Довольно сложным и противоречивым периодом в российской экономической истории стал XVIII в. В первую половину столетия продолжал господствовать крепостнический строй. Даже довольно крупные реформаторские изменения в экономике страны не только не ослабили, а, напротив, ужесточили крепостничество. Однако значительный рост производительных сил, формирование крупных промышленных предприятий и другие факторы в ходе реформ Петра I создали условия для принципиально новых процессов в экономике страны.

Действительно, XVIII в. стал веком модернизации России. Начиная с эпохи Петра Великого страна вступила на путь перехода от традиционного аграрного общества к индустриальному. Модернизация затронула все сферы общественной жизни: политику и экономику, общественную жизнь и идеологию, право и культуру. Активизировалось вмешательство государства в экономику. Определились национальные приоритеты.

21.1. Эпоха Петра Великого

Предпосылки реформ

В конце XVII -начале XVIII вв. экономика России не обладала хозяйственными достижениями ведущих западных стран. Промышленное производство отставало. Немногочисленные российские мануфактуры в подавляющем большинстве использовали крепостной труд. Феодальные отношения душили развитие сельского хозяйства и торговли. Существенно тормозило экономическое развитие страны отсутствие выхода к морю. Имеющийся торговый путь через Белое море был довольно долгим и замерзающим на длительное время. Контроль на Балтике установила Швеция. При подобной экономической слабости и определенной военной отсталости Россия в этот период вошла в сферу захватнических колониальных интересов воинственных западных стран.

В целях преодоления опасности потери национальной независимости, приобретения достойного выхода из унизительного состояния военной, экономической и культурной отсталости России необходимы были серьезные и срочные политические и экономические реформы: укрепить государственную власть и реорганизовать государственное управление с учетом опыта европейских стран, сформировать мощную регулярную армию и флот, обеспечить прорыв в развитии мануфактурного производства, войти в систему мирового рынка и т.д.

Хотя необходимость социально-экономических и политических перемен и назрела, но Россия, в силу специфики своей общественной системы, не могла пойти на столь решительные преобразования эволюционным путем. Здесь была также неуместна, да и бессмыслена европейская революционная борьба со средневековой корпоративностью снизу. Народные восстания и смуты осуществлялись в рамках и традициях восточного образца, а посему не решали проблем новой эпохи. Требовались смелость и решительность сверху, широкий спектр государственных реформ и сильный, неутомимый, по-своему одержимый лидер, способный взять на себя реализацию накопившихся проблем.

Реформаторская деятельность Петра I

Петр I , обладая высокими качествами деловитости и рационализма, страстно мечтая о процветании России, принялся за широкое реформирование почти всех сфер жизни и деятельности российского общества.

История не сохранила четкого плана, которым располагал великий преобразователь, приступая к реформам. Да и вряд ли этот план мог существовать заранее. Однако основные направления российской модернизации явно прослеживаются. По мнению Петра I , разрыв в уровнях экономического развития с Западом, отсталость торгово-промышленной сферы и предпринимательства напрямую были связаны с уровнем науки, образования, светской культуры. И все же, оставаясь безусловным сторонником западных достижений, Петр I руководствовался российской спецификой. Его реформы опирались не на творческую инициативу общества, уровень демократического устройства которого был невысок, а на государственный механизм, государственные институты, т.е. по-восточному, по-азиатски. В результате и произошли усиление центральной государственной власти и значительное огосударствление торгово-хозяйственной деятельности.

Реформаторская деятельность вряд ли знает много аналогов. Действительно, около трех тысяч законодательных актов Петровской эпохи поистине всколыхнули жизнь огромной страны. Они были направлены на реорганизацию и государственного устройства, и хозяйства, и культуры, и образа жизни. Среди них: создание мощной регулярной армии, военного и торгового флота, многочисленных мануфактур, новой денежной системы, формы землевладения и др. С получением выхода к Балтийскому морю в результате длительной Северной войны со Швецией (1700-1721) и возвращения ранее принадлежавших России прибалтийских земель была ликвидирована изоляция России. Гигантски выросли ее международный авторитет и престиж. Усилились внешнеторговые позиции.

Перестройка государственного управления

Для осуществления столь масштабных задач в российских условиях требовалось прежде всего их политическое обеспечение - укрепление и предельная централизация системы государственного управления, получившей название абсолютной монархии. Царь, а с 1721 г., по итогам Северной войны, император, обладал полной, ничем не ограниченной законодательной, исполнительной, судебной и духовной властью.

Опорой власти монарха стал государственно-бюрократический аппарат, целиком зависящий от государя и беспрекословно ему подчинявшийся. Петр I пошел даже на нарушение традиции престолонаследия, установив в 1722 г. право императора назначать наследника престола по своему усмотрению. Но воспользоваться этим правом Петр I так и не успел.

Структура системы государственного управления прошла ряд последовательных преобразований. Сначала былая Боярская дума стала Ближней канцелярией, затем - Правительствующим Сенатом (1711). Все девять членов Сената лично назначались царем сообразно их деловым качествам. Сенат ведал государственным бюджетом, осуществлял надзор за государственным аппаратом и т.д. Сам Сенат был подконтролен генерал-прокурору и обер-прокурору, находящимся в непосредственном подчинении императору.

Ранее действовавшие приказы были заменены коллегиями. Их насчитывалось 12 (1721 г.). И каждой отводилась конкретная сфера государственной деятельности. Так, Камер-и Штате -контор-коллегии ведали соответственно доходами и расходами государства. Берг-коллегия - горной металлургией, Мануфактур-коллегия - казенными и рядом частных мануфактур, Коммерц-коллегия - внутренней и внешней торговлей.

Следует отметить, что впервые были созданы органы управления, призванные способствовать развитию промышленности и торговли, управлению городским населением, поддержкой формирующейся буржуазии, укреплению экономической мощи дворянского государства и т.д. На Военную, Иностранных дел, Юстиц-коллегии и другие возлагались соответствующие функции. После упразднения в России патриаршества управление церковью было возложено на Духовную коллегию, преобразованную в Святейший правительственный Синод, возглавляемый обер-прокурором Синода. Безусловно, коллегии улучшили организацию государственного управления, повысили эффективность деятельности административного аппарата. Способствовали, правда, лишь на первых порах, ограничению режима личной власти. Теперь место русского самодержавия XVII в. заняла чиновничья-дворянская монархия XVIII в.

Страна подверглась новому административному делению. Теперь во главе каждой из восьми российских губерний стоял губернатор, наделенный административной, полицейской, судебной и финансовой властью. Следует отметить, что Петр I не был безоглядным сторонником демократии. Сформированный им бюрократически-помещичий аппарат он старался держать под контролем. В 1719 г. он разделил страну на 11 губерний и 50 провинций. В свою очередь провинции, возглавляемые воеводами, делились на уезды. За губернаторами теперь оставались лишь военные и судебные дела.

В 1722 г. был утвержден Табель о рангах, законодательно закрепивший реформаторскую деятельность Петра Великого и ставший подлинным сводом законов о государственной службе. Теперь служба монарху, который олицетворял собой государство, была фактически пожизненной. Она вознаграждалась из казны, распорядителем которой опять же являлся государь. Табель определял 14 рангов чиновников гражданской, военной и придворной службы. При этом чиновники, достигшие 1-8-го рангов, становились потомственными дворянами, а чиновники 9-14-го - могли рассчитывать только на личное дворянство. Главное заключалось в том, что произошел разрыв с былой патриархальностью. Дворянам предписывалось начинать службу с самых низших чинов. Постепенное продвижение по лестнице государственной службы теперь зависело не от знатности или протекции, а от личных заслуг, способностей, образования.

Особое место в государственной политике Петра I занимало отношение к армии. Уже в начале XVIII в. государь создал регулярные армию и флот. Рядовой состав комплектовался рекрутированием из представителей крестьян и посадских людей. Офицерский корпус в основном был представлен дворянством. Служба в армии для всех была пожизненной. При этом служилые как офицеры, так и солдаты получали жалование. Это превращало армию в надежную опору абсолютизма, способствовало ее использованию не только в прямых отражениях внешних врагов, но и для подавления народных волнении внутри страны.

Первый русский корабль «Орел»

Социальная политика и положение трудящихся

Основная тяжесть преобразований Петра выпадала на долю трудящихся. Негативный социальный настрой основной массы населения относительно «иноземных», чуждых русскому народу нововведений, гнет государственного давления, рост податей, ужесточение эксплуатации и т.п. выливались в многочисленные восстания - астраханское, булавинское (1707-1709 под руководством казацкого атамана К.Булавина), волнения стрелецких отрядов и др. На социальную защиту обездоленных (стариков, вдов, сирот) была направлена деятельность общин.

При Петре I дальнейшее развитие получило прикрепление крестьян к земле. Новая подушная подать не только сохранила крепостничество, но и расширила его состав за счет ранее свободных («гулящих людей») и холопов, имевших до этого право получить свободу после смерти своего хозяина. В категорию государственных крестьян теперь переводились казаки, стрельцы, пушкари и т.п., ранее юридически приравненные к служилому дворянству. Испытывали феодальный гнет и государственные крестьяне. Не будучи официально крепостными, они подвергались насильственным перемещениям, припискам к заводам и пр.

Помещик на уборке урожая

Усиление эксплуатации повлекло за собой значительное бегство притесняемых людей. К середине 20-х годов их число достигло более 200 тыс. Петром I был издан даже специальный указ (1724), требовавший письменного разрешения помещика на уход крестьянина на заработки с определением сроков, что фактически положило начало оформлению паспортного режима в стране.

Однако социальная политика Петра I затронула не только податную часть населения. В целях политической и экономической стабилизации правящего класса царь принял указ о порядке наследования движимого и недвижимого имущества (1714). Юридически было оформлено слияние двух форм феодального землевладения: вотчина и поместье уравнивались в правах. Теперь поместье также становилось наследуемым. Все светские феодалы стали именоваться дворянами. Правда, делить, дробить собственность запрещалось. Наследником мог стать лишь один из сыновей. Другие сыновья должны были поступать на военную или гражданскую службу. В дальнейшем (1730) запрет на дробление поместья, встреченный дворянами довольно враждебно, был отменен.

Экономическая политика Петра I

Столь грандиозные реформы и длительные войны с Турцией, Швецией, Персией требовали огромных средств. Так, к примеру, если в начале XVIII в. из общих расходов государства на армию и флот направлялось 38,5% (964 тыс. руб.) всех средств, то в 1710 г. они составили уже 80% (3 млн. руб.) общей суммы расходов государства. Требовалась гигантская мобилизация усилий ума и труда для изыскания необходимых источников доходов. В 1704 г. был даже сформирован штат «прибыльщиков». В их задачу входило изыскание новых источников государственных доходов. Велся также широкий поиск наиболее эффективных реформ. Активный сторонник петровских преобразований и меркантилизма русский экономист и публицист И.Т. Посошков в «Книге о скудости и богатстве» (1724) изложил пути развития российской промышленности и торговли, подчеркнул роль в процветании России исследования ее богатейших месторождений полезных ископаемых, правда, при сохранении «законности» крепостного права.

В ряду важнейших хозяйственных реформ великого преобразователя не последнее место занимала собственно экономическая политика государства. Многочисленными указами Петр I мобилизовал усилия в разных сферах хозяйственной жизни огромной страны. Так, стимулированием геологических изысканий становилась значительная награда. Указ «Горная свобода» декретировал право первооткрывателя эксплуатировать недра, гарантируя владельцу земли лишь незначительную компенсацию. Государство передавало также казенные предприятия наиболее умелым, честным и богатым предпринимателям. В их распоряжение поступали ссуды на довольно льготных условиях, богатые полезными ископаемыми и лесами земли, подневольная рабочая сила. Указом 1721 г. разрешалось покупать к заводам деревни и продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила название посессионных.

Россия, богатая и славившаяся всегда отечественными умельцами, не пренебрегала зарубежным опытом. Широко известна практиковавшаяся Петром I подготовка собственных национальных кадров за границей. Для передачи опыта и знаний получали приглашения в Россию и иностранные специалисты.

Широкая поддержка оказывалась отечественному купечеству. Покровительственный таможенный тариф (1724) отражал политику меркантилизма и протекционизма, поощрял экспорт отечественных товаров и ограничивал импорт иностранных товаров, которые могли составить конкуренцию российским изделиям.

