Современная рыночная экономика движется в противоречии “инфляция - безработица”. Ее нормальному состоянию характерно:

Рост занятости - рост инфляции;

Снижение инфляции - рост безработицы.

Цель: выяснить природу данной функциональной зависимости, показать как она используется в экономической политике государства.

План:

1. Безработица: причины, виды, механизм образования.
2. Инфляция: формы проявления, причины и виды.
3. Природа и механизмы развертывания российской инфляции.
4. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

1. Безработица: причины, виды, механизм образования.

Задача: определить экономическую природу безработицы, ее роль в функционировании рыночной системы.

а) занятость населения, статус безработного, уровень безработицы. - Самостоятельно, по учебнику.

б) безработица как экономическое явление.

Безработица является экономической проблемой, так как:

• она характеризует уровень использования ресурсного потенциала общества. Как показывает Закон Оукена, рост уровня безработицы на 1% ведет к отклонению фактического ВВП от потенциального на 2-2,5%; цена безработицы – не выпущенная продукция;
• она характеризует уровень вовлеченности населения в производство, а значит и уровень доходов населения и совокупного спроса.

Таким образом уровень занятости оказывает влияние на объемы национального производства как со стороны совокупного предложения (экономические ресурсы, издержки), так и со стороны совокупного спроса.

В современной экономической литературе существуют разные точки зрения на происхождение безработицы:

Неоклассическая теория	Кейнсианская теория
Исходные данные: номинальная заработная плата является гибкой. Ее уровень быстро адаптируется к меняющимся условиям. Например, рост издержек производства ведет к падению спроса на труд, к снижению заработной платы. Объемы производства и занятости сохраняются.	Исходные данные: номинальная заработная плата является жесткой. Ее уровень сохраняется, несмотря на происходящие изменения. Например, рост издержек ведет к падению спроса на труд, но уровень заработной платы не меняется. В результате объемы производства и занятости падают.
Безработица является: а) добровольной: безработными являются те, кто не желает работать за установившуюся заработную плату; б) результатом законов, институтов, традиций, которые препятствуют свободному движению заработной платы.	Безработица является вынужденной: безработными являются те, кто готов работать за установившуюся заработную плату, но не могут найти рабочее место, так как сокращается производство. Инвестиции в производство поступают медленно в результате неуверенности предпринимателей.
Метод борьбы: либерализация рынка труда (антирабочая, антипрофсоюзная политика)	Метод борьбы: стимулирование спроса, которое будет способствовать усилению заинтересованности предпринимателей и их уверенность в окупаемости инвестиций.

Жесткость рынка труда , а значит, и уровень безработицы зависит от следующих факторов:

1. от уровня формализации трудовых отношений (доля трудовых контрактов, регулируемых специальными долгосрочными соглашениями);
2. от уровня развития профсоюзного движения;
3. от степени централизации переговоров по заработной плате;
4. от временной характеристики заключаемых соглашений (продолжительность, синхронность);
5. от государственной политики регулирования дохода;
6. от системы индексации заработной платы.

Особо следует при этом отметить:

• особенности национальной системы предпринимательства, ее взаимоотношения с наемными работниками (либерализм - патернализм);
• роль государства в функционировании рыночной системы;
• национальные традиции трудовых отношений.

в) виды безработицы, естественный уровень безработицы.

По происхождения: фрикционная, структурная, циклическая.

По продолжительности: краткосрочная, долговременная, застойная.

По форме проявления: полная, частичная, скрытая.

Рост уровня безработицы означает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связано поступление на работу и её поиски. Не существует одинаковой массы безработных, несущей одинаковое бремя издержек, не существует постоянной величины, за которой безработица начинает представлять серьезную проблему. Не существует единой политики способной решить все проблем безработицы. Различие между безработицы и радостями досуга может провести только сам человек.

Естественная безработица - это сумма фрикционной и структурной. Это та безработица, которая неизбежна приданной уровне развития и характеризует нормальное движение рабочей силы, нормальную текучесть:

1. она зависит от общественного механизма вовлечения рабочей силы в производство. Чем гибче рынок труда, тем ниже U* и выше потенциал;
2. отклонение от U* сопровождается отклонением фактического выпуска от потенциального;
3. отклонение от U* сопровождается изменением темпов инфляции:

2. Инфляция: формы проявления, причины и виды.

Задача: выявить разные подходы к инфляции и различные взгляды на место финансовой стабилизации в процессе трансформации российской экономики.

а) сущность инфляции, формы ее проявления.

Инфляция - это процесс обесценивания денег, снижения их покупательной способности. Она проявляется:

В росте общего уровня цен - открытая инфляция. Ее не следует путать с временным конъюнктурным ростом цен на отдельные группы товаров. Одни цены всегда растут, другие - падают.

В условиях государственного регулирования цен - в форме товарного дефицита - подавленная инфляция.

Отдельно говорят о скрытой (латентной) инфляции, которая проявляется в ухудшении качества товара, продаваемого по прежним ценам; в неплатежах, объем которых стал динамично увеличиваться на 7-8% в месяц; в сжатии государственных инвестиционных расходов.

