Распределение и перераспределение созданного в обществе продукта, в конечном счете, находит свое выражение в создании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. При этом важным элементом механизма перераспределения денежных средств субъектов экономических отношений в условиях рыночной экономики является финансовый рынок.
Существование финансового рынка обусловлено наличием временно свободных денежных средств, которые аккумулируются в кредитной системе (рынок кредитных ресурсов), а также наличием ценных бумаг, которые выпускаются хозяйствующими субъектами и государством с целью привлечения свободных денежных средств (фондовый рынок). В результате объективно существующее несовпадение суммы собственных денежных средств с потребностью в них способствует временному перераспределению свободных денег от их владельцев к заемщикам на определенных условиях.
Одним из главных субъектов финансового рынка является государство. Взаимоотношения государства и финансового рынка многоплановы. Государство может выступать кредитором и заемщиком, устанавливать общие правила функционирования рынка и осуществлять повседневный контроль за ним, проводить через рынок официальную денежно-кредитную политику. Чаще всего на финансовом рынке государство выступает в качестве заемщика, что связано с таким широко распространенным явлением, как дефицит государственного бюджета. Для покрытия дефицита государство выпускает ценные бумаги. Эмитентом этих ценных бумаг является правительство, а агентом – Центральный банк.
Централизованные и децентрализованные фонды, а также кредитные ресурсы в совокупности составляют финансово-кредитную систему (ФКС) любого национального хозяйства.
В целом ФКС включает две подсистемы: финансовую и кредитную. Каждая их этих подсистем делится на сферы, а те в свою очередь – на звенья, подразделения и т. п. Хотя каждый элемент ФКС имеет свои организацию, механизм и порядок функционирования, все они тесно взаимосвязаны и оказывают большое влияние на развитие национальной экономики.
Финансовая подсистема ФКС, в свою очередь, делится на:
1) централизованные финансы:
Государственный бюджет;
Внебюджетные фонды;
Государственный кредит;
Финансы государственных предприятий;
Государственное страхование;
2) децентрализованные финансы:
Финансы коммерческих предприятий и организаций;
Финансы некоммерческих организаций;
Финансы кредитных организаций;
Финансы страховых организаций;
3) финансы домашних хозяйств.
Централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей. Более подробно их структура будет рассмотрена в главе 2.
Децентрализованные финансы – это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они используются для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы. Именно они составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения.
Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием. Финансы предприятий выполняют две функции:
1) формирования и использования денежных доходов и фондов;
2) контрольную.
На организацию децентрализованных финансов существенное влияние оказывают отраслевые особенности и особенности организационно-правовой формы предприятий.
По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, строительства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т. п.
Исходя из организационно-правовых форм децентрализованные финансы делятся на финансы коммерческих и некоммерческих предприятий. Для коммерческих организаций основной целью является получение прибыли. Они функционируют как хозяйственные товарищества, общества, в том числе и как акционерные общества. Цель некоммерческих организаций и их основная деятельность не сводятся к получению прибыли и ее распределению между участниками. Они функционируют в форме финансируемых собственником учреждений, относящихся к непроизводственной сфере, потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных фондов и т. п.
В качестве особого звена децентрализованных финансов выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных средств страхового фонда, формируемого из страховых взносов.
Выделение страхования в качестве самостоятельного звена финансовой системы обусловлено наличием в условиях рыночной экономики рисков, связанных с возможностью наступления чрезвычайных обстоятельств, результатом которых могут быть весьма существенные материальные потери как хозяйствующих субъектов, так и граждан. Такими чрезвычайными обстоятельствами могут быть стихийные бедствия (наводнение, пожар); непреднамеренные действия других лиц (аварии), а также экономические действия (потеря прибыли в результате забастовок, колебания валютных курсов и т. п.). Хотя наступление страхового случая носит вероятностный характер, однако хозяйствующие субъекты и граждане пытаются себя обезопасить путем отчисления части денежных средств в специальные страховые фонды. Использование средств страхового фонда связано только с наступлением и последствиями страхового случая. Именно эти особенности страховых отношений и выделяют их в особую группу финансовых отношений.
Выделяют личное и имущественное страхование. Объектом личного страхования выступают жизнь и здоровье граждан (страхование жизни, от несчастных случаев, детей, дополнительной пенсии и т. п.). Объектом имущественного страхования выступает имущество в различных видах и имущественные интересы страхователя. К традиционным разновидностям имущественного страхования относятся страхование: имущества граждан и предприятий; автомобилей; воздушного и водного транспорта; строений; основных и оборотных фондов предприятий; грузов и т. п.
В настоящее время существует также страхование предпринимательских рисков: банковских кредитов и залоговых операций; биржевых операций и сделок; потерь от колебания валютных курсов; от инфляции; рисков по новой технике и технологии; от потери прибыли и т. п.
Финансы домохозяйств – это денежные средства граждан, которыми они располагают в рамках отдельной экономической ячейки общества. Такой ячейкой является домохозяйство. Домохозяйство охватывает совместно проживающих людей, ведущих общее хозяйство, поэтому финансы домохозяйств – это денежные отношения между гражданами, совместно ведущими общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основной жизни граждан. Выделяют денежные доходы и расходы домохозяйств.
Денежные доходы домохозяйств включают:
1) оплату труда членов семьи;
2) доходы от предпринимательской деятельности, операций с личным имуществом и кредитно-финансовых операций;
3) государственные пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты.
Денежные расходы бюджета домохозяйств подразделяются на три группы:
1) потребительские расходы (покупка потребительских товаров, товаров длительного пользования, оплата услуг);
2) налоги, обязательные платежи и добровольные взносы;
3) денежные накопления и сбережения. Кредитная подсистема ФКС включает: 1) банковскую сферу:
Эмиссионные банки (Центральный и Национальный банки);
Неэмиссионные банки, которые охватывают коммерческие и специализированные банки (ипотечные, инновационные, инвестиционные, сберегательные и т. п.);
2) парабанковскую сферу:
Специализированные кредитно-финансовые институты (кредитные товарищества, расчетные центры, страховые общества, лизинговые и факторинговые фирмы, ломбарды и т. п.);
Почтово-сберегательные учреждения.
В банковской сфере центральное положение занимает Центральный банк, который исторически выделился из массы коммерческих банков еще в XVIII–XIX вв. Именно Центральному банку государство предоставляло исключительное право эмиссии банкнот. Поэтому эмиссионная функция – старейшая и одна из наиболее важных функций Центрального банка. Кроме того, Центральный банк выполняет также функции:
Хранения государственных золотовалютных резервов;
Хранения резервного фонда других кредитных учреждений;
Денежно-кредитного регулирования экономики;
Кредитования коммерческих банков и осуществления кассового обслуживания государственных учреждений;
Проведения расчетов и переводных операций;
Контроля за деятельностью кредитных учреждений.
Неэмиссионные (коммерческие) банки представляют собой главные «нервные» центры кредитной системы. Коммерческие банки аккумулируют свободные денежные средства и предоставляют кредиты хозяйствующим субъектам. Они также осуществляют расчеты и организуют платежный оборот в масштабах всего национального хозяйства, выполняют другие операции (комиссионные и посреднические операции, операции на фондовом рынке). Современный коммерческий банк выполняет до 100 видов операций.
Особое место среди неэмиссионных банков занимают специализированные банки, деятельность которых сосредоточена на выполнении отдельных операций. Так, инвестиционные банки проводят операции по выпуску и размещению на фондовом рынке ценных бумаг. Свой капитал они используют для долгосрочного кредитования различных отраслей хозяйства. Ипотечные банки выдают кредиты под залог недвижимости. Длительное время специализированные кредитно-финансовые учреждения играли подчиненную роль, уступая коммерческим банкам. Однако после Второй мировой войны их роль в условиях рыночной экономики существенно возросла. Это произошло, с одной стороны, из-за усиления значения операций, на которых специализировались эти институты, а с другой – из-за усиления их взаимосвязи с коммерческими банками.
Кредитная подсистема ФКС, кроме банковской сферы, включает еще парабанковскую сферу, куда входит обширная группа сберегательных учреждений – взаимосберегательные кассы, доверительно-сберегательные банки, ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные кооперативы и др. Все эти учреждения специализируются на том, что привлекают мелкие сбережения и доходы, которые без помощи кредитной системы не могут функционировать как капитал.
Финансовая и кредитная подсистемы ФКС тесно связаны друг с другом. Так, учреждения Центрального банка и кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности. Банковская система является держателем практически всех денежных средств федерального бюджета. Коммерческие банки и учреждения Центрального банка осуществляют безналичные расчеты между плательщиком и получателем бюджетных средств. Центральный банк является центром информации при формировании федерального бюджета. Основываясь также на информации Центрального банка об остатках средств на счетах по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности получателей средств федерального бюджета, правительство осуществляет мониторинг объемов и направлений использования бюджетных средств.
Основными принципами формирования ФКС являются следующие:
Наличие собственной финансовой базы;
Единство и взаимодействие всех элементов ФКС, предопределяемое общностью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики, направленной на согласование интересов субъектов экономических отношений;
Функциональное назначение каждой подсистемы и ее звеньев.
