Демографические изменения, рынок труда и рост производительности
Кл. Вимон
(Cl. Vimont. Evolution demographique, marche du travail et croissance de la productivite // "Problemes economiques", 2000, № 2656/2657, p. 37-31. Опубликовано в РЖ "Экономика" №1, 2002. Реферирование: С.Н. Куликова)
Французский экономист указывает, что связь между экономическим ростом и демографическими изменениями является одной из самых сложных и неоднозначных. Чисто количественный подход к ее анализу недостаточен. В мире начала XXI века только качественный подход может выявить соответствие между имеющимися людскими ресурсами и потребностями в рабочей силе и возможными последствия демографических изменений для экономического роста, предпринимательства и профессиональной подготовки.
Такие демографические процессы, как сокращение численности молодежи, вступающей в трудовую жизнь, или старение экономически активного населения, неизбежны и требуют изменения политики в области занятости, проводимой как властями, так и предпринимателями. Трудящиеся, оказавшиеся в новой ситуации, также должны изменить свое поведение на рынке труда. Помимо демографических сдвигов факторами, оказывающими глубокое воздействие на экономику и общество, сказываются темпы и характер технологических нововведений, изменение методов управления производством в рамках предприятий; трансформация и изменение значимости понятия "работа"; изменение потребления; глобализация и развитие Европейского Союза.
Никакое соотношение между демографией, экономикой и занятостью не может оставаться стабильным на протяжении длительного времени. Экстраполяция существующего положения достаточно опасна. Прежде следует определить новую ситуацию, которая может возникнуть в связи с будущими изменениями различных составляющих элементов занятости, с учетом характеристик существующего экономически активного населения, разновидностей экономического роста, состояния французского общества и устремлений людей.
Не следует слишком рассчитывать на снижение безработицы, которое может оказаться недостаточным для компенсации последствий демографического перехода. Автор считает, что демографический переход будет носить поступательный характер.
Ежегодный прирост экономически активного населения Франции в 1985-1995 годах составлял 200 тысяч человек, в 1995-2000 годах - 130 тысяч, а в 2000-2005 годах снизится до 100 тысяч человек. В 2005-2010 годах численность экономически активного населения будет стабильной, а затем в 2010-2015 годах последует быстрое снижение ежегодного прироста экономически активного населения.
Такая динамика констатируется в процессе старения населения. В 1995 году соотношение между численностью экономически активного населения в возрасте 20-39 лет и в возрасте 40-59 лет составило 1,23. К 2000 году оно снижается до 1,10. В 2010 году этот показатель будет равен 0,95, a в 2015 году - 0,92. После 2005 года группа в возрасте 40-59 лет будет доминировать в составе экономически активного населения. Именно эта тенденция накопления постоянных ежегодных изменений, идущих в одном направлении в течение 20 лет, свидетельствует о демографическом переходе и ведет к радикальному изменению демографической ситуации.
Новое демографическое положение характерно не только для Франции. Несколько лет назад, гораздо раньше, чем во Франции, экономически активное население ЕС (в составе 12 стран) достигло своих максимальных значений. После 2005 года (особенно с 2010) экономически активное население ЕС в целом будет сокращаться быстрее, чем во Франции, и доля Франции в экономически активном населении ЕС будет повышаться до 2015 года. Особенно сильное сокращении экономически активного населения ожидается в Италии (за 2000-2015 годы - на 10%) и довольно существенное - в Германии и Бельгии (на 3,1%). Положение в Великобритании, похоже, близко к положению, сложившемуся во Франции, с небольшим отставанием во времени, так как сокращение прироста экономически активного населения в этой стране начнется только с 2010 года.
Большие различия в динамике экономически активного населения отмечаются в других промышленно развитых странах (ПРС). Япония уже несколько лет назад вступила в фазу сокращения экономически активного населения, которое составит за 2000-2015 годы около 15% этой когорты. Наоборот, в США экономически активное население будет расти до 2015 года, а затем стабилизируется. Япония в плане сокращения экономически активного населения опережает европейские страны на десять лет. В США сокращение этого населения произойдет на десять лет позже, чем в ЕС, что создаст им определенные преимущества при условии сохранения нынешнего уровня экономического роста.
На первый взгляд кажется, что прогнозируемый дефицит рабочей силы во Франции может быть легко компенсирован за счет сокращения безработицы, которая в 1995 году составляла 11,5%, а в 2000 году - 8,5%. Однако опыт показывает, что рост занятости никогда не ведет к равноценному сокращению безработицы, даже в странах, где отмечается высокая мобильность экономически активного населения. Более того, во Франции при сложившейся структуре безработицы по уровню и типу квалификации число вновь получивших работу безработных остается небольшим в отраслях, где требуется рабочая сила в период длительного экономического роста (особенно на должности, требующие среднего уровня квалификации в обрабатывающих отраслях и квалификации технических специалистов в сфере услуг).
Старение экономически активного населения приводит к избытку на предприятиях неквалифицированной рабочей силы в возрасте старше 50 лет, не приспособленной к новым функциям. Большое количество этих работников, не доработавших нескольких лет до пенсии, может быть уволено. В связи с такой перспективой число не подлежащих найму безработных не только не сократится, но может значительно возрасти. Автор считает, что при этом сохранится длительная безработица и дефицит квалифицированной рабочей силы.
По мнению автора, ключевую роль в решении проблемы занятости играет производительность труда, именно отрасли с высокой производительностью обеспечивают экономический рост, разрушают существующую занятость и одновременно создают новые рабочие места. Более того, их влияние на общий уровень занятости будет дополнено развитием отраслей с низким уровнем производительности, обладающих значительной социальной полезностью, функционирование которых может финансироваться за счет доходов, образовавшихся в результате экономического роста.
Курс на получение высокой прибыли, кажется, стал основной
задачей предприятий, по крайней мере, в промышленно развитых странах,
и находит выражение в "мега-слияниях" крупнейших компаний.
Неизбежным следствием этого процесса концентрации являются рост
производительности и сокращение числа рабочих мест, что может способствовать
увеличению безработицы, особенно среди трудящихся старших возрастных
групп. Они дороже всего обходятся предприятию и менее других возрастных
категорий работников приспособлены к новой организации труда. Дополнительные
доходы, полученные за счет роста производительности, позволяют предприятиям
выделить ресурсы для освоения новых видов деятельности, с высокой
добавленной стоимостью в перспективных отраслях. Кроме того, для
предприятий, имеющих сравнительно легкий доступ к недорогим кредитам,
благодаря снижению расходов на финансовых посредников, появляются
возможности расширить свое производство и завоевать новые рынки.
В этом случае рост производительности в одних отраслях служит базой
для увеличения производительности и создания рабочих мест в других.
Будущее занятости все больше и больше будет основываться на деятельности,
связанной с предоставлением индивидуальных услуг и имеющей низкий
уровень производительности. Услуги, не требующие высокой квалификации
(уборка, уход за детьми и инвалидами) сохранятся, но их доля в объеме
услуг, предоставляемых отдельным лицам, значительно сократится в
связи с увеличением других видов услуг, для которых нужен персонал
более высокой квалификации. Таким образом, встает вопрос о финансировании
услуг, имеющих низкую производительность, но оказывающих большое
влияние на уровень занятости. Он может быть решен только в том случае,
если получит развитие производственная деятельность с высоким уровнем
добавленной стоимости, создающая дополнительные доходы.
Необходимо бороться с последствиями старения населения, которое оказывает влияние на поведение всех его групп. Речь идет в первую очередь о трудящихся, находящихся в конце своей трудовой карьеры, "молодых" пенсионерах и стариках, а также о молодежи, людях в зрелом возрасте и их семьях. Состояние будущего общества будет зависеть от позиции, которую займет группа населения в возрасте 50-75 лет, удельный вес которой быстро увеличивается. Более молодая часть этой группы с относительно хорошим здоровьем будет иметь более высокий уровень жизни благодаря своим пенсиям и активному участию в финансовых операциях через управление своими сбережениями. Наконец, у этой группы будет возможность трудиться в сфере услуг, что приведет к тому, что часть пенсионеров продолжит свою трудовую жизнь. Для сохранения своей занятости им придется пойти на уступки работодателям (например, отказаться от повышения заработной платы по мере увеличения трудового стажа); отказаться от идеи, что работа более старших работников лишает работы молодежь; увеличить свое участие в общественной жизни; научиться управлять своими финансовыми вложениями.
