Террториальная организация — это размещение хозяйственых объектов по территории, их пространственные сочетания, взаиморасположение и связи между собой и ресурсами территории. Ее элементами выступают экономические районы, промышленные комплексы и узлы, зоны и районы сельского и , сети транспорта и расселения. Взаимодействуя между собой, они формируют территориальную организацию хозяйства страны.
В каждой стране формируется своя территориальная организация хозяйства, связанная с историей его развития, культурнонациональными особенностями, природно-ресурсным своеобразием, географическим положением в мире. Развитая и удачно сформированная территориальная организация способствует экономическому развитию страны, в то время как ее незавершенность, слабость отдельных звеньев, пространственная неравномерность и территориальные разрывы между хозяйственными объектами мешают этому развитию. Обнаружение слабых звеньев в территориальной организации хозяйства — одна из задач географического анализа. Так, слабость развития транспорта в северных районах нашей страны, низкая плотность их заселения тормозят освоение этих районов. В то же время плотная сеть Центральной России, ее транспортных линий и сельского расселения, напротив, облегчает экономическое развитие этого региона.
Главной чертой территориальной организации хозяйства России является неравномерность размещения всех его элементов как в направлении с запада на восток, т.е. между Европейской и Азиатской Россией, так и с Юга на Север. Так, ее деление на Западную (Европейскую) и Восточную (Азиатскую) части определяется не только положением страны на разных материках, но и уровнем освоенности и заселенности территории, который в Азиатской зоне ниже, чем в Европейской в 8-10 раз. Поэтому в Европейской части страны, занимающей 1/4 ее территории сосредоточено более % ее населения и объема производства, 80% городов и протяженности транспортной сети.
К северу от нее располагается Зона Севера, занимающая более 10 млн. кв. км, с суровыми природными условиями, где невозможно массовое земледелие, поэтому она заселена крайне слабо, население проживает редкими очагами, занимаясь преимущественно промыслами и горнодобычей. Здесь и в перспективе сохранится низкий уровень освоения.
Территориальная организация хозяйства хорошо отражается на географической карте рисунком размещения его крупных территориальных структур. На этом рисунке к зоне Севера отнесены зоны с очаговыми и сезонными формами хозяйства и заселения, к зоне основного хозяйственного развития — две другие зоны. Рисунок показывает высокую насыщенность Зоны основного хозяйственного развития в пределах Европейского региона крупными промышленными и агропромышленными районами, освоенными территориями, крупными городами и транспортными линиями. На нем видно и снижение этой насыщенности по направлению к северу и востоку от этого региона с постепенным сужением хозяйственно развитого ареала в Сибири, и особенно — за . Карта показывает, что весь обширный северо-восток страны имеет лишь редкие небольшие очаги производства, имеющие связи с местными «базами» их освоения — Тюменью, Красноярском, Якутском, . В то же время на карте видна «связанность» запада и востока, севера и юга, которую обеспечивают основные транспортные линии, соединяющие районы между собой и с центром страны.
Сейчас активно обсуждаются проблемы дальнейшего освоения Севера страны. В целом российский Север с его 10 млн. жителей заселен больше, чем Север Европы и Америки, где проживает 2 млн. чел. В традициях российской истории Север осваивался не только как сырьевой источник, а как органичная часть страны. Здесь формировалось постоянное население, строились города и делалась ставка на долговременное развитие северных территорий, на которых сосредоточена большая часть природно-ресурсного потенциала страны. В мировой же практике принят «вахтовый» метод использования таких территорий, куда люди, сменяясь, приезжают временно, на период разработки дефицитных ресурсов. Остальная территория остается ареной жизни и промыслов коренного населения, для развития которого создаются небольшие административные центры.
