Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Читинский государственный университет»

(ЧитГУ)

Институт переподготовки и повышения квалификации

Региональная экономика и управление

(103 часов, реферат, зачет)

Краткое содержание курса

Тема 1. Региональная экономика как научная область знаний. Предмет региональной экономики – природно-ресурсный потенциал России и её регионов, население, трудовые ресурсы, основные факторы размещения производительных сил, структура хозяйства, региональные финансово-кредитные отношения, процесс формирования региональных рынков. Методы, используемые в региональных экономических исследованиях. Метод таксонирования, экономико-географического исследования, системный анализ, систематизации, балансовый, экономико-математического моделирования, вариантный метод размещения производительных сил региона, картографический, геоинформационный, социологических исследований, сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры.

Тема 2. Понятие управления в экономике. Система. Основные элементы любой системы. Объекты и субъекты управления. Управляющее воздействие и обратная связь в управлении экономикой. Уровни управления. Макро и микроэкономическое управление.

Тема 3. Региональные экономические исследования в России. Роль экономического районирования в их развитии. Система региональных экономических исследований. Направления в исследованиях. Зарубежные региональные исследования. Теории учёных-регионалистов (Кристаллера, Леша, Хекшера-Оуэна,), теории специализации Смита и Рикардо.

Тема 4. Политико-правовые основы формирования и функционирования регионов – субъектов Российской Федерации. Конституция РФ. Федеральные законы, определяющие основы деятельности регионов. Другие нормативные акты.

Тема 5. Природно-ресурсный фактор регионального экономического развития. Наличие природных ресурсов – основное условие размещения производительных сил на данной территории. Количество, качество и сочетание природных ресурсов. Классификация природных ресурсов. Экономическая классификация природных ресурсов. Основные региональные задачи изучения природных ресурсов, выявления экономической эффективности их территориального сочетания и рационального использования в хозяйстве.

Тема 6. Понятие политики вообще. Понятие региональной экономической политики. Виды региональной политики. Политико-правовая основа региональной политики. Особенности, которые необходимо учитывать при разработке региональной политики. Зарубежный опыт формирования региональной политики.

Тема 7. Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры. Отраслевая (компонентная) структура. Функциональная отраслевая классификация. Территориальная структура. Специализация. Показатели для определения специализации. Территориальные аспекты развития промышленности.

Тема 8. Промышленность Российской Федерации, формы её территориальной организации. Экономические зоны. Промышленные районы. Промышленные агломерации. Промышленные узлы. Современные формы промышленной интеграции.

Тема 9. Топливно-энергетический комплекс. Нефтяная промыш-ленность. Нефтеперерабатывающая, газовая, угольная промышленность. Электроэнергетика. Перспективы развития ТЭК.

Тема 10. Чёрная и цветная металлургия. Металлургические базы России. Перспективы развития. Машиностроительный комплекс. Тяжёлое, общее, среднее машиностроение.

Тема 11. Химико-лесной комплекс. Лесозаготовительная промыш-ленность. Проблемы комплекса. Лесопильная промышленность, производство мебели, стандартное домостроение, химическая переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность.

Тема 12 . Лёгкая промышленность. Проблемы и перспективы развития. Территориальная специализация. Факторы размещения предприятий лёгкой промышленности. Сырьевой, населенческий т.е. потребительский фактор, фактор трудовых ресурсов. Сырьевая база лёгкой промышленности.

Тема 13. Агропромышленный комплекс. Структура АПК. Особенности сельскохозяйственного производства. Факторы размещения и специализации сельского хозяйства. Направления и пути развития сельского хозяйства. Важнейшие сельскохозяйственные базы России. Аграрная реформа.

Тема 15. Транспортный комплекс и проблемы его территориального развития. Виды транспорта. Развитие рынка автотранспортных услуг.

Тема 16. Бюджетно-налоговая система. Финансово-экономический механизм федеративных отношений. Региональный бюджет – финансовая база региональных структур власти. Функции, которые выполняет региональный бюджет. Экономическая сущность региональных бюджетов. Принципы межбюджетных отношений.

Тема 17. Региональные инвестиции. Региональный инвестиционный климат. Понятие "рыночная реакция". Группировка регионов в соответствии с этим понятием. Пути повышения инвестиционной активности.

Тема 18. СЭЗ – важнейшая форма экономических связей. Определение свободной экономической зоны. Различия в определении СЭЗ в разных странах. Задачи, которые ставит государство при создании СЭЗ. Экономические цели. Социальные цели. Научно-технические цели. Специфика формирования СЭЗ в России. Этапы развития СЭЗ. Особые режимы существования СЭЗ. Действующие зоны России. Законодательная база СЭЗ. Роль свободных экономических зон в развитии региональной экономики.

Темы рефератов

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Центр заочного дистанционного образования

Зализовский Е.В.

Региональная экономика и управление.

Конспект лекций.

3 курс.

Челябинск 2008

Титульный лист

Лекция №2 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства

Лекция №3 Основные задачи региональной экономики и управления

Лекция №4 Территориальная организация общества

Лекция №5 Региональные особенности хозяйства

Лекция №6. Межрегиональные связи.

Лекция №7 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Лекция №8 Сущность специализации и комплексного развития.

Лекция №9 Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования.

Лекция № 10. Отраслевая структура размещения экономики.

Лекция № 11. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов.

Лекция №12 Свободные экономические зоны.

Лекция №13 Региональная политика государства

Лекция №14 Региональная бюджетно-налоговая система

Лекция №15 Региональная структура управления

Лекция №16 Региональные комплексные программы

Лекция №17 Региональная инвестиционно - инновационная политика

Лекция №18 Межрегиональная торговля.

Лекция №19 Социальные проблемы регионального развития

Лекция №20 Научный потенциал и его современное состояние

Лекция №21 Региональные рынки и оптимальное размещение фирмы

Лекция №22 Регионы России

Все работы проекта "Наука России - Наше будущее!

Лекция №1 Регион как объект хозяйствования и управления

Концепция-идея развития региона. Структура концепции. Процесс целеполагания в регионе. Реализация стратегических целей региона. Региональная инвестиционная политика. Необходимость поддержки депрессивных регионов.

Стратегия регионального развития экономики рассматривается как истема мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития. Естественно, что стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации, от внешнеэкономической ситуации, т. е. от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развития общества в рамках единого государства.

Стратегия регионального развития государства не однородна по отношению к территориальным субъектам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями территорий по уровню обеспеченности ресурсами, структуре хозяйства, достигнутому уровню развития различных сфер экономики, условиями вхождения в рыночную экономику, темпами трансформации форм собственности и т.д.

Поэтому стратегия регионального развития государства, формируя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой стороны, является основой для разработки в своем составе сбалансированных между собой стратегий экономического развития регионов.

Стратегические установки социально-экономического развития страны и регионов содержат в своем составе установки развития принципиально важных секторов экономики. Наиболее наглядным примером в этом отношении является разрабатываемая Минтопэнерго России и периодически корректируемая, в зависимости от изменения макроэкономических показателей, энергетическая стратегия России, которая в свою очередь включает в свой состав стратегические установки развития отраслей топливно-энергетического комплекса (угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности и электроэнергетики). Стратегия экономического развития страны (регионов), рассматриваемая как директивный документ, сопровождается системой технико-экономических прогнозных обоснований каждого из рекомендуемых к реализации в ней конкретных направлений.

Производства с точки зрения тяготения их к определенным районам размещения подразделяются следующим образом:

Производства, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов. В первую очередь это относится к большинству отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности;

Производства, тяготеющие к источникам топлива и электроэнергии (энергоемкие производства цветной металлургии, ряд предприятий химии, нефтехимия и нефтепереработка и др.);

Производства, размещающиеся преимущественно у источников сырья. В качестве примера можно привести размещение металлургических баз России, ориентированных на использование железных руд Курской магнитной аномалии, Урала, Западной Сибири. К этой группе производств относятся также предприятия лесозаготовок, лесопереработки и целюлознобумажной промышленности;

Производства, тяготеющие к районам потребления готовой продукции. К этому классу производств относятся предприятия, производящие скоропортящуюся продукцию или нетранспортабельную, высокотоксичную продукцию;

Производства, размещение которых не имеет ярко выраженной ориентации, т. е. предприятия, в затратах на производство единицы продукции (цены) которых доля каждого из факторов имеет примерно одинаковое стоимостное выражение.