Измерение инфляции: % роста уровня цен + % роста уровня товарного дефицита + % нарастания неплатежей.

В конечном счете, инфляция является результатом того, что количество денег в обращении оказывается больше, чем требуется для приобретения имеющихся в наличии товаров. Должно соблюдаться следующее равенство (формула обмена, которая показывает зависимость денежной сферы и сферы реального производства):

М - количество денег в обращении;

V - скорость оборота денежной единицы;

Т - количество товаров.

Тогда: Р = MV/ Т. При нарушении пропорциональности развития денежной сферы и сферы реального производства, возникает инфляция.

По каким причинам происходит это нарушение? Здесь оценки экономистов расходятся.

б) природа инфляции.

Монетаристы (направление неоклассики) считают, что инфляция имеет исключительно монетарную природу , связанную с тем, что государство эмитирует излишнее количество денег в обращение. Исходные посылки:

1. люди действуют рационально. Когда меняется количество денег в обращении, они понимают, что никаких изменений в сфере реального производства не происходит и не увеличивают деловой активности. Деньги - нейтральны. Важна стабильность денежного обращения.

2. увеличение количества денег в обращении полностью переходит в рост цен:

V- постоянна и определяется институциональной структурой денежной сферы;

Т - потенциальный уровень производства, который не меняется при изменении количества денег в обращении.

Кейнсианское направление. Считается, что инфляция, являясь денежным феноменом, имеет более глубокие корни в производстве и в организации рынков. Денежные нарушения обусловлены институциональными и структурными факторами: монополизацией рынков, жесткость монополистических цен. Исходные посылки:

1. экономика неравновесная и ей характерен застой. Государство, стимулируя рост, увеличивает совокупный спрос и количество денег в обращении. Увеличение доступности денег приводит к повышению экономической активности.

2. Увеличение количества денег проявляется в росте и производства, и цен. Деньги - активны, инфляция стимулирует.

в) виды инфляции.

По темпам: умеренная, галопирующая, гиперинфляция. Они оказывают разное влияние на производство.

Умеренная инфляция – цены растут медленно, до 10% в год.

Галопирующая – рост цен от 20% в год. Большинство контрактов привязывается к росту цен. Повышается риск заключения долгосрочных сделок.

Гиперинфляция – Когда количество денег в обращении и цены растут астрономическими темпами. Разрушается благосостояние даже обеспеченных слоев.

По происхождению: инфляция спроса и инфляция издержек. Крайняя монетаристская точка зрения - нет никакой инфляции издержек (Б.Федоров),

По условиям возникновения: ожидаемая и непредвиденная инфляция. Они оказывают разное влияние на деловую активность.

3. Природа и механизмы развертывания российской инфляции.

а) ос новные факторы российской инфляции.

Инфляция является многофакторным явлением.

Денежные факторы инфляции (формируется инфляция спроса):

1. Выпуск государством денег в объемах, превышающих реальную потребность товарного обращения.

2. Неотлаженность системы организации денежных расчетов и финансового потока, которые влияют на скорость обращения, на доверие к денежной единице, определяет уровень сбережений.

3. Дефицит госбюджета (расходы государства > доходов). Как будет показано выше, его инфляционный потенциал различен в зависимости от способов покрытия.

Факторы производства (инфляция издержек):

1. Монополизм, которому характерна Х-неэффективность, перекладывание возрастающих издержек на цены.

2. Структурное неравновесие экономики, связанное с деформацией структуры производства в пользу отраслей, производящих промежуточный продукт.

Проблема: цена приоритета финансовой стабилизации до победного конца.

б) механизм развертывания инфляции.

1. Адаптивные инфляционные ожидания. Они связаны с деформацией поведения потребителей и производителей. Люди привыкают к определенному уровню инфляции и ожидают ее в будущем. Они наращивают текущее потребление в ущерб сбережениям. Наблюдается эффект самосбывающегося прогноза, самовоспроизводящейся инфляции.

Меры: перелом настроений, эффект объявления.

2. Спираль “зарплата - цены”: рост цен - рост зарплаты - рост издержек - рост цен...

Меры: разрыв круга путем “затягивания поясов”.

3. Спираль “цена товара - цена ресурса”: по технологической цепочке импульс роста цен подается в обе стороны: энергетики - машиностроители.

Меры: разрыв круга через соглашения предпринимателей.

4. Инфляция, связанная с непоследовательностью государственной политики финансовой стабилизации: рост внутренних цен - неконкурентоспособность технологически отсталого отечественного производства - поддержка государством потенциальных банкротов - инфляция издержек...

Меры: отказ от господдержки, банкротства. Проблема: а последствия банкротства, рост безработицы, госрасходов и дефицита?

5. Инфляция, связанная с открытием экономики России, с падением курса рубля: рост внутренних цен - падение валютного курса - рост экспорта, подтягивание внутренних цен до уровня мировых + удорожание импортных комплектующих - рост внутренних цен.

Меры: валютный курс как “якорь” инфляции. Политика управляемого роста реального курса рубля.

4. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

а) характер взаимосвязи уровня инфляции и уровня безработицы (кейнсианскиая трактовка).