2.2. Сущность и функции государственных финансов
Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами.
Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.
В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ (их 89). Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный структурный уровень (схема 1).
Схема 1
Все три уровня государственных и муниципальных финансов тесно связаны между собой и образуют единую систему.
В структуре государственных и муниципальных финансов главным элементом выступают взаимосвязанные бюджеты трех уровней – федерального, регионального (субъекта РФ) и местного. Эти взаимосвязи обусловлены неравномерностью развития различных территорий и недостаточностью средств региональных и местных бюджетов. Поэтому для достижения сбалансированности бюджетов существует система перераспределения средств между бюджетами разных уровней.
Государственные и муниципальные финансы играют важную экономическую, социальную, политическую роль и выполняют несколько функций.
Прежде всего это функция перераспределения. Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Функция перераспределения осуществляется через систему централизованных фондов. Ее результатом является:
1) перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство);
3) перераспределение доходов между различными социальными группами населения;
4) перераспределение доходов между различными территориальными образованиями.
Регулирующая функция государственных и муниципальных финансов связана с образованием и использованием бюджетного фонда.
Бюджетный фонд образуется за счет налогов, займов, доходов от государственной собственности. Через налоги государство может либо сдерживать экономическую активность и частное потребление, либо, наоборот, стимулировать их. То же касается государственных займов, производительное использование которых может стимулировать рост национального дохода, а непроизводительное отвлекать и без того дефицитные ресурсы на выплату процентов по долгам. Формирование государственной собственности способствует развитию инфраструктуры и сферы общественных услуг, необходимых для нормального функционирования национального хозяйства и обеспечения доступности общественных благ для всех слоев населения. С другой стороны, приватизация сферы общественных услуг (коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и др.) может сдерживать потребление отдельных групп населения, что приводит к снижению их уровня жизни.
Использование бюджетного фонда осуществляется через целевые расходы. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех участников воспроизводственного процесса путем распределения бюджетных средств по разным направлениям деятельности государства и сферам общественного хозяйства. Таким образом достигается сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных, с точки зрения государства, направлениях хозяйственной деятельности. Осуществляя бюджетные расходы, государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, проводить социальные преобразования. Большое влияние на экономику страны бюджетный фонд способен оказывать благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование государственной системы подготовки и переподготовки кадров, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в итоге – служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Следует говорить о контрольной функции государственных и муниципальных финансов в узком и широком смысле.
В узком смысле контрольная функция реализуется по следующим направлениям:
1) контроль за правильностью и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, осуществляемый на основе составления плановых и отчетных смет образования и расходования денежных средств.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через формирование и использование фонда денежных средств государства происходит отражение экономических процессов, протекающих в структурных звеньях экономики. Благодаря этому бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.
Широкое понимание контрольной функции государственных и муниципальных финансов сводится к сравнению результатов финансовой политики государства с поставленными целями и установленными критериями. Таким образом, речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования.
2.3. Государственная финансовая система и ее звенья
Государственная финансовая система в развитых странах включает шесть основных элементов:
1) государственный бюджет;
2) местные бюджеты;
4) специальные внебюджетные фонды;
5) государственное страхование;
6) финансы государственных корпораций.
Ведущим звеном любой финансовой системы выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию – это главный централизованный фонд денежных средств государства. Государственный бюджет является также главным средством перераспределения национального дохода (ИД). Через это звено перераспределяется до 40 % ИД. Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90 % и более общей суммы его доходов.
В странах с развитой рыночной экономикой за государственным бюджетом закрепляются главные налоги: налог на прибыль корпораций, налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины. Это во многом обусловлено тем, что из государственного бюджета производятся основные расходы государства: на военные цели; управление; правоохранительную деятельность; вмешательство в экономику; социальные расходы и субсидии. За счет средств государственного бюджета осуществляется также выравнивание бюджетов разных уровней – предоставляются субсидии и кредиты региональным и местным органам власти.
Второе звено государственной финансовой системы – местные бюджеты. В унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет. В федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в федеральный бюджет.
За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги – подоходный налог, ресурсные налоги, поэтому они, как правило, дефицитны и не могут нормально функционировать без субсидий и кредитов из государственного бюджета. Большая часть расходов местных бюджетов направляется на социальные цели.
Третье звено государственной финансовой системы – государственный кредит, который представляет собой форму кредитных отношений между государством, юридическими и физическими лицами, когда государство выступает как заемщик, кредитор или гарант. Чаще всего государство выступает как заемщик, используя средства государственного кредита для погашения дефицита государственного бюджета. Поэтому объективная необходимость государственного кредита обусловлена, в первую очередь, превышением государственных расходов над его доходами. Государство постоянно испытывает потребность в дополнительных финансовых ресурсах, тогда как доходы не всегда покрывают его расходы. В этом случае государство выступает как заемщик. Реже государство выступает как кредитор, предоставляя займы другим государствам или частным компаниям. Если же государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, то оно выступает как гарант.
Четвертое звено государственной финансовой системы – внебюджетные специальные фонды. Эти фонды имеют постоянный источник, а мобилизация и использование средств осуществляется в особых формах и особыми методами. Внебюджетные фонды не зависят от средств государственного бюджета, используются строго по целевому назначению – для оказания социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.
В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупными внебюджетными фондами являются государственные социальные внебюджетные фонды, средства которых используются на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности, безработице и т. п.
Пятым элементом государственной финансовой системы является государственное страхование. Это форма страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. Чаще всего в условиях рыночной экономики страхование осуществляется специальными частными страховыми компаниями. Однако и государство берет на себя страхование некоторых видов риска, образуя централизованный страховой (резервный) фонд. Он формируется не только в денежной, но и в натуральной форме за счет общегосударственных ресурсов и находится в распоряжении правительства.
Создание такого фонда связано, как правило, с наличием страховых рисков природного и техногенного характера и возмещением ущерба от стихийных бедствий, катастроф, экологических аварий и т. п. Реже государственное страхование связано с экономическими факторами (риски при экспортно-импортных операциях, поставках, осуществляемых государством) или экономической нестабильностью.
И, наконец, шестым элементом государственной финансовой системы выступают финансы государственных предприятий. Государственные предприятия в развитых странах получили широкое развитие лишь после Второй мировой войны (1946–1950). В этот период национализации подлежали в основном отсталые, неконкурентоспособные отрасли национального хозяйства – железные дороги, воздушный транспорт, энергетические отрасли (электроэнергетика, газовая, угольная промышленность и др.). В настоящее время в государственной собственности находятся, как правило, низкорентабельные или убыточные отрасли. Но эти отрасли очень важны для развития любого национального хозяйства.
В России до конца 80-х гг. все предприятия были в основном государственными. Сегодня государственные предприятия существуют в форме казенных, унитарных и муниципальных предприятий.
Все перечисленные шесть основных элементов государственной финансовой системы характерны и для России. Более подробно о них будет сказано ниже.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое финансово-кредитная система национального хозяйства?
2. Какие звенья включает в себя финансовая подсистема ФКС?
3. Из каких звеньев состоит кредитная подсистема ФКС?
4. Какое место в финансово-кредитной системе занимают государственные и муниципальные финансы?
5. В чем проявляется сущность государственных финансов?
6. Каковы основные функции государственных финансов?
7. Какие основные элементы включает государственная финансовая система?
Введение…………………………………………………………………….4
1.1 Финансовая система государства и ее структура. Понятие и сущность государственных и муниципальных финансов……………….6
1.2 Место и значение государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства………………………………………………..9
2 Анализ места государственных и муниципальных финансов в финансовой системе Российской Федерации………………………………….13
3 Тенденции развития государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации………………………………………………………….21
Заключение..................................................................................................23
Список использованной литературы…………………………………….24
Введение
Финансы занимают особое место в экономических отношениях. Их специфика проявляется в том, что они всегда выступают в денежной форме, имеют распределительный характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и накоплений субъектов хозяйственной деятельности сферы материального производства, государства и участников непроизводственной сферы.
Финансовые отношения существуют объективно, но имеют конкретные формы проявлений, соответствующие характеру производственных отношений в обществе. В современных условиях формы финансовых отношений претерпевают серьезные изменения.
Практическая и теоретическая актуальность проблемы места государственных и муниципальных финансов в современных условиях представляется совершенно очевидной.
В практическом плане актуальность данной проблемы определяется тем, что в условиях экономической нестабильности государственные и муниципальные финансы призваны стать в руках органов власти основным инструментом государственного регулирования экономики. В настоящее время политика государства в области финансов оказалась весьма несовершенной.
Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного использования финансов в интересах развития страны, ее регионов и муниципальных образований. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей усиления воздействия финансов на общественное производство, получения с их помощью высоких экономических и социально значимых результатов.
Как в самом общественном воспроизводстве при определяющем значении производства все его звенья взаимосвязаны и взаимодействуют, так и финансы в совокупности элементов экономики и их взаимодействии составляют единство этой экономики.
