Возникла на первобытнообщинной стадии развития общества. Управляли старейшины (управляли процессами распределения). Рабовладельческое хозяйство, управлялось либо рабовладельцем, либо управляющим.
В развитой рыночной экономике, где существуют крупные корпорации, управление тоже осуществляется централизовано. Вместе с тем 20в. дал пример высшей ступени централизовано управляемой экономики - модели государственного управления.
В большинстве случаев централизовано управляемые хозяйства выступают в виде небольших обособленных хозяйств, которые охватывают либо одну семью, либо небольшие коллективы, состоящие из нескольких десятков или сотен людей.
Другая форма централизованного управления встречается реже, одна из важнейших предпосылок: ситуация чрезвычайных обстоятельств. Государственная централизованная экономика формируется и функционирует, как правило, в ситуации стихийных, национальных бедствий. Разного рода бедствия порождают необходимость мобилизации всех экономических ресурсов для преодоления бедствий, для сохранения существования общества в целом. И опыт показывает: временная мобилизация сил и средств позволяет обществу выйти из бедственного положения, вместе с тем, централизовано управляемая система несёт в себе ряд очевидных недостатков (государственная централизованная система):
состоит в том, что национальная экономика даже относительно небольших стран - не способна соответствовать изменяющейся структуре потребностей всего населения, не способна обеспечить производство именно тех продуктов и в таком их объёме, которые действительно необходимы всем слоям населения, т.е. такого рода экономика не эффективна в распределении экономических ресурсов.
собственником ресурсов такого рода систем выступает только Центр. Именно он распределяет экономические ресурсы среди всех участников экономической деятельности, даёт задания по объёму и срокам изготовления продуктов, а также распределяет по установленным нормам предметы потребления среди всех участников экономического процесса. В этих условиях в значительной мере ограничивается, а порой и полностью исключается возможность индивидуальной инициативы людей.
Всё это приводит в конечном счёте к неизбежному (но не окончательному) устранению централизованно управляемой экономической системы с заменой её системой рыночной экономики:
Вальтер Ойкен:
тотально-управляемая экономика.
централизованно-управляемая экономика со свободным обменом предметами потребления.
централизованно управляемая экономика со свободным потребительским выбором.
Во всёх трёх формах упор делается на распределение. Государство распределяет ресурсы.
В первой форме (полностью мобилизационной экономике) - производство, распределение и потребление по решению центрального руководства.
Сохраняется доминирование центральной инстанции в распределении ресурсов, на второй стадии обмена предметами потребления. Тем самым стихийно исправляются ошибки в распределении предметов потребления, но возникает обмен, возникают рынки, возникают места для обмена.
При сохранении приоритетного значения Центра, государство отказывается от распределения предметов потребления и переходит к использованию денег, начинает выплачивать з/п. Переход к денежной з/п формирует свободу выбора потребительских благ, т.е. покупатель ищет где что купить, но свобода выбора ограничена:
размером з/п
иллюзорна, ограничивается структурой общественного производства, которое устанавливается государством.
Начинает формироваться потребительский спрос, государственные органы вынуждены менять структуру директив, образуется одна из предпосылок: добавление рынка в качестве ориентира - структура спроса на те или иные товары.
Возможность преодолеть кризис
подавление инициативы.
Централизованная экономика - это распределительная экономика.
ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Централизованная экономическая система
В то же время централизованные экономические системы имеют свои ПРЕИМУЩЕСТВА. Они (при умелом руководстве) могут быть более устойчивыми и дают людям большую уверенность в завтрашнем дне. Они обеспечивают более равномерное распределение в обществе жизненных благ и необходимый их минимум каждому. Плановое управление всеми трудовыми ресурсами позволяет избегать безработицы в обществе (хотя достигается это, как правило, за счет искусственного сдерживания роста производительности труда там, где мог бы работать один, работают двое и более человек). Свойственный этим системам государственный патернализм (всеохватывающая опека народа со стороны государства) особенно удобен для безынициативной, нетворческой части общества, которая предпочитает хотя и скромное, и несвободное, но спокойное существование без особых забот. Вот почему подобные системы весьма живучи. Тем не менее все эффективные экономики современности работают на рыночных принципах.
Что представляет собой централизованная экономическая система Назовите ее "плюсы" и "минусы".
Централизованная экономическая система, ее главные черты и основные "плюсы" и "минусы".
Разработка и внедрение программы квалификации, подготовки и переподготовки преподавательского состава экономического факультета НГУ в области экономического образования в сочетании с созданием центра активных методов обучения . Предполагается разработать учебные и методические пособия для следующих разделов экономический порядок, экономическое законодательство, трансформация планово-централизованной экономической системы макроэкономические факторы народного хозяйства экономическая политика как инструмент экономической стабилизации,
В настоящее время Франция решает важные задачи на национальном уровне с целью разработки и коммерческого освоения современной техники в таких областях, как средства связи , ядерная и другие виды энергетики. Своим активным отношением к проблемам экономического роста и обновления Франция отличается от других стран Западной Европы , в которых заметны признаки экономического застоя. Для Франции, страны с сильно централизованной политической системой, характерна руководящая роль государства в научно-техническом развитии . Французское правительство энергично ведет программу ядерных реакторов-множителей и с недавних пор разрабатывает план применения микропроцессоров в телефонной связи , вызвавший интерес во всем мире. Франция также проявляет большое внимание к японскому опыту.
