Население - совокупность людей, проживающих в пределах конкретной территории. Расселение - это процесс и результат размещения населения; распределения и перераспределения их в пределах конкретной территории. Результатом расселения является сеть поселений, населенных пунктов.
Система расселения складывается из совокупности взаимосвязанных систем расселения регионов, которые, в свою очередь, объединяют системы промышленных узлов и агропромышленных районов. Совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития общества называется территориальная организация населения.
Формы расселения зависят от природных особенностей территории, уровня ее хозяйственного освоения и форм населенных пунктов. Различают четыре формы расселения: временное поселение (дачные поселки, вахтовые поселения нефтяников, охотничьи поселки и т.д.); сельское расселение; города и городские поселки; урбанизированные пространства и пригородные зоны.
Рассмотрим основные из них: сельское расселение и города. Характер расселения населения на городское и сельское - определяет степень урбанизированности территорий и распространения городского образа жизни и занятий, и является одним из показателей качества населения.
Провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии разделения поселений на городские и сельские различаются в разных странах. Так, Симагин Ю.А. выделяет следующие наиболее часто используемые разновидности критериев: преобладающая экономическая функция поселения, размер поселения, административное значение, плотность населения, степень благоустройства, историческое значение, закрепленное юридическими актами, т.е. поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.
Формирование того или иного типа расселения зависит от многих факторов, главными из которых являются социально-экономические: уровень развития общества, сложившееся размещение экономики, транспортная сеть, уровень доходов населения, состав населения, демографические процессы, экологический, административно-политическое устройство, особенности исторического развития. Большое значение (в прошлом - главенствующее) играют также природные факторы, наиболее важными из которых являются следующие: рельеф, климат, наличие водных источников и путей, почвы, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов, частота природных катастроф, в том числе сейсмическая активность территории. Такие факторы как температурный, влажностный, ветровой, сейсмические воздействия, вечная мерзлота, карсты, сели и т.д. оказывают влияние на уже пространственную организацию конкретных населенных мест и их групп.
Сельское расселение возникло с развитием земледелия. Главное отличие сельских поселений от городских - занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством, а также временный характер обитания жителей в них. В настоящее время более половины населения мира живет в сельской местности. Они различны по величине, форме, специализации хозяйства. Выделяют следующие формы сельского расселения:
рассеянная (ферма или хутор) - наиболее распространены в США, Канаде, Австралии, странах Северной Европы;
групповая (деревенская) - наиболее характерна для стран Центральной и Южной Европы, России, Японии, и для большинства развивающихся стран.
В первом случае расстояние от жилья до угодий - минимальное, т.к. каждая семья проживает на своем участке земли. Если говорить о России, то здесь преобладает групповое расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома небольшие приусадебные участки, а расстояние до лугов - значительно.
По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей), мелкие (51-100), средние (101-500), крупные (501-1000), крупнейшие (свыше 1000). По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений являются сельскохозяйственными, большинство несельскохозяйственных - это транспортные или рекреационные.
Городские поселения - это населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях):
- 1) промышленную;
- 2) транспортную;
- 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную;
- 4) функции организации отдыха и лечения (курорты).
Город - общность, по своим характеристикам в значительной мере противоположная сельской. Критерием отделения городов от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве - не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения. В разных странах он различается, так: в Швеции, Дании, Финляндии городом считается поселение с числом жителей - 200 человек; в США - свыше 2,5 тысяч человек; в Индии - свыше 5 тысяч человек; в Нидерландах - 20 тысяч человек; в Японии - 30 тысяч человек. В России - от 12 тысяч человек.
Однако, системное изучение города и деревни не может основываться лишь на одном критерии, так как каждый из них отражает только одну сторону понятий. Для всестороннего изучения городских и сельских поселений используется система критериев. Примерная схема критериев "города"" и "деревни" показаны в Приложении.
Города, как опорный каркас территории, выполняют важнейшие функции в их развитии. Являясь формой расселения людей на территории, город традиционно ассоциируется не только с местом, где сосредоточивается не сельскохозяйственная деятельность, но и с местом, где скапливается население, концентрируются жилища, скрещиваются дороги, т.е. является центром в сети расселения. Опорный каркас расселения - это обобщенный, свободный от деталей географический образ страны или региона, выражающий основные черты их территориальной организации. Это крупнейшие города - промышленные центры и связывающие их важнейшие транспортные магистрали.
