недостаток сырья, продуктов или финансов по сравнению с запланированным или необходимым уровнем, различают бюджетный дефицит, товарный, а также дефициты торгового и платежного балансов
Виды дефицита, причины дефицита, плюсы и минусы дефицита, методы финансирования дефицита, виды финансирования дефицита, дефицит в СССР
Развернуть содержание
Свернуть содержание
Дефицит - это, определение
Дефицит - это недостаток продуктов или , а также финансов или по сравнению с планом или минимальным уровнем, среди обывателей более развито понимание товарного или продуктового дефицита
Дефицит - это недостаток чего-либо - продуктов, сырья, финансов, при этом в случае дефицита продуктов или сырья превышает текущее предложение
Дефицит - это термин, означающий недостачу, недостаточность в чём-либо
Дефицит - это недостаточность средств, ресурсов в сравнении с ранее намечавшимся, запланированным или необходимым уровнем. Применительно к дефицитом называют превышение над
Дефицит - это экономический термин, которым характеризуется недостаток чего-либо в свободном обращении
Дефицит - это недостаточное количество чего-либо. В экономике, используется понятие дефицита бюджета, означающее, что расходы превышают
Дефицит в истории
Дефицит распространен по всей истории человечества. В мире всегда чего-нибудь не хватает.
Московское восстание, «Соляной бунт» в годы правления Алексея Михайловича (из династии Романовых), одно из крупных городских восстаний середины XVII века в , массовое выступление низших и средних слоёв посадского населения, городских ремесленников, стрельцов и дворовых.
Голод в России (1601-1603 гг.)
Царствование Бориса начиналось успешно, однако череда опал породила уныние, а вскоре разразилась и настоящая катастрофа. В 1601 г. шли долгие дожди, а затем грянули ранние морозы и, по словам современника, «поби мраз сильный всяк труд дел человеческих в полех». В следующем году неурожай повторился. В стране начался голод, продолжавшийся три года.
Из-за дождей в Российской Федерации случился неурожай
Причины голода
В качестве причин называется несколько разнородных факторов. Начальным этапом голода был сильный неурожай 1601 года, который, по мнению метеорологов, стал результатом начавшегося извержения вулкана Уайнапутина в Испанском (19 февраля 1600 года). Это привело к накоплению пепла в атмосфере Земли и вызвало малый , характеризовавшийся 10-недельными проливными дождями летом и ранними заморозками осенью.
С другой стороны, историки и экономисты указывают на то, что в ХV-ХVII веках практически все страны Европы пережили позднего средневековья, вызванный перенаселением, сочетавшимся со всё более очевидной неэффективностью феодального хозяйства.
Ход событий
Из-за голода и неурожаев многие помещики давали своим крестьянам вольную (а многие другие, выгоняя своих крестьян - чтоб их не кормить, - не давали им при этом вольную - чтобы, когда голод окончится, вернуть этих крестьян себе). Толпы холопов занимались разбоями и грабежами на дорогах.
Уровень товарного дефицита в различных местностях СССР сильно различался. Каждый населённый пункт СССР был отнесён к одной из четырёх «категорий снабжения» (особая, первая, вторая и третья). Преимущества в снабжении имели особый и первый списки, куда вошли Москва, Ленинград, крупные промышленные центры, Литва, Латвия, Эстония и курорты союзного значения.
В 1934 году дефицит сырья и комплектующих в промышленности (и распределение их производителям по разнарядке) привёл к появлению особой касты снабженцев («толкачей»), могущих при помощи связей и подарков достать (выбить, протолкнуть) у поставщиков «буквально всё». Таковые очень ценились директорами предприятий.
Дефицит касался не только продовольственных, но и промышленных товаров. Здесь тоже существовала распределительная система. Многие дефицитные вещи (в том числе ) разыгрывались в государственных лотереях.
Виды дефицита
Существует несколько видов дефицита.
Товарный дефицит
Дефицит товара - это симптом превышения спроса на этот товар над предложением. Эпизоды товарного дефицита возможны и в плановой и в рыночной экономиках.