Централизованная плановая система хозяйствования привела к экстенсивному использованию природных и людских ресурсов, к непрерывному падению темпов экономического роста.
Экономический и административно-правовой методы управления функционируют на единой методологической основе , так как они служат выражением сознательного использования обществом объективных экономических законов и преследуют единые экономические цели. Экономические методы наиболее результативны тогда, когда они реализуются в рамках централизованно управляемой системы , поскольку они нуждаются в административном регулировании . Кроме того, чем лучше разработаны экономические методы , тем меньше требуется распорядительской деятельности.
Ликвидация плановой централизованной системы привела к исчезновению прежних организационных форм управления в строительстве. Исчезла дореформенная система финансирования капитальных вложений , что явилось результатом принципиальных преобразований как в политической, так и в экономической системах России.
Пятилетний период (1992-1997) был временем адаптации к рынку не только налоговых правоотношений , но и всей российской системы товарно-денежных отношений . В этот период резко возросла потребность в том, чтобы обеспечить достоверной информацией всех экономических контрагентов, включая зарубежных партнеров России. В связи с этим была развернута широкомасштабная научно-методическая работа по созданию Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России (далее Концепция). Создание новых концептуальных основ бухгалтерского учета - проблема крайне сложная, поскольку ее решение заключается в кардинальной трансформации всей нормативно-методической базы учета и отчетности, более 70 лет служившей потребностям централизованной экономики, в систему, обеспечивающую интересы не только отдельных собственников, но и государства как персонифицированного производителя общественных услуг и товаров. Концепция призвана обеспечить интегрированные интересы внутренних и внешних пользователей на уровне отечественной экономики, а также способствовать расширению сферы российского участия на международном рынке товаров, труда и капиталов. Несмотря на то, что предпринятые в 1996-1997 гг. усилия Правительства России переориентировать систему бухгалтерского учета на потребности рынка существенно изменили принципы построения его базовых основ, они не привели ее за слишком короткое для этого время в соответствие с требованиями мировых стандартов рыночной экономики . Поэтому система бухгалтерского учета переживает, как любая другая экономическая система , все трудности переходного к рынку периода и сопряженные с этим просчеты и недостатки реформирования своих методологических и методических основ. Особенно это проявляется в системе экономических отношений собственников с государством.
Формирование централизованно-плановой системы хозяйствования в России было обусловлено переходом к новой социально-экономической формации и необходимостью вывода экономики страны из развала, в котором она оказалась вследствие мировой и гражданской войны. Для начального периода становления новой государственной системы было характерным полное расстройство финансов и денежного обращения , натурализация всех хозяйственных отношений. В руководстве народным хозяйством широко при-
Экономика в странах Древнего Востока достигла своих высот при централизованном управлении. У греков не было единого народнохозяйственного организма, как не существовало, и единой Эллады (самоназвание Греции), и единого народа. Были отдельные полисы, каждый со своей замкнутой финансово-экономической системой . Они то воевали между собой, то заключали союзы. Но торговые, а затем и денежные связи сохранялись и разрывали замкнутый круг обособленности. Можно констатировать очевидное ослабление у древних греков по сравнению, например, с египтянами интереса к практической стороне управления и печальный для бухгалтеров факт отсутствие восторженного поклонения им, преклонения перед их деятельностью, уменьшение популярности и престижности бухгалтерской профессии.
В функционирующей на основе разделения труда экономике требуется государственное регулирование многосторонних интересов, чтобы избежать насильственного решения общественных конфликтов. Согласование и учет интересов производителей и потребителей и связанное с этим регулирование необходимо каждой экономике, основанной на общественном разделении труда , будьте экономика рыночная , или централизованная. Поэтому интересы производителей и потребителей можно обозначить как самостоятельные, независимые от типа экономической системы интересы.
В нынешнем столетии централизованная система банковского бизнеса стала рассматриваться не только в качестве привычного явления, но даже как одно из обязательных условий достижения высших ступеней экономического развития . Вера в желательность центральных банков стала всеобщей. В последнее время выявилось стремление к усилению сфер контроля за счет учреждения международных банковских институтов, а также через международное сотрудничество между уже существующими центральными банками различных государств. Тем не менее, отсутствуют какие-либо систематические исследования причин предполагаемого превосходства централизованной банковской системы над ее альтернативами.