Целью данной курсовой работы является выявление места государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства. Данная цель подразделяется на следующие задачи:
–
рассмотрение
структуры финансовой системы государства,
сущности государственных и муниципальных
финансов,
определении их места и
роли в финансовой системе государства;
– анализ места государственных и муниципальных финансов как составляющих финансовой системы государства;
–
выявление
направлений дальнейшего совершенствования
данной
формы организации
финансов.
Предметом исследования является определение места государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства.
Объектом исследования являются государственные и муниципальные финансы как форма организации финансовой системы государства.
1 Государственные и муниципальные финансы
1.1 Финансовая система государства и ее структура. Понятие и сущность государственных и муниципальных финансов.
Финансовая система - система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и организаций .
Ее структура включает:
1) Государственные финансы: бюджеты различных уровней государственной власти и управления, органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные и муниципальные займы;
2) Страхование как особая отрасль финансовых отношений, связанная с формированием целевого страхового фонда для целей реализации страховой защиты при наступлении страхового случая. Осуществляется в обязательной и добровольной формах по пяти отраслям;
3) Финансы организаций различных форм собственности. Связаны с государственными финансами денежными отношениями по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций.
Это основные элементы финансовой системы, объединяющие субъектов, владеющих финансовыми ресурсами.
Обеспечивающие элементы:
Банковская система. В РФ включает два уровня: Банк России и коммерческие банки;
Специализированные финансово-кредитные организации: негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, лизинговые компании и др.;
Биржевая система включает фондовые, товарные и валютные биржи. Осуществляет перераспределение финансовых ресурсов через ценные бумаги и др.;
Внебиржевой поток;
5) Средства технических коммуникаций.
Также можно представить финансовую систему следующим образом Рисунок 1)
Рисунок 1 - Структура финансовой системы государства
Государственные и муниципальные финансы есть совокупность регламентированных государством перераспределительных денежных отношений по формированию и использованию денежных доходов, необходимых для выполнения им важных стратегических задач.
Благодаря разному функциональному назначению звеньев государственных и муниципальных финансов , государство может оказывать разностороннее влияние на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, добиваться приемлемого решения отраслевых и территориальных проблем .
Важным методологическим фактором является определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.
Государственные и муниципальные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.
Государственные и муниципальные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.
1.2 Место и значение государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства
Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач. Определение места государственных и муниципальных финансов в системе финансов государства позволит впоследствии проанализировать их роль в этой системе.
Для понимания места государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства необходимо четко понимать из каких звеньев они состоят. Для этого обратимся к рисунку 2 и охарактеризуем каждое из звеньев .
Рисунок 2 – Структура государственных и муниципальных финансов
Важнейшим звеном финансовой системы страны является бюджетная система, представляющая собой совокупность самостоятельных бюджетов, в основе которой лежит определенный тип экономических отношений и государственного устройства. Финансы государственных органов власти в соответствии со структурой федерального устройства государства двухуровневые. Они охватывают финансы федеральных органов власти (федеральные финансы) и финансы органов власти субъектов Федерации (региональные финансы).
Финансы муниципальных органов власти, представляющие собой низовое звено финансов властных структур, выделены в самостоятельный структурный уровень.
С учетом федерального, регионального и муниципального уровней финансовая система федеративного государства может рассматриваться как трехуровневая или трех звеньевая.
Ф
инансы
властных структур каждого уровня
включают бюджет, внебюджетные фонды,
кредит и финансы государственных и
муниципальных предприятий соответствующего
уровня подчиненности.
Строение бюджетной системы зависит от административно-территориального устройства страны и полномочий отдельных органов власти.
Бюджетную систему страны принято подразделять на уровни. Это связано с существенными различиями между органами власти, которым соответствуют эти уровни. Административно-территориальное устройство страны предполагает подчиненность одних органов власти другим и разную степень их самостоятельности в бюджетно-финансовой сфере.
1.2.1 Государственный бюджет
Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.
В Бюджетном кодексе РФ 1998г. Статья 6 бюджет понимается как “форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”.
Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ. Однако, помимо этой важнейшей задачи, бюджет выполняет и ряд других функций. К их числу относятся:
1. контрольная функция . Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации и др. В странах с развитыми демократическими традициями важное значение отводится общественному контролю, для развития которого принимаются специальные программы повышения прозрачности бюджетной системы. Бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно четко соблюдать при проведении социально-экономической политики.
2. информационная функция . Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Более того, поскольку закон о бюджете на очередной год составляется как плановый документ, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но и организации негосударственного сектора экономики, а также простые граждане. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.
3. институционализация общественных предпочтений . В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики. Посредством механизмов представительной демократии эти предпочтения воплощаются в конкретных цифрах доходных или расходных статей.
Государственные финансы - важный элемент любой финансовой системы страны. При любом государственном устройстве и системе экономических взаимоотношений государственные финансы являются необходимым звеном, поскольку обеспечивают взаимосвязь между финансами всех субъектов экономики. Кроме того, государство обладает возможностями контроля и перераспределения ресурсов, что ставит государственные финансы в особое положение и возлагает определенную ответственность на государственную систему финансирования.
Финансы государственные (англ. public finances) - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования государственных денежных фондов, предназначенных для финансирования расходов, необходимых для выполнения государством своих функций.
Данное определение позволяет понять не только сущность, но и назначение государственных финансов. Государство постоянно осуществляет комплекс финансовых операций по сбору и перераспределению денежных средств и аккумулирует их в централизованных денежных фондах. Именно данные операции в своей совокупности являются государственными финансами. Поскольку денежные средства любых субъектов экономики отражаются так или иначе в ВВП, можно сказать, что ВВП - общий доходный источник фондов денежных средств всех экономических субъектов. Финансы государства - денежные отношения, так как призваны финансировать государственные расходы в соответствии с функциями, возложенными обществом на государство на определенном этапе исторического и социально-экономического развития страны. Функциями государства являются как экономические и политические, так и оборонные, социальные, культурные и т.д. Сфера интересов такого государства, как Россия, не может ограничиваться только внутренними заботами, поэтому к государственным функциям можно добавить действия, связанные с международным сотрудничеством в самых разных сферах.
Государственные финансы призваны обеспечить полноценное финансирование всех программ, связанных с выполнением многочисленных государственных функций. Естественно, это сложная задача, и государственные финансы используются только там, где в этом существует особая необходимость.
Таким образом, государственные финансы представляют собой сложный, но необходимый элемент в финансовой цепочке и экономике в целом.
Структура государственных финансов. Структуру государственных финансов можно определить с двух позиций: с позиции принадлежности к тем или иным органам государственной власти и с позиции экономического содержания. Структура государственных финансов Российской Федерации с позиции принадлежности к тем или иным органам государственной власти представлена на рис. К.М. 1.1.
Рис. К.М.1.1. Структура государственных (публичных) финансов Российской Федерации
С точки зрения структуры государственной власти в Российской Федерации в структуре государственных финансов выделяют: финансы федеральных органов государственной власти (федеральные финансы) и финансы органов государственной власти субъектов Российской Федерации (региональные финансы). Эта структура соответствует системе государственного управления страной и может видоизменяться в зависимости от системы государственного регулирования.
Федеральные финансы
Федеральными финансами распоряжаются государственные органы власти федерального значения, определяющие стратегические направления расходования государственных финансов и осуществляющие контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов. Федеральные финансы - важное звено в структуре государственных финансов, поскольку именно на федеральном уровне производится воздействие на экономику с помощью кредитно-денежного, инфляционного, налогового и других рычагов. От точного и продуманного формирования и использования федеральных финансов зависит полноценность развития всей национальной экономики. На этом уровне происходит формирование федерального бюджета, в котором определены все стратегические направления развития страны, объемы и источники их финансирования, включая и объемы, и источники финансирования федеральных целевых программ по стратегическим направлениям развития и софинансирования приоритетных региональных целевых программ.
Региональные финансы
Помимо финансов, сосредоточенных в центре, большое значение для нормального функционирования всей структуры государственных финансов имеют региональные финансы.
Финансы региона - неотъемлемая часть финансовой системы государства. Именно в регионах происходит процесс производства товаров и услуг и формирование финансовых потоков.
Финансы региона - это денежные ресурсы и потоки в их наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен и социально приемлемый уровень жизни населения.
К региональным финансам относятся финансовые операции, осуществляемые субъектами Федерации в целях выполнения государственных функций на региональном уровне. Под регионом чаше всего понимают определенный субъект Федерации. Не имеет большого значения название субъекта, распоряжающегося данными финансовыми ресурсами. В Российской Федерации это могут быть как республики в составе Российской Федерации, так и области, края, национально-территориальные образования, города федерального значения. Вне зависимости от названия субфедеральные органы власти обладают относительной самостоятельностью и могут формировать собственные финансовые потоки. Финансы на региональном уровне формируются как путем извлечения доходов из собственных источников, так и при использовании ресурсов, выделяемых федеральным центром. Региональными финансами распоряжаются государственные органы власти субфедерального значения, которые определяют приоритетные направления расходования государственных финансов на уровне региона и производят контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов на региональном уровне.
Регион - это субъект не только финансовой, но и политической жизни страны.