Исходные посылки:

1. уровень национального производства определяется в основном факторами совокупного спроса. Рост спроса, стимулируя деловую активность, ведет к росту производства и увеличению занятости;

2. стимулирование спроса сопровождается ростом цен. В результате:

рост инфляции - снижение безработицы.

Для США последнего десятилетия: снижение инфляции на 1% - рост безработицы на 2% - снижение ВВП на 5%.

Эмпирическое доказательство было предложено после второй мировой войны. Известно как Кривая Филлипса (ее современная трактовка):

ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА

1. Понятие занятости. Виды занятости.

2. Безработица, ее типы. Уровень безработицы.

3. Инфляция. Виды инфляции.

4. Факторы, вызывающие инфляцию. Индекс цен.

5. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

6. Экономические и социальные последствия инфляции.

1. Понятие занятости. Виды занятости.

Каждая национальная экономика, реализуя свои основные цели, стремится к обеспечению наиболее полной занятости трудоспособного населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта.

Занятость имеет свои исторические особенности, обусловленные своеобразием различных периодов и эпох, конкретными условиями отдельных стран. Она характеризует обеспеченность трудоспособного населения рабочими местами.

Оптимальным для любой страны является достижение полной занятости, т.е. такого состояния экономики, когда предложение рабочей силы полностью покрывается спросом на нее. Это связано с созданием таких материально-технических и социально-экономических условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде в различных сферах и секторах экономики.

Понятие «полная занятость» не следует смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость - это такой уровень, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Необходимо различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида - занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д. Категории полной и неполной занятости характеризуют количественный (экстенсивный) ее аспект. Качественную (интенсивную) сторону отражают категории эффективной и рациональной занятости.

Эффективная занятость означает такое распределение и использование трудовых ресурсов, которые обеспечивают получение максимально возможного дохода, наибольшего прироста материальных и культурных благ.

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально-квалификационному уровню.

Полная и неполная занятость относятся к традиционным формам занятости.

Кроме них существует еще и нетрадиционная занятость населения. По классификации Международной организации труда (МОТ) выделяются следующие формы нетрадиционной занятости населения:

* сезонная (на основе сезонного контракта);

* поденная (связана с деятельностью на условиях отработки определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда);

* временная (работник трудится лишь в течение некоторого периода времени, который не предопределен сезонностью работ);

* периодическая (в течение года чередуются занятость и незанятость независимо от сроков того и другого);

* по вызову (не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств);

* самозанятость (по собственной инициативе, под своим управлением и без общепринятых форм оплаты труда). В настоящее время повсеместное распространение получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения, отопление, освещение. Выделяют также скрытую, или теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

2 Безработица, ее типы. Уровень безработицы.

Невозможность обеспечения занятости приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал. Безработица - это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

Любой человек может принадлежать к одной из трех следующих категорий:

* занятые;

* безработные;

* находящиеся вне совокупной рабочей силы.

В современной теории безработицы выделяют три основных подхода к объяснению ее причин. Представители» первого подхода считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго - в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего - из-за деформаций и негибкости рынка труда.

Безработица бывает добровольная (когда люди не хотят, работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.

В рамках этих двух видов безработицы существует множество ее форм. Так, выделяют фрикционную безработицу, которая связана с постоянно наблюдающимся в экономике движением работников от одного рабочего места к другому, от одной профессии или специальности к другой, под влиянием изменений конъюнктуры рынка труда, а также из-за перемен в личной жизни работников. Отличительными признаками фрикционной безработицы являются ее незначительная продолжительность и неизбежность. Величина фрикционной безработицы может изменяться под воздействием институциональных факторов (порожденных устройством современного рынка рабочей силы, изменениями в системе социальной защиты населения и трудового законодательства). Например, увеличение размера пособий по безработице может способствовать удлинению срока перерыва в работе фрикционным безработным при поиске им более подходящей работы.

Как видим, фрикционная безработица тесно переплетена с институциональной, которая обусловлена правовыми и другими институциональными нормами. Например, она может быть связана с введением завышенного уровня минимальной заработной платы, поскольку в данном случае наниматель не имеет права принять на работу работника с более низкой, сложившейся на рынке труда, равновесной заработной платой (даже если сам работник согласен на нее).

Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие структурных изменений в общественном производстве, произошедших под воздействием технологических нововведений, изменения потребностей покупателей и новой организации производства новых товаров и услуг. Структура совокупного предложения рабочей силы определенное время остается неизменной из-за инерционности рынка труда. В результате возникает незанятость части работников при имеющихся вакансиях. Структурная безработица по сравнению с фрикционной является более продолжительной, поскольку в этом случае нельзя сразу, без переподготовки или переквалификации, получить работу.

Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях.

От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.

С экономическими циклами связана циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Падение совокупного спроса на труд происходит в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

Три формы безработицы - фрикционная, структурная и технологическая - существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно растет и в настоящее время в экономически развитых странах составляет примерно 5-6 % по сравнению с 3-4 % в 60-х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня.

