Важное место в системе демографических наук занимает экономическая демография. Экономическая демография рассматривает взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения. Экономическая демография изучает взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения, экономические последствия различных типов этого воспроизводства, влияние характера демографических процессов на структуру и пропорции экономического роста.
Население - основа и субъект общественного производства, важнейший фактор экономического роста. С населением связаны все аспекты экономической деятельности общества. В такой роли население выступает, прежде всего, потому, что оно служит источником трудовых ресурсов, совокупной рабочей силой общества - носителя научно-технических знаний и производственного опыта, практических умений и трудовых навыков.
Население и экономика - два подсистемы, которые тесно взаимосвязаны. Экономика создана человеком, это результат его физических и умственных усилий. Каждый человек, совершенствуя производство, далеко не всегда задумывается о том, что одновременно он совершенствуется и сам. При этом каждый новый шаг в научно-техническом прогрессе требует следующего шага по пути совершенствования человека. В процессе развития производства, экономики - происходит совершенствование самого человека, а он в свою очередь совершенствует экономику. Человек является создателем экономики, он, его разум и руки являются определяющими условиями дальнейшего ее развития.
Первые попытки разработки научных проблем в сфере экономической демографии относятся к 19 веку. Все основные исследования того времени, рассматривавшие взаимозависимость экономических и демографических процессов, в той или иной мере опирались на концепцию факторов производства А. Смитта, работы Д. Рикардо, Дж. С. Милля. В конце 20-х годов 20 века американский ученый А. Хансен рассмотрел возможность отрицательного влияния снижения темпов роста населения на экономику. По его расчетам не менее половины всех инвестиций капитала, вложенных в течение 19 века, связаны с ростом населения.
В 1930 гг. Дж. М. Кейнс, а во второй половине 20 века целый ряд ученых (А. Ландри, А. Сови, Ж. Буржуа-Пиша, Л. Апри - Франция, С. Кузнец, А. Коул, К. Боулдинг - США и др.) обратились к проблемам взаимосвязи динамики производства и населения. Эти проблемы исследовались применительно к экономически развитым странам через призму таких концепций, как оптимум населения, вложения в человеческий капитал, соотношение "затраты - выпуск", динамика коэффициента "капитал-продукт". Постоянное или растущее население выдвигалось в качестве одного из факторов, обуславливающих необходимость расширения государственного сектора для роста эффективности частного капитала (Дж. Гелбрейт, США).
Применительно к развивающимся странам экономико-демографические проблемы исследовались на основе концепции давления быстро растущего населения на экономику при ограниченности инвестиционных ресурсов (Г. Мюрдаль, Швеция).
Современные модели функционирования системы "население-экономика" независимо от степени их размерности, дезагрегации и охвата территории основываются на подходе, при котором процессы воспроизводства населения, рассматриваются по группам стран, выделяемых по таким количественным признакам, как объем национального дохода или валового национального продукта, материальных ресурсов, продуктов питания на душу населения, количество калорий, потребляемых одним жителем и т.д. В 80гг. были разработаны большие комплексные модели развития регионов, теория мультистатусных таблиц.
Демографические процессы воздействуют на экономику в первую очередь через изменение численности и возрастно-половой структуры населения в трудоспособном возрасте. В следующей схеме рассмотрим структуры населения по степени трудоспособности:
Рис. Структура населения по степени трудоспособности
Трудовые ресурсы - эта лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. Они имеют особое значение в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающие работающих и безработное население в трудоспособном возрасте.
Численность трудовых ресурсов определяются исходя из численности населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста.
Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг. "Экономически активное население" может иметь 2 значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий срок, равный неделе, или дню, то подразумеваются активное население в данный период, к которому применяется также термин "рабочая сила", если за длительный период - то подразумевается обычно активное население.
Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны:
Кэ.ак. = Р э.ак. Р i ,
где Р э.ак. - численность экономически активного населения на i-ую дату;
Р i - численность всего населения на i-ую дату.
Экономически активное население включает две категории - работающих и безработных. К работающим или занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16лет и старше, а также лица младших возрастов в рассматриваемый период:
- а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за всю деятельность.
- б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением или без сохранения заработной платы.
- в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Понятие "занятость" непосредственно связано с понятием "границы производства", так как в системе национальных счетов (СНГ) определено, что занятыми следует считать лиц, которые участвуют в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подход к определению занятости позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.
На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:
Кзан. = (Тi Рэк.ак.) х 100,
где Т i - численность занятых на i-ую дату.
Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения.
К безработным относятся лица от 16 и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
- а) не имели работы;
- б) искали работу;
- в) готовы были приступить к работе.
При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.
Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы:
Кбезр. = (Бi Рэк.ак.) х 100,
где Б i - численность безработных на i-ую дату.
В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистрированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.
Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения определяется как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы, оно измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:
учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);
пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по инвалидности;
лица, занятые введением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т.п.
лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
Данные об экономически неактивном населении разрабатывается также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим причинам. Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в экономически неактивное население, а с другой - часть населения постоянно вливается в экономически активное население.
Особенность взаимосвязи экономических и демографических процессов состоит в том, что эта связь динамическая, из чего следует наличие корреляционной зависимости. Это означает, например, что рост (или снижение) уровня жизни населения не ведет в той же степени, с тем или иным знаком, к изменению числа рождений или смертей. А лишь для сохранения имеющегося уровня жизни при заданном режиме воспроизводства населения необходимо выделение средств из национального дохода страны.
Экспертные оценки показывают, что при среднегодовых темпах прироста стабильного населения ежегодно доля демографических инвестиций (определяемых только влиянием демографического фактора) в национальном доходе страны составляет 0,57 %, при росте населения на 1 % - уже 5 %, при росте в 2 %- 10 %.
Изменение интенсивности процессов смертности, рождаемости и миграции обусловливает различия в соотношении численности лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Чем больше при равных прочих условиях приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте нетрудоспособных (так называемая демографическая нагрузка), тем более эффективным должен быть труд населения для поддержания хотя бы прежнего уровня жизни.
Одним из теоретических подходов, позволяющих показать влияние темпов роста населения на экономическое развитие, является исчисление так называемых демографических инвестиций, т.е. экономических затрат, непосредственно связанных с необходимостью обеспечивать занятость растущего населения и его потребление. Среди перспективных методов экономико-демографических исследований необходимо выделить экономико-демографические счета, являющиеся по своей сути сочетанием методов национальных счетов и межотраслевого баланса. Этот подход позволяет показать взаимосвязь экономических и демографических факторов, в том числе и влияние уровней рождаемости и смертности на развитие отраслевой структуры производства, уровень занятости и др.
Среди других экономико-демографических проблем следует отметить проблему обобщающего показателя, характеризующего степень измерения экономики под влиянием демографических процессов и структур. Такого рода измеритель должен показывать, в каких пропорциях надо менять темпы роста потребления населения и величину инвестиций: или путем повышения эффективности использования капиталовложений, или путем снижения темпов роста населения, т.е. пропорции распределения национального дохода на фонды потребления и накопления.
В последние десятилетия среди методов экономико-демографического анализа получают методы исчисления средней продолжительности трудовой жизни (МТТЖ). Предметом исследования здесь выступают закономерности воспроизводства трудового потенциала поколения, т.е. экономико-демографические аспекты вовлечения человеческого фактора в производство. экономическая демография политика показатель
В последние 20-25 лет в развитых странах с рыночной экономикой быстро развивается направление прикладных демографических исследований, получившие название демографикс - исследования о населении в маркетинге и бизнесе. Демографика изучает население и домохозяйства как потенциальных потребителей товаров и услуг, а демографические изменения - как один из главных факторов воздействия на потребительские рынки и осуществления сегментации рынка.
В связи, с чем в настоящее время информация о колебаниях потребностей в зависимости от пола, возраста, образа жизни, ценностей, уровня дохода становится весьма ценной. Одной из первых успешных попыток кластеризации стала система, разработанная Джонатаном Роббином из фирмы "Клэрайтэс" в 1970 гг. Используя 535 социально-демографических и экономических показателей, характеризующих население, Роббин получил 40 типов гомогенных групп (кластеров), каждый из которых затем получил от автора броское и "говорящее" название. Нынешняя кластерная система фирмы "К" PRISH -поделена на 12 групп со своей сложной структурой, конечным блоком которой является моно потребительская группа. (На вершине ранжирования по жизненным стилям - "знатные владельцы недвижимости", "денежные мешки", "интеллектуалы" - низшие - "испаноязычная смесь", "сидящие на пособиях", которые в Америке составляют 11 % населения).
Для бизнеса кластеры дают возможность не только оптимально разместить предприятие, ориентированные на единичного или семейного потребителя, но и сократить расходы на рекламу товаров.
Учет демографических особенностей потребителей, ориентация на определенный сегмент потребительского рынка, разделенного по демографическому признаку, - требование современного производства.
Чаще всего перед социалистами ставят задачу проведения выборочного обследования и анализа его результатов. Поэтому число фирм, где исследователи занимаются прогнозированием численности и структуры потенциальных потребителей - 49 %. Третья по значимости задача - 43 % -определение доли населения, которая покупает товары фирмы. Около 33 % фирм проводит специальные исследования, оценивающие демографические характеристики покупателей. Кроме того, демографы часто участвуют в разработке новых товаров и плана их продвижения на рынке, в определении рационального размещения потребительских точек фирм по территории, в исследованиях кадрового состава самой фирмы.