Налоги

И все же главным источником покрытия колоссальных расходов государства оставались налоги. При Петре I они достигли невиданных размеров. Их общее число было доведено до 30-40. Это прямые, косвенные обыкновенные и чрезвычайные. Мукомольный и трубный, с мостов и переправ, с судов и лавок, банный и обрядовый, был даже налог на бороды и пр. Косвенные налоги обеспечивали до 40% доходной части казны. Наряду с косвенными сборами широко практиковались и прямые налоги: рекрутский, драгунский, корабельный и др. В качестве одного из источников пополнения бюджета было монопольное право на чеканку монеты даже с меньшим общим весом содержащегося в ней серебра.

Крупные вливания в государственный бюджет дала замена подворного подушным обложением податного населения, чрезвычайно усилившая крепостничество. От податей освобождалось дворянство и духовенство. Перепись населения в 1719- 1724 гг. выявила почти 5,5 млн. ревизских душ мужского пола - помещичьих крестьян и посадских людей (купцов, ремесленников). Впервые налогоплательщиками также стали дворовые (холопы), свободные (гулящие люди), государственные крестьяне. Выросшие почти вчетверо государственные доходы наполовину были обязаны сбору именно подушной подати.

Денежная реформа

Рост товарного производства, развитие промышленности и торговли потребовали совершенствования денежной системы. В 1700-1704 гг. была проведена реформа монетного дела. Предусматривалась чеканка золотой, серебряной и медной монет. В основу реформы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными денежными единицами стали медная копейка - для мелкой торговли, серебряный рубль - для более крупных торговых сделок. При этом российский рубль для облегчения внешнеторговых операций был по весу приравнен к денежной единице ряда европейских стран - талеру. Чеканка монет стала монополией государства. На вывоз за границу золота и серебра Петром I был наложен запрет. Проведение этой реформы обеспечило России наиболее совершенную денежную систему, почти на сто лет опередившую западноевропейскую.

Рубли 1707 и 1721 гг .

Все эти и другие направления социально-экономической политики Петра I при своей реализации дали определенный хозяйственный эффект не только в первой четверти, но, и в значительной степени, и первой половине XVIII в.

1. Социально-экономическое развитие России в XVIII веке

В XVIII столетии территория России значительно выросла. После войн с Турцией и Швецией к 1791 г. ее площадь составляла 14,5 млн. кв. верст. Население страны увеличилось как за счет присоединения новых территорий, так и за счет естественного прироста.

По первой ревизии, проведенной в 1719 г., численность мужского населения составила 7,8 млн. человек. Если предположить, что число мужчин и женщин было приблизительно равным, то общая численность населения достигала в то время примерно 15,6 млн. человек.

Пятая ревизия (1795 г.) зафиксировала уже 18,6 млн. душ мужского пола, а вместе с женщинами население составило 37,3 млн. человек. Основной категорией населения было феодально-зависимое крестьянство – 16,3 млн. душ мужского пола (87,7 % всех мужчин), неподатное население составляло 1,1 млн. (5,8 %), городские сословия – 0,8 млн. (4,3 %), в армии и флоте было 0,4 млн. (2,2 %). Плотность населения была различна. В конце столетия самыми густонаселенными были районы нечерноземного и черноземного центра, где на 1 кв. версту приходилось 23–26 человек, тогда как в Среднем Поволжье и Приуралье – только 4–5. В России продолжалась миграция населения, особенно крестьян, которые из центральных районов, где было наиболее сильно крепостничество, уходили на окраины в поисках большей свободы и хозяйственной самостоятельности.

В сельском хозяйстве, оставшемся основной отраслью экономики России, увеличилась площадь обрабатываемых земель. Распашка новых земель происходила на окраинах страны: в южных степях, в Поволжье, на Урале, в Сибири. Земледелие стало одним из главных занятий населения в области Войска Донского.

Господствующей системой земледелия оставалось трехполье. В ряде мест на севере и в лесных районах практиковалась подсечная система, а на юге – перелог.

Предпринимались меры для улучшения трехполья путем более тщательной обработки пашни перед посевом – ее двоения, троения (вспахивали 2 и 3 раза). Важным средством улучшения трехполья было удобрение полей навозом. Были и попытки найти новые системы земледелия, ввести многополье с плодосменом и травосеянием.

Традиционные орудия земледельческого труда – соха, борона и серп – сохраняли свое первенствующее положение. Вместе с тем шло их усовершенствование, вводились новые сельскохозяйственные орудия. Повсеместное распространение получил наиболее производительный вид русской сохи с отвалом. Шире применялись плуг и орудия плужного типа, являвшиеся переходными от сохи к плугу. Появлялись бороны с железными зубьями. При уборке хлебов вместо серпа все чаще использовались косы-литовки.

Важные изменения происходили в распространении сельскохозяйственных культур. Рожь, овес и ячмень занимали главное место среди продовольственных и фуражных культур. Больший удельный вес приобретали наиболее ценные культуры – пшеница, гречиха и просо.

Урожайность ржи, овса и ячменя была невысокой. Для нечерноземных районов она составляла сам-два и сам-три, в черноземной полосе – сам-пят и сам-шест. В XVIII в., за исключением Севера, прослеживается тенденция повышения урожайности, особенно в Центрально-Черноземном районе. Нередко случались неурожаи в отдельных местах и, как следствие их, голодовки, однако общих и повсеместных неурожаев за это время в стране не было.

Животноводство – вторая основная область сельскохозяйственного производства. Обеспеченность крестьянских хозяйств скотом была крайне неравномерной и зависела от природно-климатических и социальных условий. Животноводство, поставляя навозное удобрение, в значительной степени определяло уровень зернового хозяйства и производства технических культур – льна и конопли.

Особенностью развития животноводства в рассматриваемое время являлось выделение регионов, где оно становится преобладающей отраслью хозяйства, и специализация внутри самого животноводства.

Процесс территориального разделения труда, начавшийся в XVII в., продолжился в XVIII столетии. Завершилось формирование районов, специализировавшихся на производстве определенной сельхозпродукции, вырисовывалась их торговая направленность. Основным поставщиком товарного хлеба был Центрально-Черноземный район. Товарный хлеб производился в Среднем Поволжье, Приуралье, Юго-Западном районе. Потребляющим хлеб был Центрально-Промышленный район. Определились районы производства технических культур, ведущее место среди которых занимали лен и конопля. Лен производился в Северо-Западном районе, Новгородской и Псковской губерниях, коноплю сеяли на продажу в Калужской, Могилевской, Смоленской и Орловской губерниях.

В XVIII в. увеличивалось дворянское землевладение. Помещикам раздавались государственные и дворцовые земли с крестьянами, а также незаселенные земли.

Феодальные повинности помещичьих крестьян к концу века были следующими. В 1З губерниях нечерноземной полосы 55 % крепостных крестьян находились на денежном оброке и 45 % – на барщине. При общем преобладании денежно-оброчной системы там имелись области, в которых господствовала барщина. Например, в Московской и Смоленской губерниях барщинных крестьян насчитывалось 70 %, а в Псковской – 79 %. В некоторых губерниях нечерноземной зоны, особенно в Костромской и Ярославской, денежный оброк занимал преобладающее положение. В семи черноземных губерниях 74 % помещичьих крестьян несли барщину, а денежный оброк платили лишь 26 %. Барщина преобладала в Поволжье. Господствующее положение занимала она на Украине, где более 90 % крестьян работали на господской пашне.

Территориальные различия в распространении оброка и барщины в помещичьей деревне объясняются особенностями хозяйственного развития тех или иных районов. В нечерноземных губерниях развивалась промышленность, в том числе крестьянская, росли города. В этих условиях крестьяне имели больше возможностей для уплаты оброка. Неплодородные земли этого района были менее пригодны для собственного господского хозяйства, поэтому помещики переводили крестьян на денежный оброк. Барщина развивалась не только там, где имелись плодородные черноземные почвы, но и там, где поблизости находились хорошие рынки сбыта.

Размеры феодальной ренты в разные периоды XVIII в. не были одинаковы. В первой четверти столетия из-за высоких государственных налогов рента была стабильной. Четкая тенденция к увеличению оброка и барщины прослеживается во второй половине века. В 60?70?е годы денежный оброк с души мужского пола был 2–3 рубля в год, в 90?е годы он поднялся до 5, а в ряде имений до 10 рублей. К концу века барщина составляла 3–4 дня в неделю, в ряде имений доходила до 6 дней. В 70?е годы в имениях начала вводиться месячина, когда крестьяне вообще лишались своего земельного надела и, получая от помещика ежемесячное продовольственное содержание, все время были заняты на барщине.

Увеличение размеров феодальной ренты было вызвано втягиванием помещичьего хозяйства в товарное производство. На продажу производился прежде всего хлеб. Свидетельством растущей связи помещичьего хозяйства с рынком стало дворянское предпринимательство. Оно получило развитие в отраслях, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции.

Крестьянское хозяйство носило патриархально-натуральный характер. Ограниченное по своим возможностям, оно способно было лишь к простому воспроизводству. Однако происходившие в стране перемены не могли не затронуть крестьянское хозяйство, вели к подрыву его потребительской основы. Обращаться к рынку для продажи своей сельскохозяйственной продукции крестьян заставляло распространение денежной формы феодальной ренты и государственных налогов. Крестьянин нередко вынужден был продавать не только излишки, но и необходимую часть собранного урожая.

Общее развитие товарно-денежных отношений в стране втягивало в свою сферу крестьянское хозяйство, которое медленно становилось на путь мелкого товарного производства. В среде крестьянства продолжался начавшийся в XVII в. процесс расслоения.

Во второй половине XVIII в. начинается процесс разложения феодально-крепостнической системы хозяйства. К концу столетия в экономике страны складывается капиталистический уклад, который тем не менее не стал господствующим. В сельском хозяйстве разложение феодально-крепостнической системы хозяйства выразилось в подрыве двух признаков феодальной системы: а) господства натурального хозяйства, б) прикрепления крестьянина к земле и выделения ему земельного надела, и в усилении третьего признака – личной зависимости крестьянина.

Втягивание помещичьего хозяйства в рыночные отношения, связанное со стремлением дворян получить от своих поместий больше денег для оплаты возрастающих непроизводительных расходов, подрывало его натурально-хозяйственный характер. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции для реализации ее на рынке дворяне видели в усилении эксплуатации крепостных крестьян. Это затрудняло втягивание хозяйства крепостных в рыночные отношения. Но все же немало крестьянских хозяйств, например в Нечерноземье, активно работали на рынок, что также подрывало первый признак феодальной системы.

Барщина, месячина, денежный оброк отрывали крепостного от работы на собственном наделе, крестьянин фактически лишался его. Это означало подрыв второго признака феодальной системы.

Усиление эксплуатации крепостных крестьян лишало их заинтересованности в труде и вело к росту их сопротивления: бегству, восстаниям, убийствам помещиков и т. д. Государство ужесточало третий признак феодальной системы – личную зависимость крестьян. Во второй половине XVIII в. крепостное право было введено в Левобережной и Слободской Украине, районах Курско-Белгородской и Воронежской засечных черт, на Дону, Заволжье, Приуралье.

Усиливалась власть помещиков над крестьянами. В 1760 г. императрица Елизавета Петровна разрешила помещикам ссылать своих крестьян в Сибирь, в районы, пригодные для хлебопашества, с зачетом их в рекруты. В 1763 г. Екатерина II издала указ, по которому крестьяне должны были оплачивать содержание воинских команд, присылаемых для подавления крестьянских восстаний. По указу 1765 г. помещики могли отдавать своих крепостных в каторжные работы. В 1767 г. Екатерина II запретила крестьянам подавать монарху жалобы на своих помещиков. После этих указов крепостные крестьяне превратились фактически в крещеную собственность господ.

Во второй половине XVIII в. стал подрываться еще один признак феодальной системы – рутинность сельскохозяйственной техники. Стремясь поднять доходность своих поместий, приспособиться к растущим потребностям рынка, наиболее дальновидные и образованные дворяне начали применять методы ведения хозяйства, не свойственные феодальной системе. Они использовали новую технику, внедряли достижения агрономической науки. Большую роль в распространении новых методов ведения хозяйства сыграли «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства» (ВЭО), основанное в 1765 г., и его периодическое издание «Труды Вольного экономического общества». Но, применяя новые методы ведения хозяйства для повышения доходности поместий, дворяне продолжали сохранять и укреплять крепостное право, которое сдерживало их внедрение. Пропаганда новых научных достижений наталкивалась на неприятие их большей частью помещиков, а это, наряду с крепостным правом, тормозило рост производства в помещичьих хозяйствах.

Очагом, где формировался капиталистический уклад, т. е. устойчивые капиталистические отношения со складывающейся системой купли-продажи рабочей силы, была промышленность.