Рост численности пожилого населения повысит бюджетные расходы на их содержание и расходы системы социального обеспечения. Однако мнение о том, что "пенсионеры опустошают казну", несправедливо в отношении "молодых" пенсионеров, которые, как правило, стараются увеличивать свои сбережения через финансовые структуры. С другой стороны, в настоящее время недооцениваются затраты на содержание лиц очень пожилого возраста. В дальнейшем все больше будет требоваться помощь в натуральном виде или дополнительные денежные пособия. Увеличится потребность в учреждениях, специализирующихся на уходе за очень пожилыми лицами. Более того, требуются очень значительные расходы на медицинское обслуживание и содержание почти всех престарелых за счет системы социального обеспечения в последние годы их жизни.
Невозможно, безусловно, изменить в ближайшее время поведение женщин, отодвигающих время рождения своего первого ребенка, что соответствует новому статусу женщины в обществе. В результате может снизиться показатель рождаемости. Однако для экономической и социальной динамики необходимо увеличение численности и доли в населении группы детей, так как дети мобилизуют молодых взрослых и заставляют их осуществлять инвестиции в жилье и разнообразное оборудование, что способствует экономическому росту. В этой связи, указывает автор, показатель рождаемости должен составлять 1,7-1,8, а не 1,5, как это прогнозируется большинством демографов.
Введение
Общие принципы рынков труда
1Понятие демографических процессов
2Сущность рынка труда
Воздействие демографических процессов на работу рынка труда
2.1Влияние рождаемости, смертности и продолжительности жизни на рынок труда
2.2Взаимосвязь миграции и рынка труда
3Молодежный рынок труда
Решение задачи
Заключение
Введение
Население - исторически сложившаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства непосредственной жизни совокупность людей, проживающая на определенной территории, главный материальный компонент человеческого общества. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность - его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом, что и составляет актуальность исследования проблемы.
Объектами представленной работы являются взаимная связь между демографическими процессами и рынком труда. Предметом исследования являются процессы рождаемости, смертности, продолжительности жизни, миграция, и другие демографические процессы, а также рынок труда.
Цель данной работы состоит в том, чтобы дать представление о влиянии демографических процессов на функционирование рынка труда. Эта цель и предопределила постановку задач работы: проанализировать законодательство и научную литературу по исследуемой теме; описать сущность демографических процессов и принципов рынка труда; выявить взаимосвязь между миграционными процессами и рынком труда; охарактеризовать молодежный рынок труда; изложить влияние рождаемости, смертности и продолжительности жизни на занятость населения; решение практической части (задачи).
Основой построения работы являются законодательство РФ, а также научные работы различных российских авторов, специализирующихся в этой области знаний.
экономический рынок труд демографический
1 Общие принципы рынков труда
.1 Понятие демографических процессов
Демографические процессы развиваются под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и прочее.
Таким образом, демографические процессы это события, происходящие в жизни людей и влияющие на рост населения в целом.
1.2 Сущность рынка труда
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
На рынке труда реализуется возможность:
свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем. Как экономическое явление рынок труда возникает не сам по себе, а в силу наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня их развития. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынку труда свойственны следующие характеристики. Рынок труда - это:
совокупность экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;
Место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;
поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических, но заинтересованных в переходе на новое место работы в пределах организации.
Таким образом, рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Рынок труда - особая экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. О том как взаимосвязаны рынок труда и демографические процессы рассмотрим далее.
2 Воздействие демографических процессов на работу рынка труда
.1 Влияние рождаемости, смертности и продолжительности жизни на рынок труда
В результате экономических, политических и многих других факторов процесс рождаемости, влияя в большей степени на демографическую ситуацию, отклоняется от норм простого воспроизводства населения, приводя к сокращению численности экономически активного населения. Особенность демографических процессов, заключается в том, что ухудшается половозрастная структура населения страны, сокращается численность экономически активного населения, ухудшаются воспроизводственные процессы рабочей силы, возникают трудности заполнения непрестижных и низкооплачиваемых рабочих мест, формируется необходимость импорта рабочей силы. В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т.д. Рассмотрим более детально каждый из демографических процессов и их влияние на рынок труда.
Рождаемость: По данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее приемлемым иметь одного ребенка. Если раньше абсолютно нормальным явлением было 3-4 ребенка в семье, то сейчас многодетные семьи стали встречаться гораздо реже. Но, как и прежде для семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для городских семей. До сих пор в сельской местности рождаемость детей в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России. Одно из отрицательных явлений складывающейся демографической ситуации - постоянно возрастающее число рождений детей вне зарегистрированного брака. При сложившейся тенденции можно предполагать существенное увеличение числа семей, которые изначально являются неполными со всеми вытекающими отсюда экономическими и социальными последствиями.
Продолжительность жизни: Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57,7 - лет для мужчин и 71,2 года для женщин. При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности из нынешних юношей, достигших 16 лет, 40% не доживет до 60 лет. Очевидно, что здоровье человека влияет на предложение труда, то есть на количество отработанных часов и решение об участии в рабочей силе, а также на производительность труда, то есть величину продукта, произведенного за единицу рабочего времени (обычно выражается величиной почасовой или дневной оплаты труда). Экономическая теория предсказывает сугубо отрицательное влияние плохого здоровья населения на производительность труда. Формирование предложения труда зависит от воспроизводства трудового потенциала общества, от той части населения, которая попадает на рынок труда и может работать по найму. В разных странах население трудоспособного возраста ограничивается различными возрастными группами. Например, в России законом для мужчин установлены границы от 16 до 60 лет, а для женщин - от 16 до 55 лет. Однако работать по найму будет только их часть, правда, подавляющая.
Смертность: Главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте являются неестественные причины - несчастные случаи, отравления, травмы и суициды. Россию относят к странам с наивысшими уровнями смертности. Для нее характерен один из самых больших гендерных разрывов в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении (11,9 года в 2009 г.), что является следствием высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Только в последние четыре года ситуация начала несколько улучшаться. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2009 г. по сравнению с 2006 г. вырос у мужчин на 2,4 года, у женщин - на 1,4 лет. Рост продолжительности жизни у мужчин произошел в основном за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте, у женщин - в трудоспособном и старше трудоспособного возраста. Главными проблемами демографического развития России остаются высокая смертность от внешних причин и болезней системы кровообращения. Большое влияние на это оказывает злоупотребление алкоголем. От причин непосредственно связанных с алкоголем (алкогольная кардиомиопатия, случайные отравления алкоголем, алкогольная болезнь печени, хронический алкоголизм, алкогольные психозы, дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем, хронический панкреатит алкогольной этиологии) в 2009 г. умерло 50,5 тыс. мужчин и 18,1 тыс.женщин. Однако его влияние на смертность от других причин существенно выше. Неумеренное потребление алкоголя наиболее очевидным образом связано с высокой смертностью от внешних причин смерти, однако связь прослеживается и когда речь идет о преждевременной смертности от многих заболеваний, в этиологии которых искусственно усиливается экзогенная составляющая.
Детская смертность: Пугает статистика младенческой смертности в России. Этот показатель равен сегодня 13441ребенка в возраста до одного года за 2010 года (по Оренбургской области 204 смерти). Таким образом, детская смертность оказывает влияние на прирост трудоспособного населения в будущем.
Самоубийства: На численность населения России, хотя и в незначительной степени, влияет процент самоубийств. Так фактов самоубийства по данным госстатистики за прошлый, 2010 год было зарегистрировано 33308 случаев (за 2009 год 37570). Большой процент криминальных преступлений, в частности убийств (18660 за 2010г.).
Таким образом, сокращение уровня воспроизводства населения проявляется через несколько лет после первопричины, когда новое поколение достигает репродуктивного возраста. Демографическая ситуация в стране формируется типом репродуктивного поведения и характером изменения численности населения предыдущих лет. Анализ статистических данных развития демографической ситуации в России за несколько лет показывает, что численность населения величина непостоянная, и изменения ее во времени подвержены циклическим колебаниям. Такая особенность в демографической ситуации России наблюдается в цикличности изменений показателей смертности, рождаемости. Колебание предложения на рынке труда сильно зависит от демографических факторов: смертности и рождаемости населения.
2.2 Взаимосвязь миграции и рынка труда
Все мы знаем о таком явлении, как миграция - перемещение населения (в переводе с латинского означает перемещение, переселение). Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Так, миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи, что затрудняет развитие сельского хозяйства быстрейшее освоение новой техники. Другой стороной миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов. Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема «приживаемости» новоселов. В противном случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно, общество несет существенные экономические и социальные потери.
Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
Сезонные миграции - это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.
К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других. Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.