Однако в рыночной экономике с плавающими ценами торговый дефицит считается неравновесным состоянием, которое быстро корректируется рынком путём роста цен, роста объёма производства и падения спроса на товар.
С другой стороны, плановая экономика в сочетании с государственным регулированием цен лишена этого естественного рыночного корректирующего механизма, и поэтому в такой экономике возможны случаи долговременного (и даже перманентного) товарного дефицита.
Оборотная сторона торгового дефицита в условиях плановой экономики - это появление товаров, на которые регулирующий орган устанавливает завышенные цены или завышенные квоты производства.
Такие товары имеют тенденцию скапливаться на складах или на полках магазинов - затоваривание. Сосуществование дефицита и неликвидных товаров привело в СССР к появлению феномена «нагрузки», когда дефицитный товар разрешалось покупать только в комплекте с неликвидным.
Бюджетный дефицит
Причины образования бюджетного дефицита
Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:
Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности;
Виды источников финансирования дефицита бюджета
Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.
Внутренние источники финансирования
Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:
Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение предпринимательской прибыли вызывает оптимизм производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным инвестиционным вложениям (эффект акселератора).
В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как , фундаментальная наука, образование или здравоохранение, то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических .
Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.
Дефицит торгового баланса
Тем не менее, из-за недостаточной экспортных отраслей основную часть дефицита торгового баланса эти страны вынуждены покрывать за счёт эмиссии ценных бумаг частных и правительственных долговых инструментов.
В США дефицит торгового баланса, по данным Bureau of Economic Analysis, в 2006 году составил 836 (за счёт потребления дешёвых азиатских и мексиканских товаров, а также сырья).
В слаборазвитых странах отрицательное сальдо торгового баланса говорит о неконкурентоспособности экспортных отраслей экономики, что зачастую приводит к девальвации (обесцениванию) денежных средств таких стран в связи с тем, что они не могут расплачиваться по импортным закупкам.
Дефицит платежного баланса
Один из главных факторов дефицита - превышение стоимости товаров над объемом их . Модели платежного баланса одной и той же страны изменяются параллельно с развитием .
Методы финансирования дефицита платежного баланса
Дефицит платежного баланса погашается финансированием. Методы покрытия дефицита платежного баланса можно разделить на три группы - текущее (временное) финансирование, финансирование из и исключительное финансирование.
Временное финансирование
Временные методы балансирования платежного баланса включают использование иностранных кредитов, ввоз капиталов, кратковременные кредиты по соглашению свои между центральными банками, которые предоставляют друг другу национальную валюту, продажу иностранных и размещение национальных ценных бумаг за контролем золота из запасов, демонетизируя его;
Специальные права заимствования (СДР) - выпускаемый резервный актив, распределяемый между странами-членами в соответствии с их квотами, используемый для приобретения иностранной валюты, предоставления займов и осуществления платежей. Страны могут приобретать СДР друг у друга, осуществлять платежи в СДР. Однако СДР представляют собой не более 3% резервных активов мира и практически не играют существенной роли;
Резервная позиция в МВФ - сумма резервной доли страны в МВФ и долга со стороны МВФ этой стране. Резервная доля составляет 25% квоты страны в капитале МВФ и может быть получена страной назад практически без каких-либо условий. Покупки иностранной валюты за национальную в рамках резервной доли, которая не считается , как и получение кредита МВФ, приводят к увеличению резервных активов покупающей страны;
Валютные активы - обычно наиболее значимая часть международных активов, состоящая из требований к в форме иностранной валюты, банковских , правительственных ценных бумаг, других ценных бумаг, финансовых , акций частных предприятий и требований, возникающих в результате соглашений между национальным и иностранными центральными банками, а также правительственными органами;
Прочие требования - это все остальные требования, выраженные иностранной валютой или ценными бумагами, которые могут быть включены в определение международных активов центрального банка.