В XVIII в. росло число мануфактур. После преобразований Петра I к концу первой четверти столетия их число превысило 200; особенно большие успехи были достигнуты в металлургической промышленности. В развитии мануфактурного производства на этом этапе большую роль сыграло государство, само создававшее заводы, оказывавшее предпринимателям помощь деньгами и материалами, заботившееся об обеспечении мануфактур рабочей силой. На мануфактурах использовался как вольнонаемный труд, так и принудительный труд крепостных, приписных и посессионных крестьян.

Следующим этапом в развитии крупной промышленности явились середина 20?х – 60?е годы XVIII в. В конце 60?х годов было уже более 600 мануфактур. В обрабатывающей промышленности их насчитывалось 481, а в металлургической – 182. Ведущее положение по-прежнему занимала металлургическая промышленность. В основе ее развития лежали всевозрастающие потребности как внутреннего, так и внешнего рынка. Большинство заводов строилось на Урале, который превратился в главную металлургическую базу страны. Русская металлургия заняла в это время ведущие позиции в Европе. Ее отличал высокий технический уровень, уральские домны были значительно более производительными, чем западноевропейские. Именно в этой отрасли в 1766 г. И. И. Ползуновым была изобретена и применена для производственных целей первая в мире паровая машина, однако широкого внедрения в производстве она не получила. В 30?е годы XVIII в. Россия по производству чугуна вышла на первое место в мире. Строительство предприятий велось как государством, так и частными лицами. Частные заводы все более теснили казенные и с 60?х годов заняли ведущее место. Среди частных владельцев преобладало купечество.

В 30–40?е годы XVIII в. наметилась тенденция к росту принудительного труда на мануфактурах. Увеличилась покупка крестьян к заводам. Указом 1736 г. были навечно закреплены за мануфактурами квалифицированные и вольнонаемные работные люди (указ о вечноотданных). С начала 60?х годов вольнонаемный труд в промышленности стал расти, потому что с 1760 г. прекратилась приписка крестьян к фабрикам и заводам. С 1762 г. мануфактуристам-недворянам было запрещено покупать к заводам крепостных. Высокий удельный вес вольнонаемного труда был в обрабатывающей промышленности, особенно в текстильном производстве, и на речном транспорте.

В конце XVIII в. насчитывалось более 2000 промышленных предприятий. Рост производства шел в тех отраслях, где значительную роль играл наемный труд. Горнозаводская промышленность, в которой преобладал принудительный труд, развивалась намного медленнее. Темпы развития русской металлургии по сравнению с английской, в которой начался промышленный переворот, стали значительно ниже.

Обрабатывающая промышленность характеризовалась следующими данными. В 1799 г., согласно официальной статистике, там числилось 81 747 рабочих, в том числе 33 567 (41,1 %) вольнонаемных и 48 180 (58,9 %) принужденных. Темпы роста вольнонаемного и принудительного труда были одинаковыми. В равной мере развивалась капиталистическая и крепостная мануфактура. Новая отрасль текстильной промышленности – хлопчатобумажная – по темпам развития намного обогнала другие текстильные производства и по своей социально-экономической природе стала почти сплошь капиталистической. Зародившись в 50?е годы XVIII в., она в конце столетия насчитывала уже около 200 предприятий. Большая их часть находилась в руках предпринимателей из крестьян, а среди рабочих более 90 % были вольнонаемными. Общая численность вольнонаемных рабочих в промышленном производстве и на транспорте в конце века составила около 400 тыс. человек. По сравнению с 60?ми годами увеличение произошло почти в два раза.

В XVIII в. существовало три типа мануфактур: казенные, принадлежавшие государству и работавшие на крепостном труде; вотчинные, создаваемые помещиками в своих хозяйствах (на них отрабатывали барщину крепостные крестьяне); купеческие и крестьянские, применявшие в основном вольнонаемный труд. И казенные, и вотчинные мануфактуры, использовавшие крепостной труд, оставались придатками феодальной системы.

Гораздо большее значение для развития капиталистического уклада имел рост купеческих и крестьянских мануфактур. Во второй половине века их количество, особенно в хлопчатобумажной промышленности, значительно увеличилось. В 1775 г. был издан манифест о свободе предпринимательства, разрешивший всем желающим, в том числе крестьянам, заниматься промышленной деятельностью. Это ускорило рост числа мануфактур, работавших на вольнонаемном труде, чему также способствовало увеличение мелкого товарного производства (ремесла), которое перерастало в мануфактуру. В конце века контингент наемных рабочих формировался за счет расслоения крестьянства, разорения ремесленников, а также включал в себя крестьян-отходников, шедших в город для того, чтобы заработать деньги и уплатить помещику денежный оброк.

Рост числа мануфактур, основанных на вольнонаемном труде, позволяет говорить о том, что примерно с 60?х годов XVIII в. в экономике России начинает складываться капиталистический уклад.

В XVIII в. продолжалось развитие внутреннего всероссийского рынка, чему в немалой степени способствовала правительственная политика в отношении торговли. Прежде всего следует отметить таможенную политику, носившую покровительственный характер и ограждавшую внутреннюю торговлю от конкуренции иностранного капитала. В течение века были отменены стеснявшие развитие торговли казенные монополии и частные откупа на некоторые товары. В соответствии с указом от 20 декабря 1753 г. исчезли внутренние торговые пошлины и внутренние таможни.

В 1754 г. были учреждены первые банки – для дворянства и для купечества. В 1762 г. были сняты ограничения на экспорт хлеба. Правительство создавало более благоприятные условия для торговой деятельности частновладельческих крестьян. Так, в петровское время им было дано право записываться в купцы. Началось правовое регулирование сельской торговли крепостных крестьян. С 1775 г. они имели возможность заводить торговые лавки и заниматься постоянной торговлей в Петербурге и Москве, что было запрещено им Соборным уложением 1649 г.

Росла торговая сеть страны. В 50?е годы в России действовало около 600 городских и сельских торговых пунктов с постоянной (лавочной) и периодической (базарной и ярмарочной) торговлей. К концу 90?х годов насчитывался уже 2571 постоянный торговый пункт. За этот период число базаров увеличилось с 575 до 1330, а ярмарок – с 627 до 4044. Возросла роль Москвы как центра всероссийского рынка. Здесь сходились основные потоки российских и иностранных товаров: западноевропейские товары (дорогие сукна, предметы роскоши, вино) шли главным образом через Петербург и Архангельск, восточные товары (шелк, бумага, ткани) – через Астрахань, китайские (шелковые и бумажные ткани, чай) – через Сибирь.

Завершается начавшееся еще в XVII в. складывание ряда обширных торговых районов. Например, в Центральный район входили города и села Волго-Окского междуречья, Север, Поволжье. Там имелись крупные областные рынки. Возникали новые торговые районы, например северо-западный, с центром в Петербурге. В торговые связи втягивались Левобережная Украина, районы Дона, Казахстан и др. Большую роль в развитии торговли продолжали играть ярмарки. К концу столетия было 28 ярмарок, имевших общероссийское значение – Макарьевская, Ирбитская, Троицкая, Свенская и др.

В организации и развитии торговли важную роль играло купечество. На протяжении XVIII в. оно складывалось в самостоятельное сословие, боролось за свои права и привилегии. Конкуренцию ему составляли торгующие крестьяне и дворяне.

В основе внешнеторговой политики русского правительства лежали принципы меркантилизма и протекционизма. Правительство добивалось активного внешнеторгового баланса и покровительствовало развитию отечественной промышленности. В начале преобразований, когда вновь построенные мануфактуры начали производство шелковых изделий, чулок, игл и полотна, Петр I, чтобы оградить эти изделия от конкуренции иностранных товаров, запретил ввоз последних из-за границы. Многие российские владельцы предприятий получали право торговать своей продукцией без уплаты пошлин.

Система покровительственных мер была закреплена в таможенном тарифе 1724 г., который способствовал развитию русской крупной промышленности и ограждал ее от конкуренции иностранных мануфактур.

В 1731 г. был принят новый таможенный тариф, в котором государство шло навстречу интересам купечества и дворянства, но наносило ущерб национальной промышленности из-за низких ввозных пошлин. Во второй половине XVIII в. протекционистский характер политики правительства усилился. Увеличивались тарифы на ввозимые иностранные товары и снижались пошлины с привозного промышленного сырья (таможенные тарифы 1766, 1782 и 1796 гг.).

Во внешней торговле Россия имела активный баланс, т. е. вывоз товаров превышал ввоз. Вывозились хлеб, железо, пенька, лен, лес, юфть, кожи и другие товары. Ввозились сахар, сукна, краски, кофе, вина, фрукты, предметы роскоши. Торговля велась через петербургский и архангельский порты. В конце XVIII в. через Одессу, Таганрог, Севастополь и другие порты началась черноморская внешняя торговля. К концу столетия внешнеторговый оборот России вырос по сравнению с XVII в. в 19 раз.

В XVIII в. в России оформился сословный строй. Завершилась начавшаяся в XVII в. консолидация дворянства в единое сословие. В 1714 г. указ о единонаследии оформил слияние двух форм феодального землевладения – поместья и вотчины. Поместье также становилось наследственной собственностью. Оно передавалось одному из сыновей, а остальные сыновья должны были поступить на военную или гражданскую государственную службу. Указ о единонаследии стал крупным шагом к объединению различных групп феодалов в единое сословие, которое теперь называлось дворянством.

В 1724 г. «старых служб служилые люди», которых к этому времени называли однодворцами, были обложены подушной податью и стали одной из категорий государственных крестьян.

На протяжении всего века росли права и привилегии дворянства. В 1731 г. был отменен указ Петра I о единонаследии, который вызывал недовольство дворян. В том же году дворяне получили право приносить присягу на верность императору за своих крестьян, дворянам был передан сбор подушных денег со своих крестьян, право лично устанавливать наказание крестьян за бегство. В 1731 г. был создан закрытый Сухопутный шляхетский корпус для обучения дворянских детей. В 1736 г. был установлен 25-летний срок дворянской службы (до этого дворяне служили пожизненно). Но дворяне тяготились службой и домогались полного освобождения от нее.

В 1753 г. им была дана монополия на винокурение. В 1762 г. Манифестом о вольности дворянства они были освобождены от обязательной государственной службы. В том же году дворяне получили монопольное право на использование крепостного труда. По генеральному межеванию земель, начавшемуся в 1765 г., дворянство стало монопольно владеть землей, а по указу 1783 г. – и ее недрами. Дворяне имели право продавать продукты, производимые в их поместьях, заводить предприятия для их переработки. Они были освобождены от подушной подати, всех налогов, платежей, рекрутской, постойной, дорожной и других повинностей, от телесных наказаний. Указы 1760, 1763, 1765, 1767 гг. по крестьянскому вопросу сделали дворян фактически полновластными владельцами своих крепостных.

Губернская реформа 1775 г. предоставила дворянам более широкое участие в органах губернского и уездного управления. Окончательно права и привилегии дворянства были обобщены и закреплены в Жалованной грамоте дворянству 1785 г., которая также разрешила дворянам иметь в губерниях и уездах свои сословные организации в виде дворянских собраний во главе с предводителями, которые делали представления губернатору о нуждах и интересах дворян, приносили жалобы и обращались к верховной власти.

После принятия Жалованной грамоты этот социальный слой стал называться «благородным дворянством». Система льгот обеспечивала дворянам быстрое получение офицерского чина, сосредоточение в их руках основных позиций в государственном аппарате, управлении, суде, в армии и на флоте. К концу XVIII в. дворянство составляло 1 % от всего населения страны. Оно подразделялось на титулованное, древнее (занесенное в первую Бархатную книгу 1687 г.), пожалованное государем, выслуженное на военной или гражданской службе, иностранное (дворяне, перешедшие в русское подданство). По душевладению дворянство подразделялось на 3 страты – низшая (до 20 душ крепостных мужского пола), средняя (от 21 до 100 душ), высшая (более 100). Были дворяне безземельные и не имевшие крепостных. Для них основным источником существования было жалование, получаемое ими на военной или гражданской службе.

Другим привилегированным сословием было духовенство, делившееся на белое и черное. Доступ в это сословие лицам других сословий был затруднен. Духовенство было освобождено от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний. Судебные функции в отношении духовенства вершил его сословный суд. Дети духовенства исключались из сословия, если не получали соответствующего духовного образования.

После секуляризации церковных земель духовенство фактически превратилось в чиновников по духовному ведомству, на которых распространялось правило петровского указа о награждении чиновников орденами за многолетнюю и усердную службу.

К полупривилегированным сословиям, освобожденным от уплаты подушной подати, относились гильдейское купечество, казачество, горожане (мещане – «настоящие городские обыватели», «посадские люди» – цеховые ремесленники, разночинцы), иностранные колонисты, солдаты и солдатские дети.