Финансовые потоки, формируемые на региональном уровне, во многом определяют общее направление развития всего государства. Именно развитость регионов, эффективность функционирования их финансов является признаком достаточного уровня развития всего государства.
Переход России к либерально-демократической форме управления и рыночной экономике, утверждение основ федерализма в государственном устройстве породили ряд новых проблем в управлении региональными финансами. Это и проблемы разграничения расходных полномочий между федеральными и субфедеральными властями и на их основе разграничения расходных обязательств соответствующих органов власти, перераспределении средств между центром и регионами. Дополнительные проблемы создают существенные различия в уровне социально-экономического развития российских регионов и потенциальных производительных возможностей регионов страны.
Проблема эффективности финансов региона стоит тем острее, чем больше число регионов в государстве и чем заметнее разница между экономическим состоянием этих регионов. Финансы регионов могут использоваться:
(1) внутри данного региона в целях формирования (улучшения) экономической и социальной ситуации в регионе;
(2) в других регионах в результате государственного перераспределения финансовых потоков.
В обоих случаях можно говорить о ситуациях, когда предоставленные финансовые средства используются недостаточно эффективно. В регионе финансовые ресурсы часто могут направляться не на те задачи и проекты, которые являются особенно важными для экономического развития региона. Большое значение здесь приобретают компетентность органов власти и общий уровень развития региона. Проблема эффективности использования финансов региона на государственном уровне связана с практикой перераспределения средств между регионами. Суть данной проблемы состоит в нежелании так называемых регионов-доноров предоставлять финансовые ресурсы для развития других регионов. Естественное желание регионов использовать заработанные средства на собственное развитие не соотносится с государственной необходимостью помощи регионам, которые в силу природных или иных особенностей не имеют возможности самостоятельно изыскивать средства на свое развитие. В настоящее время под воздействием более сильных в финансовом плане регионов-доноров государство приняло решение о соответствии средств, направляемых из федерального бюджета в регионы, объему финансовых ресурсов, предоставляемых каждым регионом в федеральный бюджет. Таким образом, те регионы, которые предоставляют в бюджет большее количество финансовых ресурсов, могут рассчитывать на более высокие перечисления из федерального бюджета.
Следует отметить, что данные проблемы нельзя считать решенными на сегодняшний день. Проблема перераспределения средам между регионами с различным уровнем социально-экономического развития имеет тенденцию к разрешению, но еще недостаточно проработана как в теории, так и практике финансового взаимодействия.
Сложность в управлении финансами на региональном уроне заключена в многообразии субъектов, взаимодействующих на данном уровне финансовых взаимоотношений. Речь идет о том, что на региональном уровне сталкиваются интересы различных групп. Здесь представлены как государственные (федеральные и региональные) финансовые подсистемы, так и финансы муниципалитетов, юридических и физических лиц. Можно сказать, что встречаются интересы и пересекаются каналы централизованных и децентрализованных финансовых подсистем. Традиционно к централизованным финансовым потокам относятся потоки средств, управляемых государственными структурами федерального уровня или региональными органами власти. Децентрализованные потоки средств не находятся в прямом подчинении государства, и на них можно оказывать, только косвенное влияние. В свою очередь децентрализованные ни финансовых ресурсов оказывают большое влияние на развитие и формирование той социально-экономической среды, которая присутствует в том или ином регионе. Вне зависимости от мотивов и стремлений всех участников процесса формирования экономической среды финансы региона должны приводить возникающие финансовые потоки в соответствие с требованиями общества и ставить на службу экономики в целом.
Государственные органы власти и органы местного самоуправления в Российской Федерации тесно взаимодействуют между собой в жизненно важных сферах деятельности. Отношения между федеральными, региональными и местными финансами определяются системой межбюджетных отношений.
По экономическому содержанию государственные финансы разграничены на отдельные звенья организации финансовых отношений, обусловленные особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств, особой ролью в финансовой системе страны. В Российской Федерации к ним относятся: бюджет государства (федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации); государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования); государственный кредит; государственный фонд страхования; рынок государственных ценных бумаг (сегмент фондового рынка); финансы государственных унитарных предприятий. Благодаря разному функциональному назначению названных звеньев государственных финансов государство может оказывать разностороннее влияние на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, добиваться приемлемого решения отраслевых и территориальных проблем.
Наиболее важную роль в государственных финансах играют федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации. С их помощью и распоряжение государства мобилизуются финансовые ресурсы. За их счет финансируются расходы государственных органов власти федерального и субфедерального уровней.
Похожая информация.
объективно необходимы
обусловлены потребностями общественного развития
Субъективны по своей природе
Порождаются деятельностью государства
Необходимы только низовому звену хозяйствования (предприятиям, организациям, учреждениям)
2. Субъектами стоимостного распределения общественного продукта посредством финансов выступают:
Собственники национального богатства страны
государство в лице соответствующих субъектов власти, участвующих в стоимостном распределении общественного продукта
юридические лица, реализующие произведенную продукцию и оказывающие услуги потребителям
Физические лица, производящие материальные ценности для личного потребления
индивидуальные предприниматели
3. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью категорий:
цена (если отклоняется от стоимости)
финансы
кредит
заработная плата
страхование
4. Финансовые отношения включают денежные отношения:
уплата страховых взносов по страхованию жизни
Использование оборотных средств в краткосрочных активах
предоставление ссуды бюджету Нижегородской области из федерального бюджета
уплата налогов в бюджет
Оплата предприятием товаров и услуг в безналичной форме
5. Материальными носителями финансовых отношений являются:
Все денежные средства
финансовые ресурсы
доходы и расходы денежных фондов целевого назначения
Валовой внутренний продукт
Национальный доход
6. Трактовка финансов как экономической категории соответствует:
Началу ХХ века
Концу 20-х годов ХХ века
середине 40-х годов ХХ века
Концу 70-х годов ХХ века
Началу осуществления рыночных реформ
А.М. Александров
Д.А. Аллахвердян
А.М. Бирман
Э.А. Вознесенский
В.П. Дьяченко
8. Отношения, характеризующие финансы как экономическую категорию:
Возникающие на стадии потребления общественного продукта
денежные
Регулируемые государством
Товарные
распределительные
9. Сферы финансовой системы страны:
государственные и муниципальные финансы
Государственные внебюджетные фонды
финансы экономических субъектов
Финансы страховых организаций
Финансы индивидуальных предпринимателей
10. Функциональные звенья сферы государственных и муниципальных финансов:
Муниципальные финансы
Региональные финансы
бюджеты трех уровней
Федеральный бюджет
11. Финансы страховой компании относятся к сфере финансов:
экономических субъектов
Государственных и муниципальных
12. Пенсионный фонд РФ относится к сфере финансов...
Экономических субъектов
13. Фонд обязательного медицинского страхования РФ относится к сфере финансов...
государственных и муниципальных
Экономических субъектов
14. Финансовые отношения в сфере финансов экономических субъектов можно сгруппировать по:
методам хозяйствования
организационно-правовым формам
отраслевому признаку
Временному признаку.
15. Звенья финансовой системы в сфере финансов экономических субъектов (при группировке финансовых отношений по методам хозяйствования) - финансы...
Государственных предприятий
Общественных организаций
коммерческих организаций
некоммерческих организаций
Акционерных обществ
предпринимательства без образования юридического лица
16. Группировка финансов в сфере государственных и муниципальных финансов осуществляется по:
функциональному назначению
Времени функционирования
формам собственности
уровням управления
17. Соотношение понятий "финансы" и "финансовая система":
экономическое содержание финансов предопределяет построение финансовой системы
Структура финансовой системы определяет содержание финансов
Финансы трансформируются в финансовую систему на основе группировки финансовых отношений по определенным признакам
Финансовая система в ходе исторического развития превращается в финансы
18. Источником финансовых ресурсов общества, если исключить дублирование, являются:
Федеральный бюджет
Амортизационные отчисления
поступления от внешнеэкономической деятельности
Национальный доход
19. В состав муниципальных финансовых ресурсов включаются:
Средства федерального бюджета
Средства государственных внебюджетных фондов
средства муниципальных бюджетов
Финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся на территории Одинцовского муниципального образования
Средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации
20. Признаки, позволяющие выделить финансовые ресурсы в составе денежных средств:
Форма собственности
принадлежность субъекту хозяйствования или субъекту власти
направления использования денежных средств
Методы хозяйствования
21. Финансовые ресурсы экономических субъектов используются на:
Выплату заработной платы работникам
Покупку оборотных фондов
капитальные вложения
восполнение недостатка оборотных средств
Финансирование текущего ремонта основных фондов
материальное стимулирование работающих
22. Государственные финансовые ресурсы Российской Федерации включают:
средства федерального бюджета
средства государственных внебюджетных фондов
Средства муниципальных бюджетов
Финансовые ресурсы муниципальных унитарных предприятий
средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации
23. Финансовые ресурсы экономических субъектов включают:
прибыль
Оборотные средства
амортизационные отчисления
Налог на прибыль
Единый социальный налог
излишек оборотных средств
24. Государственными финансовыми ресурсами являются:
денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ
Денежные средства и имущество граждан
Денежные доходы рабочих и служащих
Долговые обязательства государства
Денежные средства, находящиеся в распоряжении экономических субъектов
средства, находящиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти
25. Верны утверждения:
Понятие "финансовые ресурсы" шире, чем понятие "финансы"
Финансовые фонды - единственная форма использования финансовых ресурсов
финансовые ресурсы являются материально-вещественным воплощением финансов
финансовые ресурсы используются, как правило, в фондовой форме
финансовые фонды - основная форма функционирования финансов
26. Факторы, влияющие на величину прибыли, остающейся в распоряжении субъектов хозяйствования:
Увеличение ставки налога на добавленную стоимость
Увеличение отчислений от прибыли в резервный фонд организации
изменение ставки налога на прибыль организаций
увеличение внереализационных доходов
увеличение рентабельности продукции
27. Факторы, влияющие на величину амортизационных отчислений предприятия:
изменение метода начисления амортизации
рост стоимости основных фондов
Изменение ставки налога на прибыль
уменьшение срока использования основных фондов
Снижение материалоемкости выпускаемой продукции
Увеличение рентабельности продукции
28. Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат осуществляется в форме:
самофинансирования
Налогообложения
государственного финансирования
кредитования
29. Финансовые стимулы:
бюджетные методы интенсификации производства
налоговые льготы
Направления расходования средств
поощрительные фонды
30. Финансовый рынок функционирует в форме рынка...
