Законодательством России предусмотрена государственная поддержка гражданам, которые имеют низкий уровень дохода.
Чтобы воспользоваться правом на получение материальной помощи от государства необходимо подтвердиться свой статус.
Для этого малоимущая семья должна знать, какой доход должен быть в 2019 году, чтобы они могли оформить, либо продлить получение финансовой помощи от государства.
Для определения возможности семьи на получение статуса малоимущих важно знать, какой предусмотрен максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии, а также как рассчитать его на каждого члена семьи.
Порядок расчета предусматривает сложение всех доходов, получаемых семейством и деление их на общее количество человек.
При проведении финансовых расчетов нужно знать, какие доходы учитываются по законодательству. К ним относится следующее:
Таким образом, получается, что суммируются все средства, полученные семейством, независимо от официального их трудоустройства. Расчет должен быть осуществлен за 3 последних месяца.
Также важно знать, что по законодательству семьей признается определенная группа лиц, зарегистрированная на постоянное или временное местожительства, которые занимаются совместным хозяйством.
В связи с этим если с матерью одиночкой проживает ее родная мать, то доходы бабушки также будут учитываться.
В общую численность семейства также могут входить иные родственники, кроме непосредственно родителей и детей. К ним относятся:
Малообеспеченная семья в России считается та, в которой на каждого ее члена приходится денег меньше установленного прожиточного минимума .
Для расчета берется сумма, предусмотренная в регионе ее проживания. Она не может быть ниже установленной суммы на федеральном уровне, но может быть выше в связи с индивидуальными особенностями местоположения региона.
В текущем 2019 году прожиточный минимум установлен в размере 10701 рубль.
Для наиболее лучшего понимания, как осуществлять расчет финансового состояния для признания семьи малоимущей, лучше рассмотреть это на примере. Доходы семьи берутся на 3 месяца.
Соответственно, по каждому источнику дохода необходимо учитывать полученные суммы за каждый из последних 3 месяцев.
К примеру, в семье проживает 4 человека со следующими доходами:
- мать ребенка, которому исполнилось 2 года, находится в отпуске по уходу за ребенком, не имеет дохода;
- отец данного ребенка, получает заработную плату в размере 15000 рублей;
- двухлетний малыш, на которого оформлено пособие в размере 50 рублей ежемесячно;
- бабушка, получающая пенсию в размере 13000 рублей.
Помимо этого семья имеет гараж, который ежемесячно сдает в аренду. С него они получают 4000 рублей. Данная сумма также учитывается при подсчете семейного бюджета.
Итак, данная семья в месяц получает: 15000+50+13000+4000 = 32050 рублей на всех членов семьи. Если данная сумма была получена одинаково в последние 3 месяца, то она просто должна умножаться на 3 месяца.
Если доходы семьи были различны в эти месяцы, то они суммируются за каждый месяц в общую величину. Затем полученное число делится на 3 месяца.
С учетом того, что зарегистрировано по адресу их проживания 4 человека, то данная сумма делится на 4. Получается, что фактически на каждого члена семьи приходится по 8012,50 рублей в среднем за 3 месяца.
Данная сумма меньше установленного на текущий год прожиточного минимума на 2688,50 рублей. Эта разница рассчитана по федеральному уровню.
Если производить расчет для города Москвы, то на 2019 год в столице установлена минимальная сумма 16160 рублей.
И если такая семья проживает и официально зарегистрирована в Москве, то доход на каждого человека будет в 2 раза меньше установленного.
По такому принципу осуществляется определение того, кто относится к малоимущим семьям. Все доходы обязательно должны быть подтверждены документально.
В зависимости от определенного субъекта РФ семьи с одинаковым доходом на человека в одном регионе могут признаваться малоимущими, а в другом регионе с достаточным доходом для проживания.
Поэтому перед тем как обращаться за положенными льготами и выплатами, обязательно нужно узнать, какая семья считается малоимущей в субъекте ее проживания.
Если семья выяснила, что их среднедушевой доход составляет ниже минимума проживания в их регионе, то они должны получить статус малоимущей. Для этого они должны доказать, что их доходов недостаточно для минимального уровня проживания.
Оформляют данный статус социальные органы. Поэтому подать обращение можно:
- непосредственно в соцзащиту;
- через МФЦ.
Существенных различий между данными структурами нет, за исключением того, что МФЦ является только посредником для передачи документов государственным органам.
Поэтому сроки оказания услуги могут затянуться на несколько дней дольше, чем при непосредственном обращении в соцзащиту.
Но получить услугу через МФЦ намного удобнее, так как этот государственный орган работает по принципу единого окна. То есть одни и те же сотрудники принимают множество заявлений в различные госструктуры.
Каждый Центр имеет много работающих специалистов, готовых принять обращения от граждан . Записаться на прием можно по телефону, либо оформив талон электронной очереди.
Это существенно экономит время граждан, а также самих государственных организаций. Так как они не тратят время на прием заявлений от граждан, а занимаются непосредственно проверкой документов, рассмотрением заявления и предоставлением услуги.