Происходивший на протяжении XVIII в. процесс складывания купеческого сословия сопровождался длительной борьбой верхушки посадского населения за свои права и привилегии. В условиях усиления податных тягот, расширения привилегий дворянства выступление купечества за свои сословные права и привилегии в экономической области, за повышение сословного статуса купца, стремление к обособлению от других тяглых сословий имели большое значение для его сословной консолидации и укрепления его экономической силы.

Купечество было поделено на 3 гильдии. К купцам I гильдии относились те, кто объявил капитал от 10000 до 50000 рублей, во вторую гильдию входили купцы, объявившие капитал от 5000 до 10000 рублей. Объявившие капитал от 1000 до 5000 рублей входили в третью гильдию. Гильдейское купечество не несло рекрутской повинности. Для него подушная подать и рекрутчина были заменены денежной платой. Купцы имели право на ведение оптовой и розничной торговли, заведение заводов, фабрик, торговых судов. Купцы I и II гильдий освобождались от телесных наказаний, а купцам I гильдии позволялось ездить по городу в карете, запряженной парой лошадей. Купцы II гильдии ездили в «коляске парою», а купцы третьей гильдии ездили по городу, впрягая «не более одной лошади». Разорившийся купец, не имевший возможности платить гильдейский налог, выбывал из гильдии и лишался всех прав и привилегий.

Казачество (донское, терское, оренбургское, черноморское) не платило подушной подати. За ним закреплялось владение землей, лугами, лесами, водоемами. Казаки не выполняли рекрутской повинности, но несли обязательную военную службу, являясь иррегулярным войском, и играли существенную роль в составе кавалерийских частей. Права, предоставленные казацкой старшине, укрепляли ее экономическое положение и сближали ее с дворянством.

Рекруты, сданные в армию и флот, их жены и родившиеся после сдачи в рекруты дети выбывали из того сословия, к которому они принадлежали. Они не платили подушной подати. Солдатским детям было разрешено поступать в высшие учебные заведения. Но в большей степени солдатские дети формировали унтер-офицерский состав армии.

Основную массу населения России составляли податные сословия. Податное население городов было представлено мещанами, положение которых регулировалось Жалованной грамотой городам, принятой в 1785 г. Она не адресовалась какому-то определенному сословию, а потому в ней рассматривались не только личные и сословные права городского населения (мещан, гильдейского купечества, «именитых горожан»), но и вопросы организации и деятельности купеческих гильдий, ремесленных цехов и органов городского самоуправления.

Свыше 90 % податного населения страны составляли крестьяне, которые делились на помещичьих и дворовых (крепостные), государственных (лично свободные), дворцовых (с 1797 г. – удельные) и посессионных. Крестьяне были прикреплены к земле, платили ренту, несли рекрутскую повинность, платили подушную подать и т. д.

Самыми бесправными, составлявшими больше половины всего крестьянства, были помещичьи крестьяне. Их имущество и они сами находились в полной власти и собственности помещиков. После введения в 1718 г. подушной подати в число помещичьих крепостных крестьян влились холопы. В число государственных крестьян входили однодворцы и пахотные солдаты, жившие в Тульской, Орловской, Курской, Белгородской и Воронежской губерниях, черносошные крестьяне Севера, ясачные народы Поволжья и Сибири. После секуляризации церковных земель в 1764 г. образовалась группа экономических крестьян. В нее вошли бывшие монастырские крестьяне, отданные в управление специально созданной коллегии экономии. Приписные крестьяне, основная масса которых была сосредоточена на Урале, в Приуралье, Сибири и Карелии, формально оставались государственными, но фактически превратились в крепостных, отбывавших барщину на предприятиях, к которым они были приписаны.

Государственные крестьяне пользовались землей на основе принципов общинного землепользования. Они несли в пользу государства повинности по строительству и содержанию дорог, мостов, перевозили государственные грузы. Воинские части расквартировывались в деревнях государственных крестьян. Государственные крестьяне платили денежные подати и оброки. В их семейные отношения никто не вмешивался, они не подвергались наказаниям, обладали большей хозяйственной самостоятельностью в занятиях земледелием, промыслами, ремеслами, торговлей.

Посессионные крестьяне появились в 1721 г., когда своим указом Петр I разрешил покупать крестьян к мануфактурам. Эти крестьяне были собственностью мануфактуры, не работали на земле, а существовали только на плату, получаемую за работу на мануфактуре. В 1736 г. вольнонаемные работники мануфактур и заводов были навечно за ними закреплены и составили категорию «вечноотданных».

Дворцовые (удельные) крестьяне принадлежали царской фамилии, обладавшей неограниченным правом собственности на их личность и имущество, что сближало дворцовых крестьян с помещичьими. Некоторая часть дворцовых крестьян работала на царских мануфактурах. Преобладающая их часть платила оброки и выполняла различные повинности, что сближало дворцовых крестьян с государственными. Но их повинности были меньше, чем у государственных. Дворцовые крестьяне имели большие возможности для записи в городское купечество и ремесленные цехи. Число дворцовых крестьян росло за счет присоединенных земель.

Оформление сословного строя, сословных повинностей по отношению к государству было направлено на усиление самодержавия и крепостничества, закрепление господствующего положения дворянства.

Из книги История России [Учебное пособие] автора Коллектив авторов

7.3. Социально-экономическое развитие пореформенной России Социальная структураРоссия второй половины XIX в. была самой крупной по территории и населению среди развитых стран мира. Ее площадь составляла более 18 млн. кв. км., но из них три четверти были слабо освоены. По

Из книги История России с древнейших времен до конца XVII века автора Милов Леонид Васильевич

Глава 18. Социально-экономическое развитие России в XVII

Из книги История России от древнейших времен до начала XX века автора Фроянов Игорь Яковлевич

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. Важнейшей особенностью социально-экономического развития России в первой половине XIX в. (или, как принято говорить, в предреформенные годы) являлся прогрессирующий процесс разложения

Из книги История России с начала XVIII до конца XIX века автора Боханов Александр Николаевич

Глава 9. Социально-экономическое развитие России и социальные взрывы во второй четверти XVIII века § 1. Земледелец и его труд В ходе исторического процесса, как уже говорилось, развивается общественное разделение труда. В силу этого происходит постепенная множественная

Из книги Всемирная история: в 6 томах. Том 3: Мир в раннее Новое время автора Коллектив авторов

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АНГЛИИ В КОНЦЕ XV–XVI ВЕКЕ Период конца XV–XVI в. - эпоха бурных потрясений, связанных прежде всего со становлением капиталистического уклада в экономике, - занимает особое место в истории Англии. Мерилом социального престижа и

Из книги История России автора Мунчаев Шамиль Магомедович

Глава 4. Социально-экономическое и политическое развитие России в XIX - начале XX

Из книги Отечественная история: конспект лекций автора Кулагина Галина Михайловна

10.1. Экономическое и социально-политическое развитие России В начале XIX в. в России продолжала господствовать самодержавная система правления на основе феодально-крепостнической экономики, структура которой была архаична.Помещичьи хозяйства, базировавшиеся на

Из книги Экономическая история России автора Дусенбаев А А

Из книги История и культурология [Изд. второе, перераб. и доп.] автора Шишова Наталья Васильевна

15.1. Политическое и социально-экономическое развитие современной России Стремление последних лидеров СССР во главе с М. Горбачевым сохранить социализм путем придания ему «человеческого лица» проявилось в мероприятиях по созданию регулируемой рыночной экономики,

Из книги Отечественная история. Шпаргалка автора Барышева Анна Дмитриевна

44 РОССИЯ В НАЧАЛЕ ХХ В. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ Российская империя в начале XX в. представляла собой абсолютную самодержавную монархию, в которой вся полнота власти принадлежала царю.В 1894 г. на русский престол взошел Николай II, сын

автора Керов Валерий Всеволодович

Тема 17 Социально-экономическое развитие России в XVII в. ПЛАН1. Общая характеристика эпохи.2. Экономическое развитие.2.1. Восстановление экономики.2.2. Сельское хозяйство.2.3. Промышленность: Ремесленное производство. – Мануфактуры.2.4. Развитие торговли: Внутренние торговые

Из книги Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века автора Керов Валерий Всеволодович

Тема 26 Социально-экономическое развитие России в 60-80-е гг. XVIII в. ПЛАН1. Экономическое развитие российской деревни.1.1. Экстенсивный характер аграрного производства: Рост населения. – Освоение новых территорий. – Сохранение и усиление крепостного права.1.2.

Из книги История России IX–XVIII вв. автора Моряков Владимир Иванович

1. Социально-экономическое развитие России в XVII веке В годы Смуты была разорена и опустошена значительная часть территории страны. Прежде всего пострадали центральные и южные районы. Особенно это коснулось тех земель, которые только начали возрождаться после

Из книги По страницам истории Кубани (краеведческие очерки) автора Ждановский А. М.

Н. Г. Шевченко СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУБАНИ В КОНЦЕ XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Особенности социально–экономического развития Кубани в конце XVIII - ив первой половине XIX в. во многом определялись условиями, в которых происходило это развитие.В период

автора Девлетов Олег Усманович

3.1. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. К концу XVIII столетия численность населения в России составляла около 36 млн человек, а во второй половине 50-х гг. XIX в. около 59 млн (без Царства Польского и Финляндии), т. е. приблизительно четверть населения

Из книги Курс отечественной истории автора Девлетов Олег Усманович

11.1. Социально-экономическое развитие России в 1992–1999 гг. Любые реформаторы в России в конце 1991 г. должны были исходить из объективных условий: валютные резервы СССР были истощены; государственный внешний долг вырос до 105 млрд долл.; рост инфляции достигал 30 % в месяц.

В начале XVIII в. Россия уступала по уровню экономического развития ведущим странам Западной Европы. Это отставание было обусловлено объективными причинами. В условиях громадных расходов на войны, оборону и содержание управленческого аппарата власть была вынуждена искать способы изъятия у граждан материальных ресурсов и вырабатывать механизмы, обязывающие население и его социальные группы нести государственные службы и повинности. Сложившийся мобилизационный характер экономики имел важные последствия.
Одно из них заключалось в низком уровне общественного разделения труда. Подавляющая масса населения занималась сельским хозяйством, которое в условиях общегосударственной системы крепостного права носило натуральный характер. Преобладание земледельческого характера экономики тормозило процесс выделения промышленности в отдельную народнохозяйственную сферу.
Несмотря на распространение разнообразных ремесел, мелкотоварного производства и появление в предшествующем столетии мануфактур, общий объем промышленного производства был невысок. Ориентированное на рынок производство носило зачастую характер вынужденной меры сезонного характера.
И в XVII, и в XVIII в. русские предприниматели предпочитали вкладывать средства в добывающую, а не в обрабатывающую промышленность. Господство крепостнических отношений в деревне и прикрепление городского населения к несению тягла и повинностей означали отсутствие в стране рынка рабочей силы.
Промышленное и торговое предпринимательство в России формировалось в отсутствие правовой основы частной собственности. Верховным собственником земли, имущества и капиталов выступало государство, которое в любой момент могло навязать свои условия, передать ресурсы другому лицу или конфисковать их. Подобная зависимость от власти деформировала конкуренцию и лишала стимулов для развития своего дела. Крайне негативное влияние на предпринимательство оказывало наличие многочисленных таможенных сборов внутри страны, обилие повинностей и отсутствие финансовых учреждений. Слабость купеческого капитала была обусловлена низкой покупательной способностью населения внутри страны и отсутствием морских портов и флота для ведения крупнооптовой торговли с развитыми странами Европы.
В годы петровских преобразований государственная власть поставила задачу ликвидировать экономическую отсталость России. Существенными особенностями экономических реформ Петра I были масштабные изменения в деле создания крупных отраслей промышленности, новых управленческих форм администрирования и приобщение общества к торговому делу и предпринимательству. Подходы царя-реформатора были основаны на европейских идеях меркантилизма. Для этого экономического курса характерно стремление обеспечить приток в страну драгоценных металлов — золота и серебра, которые выступали средством расчета в международной торговле.
По мнению экономистов того времени, богатой страной является та, которая меньше импортирует чужих товаров, а больше продает собственных, тем самым добиваясь «активного торгового баланса». Неразрывной частью политики меркантилизма являлись протекционизм, направленный на господство своей промышленности на внутреннем рынке, поощрение экспорта промышленных товаров и ограждение от иностранной конкуренции собственного производителя путем высоких таможенных пошлин на импорт. Активное вмешательство государства в экономическую жизнь страны в большей степени затронуло промышленность, финансы и торговлю.