Инфляция - долговременный процесс повышения общего уровня цен в экономике вследствие дисбаланса совокупного спроса и совокупного предложения. Инфляция сопровождается обесцениванием национальной валюты.

Существует 2 механизма возникновения инфляции:

• 1) Инфляция спроса, которая возникает, когда экономика испытывает шок со стороны спроса, то есть вследствие увеличения совокупного спроса, который не может быть в достаточной мере или в общем компенсирован ростом совокупного предложения.
• 2) Инфляция предложения, когда инфляционные процессы развиваются вследствие шока со стороны предложения (сокращение совокупного предложения).

Инфляция спроса (рост спроса на национальном рынке) проявляется в смещении графика совокупного спроса из положения AD 1 в положение AD 2 и будет сопровождаться увеличением значения среднего уровня цен (Р) с Р 1 до Р 2.

Инфляция предложения (сокращение предложения на национальном рынке): смещение графика совокупного предложения влево с уровня AS 1 до уровня AS 2 , обусловленное в большинстве случаев ростом издержек производства, будет вызывать увеличение среднего уровня цен в экономике с Р 1 до Р 2.

Существуют различные методы измерения инфляции:

• 1. Расчет индексов цен:
  • - индекс потребительских цен;
  • - дефлятор ВВП = ВВП НОМИНАЛЬНЫЙ - ВВП РЕАЛЬНЫЙ
  • - индекс оптовых цен
• 2. Темп (уровень, норма) инфляции:

Темп инфляции (по любой товарной группе) измеряется с помощью индексов цен, которые показывают изменение

различных видов цен во времени и рассчитываются следующим образом: где P 1 - уровень цен в текущем году, P 0 - уровень цен в базовом году

Виды инфляции.

• - По способу проявления инфляции может быть открытой, в этом случае она проявляется в прямом росте цен; и подавленной (закрытой), в этом случае инфляция проявляется в товарном дефиците.
• - По степени охвата экономики. Различают сбалансированную, когда цены растут практически во всех отраслях экономики, причем растут поступательно. Несбалансированная, когда цены растут в отдельных отраслях и растут неравномерно.
• - По темпам роста цен. Умеренная - до 10-12% в год. Галопирующая - от 10-12 до 200% в год. Гиперинфляция - превышает 200% в год.
• - По степени ожидания: Предсказуемая и неожиданная (быстро раскручивается, тяжелые последствия).

В последние 50 лет в экономике многих стран высокий уровень инфляции в определенные периоды сопровождается резким падением производства. Поэтому такое явление получило название стагфляции.

Безработица - это ситуация в экономике, когда некоторая часть трудоспособного населения страны, желающего работать, работы не имеет и находится в поисках работы в течение законодательно установленного времени.

При характеристике условий безработицы используют понятия экономически активное население (ЭАН) (рабочая сила) и экономически неактивное население.

Размер и масштабы безработицы определяются с помощью показателей:

• 1) Продолжительность безработицы - время, в течение которого люди считаются безработными (в среднем в РФ?1 год, США?6 месяцев, по миру?6-7 месяцев);
• 2) Абсолютное число безработных;
• 3) Уровень безработицы - определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, или к численности совокупной рабочей силы. Уровень безработицы измеряется в процентах:

В РФ безработным считается человек, официально зарегистрированный в качестве безработного в службе занятости.

Причины безработицы в стране: - избыток населения; - высокие ставки зарплаты на рынке труда, вследствие чего предложение труда больше спроса на труд; - вытеснение труда вещественным капиталом (НТР); - наличие монопсонии на рынке труда.

Принято классифицировать безработицу по причинам возникновения:

• 1) добровольная и вынужденная;
• 2) фрикционная, структурная, циклическая:
  • - фрикционная (причина - географическое перемещение населения, смена профессиональных интересов и т.д.) - существует в условиях баланса в рамках отрасли, между работниками и раб местами, люди добровольно меняют работу по тем или иным причинам;
  • - структурная (причина - изменение структуры экономики) - в условиях баланса, в рамках экономики, но нарушение баланса, в рамках отрасли, в силу особенности развития экономики (умирающие отрасли, молодые отрасли) люди вынуждены менять работу;
  • - циклическая (причина - экономический спад) - дисбаланс между свободными работниками и рабочими местами в условиях экономического спада.

Для национальной экономики в целом фрикционная и структурная безработица является нормальным явлением (иногда позитивным), поэтому их сумму принято называть естественной безработицей (безработица, которая не ведет к инфляции).

Считается, что в стране полная занятость, если существует естественный уровень безработицы. Если Ур.факт.безр. > Ур.ест.безр., то в стране существует циклическая безработица и экономический спад. Если Ур.факт.безр. < Ур.ест.безр., то в стране сверхзанятость.

Закон Оукена: Если в стране фактический уровень безработицы превысит естественный на 1%, то страна несет потери в ВВП не менее чем 2,5% ВВП.

Между темпами инфляции и уровнем безработицы существует обратная связь, которую графически иллюстрирует кривая Филлипса.