Демографические факторы в маркетинге затрагивают связи маркетинговой среды при характеристике потребительских рынков и покупательского поведения потребителя, а также при изучении принципов сегментирования рынка. Одним из основных принципов сегментации рынка в маркетинге является демография.
Мировой демографический взрыв должен учитываться предпринимателями при определении долгосрочной стратегии поведения на рынке. Среди демографических изменений Кыргызстана, которые должны учитывать предприниматели: снижение уровня рождаемости за последние годы, сравнительно молодой возраст населения, перемены в семейно-брачных отношениях, миграционные сдвиги, структурные перемены занятости и рабочей силе.
С постепенным восстановлением и наращиванием экономического потенциала, причем структурно и технологически, организационно и институционально обновленного, динамичного и эффективного, внимание к человеческому развитию будет возрастать. В связи, с чем особый интерес представляет определение интегрированного показателя - индекса человеческого развития по рекомендованной ООН с 1994г. методике (Отчет по человеческому развитию ООН). В Кыргызской Республике при содействии и финансировании ООН выполняются с 1995г. Национальные отчеты по человеческому развитию, а в 1996г. принята концепция устойчивого человеческого развития.
Расчет ИЧР базируется на следующих исходных данных:
- 1) ожидаемая продолжительность жизни (лет);
- 2) грамотность лиц в возрасте 15 лет и старше (%);
- 3) число лет обучения лиц в возрасте 25 лет и старше (%). Совокупная доля учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (%);
- 4) Внутренний валовой продукт на душу населения с учетом паритетной покупательской способности (международные доллары). Исходя из базовых данных, определяются:
индекс продолжительности жизни по следующей формуле:
индекс достигнутого уровня образования:
индекс доходов. А затем интегрированный индекс.
Задание к теме:
Что изучает экономическая демография?
Разъясните схему, структуру населения по степени трудоспособности.
Экономически активное и неактивное население.
Основные показатели экономической демографии.
Дать объяснение понятию "Демографикс".
Задача 1. На начало года численность населения области составила 420 тыс. чел., доля населения трудоспособного возраста - 58 %, коэффициент занятости всего населения - 570,0 %о. В течение года: вступило в трудоспособный возраст 9,5 тыс. чел., из которых 0,4 тыс. чел. вступили на работу, вовлечено в народное хозяйство 7,6 тыс. чел. Старше пенсионного возраста; выбыло из занятого населения трудоспособного возраста в связи с переходом на пенсию по старости 4,5 тыс. чел., прекратили работу лица старшего рабочего возраста и подростки до 16 лет 0,6 тыс. чел.; умерло из занятого населения 2,4 тыс. чел., из них в трудоспособном возрасте 1,9 тыс. чел.
Определите по состоянию на конец года:
Численность населения трудоспособного возраста
Численность занятого населения.
Коэффициенты естественного прироста населения трудоспособного возраста и занятого населения.
Задача 2. В регионе среднегодовая численность населения была равна 2,5 млн. чел. В том числе моложе трудоспособного возраста - 0,2 млн. чел.
Определите:
Коэффициент замещения населения трудоспособного возраста
Коэффициент общей и пенсионной нагрузки на население трудоспособного возраста.
СВЯЗЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ С СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ РОССИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
генеральный директор ЗАО«Группа компаний «Жилищный капитал»(г Москва),
кандидат экономических наук
В.В. Ложко,
научный руководитель Санкт-Петербургского института управления развитием человеческих ресурсов, кандидат медицинских наук, магистр менеджмента
В статье анализируются демографические процессы происходящие в России, которые имеют ярко выраженную региональную специфику. Рассматриваются традиционные меры демографической политики, принятые в мировой практике. Выделены первоочередные задачи государства в области демографической политики.
Ключевые слова: демографическая политика России, демографические процессы, региональная демографическая политика
ББК С73(2)74
Сложившаяся в Российской Федерации демографическая ситуация, определяется состоянием демографического процесса, структурой населения и характеризуется рядом затянувшихся негативных изменений в воспроизводстве населения в целом и в изменении численности всего населения в результате рождений и смертей1. Она официально признана как демографический кризис.
На рис.1 отражены основные характеристики демографического процесса, начиная с 60-х гг. прошлого века по настоящее время. Резкое снижение естественного прироста населения России проявилось с 1989 г. и было следствием наложения двух неблагоприятных тенденций: резкого снижения рождаемости и значительного роста смертности2. Депопуляция населения происходила невиданными для страны темпами: 1990 г. - 148,27 млн чел., 2000 г. - 146,3 млн чел., 2010 г. - 142,9 млн чел.3 Параметры низкой рождаемости стали меньше требуемых для замещения поколений почти в 2 раза. Высокий уровень смертности населения особенно проявился в младенческом и трудоспособном возрастах.
Рождаемость в России по-прежнему не обеспечивает даже простого воспроизводства населения, необходимого для под-
держания его постоянной численности, требуемой для обеспечения необходимого уровня экономических процессов в стране. Для простого воспроизводства населения без прироста численности суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,15. В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости в стране составляет 1,6.
В соответствии с теорией демографического перехода, разработанной А. Ландри и Ф. Ноутстайном, современное общество должно находиться в третьей фазе демографической эволюции, с типом воспроизводства, при котором устанавливается равновесие между рождаемостью и смертностью, а убыль населения прекращается4. Длительный период депопуляции населения России свидетельствует о ее нахождении в фазе демографического перехода, то есть в состоянии переходного общества, когда современный тип воспроизводства населения искусственно заторможен неестественными процессами, деформирующими экономику и социальную сферу. Вместе с тем, падение рождаемости в процессе демографического перехода связано еще и с тем, что под влиянием навязываемых извращенных ценностей у населения сформировалась подчиненность прокреативного поведения, направленного на рождение детей и продолжение
Рис.1 Динамика рождаемости и смертности в СССР и Российской Федерации.
Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB:Populatюn_of_Russia-rusPNG 192
рода, поведению экономическому, в котором преобладают финансовые и материальные ценности. Кроме того, скорость демографического перехода в России, как и в других развивающихся странах, происходила очень быстрыми темпами, в то время как в Европе он происходил в течение 200 лет. Очевидно, что такие темпы демографического перехода в России были обусловлены в первую очередь социальными потрясениями ХХ века (первая мировая война, революция 1917 года, гражданская война, развал промышленности, сельского хозяйства, голод и эпидемии, разрушение социальной инфраструктуры), которые вызвали огромные демографические потери и ускорили процесс демографической модернизации страны.
Демографическая ситуация в настоящее время в стране такова, что наши людские потери сравнимы с потерями в ходе интенсивных боевых действий. За период с 1990 по 2010 гг. количество смертей от всех причин в России составило 44,15 млн человек. При этом с учетом рождаемости, не компенсирующей смертность населения, мы ежегодно теряем в среднем 0,5 млн человек (без учета рождаемости - более 2,2 млн человек). Ежегодно до 2007 г. Россия теряла по численности населения целую область, примерно равную Псковской или Костромской, республику типа Карелии или крупный город, такой как Краснодар. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти - несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования. В результате на двух работающих в настоящее время приходится один иждивенец (пенсионер, инвалид, ребенок). Это соотношение постоянно изменяется в сторону увеличения иждивенцев.
Параллельно ухудшается качество здоровья оставшегося населения, усугубляются процессы его старения. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни населения страны на конец 2010 г. составила 65,9 лет. Различия в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин составляют 12 лет.
Большое значение для получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны в различных ее аспектах, проведения широкого круга исследований по формированию и корректировке демографической политики имеет создание Государственного регистра населения Российской Федерации на основе Всероссийской переписи населения 2002 года и корректировки данных на основе переписи 2010 г.
Если в 2005 г. коэффициент смертности в расчете на 1000 чел. населения вырос с 16,0 до 16,1, то в 2006 году он, по сути, впервые за последние годы показал существенное снижение - 15,2, что является самым низким уровнем с 2000 г., когда этот коэффициент составил 15,3. Сейчас тенденция улучшается (так в 2008 г. он составил 14,6, а в 2009 - 14,2). В том числе, количество детей, умерших в возрасте до 1 года в 2009 г. составило около 89% к уровню 2005 г. (в целом по субъектам Российской Федерации отмечено снижение младенческой смертности в среднем на 8,5-9,5%). При этом рост уровня рождаемости за тот же период составил 104,2%. В свою очередь, это повлекло уменьшение естественной убыли населения до -1,7 чел. в расчете на 1000 чел. населения за 2010 год.
По показателю динамики уровня смертности, которая характеризуется наибольшим сокращением темпов смертности населения за рассматриваемый период, относятся следующие регионы:
1. Усть-Ордынский Бурятский АО, где уровень смертности сократился за рассматриваемый период на 24,37%;
2. Республика Хакасия - 21,26%;
3. Республика Тыва - 15,71%;
4. Сахалинская область - 15,52%;
5. Республика Алтай - 15,48%.
К группе регионов - «аутсайдеров», для которой характерны наибольшие по России темпы роста уровня смертности, относятся:
1. г.Москва, где уровень смертности вырос на 1,53%;
2. Липецкая область - 1,68%;
3. Республика Дагестан - 1,69%;
4. Республика Адыгея - 3,95%;
5. Чукотский АО - 15,25%.