Сельское хозяйство России XVIII в.

В аграрном производстве России XVIII в. безраздельно господствовали традиции и обычаи предшествующих поколений. Короткий период сельскохозяйственных работ, низкое плодородие почв и скудные урожаи в центре страны, дождливые сезоны, засухи, ранние заморозки, падеж скота, болезни растений, нашествие насекомых, часто повторяющиеся недороды и неурожаи — все это превращало крестьянский труд в извечную борьбу с капризами природы. Обеспечить выживание в таких неблагоприятных условиях позволяла форма организации крестьянского труда в виде общинного землепользования.
Развитие земледелия в первой половине столетия происходило за счет расширения посевных площадей в Поволжье, Западной Сибири и вовлечения в оборот пустующих земель в центре страны. Однако малоэффективные экстенсивные системы хозяйствования приводили к быстрому выпахиванию почв и снижению урожайности. Основными земледельческими орудиями труда в деревне оставались соха, плуг и борона. Для более твердого грунта использовали плуг-косулю, а борону утяжеляли. В Нечерноземных областях страны крестьянин тратил много времени и сил на двух-трех кратную вспашку и боронование. На плодородных землях Черноземья, наоборот, много времени уходило на борьбу с сорняками. В первой четверти XVIII в. прослеживается тенденция улучшения орудий труда в деревне. Неслучайно в целях повышения производительности крестьянского труда Петр I внедрял в практику жатвы хлеба вместо традиционного серпа косы «литовки» и грабли, несколько тысяч которых по приказу царя были разосланы по губерниям.
Основными зерновыми культурами в хозяйстве оставались рожь и ячмень. Их преобладание диктовалось опытом и целесообразностью. Эти культуры отличались неприхотливостью, надежной урожайностью и хорошей сохранностью. Важную роль в крестьянском хозяйстве играл овес, служивший кормом для скота. В Черноземных областях преобладала пшеница. Проблема низких урожаев, выпаханности почв и постоянного снижения плодородности находилась в тесной зависимости от практики унавоживания почв. Поэтому земледелие было неразрывно связано с состоянием скотоводства. От количества скота, качества его содержания и объема кормовой базы зависела выживаемость деревни. Парадокс заключался в том, что непродолжительный сезон сельскохозяйственных работ не позволял заготовить необходимого количества кормов для продолжительного стойлового содержания скота зимой. Поэтому численность скота в хозяйствах Нечерноземья была очень незначительной, а унавоживание почв в этих земледельческих районах было обязательным.
Характеризуя экономическое развитие в эпоху петровских реформ важно отметить, что вмешательство власти в сельское хозяйство было обусловлено необходимостью внедрения в производство тех культур, которые могли удовлетворить внутренние потребности государства или быть предметом экспорта в другие страны. В целях стимулирования собственной промышленности и вывоза сырья Петр активно внедрял производство льна и конопли. Из этого сырья производили продукцию для военно-морского флота России: полотно для парусов, корабельные канаты, веревки и т.д. Русское сырье охотно покупали крупнейшие морские державы.
Большое внимание Петр уделял развитию овцеводства и коневодства. На юге страны были созданы «овчарные заводы» по разведению тонкорунных овец. Их шерсть шла на производство сукна для обмундирования армии, а также разнообразных теплых вещей, которые пользовались спросом не только внутри страны, но и за ее пределами. В степных губерниях (Азовская, Астраханская, Казанская) по инициативе царя появились конные заводы. Их создание связано с возрастающими потребностями русской кавалерии, сыгравшей важную роль в Северной войне.
К середине XVIII в. важными факторами развития сельского хозяйства становятся расширение специализации сельскохозяйственного производства и его ориентация на рынок. Развитие товарно-денежных отношений размывало натуральную замкнутость хозяйств. Все большее количество помещиков в целях обеспечения прибыльности своего имения ориентируют производство сельхозпродукции на продажу. Крестьяне также старались приспособить свое хозяйство к потребностям рынка, поскольку уплата подушной подати государству и расчеты со своим помещиком осуществлялись деньгами.

Промышленность России в XVIII в.

В первой четверти XVIII в. были достигнуты большие успехи в организации крупной промышленности. Энергичные меры правительства Петра I были продиктованы потребностями Северной войны со Швецией. Появление регулярной армии и строительство флота потребовали колоссальных средств для снабжения их вооружением, обмундированием и продовольствием. Форсированные усилия государства позволили в короткие сроки создать мощную металлургическую отрасль. Для этого были использованы природные богатства Уральского региона, ставшего индустриальным центром России. К 1725 г. в стране действовало 22 крупных металлургических завода. По уровню технического оснащения и качеству продукции знаменитые уральские заводы купца Н. Демидова не уступали европейским предприятиям. С 1720-х гг. Россия становится крупнейшим поставщиком чугуна на европейские рынки.
Большое внимание правительство Петра I обращало на расширение текстильных и суконных мануфактур. Эти предприятия получили свое распространение в Москве, Ярославле, Владимире, Иванове. Производимое на них полотно шло на нужды военно-морского флота, а сукно — на обмундирование для новой регулярной армии. В первой четверти XVIII в. в России появились предприятия, которые производили неизвестную ранее продукцию: серебро, бумагу, сахар, шпалеры и др. Всего за первую четверть XVIII в. в России появилось около 200 мануфактур. Продукция некоторых из них не только полностью обеспечивала внутренние потребности, но и продавалась на внешних рынках. Размещено на сайт
Огромную роль в развитии промышленности сыграли созданные в результате коллежской реформы органы управления экономикой. В 1717—1718 гг. была сформирована Берг-коллегия, и уже на следующий год она получила свой регламент Бергпривилегии, который определял льготы и привилегии владельцев металлургических заводов. Государство всячески стимулировало развитие отечественной металлургии: мастеровые люди освобождались от налогов и рекрутской повинности и им была обещана исправная плата, в качестве подъемных государство отказывалось от отчислений в свою пользу в первые годы существования завода, для желающих начать свое дело предоставлялись субсидии для приобретения сырья и оборудования, государство гарантировало право собственности и завещания наследникам металлургических предприятий. В эти же годы начала свою работу Мануфактур-коллегия, которая ведала предприятиями легкой промышленности: полотняными, суконными и шелковыми мануфактурами. Регламент Мануфактур-коллегии предоставлял различные привилегии основателям производств.
Внимание правительства Петра I не ограничивалось крупным производством. Централизация мелкого ремесленного производства, ориентированного на рынок, нашла свое отражение в организации в 1722 г. ремесленных цехов. В отличие от средневековых цехов Европы российские объединения являлись открытыми для записи в них не только посадским ремесленникам, но и крестьянам. Несмотря на указной характер заведения ремесленных цехов в России, они оказали благотворное влияние на развитие промышленности. В 1740-е гг. цеха действовали во многих городах страны, а численность ремесленников в Москве достигала 10 тыс. человек. В небольших городах формировались ведущие отрасли мелкого производства, которые обслуживались населением пригородных сел.
По форме собственности все предприятия делились на казенные и частные. Последними владели дворяне и купцы. В первые годы петровских преобразований преобладали казенные предприятия, а в начале 1720-х гг. прослеживается тенденция передачи их купцам на льготных условиях. В ведении государства оставались крупные металлургические и текстильные предприятия, работающие на снабжение армии и флота. Среди владельцев частных производств были дворяне, которые использовали в качестве сырья продукцию своих вотчин. Купеческие мануфактуры, которые производили кожи, шелк, полотно и бумагу, в большей степени были ориентированы на широкий рынок.
Острейшей проблемой для развития российской промышленности являлся вопрос рабочей силы. В силу господства крепостнических отношений в стране и очень узкой прослойки вольнонаемного труда возникала неразрешимая кадровая проблема. Часто приходилось набирать работников из бродяг, нищих и преступников. Важным источником пополнения рядов работных людей являлись беглые крестьяне. При этом государство на законодательном уровне вело активную борьбу с бегством крепостных крестьян. Выбор оказывался очень непростым, и в июле 1722 г. Петр I издал указ о невозвращении помещикам их беглых крестьян, работающих на мануфактурах. Однако закономерную победу одержала тенденция использования принудительного труда.
Категория крепостных рабочих появилась уже на помещичьих мануфактурах XVII в., а в следующем столетии составляла основной костяк дворянских предприятий. В силу личной зависимости от владельца предприятия труд крепостных рабочих носил характер барщинной отработки. Положение работников было очень тяжелым. Чаще всего они работали за пропитание и одежду. Статус феодально-зависимого человека позволял дворянам — хозяевам мануфактуры продавать таких работников вместе с предприятием или отдельно. Категория приписных крестьян зародилась уже в XVII в., когда черносошные крестьяне сезонно работали на казенных мануфактурах в счет уплаты податей и повинностей. Производимая продукция шла на обеспечение царского двора. Однако широкая практика приписки связана с принятием царских указов, санкционировавших мануфактуристов приписывать к заводам не только государственных крестьян, но и людей, оставшихся без средств к существованию.
В 1721 г. по указу Петра I заводчикам было разрешено покупать для своих предприятий целые деревни, что давало возможность расширять производства. При этом право собственности хозяина на купленную рабочую силу было ограничено, ею нельзя было распорядиться отдельно от предприятия. Любое отчуждение завода другому лицу сопровождалось обязательным переходом работающих на нем в распоряжение нового владельца. Позднее этот запрет был аннулирован.
Формирующаяся таким образом категория крестьян — работников на предприятиях получила название посессионных. Они являлись объектом двойной эксплуатации: как рабочая сила предприятия и как крепостные люди. Заработная плата таких рабочих была очень скудной, а на летние месяцы они отпускались в деревню на страду. В 1736 г. по указу императрицы Анны Иоанновны работники фабрик и мануфактур независимо от социального статуса были прикреплены к своим производствам, что свидетельствовало об окончательной победе подневольного труда.
Заданная петровскими преобразованиями динамика развития промышленности сохранялась во второй четверти XVIII в. За это время удвоилось количество частных металлургических заводов, в результате улучшения технологий наметился рост производительности труда, расширился ассортимент продукции на предприятиях легкой промышленности. Производство постепенно становилось сферой вложения дворянских и купеческих капиталов. Однако эти процессы в стране шли на базе феодально-крепостнической системы отношений.

Финансы и торговля в России в XVIII в.