Исключительное финансирование
Исключительное финансирование используется в условиях кризиса платежного баланса при отрицательном сальдо платежного баланса, которое не может быть покрыто в текущем году за счет сокращения запасов резервных активов, поскольку либо их просто недостаточно, либо они законодательно не могут быть использованы для этих целей.
Исключительное финансирование - операции, проводимые страной, испытывающей трудности с финансированием отрицательного сальдо платежного баланса, по согласованию и при поддержке ее зарубежных партнеров в целях снижения этого сальдо до уровня, который можно профинансировать традиционными средствами.
Операции по исключительному финансированию могут проходить но любым статьям платежного баланса и обычно не обособляются в отдельную группу. Наиболее значимы из них следующие:
Аннулирование долга - добровольный отказ от части или всей суммы долга, зафиксированный в соответствующем соглашении между страной-кредитором и страной-должником. В платежном балансе аннулирование долга отражается как капитальный трансферт в счете движения капитала;
Обмен задолженности на акции - это обмен просроченной задолженности и иных долговых обязательств на акции компаний страны -должника;
Программы стабилизации платежного баланса обычно сочетаются с мероприятиями по оздоровлению экономики, сдерживанию инфляции, сокращению платежного дефицита и т.д. Обычно применяется компенсационное регулирование платежного баланса, основанное на сочетании двух противоположных комплексов мероприятий:
Рестрикционных (кредитные ограничения, в том числе повышение процентных ставок , сдерживание роста денежной массы, импорта товаров и др.);, отражающий ситуацию, при которой суммарные чистые поступления в страну иностранной валюты являются отрицательными.
Дефицит платежного баланса в течение длительного периода времени вынуждает золотовалютные резервы центрального банка страны сокращаться для поддержания платежного баланса, следствием из этого является:
Девальвация национальной валюты;
Ввод ограничений по односторонним переводам денежных средств за границу и по совершению взаимных платежей между странами;
Снижение инвестиционных поступлений в страну, которое приводит к уменьшению денежных поступлений на платежный баланс государства;
Принужденное сокращение расходов во внешнеэкономической деятельности.
Дефицит платежного баланса в краткосрочном периоде покрывается за счет финансирования положительного сальдо или профицита платежного баланса по капитальным операциям, то есть привлечением иностранного предпринимательского или ссудного капитала в страну.
Иностранный капитал более предпочтителен, т.к. он повышает инвестиционный климатСистематический дефицит платежного баланса не свидетельствует о кризисе платежного баланса страны только в том случае, если в стране присутствует отличный инвестиционный климат для отечественных и , ведь дефицит платежного баланса государства может систематически покрываться за счет чистого движения иностранного предпринимательского капитала.
Дефицит платежного баланса с точки зрения микроэкономики
Дефицит платежного баланса - это показатель, отражающий превышение суммы платежей иностранным субъектам хозяйствования над суммой денежных средств, полученной от иностранных субъектов хозяйствования.
Дефицит платежного баланса вынуждает субъект хозяйствования:
Сокращать сумму платежей иностранным бизнесменам и юридическим лицам;
Увеличивать поступления от иностранных субъектов хозяйствования;
Увеличивать оборачиваемость дебиторской задолженности;
Вводить ограничение односторонних переводов денежных средств;
Привлекать иностранных инвесторов;
Находить пути снижения производимой продукции;
Расширять воспроизводство;
Искать пути увеличения прибыли и иные действия, связанные с сокращением дефицита платежного баланса, увеличением экономического состояния и положения субъекта хозяйствования.
При девальвации национальной валюты дебиторская задолженность в национальной валюте постепенно обесценивается, что свидетельствует об сокращении дефицита платежного баланса, но девальвация национальной валюты повлечет за собой ряд негативно влияющих факторов на экономику государства в целом.
Авторы, источники и ссылки
Создатель статьи
Odnoklassniki.Ru/profile/569272751517 - профиль автора данной статьи в Одноклассниках
Plus.Google Inc..Com/105084656712674121147/posts - профиль автора материала в Гугл+
Дефицит – это явление, при котором наблюдается недостаток финансов либо материальных ценностей. Если проследить факторы, которыми обусловлен подобный результат, с ними можно грамотно бороться.