В последние годы возрос процесс интеллектуальной эмиграции («утечки умов»), что угрожает существованию и развитию целых направлений отечественной науки, вызывает многие негативные социальные и экономические последствия для российского общества в целом. Эмиграция ученых и специалистов высокой квалификации имеет последствием еще один качественный аспект: эмигрируют, как правило, очень талантливые и активные люди в наиболее трудоспособном возрасте. Происходит как бы экспорт интеллекта, отчего средний уровень интеллекта в стране - экспортере снижается. В принципе это можно рассматривать как угрозу интеллектуальной безопасности страны.
Итак, можно констатировать, что миграция - это перемещение населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места проживания, а для трудовых ресурсов и места приложения труда. Миграция способствует обмену трудовыми навыками, производственным опытом, ведет к обновлению кадров и их профессионально-квалификационному росту. Однако при недостаточном регулировании миграции ее масштабы могут не совпадать с народно-хозяйственными интересами. Это проявляется в том, что большое количество мигрантов направляется из трудонедостаточных регионов в обжитые, которые не испытывают недостаток в кадрах.
2.3 Молодежный рынок труда
Необходимость рассмотрения в данной работе положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.
Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.
Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.
Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура. Молодежь реже регистрируется на бирже труда, чем люди в других возрастах. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица. Если принять во внимание спад производства, то ее можно считать равной 40%, около четверти которой составляет работающая молодёжь.
Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на не сформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодежной политики занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в ПТУ и средних специальных учебных заведениях прием студентов в вузы из года в год увеличивается.
Таким образом, молодежь в основном занята на учебе, подтверждая устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. От тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы. В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодежи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.
Задача
Прав ли генеральный директор ОАО? Входит ли в обязанности работодателя обеспечение условий для деятельности профсоюзных организаций?
Решение
Согласно статье 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее ФЗ «О профсоюзах») Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создаваемое для защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В рассматриваемом случае генеральный директор ОАО «Ремстройтрест» не прав, так как правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (ст. 8 ФЗ «О профсоюзах»). Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. Далее статья 28 ФЗ «О профсоюзах» Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов закрепляет, что:
Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Заключение
Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Долгое время в экономической литературе анализ качественных характеристик трудового потенциала сводился к оценке уровня профессиональной и квалификационной подготовленности людей, необходимого для выполнения определенных видов работ. Система компонентов и показателей, принятых для анализа качества трудового потенциала, включала образовательные показатели (данные об уровне образования работников), возрастные показатели (возрастная структура работников предприятия, коэффициент текучести по стажу и др.), показатели текучести и выбытия кадров, показатели охраны здоровья и т.д.
Демографическая ситуация в стране формируется типом репродуктивного поведения и характером изменения численности населения предыдущих лет. Статистические данные демографической ситуации в России показывают, что численность населения величина непостоянная, и изменения ее во времени подвержены циклическим колебаниям. Такая особенность в демографической ситуации России наблюдается в цикличности изменений показателей смертности, рождаемости. Колебания предложения на рынке труда зависят от демографических факторов: смертности и рождаемости населения.
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Список используемой литературы
Нормативные источники
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011) [электронный ресурс] : Консультант Плюс [режим доступа] : http://www.consultant.ru/
3.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) [электронный ресурс] : Консультант Плюс [режим доступа] : http://www.consultant.ru /
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) [электронный ресурс] : Консультант Плюс [режим доступа] :
Учебники, монографии, учебные пособия
Гуськова И. В. Трансформация рынка труда России: монография / И. В. Гуськова. - М.: НИМБ, 2010. - 290 с.
Денисенко М. Б., Калмыкова Н. М. Демография: учебное пособие / М. Б. Денисенко, Н. М. Калмыкова. - М.: Инфра-М, 2009. - 432 с.
Кязимов К. Г. Рынок труда и занятость населения: учебное пособие / К. Г. Кязимов. - СПб.: Перспектива, 2009. - 368 с.
Рынок труда: учебник / Под ред. В. Буланова, Н. Волгина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2009. - 480 с.
Топилин А. В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития: монография / А. В. Топилин. - М.: Экономика, 2010. - 328 с.
Харченко Л. П. Демография: учебное пособие / Л. П. Харченко. - 4-е изд. перераб. - М.: Омега-Л, 2011. - 384 с.
Официальный сайт федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] Современная демографическая ситуация в Российской Федерации (аналитический материал) [режим доступа] : tp://wwhtw.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosst at/rosstatsite/main/population/demography/#
Демографические аспекты развития рынка труда
Игорь ЗОЛИН
Кандидат экономических наук, доцент
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Нижегородский институт управления)
Ключевые слова :
демографическая ситуация, рынок труда, трудовые ресурсы, безработица , занятость, рабочая сила
ормирование эффективного рынка труда - задача очень непростая. Ведь налицо сужающееся предложение рабочей силы, неконтролируемая внешняя миграция, неблагоприятная демографическая ситуация. Поскольку в перспективе проблема дефицита рабочей силы может еще более обостриться, детальный анализ демографической ситуации представляется весьма полезным.
Цифры и факты свидетельствуют о том, что в России уменьшается абсолютная численность трудоспособного населения, одновременно возникают различные асимметрии на рынке труда. Данный фактор в сочетании с низкой оплатой труда (по сравнению с развитыми странами) не только не стимулирует повышения производительности, интенсивности и качества рабочей силы, но ведет к деградации самой большой ценности государства - трудовых ресурсов.
Демографический фактор негативно влияет на рынок труда, выступая своего рода ограничителем экономического роста. Под демографическим фактором мы понимаем естественное воспроизводство трудовых ресурсов, которое характеризуется соотношением контингентов, вступающих в трудоспособный возраст, и контингентов, прекращающих трудовую деятельность (по возрасту, инвалидности или смерти). Количественное соотношение этих контингентов для того или иного периода развития рынка труда предопределяет прирост или убыль рабочей силы. Помимо естественного воспроизводства населения, демографические показатели включают изменения его численности в результате миграционных процессов. К качественным демографическим характеристикам, влияющим на уровень социально-трудовой активности рабочей силы, относятся возрастная и половая структуры, уровень квалификации, трудовая мобильность рабочей силы, ее способность развиваться.
Отслеживание на протяжении длительного времени процессов, протекающих в демографической сфере, позволяет утверждать, что многие из них инерционны и в значительной степени обусловлены социально-экономическими явлениями, происходившими в стране во второй половине XX в. По мнению А. Вишневского, точку зрения которого мы целиком разделяем, "российская рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения... Россия была одной из первых стран, в которых рождаемость опустилась ниже уровня простого замещения поколений. Это произошло в 1964 г., тогда нетто-коэффициент воспроизводства ниже единицы наблюдался только в Венгрии, Латвии, Эстонии, Румынии и Японии. Затем процесс снижения рождаемости охватил все промышленно развитые страны, и в 1990-е годы ее уровень практически повсеместно опустился ниже уровня простого замещения поколений".
докладе Национального разведывательного совета США констатируется, что Россия демографически стареет, численность населения снижается и, согласно прогнозам, к 2025 г. опустится до уровня ниже 130 млн. человек
Обозначенные тенденции в целом согласуются и с оценками Росстата. Согласно среднему варианту демографического прогноза, сокращение численности трудоспособного населения России за период до 2030 г. превысит 11 млн. человек. При этом в ближайшие десять лет сокращение ожидается особенно резким - около 1 млн. человек в год. Если же из прогнозных оценок исключить численность долгосрочных мигрантов, то сокращение данной категории населения в течение последующих двух десятилетий составит уже 18 млн. человек3.
На снижение репродуктивного потенциала населения, причем в долгосрочной перспективе, "работает", в частности, и фактор неравноценной замены поколений: в детородный возраст вступает малочисленное поколение родившихся в 90-е годы. Поэтому низкий уровень безработицы в России, зафиксированный в 2012 г., можно частично объяснить сокращением численности работников, а не ростом экономической активности населения. В сентябре 2012 г. численность рабочей силы сократилась на 0,5% в годовом исчислении, а в III-м квартале - на 0,4%. При этом заявленная работодателями в сентябре 2012 г. потребность в рабочих местах была почти на 10% выше по сравнению с потребностью в сентябре 2011 г.
По данному показателю в регионах России ситуация на рынке труда еще нагляднее. Например, в Нижегородской области , где уровень официально зарегистрированной безработицы на начало ноября 2012 г. составил 0,6% (по РФ -1,3%, по Приволжскому федеральному округу -1%). Это минимальный показатель за последние 20 лет. При этом в региональной службе занятости по состоянию на 1 ноября 2012 г. нагрузка на одну заявленную вакансию составила 0,27 человека. Другими словами, на каждого безработного приходилось 4 вакантных рабочих места Важно также отметить, что численность трудовых ресурсов Нижегородской области вслед за общероссийской тенденцией за последние годы систематически снижалась и по сравнению с 2007 г. сократилась почти на 70 тыс. человек.