После 1875 г. все страны, уже имевшие к тому времени централизованную систему банковского бизнеса, сделали выбор в ее пользу, более не дискутируя вопрос о целесообразности такого шага. Тема практического выбора между этой системой и ее свободной альтернативой с тех пор уже не затрагивалась. Более того, декларированное превосходство централизованной системы превратилось в обыкновенную догму без сколько-нибудь ясного понимания природы ее преимуществ. Однако, среди крупнейших экономических держав до сих пор оставалась одна, где все еще не существовало централизованной организации банковского дела , и державой этой были Соединенные Штаты Америки. Целью настоящей главы является рассмотрение некоторых из причин, в конце концов , приведших в 1913 г. к введению и в этой стране централизованной банковской системы.
В странах с огосударствленной экономикой возникающие при превышении объемом спроса объема предложения ограниченного подобным образом (например, заложенного в план) количества товара и вытекающей отсюда конкуренции покупателей теневые процессы могут иметь дополнительную специфику. Помимо уже рассмотренных случаев, а также различных денежных и неденежных "надбавок" к официальной цене Рг (например, взяток или встречных услуг покупателя продавцу) до уровня, равного или эквивалентного Pq, могут появиться и нередко действительно формируются тенденции производителя "обосновать" перед управляющими инстанциями желаемое им повышение цены до Pq путем действительного или мнимого роста издержек, что также может быть изображено на том же графике (рис. 3.16) тем же самым сдвигом кривой предложения S до положения ST. В таком случае мы получаем вполне наглядное изображение действия пресловутого "затратного механизма". В странах с централизованной огосударствленной экономической системой возможен и иной результат воздействия государства на объем предлагаемого на рынке товара , когда планируемое и производимое по такому плану количество товара QK превышает равновесное количество Q (рис. 3.17). Р I S
Экономической основой анализируемой системы экономики является директивное планирование. Все и вся определяющий центр, единственный обладатель конечной истины, материализует свою политическую волю в виде экономических планов . В экономике господствует общественная, или государственная собственность . Абсолютно централизованный экономический план имеет разбивку директив по регионам, отраслям, отдельным производителя, включая и сельское хозяйство . Непременным элементом системы является административная коллективизация сельского хозяйства , имеющая следствием экспроприацию трудовой частной собственности , насильственное объединение частных товаропроизводителей в колхозы и совхозы, жестко контролируемые централизованным государством, полностью монополизировавшим экономику и власть. Облеченное в форму обязательной директивы плановое задание доводится до каждого субъекта планирования.
Переход от системы централизованного планирования в ее крайней абсолютизированной форме к другой, жизнеспособной экономической системе является объективной необходимостью в целях, преодоления рассмотренных выше противоречий, которые со временем сделали не оправдавшую себя систему практически недееспособной. Выход из создавшегося положения лежит в данном случае в переходе к рыночной системе . Естественно, что такой переход должен занять длительный период времени, его продолжительность определяется выбором модели рыночной системы , а также зависит от глубины продолжающегося в постсоциалистических условиях кризиса переходной экономики , в рамках которой и происходит преобразование прошлой экономической системы . Отсюда сложность проблемы выбора модели будущей национальной экономической системы.
Концепция социального рыночного хозяйства исходит из того, что частное хозяйство в его чистом виде (без государственного вмешательства) столь же неизбежно чревато неэффективным функционированием экономики, не говоря уже о социальной несправедливости. Основная идея социального рыночного хозяйства заключается в следующем Принцип рыночной свободы должен быть взаимосвязан с поддержанием социальной гармонии Экономическое регулирование и координация деятельности должны происходить в первую очередь через рынки. Однако государство обязано вмешиваться с теми или иными корректирующими мерами, как только возникает опасность, что развитие рыночных процессов приведет к социально нежелательным и несправедливым результатам. Итак, социальное рыночное хозяйство представляет собой, по сути дела, промежуточную концепцию между чисто рыночной и централизованно регулируемой системами экономики . Рыночное хозяйство здесь выступает как несущая опора всего экономического порядка. Однако оно не предоставлено само себе, а сознательно регулируется государством. Так возникает социально управляемый рыночный механизм.
Власть способна создать объект согласия внутри организации, что проявляется главным образом, в возможности сделать выбор вместо... . Здесь речь идет о фундаментальное характеристике экономической организации (начиная с самоуправляемого кооператива вплоть до жестко централизованной бюрократической системы). Иерархическая организация представляет собой многоуровневую структуру , состоящую из взаимосвязанных подсистем, элементы которых имеют право принимать решения . Иерархия организации определяет порядок соподчинения подсистем и элементов в системе управления организацией , распределения управленческих функций и ответственности. Жизнедеятельность подобной структуры осуществляется за счет информационного обмена между подсистемами и элементами как по вертикали, так и по горизонтали. Процесс взаимного обмена информацией по вертикали и горизонтали иерархии образует прямую и обратную связь в системе управления . Понятия степень свободы (т. е. нижестоящий элемент структуры свободен в своих решениях в рамках поставленных ему сверху задач и ограничений) и прямая и обратная связь являются фундаментальными в теории управления организацией , поскольку их содержание определяет сущность и качество управления.