Нехватка в торговле
Дефицит товара можно считать признаком той ситуации, когда спрос на тот или иной продукт определённого производства превышает его предложение. И поставщик просто не в состоянии удовлетворить в полной мере нужды клиентов. Такое явление может возникнуть даже в тех случаях, когда экономика работает по тщательно спланированному сценарию.
Однако дефицит – это явление, которое куда чаще появляется в условиях неопределённости, свойственных рынку. Если стоимость постоянно меняется, возникает состояние отсутствия равновесия, которое, однако, можно скорректировать. Для этого начинают поднимать цены. Дефицит – это положение, при котором популярность товара в среде покупателей играет совсем не на руку производителям.
Небольшой плюс для продавца
Появляется простор для большего заработка. Таким образом, между себестоимостью и ценой продажи будет большая денежная "прослойка". Даже когда она существует, люди всё равно не утратят интереса к продукту. За счёт поступающих средств можно увеличить объём производства, благодаря чему сама проблема просто перестанет существовать, ибо недостаток будет перекрыт.
Естественные процессы регулировки
Однако если речь идёт о плановой экономике, являющейся менее гибкой, чем рыночная, здесь нельзя будет провернуть этот манёвр. Сложнее становится задача, призванная подавить причины дефицита. Регулирование цен государством не столь эффективно, как естественное заполнение таких пробелов. Как организм, закаляющий свой иммунитет в борьбе с болезнью, так и экономика должна уметь восстанавливаться не за счёт искусственного вмешательства, а благодаря собственным особенностям. Этот метод будет наиболее надёжным. Если корректировка не будет осуществлена таким образом, может случиться, что нежелательные явления затянутся.
В таких случаях государство в лице регулирующего органа назначает повышенные цены на товар или завышает квоты на производство. Если действовать неаккуратно, происходит затоваривание складов, которые становятся полны так и не проданным товаром. Феномен, например, наблюдался в Советском Союзе, когда дефицитный товар продавали только в паре с тем, что утерял ликвидность.
Недостаток средств
Дефицит – это явление, которое также может затронуть бюджет той или иной организации или всю систему финансов страны. Здесь очень важен баланс между поступлениями и выдачей средств. Дефицит финансирования – проблема, с которой может столкнуться страна, когда её казна пустеет, а народ все ещё нуждается в выплатах.
Такую ситуацию могут обусловить экономика, политика и даже природа, а также ряд прочих причин. Налоги и прочие доходы могут оказаться недостаточными для того, чтобы покрыть траты. Для нормального функционирования страны важно установить гармонию между этими двумя манипуляциями. Это может быть достигнуто при грамотной организации всех процессов, что протекают в экономике. Для чего наперёд нужно просчитывать, сколько средств необходимо выдать для того, чтобы соответствующую денежную массу собрать и добавить в бюджет. В крайних случаях используют заимствование.
Необходимость составления плана
Если предусмотреть состояние общей суммы государственных ценностей, которое будет через некоторое время, можно обезопасить себя и своих граждан от неприятных неожиданностей. Иначе создастся такая ситуация, когда все жизненные процессы и механизмы в стране просто замрут. Деньги – это эквивалент тех благ, которые ежедневно воспроизводятся и потребляются жителями страны.
Составляя план бюджета, экономисты должны грамотно просчитывать дефицит дохода. Если таковой может возникнуть, некоторые профессионалы советуют создавать профицит, под которым подразумевается образование страхового запаса, не дающего расходам превысить доходы. Однако это тоже не всегда может вылиться в положительные последствия. Экономика будет перегружена, эффективность пользования деньгами станет ниже. Идеальная ситуация – когда нет перекосов ни в одну из сторон. Только так можно избежать каких-либо отрицательных явлений.
Как выйти из этого положения?