нализ длительной динамики функционирования российского рынка труда позволяет предположить, что в связи с сокращением совокупного предложения рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а также из-за сложившихся диспропорций в социально-экономическом развитии и системе подготовки кадров проблема нехватки квалифицированных трудовых ресурсов в будущем еще более усугубится.
Кадровый дефицит проявляется прежде всего в недостатке рабочих высокой квалификации, а также по профессиям, связанным преимущественно с выполнением непривлекательных видов работ. Наибольшую потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия промышленности (особенно в машиностроении и металлообработке), строительства и транспорта. Очевидно, что широкое использование иностранной рабочей силы в этих сферах (например, в строительстве) свидетельствует об обострении проблемы дефицита кадров.
По имеющимся оценкам, при нынешних показателях сокращения численности трудоспособного населения и тенденциях в развитии системы профессионального образования дефицит некоторых рабочих профессий может составить к 2015 г. 90%6. И. как главный итог, недостаток рабочей силы отрицательно скажется на объемах ВВП России.
Таким образом, трудонедостаточность и, прежде всего, дефицит высоквалифицированных кадров уже в ближайшее десятилетие станет решающим ограничителем реализации стремления страны войти в число экономически развитых государств. Как его преодолеть? Что могут и должны для этого сделать органы государственной власти? Какова должна быть роль бизнеса и что зависит от самих людей?
Проведенный нами анализ существующих теоретических разработок, равно как и многочисленных практических примеров, показывает, что под влиянием особенностей переходного периода сложилось представление, что основная задача органов государственной власти в деле снижения безработицы и обеспечения сбалансированной занятости - это наращивание числа дополнительных рабочих мест. Представляется, что такая односторонность, не учитывающая возможности иной динамики на рынке труда (в том числе, под влиянием демографического фактора), не позволила своевременно предугадать неизбежность снижения на каком-то этапе темпов роста потребности трудоспособного населения в рабочих местах старого типа. В результате, во-первых, было упущено время для подготовки к негативной демографической волне, во-вторых, не было обеспечено должной согласованности в деятельности органов государственной власти, имеющих отношение к процессам формирования и использования трудов ресурсов.
В сложившейся ситуации целесообразно рекомендовать федеральным и региональным органам власти ежегодно разрабатывать среднесрочные прогнозы востребованности специалистов на рынке труда. Сегодня такие прогнозы не составляются. Данное предложение следовало бы законодательно закрепить, например, в рамках находящегося в настоящее время на рассмотрении Госдумы проекта федерального закона "О государственном стратегическом планировании".
Есть еще одна не менее важная составляющая демографических процессов, активно влияющая на рынок труда, - миграция. В течение двух последних десятилетий миграционный прирост по РФ в целом компенсировал более половины естественной убыли населения. При этом по регионам страны ситуация существенно различается. Например, в Приволжском федеральном округе наблюдается миграционная убыль населения, которая наряду с естественной убылью существенно влияет на сокращение численности населения и рабочей силы. По итогам первого полугодия 2012 г. численность населения ПФО сократилась на 22,7 тыс. человек.
Реципиентами миграционного притока стабильно являются Республика Татарстан , Нижегородская и Самарская области . В 2011 г. в Нижегородской области миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 38%, в Самарской области - на 86%. Миграционный прирост сельского населения в регионах ПФО в прошлом году имел место только в Нижегородской и Самарской областях.
Особого внимания заслуживает проблема снижения высокого уровня смертности россиян. В октябре 2012 г. журнал Business Insider опубликовал отчет ООН о состоянии городов мира и рейтинг самых быстро вымирающих
городов7. Согласно рейтингу, из 28 "вымирающих" городов мира 11 российских, в том числе Новосибирск, Омск, Челябинск, Волгоград, Воронеж, Уфа, Самара, Санкт-Петербург, Пермь, Саратов, Нижний Новгород. Самым "вымирающим" городом России является Нижний Новгород, который к 2025 г. по сравнению с 1990 г. потеряет 11,8% своего населения. Первое место в рейтинге занимает Днепропетровск (Украина), 2-е Будапешт (Венгрия), 3-е Донецк (Украина), 4-е Запорожье (Украина), 5-е Нижний Новгород.
По мнению экспертов ООН, Россия находится среди тех стран, где в ближайшие десять лет будет наблюдаться устойчивая убыль населения8.
На коллегии Минздрава РФ в сентябре 2012 г. были названы основные причины, влияющие на сокращение продолжительности жизни населения России. Это - артериальная гипертония, повышенное содержание холестерина в крови, курение, недостаточное потребление фруктов и овощей, ожирение, алкоголь, низкая физическая активность9. Минимизация смертности от этих предотвратимых причин - один из важных резервов сохранения трудового потенциала страны.
одводя итоги наших исследований проблем демографического развития во взаимосвязи с рынком труда, считаем возможным сделать следующие обобщения.
♦ В последнее десятилетие XX в. демографические процессы, происходившие в Российской Федерации, имели ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к депопуляции населения страны и естественной убыли населения. В первом десятилетии XXI в. ситуация хотя и медленно, но начинает улучшаться. Тем не менее говорить о радикальном изменении имеющихся тенденций пока не приходится. Инерция складывающихся демографических тенденций далеко не исчерпала себя. Более того, по оценкам ведущих демографов, она только набирает силу. Чтобы преодолеть ее негативные последствия надо настроиться на долговременную систематическую работу.
♦ Одной из неблагоприятных тенденций, негативно влияющих на сферу занятости, является продолжающее уменьшение численности трудоспособного населения, что ведет к сужению рынка труда и, по сути, "навязанному" снижению уровня безработицы. Рынок труда, относительно насыщенный сегодня предложением рабочей силы, далее все острее будет ощущать дефицит рабочих рук. Выход надо искать в более активном продвижении трудосберегающих технологий и автоматизации производства.
♦ Отрицательные демографические тенденции, отмеченные в России, - старение населения, снижение его численности, необеспечение воспроизводства рабочей силы, требуют поиска новых подходов к реализации демографической политики, выделению новых приоритетов. Дело в том, что длительно используемые меры становятся привычными, со временем они теряют свою привлекательность, стимулирующее влияние. Поэтому демографическая политика не должна быть чем-то застывшим, неизменным или делом только государственных деятелей и чиновников, специализирующихся в этой сфере. Необходимо открыть каналы обратной связи, чтобы улавливать настроение населения, шире пропагандировать опыт позитивного демографического поведения и семейных ценностей.
♦ Без привлечения значительного количества работников из других стран поступательное развитие экономики в среднесрочной перспективе вряд ли возможно; важно сделать этот процесс управляемым в интересах нашего отечества. Речь идет о применении не только стимулирующих механизмов регулирования трудовой миграции, отвечающей потребностям производства, но и включении адаптационных механизмов для людей, приехавших в нашу страну. В этой работе необходимо учитывать региональную специфику, социально-экономическое и культурное своеобразие территорий.
Учет перечисленных факторов, на наш взгляд, мог бы обеспечить большую обоснованность демографической политики, повысить ее эффективность.
1Население России. Тринадцатый ежегодный демографический доклад. Под ред - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - С.126-127.
2Мир после кризиса. Глобальные тенденции 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США. - М.: Европа, 2009. С 83.
3Ивахнюк миграционной политики России. Выбор верного пути - М.: Макс Пресс, 2011 - С.81.
4Герций Ю. В рабочем порядке // Российская газетаоктября. - С.5.
В результате изучения главы 6 студент должен: знать
Основные понятия и определения, характеризующие рынок труда и трудовые ресурсы: занятость, безработица, состав трудовых ресурсов, рынок рабочей силы;
уметь
- исследовать уровень безработицы;
- определять факторы влияния на занятость;
- вычислять статистические показатели, характеризующие рынок рабочей силы; владеть
- навыками статистического анализа показателей, характеризующих рынок труда и трудовых ресурсов.
Демографические факторы формирования рынка труда
Рынок труда является важнейшей составляющей рыночной экономики. Развитый рынок труда способен эффективно использовать научный и человеческий потенциал страны. Однако на формирование и функционирование рынка труда оказывает влияние такое сложное социальное явление, как безработица, которая возникает в результате деформации в сфере занятости.