Кольцевыеперевозки применяются для обслуживания пунктов, связанных последовательной передачей грузов от одного к другому, с обязательным возвратом транспорта в начальный пункт. Эта система перевозок очень эффективна, о чем свидетельствует опыт объединения Автомосквич. Здесь в результате внедрения централизованной кольцевой системы внутризаводских перевозок в 2,5 раза повысилась эффективность использования транспорта, в 1,8 раза снизилась стоимость транспортировки грузов. Одновременно уменьшилась численность рабочих , занятых выполнением этих операций. Точно так же на Таганрогском комбайновом заводе в результате перехода к кольцевым маршрутам было высвобождено 65 вспомогательных рабочих , 20 единиц безрельсового транспорта и получен годовой экономический эффект 48 тыс. руб.
В то же время опыт государственной планово-централизованной экономики высветил принципиальную неразрешимость проблемы сбалансированности внутри этой системы. Доказательством тому служат, во-первых, значительное отставание по уровню благосостояния от стран рыночной экономики во-вторых, деформация ее структуры в сторону отраслей, выпускающих не конечную, а промежуточную продукцию (утяжеление структуры) в-третьих, наличие резких перепадов в технико-технологической оснащенности различных отраслей и отдельных предприятий. Такое состояние экономики становится естественным и проявляется в хронической дефицитности, замедлении темпов экономического роста , снижении эффективности . В этом смысле кризис экономической системы, являясь по характеру институциональным, в то же время малопредсказуем по возможным результатам. системы моделей оптимального планирования или рыночного механизма.
Сущность командной централизованной экономики
Определение 1
Командная централизованная экономика представляет собой тип экономической системы, при котором центральный плановый орган принимает решения по основным вопросам.
Особенностями данного типа системы можно назвать:
- Общественную собственность на большинство материальных ресурсов;
- Принятие решений коллективом с применением централизованного экономического планирования;
- Предприятия находятся в государственной собственности, осуществляя производство на основе государственных директив;
- Закрепление рабочих за определенной профессией, распределение их по районам;
- Установление государством цен на товары;
- Государственный способ реализации продукции.
Посредством командной экономики производственные ресурсы учитываются и распределяются централизованно в соответствии со сферами экономики и регионами государства. При этом их рациональное использование обеспечено не было, поскольку не были четко определены запросы каждого производства.
Распределение ресурсов в централизованной экономике
В экономике, управляемой централизованно, происходит распределение экономических благ в соответствии с указаниями сверху вниз. Основа данной экономики - государственная собственность, роль управленца в которой играет государственный планирующий орган, который определяет директивы для всех предприятий (какой товар производить, какие технологии применять, кому продавать произведенную продукцию).
Централизованная командная экономика основана:
- На централизованном планировании производства,
- На централизованном снабжении ресурсами (фондировании),
- На централизованном ценообразовании.
Замечание 1
Важная отличительная черта командной централизованной экономики - способность быстрой мобилизации ресурсов для достижения целей, поставленных сверху. Этот факт является достоинством при наступлении чрезвычайных ситуаций (война, стихийное бедствие и др.), ведь именно во время войны даже в государствах с рыночной экономикой растет роль централизованных регуляторов.
В нашей стране командная централизованная экономика всех ярче проявлялась во время индустриализации 30-х годов.
Недостатки командной централизованной экономики
Экономике с централизованным управлением присущ ряд серьезных недостатков, вытекающих из того, что данная система не демократична.
Все важные решения в ней принимаются партийной верхушкой, которая озабочена лишь укреплением собственной власти и самосохранением. Такой тип власти лучше всего проявляется при наступлении чрезвычайных ситуаций (войны, конфликта, потрясения), которые сама система провоцирует ради своего самосохранения путем поддержания режима чрезвычайного положения в обществе (отражение угроз извне, выполнение очередного плана на 5 лет).
Замечание 2
Основная стратегическая цель власти (основной экономический закон централизованной командной экономики) - максимальное производство средств внешнего и внутреннего подавления (система вооружений, «услуги» тайной полиции и органы пропаганды).
На предметы народного потребления ресурсы выделяются по минимальной необходимости в соответствии с остаточным принципом, при этом состоятельные члены общества не являются естественными союзниками данной системы (они больше озабочены повышением собственного благосостояния, а не стремятся на жертвы во имя народа или партии).
Пример 1
Примером данной ситуации можно считать советскую экономику, которая предлагала гражданам Советского Союза убогое жилье, устаревшие легковые автомобили, продукты плохого качества, стандартизированную одежду и обувь. При этом в большом количестве был налажен выпуск самых современных танков, военных самолетов, подводных лодок – большие средства направлялись на содержание армии.
Прочитаем информацию .
Экономическая система - способ организации хозяйственной жизни общества, представляющий собой совокупность упорядоченных взаимосвязей между производителями и потребителями материальных благ и услуг.