Есть ряд мер, которые в стандартной практике применяют для улучшения положения. Те, кто планирует бюджет, обычно прибегают к следующим шагам:
- Сокращают расходы бюджета, устанавливают некоторые величины затрат на отдельные учреждения, свыше которых средства просто не тратятся.
- Доходы распределяют меж фондами различных уровней в соответствии с их расходными полномочиями.
- Для максимизации денежной массы на счету государства находят дополнительные резервы, проводя мониторинг работы учреждений, непосредственно получающих эти деньги.
- Регулирование в этой сфере может устареть, поэтому периодически нужно проводить его модернизацию.
- Расходы должны подвергаться чёткому планированию, благодаря которому потенциально может произойти рост доходной части из-за действий, стимулирующих процессы экономики. В данном случае эффективным образом преодолеваются социальные проблемы.
- Вычеты со счетов делаются экономно, не производятся затраты, не имеющие первой необходимости.
- Заимствования должны обеспечить приток валюты и ценностей, а также надёжность, связанную с уверенностью и свободой для проведения различных расчётных операций.
Такая ситуация может произойти на любом рынке. Главное – правильно подойти к процессу её решения.
ДЕФИЦИТ
ДЕФИЦИТ
(shortage) Ситуация, когда спрос на товары или услуги превышает их наличное предложение. Это может произойти только в том случае, если их цены не корректируются для "расчистки" рынка. Если происходит внезапный скачок спроса на товары или падение их предложения, юридические или общественные соглашения могут препятствовать увеличению цен до уровня, достаточного для "расчистки" рынка, порождая тем самым дефицит. Если это происходит, имеющееся предложение товаров приходится распределять каким-либо неценовым методом, например, формальным или неформальным рационированием (rationing) или образованием очередей.
Экономика. Толковый словарь. - М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Дж. Блэк. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. . 2000 .
ДЕФИЦИТ
(от лат. deficit - недостает)
недостаточность средств, ресурсов в сравнении с ранее намечавшимся, запланированным или необходимым уровнем. Применительно к бюджету дефицитом называют превышение расходов над доходами.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. . Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с. . 1999 .
Экономический словарь . 2000 .
Синонимы :Антонимы :
Смотреть что такое "ДЕФИЦИТ" в других словарях:
дефицит - а, м. déficit m. , > нем. Defizit. 1. Превышение расходов над доходами; убыток. БАС 2. Я думаю, как бы дефицит ваш ни велик был, можно некоторые платежи отсрочить, также издержки умерить. АВ 9 507. Но этот дефицит Винокурение издельем… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
- (лат. deficit, от deficire недоставать). В коммерции, недостаток приходов для покрытия расходов; также недостающее в кассе по счетам. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ДЕФИЦИТ [лат. deficit недостает] … Словарь иностранных слов русского языка
Дефицит - – экономический термин, которым характеризуется недостаток чего либо в свободном обращении. Основой дефицита является превышение спроса над предложением. При этом в рыночной экономике такой дисбаланс компенсируется повышением цены, благодаря… … Банковская энциклопедия
См … Словарь синонимов
ДЕФИЦИТ, дефицита, муж. (лат. deficit недостает). 1. Убыток, превышение расхода над приходом (экон.). Бюджет составлен с дефицитом в 100 млн рублей. Торговля дает дефицит. 2. Недостаток, нехватка (торг.). В этих товарах будет большой дефицит.… … Толковый словарь Ушакова
Дефицит - (от лат. deficit недостает; англ. deficit) 1) недостаток, нехватка чего либо; отсутствие товара на рынке в достаточном количестве (товарный дефицит); 2) превышение расходов над доходами, убыток (напр., дефицит бюджета); 3) в … Энциклопедия права
- (от латинского deficit недостает), недостаток, нехватка чего либо (например, дефицит материалов); товар, которого нет в достаточном количестве … Современная энциклопедия
- (от лат. deficit недостает) недостаток, нехватка чего либо (напр., дефицит материалов); товар, которого нет в достаточном количестве … Большой Энциклопедический словарь
дефицит - [Лугинский Я. Н. и др. Англо русский словарь по электротехнике и электроэнергетике. 2 е издание М.: РУССО, 1995 616 с.] дефицит 1) несоответствие (недостаток) предложения по отношению к спросу (напр., товарный Д. на рынке товаров); 2) превышение… … Справочник технического переводчика
Дефицит - (от латинского deficit недостает), недостаток, нехватка чего либо (например, дефицит материалов); товар, которого нет в достаточном количестве. … Иллюстрированный энциклопедический словарь
Книги
- Дефицит , Янош Корнаи. Издание 1990 года. Сохранность хорошая. В данной книге анализируются причины многочисленных нехваток в социалистической экономике - явления всем хорошо знакомого, но, к сожалению, плохо…
Определение понятия «дефицит»
Очень часто в последнее время мы начали слышать термин «дефицит». Давайте же попробуем разобраться в его значении и природе.