Таким образом, город - это форма расселения и территориальной организации хозяйства. С экономико-географической точки зрения города в совокупности с дорожной сетью образуют остов, каркас, который определяет всю пространственную организацию территории.
Город не сразу стал доминирующей формой поселения. Долгие столетия городские формы жизни были скорее исключением, чем правилом вследствие господства таких форм производства, основу которых составляли натуральное хозяйство и индивидуальный труд. Постепенно поселения трансформировались в города, численность городского населения возрастала, а роль городов в развитии общества неуклонно повышалась. С развитием индустрии в них концентрировалось промышленное производство, формировалась инфраструктура, развивались транспортные связи. Промышленная революция в Европе в конце XVIII-первой половине XIX в. в корне преобразовала облик городов. Города постепенно становились центрами притяжения для всей окружающей территории, возрастала их роль в территориальной организации хозяйства. Эти сдвиги в производстве вызвали в развитии расселения новую историческую фазу, характеризуемую торжеством урбанизации, связанной главным образом с индустриализацией. Особенно высокие темпы урбанизации наблюдались в XIX в. за счет миграции населения из сельской местности. Сегодня функции крупных городов расширились. Они являются промышленными, культурными, научными, административными центрами, транспортными узлами. Большинство городов - многофункциональные. Однако есть города, имеющие "специализацию", - монофункциональные. К ним относятся горнопромышленные центры, города-курорты, научные центры, некоторые столицы. Кроме того, в России неразвитость сферы обслуживания на селе, а также связанная с этим узость выбора мест труда, является одной из главных причин, "выталкивающих" сельских жителей в городские поселения.
В настоящее время размещение населения все более определяется географией городов, они постепенно становятся основной формой расселения людей. Это подтверждается изменением соотношения численности городского и сельского населения. Так, до ХХ века доля городского населения составляла всего несколько процентов; в первой половине ХХ столетия эта доля стала расти, в основном в развитых странах, и к середине его достигла почти 30 %. В течение XX века численность городского населения возросла от 220 млн. человек до 2276 млн. человек. При этом доля сельского населения упала с 86% до 55%. В России в городах сегодня проживает 75% всего населения.
Важным показателем расселения населения является плотность населения. Показатель отражает освоенность территории, интенсивность хозяйственной деятельности. Формирование плотности населения связано с историческим развитием территории, формированием сети сельских поселений, основанием городов. Особо высокой плотностью населения выделяются районы с господством орошаемого земледелия в Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии, а также наиболее урбанизированные территории планеты, расположенные в Европе и Северной Америке. Плотность населения в них достигает 1000 и более чел.1 кв.км. Особенно сильно сконцентрировано на низменностях население в Европе и Австралии с Океанией. Низменные равнины, как правило, являются наиболее удобными для ведения всех видов хозяйственной деятельности. В то же время в Африке и Южной Америке в горных районах обитает более 1/5 населения. Тогда как в Европе и Австралии на таких высотах люди уже практически не живут. Поблизости от экватора именно в горных районах оказываются наиболее хорошими предпосылки для ведения сельского хозяйства и природные условия для жизни людей (лучше дренаж территории, меньше заболоченность и влажность и т.д.). Очевидно, что все эти территориями, обладающие как хорошими предпосылками для социально-экономического развития, так и благоприятными для жизни людей природными условиями (удобно расположенные приморские равнины с мягким климатом и т.д.). Но с течением времени главенство социально-экономических причин над природными становится все более явным.
В России средняя плотность населения составляет - 8,3 чел. на 1 км2 (средняя плотность населения мира - 50 чел. на 1 км2). В то же время в европейской части России она меньше среднемировой в 1,7 раза (29 человек на 1 км2), а в Сибири в 20 раз ниже (2,5 чел. на 1 км2). На отдельных территориях плотность населения достигает 367 человека на 1 км2 (Москва и Московская обл.), а в Чукотском автономном округе она равна 0,07 человека на 1 км2. Размещено население по ее территории крайне неравномерно. Это является отражением как природных условий, так и особенностей хозяйственного освоения территории в последние 2-3 столетия.
ых типов и размеров. Проявление общемировых закономерностей и национальных особенностей
Расселение - распределение жителей по населенным пунктам. В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения - городское и сельское. Проявляется это и в нашей стране.
В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака:
1) численность населения данного населенного пункта;
2) род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения).