В качестве источников информации при разработке программ могут выступать: накопленный опыт хозяйствования, экстраполяция существующих тенденций для. краткосрочного прогноза, экспертные оценки специалистов, паспорта субъектов Федерации! использование зарубежного опыта по выводу экономики из кризисных ситуаций и переходу к рыночным отношениям, результаты работ министерств и ведомств по социально-экономическому развитию территорий, законодательные акты и прочие документы Правительства России по развитию экономики и т. П.Распределение инвестиций из федерального бюджета по регионам России Четкий механизм распределения федеральных инвестиций в региональном разрезе вплоть до настоящего времени отсутствует.

Повышенная роль направленности федеральных инвестиций в Московский регион объясняется более эффективной с точки зрения получения отдачи от капиталовложений. Из-за высокого значения федеральных инвестиций в российскую столицу и большого объема капиталовложений в нее, доля федерального бюджета как источника капиталовложений в Центральном экономическом районе также достаточно высока - 21%. Для других крупных экономических районов - ближе к среднему по стране уровню.

Вторая особенность распределения инвестиций из федерального бюджета по регионам состоит в устойчиво высоких объемах инвестиций,

направляемых в наиболее индустриально развитые регионы, прежде всего, сырьевой направленности, Так, в список регионов-лидеров традиционно попадают Тюменская, Свердловская, Ростовская, Кемеровская области. Последняя, начиная с 1994 до конца 90-х гг. занимала третье-четвертое места по России. Она попадает в этот список как главный угледобывающий регион страны. Угледобыча, как известно, является одной из наиболее фондоемких отраслей промышленности.

В особую группу с относительно большими объемами инвестиций из федерального бюджета выделяется ряд регионов, даже в условиях спада промышленного производства фактически продолжающих оставаться районами нового экономического освоения. К ним помимо Тюменской обл. с округами можно отнести Республику Коми, Амурскую и Читинскую области. При этом крайне высокие абсолютные показатели, как правило, при средней или даже низкой численности населения обеспечивают этим регионам и большие среднедушевые показатели. Повышенные среднедушевые показатели отмечаются и в регионах зоны Крайнего Севера, обладающих низкой численностью населения, прежде всего, в автономных округах, которые не выделяются большими абсолютными значениями.

Ряд густонаселенных регионов России, из-за необходимости решения на федеральном уровне геополитических задач, также выделяется высокими значениями федеральных инвестиций, причем не только в абсолютных показателях, но и на душу населения.

С другой стороны, любые характеристики распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета свидетельствуют о фактическом недофинансировании большинства «русских» областей Европейской части страны, а также трех республик Волго-Вятского экономического района (Республик Марий-Эл, Мордовии и Чувашии). За последние годы самые низкие душевые показатели распределения инвестиций среди крупных экономических районов традиционно были у Волго-Вятского, Поволжского и Центрально-Черноземного районов.

Стоит выделить еще две группы регионов. В первую входят республики, наиболее активно отстаивающие идею собственного суверенитета и полагающиеся на внутренний достаточно мощный экономический потенциал (Татарстан и Башкирия). Вторую группу составляют наиболее слаборазвитые регионы, которые не имеют крупных инвестиционных проектов (Агинский-Бурятский, Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский авт. округа).

Таким образом, география распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последние годы свидетельствует о фактическом продолжении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В целом приоритетным остается и направление федеральных средств в многонациональные субъекты федерации (республики, автономные округа). Крайне активно «поглощает» федеральные инвестиции российская столица.

Тема 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ЦЕЛИ ИЗУЧЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРОБЛЕМЫ

Вопросы:

1. Предмет региональной экономики и управления

2. Иерархические уровни народно-хозяйственного комплекса страны

3. Территориальная организация общества. Понятие региона и региональной экономики

4. Тенденции и проблемы развития РЭС на этапе реформирования экономики

Предмет региональной экономики и управления

РЭУ представляет собой самостоятельную отрасль экономической науки. Её становление в качестве самостоятельной отрасли знаний вызвано объективными потребностями народного хозяйства России, необходимостью обеспечения экономического развития страны и её регионов в рыночных экономических условиях.

Различают отраслевую и территориальную структуры экономики страны.

Отраслевая структура определяется составом отраслевых хозяйственных комплексов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д.) и соотношением между ними по большому комплексу показателей (объемы производства и реализации продукции, численность занятых, стоимость ОПФ).

Территориальная структура экономики определяется составом хозяйственных комплексов, расположенных на отдельных территориях страны (хозяйственный комплекс Костромской области и т.д.), а также соотношением между ними по перечню показателей (валовый региональный продукт, объем произведенной и реализованной продукции, численность занятых и т.д.).

Соответственно выделяют отраслевые экономики как самостоятельные экономические дисциплины, а также региональные экономики. Отраслевые экономики изучают экономические принципы функционирования и развития отдельных отраслей, отраслевые особенности и закономерности, их функционирование.

РЭУ как отрасль экономической науки изучает производительные силы и производственные отношения в пространственном, территориальном разрезе, исследует закономерности территориального размещения производительных сил, функционирования и развития территориальных производственных комплексов, хозяйственные взаимосвязи, существующие внутри отдельных территорий и межтерриториальные проблемы управления региональными хозяйственными комплексами.

Целями РЭУ являются:

1. постановка и разработка теоретических и прикладных проблем функционирования и развития территориальных хозяйственных комплексов;

2. изучение экономических процессов, протекающих на различных уровнях иерархии народно-хозяйственного комплекса страны, взаимодействия между ними;

3. изучение экономических и отчасти социальных и политических факторов, определяющих условия формирования и развития производительных сил и производственных отношений на региональном уровне;

4. изучение проблем размещения производительных сил в территориальном аспекте;

5. изучение проблем управления экономическими системами регионального уровня.

Объектом исследования РЭУ как экономической дисциплины является региональные производственные комплексы, производительные силы и производственные отношения на региональном уровне.

В условиях плановой экономики преобладали отраслевые аспекты. На этапе проведения рыночных реформ, формирования и развития рыночной экономики значимость территориальных, региональных аспектов функционирования экономики значительно повысилась, соответственно значимость отраслевых аспектов снизилась.

К основным факторам , определяющим значимость территориальных аспектов, можно отнести:

объективные потребности рыночного экономического механизма по своей природе более ориентированы на реализацию интересов, развитие первичных производственно-экономических ячеек (хозяйствующих субъектов);

1. децентрализация управления экономикой страны, значительная переориентация системы управления экономикой из федерального центра в регионы, на уровень МО, что предполагает необходимость обеспечения их развития, исследование проблем их функционирования и развития;

2. возникновение в стране, формирование регионов нового общественно-политического и экономического качества – субъектов РФ, которые представляют собой (по КРФ 12 декабря 1993г.) государственные образования, относящиеся к уровню государственной власти в стране, обладающие значительным уровнем экономической самостоятельности, участвующие в межрегиональном и международном разделении труда;

3. формирование ОМСУ, системы МСУ, не входящей в структуру государственной власти и являющейся нижним уровнем управления в государстве. Система МСУ по своей природе имеет территориальных характер, что и повышает значимость территориальных, региональных аспектов функционирования экономики;

4. реформирование отношений собственности, формирование в каждом регионе государственной региональной собственности, муниципальной собственности, что явилось базой экономической самостоятельности регионов;

5. возрастание роли национальных факторов, стремление национальных государственных образований к большей самостоятельности.