При этом можно отметить, что по четырем из пяти регионов - «лидеров» объем финансирования в расчете на душу населения по программе создания системы качественного и доступного здравоохранения из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов оказался выше среднероссийского (0,49 тыс. руб./чел.), а по одному (Сахалинская обл.) - на уровне среднероссийского.
В то же время по одному из пяти регионов - «аутсайдеров» (Липецкая обл.) объем финансирования был ниже среднероссийского, по двум (г. Москва и Республика Адыгея) - практически на уровне среднероссийского, и лишь по одному (Чукотский АО) был существенно выше среднероссийского.
Отсюда возможен предварительный вывод о положительной связи между объемами финансирования программы создания системы качественного и доступного здравоохранения и его результатами. Одновременно выявляются те проблемные регионы, где следует более внимательно изучить эффективность управления ресурсами, выделяемыми из федерального бюджета.
Россия занимает одно из первых мест в мире по гибели младенцев, смертности матерей во время родов, а также по числу абортов. По данным и мнению специалистов ЦНИИ организации и инфрматизации здравоохранения основные причины кроются в некачественном родовспоможении и некачественном законодательстве, но, в конечном счете, упираются в качество жизни и в культуру поведения населения5. Степень социальной защищенности и экономическое положение семьи и ребенка в развитых странах находятся на таком уровне, что к аборту женщины прибегают в исключительных случаях. В целом же показатели смертности, здоровья беременных женщин и новорожденных отражают социальное неблагополучие в современной России. Это подтверждают и другие объективные критерии качества жизни, предложенные Всемирной организацией здравоохранения (уровень анемии беременных, число рождающихся маловесных детей весом менее 2500 г. и др.).
Анализ динамики младенческой смертности (в возрасте до 1 года) определяет иные группы регионов - «лидеров» (Агинский-Бурятский АО - снижение на 55,6%, Ненецкий АО - на 51,6%, Брянская обл. - на 44,2%, г. Санкт-Петербург - на 43,3%, Белгородская обл. - на 42,5%) и «аутсайдеров» (Чукоткий АО - рост на 26,1%, Чеченская республика - рост на 40,3%, Ямало-Ненецкий АО - на 41,1%, Республика Калмыкия - на 72,4%, Еврейская АО - на 107,1%).
Здесь лишь в группе регионов - «аутсайдеров» присутствует регион - «аутсайдер» по показателю темпов роста уровня смертности (Чукотский АО). Правда, если по последнему показателю этот субъект федерации «лидировал», то по темпам роста младенческой смертности он замыкает группу «аутсайдеров». Вместе с тем, нельзя не отметить, что среди регионов «лидеров» и «аутсайдеров» по данному показателю Чукотский АО опять характеризуется самым большим объемом финансирования из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в рамках создания системы качественного и доступного здравоохранения.
Тем не менее, наблюдается отрицательная корреляционная связь между темпом роста денежных средств, затрачиваемых в области здравоохранения и снижением числа детей, умерших в возрасте до 1 года (коэффициент корреляции равен 0,25). На этом основании можно сделать вывод о позитивном влиянии проекта на данный показатель.
Анализируя динамику темпов роста уровня рождаемости с 2006 г. по 2010 г. можно сделать вывод о прямой корреляции между объемом денежных средств, затрачиваемых на программы в области здравоохранения и рождаемостью (коэффициент корреляции равен 0,99).
Расчет такой корреляции не совсем корректен, т.к. имеется прямая связь между численностью населения в регионах и объемом финансирования. При переходе к среднедушевым показателям финансирования коэффициент корреляции заметно снижается, оставаясь, тем не менее, значимым - 0,52 (между среднедушевыми расходами на программы в области здравоохранения и числом родившихся, человек на 1000 населения). На этом основании можно предполагать позитивное влияние проекта на рост уровня рождаемости.
Анализируя региональный разрез показателя «коэффициент естественного прироста-убыли населения» можно сделать вывод о прямой корреляционной связи (коэффициент корреля-
ции равен 0,99) между объемом денежных средств, затрачиваемых на проекты в области здравоохранения и коэффициентом естественного прироста населения.
Здесь также следует отметить, что имеется прямая связь между численностью населения в регионах и объемом финансирования. Поэтому при переходе к среднедушевым показателям коэффициент корреляции существенно снижается, но все равно остается значимым - 0,67. Таким образом, получает дополнительное подтверждение вывод о позитивном влиянии целевых комплексных программ и приоритетного национального проекта «Здравоохранение» по созданию системы качественного и доступного здравоохранения на ключевые демографические показатели.
В сущности, мы сегодня стоим перед вопросом, в чем главные причины низкой рождаемости в России - в изменении социальных ценностей, в том числе желаемого числа детей, или же в существовании барьеров, которые не позволяют семьям (домохозяйствам) реализовать их репродуктивные планы?
На репродуктивное поведение женщин в последние годы влияет целый ряд социально-экономических факторов. Важен тип поселения: прирост рождаемости в городе всегда был выше, чем на селе, хотя абсолютное число рождений на одну женщину на селе по-прежнему выше. Одинаково важны, оказались не только зарегистрированный брак, но и наличие партнера в домохозяйстве. Важен трудовой статус партнера - его занятость увеличивает вероятность рождений. Низкая обеспеченность жильем является ярко выраженным барьером для роста рождаемости. Хотя явного влияния на рождаемость за последние три года фактор образования не демонстрирует, все же у женщин с высшим образованием заметны сильные отличия в сторону более поздних рождений и меньшего числа детей.
При этом для общих репродуктивных намерений более весомыми оказываются факторы наличия высшего или начального профессионального образования, в то время как для намерений на ближайшие три года - величина доходов.
Первый вывод, который можно в результате сделать, - потенциал для повышения рождаемости в современной России есть. Рождаемость в ближайшие три года может возрасти с 1,2 до 1,5 ребенка на одну женщину.
Где кроется этот потенциал? Выясняется, что он неодинаков в различных социальных группах, различающихся по уровню материального благосостояния и образования. В семьях малообеспеченных, где много женщин без высшего образования, число уже имеющихся детей относительно высоко, зато репродуктивные намерения ниже. И, наоборот, в высокодоходных группах, где значительное число женщин с высшим образованием, уровень рождаемости значительно ниже. Однако принципиально важно, что эти женщины испытывают острую неудовлетворенность тем, что у них мало детей.
Вывод состоит в том, что нельзя рассчитывать лишь на материальные меры стимулирования роста рождаемости. Среди реально влияющих факторов не менее важную роль играют социальные, порой никак не связанные с ростом достатка. Это прежде всего - начавшаяся трансформация семейных отношении, уровень образования, установки и ценности, традиции.
В частности, изменения в семейных отношениях и начало перехода от традиционного института официального брака к партнерскому союзу, характерному для многих стран Западной Европы, наблюдается и в России. Такой переход не случаен, а отражает долговременные тенденции. Если семейная политика будет ориентироваться лишь на официально зарегистрированные браки, то из сферы ее воздействия выпадут значительные группы населения, обладающие потенциалом роста рождаемости. Особенно это опасно в отношении молодежи, которая чаще предпочитает браку неформальный партнерский союз.
Сегодня высшее и среднее профессиональное образование стало массовым. Женщины этих образовательных групп составляют значительный сегмент на российском рынке труда. Самые образованные женщины представляют и наиболее обеспеченные доходные группы населения. Проблема, которая встает перед ними, состоит не столько в материальных факторах, сколько в шансах разрешить конфликт между занятостью на рынке труда и воспитанием детей. Проблема многократно обостряется, если речь идет о втором и третьем ребенке. А это уже принципиально новые вызовы социальной политике, нежели размер пособия.
В первую очередь это вызов трудовому законодательству. Оно должно не бороться, а способствовать развитию нетрадиционных форм занятости - неполной, сезонной, даже дистанционной. Сегодняшний Трудовой кодекс недружественен этим формам. Он по-прежнему ориентирован на работника, официально занятого полный рабочий день.
Второй вызов - это рынок социальных услуг по уходу за детьми. Он не сводится к количеству детских садов. Этот рынок должен быть значительно более диверсифицированным. У современной матери, особенно с высоким уровнем образования и относительно высокой обеспеченностью, требования к качеству и набору таких услуг гораздо выше. Это принципиально новый и широкий круг как институциональных, так и частных услуг Сегодня этот рынок практически не развит, а если существует, то в теневом секторе.
Если рост рождаемости не будет сопровождаться изменениями в трудовых отношениях, внедрением гибких форм занятости для женщин, развитием рынка социальных услуг по воспитанию и образованию детей, то либо потенциал рождаемости у этих групп не будет реализован, либо женщины значительно сократят свое участие в трудовой деятельности. Это будет усугублять негативные тенденции на российском рынке труда в свете дефицита трудовых ресурсов. Решая одну демографическую проблему, можно серьезно усугубить другую.
Демографические проблемы России имеют ярко выраженную региональную специфику, которая присуща или только отдельному региону или группе регионов, более или менее однородных по определенным признакам. Сегодня необходим мониторинг не только самого демографического процесса, но и влияния уровня социально-экономического развития региона на демографический процесс в нем.