Городом считается населенный пункт с численностью жителей более 12 тыс. чел. при условии, что 85 % населения занято в промышленности, управлении и социальной сфере. Особая категория городских поселений - поселки городского типа (ПГТ) - они должны насчитывать 3 тыс. чел. при наличии 85 % населения, занятого в тех же отраслях, что и в городе
К сельским населенным пунктам относятся все остальные, не отвечающие критериям городов. Часто сельский населенный пункт имеет несколько функций. По мере его роста, увеличения числа функций может происходить его постепенное превращение в города.
Городское население России составляет 73% от общей его численности. Наиболее высокий удельный вес городского населения - более 80% - в Северо-Западном и Центральном районах; более 70% - в Уральском и Дальневосточном районах; самая низкая доля городского населения - в Северо-Кавказском (около 55%) и Центрально-Черноземном (около 62%) районах.
Еще более высокие различия в степени концентрации городского населения по субъектам Федерации. Более 90% городского населения в Магаданской области (92,0%), в Мурманской области (91,9%), в Ханты-Мансийском автономном округе (91,2%); минимальные показатели в Чеченской республике (23,5%), в Республике Алтай (25,5).
Сельское население России составляет 27%. Размещение сельских поселений зависит от природно-географических факторов, в первую очередь от почвенных и климатических условий. Наиболее высокая концентрация сельского населения в Северо-Кавказском (45,1%) и Центрально-Черноземном (37,4%) экономических районах, где имеются наиболее благоприятные условия для сельскохозяйственного производства.
Городское и сельское население различается по демографическим характеристикам. В сельской местности меньше средняя продолжительность жизни, больше показатели рождаемости и смертности, более высокая доля пожилого населения, что и влияет на повышение смертности населения и уменьшение средней продолжительности жизни.
С развитием общества роль городов постоянно возрастает - происходит процесс урбанизации, выражающийся как в увеличении числа городов, так и в проникновении городского образа жизни в сельскую местность.
Урбанизация - глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немногих территориях (городских), неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распространении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунктов. При этом города (и другие городские населенные пункты) становятся преобладающей формой расселения людей на Земле, а значение сельского расселения постепенно уменьшается. Главным отличием городов от сельских поселений являются, во-первых, относительно более крупные размеры, и, во-вторых, преобладание в основном несельско-хозяйственной деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и других видов деятельности, отличных от сельского хозяйства, а затем и промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального образования.
Процессы урбанизации во всемирном масштабе особенно интенсифицировались во второй половине ХХ в. К началу третьего тысячелетия в городских поселениях проживает около половины жителей планеты. Но в наиболее развитых странах мира интенсивная урбанизация наблюдалась уже в конце ХVIII в. и начале XIX в. - вместе с индустриализацией и массовым переселением сельских жителей в города. До XVIII в. города развивались, как правило, довольно медленно, хотя столицы отдельных крупных государств достигали больших размеров уже в далеком прошлом.
Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим выражением экстенсивной урбанизации являются:
Постоянное увеличение количества городских поселений;
Рост численности городского населения;
Увеличение доли городского населения в суммарном населении той или иной территории.
Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значение соответствующих показателей могут даже уменьшиться. В частности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90 %.
Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселении. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей численности населения, концентрируют все более значительную часть городского населения. В начале XIX в. на Земле был лишь один город с населением более 1 млн. жителей. В начале ХХ в. таких городов было уже 10, а к концу века на планете насчитывается около 4000 городов-миллионеров и появились города сверх-миллионеры (с населением более 10 млн. жителей). Соответственно, если в начале ХХ в. в городах-миллионерах насчитывалось менее 10 % городских жителей Земли, то в конце века - более 20 %. В наиболее отсталых развивающихся государствах в настоящее время существует лишь отдельные города, хотя иногда и довольно крупные. Они, как правило, резко выделяются по экономической структуре и образу жизни среди окружающей сельской местности.
С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые в них разместиться. В результате этого вокруг городов формируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими видами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации.
Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского населения могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространяется на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломерации являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах.
В результате развития субурбанизации границы городских агломераций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломерации расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегаполисами. Одновременно городской образ жизни распространяется на все большее число сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегаполисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегаполисы на данный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира - в США, Японии, Западной Европе.
Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений.
Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.
Градообразующие функции можно разделить на две группы - центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения - центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города - крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения - райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения - внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).
Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений - промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.), наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).
По степени урбанизации регионы Российской федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований.
Урбанизация рассматривается как процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной и демографической структуре общества, культуре, образе жизни и концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, который сопровождается их стремительным пространственным расширением и рассредоточением производства и населения на смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он стал играть роль главного центра. Образуется городская агломерация - одна из качественно новых форм современного городского расселения.
Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций (Шилово в Воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжают числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Поэтому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными.
По размеру городские поселения делятся следующим образом:
· самые малые (до 5 тыс.жителей);
· малые (от 5 до 20 тыс. жителей);
· полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);
· средние (от 50 до 100 тыс. жителей);
· крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);
· крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн. жителей);
· города-миллионеры (свыше 1 млн. жителей).
Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации - Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистических критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя.
В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной. Природно-ресурсной, институциональной и пр. как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей.
Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производственных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Каждый из типов заселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья населения.
Для средних и малых городов проблемой является занятость населения, в зависимости от профиля их развития. В городах и поселках городского типа, ориентирующихся на развитие отдельных отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности (европейский центр, южные регионы страны), возрастает степень сложности трудоустройства мужской части населения. В городских поселениях с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей хозяйства (европейский Север, Сибирь и Дальний Восток) остро стоит проблема трудоустройства женщин.
Развитие рыночных отношений требует значительных изменений в социальной направленности трансформации общества и более комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.
Типы сельских поселений очень разнообразны и представлены селами и деревнями центральных регионов России, казачьих станиц и горных аулов Северного Кавказа, оленеводческими и горно-промышленными поселками Крайнего Севера, лесопромышленными поселками европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для Российской Федерации характерен деревенский тип расселения населения, сложившийся исторически в связи с общинной формой землепользования.
Сокращение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также их густоты. Особенно резко этот процесс протекал в период реализации решений по развитию Нечерноземной зоны Российской Федерации 1970-1989 гг. Наиболее заметное сокращение числа деревень при уменьшении их людности отмечалось в южно-таежной зоне, подзоне смешанных лесов и лесостепи в пределах европейской части страны: это области Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, юга Северного и севера Уральского регионов.
В отличие от городского населения, размещение которого находится в большей зависимости от уровня экономического развития и технической оснащенности государства, на размещение сельских населенных пунктов большое влияние оказывают природно-географические факторы.
Литература
1. Видяпина В.И.Экономическая география России – М.: ИНФРА-М, 2001.
2. Морозова Т.Г. Региональная экономика: учебник для вузов - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2002.
3. Антипова А.В. География России. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2009.
4. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. – М.: Гардарики, 2008.
5. Глазычев В.Л. Урбанистика. - М.: Европа, 2008.
6. Желтиков В.П. Экономическая география и регионалистика. - М.: Дашков и К, 2008.
7. Кузьбожев Э.Н. Экономическая география и регионалистика. - М.: Высшее образование, 2009.
Введение
2. Городское расселение и процессы урбанизации
2.1 Процесс урбанизации и его особенности
2.2 Урбанизация в России
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
Введение
Человечество выработало две основные исторические формы поселений, связанные с двумя типами укладов - село и город, связанные с общественным разделением труда на промышленно-ремесленный и сельско-хозяйственный.
Села и деревни связаны с жизнью людей, ведущих свое хозяйство на земле, использующих ее как главное средство производства. Они образуют как бы сплошную "ткань" освоения территории. Без сельского расселения земля остается не освоенной - как это имеет место на Крайнем Севере, где города отстоят один от другого на тысячи километров, разделенные пространствами, на которых люди появляются по сезонам.
Города выполняют торговые, организационные функции, становятся транспортными узлами, центрами сосредоточения науки, искусства, обслуживания. Основной исторический итог развития городов - появление новых возможностей в организации жилых, общественных, производственных и других функций и, в конце концов, пространственные изменения в образе жизни людей и появление новых хозяйственных укладов.
Территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения города в услугах, работах и продукции, имеющих общественную значимость, и создающий необходимые условия для развития представляет собой - городское хозяйство. На развитие городского хозяйства оказывает влияние множество факторов. Действие этих факторов способствует развитию процесса урбанизации, который становится важнейшим и необходимым условием развития современного городского хозяйства.
Актуальность темы определяется тем, что в настоящее время, как в России, так и в мире, проблемы расселения населения стоят очень остро.
Цель настоящей работы: всестороннее изучение и характеристика особенностей расселения и урбанизации.
Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка литературы и приложения.
1. Расселение населения: основные понятия и закономерности
Население - совокупность людей, проживающих в пределах конкретной территории. Расселение - это процесс и результат размещения населения; распределения и перераспределения их в пределах конкретной территории. Результатом расселения является сеть поселений, населенных пунктов.