ценных бумаг
Информационного
Коммерческих услуг
ссудных капиталов
31. Количественное влияние финансов на общественное производство характеризуется:
объемом изымаемых у экономических субъектов финансовых ресурсов
Методами исчисления налогов
объемами финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в реальный сектор экономики
финансовыми льготами экономическим субъектам
Методами предоставления средств
32. Качественное воздействие финансов на общественное производство характеризуется:
использованием налоговых льгот
использованием поощрительных фондов
Объемами мобилизуемых и распределяемых финансовых ресурсов
пропорциями средств, используемых на накопление и потребление
Методами формирования бюджетов разного уровня
33. Инструментами государственного финансового регулирования воспроизводственных и отраслевых пропорций являются:
налоговые льготы
Различные формы поддержки нижестоящих бюджетов
Трансфертные платежи
изменение амортизационной политики
бюджетное финансирование и другие формы поддержки субъектов хозяйствования
34. Инструментами государственного финансового регулирования территориальных пропорций являются:
различные формы поддержки нижестоящих бюджетов
формирование и использование внебюджетных фондов
Налоговые льготы и санкции
Социальное страхование
Амортизационная политика
35. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:
налоговые льготы и санкции в отношении физических лиц
трансфертные платежи населению
бюджетное финансирование организаций, оказывающих социально-значимые услуги
Амортизационная политика
социальное страхование
36. Самофинансирование характерно для:
Всех экономических субъектов
Только для предприятий, основанных на частной собственности
всех коммерческих организаций
Всех некоммерческих организаций
надстройки
Сочетающая элементы базиса и надстройки
Внебазисная и вненадстроечная
38. Основными инструментами реализации финансовой политики государства являются:
Система денежных фондов предприятий
бюджетная система страны
Система государственных финансовых резервов
система государственных внебюджетных фондов
39. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов - это:
финансовая политика
Финансовый механизм
Финансовые санкции
40. Финансовый механизм - это:
Виды финансовых отношений
Совокупность объектов финансового распределения
Деятельность финансового аппарата страны
Совокупность форм организации финансовых отношений, способов и методов формирования и использования финансовых ресурсов
Способы мобилизации финансовых ресурсов
41. Финансовое право регламентирует:
все финансовые отношения
Все денежные отношения
Только финансовые отношения субъектов хозяйствования с государством
42. Верны утверждения:
Финансовая политика определяет содержание финансов
финансовая политика трансформируется в нормы финансового права
состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики
Финансовое право определяет финансовую политику
Финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм
43. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется финансовой (ым) ...
Тактикой
стратегией
Планированием
Программированием
44. Составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание:
Разработка финансового механизма
разработка научно-обоснованной концепции развития финансов
Создание аппарата управления финансами
разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу
принятие нормативных актов и конкретных организационных мер в области использования финансов
45. Логическая последовательность понятий:
1. Финансовая политика
2. Финансовый механизм
3. Финансовое право
46. Слагаемые финансового механизма, если исходить из сфер функционирования финансов и не допускать дублирования:
финансовый механизм экономических субъектов
Финансовый механизм коммерческих предприятий
Финансовый механизм индивидуального предпринимательства
бюджетный механизм
Налоговый механизм
47. Функциональные элементы управления финансами:
Органы управления финансами
Финансовые ресурсы
финансовое планирование
оперативное управление
Стратегическое управление
финансовый контроль
48. Объектами в системе управления финансами являются...
разнообразные виды финансовых отношений
Финансовый аппарат
Финансовое планирование
Финансовый контроль
Стратегическое управление
49. Государственные органы управления финансами в Российской Федерации:
финансовые органы на уровне субъекта Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
территориальные органы Федерального казначейства Российской Федерации
Кредитные организации
Муниципальные финансовые органы
50. Полномочиям Министерства финансов РФ соответствуют функции:
составление проекта федерального бюджета
разработка программ государственных заимствований
принятие финансового законодательства
51. Полномочиям Государственной Думы РФ соответствуют функции:
Составление проекта федерального бюджета
рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
52. Полномочиям Совета Федерации РФ соответствуют функции:
Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Разработка программ государственных заимствований
Принятие финансового законодательства
отклонение и принятие законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
53. Правительство РФ реализует задачи в системе управления государственными финансами:
разрабатывает предложения по совершенствованию финансового механизма
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой политики
Осуществляет оперативный финансовый контроль
Рассматривает и утверждает проект федерального бюджета
представляет в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета
54. Налоговые инспекции выполняют функции в системе управления общегосударственными финансами:
определяют суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиками в бюджет и внебюджетные фонды
Исполняют решения судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств
применяют санкции к нарушителям налоговой дисциплины
Проводят расследования налоговых преступлений в особо крупных размерах
Осуществляют валютный контроль
55. Органы управления финансами, принимающие участие в оперативном управлении межбюджетными отношениями в РФ:
Министерство финансов РФ
Федеральное казначейство
Федеральная служба налоговой полиции
Правительство РФ
Парламент РФ
66. Перенос сложившихся пропорций формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период осуществляется методом:
экстраполяции
Нормативным
Математического моделирования
67. Контроль, осуществляемый исполнительными органами власти субъекта РФ, относится к:
общегосударственному
Внутриведомственному
Внутрихозяйственному
Общественному
Аудиторскому
68. Формы финансового контроля (исходя из времени его осуществления):
Ревизия
предварительный контроль
Обследование
текущий контроль
последующий контроль
69. Предварительный финансовый контроль осуществляют:
законодательные органы власти
Органы налоговой полиции
органы Федерального казначейства
Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России
Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств
70. Функции, выполняемые налоговой полицией:
расследование налоговых преступлений
Планирование налоговых поступлений
защита работников налоговых инспекций
контроль за деятельностью налоговых инспекторов
Обеспечение возврата излишне взысканных сумм налогов
71. Своевременное зачисление налоговых платежей предприятий и организаций на бюджетные счета контролируют:
государственные налоговые инспекции
органы Федерального казначейства РФ
Отделения Пенсионного фонда РФ
Территориальные финансовые органы
Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств
72. Контроль, осуществляемый территориальными органами Департамента государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, является:
Предварительным
Внутрихозяйственным
Инициативным
последующим
73. Основные вопросы финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ:
контроль за внебюджетными средствами, используемыми министерствами и ведомствами
Финансовый контроль в процессе составления проекта бюджета и организации его исполнения
Контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные внебюджетные фонды
контроль за исполнением федерального бюджета
экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства
74. Функции Контрольно-счетной палаты г. Москвы:
Проверяет целевое использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов
проводит экспертизу проектов законов, решений и иных нормативных документов Правительства г. Москвы по Финансово-бюджетным вопросам
проверяет целевое использование средств бюджета г. Москвы
проверяет образование и расходование средств внебюджетных фондов г. Москвы
Осуществляет контроль за своевременным зачислением налоговых платежей на бюджетные счета всех уровней
75. Главное управление Федерального Казначейства реализует функции в области управления государственными финансами:
осуществляет учет операций и управление движением бюджетных средств на счетах казначейства
регулирует межбюджетные отношения в процессе исполнения федерального бюджета
осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств
Осуществляет методическое руководство в налоговой сфере
Регламентирует деятельность всей финансовой системы страны
76. Финансовые планы экономических субъектов:
смета доходов и расходов бюджетного учреждения
баланс доходов и расходов промышленного предприятия
финансовый план страховой компании
Бизнес-план предприятия
Бюджет г. Москвы
Федеральный бюджет
77. Виды финансовых документов, разрабатываемые как прогноз:
перспективный финансовый план РФ
сводный баланс финансовых ресурсов РФ
консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
Бюджет Пенсионного фонда РФ
Сметы бюджетных организаций
78. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:
федеральный бюджет России
бюджет Псковской области
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
Сводный финансовый баланс региона
79. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:
бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации
областные и краевые бюджеты
Сводная бюджетная роспись
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
Консолидированный бюджет Российской Федерации