Демографические исследования6 населения благополучных (Белгородской, Вологодской и Самарской) и депрессивных (Псковской, Смоленской и Ульяновской) областей России показали, что при анализе демографической ситуации и разработке мер демографической политики исходным является исследование взаимосвязи между демографическими изменениями и процессами социально-экономического развития. Определение стратегии и направления действий, а также форм и методов реализации демографической политики должно опираться на точную диагностику наиболее актуальных и острых проблем развития не только демографических (в том числе миграционных) процессов, но и проблем социально-экономического характера. В исследовании также показано, что депопуляция в областях-донорах, как и в дотационных областях, наступила в результате неуклонного снижения уровня рождаемости, В настоящее время уровень рождаемости во всех областях-до-норах выше, чем в дотационных областях. Однако, несмотря на некоторое повышение в начале XXI в, уровень рождаемости в областях остается очень низким, далеким от того, который необходим для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения.
Следует отметить, что недавние научные исследования в конкретных, достаточно благополучных регионах России показали развитие в России кроме демографического кризиса еще и кризиса человеческого капитала, проявляющегося в его недостаточном качестве7.
Цели и механизмы решения проблемы будут существенно отличаться для благополучных и депрессивных в экономическом отношении регионов.
Среди основных традиционных мер демографической политики, принятых в мировой практике можно выделить: - экономические: оплачиваемые отпуска, различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества, ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы - для повышения рождаемости, преимущества для малодетных семей - для понижения рождаемости; - административно-правовые: законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин; - воспитательные, пропагандистские: формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям, политика планирования семьи, половое образование молодёжи, гласность по вопросам половых отношений.
Достижение демографического оптимума, представляющее главную цель демографической политики, требует долговременной, системной, целенаправленной деятельности государственных органов и всех социальных институтов в области регулирования процессов воспроизводства населения. В создавшихся условиях требуется комплекс неотложных мер для изменения тенденции динамики численности населения в сторону роста до уровня простого воспроизводства. В этом заключается промежуточная цель демографической политики в стране. Это требует перехода к новой системе управления процессом естественного воспроизводства населения и демографическим процессом в целом. Территориальными объектами этой деятельности должны быть все регионы Российской Федерации. Более конкретными объектами должны быть семья, дети, молодежь. Важнейшее, ключевое звено, в котором должны появиться условия для принципиальных изменений демографического поведения является один из трех основных субъектов экономической деятельности - домашнее хозяйство (домохозяйство), которое охватывает экономические объекты и процессы, происходящие там, где постоянно живет человек и его семья8. К сожалению, это звено социально-экономических процессов с позиций демографической политики до настоящего времени не подверглось необходимому анализу и оценке. Поэтому и не разработан адекватный, полноценный комплекс мер, направленных на решение проблемы.
Программа демографического развития РФ может стать пятым, самым дорогим национальным проектом. Эксперты предлагают тратить на нее до 500 млрд рублей в год. Цель национальной программы - обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 году на уровне не ниже 142-143 млн человек с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения9.
После того как Президент РФ в своем послании Федеральному собранию назвал демографический кризис «самой острой проблемой» страны, меры были обозначены почти сразу: вышел указ о содействии переселению соотечественников из-за границы, продолжилось ужесточение контроля на алкогольном рынке {по данным ученых, в России катастрофически высокий процент смертей, непосредственно связанных с потреблением алкоголя или с заболеваниями, возникшими вследствие этого). Основную деятельность государство развернуло в сфере повышения рождаемости. Было объявлено о выделении «базового материнского капитала» в 250 тыс. рублей (2010 год - 300 тыс. рублей) при рождении второго ребенка, о мерах поддержки детей без родителей; увеличены пособие по уходу за ребенком до полутора лет и стоимость родового сертификата.
Целью демографической политики на среднесрочную перспективу является проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения, создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
В связи с этим, первоочередными задачами государства в области демографической политики являются:
Разработка основных направлении действий по реализации демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития России, отдельных этнических групп населения и особенностей демографических процессов на территориях;
Разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ па охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению основных неинфекционных болезней среди населения Российской Федерации, оказанию онкологической помощи населению Российской Федерации, профилактике и борьбе со СПИДом и др.;
Разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования работодателей, обеспечивающих улучшение условий и охрану труда;
Разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 10 мая 2006 г. было
особо отмечено: «проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям».
Неблагоприятная демографическая ситуация в России в первую очередь связана с низким уровнем жизни, отсутствием долгосрочной стратегии социального развития и изменением ценностных ориентаций молодежи. Поэтому самыми дорогими будут «классические» пункты программы, связанные с материальной поддержкой семей с детьми.
Основными мероприятиями первого этапа национальной программы демографического развития (2007-2010 гг.) являются:
приоритетное направление «Стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства»;
государственная помощь в решении жилищных проблем семьям, имеющим детей;
изменение размера ставки стандартного налогового вычета на детей и условий действия налоговой льготы;
совершенствование системы государственных семейных пособий;
реализация мер по обеспечению совместного отдыха и досуга, социальной комфортности для семей с детьми;
реализация мер по формированию в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми;
повышение доступности образования для семей, имеющих детей;
поддержка государством общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере поддержки семьи, ответственного родительства, защиты прав и законных интересов детей и молодежи, пропаганды нравственных, в том числе семейных, ценностей.
В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:
поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;
содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья, наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;
учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при определении размера помощи со стороны государства (безвозмездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных кредитов и т.д.).
Совокупные расходы на демографическую политику в 2010 г. (260,2 млрд руб.) превысили расходы на реализацию четырех национальных проектов, вместе взятых, и составили почти 1% ВВП.
Однако в относительных цифрах это не так уж много, в то время как в 1996 г. расходы на семейную государственную политику достигали уже 0,98%. Довести их хотя бы до 1,5-2% ВВП, то есть до 500-600 млрд рублей в 2010-2011 гг. предлагает Общественная палата РФ, которая рекомендовала национальную программу к принятию. Программа должна объединить три направления работы: снижение смертности, регулирование миграции и увеличение рождаемости. Последнее является основной и самой сложной задачей.
Результаты современных исследований показывают, что причины российского демографического кризиса заключаются не только в материальной сфере (экономический кризис, социальная неустроенность, уровень жизни), но и в отходе государства от своих социальных обязательств10. Основные среди них:
отсутствие традиционных смыслов российской жизни, не сформулированность до конца национальной иди, подмена присущих российской цивилизации ценностных ориентиров;
искажение сущности российской государственности, отделение власти и бизнеса от населения;
отход государства в 90-е годы от активного управления не только специфическими демографическими процессами, но и от стимулирования социального и экономического развития,
от управления развитием страны во всех смыслах и миссиях, неотъемлемых от классического государства;
игнорирование в государственной демографической политике духовных, психологических, культурных, религиозных, этнографических причин кризиса, не менее значимых, чем экономические причины.
Важно отметить, что впервые в истории Российской Федерации подготовлены конкретные предложения по преодолению демографического кризиса. Однако специалисты по демографическим процессам считают недостаточными принимаемые и запланированные меры в этой области. Это связано с тем, что не учтен полный комплекс действующих факторов демографической проблемы. Подобный подход может дать только временный эффект и неспособен обеспечить долговременные рост рождаемости и снижение смертности.
Стратегическая цель необходимого воспроизводства населения может быть достигнута только путем системных преобразований социально-экономических основ российского государства, главной целью которых станет необходимое повышение качества жизни населения всех регионов России11. Первостепенная роль самого государства в этом процессе как формы внутренней взаимосвязи граждан, показана еще Аристотелем. Оно формирует атмосферу, духовный климат общения граждан, помогает или не помогает раскрытию характера их культурных ориентаций и ценностей, реализует определенную степень усвоения людьми консолидирующих общество ценностей12.
Известные неблагоприятные для России теоретические демографические прогнозы основаны на представлениях о предопределенности демографических процессов. Современные исследования на основе методологии цивилизационного подхода в синтезе с факторным анализом дали основания для пересмотра теории демографического перехода. Они показали, что ее применение ограничено цивилизационным пространством Запада и репрезентативно только в отношении одной из цивилизаций, основанной на универсальной абстрактной модели мировоззренческо-ценностных установок современного западного человека. К одномерной материалистической парадигме теории демографического перехода была добавлена многофакторная объяснительная модель, в иерархии которой приоритетная роль отводится идейно-духовному состоянию общества. В ней тренд демографичесекого перехода рассматривается как частный случай цивилизационного многообразия в демографических процессах.
Это позволило разработать теорию демографической вариативности13, которая доказывает реальную управляемость демографическими процессами на основе идейно-духовного состояния общества, как приоритетного фактора популяционной динамики.
Для решения важнейшей для России проблемы необходима новая государственная демографическая политика, формирование которой требует осуществления специальных долгосрочных государственных программ на основе впервые проведенных фундаментальных научных исследований и разработанных проблемно управленческой матрицы и дерева демографической политики14. Консолидирующей целью в решении демографической проблемы и большинства социально-экономических проблем должно стать создание государственной системы обеспечения достойного качества жизни населения и повышения качества и количества человеческого капитала15. При этом учитывая универсальность влияния нравственно-эмоционального состояния людей на смертность и рождаемость («закон духовно-демографической детерминации») особое значение в решении демографической проблемы имеет создание системы улучшения нравственно-эмоционального состояния общества с помощью психо-социальных механизмов коррекции16.
На основе научного анализа специфических российских причин депопуляции появляется возможность сформировать результативную государственную политику вывода России из демографического кризиса, спровоцированного социальнополитическими событиями разной исторической глубины. Последние инициативы руководства страны при комплексной и системной разработке и реализации новой демографической политики смогут обеспечить преодоление демографического кризиса в стране и в дальнейшем управляемость процессов естественного воспроизводства населения.