Исходя из такого подхода делаются выводы о «перегруженности» российского Севера городами (10 городов с населением более 100 тыс. чел), предприятиями, не занятым в и необходимости «сжатия» осваиваемой территории. Очевидно, в связи с рыночным реформированием и снижением государственной поддержки произойдет задержка в дальнейшем освоении Российского Севера. Правда, это не касается его главных нефтегазовых и металлургических регионов. Однако нужды поддержки традиционного хозяйства народов Севераи улучшение условий их жизни.
Важной особенностью территориальной организации хозяйства страны выступает высокая концентрация производства в сравнительно небольшом числе крупнейших промышленных узлов и центров, являющихся одновременно и крупными городскими агломерациями с населением более 500 тыс. чел. По образному выражению одного из географов, «Россия сжата в кулаки». В стране насчитывается 35-40 ее главных экономических центров, которые сосредотачивают более 80% производственного потенциала страны и вместе с соединяющими их транспортными линиями формируют «опорный каркас» экономического развития страны.
Территориальная организация населения
Введение
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Объект работы – система территориальной организации населения.
Предмет – процесс интеграции стран и взаимосвязь с территориальной организацией населения.
Цель – проанализировать тенденции территориальной организации населения
На основе поставленной цели можно выделить следующие задачи:
Проанализировать тенденции территориальной организации населения,
Проанализировать тенденции систем управления территориальной организацией населения.
Актуальность темы состоит в том, что современные процессы в развитии общества характеризуются глобализацией, транснационализацией, информатизацией, технологической ориентацией, обострением экологических проблем, усилением торгово-финансовой и кредитной экспансии и другими тенденциями. Эти тенденции обусловливают острую необходимость разработки механизмов, способствующих, с одной стороны, использованию в местах проживания населения позитивных результатов и тенденций международного разделения труда, а с другой - выработке и реализации мер противостояния имеющимся негативным явлениям, их устранению на основе экономической интеграции.
По мере углубления глобализации мирового сообщества происходит переосмысление подходов к территориальной организации общества. В настоящее время наметились три подхода к этой проблеме:
1) мир рассматривается как прогрессирующая интеграция различий;
2) как совокупность гибридных феноменов либо некая глобальная смесь;
3) как сложное взаимодействие различных культур в глобальном пространстве.
Глава 1. Территориальная организация населения как наука
1.1 Территориальная организация населения в системе наук
Территориальная организация населения - научная дисциплина, изучающая процессы по размещению и сложившиеся территориальные структуры населения С целью их оптимизации для ускорения социально – экономического развития общества.
Территориальная организация населения и хозяйства связана со многими другими научными дисциплинами, прежде всего с имеющими общие объекты исследования - население и хозяйство. Особенно тесные связи имеются с социально-экономической географией, региональной экономикой и региональной демографией. Фактически территориальная организация населения и хозяйства находится на стыке региональных экономики и демографии, с одной стороны, и социально-экономической географии - с другой. Поэтому остановимся на этих науках чуть подробнее.
Демография занимает в группе наук о населении особое, в некотором роде центральное место. Она возникла еще в XVII в. и буквально переводится как «народоописание». В настоящее время демография - наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса. При этом воспроизводство трактуется обычно широко, охватывая и процессы естественного движения населения (рождаемость, смертность и т.д.), и механическое движение населения (миграции), а иногда даже и социальное движение (изменение уровня образования, профессии и другие переходы из одних социальных групп в другие). Общественно-историческая обусловленность включает в себя и территориальную дифференциацию демографических процессов, причины и закономерности которой выявляет региональная демография.
Региональная экономика - наука, которая изучает закономерности размещения хозяйства и регионального развития, включая разработку теоретических основ оптимального размещения предприятий в зависимости от разных факторов.