Для подачи обращения необходимо знать, какие документы нужны для признания семьи малоимущей. Полный перечень бумаг всегда можно уточнить на сайте местного муниципалитета, либо по телефонам соцзащиты или МФЦ.
Номера телефонов соцзащиты в каждом регионе различные, а вот МФЦ имеет общий телефон 8800 для справок. Позвонив по нему, можно получить необходимую информацию у специалистов, уточнив свой регион.
Для подачи заявки на оформление статуса малоимущей семьи необходимо составить заявление и приложить к нему установленные перечень документов.
К ним относятся:
Важно сделать копии всех оригиналов, при этом наличие самих документов при себе также обязательно. Сотрудник, принимающий заявление и весь перечень документов, обязан сверить данные и проверить их подлинность.
Также важно знать, какие документы могут потребоваться для подтверждения семейных доходов. В первую очередь все они должны отражать информацию за последние 3 месяца.
Установленный пакет документов вместе с заявлением можно подать лично, а также через представителя.
В этом случае потребуется оформить ему нотариально доверенность, предоставляющую право на представление интересов всей семьи в конкретных органах.
В качестве малоимущей семьи может быть рассмотрен и один человек, если он одинок и его доход составляет меньше прожиточного минимума аналогично.
Для подачи заявления он должен предоставить такой же пакет документов, за исключением тех, которые его не касаются.
Одним из наиболее сложных этапов после сбора документов является составление заявления. Оно заполняется по обычным правилам делового письма.
Но их знают далеко не все граждане. Для составления заявления выдается готовый бланк, который облегчает порядок его заполнения.
Алгоритм написания будет следующий:
- Указывается наименование местного органа соцзащиты, куда направляется данное прошение.
- Далее прописываются персональные сведения о себе, включая ФИО, паспортные и регистрационные данные, также нужно указать фактический адрес проживания и телефон для связи.
- Наименование заявления обычно пропечатано в готовом бланке.
- После этого указывается суть заявления о том, что данная семья в определенном составе человек имеет средний доход в определенной сумме за последние 3 месяца, что является ниже прожиточного минимума. Перечисляются все члены семьи и их доходы.
- На основании указанных данных прописывается просьба о предоставлении статуса малоимущей семьи.
- Перечисляется список приложенных бумаг.
- Ставится дата и подпись заявителя.
В таком порядке заполняется данный документ.
Если возникнут трудности при его составлении всегда можно обратиться к сотрудникам МФЦ или соцзащиты с возникшим вопросом.
Поэтому заполнять данное заявление лучше в их присутствии.
Нельзя допускать ошибок и исправлений. Если они были случайным образом допущены, то потребуется запросить новый бланк.
Сама порядок оформления статуса занимает не так много времени, как сбор всей необходимой документации.
Алгоритм оформления следующий:
- Подготовка всех бумаг.
- Составление заявления.
- Подача заявления и документов компетентным сотрудникам.
- Ожидание 10 рабочих дней с момента приема всех бумаг.
- В течение 3 рабочих дней сотрудники соцзащиты направляют извещение о принятом решении после рассмотрения.
Получить статус малоимущей семьи можно совершенно бесплатно . Оплачивать никакие госпошлины при этом не нужно. В качестве единственных затрат можно учесть снятие копий документов.
Если решение было принято отрицательное, то выдается мотивированный отказ с подробным объяснением причин. При исправлении их семья имеет право на подачу повторного заявления.
В случае принятия положительного решения семью вносят в специальную информационную базу органов соцзащиты . На основании этого также выдается справка о признании семьи малоимущей. Получить такую справку обязан лично заявитель.
Если она не будет получена в отделении соцзащиты или МФЦ, то после 30 дней сотрудники обязаны будут направить ее по почте по указанному адресу проживания.
После получения такого статуса семья получит право на оформление положенных выплат, субсидий и льгот, что значительно улучшит ее финансовое состояние.
Помощь государства малоимущим семьям является очень важной мерой социальной и финансовой поддержки .
Так как каждый россиянин обязан иметь минимально необходимые условия для проживания, даже если самостоятельно не может заработать на них.
У каждой семьи свой уровень доходов. Это приводит к тому, что отдельные семьи могут находиться в немного стеснённых условиях и нуждаться в некоторой поддержке со стороны государства.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Таких семей в стране достаточно много. Правительство, в свою очередь, прилагает немало усилий на то, чтобы помочь нуждающимся гражданам. Это может быть денежная поддержка или предоставление разного рода льгот.
Что учитывается при расчете
Такая величина как прожиточный минимум подвержена постоянному изменению из-за инфляционных процессов в национальной экономике. С повышением цен на базовые продукты, у граждан возрастает необходимость в средствах для обеспечения жизнедеятельности.
Рассматривается прожиточный минимум как суммарная стоимость обязательных платежей и товаров потребительской корзины. Для упрощения системы расчетов подсчитывают общую величину прожиточного минимума. И на каждую социальную группу его размер в отдельности.