Филлипс утверждал, что низкий уровень безработицы приводит к повышению цен. Поскольку все больше людей получает работу, увеличивается заработная плата. Широкие повышение заработной платы приводит к повышению спросана товары и услуги. Это восходящее изменение спроса приводит к росту цен (так называемая инфляция спроса).

Почему это важно: Кривая Филлипса состоит из двух экономических переменных: безработицы и инфляции, за поддержание на низком уровне которых отвечают руководители финансовой политики. Обратный характер кривой Филлипса показывает, что поддержание низкого уровня в одном приводит к вероятному увеличению в другом. По этой причине финансовые стратеги и политики должны находить эффективный баланс между инфляцией и безработицей.

Безработица . Анализ совершенной конкуренции на рынке труда говорит о невозможности сколько-нибудь продолжительной безработицы. Наличие же устойчивой безработицы может свидетельствовать лишь об одном – о том, что на рынке труда присутствуют внеконкурентные факторы, которые способствуют устойчивости отклонения заработной платы вверх от ее равновесного значения. При этом часть трудящихся оказывается в положении безработных.

Такими внеконкурентными факторами являются:

· государство, активно регулирующее рынок труда, законодательно лишая заработную плату рыночной гибкости;

· профсоюзы, влияющие на уровень заработной платы в сторону ее повышения;

· крупные корпорации, которые тяготеют к установлению стабильной во времени стандартной ставки заработной платы и отказываются пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Все эти факторы действуют как сами по себе, так и в единстве, поэтому оказывают существенное влияние на занятость. Классическая теория к названным факторам присоединяет нежелание работника соглашаться на более низкую заработную плату и приходит к выводу, что безработный в определенной мере сам виноват в том, что является безработным. Рыночный механизм согласно классической теории достаточно гибкий и способен решать проблемы занятости. Но вся проблема в том и состоит, что в рамках рыночной экономики безработица носит перманентный и устойчивый характер. Основной причиной безработицы является циклический характер развития рыночной экономики.

Циклический характер развития экономики оказывает существенное влияние на занятость населения. Спрос и предложение труда определяется уровнем реальной заработной платы. Рабочая сила – это производственный ресурс, фактор производства. Количество и качество трудовых ресурсов определяет возможности экономического роста. Спад производства способствует снижению спроса на труд, что порождает такое социальное бедствие как безработица, хотя есть и другие причины существования безработицы. Определим типы безработицы, это позволит выяснить в определенной мере и причины возникновения безработицы.

Различают три типа безработицы.

1. Фрикционная. К этому типу относятся:

· люди, добровольно меняющие место работы;

· люди, уволенные по той или иной причине;

· сезонные работники;

· молодежь, впервые ищущая работу.

2. Структурная. Под воздействием внедрения достижений НТП в производство, изменения технологии производства, потребительского спроса под влиянием изменения моды производство постоянно совершенствуется, появляются новые профессии, исчезают старые. Все это требует переподготовки рабочей силы с учетом новых требований прогрессирующего производства. В результате постоянно повышается качество рабочей силы, обеспечивается экономический рост.

3. Циклическая . Этот тип безработицы связан с экономическим спадом производства, сокращением спроса на рабочую силу относительно и абсолютно. Многие предприятия в период экономического кризиса сокращают производство или терпят банкротство и увольняют «лишних» работников. Это самый разрушительный тип безработицы.

Различают формы безработицы : добровольная, вынужденная скрытая и застойная. Безработица может быть добровольной , существовать при наличии рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает либо уровень заработной платы, либо сам характер труда. Вынужденная безработица связана с установлением заработной платы выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на труд и его предложением. Скрытая безработица имеет место в том случае, когда производство переживает предкризисное или кризисное состояние. Работник не увольняется в связи с трудностью нового трудоустройства, при этом на старом предприятии получает незначительную заработную плату, практически в этом случае он лишь сохраняет за собой рабочее место. Застойная безработица имеет место в условиях затянувшегося кризисного состояния экономики, когда работник потерял надежду трудоустройства.

Приведенная типизация безработицы позволяет определить такие понятия как «естественный уровень безработицы» и «полная занятость».

«Естественный уровень безработицы» включает в себя два типа безработных: фрикционных и структурных. В экономической литературе естественный уровень безработицы определяется на основе соотношения числа ищущих работу с числом вакансий рабочих мест: число ищущих работу = количеству вакантных мест.

«Полная занятость» – это такое состояние занятости, при котором отсутствует циклическая безработица, то есть имеет место лишь «естественный уровень безработицы».

Естественный уровень безработицы определяется официально государством в зависимости от изменений институционального порядка. В настоящее время для развитых капиталистических стран он составляет 5-6%.

Фактический уровень безработицы определяется на основе статистических методов. Все население страны делится на 3 группы:

1. лица, не достигшие 16 лет и лица, находящиеся в специальных заведениях на излечении, в исправительных учреждениях;

2. лица «выбывшие из состава рабочей силы»: учащиеся, студенты, пенсионеры, домохозяйки, не ищущие работу, надомники, сезонные работники и др.;

3. рабочая сила: все, кто хотят работать. Они делятся на две группы:

· работающие;

· безработные.