80. Финансовое планирование - это:
функциональный элемент системы управления финансами
Элемент финансовой системы страны
Элемент финансовой политики
Элемент финансового механизма
81. Этапы финансового планирования:
балансирование, сведение в одно целое отдельных статей доходов и расходов финансового плана
расчеты по конкретным видам доходов и расходов на планируемый период
анализ выполнения плана за предыдущий период
Последующий контроль за выполнением текущего финансового плана
Оперативное управление выполнением плана текущего периода
82. Система финансовых планов характеризуется:
наличием разнообразных видов и форм финансовых планов
взаимосвязями разных финансовых планов друг с другом
Разными методами составления финансовых планов
Директивным характером утвержденных финансовых планов
83. Факторы, влияющие на организацию финансов экономических субъектов:
форма собственности
организационно-правовая форма экономического субъекта
отраслевые особенности
Природно-климатические условия хозяйствования
Состав основных средств
84. Организационно-правовая форма экономического субъекта влияет на:
состав источников формирования уставного капитала
порядок распределения прибыли
порядок использования имущества организации при ее ликвидации
Объем финансовой ответственности по хозяйственному договору
Порядок уплаты налога на прибыль
85. Финансы экономических субъектов - денежные отношения, складывающиеся:
внутри самого субъекта по поводу распределения выручки от реализованной продукции
между экономическими субъектами в связи с уплатой штрафов за недопоставленную продукцию
между экономическим субъектом и бюджетной системой страны
Между экономическим субъектом и работниками по поводу выплаты заработной платы
Между экономическими субъектами в связи с оплатой товарной продукции
86. Финансовые отношения между экономическими субъектами возникают по поводу:
применения штрафных санкций в соответствии с договорами
формирования уставного капитала совместного предприятия
реализации долговых ценных бумаг, эмитированных одним предприятием и проданных другому предприятию
Оплаты счетов за поставку оборудования
Уплаты налога на прибыль
87. Отраслевые особенности хозяйственной деятельности экономического субъекта отражаются на организации его финансов, влияя на:
структуру источников финансирования капитальных вложений
структуру источников формирования оборотных средств
потребности в страхования имущества
Выполняемые финансами функции
Возможные источники финансирования капитального ремонта
88. Для финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами и бюджетной системой страны, характерны:
строгая регламентация
в основном (кроме некоторых некоммерческих организаций) двустороннее движение финансовых ресурсов
возвратность средств, предоставленных на кредитной основе
Обязательная смена форм собственности
89. Источниками формирования финансовых ресурсов открытого акционерного общества могут выступать:
средства, поступающие от выпуска и размещения облигаций ОАО
Бюджетные средства
Кредиторская задолженность
Начисленная, но не выплаченная заработная плата
90. Источниками финансовых ресурсов экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах являются:
выручка от реализации товаров и услуг
средства, мобилизуемые на финансовом рынке
внереализационные доходы
Временно-свободные средства населения
91. Финансовыми ресурсами экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах выступают:
прибыль
амортизационные отчисления
устойчивые пассивы
Налог на прибыль
Единый социальный налог
92. Направления использования финансовых ресурсов экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
уплата налогов
распределение прибыли среди учредителей
капитальные вложения
расходы на НИОКР
Выплата заработной платы работникам
93. Внутренние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
реинвестируемая прибыль
амортизационные отчисления
Выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке
Иностранные инвестиции
Бюджетные ссуды
94. Внешние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке
иностранные инвестиции
бюджетные ссуды
Реинвестируемая прибыль
Амортизационные отчисления
95. Внешние источники финансирования капитальных вложений экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
средства бюджета
иностранные инвестиции
Амортизационные отчисления
Прибыль от основной деятельности
96. Направления использования чистой прибыли экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
финансирование капитальных вложений
покрытие недостатка оборотных средств
Выплата заработной платы
Уплата косвенных налогов
97. Внутренние источники финансирования прироста оборотных средств:
прибыль
излишки оборотных средств за предыдущие периоды
прирост устойчивых пассивов
Средства учредителей
Банковские кредиты
98. Факторы, оказывающие влияние на финансовую устойчивость экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах:
инфляционные процессы
налоговая политика
амортизационная политика
Членство в отраслевом профсоюзе
Величина временно-свободных денежных средств у работников данного предприятия
99. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, прибыль (предпринимательский доход) которых распределяется между членами данной организации:
потребительское общество
потребительский кооператив
Некоммерческое партнерство
Общественная организация
Ассоциация
100. Денежные отношения, входящие в состав финансов общественной организации - отношения между организацией и...
ее членами по поводу уплаты членских взносов
государством по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды
государством по поводу получения субсидий и субвенций из бюджета
Ее членами по поводу распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности
101. Денежные поступления, используемые на формирование финансовых ресурсов муниципального медицинского учреждения:
доходы от платных услуг
поступления по добровольному медицинскому страхованию
поступления средств местных бюджетов
поступления по обязательному медицинскому страхованию
Банковский кредит
102. Принципы организации финансов государственного драматического театра:
сметное финансирование
ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности
Полное самофинансирование
Солидарная ответственность собственника за результаты финансово-хозяйственной деятельности
Максимизация прибыли
103. Верны утверждения:
Виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций определяются его организационно-правовой формой и видом деятельности
учреждение может получать доходы от платных услуг только с согласия его собственника
Бюджетное учреждение начисляет амортизацию на основные фонды, приобретенные за счет бюджетных средств
104. Финансовый механизм потребительского кооператива характеризуется:
формированием финансовых ресурсов за счет взносов пайщиков
распределением части прибыли (предпринимательского дохода) между пайщиками
формированием за счет части прибыли (предпринимательского дохода) резервного фонда
Бюджетным финансированием по утвержденной смете
105. Верны утверждения:
часть прибыли банка направляется на формирование его резервного капитала
Кредитные организации и страховые компании уплачивают те же налоги и другие обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, что и другие коммерческие организации
Получение прибыли является целью создания и деятельности общества взаимного страхования
Резервы страховых компаний формируются не только за счет отчислений от прибыли, но и за счёт отчислений от страховой премии
106. Факторы, обеспечивающие рост финансовых ресурсов кредитной организации:
снижение ставки по налогу на прибыль
расширение числа клиентов кредитной организации
Повышение норм обязательного резервирования части привлеченных средств кредитной организации в Центральном банке России
Рост дебиторской задолженности
107. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость кредитной организации:
оплаченный уставный капитал банка
резервный капитал и другие резервы банка
ликвидность кредитной организации
Перестрахование банковских рисков в страховых компаниях
108. Источником прибыли Центрального банка Российской Федерации могут быть проценты по:
Кредитам, выданным Минфину России для покрытия кассовых разрывов в процессе исполнения федерального бюджета
кредитам, выданным российским и зарубежным кредитным организациям
депозитам, открытым банком России в других кредитных организациях
Кредитам, выданным Минфину России для финансирования дефицита федерального бюджета
Кредитам, выданным промышленным предприятиям, работающим на территории России и за ее пределами
109. Статьи доходов страховой компании, имеющей лицензию на проведение страхования имущества и перестрахование:
плата за брокерские услуги на страховом рынке
доходы от сдачи имущества в аренду
Плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг
Поступление процентов в соответствии с кредитным договором
Платежи за инкассаторские услуги
110. Вид дохода, выделяемый при первичном распределении выручки субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
валовой доход
Фонд оплаты труда
Прибыль
111. Виды денежных отношений, включаемые в состав финансов субъектов хозяйствования без образования юридического лица: денежные отношения предпринимателя с (со) ...
государством
другими участниками финансового рынка
страховыми компаниями
Поставщиками товаров и покупателями
112. Налоги, взимаемые с доходов субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
единый налог на вмененный доход
Таможенные пошлины
113. Затраты, чаще всего отсутствующие у субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
заработная плата
Материальные затраты
Износ основных фондов
114. Факторы, влияющие на величину предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
уровень цен
материальные затраты
Уровень налогов на доходы
Размер семейного бюджета
115. Направления использования предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
уплата налогов
личное потребление
Выплата зарплаты работникам
Оплата товаров для нужд производственной деятельности
116. Важнейшее социальное последствие развития предпринимательства без образования юридического лица заключается в...