Итак, чтобы точно понять суть расчетов, рассмотрим следующие важные факторы:
- Работающие граждане, дети и пенсионеры считаются основными социальными группами населения.
- Потребительской корзиной является минимальный набор услуг и товаров. Причем высчитывается все таким образом, что гражданину этого достаточно для обеспечения нормальной жизнедеятельности и здоровья
- Среднедушевой доход — это сумма денег на каждого члена одной семьи.
Это основные факторы, которые используются при расчете.
Теперь рассмотрим назначение прожиточного минимума, которое указано в Федеральном Законе №134:
- на его основе делаются выводы об уровне жизни граждан;
- он помогает сформировать социальные программы;
- именно прожиточный минимум является минимальным значением для расчета пенсий, стипендий и пособий;
- он формирует расходы бюджета на будущий год.
Но в каждом отдельном регионе страны существуют свои особенности. Поэтому региональные власти наделены такими полномочиями и правом, как корректировать сумму прожиточного минимума по своему усмотрению. Это помогает оценить уровень жизни, составлять местные бюджеты и оказывать помощь семьям.
Величина суммы для семьи из 4 человек
Расчет будет производиться после того, как граждане подадут специальное заявление в отделение социальной защиты.
Для того чтобы корректно произвести все расчеты работник социальной службы должен знать полный состав семьи, а также доходы каждого работающего взрослого человека в этой семье за последние три месяца.
Также нужна информация относительно имущества, которым обладает данная семья.
В состав семьи могут быть включены:
- граждане в браке, проживающие с несовершеннолетними детьми;
- граждане, проживающие гражданским браком, живущие с несовершеннолетними детьми;
- проживающие вместе опекуны и их подопечные;
- кровные родственники, живущие вместе.
В качестве базы для расчетов могут быть взяты все определенные законодательством доходы.
Сюда могут быть включены все разновидности оплаты труда, в том числе средний доход, который должен сохраняться за работником в случаях его временной утраты трудоспособности, увольнении или прочих указанных в Трудовом Кодексе ситуациях.
В этот список включены социальные пособия граждан, пенсии, а также следующие пособия:
- по безработице;
- беременности;
- родам;
- на детей до 1,5 лет.
- компенсации, назначаемые за исполнение трудовых обязательств
- выходные пособия.
В этот перечень должны быть включены алименты, выплаты по нетрудоспособности из-за травм или профессиональных заболеваний.
В случае, если гражданин получает доход от сдачи недвижимости, получил наследство, доходы от предпринимательства, творчества или на его имя существует счет в банке, то такие доходы также должны быть учтены.
При этом есть некоторые категории доходов, которые не могут быть учтены при расчетах:
- доходы взрослых детей, в случае если они живут отдельно от родителей;
- доходы родителей, если они были лишены родительских прав (даже если при этом они проживают вместе);
- доходы детей, которые находятся на государственном обеспечении;
- доход супруга если он состоит на воинской службе или проходит обучение в военном учебном заведении;
- доход супруга в случае, если он отбывает наказание в местах заключения.
Формула
Все расчеты производятся на основании следующей формулы:
Среднедушевой доход (СД) = доход всех членов семь (Д) / 3 (период расчета составляет 3 месяца) / Количество человек (КЧ).
В каждом регионе установлен свой уровень прожиточного минимума. Этот показатель пересчитывается ежеквартально. В третьем квартале прошлого года он составил 10328 рублей.
Для расчёта помощи берется показатель прожиточного минимума и умножается на 1,5. Это необходимо для определения предельного размера семейной прибыли.
Если результат расчета будет менее установленного минимума помноженного на 1,5, то семья может рассчитывать на получение помощи.
Образцы расчета
Пример 1
Произведем расчет для семьи из четырех человек, в которую входят двое взрослых и двое детей. Доход супруга составляет 60 тысяч рублей. Доход супруги 40 тысяч человек.
Получается, что доход семьи 100 тысяч рублей.
Производим расчеты:
СД = 100 000/3/4=8 333 рубля.
Считаем предельный размер: 10328*1,5=15 492. Получается, что рассчитанная сумма ниже, чем предельный размер.
Пример 2
Попробуем произвести расчеты для семьи, которая состоит из двоих супругов, одного несовершеннолетнего ребенка и пенсионера. Супруг зарабатывает 60 тысяч, супруга 30 тысяч. Пенсия составляет 20 тысяч.
Сд = 110 000/3/4=9 166 рубля
Как мы уже посчитали, предельный размер равняется 15 492. Результат расчетов также ниже этого показателя, значит, семья может рассчитывать на государственную поддержку.
Пример 3
Расчет для семьи из четырех человек, в которую входят двое супругов, один несовершеннолетний ребенок и один совершеннолетний ребенок, который является с детства инвалидом второй группы и живет с родителями.
Супруг зарабатывает 50 тысяч, супруга 40 тысяч, пособие для инвалидов с детства второй группы составляет 10068,53 рублей.