Какие демографические факторы оказывают влияние на занятость? Прежде всего, это пол, наличие детей, миграция. Рассмотрим основные формы их влияния.
Очевидно, что мужчин на работу берут охотнее, чем женщин. Если женщина еще не замужем, она сначала будет стремиться выйти замуж, потом забеременеть и родить ребенка, а значит, ей потребуется долгосрочный отпуск - сначала по беременности и родам, а затем по уходу за ребенком. Поэтому работодатель не очень заинтересован в таком работнике. Но женское население, тем не менее, трудится в различных сферах общественно полезного труда: в образовании, здравоохранении, на производстве, в банковской сфере и т.д.
Процесс воспроизводства населения без женщин и детей решить невозможно. Наличие детей у женщин (или фактор детности женщин) также влияет на занятость. Сюда входит общее число рождений и их очередность, промежуток между рождениями и т.п.
Большое количество детей требует больше времени для работы в домашнем хозяйстве, и в этом случае женское участие в производстве вне дома сводится к минимуму. При традиционном типе воспроизводства населения, характерном для развивающихся стран, женское участие в работе по найму - скорее исключение, вызванное экономическими причинами: доходы работающих мужчин не позволяют обеспечить семьи.
При современном типе воспроизводства, характерном для экономически развитых стран, наблюдаются малодетные семьи, но и в этом случае имеется высокая доля неработающих женщин. Однако причина этого прямо противоположная: высокий уровень развития экономики обеспечивает высокие доходы работающим мужчинам, которые позволяют содержать свои семьи на достаточно высоком уровне благосостояния, принятом в этих странах.
В борьбе за равные права с мужчинами женщина возвращается в производственную сферу. Сейчас это характерно для развитых стран, вступивших в постиндустриальную эпоху своего развития. Доли незанятых женщин стала заметно сокращаться. Женщины стремятся к карьере, они идут во властные структуры, становятся «бизнес-леди» и т.д. Причины понятны: быть эмансипированной женщиной с равными правами, что и у мужчин; стремиться к личностному развитию, несмотря на семью, мужа и детей. Уровень дохода таких семей позволяет нанимать прислугу для ведения домашнего хозяйства и няню для присмотра за детьми.
Миграция населения имеет разные причины, и ее влияние на занятость неоднозначно. Механический прирост населения в регионе обычно связан с мнением о лучшей жизни, о благополучии. Однако отсутствие достаточного количества рабочих мест в данном регионе порождает не только рост безработицы, но и другие негативные явления, например рост криминализации. Создавшаяся неблагоприятная обстановка в регионе обусловливает миграционный отток населения, в том числе и коренного. Уровень безработицы резко сокращается, нормализуется ситуация с занятостью, но регион теряет привлекательность для перспективного развития благоприятных условий жизни.
Территория России огромна. Условия жизни в различных регионах неодинаковые. Где-то нужны рабочие руки, но там неблагоприятные условия жизни. В европейской части России проживает 80% населения, а Сибирь и Дальний Восток содержат 80% всех природно-сырьевых ресурсов. Казалось бы, именно труда должен быть направлен миграционный поток, однако даже большие заработки не привлекают потенциальных работников, так как условия жизни хуже, чем в европейской части, и высокие цены «съедают» все надбавки к большим заработкам.
Таким образом, на занятость населения влияют, во-первых, половозрастной состав разных демографических групп; во-вторых, миграция; в-третьих, демографические факторы; в-четвертых, доля иждивенцев и пожилых людей в населении; в-пятых, уровень образования и профессиональной подготовки населения.
Демографические процессы, связанные с воспроизводством населения, являются сложными и многогранными и должны регулироваться государством и обществом, с учетом социально-экономических факторов влияния на воспроизводство населения. К ним относятся структурные, культурные, технологические, семейные, индивидуальные факторы. Структурные факторы обеспечивают нормальный уровень жизни населения, прежде всего за счет развитой структуры секторов экономики (промышленность, сельское хозяйство, торговля) и социальной безопасности, гарантирующей занятость, социальную и территориальную мобильность. Культурный фактор имеет огромное значение, так как он связан с уровнем образования и науки в обществе, закрепленном в системе ценностей и норм, традициях, вероисповедании, демографическом поведении. Технологические факторы связаны с развитием и применением современных технологий в системе здравоохранения, образования, средств транспорта и связи. Семейные факторы связаны с преодолением кризиса института семьи и брака.
Система семейных ценностей должна занять достойное место в социально-экономическом развитии общества. Индивидуальные факторы предполагают удовлетворение возрастающих потребностей человека как личности, результатом которого должно стать развитие человеческого потенциала и человеческих отношений, обусловленных возрастанием границ свободного времени.
Итак, демографическими факторами занятости и безработицы выступают процессы воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции, определяющие численность населения в трудоспособном возрасте в стране и регионах, численность различных демографических групп, семья, ее размер и состав; предложение рабочей силы определяется также социально-экономическими и психологическими факторами, соотношением зарплат и возможности занятости мужчин и женщин, различных возрастных групп, их потребностью в труде как средств самовыражения, их семейными ролями и функциями.
Введение
В условиях экономического и социального развития российского государства проблема заметного сокращения численности населения страны, а особенно сокращение числа трудоспособного населения в последнее время приобрела особую актуальность. Сложная демографическая ситуация в РФ, которая характеризуется депопуляцией, старением населения и уменьшением средней продолжительности жизни, беспокоит государство и широкие слои общества, привлекает внимание работодателей. Исторические потери, например, в ходе Великой Отечественной войны в сочетании с экономическим кризисом 90-х гг. и довольно низким уровнем доходов граждан поставили на границу исчерпания демографический и трудовой потенциал России.
Интеграция в мировое сообщество и связанный с ней постепенный переход от индустриальной стадии развития к постиндустриальной, когда на первый план выдвигается человек и его потенциал, требуют реализации соответственной демографической политики и регулирования рынка труда. Поэтому одним из главных условий постоянного экономического роста и социального прогресса является создания эффективного государственного механизма управления демографическими процессами и трудовыми ресурсами одновременно.
По своим причинам и следствиям демографические и связанные с ними трудовые процессы, являются уникальными и разносторонними. Вопрос демографии, кроме сугубо личной значимости, касается многих сторон человеческой жизни как в индивидуальном, так и в общественном аспектах. Демографические элементы обязательно присутствуют в экономической и социальной практике, особенно в условиях рыночной экономики и развития бизнеса.
Недостаточная разработка научной базы для проведения демографической политики, влияющей на эффективное регулирование рынка труда, предопределяют необходимость краткого исследования влияния демографической политики государства на рынки труда и экономику в РФ.
1. Сущность демографической политики государства и ее связь с регулированием рынка труда
Демографическая политика представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.
Демографическая политика может иметь ряд аспектов: она может быть направленной на охрану стабильной численности народонаселения, на его рост, или на предотвращение значительного увеличения численности народонаселения.
Демографическая политика, в связи с этим, включает средства, которые стимулируют рождаемость теми или иными социально-экономическими факторами, или наоборот сокращают рождаемость.
Развитые государства в силу особенностей их социально-экономического развития прежде остальных столкнулись с необходимостью решения демографических проблем, вызванных, в первую очередь, продолжительным падением рождаемости их население. Так, США занимают одно из первых мест в мире по наличию бездетных семей. В скандинавских государствах также отмечается падение рождаемости. На каждую женщину в развитых государствах приходится в среднем 1,9 ребёнка (нулевой прирост), в то время как в 1970 году было 2,5 ребёнка. В Англии, Швеции, Норвегии, Финляндии этот показатель еще ниже. Поэтому именно в этих государствах впервые были изобретены средства, способные воздействовать на развитие процессов роста народонаселения. Параллельно с падением рождаемости здесь происходили глубокие социальные изменения, в контексте которых пересматривались прошлые представления о демографическом развитии.
Сегодня развитые государства разрабатывают политику социальной адаптации, которая считается западными учёными наиболее перспективной формой демографической политики. Идея социальной адаптации, т.е., приспособления к изменениям в демографических тенденциях, имеет сегодня много приверженцев в Германии, Нидерландах, Швеции. Социально-экономические факторы, которые влияют на уровень рождаемости, существуют во многих государствах. В развитии системы таких мероприятий государства Западной Европы значительно опережают Северную Америку.
В структуре социально-экономических мероприятий наиболее распространёнными являются социальная помощь и надбавки, а также налоговые льготы, причём последние все больше уступают первенство выплатам и надбавкам, список которых очень разнообразен. К экономическим средствам относятся также разные косвенные льготы - транспортные, жилищные и пр.