ДЕФИЦИТ - (лат. deficit - недостает) - недостаточность средств, ресурсов в сравнении с ранее намечавшимся, запланированным или необходимым уровнем. Применительно к бюджету Д. называют превышение расходов над доходами.
Дефицит - недостаток, нехватка какого-либо ресурса (в том числе потребительского) в микроэкономике; превышение расходов над доходами, в том числе валютная, финансовая и товарно-денежная несбалансированность в макроэкономике. На народнохозяйственном уровне выделяют несколько видов дефицитов. Другими словами, дефицит - это превышение спроса над предложением.
Казалось бы, всё логично и понятно. Даже объяснять незачем. Только почему-то, слыша этот термин, мы представляем себе длинные советские очереди за чем угодно, «потому что дефицит». На самом деле это не единственное его проявление. А точнее, только один из его видов.
Виды дефицита
Существуют различные виды дефицита. Рассмотрим их подробнее.
Дефицит платежного баланса или внешнеторговый дефицит. Это разновидность дефицита, возникающая в результате превышения импорта над экспортом. Сам по себе дефицит торгового баланса не вызывает особого беспокойства, если он компенсируется профицитом других статей платежного баланса страны.
Дефицит платежного баланса - общая несбалансированность всех форм движения товаров и денег между государством и его внешними партнерами как по текущим расчетам (внешняя торговля, услуги, трансфертные платежи), так и по движению капитала.
В таком случае наблюдается превышение импорта над экспортом. Другими словами, в страну ввозится больше, чем из нее вывозится на экспорт. В случае такого дефицита суммарное значение поступающей в страну валютной массы является отрицательным. Остановимся более подробно на этом. Ежегодно страна получает определенную сумму платежей из-за границы и в свою очередь производит платежи за границу. Если первая сумма превышает вторую, торговый баланс считается активным, если же наоборот - пассивным или же дефицитным, что отрицательно сказывается на экономике.
Наиболее обсуждаемым в последнее время является дефицит государственного бюджета.
Если попытаться сформулировать наиболее широкое определение, то дефицит государственного бюджета - это явление, возникающее, когда расходы бюджета превышают доходы.
Бюджетный дефицит может быть также первичным или вторичным.
- · Первичный дефицит возникает, когда расходы превышают доходы
- · Вторичный - это не превышение доходов над расходами, а скорее обслуживание уже имеющегося дефицита.
Поэтому при формальном отсутствии дисбаланса между доходами и расходами формируются дополнительные расходы, например, процентное обслуживание имеющегося дефицита бюджета.
В свою очередь дефицит государственного бюджета бывает случайным и действительным.
Случайный дефицит чаще всегда случается из-за временных разрывов между поступлениями и расходованием средств и характерен он, в первую очередь, для местных бюджетов, которые в наибольшей мере зависят от одного источника финансирования.
Действительный же дефицит можно объяснить существенным отставанием роста доходов бюджета от роста его расходов.
- · Хронический дефицит характеризуется перманентным появлением на протяжении нескольких лет.