СД = 100 068/3/4=8 339 рублей.
Этот показатель также ниже, чем 15 492 рублей. Данная семья также может рассчитывать на получение пособия.
По результатам расчетов мы выяснили, что все три семьи могут получать пособие.
Кто может получить статус малоимущих
Статус малоимущей семьи граждане получают после признания этого органами местного самоуправления. При вынесении решения учитывается их доход на каждого члена семьи.
Такой статус дает право на получение льгот от государства. Особенности помощи зависят от региона, в котором проживает семья.
Главное условие для получения такого статуса, это расчет среднедушевого дохода. И уже на основе получившейся суммы выносится решение.
При присвоении семье такого статуса важно запомнить, что семьей считаются группа граждан, которые обладают общим бытом, то есть совместно живут. Обычно этих людей связывают родственные связи. Но бывают и исключения.
Итак, кто может входить в состав семьи:
- Мужья и жены.
- Родители и дети. Причем опекуны и подопечные тоже.
- Пасынки и падчерицы.
- Дедушки и бабушки.
- Отчимы и мачехи.
В тех случаях, когда в семье низкий доход и при этом в нее входят инвалиды, тогда она обладает особой привилегией на внеочередное присвоение статуса малоимущей. Это же касается многодетных или неполных семей.
На поддержку социального типа могут рассчитывать бездетные супруги или если у одного из супругов имеется свой ребенок и он самостоятельно занимается воспитанием.
Однако парам в гражданском браке социальная помощь не предоставляется. Это же касается тех, кто расписан и проживает отдельно друг от друга.
Отнести к малообеспеченным семьям можно только тех, кто находится в затруднительном финансовом положении. Причем на обстоятельства, которые привели к этому положению, они не могли самостоятельно повлиять.
Но если члены семьи могут работать, но не работают по причине нежелания или злоупотребления алкоголем, то они испытывают финансовые трудности по своей вине. Получается, что они не могут претендовать на получение государственной помощи.
Определить размер пособия
Малоимущие семьи есть в каждой стране. В нашей 23 млн. малоимущих граждан. Очень часто в семьях от трех и более детей, с одним родителем, пенсионерами или инвалидами. Поэтому все они нуждаются в дополнительной поддержке. Они получают ее при помощи пособий.
Чтобы определить размеры пособий, нужно понимать, что их существует несколько видов:
- Социальные.
- Налоговые.
- На образование.
- Пособия на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Социальные:
- В этом случае предоставляются скидки на каждого из детей на оплату детского сада. Расчет зависит от суммы оплаты. За первого ребенка скидка 20%, за второго – 50%, за третьего и следующих – 70%.
- Также производятся выплаты студентам из таких семей. 850 рублей, если он учится в профессиональных учебных заведениях и 2358, если в ВУЗе. Значения минимальны и зависят от региона.
- Многодетным семьям пособие выплачивается в зависимости от ставки прожиточного минимума в регионе.
Что касается налогового пособия, то оно заключается в том, что таким семьям не нужно оплачивать НДФЛ на социальные пособия.
Пособие на образование студент получает в виде государственной стипендии.
Пособие на оплату услуг ЖКХ выплачивается полгода и зависит от стоимости квитанций и размера жилой площади.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова, уделяющая много внимания проблеме здорового питания, как-то отметила, что бедных от богатых легко отличить по внешнему виду: «… обеспеченный человек намного больше внимания уделяет здоровому питанию, а значит, выглядит стройным и подтянутым. В ряде стран внимание социально-благополучного слоя населения к собственному здоровью выражено столь сильно, что их внешний вид является показателем, позволяющим определять социальный статус и экономические условия жизни человека».
Опрос: Сколько Вы тратите на еду?
Что уж скрывать, Вероника Игоревна, - в нашей стране благополучных людей особенно видно. И людей таких в России немного.
По общепринятым рекомендациям, женщине средних лет, среднего веса, с малоподвижным образом жизни в день требуется от 1700 ккал. Чтобы не поправиться, она должна съедать минимум 170 гр. белков, 38 гр. жиров, 170 гр. углеводов. То есть не меньше 850 гр. высокобелковых (20% и более) продуктов.
Если человек завтракает кашей с хлебом, на обед ест макароны, а на ужин рис, если пьет чай с выпечкой, он наберет примерно 55 гр. растительного белка. И потратит на такой нехитрый рацион 90 рублей. Стройная женщина с сидячей работой должна съедать в день еще примерно 105 гр. животных белков. Это около 600 гр. таких продуктов, как творог, дешевая рыба, курятина. Недостающие 13 гр. женщина может добрать, съев одно яйцо (6 гр. белка) и выпив стакан кефира (7,5 гр. белка). Получаем нехитрый расчет: только для полноценного белкового питания человеку нужно тратить минимум 170 руб. в день. Это не считая масла. За 170 руб. в день женщина сможет набрать норму дешевых белков. Без учета говядины, свинины, жирной морской рыбы.