Преодоление депопуляции России в первую очередь требует активной государственно-управленческой деятельности по воздействию на выявленные и реально значимые факторы и причины демографического кризиса. Решение демографической проблемы заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или иной мере связанных с народонаселением, а в решении целого комплекса социально-экономических проблем, дающем возможность обеспечить воспроизводство населения и сформировать его качество на таком уровне, который позволяет осуществлять устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации в мировом сообществе.
1 http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RElsujwg(o,lxqol!vwu.lxx:
2 http://www.ecs0cman.edu.ru/images/pubs/2005/01/04/0000201424/007.ERMAK0V.pdf
3 Данные Росстата.
4 Твердюкова Е.Д. Проблемы исторической демографии России ХХ в.: Учебно-метод. пособие. - СПб., 2006. - С.32.
5 Живые души и мертвые цифры // Трибуна. - 2007. - №14.
6 Ижейкина Н.М. Демографические процессы в благополучных и депрессивных регионах России: сравнительный анализ: дисс. ... кандидата экономических наук: 08.00.05. - М., 2007.
7 Бурикова И.С., Коновалова М.А., Пушкина М.А., Юрьев А.И. Опыт психологического измерения человеческого капитала. Под научной редакцией проф. Юрьева А.И. - СПб.: Изд-во АНО ИЦК «Русский запад»,2009.
8 Райзберг Б.А. ,Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М., 2007. - С. 111.
9 Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025
10 Сулакшин С.С. Российский демографический кризис: от диагностики к преодолению.// Национальная идентичность России и демографический кризис: Матер. Всерос. науч. конф. (20-21 октября 2006 г.). - М.: Научный эксперт. 2007. - С. 39.
11 Ложко В.В. Базисные инновации для перспективного социально-экономического развития России. // Инновации. - 2007. - № 1. - С. 33-44.
12 Якунин В.И. Демографическая миссия российского государства // Национальная идентичность России и демографический кризис: Матер. Всерос. науч. конф. (20-21 октября 2006 г.). - М.: Научный эксперт, 2007. - С.20.
13 Багдасарян В.Э. К вопросу о формировании теории демографической вариативности как новой объяснительной модели демографических процессов. - М.: Научный эксперт. 2006.
14 Государственная политика вывода России из демографического кризиса / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др.; Под общ. ред. С.С. Сулакшина. - М.: Экономика, Научный эксперт. 2007.
15 Ложко В.В. Современные подходы к формированию качества жизни населения и человеческого капитала в национальной и региональной экономике // Проблемы современной экономики. - 2010, № 4. - С. 255-259.
16 Гундаров И.А. Духовные причины демографических процессов // Национальная идентичность России и демографический кризис: Матер. Всерос. науч. конф. (20-21 октября 2006 г.). - М.: Научный эксперт. 2007. - С.52-53.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕМОГРАФИЯ, раздел демографии, в котором изучается взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения, влияние характера демографических процессов на структуру и пропорции экономического роста. Экономическая демография имеет прикладной характер и по сравнению с экономикой народонаселения является более частной и конкретной дисциплиной.
Среди советских ученых в определении предмета экономической демографии существуют различные точки зрения.
При узком подходе экономическая демография понимается как научное направление, изучающее особенности влияния возрастно-половой структуры населения на процесс производства и потребления, при этом связующим звеном выступает занятость населения. При более широком подходе предмет экономической демографии - закономерности взаимного влияния демографических факторов и социально-экономического развития в целом, взаимодействие экономики и воспроизводства населения. Существует и еще более широкая трактовка, в соответствии с которой экономическая демография и отождествляются.
Среди специфических приемов анализа, используемых экономической демографией, выделяются такие, как возрастные экономические таблицы, экономико-демографические счета, математические экономико-демографические модели.
Первые попытки разработки научных проблем в сфере экономической демографии относятся к 19 веку. В середине 19 века русский демограф А. П. Рославский-Петровский впервые обратил внимание на экономическое значение различных возрастов человека. Тогда же английский демограф У. Фарр предложил модель, в которой дал расчет изменения доходов человека и расходов на его содержание на протяжении всей жизни по мере перехода из одного возраста в другой. Все основные исследования 19 века, рассматривавшие взаимозависимость экономических и демографических процессов, в той или иной мере опирались на концепцию факторов производства А. Смита, работы Д. Рикардо, Дж. С. Милля. В конце 20-х годов 20 века американский ученый А. Хансен рассмотрел возможность отрицательного влияния снижения темпов роста населения на экономику. По его расчетам, не менее половины всех инвестиций капитала, вложенных в течение 19 века, связаны с ростом населения. Во 2-й половине 20 века ряд буржуазных ученых (А. Ландри, А. Сови, Ж. Буржуа-Пиша, Л. Анри - Франция, А. Коул, К. Боулдинг - США, и др.) обратились к проблемам взаимосвязи роста производства и роста населения. Эти проблемы исследовались применительно к экономически развитым странам через призму таких концепций, как оптимум населения, вложения в человеческий фактор (investment of human capital), соотношение «затраты - выпуск» (input - output), динамика коэффициента «капитал-продукт». Постоянное или растущее население выдвигалось в качестве одного из факторов, обусловливающих необходимость расширения государственного сектора для роста эффективности частного капитала (Дж. Голбрейт, США). Применительно к развивающимся странам в буржуазном анализе экономико-демографических проблем преобладает концепция давления быстро растущего населения на экономику при ограниченности инвестиционных ресурсов; эта концепция служит для обоснования соответствующей политики народонаселения.
Современные буржуазыне модели функционирования системы «население - экономика» независимо от степени их размерности, дезагрегации и охвата территории основываются на внеформационном подходе, при котором процессы воспроизводства населения рассматриваются по группам стран, выделяемых по таким количеств. признакам, как объем национального дохода или валового национального продукта на душу населения, количество калорий, потребляемых одним жителем, и т. д. Основной недостаток такого рода моделей - отсутствие понимания четких различий между явлениями надстроечного и базисного характера, рассмотрение экономических, психологических, правовых, технических и других явлений как однопорядковых.
В СССР первые крупные работы, посвященные экономическим проблемам демографического развития, появились в 1925-1935 годы. С. Г. Струмилин выделял прямое и косвенное воздействие экономического фактора на рост населения, обращал внимание на роль качественных структур населения, в первую очередь образовательной, в экономическом развитии социалистического общества. Под его руководством проходили первые выборочные социально-демографические и социально-экономические обследования населения, позволившие выявить некоторые закономерности и соотношения во взаимосвязях экономических и демографических процессов. Ряд важных работ этого же периода принадлежит С. А. Томилину. Его идеи о значении для экономики доживаемости населения до отдельных возрастов получили развитие в трудах других советских ученых. Ю. А. Корчак-Чепурковский разработал методику исследования причин смертности в трудоспособном возрасте, а также синтетические характеристики этих причин; его методические подходы имеют большое значение не только для экономической демографии, но и для изучения проблем экономики труда и трудовых ресурсов. Б. Ц. Урланис исследовал влияние средней продолжительности пребывания в рабочем возрасте на соотношение потребления и трудового вклада отдельных поколений. Важное значение имеет анализ влияния демографических структур на производительность труда и уровень национального дохода, проводимый с помощью экономических возрастных пирамид населения. Такие пирамиды позволяют выявить сравнительный экономический эффект изменений возрастной структуры населенич, а также возрастные различия в производительности труда.
Возрастные структуры оказывают влияние на экономику прежде всего через изменение экономической активности в связи с изменениями доли населения трудоспособного возраста во всем населении (трудовая структура), а также через изменение трудовой активности в связи с различиями трудового вклада лиц разного возраста, пола, различных поколений. Для оценки экономического вклада поколений используются экономические таблицы смертности стационарного населения, в которых выражается объем производства и потребления поколения в данном возрасте и в течение предстоящей жизни. В СССР такие таблицы построены, например, для УССР в 1969-1970 годы и Латвийской ССР в 1975 году. Важность анализа возрастно-половой структуры для решения проблем экономического развития обусловлена также различными требованиями отраслей общественного производства к возрасту и полу занятых, а также влиянием изменений этой структуры на характер развития социальной инфраструктуры. Так, рост рождаемости обусловливает необходимость расширения затрат на строительство учреждений дошкольного воспитания, а увеличение доли престарелых - на строительство медицинских и других учреждений геронтологического профиля. Влияние возрастной структуры особенно ощутимо в течение достаточно длительных периодов времени, что делает прогнозы демографические неотъемлемой предпосылкой плановых проектировок развития народного хохяйства и усиливает их значение в системе долгосрочных прогнозов социально-экономического развития.
Перспективным направлением в экономической демографии является разработка имитационных моделей, показывающих взаимосвязи экономических и демографических процессов, как в стране в целом, так и в ее регионах.
Взаимозависимость типа, параметров воспроизводства населения и социально-экономического развития обусловливает необходимость оптимизации демографических процессов (см. Оптимум демографический) с помощью системы государственных мероприятий экономического, социального, правового и социально-психологического характера. Важная задача экономической демографии - анализ экономических последствий принятия различных мер демографической политики. Так, например, увеличение послеродового оплачиваемого отпуска может снизить общий уровень занятости женщин; введение разного рода пособий - увеличить объем покупательного спроса. Дальнейшее развитие исследований в области экономической демографии призвано обеспечить более глубокую разработку вопросов взаимосвязи воспроизводства населения и экономического развития.
А. Я. Кваша, А. А. Ткаченко.