Наиболее популярным средством борьбы с падением рождаемости, особенно в государствах с развитой системой семейного страхования, стало повышение уровня материальной помощи семьям. Но при этом правительство, как правило, отрицает сугубо демографические цели, а мотивируют этот шаг социально-экономическими причинами.
Для государств Западной Европы наиболее характерная система семейных надбавок, которые выплачиваются по прогрессивной шкале, причём объемы их довольно значительные.
Не менее важным средством, направленным на преодоление противоречий между материнством и домашней занятостью женщины, стал оплачиваем отпуск по беременности и уходом за ребёнком. Так, в Франции и Швеции декретный отпуск оплачивается бы размере 90% от уровня заработной платы. Однако, в Швеции это правило распространяется лишь на первую половину отпускного послеродового периода. Во второй его половине женщина получает фиксированную сумму, которая не зависит от ее дохода.
Наиболее продолжительный декретный отпуск предоставляется в Швеции - 26 недель, Австрии - 17, Финляндии - 13 недель. Наименее продолжительный - в государствах, которые не реализуют официально демографическую политику, например, в Великобритании, Бельгии и Нидерландах - 6 недель.
В тот же время в развитых государствах отсутствует единый подход к последствиям низкой рождаемости, в сочетании с установкой на невмешательство государства в процесс принятие решений гражданами. Однако, у них все же средства влияния на демографическое поведение заложены в комплексе конкретных законодательных, экономических, социальных институтов и факторов, развитие системы которых продолжается по сей день.
Ряд учёных полагают, что необходимы средства, которые можно использовать для влияния на текущий уровень рождаемости: возможность неполной трудовой занятости женщины, гарантированное восстановление женщины на работе, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков и т.д.
Развивающиеся государства в связи с неравномерностью социально-экономического роста, оказались в затруднительном положении в области демографии. Феномен демографического взрыва заострил и присущие этим государствам социально-экономические противоречия, сыграв роль катализатора в процессе разработки и реализации их демографической политики.
Противодействие интенсивному повышению рождаемости становится главному ее содержанием, превратившись в объективную общественную потребность.
Особенности неравномерного экономического развития со всей очевидностью проявились в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Среди них выделяется группа так называемых новых индустриальных государств, которые показали исключительно быстрые темпы социально-экономического роста (Сингапур, Малайзия, Южная Корея), где произошли кардинальные демографические изменения по направлению к рациональному типу репродуктивности население.
Например, очень затруднительная ситуация сложилась в двух мусульманских государствах Южной Азии - Бангладеш и Пакистане. Многие из демографических показателей этих государств схожи: рождаемость - 42 и 40%, смертность - 16 и 14%, детская смертность - 120 и 115%. Исторически прочные традиции, закреплённые в религиозных догмах и крепких этнокультурных стереотипах, до сих пор оказывают содействие сохранению в этих государствах активной политики роста населения.
Вот наиболее характерные цифры для государств так называемого «третьего мира»: 600 млн. чел. голодающего населения; количество людей с ожидаемой продолжительностью жизни меньше 60 лет - 1 млрд. 700 млн. чел.; население стран, где дети умирают чаще, чем взрослые - 1 млрд. 400 млн. чел.; люди, которые некогда не пользовались медицинскими услугами - 1 млрд. 500 млн. чел.; люди, чьи потребности зависят от использования дров - 1,5 млрд. чел.; полностью неграмотное взрослое население - 814 млн. Безусловно, эти государства нуждаются в демографической политике, которая не только бы снижало рождаемость, но и улучшала качество жизни населения.
В начале 90- х лет правительства Болгарии, Венгрии, Румынии, Германии оценивали свой уровень рождения детей в странах, как очень низкий и старались проводить такую политику, которая бы оказывала содействие его повышению. Правительства же других стран (Албании, Польши, Чехии и Словакии) были удовлетворены уровнем рождаемости и видели своими задачами обеспечения его сохранение. Правительство Югославии считало целесообразным в некоторых районах оказывать содействие повышению, а в некоторых - снижению уровня рождаемости.
Польское правительство традиционно старалось рассматривать демографическую политику как составную часть общей социальной политики, оно активно ищет новые подходы к определению ее цели в условиях радикальных реформ.
В Чехии и Словакии еще в конце 80-х гг. правительством были подписаны документы, где приоритетами признавались - создание условий для помощи матерям, и повышение самого престижа материнства, помощь в воспитании подрастающего поколения, всесторонняя подготовка молодежи к будущей самостоятельной жизни.
Таким образом, очевидной становится необходимость научной разработки новой демографической политики в этих, теперь уже самостоятельных, независимых государствах, равно как и в нашей стране.
Влияние же демографической политики на рынок труда связано с понятием трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Если трудовых ресурсов не хватает, то есть не хватает трудоспособных людей с определённым уровнем квалификации, или они не правильно распределяется на рынке труда, то наблюдается дисбаланс спроса на рынке труда, предложение на одни профессии падает, на другие возрастает и т.д. Развиваются такие явления, как безработица, значительная текучесть кадров, снижение эффективности труда. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.
Демографическая ситуация - это развёрнутая характеристика восстановления населения, от которой зависит и демографическая политика государства. Регулируя демографическую ситуацию, можно активно влиять на рынок труда.
2. Демографическая ситуация и демографическая политика в РФ
Демографический кризис, который переживает РФ, несёт в себе серьёзные угрозы будущему развитию и социальной безопасности государства, что требует формирования действенной демографической политики, направленной на противодействие дальнейшему углублению кризисной ситуации и устранение возникающих угроз.
Категория «демографическая политика», как и социальная политика вообще, не имеет однозначной трактовки в нашей стране, в ее современном научном обращении. Традиционно демографическая политика в России воспринимается как определённая деятельность государства, целью которой является изменение демографических параметров развития населения и режима его воспроизведения. В более широком понимании демографическая политика влияет и на качественные характеристики населения (состояние здоровья, экономическая активность и т.п.). Демографическая политика, как правило, представлена в таких государственных документах, как «концепция», «стратегия» или «программа» демографического развития страны, где декларируются цели, что отвечают современным государственным интересам. Так, осознание чрезмерной остроты демографической ситуации в России отразилось в задачах, которые были определены, например, в Концепции демографической политики до 2025 г., Методических рекомендациях по разработке региональных программ демографического развития и до. нормативно-правовых актах, касающихся регулирования демографической ситуации.
Главными задачами демографической политики в этом документе были определены: сокращение смертности трудоспособных граждан РФ, в особенности из-за внешних факторов (травматизм, несчастные случаи и т.д.). А также разработка дифференцированных региональных программ демографического развития с учетом местных проблем и традиций, решение текущих, наиболее важных демографических проблем, например, борьба со старением населения, охрана здоровья и пропаганда здорового образа жизни и т.д. Другой важной задачей является сотрудничество государственных органов с общественными организациями в ходе реализации демографической политики (как на федеральном, та и на региональном, муниципальном уровнях).
Угроза депопуляции заставляет правительства многих стран больше внимания уделять процессу рождаемости как основному фактору, который определяет режим воспроизводства населения. И содержание мероприятий, которые традиционно предлагаются в соответствующих документах, преимущественно опирается на здравый смысл и общественное мнение, чем на глубинные демографические исследования. Так, с точки зрения здравого смысла и исходя из результатов опросов, наибольшими преградами для на рождения детей в России становятся материальные проблемы и отсутствие жилья, но факты доказывают противоположное: чем выше уровень жизни семей, тем меньше в них детей. Значит, необходимо более тщательно изучить детерминанты демографических процессов для того, чтобы формировать эффективные меры влияния на них. По мнению Шабуновой А и Калачиковой О.: «Демографическая политика должны быть практикой демографической теории, а не обыденного, бытового мышления. Удивительно, что стратеги демографической политики в России, которые определяют ее содержание на государственном уровне, игнорируют довольно обоснованные выводы демографической науки, обрекая свои мероприятия aprіorі на низкую эффективность». С этим нельзя не согласиться, но следует отметить, что неэффективная демографическая политика это не сугубо российский феномен. Ведь во многих развитых странах мира в той или иной мере применяются, меры экономического стимулирования рождаемости, которые не дают желательного эффекта и также подвергаются критике. Вообще взгляды специалистов на возможности демографической политики (в традиционном понимании) не являются однозначными. Большинство из них не оптимистично настроены относительно оценки влияния экономического стимулирования на рождаемость и на увеличение численности населения. Они констатируют неизбежность сокращения численности населения, даже при условии внедрения щедрых выплат при рождение и воспитании детей, поскольку, как утверждает Кафидов В.В, изучающий демографию с точки зрения менеджмента - «демографический потенциал населения РФ на данный момент почти исчерпан». Подобного мнения придерживаются и демографы: А. Вишневский, Е. Андреев, А. Трейвиш и др.