- · Временный же, как правило, возникает в силу случайных колебаний доходов и расходов.
Также дефицит может быть плановым, то есть предусмотренным законодательными актами о бюджете, и неплановым, иными словами возникшим из-за непредвиденного непрогнозируемого роста расходов или резкого сокращения доходов.
Основой воспроизводства агрегированного дефицита является нерациональная структура народного хозяйства, затратность и ресурсоемкость экономики, что при наличии жесткого административного контроля не позволяет ценовым механизмам сбалансировать спрос и предложение. Денежные доходы в значительной мере не отовариваются, накапливается отложенный спрос. Развивается так называемая подавленная инфляция, которая проявляется не в росте цен, а в нарастании дефицитности товаров. Наличие при этом высокого уровня дефицита госбюджета (доходящего и даже превышающего 10 % ВНП) является постоянным источником закачивания в экономику дополнительной денежной массы, подрывающего любые усилия по сбалансированию спроса и предложения.
Бюджетный дефицит – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами в каждый бюджетный год.
Бюджетный профицит – это сумма превышения доходов бюджета над его расходами в каждый бюджетный год.
Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Даже если проект бюджета сбалансирован, в процессе его исполнения равенство сохранить практически невозможно. Выделяют положительные и отрицательные стороны бюджетного дефицита.
Положительная сторона – политика дефицитного финансирования приводит к активизации экономического роста.
Отрицательная сторона - бюджетный дефицит ведет к росту государственного долга, усилению налогового бремени, стимулирует инфляционные процессы.
Дефицит бюджета может возникнуть в результате:
Необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики,
Чрезвычайных обстоятельств (война, крупные стихийные бедствия и др.).
Кризисных явлений в экономике, ее развала, неэффективности финансово-кредитных связей и др. - наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
Функции бюджетного дефицита :
распределения (перераспределения),
фондообразующая,
стимулирующая,
контрольная.
Различают следующие виды бюджетного дефицита :
Структурный дефицит – дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета.
Дефицит или положительное сальдо бюджета, рассчитанные для экономики, находящейся в условиях естественного уровня безработицы, при естественном уровне ВНП, а также при ставках налога и размерах трансфертных платежей, определяемых действующим законодательством. Обычно наличие структурного дефицита является результатом дискреционной фискальной политики. Дискреционная фискальная политика - осуществляемое правительством преднамеренное изменение налогов (налоговых ставок) и объема правительственных расходов (расходов на товары и услуги и программ трансфертных платежей) с целью обеспечить производство неинфляционного ВНП при полной занятости и стимулировать экономический рост.
Представляет собой вычисленную разность между текущими государственными расходами и доходами в предположении некоторого фиксированного (естественного) уровня безработицы.
Циклический дефицит - дефицит государственного бюджета, вызванный спадом деловой активности и сокращением налоговых поступлений.
Разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом. Такой дефицит изменяется на протяжении делового цикла. Если реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного дефицитом, то разность между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком .
Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Квазифискальный (скрытый) дефицит государственного бюджета – обусловленквазифискальной (квазибюджетной) деятельностью Центрального Банка, а также государственных предприятий и коммерческих банков.
К числу квазифискальных операций относятся:
а) финансирование государственными предприятиями избыточной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;
б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.) Эти кредиты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ;
в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинансирования коммерческим банкам на обслуживание недействующих ссуд, а также рефинансирование ЦБ сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и т.д.
Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактического бюджетного дефицита и государственного долга, что может делаться целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках "жесткого" курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет.
Первичный дефицит - представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, т.е. возрастает "бремя долга" в экономике.
В теории различают также активный и пассивный дефициты.
Активный дефицит возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения.
Пассивный дефицит – в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат).
Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим.
Наиболее сложной проблемой является проблема сбалансированности бюджета.
Существуют различные методы покрытия бюджетного дефицита:
Кредитно-денежная эмиссия (монетизация).