Демографический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д.И. Валентей. 1985.
Литература:
Боярский А. Я., К проблеме демографического оптимума, в сб.: Изучение воспроизводства населения, М. 1968, его же, Производственная функция и демоэкономические модели, в его кн.: Население и методы его изучения, М. 1975; Население и экономика, М. 1970; Урланис Б. Ц., Проблемы экономической демографии, в кн.: Проблемы демографии, М. 1971; Вишневский А. Г., Население и производство, в кн.: Модели демографических связей, М. 1972; Влияние социально-экономических факторов на демографические процессы, К., 1972; Социалистическое накопление. Вопросы теории и планирования, М. 1973; Томилин С. А., Демография и социальная гигиена, М. 1973, разд. 2; Детерминанты и последствия демографических тенденций, т. 1, ч. 1-4, 6, 8-9, Нью-Йорк, 1973 - 75; Кваша А. Я., Проблемы экономике-демографического развития СССР, М. 1974; Система знаний о народонаселении, М. 1976, гл. 3, 6; Воспроизводство населения социалистических стран. На примере Советского Союза и Польши, М. 1977, гл. 5; Панкратьева Н. В., Население и социалистическое воспроизводство, М. 1977; Сови А., Общая теория населения, пер. с франц., т. 1 - 2, М. 1977; Воспроизводство населения в условиях развитого социализма, К., 1978, гл. 2; Сонин М. Я., Развитие народонаселения. Экономический аспект, М. 1980, разд. 1, 2; Глобальные проблемы современности, М. 1981, гл. 4.
Влияние демографических факторов на экономику
Экономическая демография изучает механизмы взаимосвязи и взаимовлияния экономического развития и воспроизводства населения, а также анализирует воздействие демографических процессов на развитие производительных сил, на изменение его содержания. Задача экономической демографии состоит в том, чтобы установить зависимость между развитием экономики и основными показателями роста численности населения, изменениями социальной структуры и миграционными процессами. Знание экономической демографии позволяет предвидеть последствия, которые могут быть вызваны взаимовлиянием экономических и демографических факторов.
Основы экономической демографии были заложены в работах А. Смита "Исследования о природе и причинах богатства народов", Т. Мальтуса "Опыт о законе народонаселения и его воздействие на улучшение общественного благосостояния", Дж. Милля "Принципы политической экономии с некоторыми их применениями к социальной философии". В отечественной науке первые попытки рассмотрения проблем экономической демографии были предприняты А. П. Рославским-Петровским, который в середине XIX в. обратил внимание на экономическое значение различных возрастов человека. В советское время Александр Яковлевич Чаянов (1888-1937) при изучении экономики крестьянского домохозяйства установил тесную взаимосвязь между фазами жизненного цикла крестьянской семьи и ее хозяйственной деятельностью, проанализировать половозрастные особенности разделения труда. С. Г. Струмилин в своих работах выделил прямое и косвенное воздействие экономических факторов на рост численности населения, проводил социально-демографические исследования проблем взаимосвязи экономических и демографических процессов. Известный отечественный демограф Б. Ц. Урланис исследовал влияние средней продолжительности труда рабочих на соотношение потребления и трудового вклада отдельных поколений.
Можно выделить два основных направления экономической демографии:
- 1) влияние демографических факторов на экономику;
- 2) воздействие экономики на демографические процессы. Перспективным направлением в современной экономической демографии является разработка имитационных моделей, которые показывают взаимосвязи экономических и демографических процессов как в стране в целом, так и в ее регионах. Особенность исследуемых по этим направлениям процессов состоит в том, что их взаимосвязь рассматривается не статически, а динамически. В связи с этим выводы, которые сделаны на основе анализа взаимодействия экономики и демографических процессов являются не функциональными, а корреляционными, т.е. их можно использовать для корректировки (исправления посредством регулирования) конкретной ситуации в данный исторический момент и в данном регионе. Например, рост или снижение уровня жизни населения не находится в прямой зависимости от изменения числа рождений и смертей, но в определенной экономической ситуации может существенно влиять на смертность и рождаемость в данном регионе и требует внесения корректив в экономическую политику.
В экономической демографии особое значение имеет фактор лага времени, т.е. скорость, с которой одни изменения вызывают другие. Так, воздействие экономики на изменения социальной структуры (рост образовательного уровня, изменение профессионального состава населения) в условиях научно-технической революции происходи.1 относительно быстро. Трансформация же половозрастной структуры при тех же условиях, как правило, происходит очень медленно. Если не предпринять специальных мер по активизации изменения половозрастного состава населения, могут появиться диспропорции между экономическим и демографическим развитием.
Расчеты демографов показывают: для сохранения уже имеющегося уровня жизни при среднегодовых темпах прироста стабильного населения ежегодно доля демографических инвестиций в национальном бюджете страны должна составлять более 0,5%. Для увеличения численности населения на 1% требуется выделять на демографические инвестиции 5% национального дохода, а для роста населения на 2% - уже 15%. Для экономической демографии главной проблемой в этом плане является определение оптимального сочетания режима воспроизводства населения и параметров экономического воспроизводства, отвечающего долгосрочным интересам развития общества.
С точки зрения экономики основным демографическим показателем являются количество трудоспособного и нетрудоспособного населения. При этом различают лиц трудоспособного возраста, занятых в общественном производстве и не участвующих в нем. Среди последних выделяют безработных, домохозяек, иждивенцев, учащуюся молодежь дневной формы обучения в возрасте от 14 лет. В нашей стране нижней границей трудоспособного возраста считается 14 лет, а верхней для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет. На сокращение количества трудоспособного населения влияет смертность в этих возрастах, а также случаи потери полной или частичной трудоспособности.
Однако следует учитывать, что верхняя граница трудоспособности и выхода на пенсию не абсолютна. Некоторые могут заканчивать трудовую деятельность не в 55 или 60 лет, а либо раньше (например, артисты балета, цирка - в 36 лет, занятые на вредных производствах, по состоянию здоровья), либо значительно позже (например, мастера искусств, ученые, учителя, преподаватели вузов, врачи). Для привлечения к продолжению трудовой деятельности пенсионеров Правительством РФ было предложено ежегодное повышение пенсии за счет отчислений предприятий и организаций в Пенсионный фонд РФ. С 2014 г. введены значительные надбавки к будущей пенсии, если, продолжая работать, пенсионеры отказываются от ее получения. Однако в связи с трудным экономическим положением в настоящее время предлагается не выплачивать пенсии тем, у кого годовой доход превышает 1 млн руб.
Первая зависимость, с которой приходится считаться экономике каждой страны, каждого региона и каждого предприятия, состоит в том, что чем больше при прочих равных условиях на одно лицо в трудоспособном возрасте приходится нетрудоспособных, тем более эффективным должно быть общественное производство и более прибыльной экономика предприятий для поддержания хотя бы прежнего уровня жизни населения. В экономической демографии содержание обществом нетрудоспособного населения называется демографической нагрузкой. Коэффициент демографической нагрузки рассчитывается как отношение числа граждан, не занятых в общественном производстве, включая инвалидов первой и второй неработающих групп и безработных, к 1000 граждан, занятых во всех видах общественного производства.
Существенное значение для развития экономики имеет возрастная структура нетрудоспособной части населения. Если увеличивается доля молодых нетрудоспособных, будущих тружеников, то впоследствии можно ожидать уменьшения демографической нагрузки. Если же растет доля лиц старшего возраста, неработающих пенсионеров, безработных и инвалидов, то это ведет к увеличению демографической нагрузки. Например, в 2010 г. в России на 1000 занятых в общественном производстве, приходилось более 400 лиц, не занятых в нем. Повышение рождаемости и наметившийся в настоящее время процесс увеличения численности пожилых людей усиливает демографическую нагрузку на экономику страны. Однако в тех странах, где эти процессы происходят в условиях, когда в стране производство валового национального продукта на душу населения составляет в среднем 10 тыс. долл., этот пресс несколько смягчается. В Китае, например, производство валового национального продукта на душу населения немногим превышает 400 долл., поэтому содержание многомиллионного числа пенсионеров там является острой экономической проблемой.
Одним из важных аспектов экономико-демографического анализа возрастного состава трудоспособного населения является выяснение зависимости трудовой активности работающих от их возраста, состояния здоровья, образования и профессиональной квалификации. Для успешного развития экономики необходимо иметь достаточное количество молодых, здоровых, образованных и профессионально подготовленных людей, а также лиц среднего возраста, обладающих опытом и высокой квалификацией. Следует также учитывать физиологические и психические особенности лиц разного возраста. Так, молодые и пожилые люди менее приспособлены к большим и длительным физическим и психологическим напряжениям. Люди среднего возраста благодаря накопленному опыту легче справляются с ними, однако они консервативнее и менее приспособлены к изменению привычного характера труда, переходу к работе на новом оборудовании и с новыми технологиями, смене профессиональной ориентации.
Также на развитие экономики оказывает влияние половой состав населения. Если у мужчин трудовая активность достигает наивысших показателей в интервале от 30 до 39 лет и мало меняется до 50 лет, то женщины наиболее активны на производстве в возрасте от 25 до 40 лет. Как показывает статистика, каждый мужчина в среднем пребывает в трудовом возрасте не более 44 лет, а женщина - не более 39 лет. У мужчин и женщин существует определенная склонность, не говоря уже о медицинских показаниях, к тем или иным профессиям. Экономика должна считаться и с тем, что, например, развитие добывающей промышленности требует большого количества мужчин. В то же время на ряде производств, требующих высокой точности и постоянного внимания, целесообразнее использовать женский труд.