РЭУ как экономическая дисциплина тесно связана с другими отраслями экономической науки:

1. с экономической теорией : РЭУ развивает, реализует принципы и законы экономической теории в региональном, территориальном аспекте;

2. с комплексом отраслевых экономик : РЭУ детализирует, отражает, развивает особенности функционирования и развития отдельных отраслей экономики на региональном уровне;

3. с управлением и планированием народного хозяйства : РЭУ реализует принципы управления и планирования на уровне отдельного региона;

4. с экономической географией : РЭУ изучает территориальные, географические аспекты функционирования экономики на уровне отдельно взятого региона страны.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации»

(Финакадемия)

Кафедра «Государственное, муниципальное и корпоративное управление»

КУРС ЛЕКЦИЙ

на тему: «Региональная экономика и управление»

О.С. Семкина, Г.Г. Чахкиев

Москва 2010

Введение

1. Теория и методы региональной экономики

1.1 Предмет, цели и задачи дисциплины «Региональная экономика и управление»

1.2 Методы изучения региональной экономики и управления

2. Региональная структура Российской Федерации

2.1 Системная экономико-географическая терминология

2.2 Система административно-территориального деления страны

2.3 Планово-экономическое деление

2.4 Территориально-поселенческое деление

2.5 Программно-целевое деление Российской Федерации

2.6 Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил

3. Государственное регулирование регионального развития

3.1 Региональный рост и равновесие

3.2 Модель конкурентного регионального роста

3.3 Равновесный рост в моделях кумулятивного роста

3.4 Бюджетно-налоговое регулирование

Учебно-методическое обеспечение

Введение

Реформирование социально-экономических процессов в России вызвало серьезные проблемы и послужило источником социальной напряженности. На современном этапе развития страны, особенно на уровне конкретных территорий: регионов и муниципальных образований возникает необходимость в поиске новых подходов регионального управления.

В условиях развитых экономических отношений, характеризующихся обменом экономических благ между товаропроизводителями и потребителями товаров и услуг, основная хозяйственная деятельность сосредоточена в регионах. Вызвано это целым рядом факторов. Прежде всего стоимость основных ресурсов- сырья и рабочей силы определяются именно в регионах. Стоимость воспроизводства рабочей силы в конкретном месте определяется именно природными и социально-экономическими условиями конкретных регионов. Стоимость добычи и первичной обработки природного сырья определяются также конкретными условиями, формирующимися на месторождениях и природными условиями.

До недавнего времени региональная экономика, как самостоятельная наука, имеющая специфический предмет, инструментарий, в России не изучалась. Вызвано это было тем, что все ресурсы распределялись централизованно и величина дифференциальной ренты для них никак не учитывалась.

Изучение теории и практики региональной экономики и управления является сегодня актуальной и значимой проблемой. Материал данного учебного пособия позволит найти ответы на некоторые вопросы региональной экономики и управления.

Главными целями изучения региональной экономики являются:

- изучение роли региональных аспектов и факторов в социально-экономическом развитии;

- изучение проблем регионального развития и региональной экономической политики;

- освоение теоретических основ региональной экономики и методов региональных исследований.

Пособие содержит следующие разделы:

Теория и методы региональной экономики;

Региональная структура Российской Федерации;

Государственное регулирование регионального развития.

Решение организационных, финансовых, и управленческих проблем развития регионов России требует соблюдения интересов государства, что невозможно без знания теории и практики регионального управления, так как каждый регион имеет свои собственные резервы развития.

В учебном пособии содержится систематизация наиболее значимых и перспективных методов и подходов, которые используются в практике регионального управления. Оно предназначено для студентов и преподавателей вузов, слушателей курсов и факультетов переподготовки и повышения квалификации, специалистов в области государственного и муниципального управления.

1. Теория и методы региональной экономики

1.1 Предмет, цели и задачи дисциплины «Региональная экономика и управление»

Региональная экономика и управление является достаточно самостоятельной наукой, имеющей специфический предмет изучения и методы, во многом, присущие только ей.

Региональная экономика - область знаний, изучающая экономику отдельных регионов. Социально-экономическое развитие общества тесно связано с определенной территорией и особенностями ее управления. Региональная экономика и управление (РЭиУ) - область научных знаний, изучающая территориальную организацию хозяйства, предметом которой являются экономические районы всех уровней. Регионы, фигурирующие как объекты региональной экономики, существенно различаются по размерам, плотности населения, природному потенциалу и многим другим факторам. Важнейшей составляющей дисциплины является изучение структуризации территориально-экономического пространства и составляющих его территориальных образований. Система регионов представляет собой живой организм, состоящий из множества единиц со своим поведением, которая обусловлена рядом специфических факторов. РЭиУ - по сути экономика территориального развития, изучающая аспекты экономической жизни и управления, связанные с пространственным аспектом

Конкретными сферами, изучаемыми региональной экономикой являются:

- объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, природно-ресурсный, демографический, производственный потенциал):

- производственная структура,

- социальная сфера и условия жизни;

- система расселения и размещения хозяйства;

- экономические связи региона;

- механизм функционирования и управления экономикой.

Регионы имеют право самостоятельно решать свои экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет свои особенности в объеме и структуре природных ресурсов, исторические и национальные особенности в развитии производительных сил, сложившейся структуре хозяйства и специализации. Благодаря этому экономика страны является система взаимодействующих и взаимозависимых региональных экономик.

Экономически целесообразные решения в первую очередь апробируются в регионах, после чего они могут быть рекомендованы в качестве общесистемных в целом для страны. Предметом РЭиУ является изучение размещения производительных сил России, социально-экономического регионального развития, размещения отраслей экономики, важнейших природно-экономических особенностей региона, а также межрегиональных связей. Экономика каждого региона является частью какой-либо системы или нескольких региональных систем. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы.

В условиях рынка на первый план выходят процессы экономического и социального развития регионов. Поэтому важной задачей является изучение уровня экономического развития регионов, природно-ресурсного потенциала, региональных, демографических, социальных, экономических и экологических проблем.

Ее решения сопровождаются реконструкцией структуры хозяйства регионов, формированием инфраструктурных систем межгосударственного и межрайонного значения, созданием зон со специальным экономическим режимом и т.д.

Изучение регионов требует глубокого понимания современной экономической ситуации в них. При вхождении в рынок все регионы России испытывали кризис. Идет процесс ломки структуры экономики, который является очень болезненным для страны.

Регионы имеют разный уровень развития, многие регионы ограничены возможностями самообеспечения, имеют слаборазвитую инфраструктуру рынка предпринимательства и внешнеэкономической деятельности. Одна из основных задач регионального развития - преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов. На сегодняшний день эта задача становится все более сложной

Таким образом, составляющими предмета, изучаемого региональной экономикой являются:

Экономика отдельно взятого региона;

Система экономических связей регионов;

Региональные системы (субрегиональные);

Размещение производительных сил (социологические аспекты);

Региональные особенности экономической жизни.

Для выполнения задач регионального развития разрабатываются государственные программы хозяйственного развития отсталых регионов с учетом их экономического уровня и особенностей, нацеленных на формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств. К числу новых задач региональной экономики можно отнести развитие экспорта и импортозаменяющих производств, осуществление экономических реформ, создание рыночной инфраструктуры, развитие предпринимательства. Основные задачи регионов состоят в обеспечении достойного уровня жизни населения в каждом регионе и обеспечении баланса общероссийских и региональных интересов. Что возможно при усилении контроля и сохранении направляющего руководства регионами со стороны государства.

Место региональной экономики и управления в системе и управление входит в систему наук о регионах, затрагивает экономические аспекты таких наук, как география, демография, социология, политология, культурология, геология, принадлежит к системе экономических наук, обладая собственным предметом и объектом изучения.

1.2 Методы изучения региональной экономики и управления

Региональная экономика использует совокупность методов и подходов для развития методологической и информационной базы, в то же время обогащает эти дисциплины своими специфическими данными.

В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов, одним из важнейших является балансовый.

Балансовый метод обычно используется для разработки балансов производства и распределения каких-либо ресурсов (материальных, финансовых, каких-либо товаров и услуг и др.).

Раньше в практике планирования балансовый метод был основным, а все остальные были по существу некоторым дополнением или уточнением.

Составление отраслевых и межотраслевых (региональных) балансов позволяет выбрать оптимальные соотношения по производству и потреблению различных ресурсов между отраслями производственной и социальной инфраструктуры.