Если женщина проходит в день хотя бы пару километров, носит продуктовые сумки, играет с ребенком, готовит еду, делает в доме приборку, ей потребуется уже 200 гр. белка. А если придерживаться современных рекомендаций и учитывать, что наука не только реанимировала животные белки, но и назвала опасным высокоуглеводное, насыщенное растительными жирами питание, получится, что для здоровья описанная выше женщина должна ежедневно съедать минимум 250 гр. белков, из которых не менее 100 гр. - белки животные. А в реальности человек потребляет 100–135 гр. белков, из них животных - 30–70 гр. от силы.
Чтобы оценить реальные масштабы недоедания в России, возьмите вместо женщины мужчину среднего телосложения - потребность в белке увеличится на 20 гр. Добавьте мужчине легкую активность - придется съедать еще на 20 гр. белка больше. Студенту, раз в неделю совершающему пробежку и два раза посещающему занятия физкультурой, потребуется минимум 250 гр. белка в день, или 315 руб. на животные белки из дешевых продуктов ежедневно.
Увеличьте результат в соответствии с последними медицинскими рекомендациями на четверть и получите почти 400 руб. в день, или 12 000 в месяц. Это - реальная сумма, которой человек должен располагать в России, чтобы обеспечить себя полноценным протеином.
На семью из трех человек - жена, муж, ребенок 10 лет - потребуется от 20 000 руб. в месяц при условии, что какую-либо физическую нагрузку в доме несет только мужчина. До 25 000, если вы склонны следить за открытиями медицины и верите последним рекомендациям. До 30 000, если хотите хотя бы иногда есть животное мясо, жирную рыбу, сыр.
Считается, что для людей, начиная с подросткового возраста, оптимальным будет потребление в день 600 гр. овощей, фруктов, ягод. Без учета картофеля. Это еще минимум 100 руб. в день на человека.
Кроме того, для здоровья необходимо употреблять достаточное количество злаковой клетчатки. Если не есть отруби ложками, придется получать их из цельнозерновой выпечки, которая в России крайне дорога. Цельнозерновой хлеб у нас обойдется в 150 руб./кг минимум. Если съедать по два кусочка в день, выйдет 10 руб. на человека. Вместе с указанными выше расходами на макароны, крупы и белую выпечку получим 100 руб. в день трат на бакалею. В расчете на человека!
Добавим к этому хотя бы пачку сливочного масла в месяц на человека и бутылку растительного - на семью. Итак: рацион из достаточного количества белка, фруктов, овощей, зерновых и масла будет стоит семье из трех человек минимум 30 000 руб. в месяц (взята минимально рекомендуемая норма потребления белков). С учетом сладостей, чая, кофе и без учета обедов вне дома - от 31 500 руб. Рацион с редким появлением на столе настоящего мяса, жирной рыбы, сыра обойдется минимум в 41 500 руб.
Реальный «продуктовый» минимум для человека, гарантирующий ему нижнюю норму здорового питания, составляет в России 10 500 руб. А у нас общий прожиточный минимум определен для большинства регионов в 6500–7500 руб. в месяц на пенсионера и в 7300–9000 - для ребенка.
В конце 2015 года в Левада-центре выяснили, что 70% россиян тратят на еду больше половины доходов. Получается, что семья с двумя работающими родителями должна зарабатывать минимум 63 000 руб. в месяц. Семья, которая хочет покупать еще и мясо с сырами, должна зарабатывать не меньше 83 000. При таких доходах больше половины денег будет уходить на базовый рацион.
Напомним, что медианная зарплата в России сегодня около 26 000 руб. Или 52 000 руб. на семью. При такой зарплате 60% доходов должны уходить на минимальный набор продуктов. На минимальный расширенный, с мясом и сырами, уйдет 83% семейного бюджета. Оставшегося едва хватит на коммунальные платежи и транспорт. Разумеется, мало кто в России может себе позволить тратить на еду такие суммы.
Таким образом, речь идет не просто о дефиците витаминов и минералов в рационе - мы имеем дело с элементарной белковой недостаточностью.
Что происходит в организме человека, регулярно недополучающего белок? Во-первых, у него развиваются осложнения в виде атрофии мышц, отечности, общей слабости, умственного отставания. Во-вторых, голодающий организм постоянно требует есть - человек часто перекусывает, съедает много другой, доступной еды. В случае с россиянами это углеводы: выпечка, хлеб, каши с макаронами. И, разумеется, картошка. Люди набивают живот пустыми калориями и, следовательно, набирают вес. Углеводы задерживают в организме воду - человек отекает, то есть становится тем самым не упитанным, но полным, с рыхлым телом, низкой выносливостью, пастозностью.
Недоедание белка всегда сопровождается дефицитом витаминов группы В, селена, цинка, кальция, железодефицитной анемией. Это значит, что люди недоедающие имеют редкие сальные волосы, блеклую кожу, ломкие ногти, они постоянно хотят спать, испытывают головокружение. Особенно часто страдают от белковой недостаточности пожилые люди: с возрастом усвоение белка снижается, соответственно, его доля в рационе должна увеличиваться. А в нашей стране с выходом на пенсию человек пересаживается на бедную белками диету. Поэтому старики у нас дряблые, вялые, с жидкими желтыми волосами.