Участие женщин в общественном производстве во многом зависит от исполнения ими материнской роли. На время исполнения этой роли женщины, как правило, длительное время не участвуют в общественном производстве. Согласно российскому трудовому законодательству государства во время последних месяцев беременности женщина должна быть освобождена от тяжелого физического труда на работе и переведена на более легкую работу с сохранением прежней оплаты ее труда. Предприятие обязано оплачивать будущей матери декретный отпуск до и после рождения, а также время по уходу за больным ребенком. Однако в ряде развитых государств, в том числе и в США, не предусмотрен оплачиваемый декретный отпуск женщинам. Из-за длительного перерыва, связанного рождением и воспитанием ребенка в первые два-три года, женщина теряет ранее приобретенные квалификационные навыки и ее участие в производстве становится менее продуктивным. В связи с этим, например, в Японии, девушки стараются позже выйти замуж, так как после длительного перерыва, вызванного замужеством и рождением ребенка, им могут отказать в приеме на прежнее место работы. Таким образом, повышение числа рождений и уменьшение интервалов трудовой деятельности между выполнением материнских функций сокращает долю участвующих в производстве женщин трудоспособного возраста.
Понятие "демографическая волна" используется в экономической демографии как показатель численности лиц, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих из него. Этот показатель связан в первую очередь с колебаниями погодовых чисел рождений. Так, если в 1987 г. в России родилось 2,5 млн детей, то в 1993 г. - на 1,4 млн, или на 44%, меньше. В связи с этим в 2003 и 2009 гг. число вступающих в трудоспособный возраст было различным. Следовательно, экономика должна уже сегодня учитывать приблизительное количество рабочих мест, которые смогут занять будущие рабочие.
В экономике также необходимо брать в расчет изменения в системе образования. Так, введение 11-летнего среднего образования отодвигало время вступления молодого поколения в трудовую жизнь. Еще больше опускает нижнюю границу трудоспособного возраста обучение в средних специальных и высших учебных заведениях. Это может быть в дальнейшем компенсировано более высокой эффективностью труда квалифицированных специалистов. Однако сокращение приема в средние специальные и высшие учебные заведения приведет в будущем к росту потребности в специалистах, обладающих профессиональными знаниями.
В последние годы, особенно после распада СССР, экономика России ощущает достаточно сильное влияние миграционных процессов в связи с активным оттоком интеллектуальной элиты, с одной стороны, и притоком беженцев и трудовых мигрантов -с другой. В условиях безработицы беженцы и приезжающие на заработки граждане других государств увеличивают конкуренцию для местного населения. К тому же их обустройство требует дополнительных финансовых затрат.
Учет влияния демографических факторов на экономику страны возможен с помощью балансового метода, который позволяет сопоставить расходы общества на воспитание и обучение подрастающего поколения, медицинское обслуживание, социальные выплаты нетрудоспособным и пенсионерам с предполагаемым вкладом будущего поколения в период его трудовой деятельности. В последнее время демографы предлагают в качестве продуктивного метода экономико-демографического анализа использовать метод таблиц трудовой жизни, который дает возможность проследить динамику и структуру средней продолжительности трудовой жизни, а также рассчитать величину потерь трудового потенциала условного поколения.
Таблицы трудовой жизни могут быть трех видов: расчетные, аналитические и типовые. Особенность аналитических и типовых таблиц состоит в том, что они строятся на параметрах прошлых этапов экономико-демографического воспроизводства и позволяют обнаружить направление развития нынешних тенденций. Итоговым показателем таблиц трудовой жизни становится нетто-продолжительность предстоящей трудовой жизни для данного возраста. Согласно расчетам в настоящее время средняя продолжительность трудовой жизни в России равна 27,5 лет, в США - 32,2 лет.
РАЗДЕЛ 6. ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИКИ
НА ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ НАСЕЛЕНИЯ
Взаимосвязь расселения населения и размещения хозяйства
Главная задача хозяйства (экономики) - обеспечение материального базиса функционирования общества. Экономические отношения и процессы пронизывают всю общественную жизнь. Естественно, что при этом экономика влияет практически на все стороны жизни общества, в том числе и на территориальную организацию населения. Наиболее общие зависимости можно выявить от типа хозяйства, определяемого по его экономической структуре. Основные типы, выделяемые при этом:
1) присваивающее хозяйство;
2) аграрное хозяйство;
3) индустриальное хозяйство;
4) постиндустриальное хозяйство.
На самых ранних этапах развития человечества экономика как таковая отсутствовала. Господствовало так называемое присваивающее хозяйство - люди жили за счет того, что давала им природа. При этом они занимались охотой, рыболовством, собирательством, не выделяясь в экономическом отношении от многих видов животных (но уже выделившись в социальном отношении). Племена людей медленно перемещались вдоль берегов морей и рек, вслед за стадами крупных охотничьих животных, постепенно заселив практически всю поверхность суши, кроме наиболее суровых в природном отношении участков в районах полюсов и высокогорий. Постоянные поселения отсутствовали, а плотность населения была крайнее низкой - даже в самых плотно заселённых районах не более 1 чел. на 1 км 2 . В настоящее время на Земле крупных территорий с преобладанием присваивающего хозяйства не сохранилось.
В VIII-X тыс. до н. э. примерно в одно время в нескольких районах земли началась аграрная (неолитическая) революция - переход от присваивающего хозяйства к производящему (сельскому). Сформировавшийся в итоге тип хозяйства - аграрный (до индустриальный), который ко II тыс. н. э. распространился почти на все заселенные людьми территории (кроме Австралии и значительной части Америки). Главный признак господства аграрного типа хозяйства - преобладание сельского хозяйства (первичного сектора экономики) в структуре занятости и/или структуре производства продукции (ВВП). В настоящее время аграрный тип хозяйства до сих пор преобладает в наименее развитых государствах Земли (Бурунди и др. в Африке, Бутан и др. в Азии).
Главными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство. Соответственно, уже в начале аграрной революции сформировалось два различающихся типа территориальной организации населения - постоянный земледельческий и кочевой животноводческий. Их общие черты - распыленность населения, сильная зависимость плотности и расселения от природных условий, крайне редкие(как правило, одно за несколько поколений) постоянные переселения для сельскохозяйственного освоения новых территорий.
Под влиянием кочевого животноводства сеть постоянных поселений не сложилась. Люди постоянно перемещаются ми определенным территориям вслед за стадами животных, которые нуждаются в корме и воде. Плотность населении останется низкой, редко превышая значение 1 чел. на 1 км". 11»>первоначально районы распространения кочевничества значительно превосходили районы земледельческого расселения, но в настоящее время кочевое расселение сохранились лишь в отдельных районах Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. В некоторых случаях постоянные кочевки.трансформировались в сезонные (между высокогорными и низкогорными территориями, между тундрой и лесотундрой и др.), которые привели к появлению временно обитаемых поселений и некоторому повышению плотности населения, но не более чем до 10 чел. на 1 км 2 .
Под влиянием растениеводства сложилась сеть постоянных поселений, размеры и густота которых сильно зависят от благоприятности для растениеводства природных условий. В итоге плотность населения может колебаться в широких пределах, но, как правило, она составляет от 10 до 100 чел. на 1 км 2 . При этом жители отличаются сильной привязанностью к земле, крайне низкой миграционной подвижностью. Большинство из них никогда в жизни не покидает своего поселения. Наиболее распространенные поездки - на ближайший рынок несколько раз в год. Первоначально постоянное земледельческое расселение занимало сравнительно небольшие территории, но сегодня оно преобладает в сельской местности подавляющего большинства государств Земли.
Промышленная революция началась в XVII-XVIII вв. в зарубежной Европе, а к настоящему времени распространилась на подавляющее большинство заселенных людьми территорий Земли. В итоге сформировался индустриальный тип хозяйства - преобладание промышленности и строительства или вторичного сектора в структуре занятости и производстве продукции. Индустриальный тип хозяйства преобладает в большинстве современных государств.
Развитие промышленности вызывает быструю концентрацию населения в городах и их агломерациях. В итоге формируются массовые потоки постоянных переселенцев - в основном из сельской местности в города, а затем и в пригородные зоны. Появляются массовые трудовые маятниковые миграции - преимущественно в рамках городских агломераций, которые постепенно по своим масштабам (количестве вовлеченных людей) начинают превосходить постоянные переселения. Значение природных условий для концентрации населения заметно снижается. Главными становятся социально-экономические условия, особенно удобство транспортных связей. Плотность. населения резко увеличивается -- до 1000 чел. на 1 км 2 в наиболее урбанизированных районах. При этом плотность населения в не урбанизированных сельских районах начинает снижаться.
Переход к постиндустриальному типу хозяйства (преобладание сферы обслуживания или третичного сектора в структуре занятости и ВВП) начался в наиболее развитых государствах Земли (США, Япония, Западная Европа) во второй половине XX в. Интенсивное развитие сферы обслуживания возможно только при достаточно высокой концентрации населения - как правило, не менее 50 чел. на 1 км 2 . Но затем начинает действовать эффект мультипликатора. Чем больше концентрация населения, тем больше людей нужно для работы в сфере его обслуживания, поэтому концентрация населения еще больше возрастает, т. е. главным ресурсом для развития экономики становится само население. В итоге плотность населения в районах с развитой сферой обслуживания может достигать нескольких тысяч человек на 1 км 2 . Но при этом сокращаются не только доли занятых во вторичном и первичном секторах экономики, но и абсолютные масштабы производства в этих секторах - закрываются промышленные предприятия, сокращается площадь сельскохозяйственных угодий. Таким образом, сокращаются масштабы воздействия человека на природную среду, в том числе площадь. интенсивно используемых территорий. В перспективе при такой тенденции возможно даже сокращение заселённых людьми территорий Земли.