Балансы необходимы также для оптимизации межрегиональных и региональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

Специфической разновидностью балансовых методов является матричный.

Матричный метод предполагает дифференциацию источников поступления (производства) и потребления различных ресурсов. Использование матричного метода позволяет проводить более тонкий экономический и системный анализ эффективности производства и использования материальных и других ресурсов. Это соответственно позволяет проводить более тонкую настройку социально- экономических механизмов. Кроме того, этот метод позволяет создавать обширную нормативную базу. Нормативный метод - метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социальные, технологические процессы и явления.

Нормы и нормативы представляют собой необходимую базу, для научной разработки региональных прогнозов, планов, программ, балансов, технико-экономических проектов.

Существуют 3 подсистемы норм и нормативов:

- ресурсные - это нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, услуг, использования производственных мощностей, удельные капитальные вложения, нормы продолжительности строительства и т.д.

- нормы эффективности общественного производства. (производство продукции на рубль затрат, фондоотдача, производительность труда и т.д.)

- социально-экономические и экологические нормативы (денежные доходы на душу населения, средняя заработная плата, количество продуктов питания на душу населения, потребительский бюджет, предельно допустимые концентрации вредных веществ и т.д.).

В современных условиях важное значение приобретают создание единой научно-обоснованной системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и поэтапное введение в каждом регионе с учетом имеющихся материальных и финансовых ресурсов.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике является не только объектом изучения, но и источником получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

Системный анализ -- это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности могут являться как эффективность, то есть наиболее эффективное использование ресурсов, так и повышение занятости, то есть наиболее полное удовлетворение социально- экономических потребностей населения.

В целях решения специфических задач (например - создание и развитие производства особо, важных производств или решения важнейших социальных задач) используется программно - целевой метод. Сущность программно - целевого метода заключается в расчете потребных ресурсов и эффективности их использования под конкретную программу. Результаты и объемы потребных ресурсов далее используются в балансовых или иных методах. регулирование экономики региональное развитие

Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях большой неопределенности и необходимости учета большого количества факторов на рынках сырья и ресурсов. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов:

- моделирование территориальных пропорций развития экономики России;

- моделирование размещения по отраслям хозяйства;

- моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет выбирать оптимальные решения в соответствии с условиями и критериями решения поставленных задач. Полученные результаты чаще всего нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.

Несмотря на разработку математического аппарата, он пока не может учесть многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов и т.д. В региональной экономике наблюдается очень много трудно формализуемых факторов.

В региональной экономике используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Статистические методы чаще всего используют в тех случаях, когда социально- экономические процессы могут в достаточной мере идентифицированы.

Метод систематизации довольно часто используется для выделения классификации. Он связан с разделение изучаемых явлений, исходя из целей исследования и избранных критериев по совокупности, характеризуемых определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах как, концентрация и других.

Метод экономико-географического исследования. Этот метод тесно связан с территориальными особенностями и географическим положением объектов исследования. Делится на 3 составные части. Это региональный метод, отраслевой метод и местный метод. При изучении региональной экономии и управления используются также: метод таксонирования, вариантный метод размещения производительных сил региона метод социальных исследований и др.

Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

2. Региональная структура Российской Федерации

2.1 Системная экономико-географическая терминология

Ключевым экономико-географическим понятием \является понятие территории. Она служит основой для всех остальных географических и социально-экономических объектов. Территория это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и привнесенными человекам свойствами и ресурсами. Понятие территория включает земную поверхность, и находящихся в ее границах околоземное воздушное пространство и недра.

Базовой понятийной единицей региональной экономики является территория. Наряду с понятием территория используются понятия акватория (ограниченная часть водной земной поверхности), аэротория (часть воздушной оболочки, соотнесенная с территорией и акваторией) и геотория (часть недр, соотнесенная с территорией и акваторией). Территория включает в себя все перечисленные выше понятия.

Неоднородность территории по различным факторам и чрезмерная ее величина с точки зрения целей исследования и практической деятельности требует членения территории на части- регионы.

Регион - это часть территории, отличающаяся от других частей рядом признаков или элементов и обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих элементов. Регион понятие типологическое, предполагающее это членение с определенными целями и задачами.

1. административно-территориальными;

2. территориально-поселенческими;

3. планово-экономическими;

4. программно-целевыми.

Каждый из вариантов территориального деления РФ служит определенным целям и выполняет определенные функции в системе регионального управления страны. Основным принципом структурирования территории РФ является принцип административно-территориального деления. Административно-территориальное деление - система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и местного самоуправления. Организация власти в государстве связана с его территориальным устройством, т.к. функционирование органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства.

2.2 Система административно-территориального деления страны

Основой экономического районирования является административно- территориальное устройство. До XVIII в. в России существовали различные административно- территориальные единицы -- уезды, воеводства, станы, округа и пр. Петр I предпринял ряд реформ в этом направлении. В 1708 г. страна была разделена на восемь крупных губерний, губернии же были разделены на уезды. В 1727 г. была выделена промежуточная единица между губерниями и уездами -- провинция. К каждой губернии приписывались полки, их комплектование осуществлялось за счет населения губерний. Петровские губернии просуществовали почти семьдесят лет, до 1775 их число за это время выросло до двадцати. В 1775 г. по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний - их стало сорок, а затем 68. Каждая губерния должна была насчитывать не менее 300--400 тыс. человек, причем количество мужчин призывного возраста от 20 до 30 тыс. чел. Это административное деление сохранялось неизменным вплоть до Октябрьской революции. Южные территории России по существ были колониями России, а по форме считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их называлитакжевоенными округами. Например, Туркестанский военный округ управлялся генерал- губернатором, Кавказский военный округ возглавлял наместник. В состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах самоуправляющихся единиц.

После отмены крепостного права в 1861 г. оформилась еще одна административная единица - волость.

Формирование послереволюционного административно - территориального деления нашей страны началось с 1917 г. 7 ноября 1917 г. была образована Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917 т. -- Украинская ССР, в январе 1919 г.-- Белорусская ССР. В 1918 г. в результате борьбы революционных и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако внутренняя борьба продолжалась. В 1920--1921 гг. были учреждены три Советские социалистические республики в Закавказье, -- Азербайджанская, Грузинская, Армянская, которые в 1922 г. были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1924 г. были созданы Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926 г. -- Киргизская (которая с 1924 г. называлась Каракиргизской автономной областью). В декабре 1922 г. произошло образование Союза ССР. В него вошли: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924 г, в Союз вошли Туркменская и Узбекская республики. В 1929 г. Таджикская АССР была преобразована в союзную республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936 г. из Киргизской ССР выделилась Казахская ССР и она также вошла в состав СССР. В 1940 г. на территории Прибалтики в Молдавии согласно сговору Молотова--Риббентропа были введены советские войска и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в состав СССР -- Эстонская, Латвийская, Литовская, Молдавская ССР.

В первые годы Советской власти происходила ломка старых административных границ -- губерний, уездов и волостей. Были введены новые административные единицы -- края, области и районы, ликвидировавшие многие несоответствия административно - территориального деления царской России экономическому значению регионов.

К концу 1930-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, которое просуществовало вплоть до 1990-х годов. В этот период существовали 15 союзныхреспублик -- РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Казахская ССР, Узбекская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Армянская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Молдавская ССР, Туркменская ССР, Эстонская ССР.

В составе союзных республик существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся к началу 1990-х годов политическая и экономическая обстановка привела к распаду Советского Союза. Этот процесс объясняется рядом причин, главная из которых господство тоталитарной системы, концентрация всех властных структур в руках КПСС, полный политико-экономический диктат руководящих структур КПСС над всеми сферами политической и экономической жизни страны. Естественно, диктат должен был рано или поздно быть свергнут. Произошел развал империи, который сопровождался финансовым, экономическим и политическим кризисом. Сначала 6 союзных республик заявили о государственной независимости -- Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия, Армения. Они отказались от участия в подписании союзного договора о сохранении Союза и утверждении Федерации свободных государств. Предполагалось изменение названия страны -- Союз Советских Суверенных Республик. Однако его подписание было сорвано государственным переворотом, организованным ГКЧП в августе 1991. И хотя путч был подавлен демократическими силами России, его последствия привели к дальнейшему распаду СССР и обострению политико-экономической обстановки в стране. О полной независимости в этой обстановке заявили Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан и другие республики. И в процессе национализации общесоюзной собственности разрушилось и без того хрупкое равновесие республик, которое поддерживалось двусторонними экономическими соглашениями.