сокращении безработицы
Росте конкурентоспособности отечественной продукции
Сокращении неплатежей предприятий народного хозяйства
Повышении собираемости налогов
117. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица:
личные сбережения
Банковские ссуды
Эмиссия ценных бумаг
Бюджетные средства
118. Государственные финансы в России включают:
федеральный бюджет
государственные внебюджетные фонды
бюджеты субъектов РФ
Местные бюджеты
119. Уровни управления в сфере государственных и муниципальных финансов:
региональный (субфедеральный)
федеральный
местный
Общегосударственный
Территориальный
Республиканский
120. Состав государственных финансов России по функциональному назначению:
федеральный бюджет
государственные внебюджетные фонды
бюджеты субъектов РФ
Местные финансы
Финансы государственных унитарных предприятий
121. Местные финансы организованы согласно закону "О финансовых основах местного самоуправления" на принципах:
самостоятельности
государственной финансовой поддержки
гласности
Автономности
Режима экономии
122. Собственные доходы местных бюджетов:
местные налоги и сборы
Поступления от местных займов
Доли федеральных налогов, закрепленные за местным бюджетом на временной основе
Дотации из регионального бюджета
Субвенции из регионального бюджета
123. Черты, характерные для бюджетного фонда:
виды бюджетных доходов не закреплены за конкретными видами бюджетных расходов
высокая маневренность бюджетных средств
в составе бюджета могут выделяться целевые бюджетные фонды
В составе бюджета не могут выделяться целевые бюджетные фонды
Каждый вид доходов бюджета имеет четкое закрепление за конкретными видами бюджетных расходов
124. Совокупность мероприятий, проводимых государством в области формирования и использования бюджетов всех уровней, называется:
бюджетной политикой
Государственным бюджетом
Бюджетным механизмом
Бюджетным правом
Бюджетным планированием
Бюджетным процессом
125. Появление государственного бюджета как экономической категории обусловлено:
возникновением государства как политической надстройки общества
Необходимостью финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества
Потребностями экономических субъектов в финансовых ресурсах
Необходимостью осуществлять бюджетное регулирование экономики
Потребностью населения в денежных средствах
126. Объектом распределения посредством бюджета выступают:
национальный доход
некоторые элементы национального богатства
Стоимость валового внутреннего продукта
Чистый доход
Излишки оборотных средств
Прибыль
127. Виды распределения, осуществляемые посредством бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления:
межтерриториальное
межотраслевое
между сферой материального производства и непроизводственной сферой
Внутриотраслевое
Внутрихозяйственное
128. Источники финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ в соответствии с действующим бюджетным законодательством:
поступления от размещения ценных бумаг, выпущенных администрацией субъекта РФ
доходы по ценным бумагам, находящимся в собственности субъекта РФ
Поступления от внешних заимствований
Бюджетные ссуды, поступившие из федерального бюджета
129. Источники финансирования дефицита местного бюджета:
доходы от размещения муниципальных ценных бумаг
доходы от приватизации муниципального имущества
доходы по акциям, находящимся в муниципальной собственности
Доходы от размещения государственных ценных бумаг на территории данного муниципального образования
Внешние заимствования на основе кредитных соглашений
130. Количество уровней бюджетной системы зависит от:
государственного устройства страны
Принципов построения бюджетной системы
Полномочий органов власти и управления
Волеизъявления населения
Экономической целесообразности
131. Финансовая помощь, выделяемая бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета предоставляется в виде:
дотаций
субвенций
субсидий
бюджетных ссуд
Расходных полномочий
132. Функции Министерства финансов РФ:
составление отчета об исполнении федерального бюджета
133. Функции Министерства экономики и социального развития РФ:
прогноз федерального бюджета
Рассмотрение проекта федерального бюджета
Утверждение проекта федерального бюджета
Подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год
134. Функции Государственной Думы РФ:
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Прогноз федерального бюджета
Принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
135. Функции Министерства по налогам и сборам РФ
составление проекта федерального бюджета и расчетов к нему
Исполнение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении бюджета
Прогноз федерального бюджета
136. Функции Совет Федерации Федерального Собрания:
утверждение отчета об исполнении бюджета
принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Прогноз федерального бюджета
137. Функции Президента РФ:
подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год
Исполнение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении бюджета
Прогноз федерального бюджета
Принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
138. Финансовые документы, принимаемые в виде закона:
федеральный бюджет
бюджет г. Москвы
бюджет Московской области
Консолидированный бюджет РФ
Консолидированный бюджет Новосибирской области
139. Бюджетная классификация РФ включает:
ведомственную классификацию расходов
экономическую классификацию расходов
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов
Функциональную классификацию доходов
140. Средства бюджетных резервов используются на:
обеспечение устойчивости бюджета
обеспечение бесперебойного финансирования
покрытие экстренных, непредвиденных расходов
покрытие внутригодовых кассовых разрывов
Финансирование текущих расходов
141. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы:
разграничение налогов между уровнями управления
квотирование доходных поступлений
установление надбавок к федеральным и региональным налогам
Делегирование расходных полномочий
Предоставление бюджетных ссуд
142. Несбалансированность бюджета проявляется в:
дефиците
профиците
Использовании дотаций и других форм финансовой помощи
Использовании регулирующих доходов
Использовании средств по взаимным расчетам
143. Государственный долг является следствием:
государственных гарантий, данных кредитору, при невыполнении обязательств заемщиком средств
государственных заимствований
Муниципальных заимствований
Государственных кредитов
144. Формы государственного кредита в Российской Федерации согласно действующему законодательству - государственные...
гарантии, предоставленные Российской Федерацией иностранным юридическим лицам
кредиты, предоставляемые иностранным государствам
кредиты, предоставляемые международным организациям
Займы, выпускаемые Российской Федерацией
Заимствования Российской Федерации
145. Критерий, в соответствии с которым государственный долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и внешний:
валюта, в которой оформлены долговые обязательства
Специфика кредита
Специфика заемщика
Вид долгового обязательства
146. Отличия государственных заимствований от государственного кредита - государственные заимствования...
Связаны с привлечением дополнительных средств в распоряжение органов государственной власти, а государственный кредит с инвестированием государственных средств в зарубежные активы
Ведут к образованию государственного долга, а государственный кредит позволяет со временем получить обратно и сумму долга и проценты по ней
Это часть государственного кредита
Не имеют ничего общего с государственным кредитом
147. Отличие конверсии займа от консолидации:
конверсия касается изменения условий займа, консолидация только сроков погашения
Конверсия и консолидация абсолютно разные понятия, между ними нет ничего общего
Конверсия касается сроков погашения займа, а консолидация связана с изменением всех условий выпущенного займа
148. Источники финансовых ресурсов здравоохранения:
бюджет
фонды обязательного медицинского страхования
средства населения
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Средства предприятий и организаций
149. Отличия пенсии от пособия по социальному страхованию:
зависимость пенсии от возраста получателя
связь пенсии с долгосрочными социальными рисками
Длительность получения
Зависимость от трудового стажа
Зависимость пенсии от заработной платы
Связь пенсии с краткосрочными социальными рисками
150. Доходы внебюджетных фондов:
специальные целевые налоги и сборы, установленные для данного фонда
добровольные взносы физических и юридических лиц
бюджетные ассигнования
прибыль от коммерческой деятельности самого фонда
Амортизационные отчисления предприятий, учреждений, организаций
Оборотные средства предприятий, учреждений, организаций
151. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от:
трудового стажа
размера заработной платы
причины нетрудоспособности
Страхового стажа
Возраста застрахованного
Продолжительности заболевания
152. Источник уплаты взносов на медицинское страхование неработающих граждан - средства...
бюджетные
Самих неработающих граждан
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Фонда социального страхования Российской Федерации
Пенсионного фонда Российской Федерации
153. Общее управление Фондом социального страхования РФ осуществляет:
Правление Фонда социального страхования Российской Федерации
Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
Государственная дума
Федеральное казначейство
154. Черты, характерные для внебюджетных фондов:
закрепление конкретных источников поступлений за внебюджетными фондами
органы местного самоуправления в настоящее время не вправе создавать внебюджетные фонды
государственные внебюджетные фонды имеют социальное назначение
Внебюджетные фонды могут создаваться на всех уровнях управления
155. В компетенцию Пенсионного фонда РФ не входит:
регистрация плательщиков единого социального налога
осуществление контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов
Организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья и т.д.