Система расселения складывается из совокупности взаимосвязанных систем расселения регионов, которые, в свою очередь, объединяют системы промышленных узлов и агропромышленных районов. Совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития общества называется территориальная организация населения .
Формы расселения зависят от природных особенностей территории, уровня ее хозяйственного освоения и форм населенных пунктов. Различают четыре формы расселения: временное поселение (дачные поселки, вахтовые поселения нефтяников, охотничьи поселки и т.д.); сельское расселение; города и городские поселки; урбанизированные пространства и пригородные зоны.
Рассмотрим основные из них: сельское расселение и города. Характер расселения населения на городское и сельское - определяет степень урбанизированности территорий и распространения городского образа жизни и занятий, и является одним из показателей качества населения.
Провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии разделения поселений на городские и сельские различаются в разных странах. Так, Симагин Ю.А. выделяет следующие наиболее часто используемые разновидности критериев: преобладающая экономическая функция поселения, размер поселения, административное значение, плотность населения, степень благоустройства, историческое значение, закрепленное юридическими актами, т.е. поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.
Формирование того или иного типа расселения зависит от многих факторов, главными из которых являются социально-экономические: уровень развития общества, сложившееся размещение экономики, транспортная сеть, уровень доходов населения, состав населения, демографические процессы, экологический, административно-политическое устройство, особенности исторического развития. Большое значение (в прошлом - главенствующее) играют также природные факторы, наиболее важными из которых являются следующие: рельеф, климат, наличие водных источников и путей, почвы, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов, частота природных катастроф, в том числе сейсмическая активность территории. Такие факторы как температурный, влажностный, ветровой, сейсмические воздействия, вечная мерзлота, карсты, сели и т.д. оказывают влияние на уже пространственную организацию конкретных населенных мест и их групп.
Сельское расселение возникло с развитием земледелия. Главное отличие сельских поселений от городских - занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством, а также временный характер обитания жителей в них. В настоящее время более половины населения мира живет в сельской местности. Они различны по величине, форме, специализации хозяйства. Выделяют следующие формы сельского расселения:
рассеянная (ферма или хутор) - наиболее распространены в США, Канаде, Австралии, странах Северной Европы;
групповая (деревенская) - наиболее характерна для стран Центральной и Южной Европы, России, Японии, и для большинства развивающихся стран.
В первом случае расстояние от жилья до угодий - минимальное, т.к. каждая семья проживает на своем участке земли. Если говорить о России, то здесь преобладает групповое расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома небольшие приусадебные участки, а расстояние до лугов - значительно.
По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей), мелкие (51-100), средние (101-500), крупные (501-1000), крупнейшие (свыше 1000). По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений являются сельскохозяйственными, большинство несельскохозяйственных - это транспортные или рекреационные.
Городские поселения - это населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях):
) промышленную;
) транспортную;
) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную;
) функции организации отдыха и лечения (курорты).
Город - общность, по своим характеристикам в значительной мере противоположная сельской. Критерием отделения городов от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве - не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения. В разных странах он различается, так: в Швеции, Дании, Финляндии городом считается поселение с числом жителей - 200 человек; в США - свыше 2,5 тысяч человек; в Индии - свыше 5 тысяч человек; в Нидерландах - 20 тысяч человек; в Японии - 30 тысяч человек. В России - от 12 тысяч человек.
Однако, системное изучение города и деревни не может основываться лишь на одном критерии, так как каждый из них отражает только одну сторону понятий. Для всестороннего изучения городских и сельских поселений используется система критериев. Примерная схема критериев "города"" и "деревни" показаны в Приложении.
Города, как опорный каркас территории, выполняют важнейшие функции в их развитии. Являясь формой расселения людей на территории, город традиционно ассоциируется не только с местом, где сосредоточивается не сельскохозяйственная деятельность, но и с местом, где скапливается население, концентрируются жилища, скрещиваются дороги, т.е. является центром в сети расселения. Опорный каркас расселения - это обобщенный, свободный от деталей географический образ страны или региона, выражающий основные черты их территориальной организации. Это крупнейшие города - промышленные центры и связывающие их важнейшие транспортные магистрали.
Таким образом, город - это форма расселения и территориальной организации хозяйства. С экономико-географической точки зрения города в совокупности с дорожной сетью образуют остов, каркас, который определяет всю пространственную организацию территории.