В учебном пособии «Обществознание. Полный справочник» под редакцией П.А.Баранова дается такое определение:
«Экономическая система - установленная и действующая совокупность принципов, правил, законов, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, которые возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта».
На сегодняшний день экономисты выделяют 4 типа экономических систем, используя такие основные критерии как — форма собственности на основные факторы производства и распределение ресурсов:
1. Традиционная экономическая система
- земля и капитал (основные факторы производства) принадлежат общине, племени или в общем пользовании,
- ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующими традициями.
2. Командная (централизованная или административная) экономическая система . Тип организации экономики, при которой
- земля и капитал (основные средства производства) находятся в собственности государства,
- ресурсы распределяет тоже государство.
3. Рыночная (капиталистическая) экономическая система . Тип организации экономики, при которой
- земля и капитал находятся в частной собственности,
- ресурсы распределяются с помощью рынка спроса и предложения.
4. Смешанная экономическая система . Тип организации экономики, при которой
- земля и капитал (основные факторы производства) находятся в частной собственности,
- ресурсы распределяются государством и рынком. См. примечание ниже...
|
Типы экономических систем |
Основные характерные черты |
|
Традиционная |
1.коллективная собственность (земля и капитал - основные факторы производства принадлежат общине, племени или в общем пользовании) 2. главный мотив к производству - удовлетворение собственных потребностей (не на продажу), т.е. преобладает (фермерство, подсобное хозяйство и др.) 3. экономический порядок - экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями 4.принцип распределения ресурсов и материальных благ - добавочный продукт достается вождям или собственникам земли, оставшаяся его часть распределяется согласно обычаям. 5.развитие экономики - использование экстенсивной технологий в производстве, при которых используются простейшие орудия труда и ручной труд. |
|
Командная (централизованная) |
1.государственная собственность на все материальные ресурсы и предприятия. 2.главный мотив к производству - выполнение плана. 3.власть производителя. 4.принцип коллективизма в общественных отношениях. 5.централизованное планирование, всеобщий контроль государства. 6.уравнительный принцип распределения ресурсов и материальных благ. 7.экономический порядок - введение жестких административных и уголовно-правовых мер. 8.строго фиксированные и унифицированные цены и заработная плата. |
|
Рыночная (капиталистическая) |
1.различные виды собственности (включая частную собственность). 2.главный мотив к производству - получение прибыли. 3.власть потребителя. 4.принцип индивидуализма в общественных отношениях. 5.свобода предпринимательства, власть государства ограничена. 6.предпринимательская самостоятельность в вопросах снабжения, производства и сбыта. 7.личный интерес - главный мотив экономического поведения. 8.цены и заработная плата определяются на основе рыночной конкуренции. |
|
Смешанная |
1.частная собственность на подавляющую часть экономических ресурсов. 2.участие государства в экономике ограничено (заключается в распределении централизованных экономических ресурсов для компенсации некоторых слабостей рыночных механизмов). 3.ставка на личную свободу предпринимательства, гарантия государства на социальную поддержку. 4.экономический порядок - главные экономические вопросы решаются рынками. 5.рыночный принцип распределения ресурсов и материальных благ. 6.главный мотив к производству - личный интерес и получение прибыли. 7.достигается наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов. 8.восприимчивость к НТП (научно-техническом прогрессу). |
Рассмотрим примеры .
|
Тип экономической системы | |
|
Традиционная (патриархальная) |
В прошлом была характерна для первобытного общества. В настоящее время черты традиционной экономики преобладают в отсталых странах Южной Америки, Азии и Африки и .
Азия
: Азербайджан, Армения, Бангладеш, Вьетнам, Индонезия, Иордания, Камбоджа, Киргизия, Лаос, Монголия, Сирия, Саудовская Аравия, Филиппины и др.
Википедия. Список стран по номинальному (абсолютному) значению валового внутреннего продукта в долларовом выражении, посчитанном с помощью рыночного либо установленного властями обменного курса. Википедия. Экономическая система Типы и модели экономических систем. Википедия. Список государств и зависимых территорий Океании http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2_%D0%B8_%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%81%D0%B8%D0%BC%D1%8B%D1%85_%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B9_%D0%9E%D0%BA%D0%B5%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8 |
Читая эту главу, обратите внимание на следующие понятия:
экономическая система
традиционная экономика
централизованная экономика и рыночная экономика
товар
деньги
цена
смешанная экономика
При натуральном хозяйстве люди могут жить независимо друг от друга. При разделении труда и специализации это исключено - здесь необходим обмен продуктами между их производителями. Ни один человек не стал бы специализироваться, скажем, на шитье костюмов или писании книг, если бы не был твердо уверен в том, что ему удастся обменять свои костюмы и книги на продукты питания, одежду и другие блага и услуги, удовлетворяющие его основные потребности. Чем сильнее развито разделение труда, тем больше зависимость между производителями, тем более необходимо согласование их деятельности. Способ согласования деятельности производителей в условиях разделения труда называется экономической системой.