Уровень безработицы = безработные / рабочая сила * 100%

Социально-экономические последствия безработицы. Безработица разрушительно действует не только на самих безработных и их семьи, обостряются конфликты между родителями и детьми, разрушаются семьи.

Безработица наносит ущерб и экономике страны в целом, что проявляется в уменьшении фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным. Объем национального производства зависит от количества и качества трудовых ресурсов и эффективности их использования. По расчетам А. Оукена превышение фактического уровня безработицы над естественным уровнем на 1% приводит к потерям потенциального ВВП на 2,5% (Закон Оукена).

Инфляция характеризует рост цен на уровне народного хозяйства в целом. По своей сущности инфляция означает обесценивание денежной единицы страны. Инфляция может рассматриваться как явление, связанное с переполнением каналов денежного обращения, сопровождающееся снижением покупательной способности национальной денежной единицы. Это значит, что с увеличением денежной массы в стране при неизменном товарном обеспечении растут цены.

В настоящее время имеют место и такие явления как дефляция и дезинфляция.

Дефляция – устойчивая тенденция к снижению общего уровня цен.

Дезинфляция – замедление темпов роста цен.

Если рассматривать инфляцию как повышение общего уровня цен на протяжении определенного периода времени, то можно определить 4 вида инфляции:

1. умеренная: цены растут на 3-10% в год. Такой рост цен может быть вызван повышением качества продукции, совершенствованием технологии. Покупательная способность денег не изменяется. Рост цен обусловлен адекватным изменением товарного обеспечения;

2. ползучая: цены растут на 10-20% в год. Такой рост цен настораживает ожидания экономических субъектов;

3. галопирующая (открытая): цены растут от 20 до 200% в год. Деньги обесцениваются; замирает хозяйственная активность; все стремятся деньги материализовать в недвижимость, товары длительного пользования и др.; сбережения обесцениваются; страдают лица, получающие фиксированные доходы, кредиторы, государство получает обесцененные поступления в виде налогов. В выигрыше при этом остаются плательщики, должники, поскольку возвращают обесцененную сумму;

4. Гиперинфляция – это особо опасное для страны состояние экономики: количество денег в обращении и цены растут астрономическими темпами, иногда до 1000% и более в год; зарплата отстает от роста цен; обесцениваются инвестиции, реализация инвестиционных проектов становится недоступной, общий объем инвестиций резко сокращается; экономика разрушается.

Можно дать классификацию инфляции по степени расхождения роста цен по различным товарным группам. По этому критерию различают:

· сбалансированную инфляцию, когда в условиях роста цен цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными;

· несбалансированную инфляцию – цены различных товарных групп по отношению друг к другу постоянно меняются.

Инфляция измеряется на основе индекса цен (дефлятора), в процентах: из индекса цен текущего периода вычитается индекс цен базового периода, полученная разница делится на индекс цен базового периода. Полученный результат умножается на 100, т.е. выражается в процентах.

Темпы инфляции = ИЦПК т.г. – ИЦПК б.г. / ИЦПК б.г.* 100 %,

где ИЦПК т.г. – индекс цен текущего года;

ИЦПК б.г. – индекс цен базового года.

Причины инфляции могут быть различными. Инфляция может возникнуть из-за высокой степени монополизма в экономике; избыточной денежной массы, не подкрепленной товарами; из-за просчетов в государственной экономической политике; может быть порождена внешними причинами.

Инфляция может иметь денежную и не денежную природу. Причиной ее может быть избыточный спрос или рост издержек.

Инфляция, как порождение денежного феномена, проявляется в колебаниях уровня цен. В рыночной экономике колебания цен определяют направление капитальных вложений, а инфляция разрушает информационную природу рынка, дезориентирует и покупателей и продавцов. Инфляция искажает функции денег как меры стоимости и средства обращения. Кроме того, инфляция усиливает инфляционные ожидания участников рынка, дезориентирует и спрос и предложение, тем самым инфляция стимулирует саму себя. Она порождает избыточный спрос, обесценивает доходы, разрушает кредитные отношения, обесценивает поступления в госбюджет, т.е. не просто снижает уровень жизни, усиливает дифференциацию в обществе, а разрушительно воздействует на экономику в целом.

Существует определенная связь между занятостью населения и инфляцией. Высокий уровень занятости можно поддерживать высоким уровнем заработной платы, но повышение зарплаты вызовет рост издержек производства и рост цен. Известно, что рост эффективности производства имеет предел: при полном использовании ресурсов, с ростом издержек производства и цен предельная эффективность падает. Понижение занятости и уровня заработной платы вызовет снижение издержек производства и цен, т.е. инфляционное давление в этом случае уменьшается, но растет безработица. Зависимость между инфляцией и занятостью характеризует кривая А. Филипса. На исходной кривой Филипса (рис.2) показано, что высокому уровню инфляции соответствует низкий уровень безработицы, занятость растет, растет зарплата, но это ведет к росту издержек производства. В результате спрос на рабочую силу сокращается, растет безработица, но снижается инфляционное давление, т.е. уровень инфляции снижается. Рассматривая взаимосвязь инфляции и безработицы, надо выбрать оптимальное их соотношение.