На территории огромной империи образовались суверенные государства, признанные мировым сообществом: Россия (Российская Федерация), Украина, Белоруссия (Беларусь), Молдавия (Молдова), Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия (Кыргызстан), Узбекистан, Таджикистан, Туркмения. Все эти государства -- республики по форме государственного устройства, в основном президентские республики. По инициативе России, Украины, Белоруссии - было создано Содружество независимых государств (СНГ), целью которого является создание единого экономического пространства и установление взаимовыгодных связей, а также совместное управление стратегической обороной, установление контактов по действию на их территориях единой транспортной системы, системы связи, единого энергоснабжения и т.д.. В состав СНГ в настоящее время входят 12 бывших союзных республик СССР, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано не всеми парламентами.

В настоящее время уже сложилось современное административно-территориальное деление России. В Российскую Федерацию входят следующие республики: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушегия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика.

Автономной областью в составе России пока осталась одна -- Еврейская; другие же автономные области преобразованы в республики. В состав России входят 6 Автономных округов: Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев -- 8: Алтайский, Закбайкальский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский, Пермский, и областей -- 47.

2 .3 Планово-экономическое деление

Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России.

Система экономических районов -- основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых, и региональных программ.

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального Управления экономикой. Особенно это важно в настоящее бремя, когда регионы России получили экономическую самостоятельность.

Экономическое районирование, неразрывно связанное специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительно общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы строилась главным образом сельским хозяйством, в основы районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделялись работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий. Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России

Однако все опыты дореволюционного районирования не имели достаточного практического значения, они носили главным образом, познавательный характер. Вместе с тем работы таких дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцева, А.И. Скворцова, П.П. Семенова-Тян-Шанского были использованы при разработке госплановской сетки районов.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно- территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО объявлялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Центральный. Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

В 1921 г. проект районирования страны подготовил Госплан СССР: согласно этому проекту территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

В 1938--1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетомих природных и экономических особенностей. В РСФСР были выделены 10 крупных экономических районов -- Центральный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

В 1982 г. Северо- Западный район был разделен на два района -- Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 -- на территории России.

Современный экономический район -- это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими, частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Основные принципы районирования:

Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

Административно-территориальный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития регионов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России. Членение страны на регионы называют районирование.

Для региональной экономики наибольшее значение имеют группировки (районирование) по административно-территориальному, территориально-поселенческому принципам.

Административно-территориальный - принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития регионов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

В настоящее время уже сложилось современное административно-территориальное деление России. В Российскую Федерацию входят:

- 21 республика;

- 8 краев;

- 46 областей;

- 2 города федерального значения;

- 1 автономная область;

- 6 автономных округов;

- 1867 районов;

- 1091 город;

- 329 городских районов;

- 1922 поселка городского типа;

- 24444 сельские администрации.

Система административно-территориального районирования регулируется Конституцией РФ и республик, уставами областей и краев.

Административно-территориальный принцип учитывает и национальный принцип районирования.

В мае 2000 года в России были образованы 7 федеральных округов, которые были созданы с целью укрепления вертикали исполнительной власти. В их состав были включены все субъекты федерации, имеющие совместные административные границы. В границах Федеральных округов был создан институт полномочных представителей Президента Российской Федерации с целью повышения эффективности реализации конституционных полномочий Президента и совершенствования системы контроля за исполнением принятых решений.

Федеральные округа не являются административно-территориальными образованиями Российской Федерации. Они выполняют задачу территориально - функционального разделения полномочий Президента Российской Федерации. В центрах Федеральных округов сосредотачиваются руководящие органы региональных подразделений всех основных федеральных органов исполнительной власти. На рисунке № 1 приводится состав семи Федеральных округов Российской Федерации.

Экономический район - пространственно ограниченная интегральная часть территории страны, сформировавшаяся как целостное образование в процессе территориального разделения труда. Экономический район характеризуется определенным экономико-географическим положением, своеобразием природных и экономических условий, исторически сложившейся производственной специализацией. В настоящее время РФ разделена на 11 экономических районов. Экономические районы могут объединяться в экономические зоны и субзоны. На территории РФ рассматриваются две экономические зоны - Западная и Восточная. В западную входит 2 экономические субзоны - Центр и Урал, в Восточную - Сибирь и Дальний Восток. Экономическая зона Сибирь в свою очередь делится на западно-сибирский и восточно-сибирский эконом районы.

Экономическое районирование представляет собой научно обоснованное выделение экономически и территориально обособленных целостных частей народного хозяйства. Планово-экономическое деление территории РФ используется в основном при общегосударственном регулировании экономики и стратегическом планировании социально-экономического развития страны.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации, технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производства.

К регионообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный трудовой опыт и т.д.

Экономическое районирование не застывший процесс, он может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Формирование в ряде крупных экономических районов программно-целевых ТПК может привести к разукрупнению экономических районов. Идет процесс развития программно-целевых ТПК -- Тимано-Печорского, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского, Саянского, Южно Якутского. Они формируются на базе уникальных природных ресурсов.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено районирования - крупные экономические районы; регионы среднего звена -- края, области, республики; низовые регионы - административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе.

Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию. К этой форме группировки можно отнести систему федеральных округов. Их структура представлена на рис. 1 .

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Низшее звено районирования -- городские и сельские районы, представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.

Главные принципы выделения экономических зон -- уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. Существуют две экономические зоны -- Западная (Европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне четыре укрупненных района -- Север и Центр Европейской части России, Урале-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района -- Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в составе России находятся 11 экономических районов (регионов) (Рис.2): Северный, Северо-3ападный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт- Петербург.

В современных условиях можно выделить три типа регионов России:

- Трудоизбыточные - республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края. Ростовская область;

- Оборонно-промышленные -- Санкт-Петербург, Москва, Московская и Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири;

- Многоотраслевые и депрессивные -- значительная часть зоны Севера.

В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять мелкотоварный уклад, как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа -- создавать благоприятный режим для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры -- фонды жилья, пенсионные страховые фонды, биржи, ассоциации и т.д.. Кроме того, рекомендуется образовывать ассоциации для комплексного решения задач по реализации программ развития макрорегионов, созданию региональных целевых фондов, повышению эффективности территориального разделения труда, развитию производства с учетом приватизации, внедрению новых технологий, расширению фермерских и подсобных хозяйств, разработке региональных программ возрождения сел, развитию малых городов, охране окружающей среды, развитию связей с другими регионами.

В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая промышленность - особенно угольно-металлургическая, с крупными предприятиями-монополистами -- Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса -- Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Пермская, Тульская области, Удсмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на севере.

В период структурной перестройки для регионов особенно реальна угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов могут устанавливаться льготы по федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налог от прибыли коммерческих банков, расширение прав местных органов и социальная защита населения. Отдельным предприятиям в этих регионах будут выдаваться кредиты для поддержания производства и перепрофилирования на выпуск социально значимой продукции.

Все сказанное относится к интегральному экономическому районированию. Кроме того, существует отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей промышленности, а также сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:-- основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;

- Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими -- Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг «Западной Сибири;

- Горные регионы -- республики Северного Кавказа, Алтайская республика;

- Регионы отгонно-пастбищного животноводства -- Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;

- Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования -- это основная часть зоны Севера.

Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, а также переселение в эти регионы экономически активного населения -- демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми, экстремальными условиями -- зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической базой -- Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы поддерживаются из республиканских и федеральных фондов.