Социально-экономическая (общественная) география - наука о процессах формирования, развития и функционирования территориальных социально-экономических систем и об управлении этими системами (Ю.Г. Саушкин). Социально-экономическая география включает в себя практически все территориальные аспекты, связанные с населением и хозяйством. При этом главные отличия географии от других научных дисциплин:
1) комплексность, когда население и хозяйство рассматриваются во всех влияющих на них факторах (причинах) и всех результатах деятельности (последствиях);
2) системность, когда население и хозяйство рассматриваются как элемент более широких систем (общества, геосферы, вселенной), но в то же время они сами являются очень сложными системами, перечисление элементов которых почти невозможно, поскольку занимает очень много времени и места, начиная с того, что в население входит каждый человек со всеми своими особенностями и общими чертами, перечислить которые нельзя, потому что для каждого человека они свои;
3) территориальность (географичность), когда любое явление или процесс соотносятся прежде всего с тем местом, где это произошло, а не с тем фактом, произошло ли это вообще. И только при соотношении с общими процессами в той же области, но на других территориях становятся возможными какие-либо оценки: много или мало, высоко или низко, достаточно или недостаточно и в конце концов хорошо или плохо;
4) картографируемость, т.е. когда любое исследуемое событие (явление) или процесс можно показать на карте, которая является не просто моделью действительности, отображенной с помощью условных знаков, а самостоятельным средством (языком), с помощью которого можно представить весь окружающий нас мир как картины, понятные для каждого.
Для выяснения причин и закономерностей современного распределения населения и хозяйства по территории используются также результаты исследований таких научных дисциплин, как история, социология, экономика, экология, этнография, антропология, районная планировка, градостроительство и архитектура, статистика, математическое моделирование.
1.2 Актуальные проблемы территориальной организации населения
Актуальные проблемы территориальной организации населения очень сильно различаются для разных государств, различных территорий внутри государств, разных населенных пунктов. Тем не менее, можно выделить несколько типов проблем, которые являются в современном мире очень острыми.
Первый тип проблем связан с быстрым ростом населения в современным мире. Причем растет население не только в слабозаселенных местах, но и в плотно заселенных. А в некоторых случаях наблюдается даже обратная ситуация: в плотно заселенных местах население быстро растет, тогда как в слабозаселенных - сокращается. Таким образом, возникает сразу две взаимосвязанные проблемы - в одних частях земного шара плотность населения уже сейчас чрезмерна и продолжает возрастать, тогда, как в других частях наблюдается явный недостаток людей, которых не хватает для оптимального освоения даже уже известных ресурсов, не говоря о тех, которые еще могут быть открыты в будущем (а новые ресурсы, как правило, могут быть обнаружены именно в таких слабозаселенных местах). Характерно, что обе проблемы могут сочетаться в пределах одного государства, не говоря уже о более крупных территориальных единицах - субрегионах или регионах мира.
Хотя наиболее остро данный тип проблем стоит в тех государствах, где наблюдается или явное перенаселение практически на всей территории (Бангладеш, Нигерия и т. п.) или почти везде явный недостаток населения (Россия, Австралия, Канада и др.).
Второй тип проблем - когда даже на ограниченной территории наблюдаются очень сильные различия в концентрации населения. Данная проблема на государственном уровне считается менее острой, чем первая. Но зато она характерна практически для всех современных государств. А на местом территориальном уровне (самом низком уровне административного управления или уровне местного самоуправления) она может быть намного более острой, чем какие-либо другие. Характерный случай - когда в большом городе население постоянно увеличивается и его плотность в некоторых районах уже достигла 100 тыс. чел. на 1 км2, тогда как в соседних маленьких деревнях население сокращается. Данная проблема является актуальной и для развитых государств (Германия, США, Япония и др.) и для большинства развивающихся стран (Китай, Египет, Бразилия и т. д.).