Мы удивляемся, откуда у немецких или японских восьмидесятилетних пенсионеров есть силы на путешествия и хобби. Как откуда? Из холодильника!
Для недоедания белков существует отдельное слово - квашиоркор. Вид дистрофии, вызванный бедной протеинами диетой. Многие слышали это слово, но наверняка считали, что проблема квашиоркора остается где-то в голодающей Африке, нищей Южной Америке, сидящей на рисе Азии, где живут маленькие люди с тонкими ручками и ножками, с большим животом и огромной головой. Но квашиоркор - это не только проблема нищих государств. В развитых странах он встречается в основном в домах престарелых, где пожилым людям не обеспечивают богатый белками рацион: экономят или просто не следят, поел ли старичок. Также в развитом мире тяжелые проявления белкового голодания встречаются среди детей-вегетарианцев, живущих на крахмалистой пище: бананах, рисовом молоке, бататах, тыкве и пр.
Существует и более страшное определение того, к чему приводит бедный рацион. Слова «алиментарная дистрофия» слышали? Это как раз и есть недоедание. И страдали от него не только в блокадном Ленинграде. Человек, получающий белки не каждый день и исключительно из дешевых полуфабрикатов, переносит алиментарную дистрофию.
А если и совсем ужасный термин - алиментарный маразм. Истощение организма, вызванное в первую очередь длительным недоеданием белка. Приводит к дистрофии мышц и костей, гипопротеинемии и, в конечном счете, к необратимым изменениям в мозге. Неслучайно в России слово «маразм» ошибочно употребляют применительно к старческому слабоумию - процессы связаны, алиментарный маразм влияет на умственные способности.
Вспомните, сколько в России дряхлых стариков с жидкими желтыми волосами, которые с трудом произносят свое имя и давно разучились читать.
От алиментарной недостаточности страдают миллионы российских детей. По данным ВОЗ, в России белково-калорийная недостаточность отмечается у 3–5% детей грудного возраста. Каждый пятый ребенок в возрасте до двух лет болен ожирением, вызванным высокоуглеводным питанием. 80% российских детей этого возраста получают кашу трижды в день. Растущие на кашах, бананах и сладкой смеси дети толстые, низкорослые, с пухлым лицом. Они плохо развиваются, болеют диатезом. Для сравнения: истощение и белково-калорийная недостаточность среди младенцев во Франции сегодня - 0%. В Италии - 0,8%, это самый высокий показатель в Западной Европе.
Вам кажется, что алиментарная дистрофия не про вас и ваших близких? Если человек не тратит на базовый набор продуктов 10 500 руб. в месяц, он, скорее всего, недоедает белков. Таких людей, уверена, в России десятки миллионов.
Просто заедание белкового голода картошкой с булочками маскирует мышечное истощение и пастозность - на полном человеке отеки не заметны.
Если вам доводилось бывать в странах так называемого первого мира, вы не могли не заметить, что там полные люди как класс отсутствуют. Толстяки есть, стройные есть, а полных настолько мало, что они растворяются в толпе.
Все потому, что лишний вес в развитых странах - проблема культуры.
Американский, британский, канадский толстяк - тот, кто не знает, как и что надо есть, кто не воздержан в еде, кто ведет растительный образ жизни. Это морбидный толстяк. Человек сверхтолстый.
У нас морбидные толстяки только-только появляются. Все 1990–2000-е годы россияне смеялись над супертолстяками, увиденными в зарубежных фильмах и передачах. Потому что такой чудовищной полноты в нашей стране почти не было.
В России полнота - проблема экономическая. Поэтому у нас мало обжор и много полных. Женщины после 30 в основном полные. Мужчины стремительно полнеют к 35.
В Скандинавии, к примеру, очень часто встречаются крупные люди. Но язык не повернется назвать их полными, потому что они имеют массивные мышцы, густые блестящие волосы, здоровую кожу и отменные зубы. Это упитанные люди. Наших полных людей нельзя считать упитанными, потому что их полнота скрывает мышечную дистрофию. Как есть среди людей «тощие коровы», неправильно похудевшие и потерявшие мышечную массу, так есть и «толстые козы» - люди с жиром, но без мышц. Чтобы понять, на здоровом питании человек наел полноту или на пустых калориях, достаточно посмотреть на его руки - у людей упитанных подтянутые трицепсы, а у полных - рыхлые, с обвисшей кожей. Добавьте к этому блеклую кожу, редкие сальные волосы, отеки, кариес и получите человека, который не просто неправильно питается, а питается плохо.