В настоящее время формируются свободные экономические зоны, которые получат все преимущества для промышленного, сельскохозяйственного развития, с высоким уровнем инфраструктуры. Это -- Санкт-Петербург, на Дальнем Востоке -- Находка, Магадан, Сахалин; в Сибири -- Кузбасс; в Московской области -- Зеленоград, в Калининградской области -- Янтарь и др.

В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика. Следует отметить особую важность регионального аспекта экономических реформ, проводимых в стране.

В зависимости от источников наполнения доходной части регионального бюджета может быть применена следующая группировка регионов:

- Регионы доноры;

- Регионы реципиенты;

- Кризисные регионы.

К первой категории регионов могут быть отнесены субъекты, имеющее положительное сальдо платежей с федеральным бюджетом. В настоящее время таковых среди субъектов федерации насчитывается очень мало.

2 .4 Территориально-поселенческое деление

В зависимости от размеров различаются локальные и региональные системы расселения.

Система расселения - территориально целостная и функционально взаимосвязанная совокупность поселений и исходное понятие при изучении и исследовании территориальных аспектов жизнедеятельности населения. Локальной системой расселения называется расположенная в пределах компактной территории совокупность поселений имеющих единую энергетическую, производственную, транспортную, социальную систему обслуживания населения. Одним из основных критериев выделения компактных территорий является транспортная доступность - время поездки от границы территории до ее центра (обычно 1,5 часа).

Региональные системы расселения - системы, состоящие из нескольких локальных систем расселения в пределах неконтактных территорий различного размера. При этом между локальными системами расселения имеются социально-экономические связи. В качестве одного из видов локальной системы расселения можно рассматривать городское муниципальное образование, а в качестве региональной - районные муниципальные образования. В настоящее время отсутствует единая система классификации муниципальных образований. Основы для построения общей классификации муниципальных образований являются:

1. градостроительная классификация поселений

2. экономико-географическая классификация городов.

Обобщенная классификация муниципальных образований представляет собой их иерархическую группировку, отражающую особенности структуры и процессов функционирования.

Выделяют 3 уровня классификации, характеризующие вид, тип и размер муниципального образования.

Классификация вида муниципального образования разделяется на вид поселения и структуру поселения.

Классификация размера муниципального образования характеризуется численностью населения и плотностью населения.

Классификация типов муниципальных образований характеризуется

функциональной специализацией, бюджетным режимом, режимом жизнедеятельности, экономическим значением.

В настоящее время с России с 1 января 2003 года в соответствии с постановлением Госстандарта от 06.11.2001 № 454-ст взамен ОКОНХ на территории России вводится в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. (ОКВЭД) Он входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК) Российской Федерации и предназначен для описания структуры российской экономики. ОКВЭД является одним их наиболее важных для государственной статистики общероссийских классификаторов, на основе которого осуществляется идентификация деятельности хозяйствующих субъектов в процессе их государственной регистрации и статистического учета.

2 .5 Программно-целевое деление Российской Федерации

Программно-целевое деление Российской Федерации связано с реализацией принципов программно-целевого управления экономикой страны и ее отдельных регионов. Программно-целевое региональное деление может быть двух типов:специальное или проблемное и общее или комплексное. К первому типу относятся территории в пределах которых реализуются целевые программы различных уровней - федерального, регионального и местного.

Ко 2 типу программно-целевых регионов относятся территории с особым статусом, такие как ТПК, СЭЗ, ЗАТО, ЗЧЭС (закрытые чрезвычайные экологические ситуации)

В условиях социально-экономического кризиса особым объектом государственного регулирования становятся проблемные регионы и территории. К проблемным относятся регионы и территории, имеющие важное народно-хозяйственное значение, где на фоне общего социально-экономического кризиса имеется особо острая доминантная проблема, решение которой не может быть осуществлено традиционными методами без прямого или косвенного участия государства. Основными типами проблемных регионов являются отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения.

К отстающим относятся регионы, характеризующиеся слабым развитием собственной экономической базы, низкими душевыми доходами населения, недостаточно развитым производственным и финансовым потенциалом.

К депрессивным относятся регионы, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но в результате структурного кризиса характеризуются устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также растущей безработицей.

Кризисными являются регионы с экстремальным характером экономических, социально-политических и эколого-природных процессов.

К группе регионов особого стратегического значения относятся регионы крайнего Севера, Дальнего Востока, Калининградской области и регионы, граничащие с республиками бывшего СССР. Основным способом комплексной государственной поддержки и участия государства в реабилитации проблемных регионов и территорий являются федеральные целевые программы. Федеральная целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и др мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития.

Подобные документы

Сущность и содержание государственного регулирования региональной экономики России. Инструменты и методы государственного регулирования экономики Пермского края. Описание региона и его проблемы. Тенденции экономического развития Коми-Пермяцкого округа.

курсовая работа , добавлен 03.12.2010


Место региональной экономики в системе общественно-экономических отношений. Разделение труда и процесс регионального воспроизводства. Хозяйственный механизм деятельности фирмы. Классификация методов управления. Связи и зависимость в сфере потребления.

реферат , добавлен 17.04.2012


Методы исследований в региональной экономике. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов. Методы управления региональной экономикой, классификация методов.

курсовая работа , добавлен 16.12.2007


Создание целостной картины экономики региона, ее динамика и история. Элементы системы региональной экономики. Комплексная структура и особенности функционирования при движении к цели. Устройство и связь с окружающей средой. Развитие системы во времени.

контрольная работа , добавлен 28.08.2012


Общая характеристика региона, региональной экономики и региональной политики. Оценка уровня жизни с учетом особенностей (специфики) региона. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Особенности региональных инвестиционных процессов.

курсовая работа , добавлен 02.01.2009


Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны. Территориальное разделение труда как основа регионального воспроизводственного процесса. Экономика отдельных регионов России.

контрольная работа , добавлен 03.03.2009


контрольная работа , добавлен 19.03.2011


Суть региональной экономики, которая призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны как системы взаимодействующих регионов. Принципы, механизмы и цели региональной политики в странах Европейского Союза и России.

курсовая работа , добавлен 13.09.2011


Структура и функционирование региональной экономики. Производственно-функциональные, географические, градостроительные, социологические критерии региона. Производительные силы региона и комплексность хозяйства. Определение региональной специализации.

курсовая работа , добавлен 29.05.2016


В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребление основных видов продукции. Экономико-математическое моделирование. Метод системного анализа. Закономерности, принципы и факторы развития и размещения производства.

1 Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловлива­ющих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе.

Предмет региональной экономики –

Элементы и механизмы внутренней струк­туры экономики от­дельных регионов:

объективные предпосылки экономического развития региона (географи­ческое положение, природно-ресурсный, демо­графический, производственный потенциал);

производственную структуру;

социальную сферу и условия жизни;

систему расселения и разме­щения хозяйства;

механизм функционирова­ния и управления экономикой и т.д.

Экономические связи региона с дру­гими регионами.

Благодаря межрегиональным экономи­ческим связям формируются системы взаимо­действующих регионов. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов.

Объектом исследования в региональной экономике – является вся совокупность экономико-хозяйственной деятельности экономических регионов и субъектов страны.

В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас во время перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале 19 в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. Вместе с тем следует отметить, что отказ от административно-командной системы управления привел к тому, что государство вынуждено было делегировать часть своих функций управления и регулирования хозяйственной деятельности территориям. Одним из множества последствий этого было появление в России новой учебной дисциплины – «региональная экономика и управление».

Предметом изучения региональной экономики и управления являются все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматриваемых как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей, определение путей и механизмов разрешения возникающих проблем, а также оценки последствий реализации предлагаемых решений.

Региональная экономика и управление тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими социально-экономическими науками. Она широко использует результаты исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни;

Моделирование системы управления регионом

Совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

2 . Методы, используемые в исследованиях региональной экономикой

Системный анализ . Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.Метод систематизации . Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей. Метод экономико-географического исследования . Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследования путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).Картографический метод . Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием. Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований . Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

закон – в региональной экономике обьективно действующая внешне устойчивая связь между явлениями и процессами одинаково проявляющиеся в определенных условиях.