Третий тип актуальных проблем территориальной организации населения - существование миграций, нерациональных с точки зрения перспективного развития. В наиболее явном виде это миграции людей в те районы, которые и так перенаселены (например, в район Мехико в Мексике или в Ханты-мансийский автономный округ в России), поскольку это выгодно в данный момент. Хотя в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться медленнее, чем остальные (в том числе те, из которых сегодня население уезжает). В частности, район Мехико не выдержит ни возрастающих нагрузок на природную среду (уже сегодня почва опускается на несколько сантиметров в год из-за чрезмерной откачки подземных вод), ни экономической конкуренции с более выгодно расположенными районами Мексики около океанических побережий или около границы с США. А в Ханты-Мансийском округе в обозримой перспективе запасы нефти закончатся, тогда как размещение каких-либо других производств в условиях удаленности от главных экономических центров России и мира, а также в суровых природных условиях нецелесообразно. Еще один пример актуальных проблем территориальной организации населения современного мира, связанный с миграциями, - это постоянно возрастающие потоки беженцев.
1.3 Внутренняя структура территориальной организации населения
Население (народонаселение) - непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т. п.). Изучение населения представляет собой важнейшую задачу многих научных дисциплин.
Именно люди (население) в конечном итоге являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Каждый из нас, несмотря на все различия и особенности, - это лишь часть совокупности людей, являющихся населением.
Население - одна из подсистем еще более крупной системы: общества. В процессе взаимодействия с природой, производства материальных благ и самой жизни, а также для решения многих других важных задач общество должно быть соответствующим образом организовано. Поэтому общество имеет сложную структуру (организацию), складывавшуюся в течение всего исторического развития человечества. Так, различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества.
Но наряду с покомпонентной (отраслевой) организацией практически в любой сложной системе па Земле обязательно существует территориальная (географическая) организация, связанная с большим разнообразием природных и социально - экономических условий на поверхности планеты.
Поэтому одна из важнейших организаций (структур) - это территориальная организация общества. В широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой, и многие другие.
При этом территориальная организация общества - это и процесс, и результат этого процесса. Поэтому она имеет сразу два более узких определения.
Территориальная организация общества:
1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;
2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.
Соответственно территориальная организация населения и хозяйства - одна из главных составляющих территориальной организации общества. Как и для общества, территориальную организацию населения и хозяйства можно рассматривать одновременно в двух аспектах:
1) как процесс по организации населения и хозяйства на какой-либо территории;
2) как результат этого процесса - сложившиеся территориальные системы, связанные с населением и хозяйством (социально-экономические районы и др.).
В любой научной дисциплине можно выделить объект или объекты (что изучает данная наука), аспект (с какой стороны или точки зрения она это делает) и цель (для чего изучается). Объекты территориальной организации населения и хозяйства - это население (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения и др., и хозяйство, изучающееся прежде всего экономикой. Ее аспект - территориальные структуры населения и хозяйства, а также совокупность процессов по размещению населения и хозяйства. Конечная цель исследований - ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения и хозяйства. Объект, аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук. Таким образом, территориальная организация населения и хозяйства-научная дисциплина, изучающая процессы по размещению и сложившиеся территориальные структуры населения и хозяйства с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.
Глава 2. Анализ территориальной структуры размещения (расселения) населения
2.1 Территориальная структура размещения (расселения) населения
Структура размещения или расселения показывает распределение жителей по территориальным единицам (населенным пунктам) с разным количеством населения. Анализ структуры размещения или расселения населения удобно вести с помощью двухсторонних диаграмм, исходными данными для построения которых служат доли населенных пунктов или территориальных единиц с определенной численностью населения, а также доли населения, проживающего в населенных пунктах или единицах с определенной численностью населения.
Структуры размещения (расселения) населения реальных территорий (государств, регионов мира, административных единиц и др.) будут переходными между указанными теоретическими вариантами.
Большие возможности для анализа территориальной структуры населения дают картографические методы. При этом на мелкомасштабных картах отображается, как правило, только опорный каркас расселения - крупные города и связывающие их главные транспортные магистрали. Различные характеристики заселенности территории (плотность населения, потенциал поля расселения) и состава населения (половозрастного, этнического, конфессионального и др.) отражаются лишь в самом генерализованном виде - с выделением резких различий или по крупным административным единицам.