Увы, но как мы узнаем трудовых мигрантов не только по цвету кожи, но и по следам недоедания, так и нас ровно по этим же признакам безошибочно вычисляют европейцы. Мы настолько плохо питаемся, что это бросается в глаза. Как и то, что, оказавшись в Европе, россияне, даже те из нас, кто может позволить себе до Европы добраться, кидаются в супермаркетах к отделам с сырами, рыбой и ветчиной. Люди всего лишь хотят наесться.
Каждая семья имеет свои доходы и, к сожалению, не у всех они обеспечивают нормальный уровень жизни. Для таких семей государством предусмотрены различные пособия. Чтобы узнать о своем праве на них, следует подсчитать доход каждого члена семьи.
Определение терминов – что говорит законодательство
Среднедушевой доход определяется без учета налогов по размеру прибыли, полученной гражданами за определенное время. Термин применяется для признания семьи малоимущей, чтобы на основании этого статуса определить ей виды и величину социальных субсидий от государства. По расчету среднедушевого дохода в стране за определенный период проводится индексация цен, формируется стоимость продуктовой корзины, устанавливается минимальная заработная плата.
Расчет дохода на одно лицо определяется ФЗ-44, 2003 год . В нем указан порядок, по которому учитываются доходы, и рассчитывается среднедушевой показатель семьи или одинокого человека. После произведенных расчетов в соответствии с законодательством любой гражданин или семья могут быть признаны малоимущими, претендовать на социальные пособия. Семья считается малоимущей, когда сумма общей прибыли, разделенная между всеми членами, не достигает величины прожиточного минимума.
Постановление Правительства № 512 , редакция 2015 года, приводит перечень источников прибыли, которые учитываются для расчета среднедушевого дохода. Чтобы рассчитать прожиточный минимум в масштабах страны, привлекаются статистические данные, на основании которых он ежегодно пересматривается и утверждается Правительством. Это служит основанием для внесения изменений в ФЗ-134, редакция 2012 г., которым определяется сумма прожиточного минимума. Под ним понимается условная потребительская корзина, включающая стоимость жизненно необходимых продуктов, товаров, услуг, налоги и сборы. Для расчета принимается минимальная стоимость.
Еще один важный фактор для определения лиц, имеющих право для получения пособия – минимальная оплата труда. С 01.07.2017 она составляет 7800 рублей – ст. 1 ФЗ 460, 2016 г. Правительством планируется за два года уравнять минимальную зарплату с прожиточным минимумом, уровень которого выше. С 01.01.2018 МРОТ составит 85 % прожиточного минимума, что в денежном отношении равняется сумме в 9489 рублей. Через год показатели планируется сравнять.
Расчет среднего дохода – показатели, которые учитываются
Расчет производится после подачи заявления в отделение соцзащиты. Чтобы правильно рассчитать, сотрудники должны знать состав семьи, доходы каждого, а также об имеющемся у семьи имуществе. В состав семьи входят:
- супруги вместе с несовершеннолетними детьми;
- лица, пребывающие в гражданском браке, проживающие вместе, их дети;
- проживающие вместе опекуны и попечители, их подопечные;
- совместно проживающие близкие родственники.
Чтобы посчитать общую сумму прибыли, учитываются доходы, определенные законодательством. Среди них все виды оплаты труда, средняя зарплата, сохраняемая за работником при временной утрате трудоспособности, увольнении и других обстоятельствах, предусмотренных ТК. Компенсации, полученные за исполнение трудовых обязанностей, и выходные пособия тоже учитываются. В перечень доходов включены социальные пособия в виде пенсий, помощь по безработице, беременности и родам, пособие детям до 1,5-летнего возраста, выплаты по нетрудоспособности после травмы, полученной на производстве, или профзаболевания. Если лицо имеет прибыль от сдачи в аренду имущества, наследства, банковского счета, алиментов, предпринимательской и творческой деятельности, они тоже учитываются.
При расчете остаются без внимания доходы, имеющиеся:
- у совершеннолетних детей, проживающих отдельно;
- у родителей, лишенных прав по отношению к детям, но проживающих вместе;
- у детей, пребывающих на государственном обеспечении;
- у супруга, находящегося на военной службе или обучающегося в военном учебном заведении;
- у супруга, отбывающего наказание в исправительном учреждении.
Выплата производится на основании расчетов: совокупный доход, полученный семьей или одиноким гражданином за последние три месяца, делится на 3. Полученная сумма делится на количество людей, для которых производится расчет. Чтобы рассчитывать на государственную помощь, применяется показатель предельного размера семейной прибыли. Она определяется прожиточным минимумом, умноженным на 1,5.
Если сумма прожиточного минимума в регионе выше размера среднедушевого дохода, это повод для получения социальной субсидии.
Приведем пример расчета для семьи из четырех человек, в которой работают два супруга, есть один ребенок и один пенсионер. Зарплата за три предшествующих месяца составляет 45000 у мужа, 30000 у жены, пенсия – 18600 рублей. Общий доход семьи: 45000+30000+18600= 93600 рублей. На одного в месяц составляет: 93600:3:4=7800 руб. Прожиточный минимум равен 9516 руб. Предельная сумма среднедушевого дохода: 9516×1,5=14274 рубля. Семья обладает правом на все виды помощи, поскольку средний доход меньше прожиточного минимума, даже без учета предельной величины.