Каждая экономическая система должна решать следующие проблемы:
2. Как производить? Решив первый вопрос, следует выбрать технологию производства - определить, в каком сочетании будут использованы факторы производства. Если техника в данном обществе развита недостаточно, выбираются такие технологии, для которых требуется сравнительно большой вклад труда {трудоемкие). В ходе технического прогресса трудоемкость производства снижается и возрастает его капиталоемкость. Экономическая система должна выбирать наиболее эффективный способ производства, т.е. тот, который позволяет получить от имеющихся ресурсов наибольшую отдачу.
3. Как распределить произведенное? Предположим, что экономическая система выбрала нужные ей продукты, распределила ресурсы, подобрала наилучшую технологию и произвела готовые изделия. Как их распределить? В условиях разделения труда необходим обмен продуктами производства. В какой пропорции их обменивать?
Так или иначе, все эти вопросы должны быть решены. Однако различные экономические системы решают их по-разному.
К основным типам экономических систем относятся традиционная, централизованная (командная) и рыночная экономика.
Традиционная экономика
На протяжении большей части истории человечества вопросы "что", "как" и "для кого"" производить решались с помощью обычаев, т.е. все делалось так, как раньше. Например, в
средневековой Индии все люди делились на касты - священников, воинов, ремесленников,
слуг. Никто не мог выбирать себе профессию по своему желанию и обязательно наследовал
ремесло отца. Таким образом, распределение самых важных в ту пору трудовых ресурсов
осуществлялось автоматически. То же самое можно сказать и о выборе технологии. Обычаи
определяли сроки начала и конца всех сельскохозяйственных работ. Каждый" ремесленник
копировал приемы работы своих учителей. Какие-либо усовершенствования вносить категорически запрещалось, каждая мелочь в производственном процессе была закреплена в специальных правилах (например, в цеховых уставах в средневековой Европе).
Многовековые традиции, передаваемые из поколения в поколение, позволяли ремесленникам прошлого достичь высочайшего уровня мастерства, который сохранился и по сей день в тех местах, где еще сильна традиционная экономика (например, в той же Индии).
Но способы производства при этом остаются такими, какими они были сотни лет назад. Технический прогресс невозможен и даже запрещен, а значит, и производительность труда остается на неизменном уровне. Вопросы распределения и обмена продуктов производства в традиционной экономике также решаются согласно обычаям. Сельское хозяйство, в котором трудится в такой экономике подавляющее большинство людей, как правило, является натуральным. Что касается ремесленников, то они чаще производили свои изделия не для крестьян и таких же ремесленников, а по заказу феодалов. Небольшая часть продуктов поступала на рынок, но и там действовали освященные веками правила торговли и цены изменялись нечасто.
Централизованная (командная) экономика
В этой экономике решения о том, что и как производить, кому распределять, принимаются государственными органами. Все работники здесь подчинены государственному чиновнику, он - более важному чиновнику и так далее вплоть до императора или Генерального секретаря правящей партии. Командная экономика, существовала в нашей стране до самого последнего времени.
Согласование деятельности различных производителей в централизованной экономике происходит с помощью планов, поэтому такую экономику называют также плановой. Это делается примерно так.
На самом верху государственной пирамиды определяется, сколько данного продукта, предположим автомобилей, следует произвести в масштабах всей страны за год. Затем специальный плановый орган (у нас это был Госплан) рассчитывает, сколько потребуется стали, пластмасс, резины и прочих ресурсов для выпуска всех запланированных автомобилей. Следующий этап - расчет потребностей в электроэнергии, угле, нефти и другом сырье для производства этих ресурсов.
Такая процедура повторяется с каждым из видов продукции. Потом подсчитывается,
сколько всего каждого продукта должно быть произведено. Эти цифры доводятся до мини
стерств, отвечающих за каждую отрасль. Предположим, Министерство черной металлургии получает задание выпустить за год определенное количество чугуна, стали, проката разных видов. Министерство в свою очередь расписывает производственные задания по всем подчиняющимся ему заводам, указывая, сколько продукции какого вида каждый завод должен по
ставить в каждый квартал будущего года. Директор завода распределяет план по цехам, цех -по участкам и т.д. вплоть до самого работника-сталевара.
Для работы этого сложного механизма требуется огромное количество управляющих, планирующих, рассчитывающих и проверяющих чиновников. Для того, чтобы побуждать подчиненных выполнять планы-приказы, начальник должен иметь над ними реальную власть, обеспеченную силой всего государства. Все это очень дорого стоит. Но главная трудность
централизованного планирования производства заключается в определении, сколько же единиц каждого продукта нужно обществу. В современной экономике количество выпускаемых видов изделий измеряется сотнями тысяч. Рассчитать их производство с какой-то степенью точности не сможет даже самый мощный суперкомпьютер. Ведь для этого нужно знать вкусы и потребности многих миллионов людей. Поэтому в реальной жизни расчет плана происходит так: все существующие в стране промышленные и сельскохозяйственные предприятия сообщают "наверх", сколько они могли бы произвести в будущем году (для этого к прошлогоднему объему производства добавляется еще немного, предположим 5%). Эти количества с небольшими поправками кладутся в основу плана, который затем возвращается "вниз", на те же предприятия.