С началом петровских преобразований для строительства армии и флота, проведения широкомасштабных реформ в области государственного управления и реализации активной внешней политики казне требовались в возраставших масштабах финансовые средства. На начальном этапе их поиск стал для Петра важнейшей задачей. Хитроумные способы получения денег с населения изобретали и предлагали царю многочисленные прибыльщики. Наиболее известным стал дворецкий фельдмаршала Б. П. Шереметева А. Курбатов. В январе 1700 г. он предложил царю ввести гербовую бумагу для оформления всех официальных документов, финансовых и торговых сделок. В зависимости от характера документа было необходимо приобретать бумагу той или иной стоимости. Для получения дополнительной прибыли царь использовал монетную регалию. Этому способствовало открытие собственных месторождений драгоценных металлов. В 1704 г. в Нерчинске заработал завод по добыче серебра. Началась перестройка денежной системы. Создавался полновесный набор серебряных денег в одну копейку, алтын — 3 копейки, пятачок — 5 копеек, гривенник — 10 копеек, полуполтину — 25 копеек, полтину — 50 копеек и, наконец, рубль. С 1723 г. самой мелкой медной монетой стали пятачки.
Чеканка монеты сопровождалась уменьшением содержания в ней серебра и меди, что приносило казне огромный доход, исчисляющийся миллионами рублей. Эти средства позволили России выстоять в самый тяжелый период Северной войны и обойтись при этом без иностранных займов.
Ведь расходы на войну составляли 70-80% бюджета страны. В конце 1710-х гг. монетная регалия уже не приносила необходимых доходов казне, поэтому была проведена реформа по переходу к подушной подати. В доходной части бюджета 1724 г. подушный налог составил чуть более 50% всех доходов. При Петре I появляется статья расходов на школу, академии и медицину 1%. В целом за период 1680—1724 гг. реальные доходы государства возросли в 3 раза. Необходимо также отметить, что Петр I не оставил после себя государственных долгов.
Важным источником пополнения казны являлись средства, получаемые с торговой деятельности. В первой четверти XVIII в. усилиями государства и купечества в общественном сознании утверждается представление, что «коммерция — душа общества». И.Т. Посошков, крестьянин по происхождению и купец по занятию, никогда не бывавший за границей, писал, что без купечества даже самое маленькое царство стоять не может. Оживление торговой деятельности было связано с более динамичным, по сравнению с XVII в., обращением капитала для получения прибыли.
Российские купцы стали осознавать, что «мертвый», неподвижный капитал не приносит дохода, что рост благосостояния напрямую зависит от оборота денег в покупке-продаже. Поэтому торговля все более чутко реагировала на процесс производства в сфере ремесла, мелкотоварной промышленности и мануфактуры. Рост торговых оборотов внутри страны обеспечивался увеличением товаропотоков ярмарочной торговли. Крупнейшими общероссийскими ярмарками оставались Макарьевская, Свенская, Ирбитская и др. По всей территории страны были разбросаны сотни межобластных, межгородских и местных торгов.
Особое внимание правительство уделяло развитию внешней торговли. В соответствии с духом меркантилизма Петр стремился увеличить вывоз за границу продукции сельского хозяйства и промышленности. Для регламентации внешнеторговой деятельности была создана Камер-коллегия. В целом ряде европейских стран (Голландия, Италия, Германия, Франция, Австрия) были открыты торговые консульства, которые контролировали ход исполнения контрактов и оказывали содействие отечественным купцам. Большие перспективы для развития торговли со странами Европы открывала переориентация торговли из порта Архангельска в новую столицу Санкт-Петербург.
Установление прямых контактов по Балтийскому морю быстро увеличивало внешнеторговый оборот Петербурга. В 1724 г. в его порт прибыло уже 180 иностранных кораблей. При этом следует иметь в виду, что 90—95% всех торговых судов принимались еще иностранными, а не русскими купцами. Подавляющая часть кораблей фрахтовалась иноземцами для вывоза закупленных в России товаров: железа, льна, пеньки, холста, кожи и т.д.
Руководствуясь принципами меркантилизма, правительству Петра удалось добиться превышения экспорта над импортом. Важную роль в этом сыграл принятый в 1724 г. Таможенный тариф. В целях защиты отечественной промышленности тариф устанавливал высокие ставки (до 75%) на те ввозимые европейские товары, которые уже производились в России. Таким образом, ограничивая ввоз иностранной продукции и стимулируя производство и продажу собственных товаров за рубеж, правительство Петра добилось активного торгового баланса.
В годы петровских преобразований были достигнуты значительные успехи в торгово-промышленной сфере. Однако жесткие методы мобилизационного характера со стороны государства привели к колоссальному напряжению народных сил страны. К тому же, устраняя застарелые проблемы, государство создавало новые противоречия, которые обнаружились уже после кончины царя-реформатора.
В 1720—1740-е гг. неразрешимой финансовой задачей была проблема недоимок, вызванная непосильным размером подушной подати и неспособностью основной массы населения ее уплатить.
Уже при первом сборе подати казна получила недобор в 30% от ожидаемой суммы. В 1731-1732 гг. государственные доходы составляли 6—7 млн руб., а недоимки достигли уже астрономической цифры в 15 млн руб.
Традиционные механизмы выбивания недоимок, правежи и экзекуции перемежались с уменьшением сборов, одноразовыми снижениями и прощениями. Попытка возложить ответственность платежа на помещиков вызвала ропот в их среде. В царствование императриц Екатерины I и Анны Иоанновны в правительственных кругах открыто признавали бедственное положение налогоплательщиков. В 1734 г. обер-прокурор Сената Анисим Маслов ратовал за снижение размера подушной подати. Однако возраставшие государственные расходы, особенно на войны и царский двор, не позволяли этого сделать. В целях повышения доходов казны в конце 1720-х — 1730-е гг. правительство использовало монетную регалию. Сознательная порча монеты и штамповка легковесных пятаков привели к падению курса рубля, что обесценило подушный сбор, поскольку его размер в 70 копеек с мужской души оставался неизменным.
Поиск средств заставил правительство Анны Иоанновны обратиться к внешней торговле. В 1731 г. комиссия о коммерции во главе с А.И. Остерманом пересмотрела условия Таможенного тарифа 1724 г. Размеры пошлин с иностранных товаров были существенно снижены, максимальный уровень составлял только 20%. Эта мера была вызвана несколькими факторами. Собственная промышленность была еще не в состоянии обеспечить спрос на отдельные товары. Их недостаток закономерно вызвал рост контрабанды. В условиях нехватки средств в казне правительство императрицы Анны Иоанновны пошло на снижение тарифов. Вместе с тем заключенный в 1734 г. русско-английский торговый договор создал реальные преимущества британским купцам в России. Они получили целый ряд привилегий: право торговать с Персией через российскую территорию, платить за товары в российской валюте и т.д. В Британии этот договор оценили как триумф, а среди российского купечества он вызвал недовольство.
В царствование императрицы Елизаветы Петровны ошибочные решения 1730-х гг. были пересмотрены. Уже в 1743 г. иностранным купцам была запрещена розничная торговля. Сложное финансовое положение страны вызвало необходимость создания Комиссии для рассмотрения всех доходов и расходов. Главной проблемой оставались недоимки по сбору подушной подати. За дело исправления взялся видный придворный вельможа и прожектер Петр Иванович Шувалов. В основе реформаторского курса Шувалова лежала идея европейских мыслителей, что сила государства заключается в платежеспособности народа. В 1747 г. прошла первая серия реформ Шувалова. В целях получения новых доходов было принято решение ввести акцизный сбор на соль, вино и табак и вместе с этим постепенно снижать размер подушного налога и прощать недоимки. По сути, правительство пошло по пути переноса центра тяжести с прямого обложения на косвенное. В целях стимулирования внутреннего торгового рынка Шувалов поставил вопрос о ликвидации в России внутренних таможенных пошлин. Существовавшие в стране 17 пошлинных сборов являлись не только пережитками старины, но и плодами изобретательности губернаторов. П.И. Шувалов характеризовал эту ситуацию как «неописанное зло и бедствие». В 1754 г. все внутренние таможенные пошлины были отменены.
Потерянные доходы казны переложили на внешнеторговые таможни. Новый таможенный тариф (1757) устанавливал высокие пошлины на товары из Европы, например на обои — 100%. На восточные товары — шелк-сырец, текстиль и ткани — пошлины оставались низкими. Эти меры способствовали росту отечественной промышленности и увеличению внешнеторгового оборота. В Швеции не могли прожить без русского хлеба. Через порты Прибалтики в Европу шли русские товары: пенька, лен, парусина, лес, поташ, сало, мед и др. Высоко ценилось на мировом рынке уральское железо. Учитывая доходность внешнего сбыта железа, строительством металлургических предприятий занялись дворяне, высшие сановники и чиновники.
На годы правления императрицы Елизаветы Петровны (рис. 5.1) не выпадало особенно голодных лет. Выросло население. Начинается история государственных кредитных учреждений. Первый практический опыт по предоставлению займов прошел в 1730-е гг., но он был неудачным, поскольку обязательная форма заклада драгоценными металлами была недоступна для подавляющей массы купцов и дворян.
Риг. 5.1. Портрет императрицы Елизаветы Петровны. Худ. И.П. Аргунов
В 1754 г. в Петербурге возник Купеческий банк, главной целью которого стало кредитование частных торговых операций. Капитал банка составил 500 тыс. руб. Право на получение ссуды сроком на шесть месяцев под 6% годовых имели только русские купцы, торгующие при Петербургском порте. На протяжении первых месяцев никто из купцов не захотел воспользоваться услугами банка по причине краткосрочности выплат. После продления срока уплаты до года весь капитал банка был разобран. Однако в целом эффективность кредита оказалась очень низкой в силу ограничения торговой активности порта Петербурга. Купеческий банк был ликвидирован в 1782 г., когда его пассивы были переданы Дворянскому банку.

Экономика России во второй половине 18 века.

Основные моменты экономического развития России 18 века связаны, с так называемой постпетровской эпохой, которая характеризовалась земледелием, а затем и свертыванием реформаторских начинаний Петра некоторым откатом на прежние позиции, и так называемым размеренным развитием (стагнацией).

После Петра I наступил резкий спад промышленности. Закрылись многие мануфактуры, открытые Петром, произошел возврат к аграрной специализации экономики.

В Англии, например, с 60-х годов 18 века началась промышленная революция, которая состояла в массовой замене ручного труда машинным.

В России промышленность резко деградировала с выступающим сокращением экспортных поставок продукции, металлургии и вооружения. Россия стала быстро терять статус мировой военно-политической державы.

Патриархальные традиции одерживали вверх и сказывались даже на развитии сельского хозяйства, которое натурализовалось и располагалось в зоне рискованного земледелия.

Южные земли России, присоединенные Петром, демонстрировали бурное развитие крепостнических отношений практически в течение всего 18 века в России, не было построено ни одной дороги с неосеянным покрытием.

В середине 18 века в России сформировались 4 типа мануфактур:

казенные

вотчинные

купеческие

крестьянские

Казенные и вотчинные использовали крепостной труд. А купеческие и крестьянские использовали труд вольнонаемных рабочих.

На Урале строятся металлургические заводы и положительный баланс внешней торговли России поддерживается исключительно за их счет. В социальной структуре Российского хозяйства наблюдается процесс укрепления роли дворянства.

В 1762 году Петр III издает манифест о Даровании вольности российскому дворянству, который юридически освобождает дворян от государственной службы и определяет дворянство как привилегированное сословие.

В 1775 году – проводится реорганизация системы местного самоуправления.

Эта реорганизация состоит в упрощении административного деления, в упрощении большинства старых коллегий, число губерний увеличивается до пятидесяти, вместо трехзвенной административной системы (губерния-провинция-уезд), вводится двухзвенная система, исключающая провинцию.

Губернаторы, генерал-губернаторы получили более широкие полномочия, и за счет этого происходит децентрализация власти и управления страной.

Объединяющим началом в этой двухзвенной системе выступает генерал-прокурор, который назначался сенатом.

1785 год является знаковым годом в развитии хозяйства России.

Утверждается грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства.

Дворяне получают расширенные права и впервые полные права частной собственности.

В этом же году Екатерина II подписывает жалованную грамоту городам, которая расширяет городское самоуправление и тоже впервые для России вводит понятие «гражданского общества», вводил классификацию горожан по 6 разрядам, наделяя преимуществами собственников недвижимости и капиталом.

Несмотря на застой в промышленности, при Екатерине II получает развитие духовенство и наука.

В 1786 году создается национальный статус образования. В соответствии, с которым уезды и губернии должны иметь соответственно начальные школы (уезды) и средние школы (губернии).

Несмотря на создание Академии наук и ряда университетов, а также развитие элементных школ, средний уровень грамотности в России был чрезвычайно низок. Практически 90% населения было безграмотным. За 2 века эта цифра не изменилась.

Во второй половине 18 века определились ремонты, где господствовала барщина, которая предполагала работать 6 дней в неделю на барина за низкую заработную плату.

В основном она была распространена в чрезвычайных районах.

А в остальных районах оброк (денежная и продуктовая рента).

В 1797 году при Павле I был издан Манифест о трехдневной барщине. Он был прогрессивным атом, так как запрещал работу по воскресеньям и рекомендовал работу на помещика 3 дня в неделю.

Сначала Екатерина II, а потом Павел I наблюдал стагнацию в промышленности. Принимались усилия для интенсификации развития производства и предпринимательства в России.

17 марта 1775 года провозглашается манифест, обеспечивающий свободу предпринимательской деятельности, разрешается создание мануфактур и артелей крепостными крестьянами.

Однако, несмотря на это Россия ведя активную торговлю, продолжает экспортировать в основном сырье, металл и ткани.

Основными статьями импорта являются сахар, кофе, шелк, чай, табак, овощи и оборудование для металлургических и военных заводов.

Екатерина II, наблюдая ухудшение условий в России, ухудшение торгового баланса, обратилась к внешним займам (Голландия и Италия).

Она пускает эти займы на создание отраслей хозяйства. В результате были построены ткацко-прядильные фабрики в Ивано-Вознесенске и в Москве, металлургические заводы на Донбассе.

Екатерина II возрождает петровский вектор развития экономики.

Общий итог развития в 18 веке, рост ВВП на душу населения 0,1% в год что в 3 раза меньше развития Западной экономики.

Экономика России в 19 веке и реформы второй половины 19 века.

Развитие экономики страны в 19 веке не было однородным. В начале века сохранялись основные тенденции развития прошлого века.

Крепостничество и абсолютизм власти являлись главным институциональным тормозом дальнейшей индустриализации страны и развития. Вместе с тем, медленно развивалась промышленность. Происходило расширение применения различных видов техники.

В 1802 году в Тульской губернии был построен первый завод по производству свекловичного сахара. В 1834 году таких заводов было 34, а к 1840 году было уже 300.