Первая форма – эмиссия денег . В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен. Последствия такой эмиссии следующие:
развивается неконтролируемая инфляция,
подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, снижается инвестиционная активность,
раскручивается спираль цена - заработная плата,
падает уровень жизни населения, обесцениваются сбережения населения,
воспроизводится бюджетный дефицит.
В целях сохранения хозяйственной и социальной, стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег.
Вторая форма – кредитная эмиссия . Монетизация дефицита госбюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличности, а осуществляться в других формах, например в виде расширения кредитов Центрального банка государственным предприятиям по льготным ставкам процента или в форме отсроченных платежей. В последнем случае правительство покупает товары и услуги, не оплачивая их в срок. Если закупки осуществляются в частном секторе, то производители заранее увеличивают цены, чтобы застраховаться от возможных неплатежей. Это дает толчок к повышению общего уровня цен и уровня инфляции. Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предприятий государственного сектора, то эти платежи нередко финансируются Центральным банком или же накапливаются, увеличивая общий дефицит госбюджета. Поэтому, хотя отсроченные платежи, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования бюджетного дефицита, на практике это разделение оказывается весьма условным.
Выпуск займов .
Государственные займы могут осуществляться в различных формах:
в виде передачи государственных ценных бумаг;
займов у внебюджетных фондов;
получение кредитов.
Если дефицит госбюджета финансируется с помощью выпуска государственных займов, то увеличивается средняя рыночная ставка процента, что приводит к снижению инвестиций в частном секторе, падению чистого экспорта и частично - к снижению потребительских расходов. В итоге возникает эффект вытеснения, который значительно ослабляет стимулирующий эффект фискальной политики. Долговое финансирование бюджетного дефицита нередко рассматривается как антиинфляционная альтернатива монетизации дефицита. Однако долговой способ финансирования не устраняет угрозы роста инфляции, а только создает временную отсрочку для этого роста, что является характерным для многих переходных экономик. Если облигации государственного займа размещаются среди населения и коммерческих банков, то инфляционное напряжение окажется слабее, чем при их размещении непосредственно в Национальном Банке.
В случае обязательного (принудительного) размещения государственных облигаций во внебюджетных фондах под низкие (и даже отрицательные) процентные ставки, долговое финансирование бюджетного дефицита превращается, по существу, в механизм дополнительного налогообложения.
Государственные займы менее опасны, но и они в какой-то мере подрывают рыночную экономику если имеет место принудительное размещение государственных ценных бумаг или сужаются возможности получения частными фирмами кредитов, что увеличивает спрос на кредиты на рынке ссудных капиталов, способствует удорожанию кредита, т. е. росту учётной ставки.
Если задолженность государства накапливается, то она превращается в государственный долг. Понятие государственного долга и методы управления им были рассмотрены выше.
Увеличение налоговых поступлений в госбюджет .
Проблема увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет выходит за рамки собственного финансирования бюджетного дефицита, так как разрешается в долгосрочной перспективе на базе комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения.
Секвестр расходов.
Его суть заключается в пропорциональном сокращении государственных расходов по всем незащищенным статьям бюджета.
В перечень защищенных статей как правило включаются:
заработная плата;
начисления на заработную плату;
трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь);
продукты питания;
медикаменты и перевязочные средства;
проценты по государственному долгу;
погашение государственного долга;
оплата услуг научно-исследовательских организаций.
Сокращение бюджетного дефицита должно осуществляться по специально разработанной программе. Она должна предусматривать следующие меры:
Повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов;
Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности (с целью сокращения бюджетного финансирования);
Расширение круга плательщиков должно осуществляться одновременно с оптимизацией налогообложения;
Развитие территориально-регионального хозрасчета (укрепление самостоятельности регионов);
Оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом и прежде всего направляемых в реальный сектор экономики;
Сохранение финансирования лишь важнейших и обоснованное принятие новых социальных программ;
Совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере;
Корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей;
Реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования;
Составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов;
Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте;
Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций.
Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.