Основной закон РПС. Размещение производительных сил в пространстве считается удачным и эффективным в том случае если будет достигнуто получение прибили за счет минимизации затрат на преодоление геопространства.

Закон территориального разделения труда. Экономический эффект от действия и проявления этого закона достигается за счет закрепления специализированных функций за отдельными территориями которые наиболее эффективны в их конкретных природно-социальных условиях с последующим обменом между регионами произведенной продукции.

Закон пропорционального развития компонентов территориально-социально-экономических систем (ТСЭС). Благодаря действию этого закона обеспечивается наиболее рациональный обмен веществами, энергией, информацией в любом месте (территории).

Закон рационализации территориально-экономических связей (закон экономико-географического тяготения). Действие этого закона достигается посредством формирования устойчивых территориальных связей как внутри территориально-экономических систем так и между ними что характеризует уровень их комплексности.

Закон территориальной концентрации производительных сил(закон агломерирования п.с). Появляется в выборе наиболее выгодных мест для концентрации, кооперирования, специализации всех видов производственной и непроизводственной деятельности, целью повышения производительности труда.

Закон территориальной дифференциации. Проявляется в народно-хозяйственной специализации обуславливающей выбор на хозяйственно-освоенной территории, мест экономически выгодных уровней концентрации определенных видов человеческой деятельности, исходя из наличия и сочетания природных, социальных и экономических факторов.

Закон территориального комплексирования производительных сил. Согласно проявлению этого закона экономический эффект достигается путем взаимосвязей населения, производительных и непроизводительных сфер формирующихся с учетом комбинирования и специализации трудовой деятельности.

Закономерности выражают общие причинно-следственныеотношения возникающие между территорией и общественным производством. Общие закономерности: 1 рациональное размещение для экономии общественно-полезных затрат. 2 пропорциональное размещение для оптимизации территориальных пропорций. 3 комплексная территориальная организация хозяйства для максимального использования региональных ресурсов. Специфические закономерности: 4 социальная направленность развития производительных сил. 5 устойчивость развития п.с. 6 соответствие размещения условиям национально-экономической безопасности. 7 обеспечение управляемостью процессов размещения п.с.

Принцип – это руководящая идея, подход или правило проявления какого либо закона или закономерности. 1 принцип рационального размещения производства. Проявляется при наиболее удачном расположении при минимальных затратах. 2 принцип оптимального размещения. Оптимальность предполагает выбор варианта размещения не из наличных, а из всех возможных. 3 принцип сбалансированности и пропорциональности. 4 принцип комплексности. Наличие предприятий имеющих общую инфраструктуру совместно использующих, рационально использующих сырье, установленными связями между предприятиями. 5учета форм общественной организации производства. 6 сохранения экологического равновесия. 7 принцип приоритетности и перспективности (учет возможности участия в системе международного разделения труда)

Теории факторов экономического пространства (теории Штандорта). Основные черты: 1 рассматривается отдельно взятое предприятие 2 обращается внимание на отдельные факторы размещения предприятия. Теория размещения сельскохозяйственного производства (автор Иоган Генрих Фон Тюнен (1826)). Метод Тюнена – анализ транспортных затрат на перевозку продукции от места производств к рынку, как основного фактора, под влиянием которого происходит размещение сельскохозяйственных культур и перерабатывающих их хозяйств. Теория рационального распределения или рациональный штандорт промышленного предприятия. Метод нахождения пункта размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Вклад в теорию штандорта внес Вебер. Вебер (1909) ввел в оборот три новых фактора размещения производства (фактор производства – экономическая выгода) транспорт, рабочая сила, агломерация. Теория центральных мест (автор Вольтер Кристаллер создал «центральные места в Южной Германии»)(1993). Центральные места – экономические центры, которые обслуживают товарами и услугами не только себя, но и население своей округи. Уильям Изард предложил графическую модификацию. Август Леш. Условия, характеризующие состояние равновесия - местоположение каждой фирмы обладает максимально возможными преимуществами для производителей и потребителей; - фирмы размещаются так, что территория полностью используется; - существует равенство цен и издержек (нет избыточного дохода); - все рыночные зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника); - границы рыночных арен проходят по линиям безразличия, что по мнению А. Леша, обеспечивает устойчивость.

Теории пространственной организации экономики. Основные черты 1 в основе представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, 2 рассматриваются лидирующие отрасли. Теория полюсов роста (автор Франсуа Перу). Суть теории: центры и ареалы экономического пространства, в которых размещаются предприятия лидирующих отраслей – полюса притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Полюса роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли промышленности, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста промышленных центров в хинтерланде. Хинтерланд – территория, тяготеющая в хозяйственном отношении к определенному экономическому центру, являющемся выходом для продукции на внутренний и внешний рынок, а также местом ее переработки. Модификация теории «полюсов роста». Ж. Будвиль – дал определение регионального полюса роста и выделил виды экономических пространств (гомогенное, поляризованное, плановое). Региональный полюс роста – набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности. Полюс роста – предприятия относящиеся к экспортному актору экономики. Ростут полюса роста с помощью импульса. Импульс роста передается к периферийным второстепенным предприятиям. Л. Лотье – теория об полюсах развития. Суть: развитие передается вдоль главных транспортных каналов, которые соединяют между собой важнейшие промышленные центры. Теория «диффузий инноваций». Автор: Т. Хегерстранд «диффузия инноваций как пространственный процесс» (1953). Территориальная диффузия инноваций имеет определенные законы распространения и может быть смоделированная в 3-х направлениях. Диффузия инноваций является решающим фактором в определении социального эффекта для центрпериферийных отношений. Теория экономического районирования и образования территориально-производственных комплексов. Основатель теории: Н. Н. Колосовский. Центральные фигуры: Н. Н. Баранский, И. Г. Александров, Ю. Г. Саушкин, и др. Характерные черты ТПК 1 экономическая взаимосвязанность между предприятиями. 2 единство и компактность территории. 3 соответствие предприятий имеющимся условиям. 4 решение одной или несколько общегосударственных задач. Теория технопарков и технополисов. Цель: активизация производственной деятельности за счет использования имеющихся ресурсов и за счет привлечения новых технологий. Технопарки – специальная территория, на которой объедены научно – исследовательские организации, объекты индустрии, учебные заведения, средства транспорта. Технополис – объединение университетов, исследовательских центров, технопарков, промышленных и иных предприятий осуществляющих свою практическую деятельность, опираясь на результаты научных и технологических исследований, поддерживающих тесные связи с аналогичными структурами на национальном и международном уровнях.

Новейшие теории регионального развития. Основные черты: 1 регион рассматривается как многофункциональная и многоаспектная система. 2 рассматривается возможности перехода регионов на модель устойчивого развития. 4-ре главные концепции региона. 1 регион как квазигосударство 2 регион как квазикооперация. 3 регион как рынок 4 регион как социум. Регион как квазигосударство – представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Регион как кооперация – это крупный субъект собственности экономической деятельности. 1 регионы становятся участниками конкурентной борьбы. 2 регион взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. 3 расширение экономической самостоятельности регионов. Регион как рынок. Подход к региону как к рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно – финансовых ресурсов. Регион как социум (общности людей живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни и развития системы расселения.

Производственный потенциал – это совокупность средств которые можно использовать при производстве материальных благ необходимых для стран. Характеризуется: стоимостью основных производственных фондов (ОПФ) и наличием их в натуральном измерении. К ОПФ относятся: помещения, оборудования, машины, механизмы, транспортные средства, инструменты производства, хозяйственный инвентарь, рабочий и производственный скот, а также сады, виноградники, многолетние насаждения. Стоимость п.ф. (153.5 млрд. долл.). структура производственного потенциала по стоимости: 1промышленность-48.2% 2сельское хозяйство-24.6% 3транспорт-18.6% 4строительство-3.8% 5другие отрасли 4.7%. В 1990 году СПФ (561 млрд. долл.) причины потери в 4.5раза: 1с процессом банкротств предприятий. 2 Продажа оборудования по заниженным ценам. 3 сдача помещений в аренду и не использование их по назначению. 4 ликвидация сельскохозяйственных предприятий в ходе проведенной аграрной реформы.