Рис. 35 Исходная кривая Филипса.

Инфляция на современном этапе стала фактором экономического цикла, поэтому антиинфляционная политика направлена и на стабилизацию экономического роста в целом.

Антиинфляционная и антициклическая политика направлена на:

1 обеспечение стабильности и экономического роста;

2 снижение социальной напряженности в обществе.

При умеренной инфляции (до 10%) в год возможен экономический рост.

При сильной инфляции, государство должно принимать самые кардинальные меры, чтобы предотвратить негативные последствия. В этом случае должна быть дана оценка величины ожидаемых потерь из-за ухудшения рыночной ситуации, определена природа инфляции, что поможет наметить направления антиинфляционной политики.

Если инфляция имеет денежную природу, то надо проводить политику “дорогих” денег. Повысить ставки рефинансирования, увеличить норму обязательных резервов, увеличить объем продаж ценных бумаг, государственных обязательств, тем самым сдержать рост денежной массы в стране и уменьшить уже имеющуюся. Но эти меры приводят к уменьшению совокупного спроса. Курс национальной валюты падает, что может привести к удорожанию экспорта и его сокращению. Можно поощрять импорт, это сократит приток иностранной валюты и уменьшится эффект импортируемой инфляции.

Государство, чтобы укрепить денежную монополию, может воздействовать на объем операций с иностранной валютой на внутреннем рынке, а какие-то из них и исключить: выплату зарплаты, расчеты за жилье и т.п. в иностранной валюте; до минимума сократить бартерные сделки, не денежные расчеты; исключить использование денежных суррогатов.

Кроме того, государство, чтобы понизить инфляционное давление использует налогово-бюджетный механизм. С этой целью используются такие меры как: повышение налогов, уменьшение объемов государственных расходов, строго следит за бюджетной дисциплиной: своевременностью выплаты заработной платы, налоговой дисциплиной и др.

Могут быть применены и административные меры по «замораживанию» цен, зарплаты, вкладов, но этими мерами нельзя злоупотреблять, чтобы ситуация не вышла из-под контроля.

В случае стагфляции меры государственного воздействия должны быть очень гибкими, используемые разные методы должны быть направлены на то, чтобы свести ущерб к минимуму. Для реализации мер надо определить причины стагфляции и выработать четкую программу по выходу экономики из кризиса. Причинами спада и инфляции очень часто является монополизм в экономике. Инфляция и спад производства не всегда имеют денежную природу, поэтому для ликвидации негативных последствий использовать только денежные инструменты недостаточно, необходимы и другие меры воздействия на экономику.

Борьба с инфляцией долговременна, она имеет место и тогда, когда устраняются ее причины. Требуется определенное время, чтобы на товарном и денежном рынках были устранены деформации, и установилось равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Дж. М. Кейнс считал, что поднять уровень совокупного предложения можно:

· путем создания эффективного потребительского спроса, который будет стимулировать рост производства;

· путем увеличения инвестиционного спроса, чтобы стимулировать удешевление кредита.

Причем такие меры могут вызвать рост дефицита госбюджета, но предполагается, что с ростом производства, возникший дефицит будет покрыт. Такая политика широко применялась в 50-е, 60-е гг. XX века и была эффективна до определенного периода времени. Вмешательство государства в рыночный механизм не давало в полную меру использовать рыночные рычаги для восстановления равновесия в экономике, а государственная поддержка неэффективных производств сдерживала экономический рост. В результате экономический кризис не выполнял до конца свою очистительную миссию, равновесие в экономике не восстанавливалось, причины инфляции не устранялись до конца, увеличивался дефицит госбюджета; возрастал государственный долг, сокращался период устойчивого стабильного экономического роста, не срабатывал мультипликативный эффект.

В начале 70-х годов XX века инфляция приобрела острые формы. Необходимы были принципиально новые подходы, причем такие подходы, которые бы не требовали от государства дополнительных затрат, поскольку дефицит госбюджета стал одной из причин инфляционной спирали. Представители монетаризма предлагали следующие антиинфляционные меры:

1 стимулирование совокупного предложения;

2 сокращение совокупного предложения.

Оба эти направления должны были способствовать сокращению дефицита госбюджета.

Чтобы ускорить выход из стагфляции, монетаристы предложили использовать в начале спада производства дорогой кредит. Эта мера должна была обеспечить упрочение в экономике позиций сильных товаропроизводителей и разорение экономически слабых хозяйств. Кроме того, монетаристы предлагали на первом этапе не только проведение конфискационной денежной политики, но и повышение налоговых ставок.

Таким образом, монетаристская программа включает:

1 проведение дискриминационной денежной реформы, сокращающей совокупный спрос;

2 сокращение бюджетного дефицита за счет снижения социальных выплат, отмены льгот, повышения налоговых ставок и т.п.;

3 понижение налоговых ставок, удешевление кредита.

Первый и второй пункты программы – направлены на регулирование совокупного спроса; третье – на регулирование совокупного предложения.

Важным моментом их программы является концепция открытой экономики.