Понятно, что в централизованной экономической системе менять сложившуюся структуру производства, т. е. соотношения между выпуском различных изделий, почти так же трудно, как и в традиционной. Но в отличие от традиционной в централизованной экономике не распространено натуральное хозяйство и достаточно развито разделение труда, а значит, все предприятия взаимозависимы. Поэтому приблизительный характер планов может создать перед ними немалые сложности. В централизованной экономике даже в самый благополучный период всегда бывает дефицит одних товаров и избыток других. Стремясь поправить дело, государство меняет планы, но поскольку неясно, на какую точно величину их менять, то там, где был дефицит, возникает избыток, и наоборот.
Технология производства также определяется государством, потому что ему в централизо
ванной системе принадлежат все здания, сооружения, станки и прочие ресурсы. Поскольку
управляющий экономикой чиновник лично не заинтересован в результатах ее работы, он
вряд ли будет прилагать большие усилия к тому, чтобы способ производства был самым эффективным.
Все произведенные в централизованной экономической системе продукты поступают в собственность государства и распределяются им. Размер получаемых человеком благ зависит от места, которое он занимает в пирамиде управления: меньше всего достается простому работнику, больше всего - высшему начальнику. Обмен продуктами происходит в рамках ограниченного участка экономической системы - розничной торговли потребительскими товарами (т. е. в продовольственных и промтоварных магазинах и на базарах). При этом цены товаров тоже назначаются государством и не пересматриваются в течение долгого времени.
Рыночная система
В рыночной экономической системе действуют производители, свободные от власти традиций и не подчиненные государственным органам. Каждый из них сам решает, что производить, как и в каком количестве, исходя при этом из одной-единственной цели - личного интереса, увеличения собственного богатства и благосостояния.
В условиях разделения труда и личной свободы производитель изготовляет продукт не для своего потребления и не по приказу начальника, а для обмена. Продукт, произведенный специально для обмена, называется товаром. Только обменивая свой товар, производитель может получить все необходимое для удовлетворения своих потребностей. Взаимозависимость людей в рыночной экономике очень велика. Но в отличие от ремесленника, работающего по заказу, товаропроизводитель часто производит свой товар для неизвестного ему заранее покупателя. В отличие же от централизованной
рыночная экономика не гарантирует производителю, что он сможет обменять свой продукт на другие. Обратной стороной свободы выбора являются риск и полная личная ответственность.
Но произвести обмен товара на товар не так уж просто. Для этого необходимо согласие обоих товаровладельцев. Вполне вероятно, что, скажем, сапожник готов обменять сапоги на пироги, но пирожник хотел бы получить за свой товар что-нибудь другое. Для того, чтобы удовлетворить всех, пришлось бы затевать длинную цепочку обменов вроде той, которую у нас часто можно встретить при обмене квартир.
Выход может быть только такой: условиться, что какой-нибудь один товар будут принимать все продавцы без исключения. Такой товар называется деньгами.
В истории человечества деньгами перебывали разные товары: скот, меха, ракушки. За
тем в большинстве стран решили сделать деньгами драгоценные металлы: золото и сереб
ро. В настоящее время деньгами являются особые бумаги и монеты, выпускаемые
центральным банком каждого государства. Никакой самостоятельной ценности в хозяйст
ве эти деньги в отличие от скота, мехов и т.д., а также монет из драгоценных металлов,
которые можно переплавить на украшения, не имеют. Ценность придает им авторитет
выпускающего их государства.
Обмен товара на деньги называется его продажей, обмен денег на товар - покупкой. Количество денег, которое можно выручить при продаже товара, называется его ценой.
Экономическая система, состоящая из свободных товаропроизводителей, которые связаны между собой отношениями купли и продажи, называется рыночной. Слово "рынок"
на всех языках первоначально означало то место, где торгуют. Такие рынки стали возникать
с незапамятных времен, потому что даже во времена, когда господствовало натуральное хозяйство, некоторые товары: соль, железо, пряности, драгоценности - привозили из дру
гих мест и продавали на рынках купцы. Однако в те времена жизнь большинства жите
лей не была связана с рынком
В конце XVIII - середине XIX вв. в западноевропейских странах произошла про
мышленная революция, в результате которой большинство товаров стало произво
диться уже не вручную, а с помощью машин. Количество товаров резко увеличилось
и они стали продаваться на рынках. Более того, купля и продажа охватили не только
продукты, но и факторы производства. Предметом торговли стали машины и оборудо
вание, а также земельные участки, которые раньше принадлежали феодалам и могли
только передаваться по наследству. Продаваться и покупаться стал и труд работни
ков, которые теперь могли свободно им распоряжаться в отличие от крепостных и це
ховых ремесленников и их подмастерьев. Так возникли рынки капитала, земли и
труда. Общество, в котором в экономике господствует рыночная система, получило
название капитализм. В рыночной, или капиталистической, экономике для производства выбирается самый выгодный продукт, за который можно получить больше всего денег. Технология также выбирается по возможности самая эффективная, потому что все произведенные блага принадлежат изготовителю, и чем их больше, тем он богаче.