Город не сразу стал доминирующей формой поселения. Долгие столетия городские формы жизни были скорее исключением, чем правилом вследствие господства таких форм производства, основу которых составляли натуральное хозяйство и индивидуальный труд. Постепенно поселения трансформировались в города, численность городского населения возрастала, а роль городов в развитии общества неуклонно повышалась. С развитием индустрии в них концентрировалось промышленное производство, формировалась инфраструктура, развивались транспортные связи. Промышленная революция в Европе в конце XVIII-первой половине XIX в. в корне преобразовала облик городов. Города постепенно становились центрами притяжения для всей окружающей территории, возрастала их роль в территориальной организации хозяйства. Эти сдвиги в производстве вызвали в развитии расселения новую историческую фазу, характеризуемую торжеством урбанизации, связанной главным образом с индустриализацией. Особенно высокие темпы урбанизации наблюдались в XIX в. за счет миграции населения из сельской местности. Сегодня функции крупных городов расширились. Они являются промышленными, культурными, научными, административными центрами, транспортными узлами. Большинство городов - многофункциональные. Однако есть города, имеющие "специализацию", - монофункциональные. К ним относятся горнопромышленные центры, города-курорты, научные центры, некоторые столицы. Кроме того, в России неразвитость сферы обслуживания на селе, а также связанная с этим узость выбора мест труда, является одной из главных причин, "выталкивающих" сельских жителей в городские поселения.
В настоящее время размещение населения все более определяется географией городов, они постепенно становятся основной формой расселения людей. Это подтверждается изменением соотношения численности городского и сельского населения. Так, до ХХ века доля городского населения составляла всего несколько процентов; в первой половине ХХ столетия эта доля стала расти, в основном в развитых странах, и к середине его достигла почти 30 %. В течение XX века численность городского населения возросла от 220 млн. человек до 2276 млн. человек. При этом доля сельского населения упала с 86% до 55%. В России в городах сегодня проживает 75% всего населения.
Важным показателем расселения населения является плотность населения. Показатель отражает освоенность территории, интенсивность хозяйственной деятельности. Формирование плотности населения связано с историческим развитием территории, формированием сети сельских поселений, основанием городов. Особо высокой плотностью населения выделяются районы с господством орошаемого земледелия в Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии, а также наиболее урбанизированные территории планеты, расположенные в Европе и Северной Америке. Плотность населения в них достигает 1000 и более чел.1 кв.км. Особенно сильно сконцентрировано на низменностях население в Европе и Австралии с Океанией. Низменные равнины, как правило, являются наиболее удобными для ведения всех видов хозяйственной деятельности. В то же время в Африке и Южной Америке в горных районах обитает более 1/5 населения. Тогда как в Европе и Австралии на таких высотах люди уже практически не живут. Поблизости от экватора именно в горных районах оказываются наиболее хорошими предпосылки для ведения сельского хозяйства и природные условия для жизни людей (лучше дренаж территории, меньше заболоченность и влажность и т.д.). Очевидно, что все эти территориями, обладающие как хорошими предпосылками для социально-экономического развития, так и благоприятными для жизни людей природными условиями (удобно расположенные приморские равнины с мягким климатом и т.д.). Но с течением времени главенство социально-экономических причин над природными становится все более явным.
В России средняя плотность населения составляет - 8,3 чел. на 1 км2 (средняя плотность населения мира - 50 чел. на 1 км2). В то же время в европейской части России она меньше среднемировой в 1,7 раза (29 человек на 1 км2), а в Сибири в 20 раз ниже (2,5 чел. на 1 км2). На отдельных территориях плотность населения достигает 367 человека на 1 км2 (Москва и Московская обл.), а в Чукотском автономном округе она равна 0,07 человека на 1 км2.
Теги: Расселение и урбанизация Контрольная работа География, экономическая география
Сельское расселение – это распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 48 млн. человек (2002 г.).
В отличие от городских поселений некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно).
Но главное отличие сельских поселений от городских - занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Часто это жители сельских поселений, расположенных вблизи городов (особенно в пределах городских агломераций), работающие в городских поселениях. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприятия (в основном это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно в наиболее крупных.
При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной да главных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения.
Поскольку основной предмет и средство труда для сельских жителей - это земля, важным становится максимальное приближение жилья к земельным угодьям - полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на своем участке земли. Но в России (как и в большинстве стран мира) исторически сложилось групповое сельское расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадебные участки. И в этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до полей и лугов получается слишком значительным и их эффективное использование становится невозможным из-за больших затрат времени и средств на транспорт.
Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее исчезнувшие) четырех типов:
1)фермерские поселки; 2)поселки беженцев и вынужденных переселенцев; 3)коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга; 4)бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.
Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей); мелкие (51-100 жителей); средние (101-500 жителей); крупные (501-1000 жителей); крупнейшие (свыше 1000 жителей).
Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь по 5-10 человек. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень скорее всего исчезнет или превратится в летние обитаемые дачные поселения.
Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 90-е годы. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.
В общем можно сказать, что в России происходит постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние), или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений - мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 90-е годы, когда Появились или мельчайшие поселения (фермерские), или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).
По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и других подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и промышленные, и лесозаготовительные, и военные > и научно-образовательные, и другие типы поселений.
Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:
· со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);
· с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);
· с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);
· без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.
При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).
Поскольку сельское расселение тесно связано с природными условиями (и непосредственно, и через сельское хозяйство), на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип.
1.В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаговое постоянное расселение в дополнение с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но также на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных округов.
2.В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый характер. Очаги расселения привязаны к рекам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно невелики. Междуречные пространства практически не заселены. Большинство поселении имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для Республики Карелия, Архангельской области-
3.В южной части лесной зоны (в смешанных и широколиственны лесах) расселение имеет выборочный характер - для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Псковской, Смоленской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья.
4.В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди в них занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторых других областей юга России.
5.В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов. Очаги расселения привязаны к рекам или озерам, населенные пункты в них обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое расселение в России распространено лишь на Прикаспийской низменности: в Астраханской области, Республике Калмыкия.
6.В районах, наиболее благоприятных для растениеводства - с оптимальным сочетанием тепла и влаги, сельское расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур: фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встречается в предгорьях Кавказа.
7.В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный характер, вызванный высотной поясностью. В долинах расположены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти - на Южном Урале и в горах юга Сибири.
8.Азональным типом (не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распространено вокруг всех Крупных городов России, но особенно большие территории занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга - фактически полностью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае, чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города - тем они мельче и дальше находятся друг от друга сельское население в этом типе наиболее урбанизированно, большинство жителей работают в близлежащих городах. Сельские поселения часто также имеют городской облик - застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства и т.д.
Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сельское расселение в разных частях страны имеет также национально-культурные отличия, что связано с более традиционным образом жизни сельских жителей, при котором в большей мере сохраняются исторические традиции и обычаи, быстро нивелирующиеся в городах. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пунктов. Так, на большей части территории России типичные сельские населенные пункты - это:
· села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;
· деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;
· поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.
В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами. Здесь имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом. В национальных республиках Северного Кавказа сельские населенные пункты называются аулами.
Города возникли ещё в древности как центры административной власти, торговли и ремесла. Определение города в разных странах различно. Например, в США городом считается поселение свыше 2,5 тысяч человек, в Индии - свыше 5 тыс., Японии - 30 тыс., а в Финляндии, Швеции и Дании - лишь более 200 человек.
В настоящее время основной формой расселения людей становятся города, об этом свидетельствует изменения соотношений городского и сельского населения за последние несколько лет.
Процесс роста городского населения, увеличение числа городов и их укрепления, повышение роли городов в современном мире называется урбанизацией. Сейчас урбанизированные территории занимают 1% суши, но на них уже проживает 45% населения.
Этот процесс характеризуется:
· быстрыми темпами роста городов;
· расползанием городов, образование городских агломерацией;
· концентрацией населения в больших городах.
Особо выделяются города-миллионеры, число которых перевалило за 300. Близко расположенные города зачастую сливаются, образуя агломерации. Примером городских агломераций могут служить Мехико, Сан-Паулу, Токио, Нью-Йорк, Москва.
Главными проблемами урбанизации являются:
· экологическая (города дают до 80% всех выбросов в атмосферу, «выбрасывают» в окружающую среду до 3 млрд. тонн твердых отходов, свыше 500 м. куб. бытовых стоков);
· стихийность и неуправляемость этого процесса, который ведет к возникновению так называемой ложной или «трущобной» урбанизации.
6. Рынок труда (рабочей силы) - система экономических отношений по поводу купли-продажи такого специфического товара, как рабочая сила, важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости.
Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение - в наличии незанятой рабочей силы или желания изменить место работы. Спрос и предложение реализуются в конкурентной борьбе между работниками на занятие того или иного рабочего места или выполнение работы и между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному, так и качественному составу.