Финансирование расходов по пенсионному обеспечению граждан
156. Финансовые рычаги государственного воздействия на экономику России:
налоговые льготы и санкции
бюджетное финансирование инвестиционных проектов
нормы амортизационных отчислений
Учетные ставки Центробанка РФ
Валютный контроль
Фонды экономического стимулирования предприятий
157. Основные источники финансирования науки в Российской Федерации:
средства предприятий
федеральный бюджет
Местные бюджеты
Целевые займы
Резервные фонды
Целевые внебюджетные государственные фонды
158. Формы государственного финансирования науки в Российской Федерации:
финансирование по тематическим планам организаций
финансирование по государственным программам
Дотации
Трансферты
Субвенции
Финансирование по отраслям и ведомствам
159. Новые формы финансирования и стимулирования НТП:
конкурсное финансирование инновационных проектов
создание фондов содействия малым научно-исследовательским организациям
Поощрительные надбавки к ценам на наукоемкую продукцию
Госпремии за открытия и изобретения
Налоговые льготы
160. Финансовые рычаги стимулирования деятельности малых предприятий:
упрощенная система налогообложения
Экспортные таможенные пошлины
Бюджетные ассигнования
Кредиты Центробанка
161. Расширение масштабов государственных внутренних заимствований влияет на инвестиционную деятельность предприятий:
отрицательно
Положительно, так как всегда стимулирует деятельность предприятий
Положительно, если идет на погашение внешнего долга
162. Введение обязательного страхования банковских депозитов влияет на инвестиционную деятельность предприятий:
положительно влияет, т.к. увеличивает кредитные ресурсы банков
Отрицательно, т.к. повышается плата за кредит
Не оказывает заметного влияния
163. Верны утверждения:
Социальное обеспечение может осуществляться и за счет прямого бюджетного финансирования, и за счёт средств социального страхования
по российскому законодательству социальные пенсии относятся к государственному пенсионному обеспечению
По российскому законодательству выплаты пенсий из негосударственных пенсионных фондов не уменьшают размер выплат государственных пенсий
В соответствии с российским законодательством социальные пособия и пенсии учитываются как доходы при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц
Список экзаменационных вопросов по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
Финансы – это историческая и экономическая категория. Как историческая категория термин «финансы» происходит от латинского слова «financia», что означает платеж, доход. Впервые в этом значении финансы употреблялись в XIII – XV вв. в Италии. В дальнейшем этот термин получил международное признание и сейчас используется для обозначения отношений, связанных с формированием, распределением, использованием денежных фондов. Рассмотрим данный термин, как экономическую категорию. Под категорией понимаются общественные, специфические, однородные отношения, которые в абстрактном виде характеризуют одну из сторон общественного бытия. Экономическую категорию также образуют однородные экономические отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение. Они исключительно разнообразны и возникают на всех стадиях процесса воспроизводства и во всех сферах общественной жизни. Частью экономических отношений являются денежные отношения. Однако не все денежные отношения относятся к финансам. Финансы – это обособившаяся часть денежных отношений. их особенность заключается в том, что они непосредственно не связаны с товарным производством и обращением. Финансы возникают тогда, когда в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников производства и происходит распределение и использование этих доходов. Так, получение выручки от реализации продукции основывается на таких функциях денег, как мера стоимости, средства обращения и средства платежа. Но это не финансы, а вот распределение выручки – это уже финансовые отношения. Финансы как экономическая категория представляет собой экономические отношения, протекающие в денежной форме, связанные с распределением части ВВП и национального дохода, в результате чего образуется финансовые ресурсы, аккумулированные в централизованных и децентрализованных фондах с целью их использования в интересах государства, предприятий и граждан. Внимательно прочитав данное определение, можно отметить, что особенностью экономических отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, является распределительный 2 характер и денежная форма выражения. Движение денежных средств – это обязательное условие и важный признак финансовых отношений. Местом возникновения и функционирования финансов является вторая стадия процесса воспроизводства – стадия распределения. Мы знаем, что процесс воспроизводства включает четыре последовательных стадий: 1) производства; 2) распределения; 3) обмена; 4) потребления (личного и производственного). На первой и четвертой стадиях процесса воспроизводства движение денежных средств не возникает, а потому они не могут быть местом возникновения финансов. Реальное движение денежных средств происходит только на второй и третьей стадиях, однако характер этого движения различен. Так, на второй стадии процесса воспроизводства – стадии распределения – это движение характеризуется следующими особенностями: 1)стоимость общественного продукта распределяется в денежной форме; 2)распределение получает форму движения денежных средств, происходящего обособленно от движения стоимости; 3)денежные отношения опосредуют одностороннее движения стоимости. Третью стадию процесса воспроизводства – стадию обмена – отличает то, что: 1) стоимость общественного продукта распределяется в товарной форме; 2) распределение получает форму движения товаров, опосредованного движения денежных средств; 3) денежные отношения опосредуют встречное движение стоимости, находящихся в товарной и денежных формах.
Функции финансов.
Под функцией понимается проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений. Применительно к категории как специфическим, однородным, общественным отношениям под функцией понимается проявление ее сущности в действии, специфические способы выражения присущих ей свойств. Функция является производной от сущности категории, а сущность категории, ее общественное назначение проявляется, в свою очередь, через выполняемые функции. И так, сущность финансов как экономической категории проявляется через выполняемые ими функции. Сущность финансов как экономической категории до конца еще не раскрыта. Более того, сам вопрос о количестве функции, выполняемых финансами, является дискуссионным. Экономисты называют несколько функций, выполняемых финансами, в том числе: 1) распределительную; 2) контрольную; 3) регулирования экономики; 4) экономического стимулирования. Рассмотрим вкратце отдельно эти функции. Распределительная функция. Главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер, поэтому основная функция финансов -распределительная. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Посредством 7 финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную. Распределительная функция финансов позволяет: создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления; осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также перераспределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами; создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, домашнего хозяйства. Контрольная функция финансов возникает и действует одновременно с распределительной функцией. там, где происходит распределение финансовых ресурсов, возможно осуществления контроля. Распределение и контроль – две стороны экономического процесса. Финансовый контроль является стоимостным. Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением ВВП (стоимость которого имеет денежное выражение) по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Через контрольную функцию проявляется способность финансов и количественно отображать ход воспроизводственного процесса, и контролировать складываюшиеся в обществе стоимостные пропорции. Инструментом реализации контрольной функции финансов является информация, включаемая в финансовую отчетность, составленную на основе данных финансового учета. Функция регулирования экономики. Согласованное функционирование экономики достигается посредством ее регулирования. При этом различают саморегулирование и государственной регулирование. Саморегулирование экономики осуществляется посредством формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства. Саморегулирование базируется на основе свободного выбора хозяйствующими субъектами: - направления предпринимательской деятельности; - деловых партнеров и форм взаимоотношений с ними; - направления использования доходов, полученных в результате своей деятельности, за исключение части доходов (прибыли), направляемой в виде обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Саморегулирование возможно только в условиях рыночной экономики, то есть, когда возможно свободное и быстрое перераспределение финансовых ресурсов.8 В ситуации экономического кризиса добиться стабилизации экономики с помощью только рыночных регуляторов практически невозможно. В этой связи возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики, прежде всего, в государственном регулировании. Такое вмешательство основано на использовании стоимостных рычагов воздействия на процессы общественного развития и реализуется посредством проведения финансовой политики. Функция экономического стимулирования. В рыночной экономике существенно возрастает роль экономического стимулирования, которое осуществляется с помощью различных стоимостных рычагов, в том числе финансов, обладающих в силу своего распределительного характера большими возможностями воздействия на процесс общественного производства. Таким образом, финансовое стимулирование является составной частью экономического стимулирования. В составе финансовых стимулов развития производства можно выделить: - эффективные направления инвестирования финансовых ресурсов; - поощрительные фонды; - бюджетные методы интенсификации производства (налоговые льготы и санкции); - финансовые льготы и санкции. Финансовое стимулирование тесно связано с финансовым регулирование экономики. – эти процессы оказывают взаимное влияние друг на друга.
Финансовые ресурсы.
Финансовые ресурсы – денежные средства, аккумулированные в фондах. Различают централизованные и децентрализованные фонды. Централизованные фонды создаются на макроуровне (госбюджет, 3 внебюджетные фонды), децентрализованные – на микроуровне (уставный, амортизационный фонд и другие фонды предприятий). Фонды финансовых ресурсов или финансовые фонды являются важной составной частью общей системы фондов денежных средств, функционирующих в экономике. Использование финансовых ресурсов через денежные фонды специального целевого назначения имеет определенные преимущества по сравнению с нефондовой формой, поскольку позволяет: 1) обеспечивать концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; 2) теснее увязать удовлетворение общественных потребностей с экономическими возможностями; 3) активнее воздействовать на общественное производство. Финансовые ресурсы являются отличительным признаком экономической категории «финансы», позволяющим выделить их из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Надо отметить, что только финансы характеризуются таким материальным носителем. Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. И так, отметим основные признаки финансов: 1. Финансы не являются эквивалентом денег, они представляют собой денежные отношения. 2. К финансовым отношениям относятся не все денежные отношения, а только те из них, посредством которых осуществляется движение стоимости, не опосредованное движением товаров. 3. Финансовые отношения имеют распределительный характер, т.е. они связаны не с созданием, а с распределением и перераспределением уже созданной стоимости. 4. В результате финансовых отношений создаются фонды денежных средств, т.е. суммы денежных средств, имеющие целевое назначение.
Финансовая система РФ, ее сферы и звенья. Лекция
Государственные и муниципальные финансы: сущность, звенья и их взаимосвязь.
Сущность государственных и муниципальных финансов
Государственные и муниципальные финансы - это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.
Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот - это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.
Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.
Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном (рис. 2.1).
Рис.2.1. Состав государственных и муниципальных финансов
Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится прежде всего к взаимосвязям между финансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.
Важным методологическим фактором является определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.
Государственные и муниципальные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.
Государственные и муниципальные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.
2.2. Функции государственных и муниципальных финансов
Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.
Основные функции финансовой системы. Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.
1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.
2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.
3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.
4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.
Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.
1. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.
Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.
Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.
Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.
2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:
контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;
контроль за реализацией стратегии финансирования.
В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.
Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:
1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.