Более сложный вопрос о распределении продуктов в рыночной экономике. Как рыночная экономическая система умудряется навести порядок в этой компании эгоистов, делающих, что кому заблагорассудится? Ведь здесь справедливость распределения и обмена не обеспечивается ни обычаем, ни властью государства. На этот вопрос ответил знаменитый английский экономист Адам Смит в своей книге "Богатство народов" (1776 г.).
Адам Смит родился в шотландском городке Киркалди. Обучался в университетах Глазго и Оксфорда. Затем Смит переехал в Эдинбург, где читал лекции по английской литературе и риторике. Успех этих лекций создал ему имя в научных кругах, поэтому уже в 28 лет он был приглашен в университет Глазго в качестве профессора, а затем возглавил там кафедру нравственной философии (сегодня мы назвали бы ее кафедрой общественных наук).
Первая книга Смита "Теория нравственных чувств" посвящена проблемам этики - науки о морали, о правилах человеческого поведения. Казалось, что после ее выхода жизнь автора ограничится университетской наукой, тем более что Смит обладал очень спокойным и замкнутым характером. Однако в 1764 г. все меняется: Смит оставляет кафедру и уезжает во Францию в качестве гувернера молодого английского герцога. В Европе он много путешествует и встречается с самыми известными учеными своего времени - Вольтером, Кенэ, Тюрго и другими. Там же он начал писать свое наиболее знаменитое произведение - "Исследование о природе и причинах богатства народов", которое увидело свет в 1776 г. Дальнейшая жизнь Смита протекала без заметных событий; он занимал почетную должность таможенного комиссара Шотландии, вел активную исследовательскую и публицистическую деятельность
С "Богатства народов" Смита начинается самостоятельная эко
номическая наука, ранее экономические знания относились к
предмету нравственной философии.
2.1 АДАМ СМИТ (1723-1790)
Главный вывод книги Смита: рыночная экономика, основанная на свободной конкуренции, может существовать сама по себе. Вмешательство государство ей скорее вредит, чем помогает. Смит утверждал, что" в рыночной системе каждый человек, преследуя собственный интерес, иначе говоря, личную выгоду, выбирает себе то занятие, которое лучше всего оплачивается, производит товар, имеющий наибольшую цену. Благодаря этому все люди (а
значит, и все общество) достигают наилучшего для себя результата, ресурсы общества распределяются наиболее эффективно. Кроме того, поскольку наиболее выгодные продукты начинают производить сразу много человек, между ними возникает соревнование (конкуренция) и цена товара в конце концов снижается, что тоже выгодно обществу. Как выразился Смит, "невидимая рука" подталкивает эгоистов к общественному благу.
Но для этого нужно, чтобы каждый человек мог свободно заняться делом, которое он считает самым выгодным. Никто не должен (как в традиционной или централизованной экономике) ограничивать его выбор, указывать ему, чем следует и чем не следует заниматься.
В последующих главах мы более подробно рассмотрим, как работает система рыночной экономики.
Смешанная экономика
Как правило, реальная экономика какой-либо страны не является чисто рыночной, чисто централизованной или чисто традиционной. В развитых странах мы сталкиваемся с I сочетанием рыночной и централизованной экономики при господстве первой из них, а в развивающихся государствах Азии, Африки и Латинской Америки - всех трех типов экономических систем. Такое сочетание называется смешанной экономикой. Например, в самой рыночной экономике мира - в США государство тоже вмешивается в процесс распределения продукта и выдает бедным талоны на покупку продуктов. В то же время в такой централизованной экономике, как советская, даже в годы сталинизма существовали продовольственные и вещевые рынки, на которых граждане могли попытаться купить то, что не получали от государства.
A. Способ согласования деятельности производителей в условиях разделения труда называется экономической системой. Каждая экономическая система решает три важнейшие
проблемы: что, как и для кого производить. .
Б. Выделяют следующие основные типы экономических систем: традиционную,
централизованную (командную) и рыночную. В традиционной экономике проблемы, что,
как и для кого производить, решаются на основе обычаев и традиций, в централизованной - с помощью плана, устанавливаемого государством, а в рыночной - на основе целей и интересов свободных производителей, которые изготовляют наиболее выгодные для себя товары и конкурируют друг с другом.
B. Товар - это продукт, произведенный для обмена.
Обмен осуществляется с помощью особого товара - денег. Цена - это количество денег, которое можно выручить при продаже товара, т.е. при обмене его на деньги,
Г. В реальной экономике каждой конкретной страны основные типы экономических систем сочетаются, образуя смешанную экономику.