Вместе с тем некоторые научные работники более оптимистично относятся к перспективам влияния на рождаемость. Так, Игебаева А. и Волкова Ф высказывают мысль, о том, что «…определённого противодействующего снижению рождаемости эффекта можно ожидать от реального общего подъёма благосостояния вследствие роста производительности труда, которое лежит в основе перехода от индустриальной стадии экономического развития к постиндустриальной». Следовательно, рынок труда тоже влияет на демографическую ситуацию, значит, они взаимно влияют друг на друга.
Тем не менее падение рождаемости в современном мире с точки зрения демографического подхода можно считать универсальным процессом, характерным для всех стран, которые переходят как к индустриальной, так и постиндустриальной фазы развития. Опыт других стран свидетельствует, что рост благосостояния сам по себе не влияет на рост рождаемости.
Сегодня в мире приблизительно треть всех стран имеет значение суммарного коэффициента рождаемости ниже уровня простого воспроизводства населения. А среди стран бывшего СССР только три: Таджикистан, Узбекистан и Киргизия продолжают сохранять режим расширенного воспроизводства.
Первопричиной снижения рождаемости в глобальном масштабе называют трансформацию института семьи (или институциональный кризис семьи), переход от традиционной патриархальной сельской семьи - ячейки, где осуществлялась общая работа, взаимная помощь между членами семьи, к семье городского типа с чертами индивидуализма, участием в общественном производстве, пользованием государственной системой социальной защиты.
Именно это демографы и социологи называют основными причинами снижения рождаемости, возникновения и углубления демографического кризиса.
Приверженцем такой точки зрения является и известный русский демограф Анатолий Вишневский, который не считает трансформацию российской традиционной семьи сугубо специфической реакцией на изменения, произошедшие в странах СНГ. Он называет это - глобальным явлением, что характерно для многих стран мира. Ряд других ученных также утверждают, что проблема подрыва семейных ценностей имеет всецело универсальный характер, присущий всем урбанизированным странам - как развитым, так и с переходной экономикой.
Другие же связывают становление новой модели семьи в РФ в основном с рыночной трансформацией общества, хотя и не отрицают влияния факторов глобального характера - процессов индустриального развития и урбанизации.
Итак, новая модель семьи и брачно-семейных отношений, которая формируется в России, характеризуется высоким уровнем консенсуальных браков, повышением возраста вступления в бра, высоким уровнем внебрачной рождаемости, низким уровнем рождаемости и высокими уровнями экономической и потребительской активности.
Составляющей так называемого «кризиса традиционной семьи» является также изменение роли женщины в обществе, т.е. привлечение женщины к общественной работе и меньшая концентрация на семейных обязанностях.
Меньшее количество детей в современной семье можно рассматривать как стратегический выбор современной семьи, которая стремится сохранить определенный уровень материального благосостояния и обеспечить детям лучшее качество ухода, воспитания, образования.
В глобальном масштабе снижения рождаемости стало наиболее заметным в 60-х годах прошлого века. Тем не менее, довольно продолжительное время (с начала 60-х к началу 90-х гг.) показатели рождаемости в России имели относительно стабильные значения. Но системный кризис 90-х гг. спровоцировал весьма резкий обвал показателей рождаемости, что уже нельзя связать лишь с глобальными изменениями в демографическом поведении. Суммарный общий прирост населения снизился до своей минимальной отметки (-0,44) в 1999 году (табл. 1).
Таблица 1. Численность населения РФ
Показатели199019992003200820122013Численность населения, млн. чел147,7146145142,8143143,3Общий прирост за год, %0,41-0,44-0,43-0,010,200,22
Основной причиной такого резкого падения можно назвать снижение уровня жизни большей части населения и связанную с этим потерю ощущения стабильности. Тем не менее, среди причин резкого снижения показателей рождаемости 90-х, начала 2000-х гг. кроме сугубо экономических, можно назвать еще ряд других. В начале 80-х гг. государство постоянно проводило активную политику, направленную на помощь семьям, имеющим детей, именно тогда отмечался последний всплеск рождаемости. Много семей в то время реализовало рождаемость на протяжении определённого срока и, соответственно, возник смещённый календарь рождений на более ранний период. К началу 90-х гг, соответственно, состоялось смещение календаря рождений в противоположную сторону, и это было еще одним фактором резкого снижения рождаемости 90- х гг. прошлого века в нашей стране. Одновременно с этим сегодня наметилось снижение количества трудоспособного и экономически активного молодого населения, именно из-за низкой рождаемости двадцатилетней давности.
Характерным признаком демографической ситуации в РФ является также то, что кризис рождаемости объединяется с резким ухудшением здоровья населения, в том числе репродуктивного, повышением смертности и сокращением продолжительности жизни. Итак, еще фактором снижения рождаемости 90-х гг. стало ухудшения репродуктивного здоровья населения, высокая смертность мужчин активного репродуктивного возраста.
Усилия государства относительно решения проблем демографического развития определённым образом можно оценить путем анализа расходования бюджетных средств на те или иные программы демографического развития.
К государственным расходам, которые имеют демографическую направленность, можно отнести такие: расходы на социальную защиту семьи, детей и молодежи и на помощь в решении жилищного вопроса (социальная защита и социальное обеспечение). Расходы на программы защиты семей, детей и молодежи составляют наибольшую часть расходов на социальную защиту в структуре местных бюджетов. В 2013 году стоимость этих программ составляла 877 млрд. рублей (1,9% от ВВП) или 27% общих расходов бюджетов на социальную защиту населения.
Среди программ демографической направленности значительную роль играют государственные программы помощи семьям с детьми. Они являются наиболее важным направлением расходования государственных средств на социальную защиту, учитывая высокие показатели бедности семей с детьми. Так, уровень бедности городских семей с детьми в 20010 г. составлял почти 25%, сельских - 40%. Около 5 млн. российских детей растут в бедных семьях, а значит они не могут получить нормальное образование и нарушается профессионально-квалификационная структура трудового потенциала. Предложение на рынке труда менеджеров, бухгалтеров, экономистов, педагогов превышает спрос, но зато остро не хватает работников промышленности, сельского хозяйства (особенно в глубинке), в больших городах - специалистов по обслуживанию и подбору роботов, менеджеров по продаже 3D-продуктов, специалистов по нанотехнологиям, хирургов. Все это сочетается с нехваткой мужчин трудоспособного возраста.
Согласно действующему законодательству, в РФ установлены такие виды помощи семьям с детьми:
выплата по беременности и родам;
при рождении ребёнка;
по уходу за ребёнком до достижения 1,3, 3 или 18 лет (в зависимости о типа семьи о состояния здоровья ребёнка);
пособия на на детей, которые находятся под опекой на детей одиноким матерям;
материнский капитал;
помощь малообеспеченным семьям с детьми.
Тем не менее, такие мероприятия, более или менее способны выполнять функции защиты от бедности, но на рождаемость кардинально они не влияют. Как свидетельствуют данные исследований условий жизни домохозяйств в РФ, несмотря на постоянный рост размеров социальной помощи значительных изменения материального положения семей с детьми не происходит, не влияют они также и на ситуацию с рождаемостью.
Следовательно, реалии современного демографического развития заставляют по-новому оценить роль и место демографической политики. Подавляющее большинство цивилизованных стран мира перешли к суженному режиму воспроизводства населения. Численный рост населения за счет рождаемости практически исчерпал свой ресурс. Мир переходит на режим низкой рождаемости, и, по крайней мере в ближайшие десятилетия, радикальных изменений такой ситуации ожидать не следует. Т.к. разрыв в благосостоянии этих различных групп стран сокращается медленнее, чем разрыв в рождаемости, и это еще раз подтверждает тезис о том, что снижение рождаемости нельзя связывать с сугубо экономическими факторами.
Население экономически развитых стран стремительно стареет, что представляет серьёзную угрозу экономическому развитию. Подобная тенденция наметилась и в РФ. (табл. 2 - данный Федеральной службы статистики РФ)
Проблема постарения приобретает все более глобальный характер в большинство стран Европы, Северной Америки, Японии, которые стоят на пороге демографического возрастного кризиса.