Возвратные миграции в итоге превосходят по споим масштабам и значению постоянные переселения. При этом особенно большие масштабы приобретают маятниковые миграции за услугами и нерегулярные рекреационные поездки Хотя и значение трудовых миграций (маятниковых и более длительных нерегулярных) сохраняется. Конкретные миграционные потоки оказываются сильно связанными с уровнем развития сферы обслуживания и особенностями ее организации. Но подробнее об этом -в следующем параграфе.
Проведенный ретроспективный анализ взаимосвязи развития хозяйства и территориальной организации населения позволяет выделить общую закономерность, обусловленную степенью освоенности территории. На ранних этапах освоения территории (и начальных стадиях развития хозяйства) население "следует" за экономикой. Так, постепенно люди заселили почти всю поверхность земной суши, следуя за биологическими природными ресурсами, а затем освоили под сельское хозяйство практически все пригодные для этого территории. Последнее проявление этой тенденции - современные "районы нового освоения", где люди появились для добычи промышленных природных ресурсов. Но по мере освоения территории и развития хозяйства экономика начинает "следовать" за населением. Перелом наступает при индустриальном типе хозяйства, когда для многих отраслей промышленности главным фактором размещения предприятий становится трудовой (наличие трудовых ресурсов, тем более - квалифицированных). При постиндустриальном типе хозяйства начинается даже сокращение уже освоенных человеком территорий - экономика "стягивается" в наиболее заселенные и освоенные районы. Таким образом, на всех этапах наблюдается закономерное соотношение хозяйства и расселения. Но вначале ведущим звеном в этой связи выступает хозяйство, а впоследствии - расселение.
В рыночной экономике взаимодействие хозяйства и населения осуществляется через механизмы рынка труда. Предложение на этом рынке - количество людей, желающих работать, а спрос - количество рабочих мест, предоставляемое работодателями. Соотношение спроса и предложения регулируется ценой труда - уровнем заработной платы. При этом в каждый конкретный момент времени спрос и предложение, как правило, не совпадают, вследствие чего формируется или безработица - превышение предложения над гири сом, или дефицит кадров - превышение спроса над предложением.
В общем случае безработица на какой-либо ограниченной территории (локальный, региональный или национальный рынок труда) способствует оттоку населения на другие территории, а дефицит кадров - притоку людей с других территорий. Но в определенных ситуациях это может
быть не так.
Во-первых, важен уровень безработицы - доля безработных от численности экономически активного населения. | Высоким считается уровень безработицы свыше 10% - только тогда можно говорить о вызванном ею оттоке населения, а относительно заметным влияние безработицы будет при I уровне не менее 5%.
Во-вторых, необходимо учитывать виды безработицы. Она может быть:
1) динамической (фрикционной) - когда безработный человек уже знает, где будет работать, но пока еще не приступил к работе по различным причинам, например, рабочее место еще не создано, хотя должно появиться в ближайшее время;
2) структурной - когда безработные и имеющиеся свободные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;
3) циклической - когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в принципе больше, чем количество имеющихся свободных рабочих мест, и всех безработных обеспечить работой невозможно;
4) связанной с аграрным перенаселением - когда в районах господства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного естественного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды) постоянно образуется "избыточное" население, неспособное найти себе рабочие места. При динамической безработице, которая может достигать значительных величин в районах с большой сезонной неравномерностью труда (сельскохозяйственных, курортных и др.) каких-либо больших перемещений населения не происходит. Безработные ждут появления работы (наступления сезона), существуя на пособия или накопленные за прошлый сезон сбережения. Но возможны и сезонные трудовые миграции в другие районы.
При структурной безработице отток населения будет происходить в том случае, если в других районах имеются свободные рабочие места по той же специальности, которую имеют безработные, и если переселение будет иметь менее значительные издержки, чем переобучение на те специальности, которые требуются на месте. Естественно, будет иметь значение также уровень зарплаты после переселения или переобучения.
При циклической безработице будет наблюдаться массовый отток безработных. При этом большинство из них первоначально будет переселяться на ограниченный срок, надеясь вернуться обратно после улучшения ситуации. И лишь в случае благополучного устройства на новом месте при сохранении тяжелой экономической ситуации на старом может произойти окончательное переселение с переездом семьи. Кроме этого, циклические безработные будут массово участвовать в миграциях в районы с сезонными подъемами занятости.
При аграрном перенаселении будет происходить постоянный отток "избыточного" населения - или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в города своей страны и другие государства, где имеется вероятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут так же, как и в предыдущем случае, иметь ступенчатый характер: сначала на определенный срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жительство. Еще одно существенное отличие - при аграрном перенаселении в миграциях наиболее высока доля молодежи, так как именно она постоянно оказывается "лишней" и сельскохозяйственных районах, где все рабочие места уже заняты.
Кроме соотношения спроса и предложения на рынке труда (наличия безработицы или дефицита кадров), важным является также уровень заработной платы, а точнее - его соотношение со стоимостью жизни. Так, в районы с дефицитом кадров притока безработных не будет (или даже будет идти отток местного населения), если соотношение зарплаты и стоимости жизни в этих районах хуже, чем в других.
Влияние рынка труда на миграции населения хорошо можно проследить на примере современных миграций между развивающимися и развитыми странами. Эти миграции являются преимущественно трудовыми. При этом в соответствии с общими закономерностями развития хозяйства и расселения постепенно снижается значение постоянных переселений, а возрастает - временных (сезонных, на несколько лет и др.).
В развивающихся странах существует постоянное аграрное перенаселение, которое дает значительное количество неквалифицированной рабочей силы. Нередки также экономические кризисы с циклической безработицей. В развитых странах, наоборот, существует практически постоянный дефицит неквалифицированной рабочей силы (кроме периодом наиболее острых экономических кризисов). В итоге формируются потоки неквалифицированных мигрантов ("утечки мускулов") из развивающихся стран в развитые, в которых заинтересованы все участвующие стороны:
Страны эмиграции (выхода мигрантов), поскольку ИЮ ослабляет в них демографическое давление, позволяя ослабить проблему безработицы и нехватки различных ресурсов для растущего населения;
Страны иммиграции (притока мигрантов), поскольку без их труда функционирование многих отраслей экономики было бы невозможным. Особенно большое значение труд иммигрантов имеет в малонаселенных нефтеэкспортирующих государствах Персидского залива (Кувейт и др.) - до 90% всех занятых. Но и во многих европейских государствах иммигранты составляют до 30% всех занятых;
Сами мигранты, поскольку в результате миграций они значительно улучшают свое экономическое положения - получают сравнительно высоко (относительно страны эмиграции) оплачиваемую работу, позволяющую не только жить в стране иммиграции, но и во многих случаях финансово поддерживать родственников в стране эмиграции. Во многих развивающихся государствах (даже таких крупных, как Египет) денежные переводы эмигрантов - один из основных источников поступления валюты в страну.
Но вследствие более выгодного соотношения заработной платы и стоимости жизни из развивающихся стран в развитые происходит отток и высококвалифицированных кадров ("утечка умов"), несмотря на их дефицит в самих развивающихся странах. Масштабы таких миграций в сотни раз меньше, чем потоки неквалифицированных работников. Но имеется явная проблема, поскольку в данном случае есть "пострадавшая" сторона. Это развивающиеся государства, которые потратили значительные средства на подготовку необходимых специалистов, и лишаются их без какой-либо компенсации.
Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в современной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930-1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в северных и восточных регионах России - гидроэнергетический каскад на Ангаре, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего были практически заново созданы системы расселения многих до этого практически незаселенных территорий. Население некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930-1980-х гг. выросло в 20-40 раз, а доля населения, проживающего в старо освоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.
К сожалению, во многих случаях переселения носили не добровольный характер (за высокой зарплатой, различными льготами и по другим подобным причинам), а насильственный (широкое использование труда репрессированных и заключенных, массовые депортации, в том числе целых народов). Тем не менее главная тенденция проявлялась очень четко: население следовало за производством, хотя к 1980-м гг. темпы этого процесса явно замедлились.
В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым социально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее освоенных и заселенных районах страны пострадало в меньшей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые отрасли сферы обслуживания - торговля, финансы и др. -увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тенденция концентрации экономики в наиболее заселенных районах.
Динамика структуры занятости по отраслям показана в таблице. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была типичной страной с аграрным типом хозяйства (и преобладанием соответствующей территориальной организацией населении! К середине века преобладающим стал индустриальный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к постиндустриальному типу хозяйства. При этом фактически постиндустриальный тип хозяйства (и соответствующая территориальная организация населения) характерен только для двух наиболее развитых регионов страны - Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагестан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграрная структура экономики с преобладанием сельского расселения, сформировавшегося под влиянием прежде всего природных условий. Для большинства регионов страны характерна территориальная организация населения, связанная с индустриальным типом хозяйства (концентрация в городах и городских агломерациях, развитие маятниковых трудовых миграций и т. д.).
Изменение структуры занятости по отраслям экономики России, %