В каждом регионе величина минимальной прожиточной суммы своя. Она рассчитывается на основании ФЗ-134, 1997 г . Согласно его положениям в регионах каждый квартал проводится перерасчет. Лидируют по размерам минимального прожиточного стандарта Москва, Санкт-Петербург, Дальний Восток. Самый малый доход для жизнеобеспечения установлен в Нечерноземье, Северокавказских республиках.
Минимальный прожиточный уровень устанавливается не только по регионам, но и для отдельных групп граждан: трудоспособных, детей и пенсионеров. Считается, что пенсионерам для жизни нужно меньше всех. Существует показатель, определяющий минимальный уровень для всего населения России. В третьем квартале 2017 года он составил 10328 рублей. За четвертый квартал 2017 г. расчет будет произведен в марте 2018 г.
Пособия от государства – на какие цели предоставляются
Государство предоставляет для малоимущих семей помощь, прежде всего, детское пособие. Открыта возможность бесплатно приобретать для них жизненно необходимые продукты, детское питание на молочной кухне. Члены семьи пользуются льготным проездом в транспорте общественного назначения, школьные столовые предоставляют бесплатные обеды. Родителям учащихся возвращаются средства, потраченные на покупку школьной и спортивной формы.
Вся помощь делится на единовременную и ежемесячную. Каждый месяц малоимущим семьям выплачивается пособие на детей до совершеннолетия. Территориальные органы определяют сумму выплат, в среднем по РФ она составляет 500 руб. Для детей, которые воспитываются одним родителем, сумма ежемесячного пособия возрастает вдвое. Если ребенку не поступают положенные алименты по причине злостного уклонения плательщика, пособие увеличивается на 50 %.
Власти многих регионов предусмотрели выплату целевого единовременного пособия для школьников перед началом нового учебного года. Помимо денежных средств выделяются продукты питания, наборы вещей, медицинские препараты. При поступлении в учебное заведение после окончания школы предоставляется помощь. Для студентов определенных категорий начисляется социальная стипендия. Ее минимальный размер в 2017 году 2010 рублей студентам вузов и 730 учащимся колледжей. Сумма устанавливается учебными заведениями самостоятельно, и может быть больше.
Другие направления предоставляемых пособий:
- налоговые льготы и субсидии по оплате коммунальных услуг;
- предоставление социального жилья или сертификата на покупку или строительство собственного;
- льготное кредитование (ипотека) для разрешения жилищной проблемы семьи.
В регионах могут устанавливать дополнительные пособия или увеличивать их величину. Например, пособие на детей до 1,5 лет составляет 2000 руб., до трех – 3 тысячи. Московская дума предлагает увеличить их пятикратно. Президент тоже выступил с инициативой установить дополнительное материальное обеспечение малообеспеченных семей с 2018 года. Обязательным условием является доход на члена семьи, не превышающий полутора минимальных прожиточных уровней.
Нововведение касается первого ребенка: семья, имеющая малый доход, в течение полуторалетнего периода сможет получать помощь, сумма которой будет устанавливаться в зависимости от минимального прожиточного уровня, определенного для детей во втором квартале предыдущего года. Пособие планируется увеличивать в пропорциональном соотношении с ростом прожиточного минимума. Если законопроект утвердят, пособие на детей будет составлять около 10000 руб, а для воспитывающихся одиноким родителем – 15 тысяч.
Планируется нововведение относительно материнского капитала. В частности, предполагается выплачивать из него ежемесячное пособие на нуждающуюся семью до полуторагодового возраста второго и последующих детей. Рассматривается вопрос об оплате сертификатом услуг детсадов. Правительством решается вопрос о выдаче сертификата на первого ребенка, рожденного до 25-летнего возраста мамы.
Справка о среднедушевом доходе – как получить
Для обращения в соответствующие органы за льготами, субсидиями следует представить им справку с расчетами среднедушевого дохода за три месяца. Именно на ее основании оформляется положенная по закону помощь, льготы. Чтобы получить справку, следует обратиться с заявлением в отделение соцзащиты по месту своего проживания. Также предъявляются документы:
- паспорта всех совместно проживающих граждан;
- на детей до 14-летнего возраста – свидетельства о рождении;
- справки, выданные паспортным столом – форма 9;
- справки обо всех доходах семьи за три последних месяца;
- для учащихся на очной форме – справка с места учебы.
Сотрудниками проверяются документы, производятся расчеты, и лицу, обратившемуся с заявлением, выдается справка с указанием количества лиц, проживающих совместно, размера их доходов и прожиточный минимум в регионе. С этой справкой и другими необходимыми документами следует обратиться в органы соцзащиты за признанием семьи малоимущей. Если сведения правдивые, рассмотрение займет 10 дней. После присвоения статуса малообеспеченной семья может воспользоваться положенными льготами и пособиями.