Научно – технический потенциал. Совокупность ресурсов и возможностей науки которые позволяют эффективно решать хозяйственные задачи. Инновационный потенциал включает в себя: 1 материально – техническую базу науки. 2 научные кадры. 3 информационную систему. 4 организационно управленческую систему. 1303 организации выполняют научно – технические работы, 349 вузов 3 и 4 уровня аккредитации, всего организаций 1652 в которых работают 189 тис. человек. За 2010 год: всего выполнено науч. Техн. Работ на сумму 9.9 млрд. грн. – 0.9% от ВВП. 13.8 предприятий занимаются инновациями. 3.8% инновационной продукции от общего объема произведено в Украине. Минусы: 1 низкое финансирование (НЕОКР 0.3% от ВВП, в 2010 0.9% от ВВП). Источники финансирования: 59% собственные средства предприятий, 30% иностранные инвесторы, 1% с госбюджета, 10% другие источники финансирования.

Трудовые ресурсы - трудоспособная часть населения страны, которая имеет соответствующее физическое развитие, знания и практический опыт работы, которые потенциально могут быть использованы в общественном хозяйстве. К трудовым ресурсам относят как занятых, так и потенциальных работников. В Украине к трудовым ресурсам принадлежит население в трудоспособном возрасте (мужчины до 60 лет и старшие, женщины - до 55 лет и старше, а также подростки в возрасте до 16 лет, которые работают). Численность и состав трудовых ресурсов приведен в таблице 1.2. Преобладающую часть трудовых ресурсов страны составляет население в трудоспособном возрасте. В составе рабочих за пределами трудоспособного возраста свыше 4/5 приходится на пенсионеров. Часть населения трудоспособного возраста в общей численности жителей Украины в 1990 г. равнялась 54,1, в 1996 г. - 58,8 процента. Численность всех занятых в национальном хозяйстве в 2003 г. составляла 21,4 млн. человек Основная часть трудоспособного населения занятая в промышленности и строительстве (30,6%). Дале идут сельское и лесное хозяйство (22,5%), транспорт и связь (6,3%), торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовка (6,9%), здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение (6,3%), народное образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание (11,0%), аппарат управления, кредитования и государственное страхование (3,8%), а также другие области национального хозяйства (5,2%). Причем приблизительно 66% население работает в производственной сфере и близко 38% - в сфере услуг. Много профессий в непроизводственной сфере, преимущественно в здравоохранении, образованию, требует более высокого уровня образования и продолжительной профессиональной подготовки. Большинство рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве,- женщины. Более всего их в областях сферы услуг - 70-80%.

Отраслевая структура ХОЗЯЙСТВА . Национальное хозяйство Украины имеет сложную структуру. Структура хозяйства –это его внутреннее строение, которое показывает, из каких основных элементов состоит хозяйство, а также выражает соотношение и взаимосвязи между ними. Предприятия и организации группируются по видам хозяйственной деятельности и за размещением на территории. Согласно рассматривают галузевая и территориальную структуру хозяйства. Отраслевая структура показывает разделение хозяйства на отрасли и соотношения между ними. Отрасль - это совокупность хозяйственных единиц, производящих качественно однородную продукцию или удовлетворяют определенные однородные потребности общества. Все отрасли национального хозяйства объединяются прежде всего в две сферы - сферу материального производства и сферу услуг. К сфере материального производства входят промышленность, сельское, лесное, рыбное хозяйство и строительство - отрасли, которые производят материальные блага (товары). У сфере услуг создаются духовные блага и услуги не производственного и производственного характера. В отраслевой структуре национального хозяйства Украины сфера материального производства всегда существенно преобладала сферу услуг (соответственно 2 / 3 и 1 / 3 стоимости продукции). И только в начале XXI ст. их доли выровнялись. В сфере материального производства выделяются промышленность (65% стоимости всех произведенных в 2004 г. товаров) и сельское хозяйство (24%). Таким образом, по этим показателям национальное хозяйство Украины является промышленно-аграрным.

16 Межотраслевые комплексы. (МОК). Функциональная структура хозяйства Украины представлена межотраслевыми комплексами (МОК) . МОК – это целостная система предприятий различных отраслей которые производят взаимозаменяемую продукцию и последовательно перерабатывают сырье или решают важную народно – хозяйственную проблему. Процесс формирования МОК следует рассматривать как объективную закономерность развития и углубления территориального разделения труда, усиления тенденций диверсификации и дифференциации и интеграция общественного производства. На сегодняшний день в Украине сложилось 14 МОК: 1 ТЭК (ТЭМОК) – топливно-энергетический комплекс, 2 металлургический, 3 агропромышленный, 4 машиностроительный, 5 химико-технологический, 6 лесопромышленный, 7 строительный, 8 транспортный, 9 морехозяйственный, 10 научно-технологический (НТК), 11 рекреационный, 12 социальный, 13 военно-промышленный (ВПК), 14 управленческий. Региональные или локальные бывают общенациональные и международные.

1. Топливно-энергетический комплекс Украины. ТЭМОК – это совокупность предприятий и отраслей по добыче, производству, хранении и доведению к потребителю различных видов энергии. На 2011 г. Основные фонды ТЭМОК составляют 30% основных промышленных фондов. 24% всей промышленности Украины. 30% населения занятых промышленностью. Состав ТЭК: 1 топливная промышленность (угольная, нефтяная, газовая, торфяная сланцевая, урановая). 2 предприятия по производству (электростанции, трубопроводный транспорт, линии электропередач). Факторы развития: 1 наличие в недрах почти всех видов энергоносителей, 2 наличие в стране энергетического машиностроения и производства оборудования для горно-добывающей промышленности., 3транзитное положение территории, 4 наличие всех видов транспорта, 5 наличие не традиционных видов носителей энергии, 6 социальная и экологическая ситуация на территориях производства, предприятий.

   Энергетика Украи́ны – важная отрасль промышленности Украины . Она базируется на традиционных видах электростанций и ТЭЦ , с отклонением от среднемировой статистики в сторону использования АЭС . Практически все объекты энергетики Украины достались ей в наследство от СССР , отработали немалый, а многие и очень большой, сроки службы. Исключением является сравнительно молодая ядерная энергетика Украины, по мировым стандартам являющаяся вполне современной. В хозяйственном комплексе Украины играет очень важную роль электроэнергетика . Приблизительно половина всего первичного топлива (уголь , нефть , газ , уран ), которое добывает или импортирует Украина, а также энергия отдельных рек используется для производства электро- и теплоэнергии . Развитие электроэнергетики стимулирует создание новых промышленных узлов. Отдельные отрасли промышленности территориально приближены к источникам дешёвой электроэнергии, например, цветная металлургия . Преимущественно электроэнергию на Украине вырабатывают ТЭС , ГЭС , ГАЭС и АЭС . В перспективе использование экологически чистых источников. Мощность электростанций Украины - 52,8 млн кВт . В 2004 году на электростанциях Украины было произведено 182,2 млрд кВт∙ч электроэнергии.

Основные ТЭС расположены на Донбассе . Самые мощные из них Углегорская ТЭС (3,6 млн кВт), Луганская, Мироновская и Старобешевская (по 2,4 млн кВт). Запорожская АЭС (Энергодар ) - самая мощная среди атомных электростанций Европы. На Днепре работают ГЭС суммарной мощностью 2,5 млн кВт. Возле Киева расположены три мощных станции: Трипольская ГРЭС (1,8 млн кВт), Киевская ГЭС и ГАЭС. Новый мощный район формируется в западной части страны, состоящий из ТЭС (вДобротворе и Бурштыне ) и АЭС (Ровненская и Хмельницкая), а также есть Днестровская ГЭС (0,702 млн кВт). Южные регионы хуже всего обеспечены электроэнергетикой собственного производства. Крупнейшие станции: Южноукраинская АЭС (3 млн кВт) иЛадыжинская ГРЭС (1,8 млн кВт).