Таблица 2. Возрастная структура населения РФ, тыс. чел
Возраст/годы198920022004200520082013Моложе трудоспособного359952632725136243492284224110Трудоспособного837468894289852900998974586137Старше трудоспособного271962977829346293533016133100
Старение угрожает разрушить финансовые системы этих стран, поскольку непомерно большие суммы будут направляться в пенсионную система и систему медпомощи.
3. Пути решения демографических проблем в России
Учитывая изложенное выше, решение социальных и экономических проблем РФ необходимо строить на других подходах и других принципах демографической политики. Выбор дальнейшей стратегии является весьма сложной задачей. Ведь любая стратегия имеет шанс на успех, когда она способная учесть интересы всех субъектов демографической политики: государства: государственных органов и населения. Но эти интересы не всегда совпадают. Например, интересы государства традиционно заключались в увеличении численности населения и, приросте рабочей силы, налогоплательщиков, увеличении численности армии. А выбор населения, семей в период демографического перехода - это уменьшение количества детей, что увеличивает возможности для материального каждого ребёнка. Меньший размер семьи создаёт лучшие возможности для женщин принимать участие в трудовой и общественной жизни. Да и современные люди больше нацелены не на семейные ценности, а на самореализацию. И даже гедонизм.
В то же время современный рынок труда РФ характеризуется высоким уровнем безработицы, особенно в промышлености, сельском хозяйстве, в сфере транспорта и связи, а также в регион - в Республике Ингушетия, в Чеченской Республике и в Республике Алтай. Главная причина безработице - не демографическая, это низкий уровень экономического развития. Однако, на неё частично влияет иная проблема профессионально-квалификационная диспропорция трудовых ресурсов РФ, о чем мы писали раньше. Неэффективное использование трудового потенциала (злоупотребление гибкими формами труда или наоборот слишком суровый график и условия труда, задержка выплаты заработной платы, нарушение трудового законодательства) приводят к низкой производительности труда. Неэффективность труда вызывает экономическую отсталость и круг замыкается. Довольно развит, особенно в секторе малого бизнеса неформальный рынок труда, его предложения разнообразны. Во многом это обусловлено тем, что молодые люли и люди предпенсионного возраста, кторых стало довольно много соглашаются даже на невыгодные и рискованные условия труда.
Поэтому регулирование демографической ситуации и рынка труда должно осуществляться комплексно и быть направленно не только на регулирование основных показателей, но на решение важных социально-экономических проблем: борьба с бедностью. Безработицей, экономической отсталость, коррупцией, преступностью и т.д.
Относительно обеспечения интересов государства и населения есть, по крайней мере, два пути решения указанных проблем. Первый - стимулирование миграционного воспроизводства населения, второй - использование внутренних резервов населения, улучшение его качества: интеллектуального потенциала, развитие здоровой и активной жизни, и за счет этого - обеспечение большей его экономической производительности.
Миграционные процессы и миграционная политика не являются сугубо демографическими вопросами, поскольку факторами миграции является экономическое развитие и положение на рынке труда. Поэтому миграционную политику можно рассматривать как инструмент демографической и экономической политики. Странами - реципиентами, как правило, выступают страны с более высоким уровнем экономического развития, испытывающие определенный дефицит рабочей силы. Теоретически миграционное движение является тем средством, которое могло бы содействие выравниванию ситуации между странами двух типов демографического развития. Однако на практике массовые миграции ведут возникновению острых проблем политического характера, связанных этническими и культурными отношениями. Так в России довольно много работников из Молдавии, Украины, Белоруссии, Казахстана и др. стран, но есть проблемы нелегальной миграции и межэтнической враждебности.
Второй путь, который бы удовлетворил именно население - повышение качества населения, продолжение трудовой активности людей преклонного возраста и срока их трудовой деятельности. Это возможно лишь при условии хороших показателей здоровья и трудоспособности людей преклонного возраста. Так, в 1995 году в Японии был принят специальный закон о политике в стареющем обществе: он регулирует вопрос занятости и доходов с тем, чтобы каждый член общества мог реализовать свои способности, и, при желании, мог работать даже в преклонном возрасте.
Для РФ проблема старения стоит не так остро из-за высоких показателей смертности население, но все же показатели постарения имеют тенденцию к росту, а учитывая весьма низкий возраст выхода на пенсию сравнительно с мировыми аналогами, необходимость его повышения становится неминуемой (и особенно актуальна проблема для женщин).
Бесспорно, наиболее актуальной задачей демографической политики для России является уменьшения смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, и увеличение продолжительности здоровой жизни, в частности продолжительности трудовой активной жизни. Это позволит решить многие проблемы на рынке труда, например выровнять дисбаланс спроса и предложения работников мужского пола, а также представителей отдельных профессий.
Для этого необходимо:
возрождение российской духовности, национальных ценностей и традиций;
обеспечение экономических предпосылок замедления процессов депопуляции и улучшение качества жизни населения;
формирование установок на здоровый образ жизни;
борьба с бедностью и формирование правовой культуры, нацеленность молодежи на получение высшего образование, рост интеллектуального потенциала.
Среди экономических мер можно предложить:
структурную перестройку экономики и модернизацию промышленности;
повышение спроса на работников определенной квалификации;
развитие системы дополнительного профессионального образования;
развитие межбюджетных отношений, улучшений условий оплаты труда;
разработка комплексной системы занятости с учетом миграционных процессов.
Некоторые из этих направлений уже заложены в Концепции демографической политики до 2025 г. Однако на наш взгляд, идея новой стратегии состоит не во внедрении традиционных мероприятий по стимулированию рождаемости и сокращении смертности, а в подчинении всей социальной политики демографическим целям. Причём демографические цели понимаются более широко - как улучшение всех качественных характеристик населения.
Относительно влияния на репродуктивное поведение семей в сторону активизации рождаемости, то следует отметить, что традиционные мероприятия стимулирования рождаемости, такие как льготы и помощь семьям с детьми или запрет абортов не дают долгосрочного эффекта. Одним из перспективных направлений решения проблемы является обеспечение условий для возможности объединения занятости женщины и выполнение ею репродуктивной функции. Например, в Скандинавии отец тоже может уйти в декретный отпуск, что позволяет сохранять гендерной равновесие в социально-экономической политике общества. В этих странах низкий уровень безработицы, а система занятости населения, тесно связанная с учебными заведениями и социальными службами, способствует максимальному трудоустройству всех трудоспособных граждан, включая женщин.
В целом новая демографическая политика должна быть направлена на формирование в обществе новой ценностной основы демографического поведения, которое базировалось бы на приоритетах семьи, защиты детства и гендерного равенства. Но для ее эффективной реализации должны быть приложены совместные усилия государственных органов, общественных организаций, бизнеса, системы образования и населения.
Заключение
Демографическая политика большинства стран мира представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.
Демографическая ситуация, регулированием которой занята демографическая политика, характеризуется структурой и качеством трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.
В РФ нарушено воспроизводства населения, наметился дефицит трудовых ресурсов, старение население и нагрузка на бюджет из-за социальных расходов. На рынке труда ярко проявляется безработица, диспропорция профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала. Все это ведёт к экономическому упадку, и именно борьба с ним и др. негативными явлениями должны лежать в основе демографической политики. Достичь этого можно за счет структурного изменения экономики, модернизации промышленности, изменения системы образования и финансового стимулирования труда. Также можно предложить такие мероприятия: как использование миграции для баланса воспроизводства населения, улучшение качества жизни, духовное возрождение и поддержание здорового образа жизни россиян, развитие интеллектуального потенциала, достижение гендерного равенства на рынке труда.
Список использованной литературы
1.Вишневский А.Г. Андреев Е.М. Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. - М.: Институт экономики переходного периода (ИЭПП). - 90 с.
2.Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика. - М.: КноРус, 2013. - 176 с.
.Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России. - М.: НИМБ, 2010. - 290 с.
.Долгинцев В.И. Демографическая политика, как неотъемлемая часть социально-экономической политики // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. №2. С. 69-71.
.Жиромская Е.Б. Основные тенденции демографического развития России в XX веке. - М.: Кучково поле, 2012. - 320 с.
.Игебаева Ф.А., Волкова Л.Ф. К вопросу о демографической политике: задачи, перспективы // В сборнике: Актуальные вопросы развития социально-экономических систем в современном обществе Материалы международной научно-практической конференции. 2013. С. 125-126.
.Кафидов В.В. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.
.Костровцев Л.Б. Влияние демографических процессов на общую политику государства // Современные исследования социальных проблем. 2011. Т. 8. №4.1. С. 567-571
.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения-М.: Юрайт, 2014 -592 с.
.Харламов С.О., Несмелова П.В. Основы демографической политики Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №8. С. 29-33.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.