Таким образом, как мы видим возникает сектор переработки.

В первой половине 19 века до 80% промышленной продукции выпускается мелкими промыслами. Ключевую роль занимает мануфактура. Она представляет собой организованное производство, в котором предприниматель-скупщик раздает работу крестьянам-надолжникам. Где-то в середине века в Россию приезжают налаживать свой бизнес европейские менеджеры, а также финансисты и инженеры, которых специально пригласили.

За период 1800-1850 число промышленных фабрик увеличилось с 2,5 тысяч до почти 10 тысяч, а число работающих со 100 тысяч до 600 тысяч.

Бурно развивалась хлопчатобумажная промышленность. В 1850 году Россия заняла по этому производству 5 место.

К середине 19 века в России зародилось машиностроение. На основе импорта, западной техники и знаний она развивалась. В начале 30-х годов началось строительство железных дорог. Целью было соединить внутренние районы страны с портами. На базе получаемых доходов развивалась финансовая система государства. Выдающийся государственный деятель Сперанский проводил реформы по укреплению системы финансов. Целью этих реформ было совершенствование системы налогообложения, ликвидация бюджетного дефицита, создание условий для стабильности денежного оборота как средства противодействия информации.

Экономика России на рубеже 1840-х годов вступила в фазу промышленного переворота, хотя и оставалась аграрной страной. За период 1800-1860 годов объем российского экспорта вырос в 4 раза, а импорта более чем в 5 раз. При этом внешнеторговый баланс оставался положительным, в силу того, что проводилась строгая протексианистская политика.

Кредитно-банковская система России не претерпела изменений со времен Екатерины II. Она оставалась целиком государственной.

В стране практически не было коммерческих кредитных учреждений. Кредиты направлялись в основном на финансирование дворянских хозяйств.

В целом, развитие страны в первой половине 19 века шло медленно и противоречиво. Кроме того, Россия обнаружила отставание в науке и образовании. Чему способствовали цензура, надзор, религиозные пережитки, абсолютная власть царя.

Экономика России во второй половине 19 века.

Реформы второй половины 19 века.

Оба царя (Александр II и Александр III) внесли серьезный вклад в индустриальный рывок России.

Царствование Александра II характеризуется

Крестьянской реформой 1861-1866 годов

отмена крепостного права;

отмена почвенного уклада;

отмена натурального обмена.

Реформой местного самоуправления

Реформой образования

Реформой печати

Судебной и военной реформами

Реформа местного самоуправления:

Вводилось крестьянское самоуправление на территории волости.

Крестьяне выбирали сельских старост и волостных старшин, которые решали вопросы строительства школ, открытия библиотек и лечебниц, обеспечения пожарной охраны.

Вводился волостной суд по имущественным искам и не тяжким преступлениям.

В 1882 году был создан крестьянский земельный банк, предоставлявший кредиты на выкупные операции.

Судебная и земская реформы предполагали создание земских управлений и выборов. Впервые была создана независимая адвокатура.

К 1890-м годам число фабрик увеличилось до отметки более чем 35 тысяч, а число рабочих 2 миллиона человек. Важное значение приобретает строительство железных дорог.

К концу 19 века Россия экспортирует 500 миллионов пудов зерна, что составляет почти 50% всего экспорта. Однако бурное развитие промышленности не обеспечивается необходимым банковским капиталом.

К 1873 году в России насчитывается около 40 коммерческих банков. Система остается государственной. Россия заимствует крупные капиталы по иностранным займам для развития угольной, сталелитейной, электрохимической промышленности и строительства железных дорог.

В царствование Александра III были продолжены меры, способствующие индустриализации, но в отличие от своего отца он отличается антилиберальным настроением и антизападным настроем.

Патриархические традиции опять возобладали, что выразилось в усилении протекционистических мер расширения государственного сектора (государственное финансирование железных дорог), денежные реформы, которые осуществлял Витте.

Политика развития промышленного капитализма потребовала финансовые дисциплины и концепции денежных предпринимательских ресурсов в стране, а также изменения ставок налогообложения на промышленность и торговлю. Это потребовало обновления финансовой политики, именно такова была цель реформы Витте: Задействовать инструменты финансовой политики, а именно фискальные и денежно-кредитные для интенсивного развития капиталистического уклада в России. Посредством государственного финансирования, Витте в самом конце 19 века и начале 20 века проводил политику экономической экспансии на Дальнем Востоке, что и породило предпосылки для Русско-японской войны.

Основная идея реформы Витте сводилась к использованию государственного капитала для проведения экономической политики и достижения целей этой политики и одновременно максимально развивать частное предпринимательство и банки, создавая условия для концентрации частных капиталов.

Довольно сложным и противоречивым периодом в российской экономической истории стал XVIII век. Крупные реформаторские изменения в экономике страны не только не ослабили, а, напротив, ужесточили крепостничество. Однако значительный рост производительных сил, формирование крупных промышленных предприятий и др. в ходе реформ Петра I создали условия для принципиально новых процессов в экономике страны.

Действительно, XVIII век стал веком модернизации России. Начиная с эпохи Петра I, страна вступила на путь перехода от традиционного аграрного общества к индустриальному. Модернизация затронула все сферы — политику и экономику, общественную жизнь и идеологию, право и культуру. Активизировалось вмешательство государства в экономику Определились национальные приоритеты:

Реформаторские преобразования Петра Великого

Ранее действовавшие приказы были заменены коллегиями. Их насчитывалось 12 (1721 г.), и каждой отводилась конкретная сфера государственной деятельности.

Следует отметить, что впервые были созданы органы управления, призванные способствовать развитию промышленности и торговли, управлению городским населением, поддержке формирующейся буржуазии, укреплению экономической мощи дворянского государства и т.д.

В стране было введено новое административное деление. Сформированный им бюрократически-помещичий аппарат Петр I старался держать под контролем . В 1719 г. он разделил страну на И губерний и 50 провинций. Провинции, возглавляемые воеводами, делились на уезды. За губернаторами теперь оставались лишь военные и судебные дела.

В 1722 г. была утверждена Табель о рангах, законодательно закрепившая реформаторскую деятельность Петра Великого и ставшая подлинным сводом законов о государственной службе . Теперь служба монарху, который олицетворял государство, была фактически пожизненной. Постепенное продвижение по лестнице государственной службы теперь зависело не от знатности или протекции, а от личных заслуг, способностей, образования.

Особое место в государственной политике Петра I занимало отношение к армии. Уже в начале XVIII в. государь создал регулярные армию и флот. Служба в армии для всех была пожизненной. При этом служилые как офицеры, так и солдаты получали жалованье. Это превращало армию в надежную опору абсолютизма, способствовало ее использованию не только в прямых отражениях внешних| врагов, но и для подавления народных волнений внутри страны.

Социально-экономическая политика При Петре I дальнейшее развитие получило прикрепление крестьян к земле. Новая подушная подать не только сохранила крепостничество, но и расширила его состав за счет ранее свободных («гулящих людей») и холопов. Испытывали феодальный гнет и государственные крестьяне. Не будучи официально крепостными, они подвергались насильственным перемещениям, припискам к заводам и пр. , Однако социальная политика Петра I затронула не только податную часть населения. В целях политической и экономической стабилизации правящего класса царь принял указ о порядке наследования движимого и недвижимого имущества (1714). Юридически было оформлено слияние двух форм феодального землевладения: вотчина и поместье уравнивались в правах. Все светские феодалы стали именоваться дворянами. Наследником мог стать лишь один из сыновей. Другие сыновья должны были поступать на военную или гражданскую службу.

Столь грандиозные реформы и длительные войны с Турцией, Швецией, Персией требовали огромных средств. В 1710 г. эти расходы уже составили 80% общих расходов государства. В 1704 г. был даже сформирован штат «прибыльщиков» для изыскания новых источников государственных доходов . Велся также широкий поиск наиболее эффективных реформ. Активный сторонник петровских преобразований и меркантилизма русский экономист и публицист И.Т. Посошков в «Книге о скудости и богатстве» изложил пути развития российской промышленности и торговли, подчеркнул роль в процветании России исследования ее богатейших месторождений полезных ископаемых, правда, при сохранении «законности » крепостного права.

В ряду важнейших хозяйственных реформ великого преобразователя не последнее место занимала собственно экономическая политика государства. Так, стимулированием геологических изысканий становилась значительная награда. «Горная свобода» декретировала право первооткрывателя эксплуатировать недра, гарантируя владельцу земли лишь незначительную компенсацию. Государство передавало также казенные предприятия наиболее умелым, честным и богатым предпринимателям . В их распоряжение поступали ссуды на довольно льготных условиях, богатые полезными ископаемыми и лесами земли, подневольная рабочая сила. Указом 1721 г. разрешалось покупать к заводам деревни и продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила название посессионных.

Россия, будучи богата испокон века на отечественных умельцев, не чуралась зарубежного опыта. Широко известна практиковавшаяся Петром I подготовка собственных национальных кадров за границей. Для передачи опыта и знаний получали приглашение в Россию и иностранные специалисты.

Широкая поддержка оказывалась отечественному купечеству. Покровительственный таможенный тариф отражал политику меркантилизма и протекционизма, поощрял экспорт отечественных и ограничивал импорт иностранных товаров, которые могли составить конкуренцию российским изделиям.

И все же главным источником покрытия колоссальных расходов государства оставались налоги . Их общее число было доведено до 30-40: прямые (рекрутский, драгунский, корабельный и т.д.), косвенные обыкновенные и чрезвычайные, мукомольный и трубный, с мостов и переправ, с судов и лавок, банный и обрядовый, был даже налог на бороды и пр. Косвенные налоги обеспечивали до 40% доходной части казны.

В качестве одного из источников пополнения бюджета было использовано монопольное право на чеканку монеты даже с меньшим общим весом содержащегося в ней серебра.

Крупные вливания в государственный бюджет осуществила замена подворного подушным обложением податного населения, чрезвычайно усилившая крепостничество. От податей освобождалось дворянство и духовенство. Выросшие почти вчетверо государственные доходы наполовину были обязаны сбору именно подушной подати.

Рост товарного производства, развитие промышленности и торговли потребовали совершенствования денежной системы. В 1700-1704 гг. была проведена реформа монетного дела. Предусматривалась чеканка золотой, серебряной и медной монеты. В основу реформы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными денежными единицами стали медная копейка для мелкой торговли, серебряный рубль — для более крупных торговых сделок . При этом российский рубль для облегчения внешнеторговых операций был по весу приравнен к денежной единице ряда европейских стран — талеру. Чеканка монет стала монополией государства.

На вывоз за границу золота и серебра Петром I был наложен запрет. Проведение этой реформы обеспечило России наиболее совершенную денежную систему, почти на сто лет опередившую западноевропейскую.

Все эти и другие направления социально-экономической политики Петра I при своей реализации да пи определенный хозяйственный эффект не только в первой четверти, но и первой половине XVIII в.

Экономическое развитие России в первой половине XVIII в.

Безвременная кончина Петра I, не оставившего наследника-продолжателя великих преобразований, в определенной степени затормозила социально-экономическое развитие страны. Преемниками Петра I стала череда его малосведущих в управлении огромной страной родственников. Екатерина I, Анна Иоанновна, Петр П, Иван Антонович. Большинство из них приходило к власти

через бесконечные интриги и дворцовые перевороты. Они мало заботились о процветании России, вели расточительный для государственного бюджета образ жизни, непродуманную внутреннюю и внешнюю политику. В конечном итоге это ужесточало крепостничество, разоряло трудящихся. Разгул фаворитизма ослаблял экономику страны. Они не только отказались от политики покровительства российской промышленности и торговле, но зачастую просто препятствовали их развитию. Росли привилегии и права дворянства, усиливалась их власть над зависимым крестьянством. Служба дворянина стала не пожизненной, а получила 25-летний срок и пр. Это было время иностранного засилья и пренебрежения к интересам россиян. К примеру, смета расходов двора Анны Иоанновны отводила на содержание царского двора 260 тыс. руб., конюшни ее фаворита Бирона — 100 тыс., на мелкие личные нужды императрицы - более 42,5 тыс., а на две Академии — чуть больше 47 тыс., на народное образование — всего 4,5 тыс. руб.

Дочь Петра I императрица Елизавета Петровна, хотя и стремилась продолжить экономическую политику Петра I, делала это не всегда последовательно и результативно.