Со стороны спроса главным фактором, влияющим на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс. На спрос и предложение рабочей силы влияет ряд факторов: демографические, миграционные, характеризующие экономическую активность разных групп населения, - на предложение рабочей силы, а состояние экономики - на спрос.
В России синонимом понятия «рабочая сила» является понятие «экономически активное население».
Экономически активное население - это часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.
К занятым относятся лица, работающие по трудовому договору (контракту) на предприятии любой формы собственности, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам. Занятыми считаются и лица, проходящие военную службу и службу в органах внутренних дел, а также учащиеся очной формы профессионального обучения и лица, которые отсутствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетрудоспособность, переподготовка и др.).
К безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по вопросам занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработица - это социально-экономическое явление.Онахарактеризуется следующими показателями.
Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода, используя при этом любые способы.
Различается безработица естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и соответствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной - формы безработицы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Естественная безработица включает такие виды, как фрикционная, институциональная и добровольная.
Фрикционная, или текущая, безработица вызвана текучестью кадров, увольнениями с предприятий (учреждений) в большинстве случаев по собственному желанию и носит естественный характер.
Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой зарплаты и т.п. Нежелательный характер фрикционная безработица приобретает тогда, когда ее уровень превышает средний либо по отношению к показателям других стран, либо за достаточно продолжительный период в данной стране.
Институциональная безработица порождена правовыми нормами, особенностями устройства рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение на нее.
Рынок рабочей силы инерционен и, как правило, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.
Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.
Вынужденная безработица включает технологическую, структурную, региональную и скрытую формы безработицы.
Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.
Структурная безработица - нормальное явление с точки зрения логики научно-технического развития. Старые производства сокращаются, новые получают развитие. Набор кадров и их профессиональная подготовка требуют определенного времени. Высвобожденные работники не сразу трудоустраиваются, им требуется помощь, как государственных органов, так и предприятий для организации профессиональной подготовки и переподготовки с учетом требований, предъявляемых на новых рабочих местах, а также оказание соответствующей материальной поддержки. Структурная безработица характеризуется тем, что предложение рабочей силы и спрос на нее постоянно оказываются в несоответствии друг с другом из-за происходящих в хозяйстве структурных изменений.
Региональная безработица возникает в условиях избытка рабочей силы в районах, которые в силу географических или природных факторов оказываются относительно неблагоприятными для экономической деятельности.
Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое, Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. В состав скрыто безработных входят люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на биржах труда. Скрытая безработица влечет за собой негативные последствия для эффективности производства, будучи верным спутником депрофессионализации, низкой дисциплины, уравниловки. Она снижает реальную заработную плату и, в конечном счете, противоречит интересам самих работающих.
Экономика России переживает крайне сложный переходный период, что, естественно, отражается на рынке труда. Проблемы занятости, своевременности выплат заработной платы и другие стоят очень остро. Государственная политика на рынке труда, безусловно, нуждается в совершенствовании.
Мировой опыт показывает, что основными направлениями государственного регулирования рынка труда могут быть программы по стимулированию роста занятости, увеличению числа рабочих мест, а также программы, обеспечивающие решение вопросов подготовки и переподготовки рабочей силы.
На российском рынке труда целесообразно:
· повышение доступности пособия по безработице и одновременное увеличение его размера для фактически безработных; это могло бы уменьшить боязнь сокращений и позволило бы направлять более существенные ресурсы на скорейшее трудоустройство выбывших;
· развитие взаимоотношений работодателей со службой занятости, с тем чтобы местные центры занятости были лучше информированы о нуждах предприятий, и, следовательно, могли предпринимать более адекватные действия;
· совершенствование программ обучения работников и механизмов их реализации, что помогло бы предприятиям трудоустраивать высвобождающихся работников и удовлетворять свои потребности в кадрах той или иной квалификации;
· развитие межрегионального движения рабочей силы путем создания для этого необходимых социальных условий (например, региональных рынков жилья).
Рыночная экономика предполагает совершенно иной, чем ранее, тип взаимоотношений между работником и работодателем и требует освоения субъектами социально-трудовых отношений новых социальных ролей и соответствующих им функций. Для работодателя это означает формирование нового отношения к оплате труда и установки на эффективное использование персонала. Для работника важное значение приобретает осознание связи между мерой труда и вознаграждением, иное отношение к профессиональному росту и трудовой мобильности. Именно развитие этих диспозиций у субъектов социально-трудовых отношений создает предпосылки для рационального использования трудовых ресурсов.
Похожая информация.