В условиях стагфляции исходная кривая Филипса уже не отражала реального соотношения между уровнем безработицы и уровнем инфляции. В 70-е – 90-егг. XXв. появилась новая интерпретация кривой Филипса, характеризующая стагфляционное состояние экономики и адаптацию экономики к изменяющимся условиям (рис. 3).

Уров. Безр.%

Рис. 36 Современная кривая Филипса

При 3% росте цен обеспечивается полная занятость, т.е. в экономике наблюдается естественный уровень безработицы; если же цены повышаются до 6%, то безработица понижается в краткосрочном периоде, растет занятость в стране, растет заработная плата, увеличиваются предельные издержки производства, в результате падает спрос на рабочую силу. Занятость снова возвращается к естественному уровню, но при новом, возросшем уровне цен, равном 6%. С ростом цен до 9% возникают стимулы в развитии производства, поскольку возросшие цены покрывают издержки производства, рост производства приводит к увеличению спроса на рабочую силу, в результате безработица сокращается. Через определенный период времени экономика приспособится к новому уровню цен, издержки начнут расти, и снова производство начнет сокращаться, безработица вернется к естественному уровню при высоком 9-прцентном уровне цен. Правительство может применить меры, способствующие снижению уровня цен с 9% до 6%. В этих условиях производство снижается, безработица повышается в краткосрочном периоде, а затем производство адаптируется к новым условиям и вернется к естественному уровню безработицы при 6-процентном уровне цен; и снова правительство проведет ряд мер с целью снижения цен с 6% до 3%, в результате производство сократится, безработица возрастет, но через определенный временной интервал экономика приспособится к новым условиям. Проблемы инфляции и стабильности в экономике, при обеспечении полной занятости будут решены. Все эти меры требуют взвешенной экономической политики и могут быть проведены, если население доверяет правительству.

I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

28. Инфляция и безработица

Инфляция спроса и инфляция предложения. Кривая Филлипса. Закон В. Оукена. Уровень безработицы

Инфляция – избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен на товары и услуги. Обесценивание проявляется по отношению к золоту, товарам, иностранным валютам.

Инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен (I p)

где Р 0 – уровень цен в базисном году (какой-либо предыдущий год);

Р 1 – уровень цен в текущем году.

Инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, «взрывает» и производство, и потребление, усиливает социальную напряженность в обществе.

По характеру протекания различают открытую и подавленную инфляцию. Первая присуща странам рыночной экономики, вторая – экономике с административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль не позволяет проявиться инфляции в росте цен (внешне они стабильны), что приводит к товарному дефициту.

По темпам инфляции выделяют умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10% в год); галопирующую (рост цен – от 10 до 200% в год); гиперинфляцию (рост цен – более 200% в год); суперинфляцию (рост цен – более 50% в месяц).

В мировой практике известны два вида инфляции: спрос и предложения . Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (AD 1 -> AD 2) (например, из-за роста зарплаты) в условиях, близких к полной занятости (Q f . e). Рост AD стимулирует не столько объемы производства, сколько рост цен (Р 1 -> Р 2) (рис. 28.1,а).

Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции (рост цен на сырье, ресурсы), что ведет к сокращению совокупного предложения (AS 1 -> AS 2) (рис. 28.1,б). В этом случае цены растут (Р 1 -> Р 2), а объем производства сокращается (Q 1 -> Q 2).

Рис. 28.1. Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

Данные статистики свидетельствуют о том, что между инфляцией и занятостью существует обратная связь. Эту зависимость в 1958 г. определил английский экономист А. Филлипс. В соответствии с его концепцией инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу (короткий период).

Рис. 28.2. Кривая А.Филлипса

Так, например, если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий, то с целью увеличения занятости проводит политику, стимулирующую AD. Необходимость удовлетворения возросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня U 2 (рис. 28.2).

При этом цена возрастает до Р 2 , т.е. увеличивается инфляция. Если правительство проводит антиинфляционную политику, цены снижаются до Р 3 , а безработица – до U 3 . Если инфляция продолжается более длительное время (свыше 5 лет), она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы.

Безработица – временная незанятость экономически активного населения. По определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, но, не имея работы, активно ищет ее. Основными типами безработицы являются фрикционная , структурная и циклическая .

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую (из-за перемены места жительства, повышения квалификации).

Структурная безработица возникает в связи с внедрением в производство достижений научно-технического прогресса (отмирание одних профессий – стеклодув, машинистка, появление новых – операторов IBM). Эти два типа безработицы имеют место всегда. Структурная и фрикционная безработицы образуют естественный уровень безработицы – 6-7% (при Q f. e. 1) (рис. 28.1).

Циклическая безработица связана с экономическими циклами и представляет собой отклонение фактического уровня безработицы (при Q 1) от естественного (при Q f. e. 1). Она связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги (AD) (рис. 28.3).

Рис. 28.3. Фактический и потенциальный ВНП

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах. В результате – не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом В.Оукена: каждый 1% прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных (Ч б/р) и численности рабочей силы (Ч р/с), которую составляют занятые и безработные

.