Промышленное производство Начиная с первой четверти XVIII в. основным направлением отечественного экономического развития стала промышленность как главный источник богатства страны. Именно здесь при Петре I произошли наиболее значительные изменения. И хотя по-прежнему удовлетворение основных потребностей в изделиях массового спроса осуществлялось через городское и сельское ремесло, а также домашние промыслы, все большую роль стало играть мелкое товарное производство. Его крупнейшие центры сложились в текстильной, металлургической промышленности, в обработке металлов, в кожевенной, деревообрабатывающей, кирпичной, мукомольной и других отраслях. Постепенно этот тип производства стал перерастать в кооперацию либо в мануфактуру.

И все же наиболее важным итогом преобразований Петра I стало создание за короткий период многочисленных мануфактур. Их природа была своеобразна и порой противоречива, отражая характер применяемого труда. Прежде всего, отсутствие в России пока еще значительных капиталов обусловило строительство мануфактур за казенный счет. Поэтому эти предприятия обслуживали в основном государственные и прежде всего военные нужды. Поражает их количественный рост. Если в конце XVII в. мануфактур в России было не более 20, то к 1725 г. их число превысило 200.

Высокие темпы развития были характерны и для текстильного производства. К концу века текстильных мануфактур насчитывалось более тысячи. Преобладало суконное и парусно-полотняное; производство, обеспечивающее значительные внутренние потребности армии и флота. Многие текстильные предприятия, кроме Москвы, располагались и в районах развития крестьянских промыслов. Особой известностью пользовалась Ивановская хлопчатобумажная мануфактура.

К концу века расширилась геофафия и номенклатура российской промышленности. Повысилась роль Алтая и Сибири в производстве черного и цветного металла. Получили развитие химическая промышленность (поташные заводы), стекольное, писчебумажное, пороховое и другие производства. Работали судоверфи, кирпичные, кожевенные, канатные и прочие фабрики. Развивался транспорт. Строились каналы, дороги.

В этот период все большую роль играет капиталистическая мануфактура. К концу столетия на крупных промышленных предприятиях было занято уже свыше 40% наемных работников, а с учетом надомников - еще больше. Наемный труд особенно был распространен в текстильном производстве и превышал 90% занятых.

Кроме капиталистических мануфактур, использовавших вольнонаемный труд, сохранились также казенные мануфактуры. Особенно это касалось горных и военных заводов, верфей и т.п. Создавались и новые предприятия. В итоге на более трех четвертях промышленных предприятий, из числа вновь построенных, владельцами стали купцы и промышленники. Определенное место занимали также предприятия, принадлежавшие дворянам (вотчинные мануфактуры) и крупным разбогатевшим крестьянам. Они специализировались в основном на суконном производстве и винокурении, что объяснялось наличием соответствующего сырья и дешевых рабочих рук.

Указы Екатерины II о запрете на покупку крепостных крестьян к заводам и приписку их к предприятиям, о свободном заведении промышленных предприятий представителями всех слоев общества (1775) активизировали процесс привлечения в производство наемных работников. В свою очередь, посессионные мануфактуры продолжали использовать как наемную, так и несвободную рабочую силу. Крепостной труд продолжал господствовать в горно-металлургическом производстве, особенно на Урале.

Россия славилась народными умельцами, мастерами, учеными. В историю российской и мировой экономики и научно-технической мысли вошли имена великих изобретателей: И. Ползунова, опередившего на два десятилетия (1765) создание универсальной паровой машины англичанином Дж. Уаттом, А. Нартова — создавшего разнообразные станки, К. Фролова, соорудившего на Алтайском руднике комплекс гидросиловых установок для механизации производственных процессов, И. Кулибина — автора многих полезных механизмов, семафорного телеграфа, прожектора, арочного моста через Неву (пролет длиной около 300 м). Русская научно-техническая мысль во многом способствовала развитию военного производства, столь актуального в те годы. Мировую известность получило имя М.В. Ломоносова, обладавшего колоссальными знаниями и способностями в области физики, химии, астрономии и других наук, первого русского академика.

Однако несвободный труд в крепостнической России в значительной степени препятствовал переходу к фабричному производству. И поэтому гениальные изобретения российских мастеров оставались порой невостребованными своей эпохой.

Хозяйственный подъем и экономическая политика второй половины XVIII в. способствовали в значительной степени расширению российской торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Всероссийский рынок

Сложился всероссийский рынок. В начале 1750-х годов были сняты внутренние таможенные барьеры, а добавочная пограничная пошлина на внешнеторговый оборот составила 13% цены товара. Внутренняя торговля в целом соответствовала феодальному характеру экономического развития. Преобладали ярмарочные формы торговли. Сказывалось отсутствие железных дорог, широкого кредита и пр. В то же время ярмарочная торговля все более совершенствовалась, приобретая постоянный (лавочный), а не сезонный характер. Усилилась роль крупных ярмарок: Макарьевской (под Нижним Новгородом), Свенской (под Брянском), Ирбитской (на Урале), Кролевецкой (Польша). Уже к 1770-м годам в стране насчитывалось более 1,5 тыс. ярмарок и торговых сел. При этом государство сохраняло за собой монополию на торговлю вином, солью, табаком, дегтем, смолой, икрой и пр.

Российскому купечеству были предоставлены определенные льготы и привилегии. Из этой среды вышли крупные фабриканты и заводчики. Купечество освобождалось от подушной подати и облагалось гильдейской пошлиной в 1% объявленного капитала. Рекрутская повинность заменялась уплатой 500 руб. за каждого рекрута. Льготы коснулись и дворян: в начале 1750-х годов они получили исключительное право на винокурение, а в начале 1760-х — на свободную продажу хлеба за границу.

Своеобразны торговые регламенты этого периода. Так, Таможенным уставом (1755) отечественным купцам дозволялось внутри страны торговать беспошлинно, иностранным разрешалась только оптовая торговля. Для дворян была позволительна любая торговля без ограничения, а сельским торговцам — не ближе пяти верст (верста равна 1,1 км) к городу. В середине 1770-х годов была провозглашена свобода торгово-промышленной деятельности. В соответствии с «Жалованной грамотой городам» (1785) устанавливался имущественный ценз для зачисления в разряд купечества. Размер капитала определял градацию купцов на гильдии. Так, купцы первой гильдии, располагавшие 10-тысячным капиталом, наделялись правом торговать на ярмарках, в городах, портах, а также инвестировать капитал в промышленность.

Средоточием главных торговых маршрутов оставалась Москва. Сюда с Украины шла сельскохозяйственная продукция, из Сибири - пушнина, из Поволжья - хлеб, шерсть, кожа, рыба, из Псковской, Новгородской, Смоленской губерний - лен, из Калужской - пенька, конопляное масло, из центральных губерний — холсты, ткани, посуда, железо и изделия из него, с Урала — железо, соль и пр.

Полученный во второй половине XVIII в. выход к Черному морю позволил расширить экспортно-импортные операции через Одессу, Таганрог, Севастополь и др. За этот период внешнеторговый оборот вырос почти в восемь.

Торговая политика российского правительства носила в целом меркантилистский характер. Главным источником обогащения считалось превышение экспорта над импортом, т.е. достижение активного баланса внешней торговли. Подобная политика была свойственна и большинству стран Европы. Ее проведение влекло за собой, введение протекционистских тарифов: (1757, 1766, 1782, 1799), защищавших отечественное производство от иностранной конкуренции . Выросли пошлины на товары, составлявшие конкуренцию отечественным (изделия из железа, полотно, бумага и пр.). Одновременно снижались таможенные сборы с импортируемого сырья, важного для развития отечественной промышленности (хлопок, сахар-сырец и др.).

Хотя по-прежнему в экспорте преобладала сельскохозяйственная продукция (пенька, лен, кожа, сало, пушнина, лес, смола, поташ), все более возрастал удельный вес промышленных изделий. В частности, вывоз железа только за 1760—1780-е годы вырос почти в пять раз. Главным торговым партнером была Англия, поглощавшая значительную часть вывозимых из России парусины, канатов, леса, смолы, железа и пр. Оживленная торговля поддерживалась также с Голландией, Данией, Францией, Португалией, Италией, Испанией. На Восток из России шли железные изделия, льняные, пеньковые ткани, сукно, кожи, бумага, посуда и пр. В свою очередь, Россия ввозила красители, предметы роскоши (дорогие ткани, вина , кофе и пр.) из Европы, чай, шелковые и хлопчатобумажные ткани - из Китая, скот, хлопчатобумажные ткани, мерлушку, урюк - из Средней Азии и т.д.

Российский бюджет и банки Состояние государственного бюджета при всей положительной динамике экономического развития усложняли многочисленные войны , разрастание государственного аппарата , небывалый фаворитизм, расточительность и нерациональность трат царского двора. Так, за время правления Екатерины И в целом расходная часть бюджета увеличилась более чем в 4,5 раза. Структура расходов была такова, что подавляющая ее доля (88%) поглощалась армией и государственным аппаратом. К этому добавлялись 11 % на содержание двора. И лишь чуть более 1 % отводилось на просвещение, здравоохранение, благотворительность.

Своеобразно строилась и доходная часть бюджета. Более трети поступало в качестве подушной подати, 40% составляли косвенные налоги и промысловые сборы. Среди них выделялся питейный налог, составлявший 28% доходов бюджета. Система откупов стала одним из источников первоначального накопления капитала в России и составила громадные состояния Строгановых, Шуваловых, Кокоревых, Злобиновых и др. Немалую роль играло использование натуральных повинностей и привлечение государственных крестьян к разным видам работ (извоз, строительство каналов, дорог, мостов и др.).

При этом дефицит государственного бюджета составлял 200 млн руб. Государственный долг был также одним из источников первоначального накопления капитала в России. В качестве пополнения казны в России впервые был применен выпуск ассигнаций (1769). Екатерина II делала расчет на баланс выпускаемых ассигнаций и наличный капитал. Однако уже в 1786 г. эмиссия денежных знаков возросла настолько, что курс ассигнаций резко понизился и серебро исчезло из обращения. К концу XVIII в. рубль ассигнациями приравнивался к 68 копейкам серебра. Разница между ними фактически составляла внутренний займ.

Среди других мер покрытия дефицита использовалось увеличение податного обложения, бремя которого ложилось на трудящиеся массы. Духовенство и дворянство от уплаты налогов освобождались, что являлось ярким отражением природы дворянского государства. Как отмечалось, уже с 1718 г. крестьяне всех категорий и мещане облагались подушным налогом. Единицей обложения с этих пор вместо двора стала ревизская душа. Прямые налоги составляли около половины доходной части бюджета. За 1760-1790-е годы общий объем подушной подати вырос в 4,5 раза.

Правительство пошло также на внешние займы. В качестве первых зарубежных кредиторов выступили голландские и генуэзские банкиры (1769). К концу столетия сумма внешних займов составила более половины государственного долга страны. Лишь на уплату процентов по долгам уходило до 5 % бюджета.

В XVIII в. началось учреждение российских банков. В отличие от западноевропейских, где их инициаторами становились богатые купцы, ростовщики, в России учреждение банков оставалось за правительством, государством. Для поддержания дворянства в эпоху начавшегося кризиса феодально-крепостнического хозяйства в середине 1750-х годов при императрице Елизавете Петровне был создан первый Российский банк - Государственный заемный банк -Дворянский и Купеческий банк.

Дворянский банк выдавал ссуды под 6% годовых сроком на три года под залог земли и крестьянских «душ». Зачастую эти условия помещиками не выполнялись. Учрежденный вместо них в 1786 г. новый Государственный заемный банк пролонгировал возвращение ссуд 20 годами. Однако практически все полученные ссуды направлялись не на улучшение хозяйства, а на потребительские расходы дворян. Безусловно, податная форма кредитования тормозила прогрессивное хозяйственное развитие страны и разоряла народные массы.

В целях повышения роли русского купечества в финансировании внешнеторговых операций, во многом контролируемых иностранным капиталом, осуществлял свою деятельность Купеческий банк. Однако его роль в укреплении торгово-промышленного капитала оказалась довольно скромной. Капитал банка, не превышавший 500 тыс. руб., к тому же частично был переведен в Дворянский банк. Ссуды предоставлялись на короткий срок — до полугода. Не оправдав возложенных надежд, этот банк был закрыт (1786). Для выпуска ассигнаций Екатерина II в 1786 г. организовала Государственный ассигнационный банк.

Систему кредитных учреждений в начале 1770-X годов дополнили ссудные и сохранные кассы (казны) для получения мелкого кредита. Наряду с банковским кредитом промышленно-торговая буржуазия использовала также и коммерческие каналы, привлекая кредиты ростовщиков и банкиров. В целом российские банки этого периода фактически отвлекали огромные средства от производственного применения, мало способствуя экономическому прогрессу страны.