Средне - и особенно мелкомасштабные карты позволяют отобразить практически все детали территориальной организации населения какой-либо сравнительно небольшой местности - каждый населенный пункт с составом населения в нем, разнообразные связи (трудовые, рекреационные и др.) между этими пунктами и с окружающей их территорией, временные колебания (годовые, сезонные, недельные, суточные) концентрации людей в определенных местах и др. При совместном анализе разных карт становятся понятны закономерности и взаимосвязи, которые ускользают при рассмотрении отдельных характеристик населения и территории.
Еще один особый метод - анализ графов. При этом вершинами графов обычно служат населенные пункты, а ребрами изображаются связи между населенными пунктами - частота поездок жителей, интенсивность телефонных разговоров и др. Этим выясняются реальные зоны влияния населенных пунктов на окружающую территорию, выделяются системы поселений. При этом соседние поселения могут быть меньше связаны друг с другом, чем с более далекими, или вообще входить в разные системы расселения при небольшом географическом расстоянии между собой. При анализе графов, в отличие от картографического анализа, широко могут использоваться математические методы. В том числе можно строить модели оптимальных взаимосвязей и на их основе разрабатывать программы перспективного развития территориальной организации населения.
2.2 Главные факторы, определяющие размещение населения
Главными факторами, определяющими размещение населения по поверхности Земли, являются следующие.
1. Природные условия, наиболее благоприятные для жизни людей и занятия сельским хозяйством в приморских и равнинных районах умеренного, субтропического и тропического климатических поясов. Наоборот, крайне неблагоприятны районы Арктики и Антарктики, а также внутриконтинентальные пустынные и высокогорные области. В районе экватора горные территории более благоприятны, чем равнинные. Но с течением времени значение природных условий снижается. Главными становятся социально-экономические факторы.
2. Исторические особенности расселения людей по поверхности планеты. При этом первоначальные сгустки населения образовались вблизи района происхождения современного человека - в Африке, Зарубежной Азии, Западной Европе. Но постепенно доля этих первоначальных очагов в мировом населении снижается. Происходит перераспределение жителей в менее заселенные регионы мира.
3. Современная стадия демографического перехода, когда в одних частях Земли наблюдается "демографический взрыв", что ведет к быстрому росту численности и плотности населения, тогда как в других частях население стабильно или сокращается. При этом миграции оказывают компенсирующее влияние, поскольку направлены обычно из районов с быстрым приростом населения туда, где прирост меньше и имеются условия для увеличения населения.
4. Уровень развития и преобладающая структура хозяйства. Первоначально господствовавшее присваивающее хозяйство не позволяло иметь плотность населения более 1 чел. на 10 км2, поскольку большее количество людей не могло прокормиться за счет использования природных биоценозов. При кочевом животноводстве оказалось возможным достичь плотности 1 чел. на 1 км2, а при господстве земледелия - от 10 (неорошаемые районы) до 100 и более (при использовании орошения) чел. на 1 км2. Индустриальное хозяйство, сменившее аграрное, за счет концентрации людей в городах, которые для своего развития используют не только местные, но и удаленные природные ресурсы, а также социально-экономические факторы, позволило повысить плотность населения до 1000 чел. на 1 км2. При господстве постиндустриального хозяйства, когда главным ресурсом развития становятся сами люди, видимо, возможно существование районов с плотностью населения более 10 тыс. чел. на 1 км2.
2.3 Территориальные особенности демографического развития
Демография является центральной наукой в системе знаний о народонаселении. Понятие народонаселения и понятие населения во многом сходны друг с другом, но вместе с тем отражают некоторое различие во взгляде на человеческое сообщество. Народонаселение - это совокупность людей, которая естественным образом складывается и непрерывно возобновляется в процессе совместного бытия и воспроизводства их непосредственной жизни. Для этой совокупности людей характерно непрерывное возобновление путем замещения их поколений и самообеспечения их длящегося существования посредством постоянного производства и распределения средств к жизни. Народонаселение имеет социально-временную и пространственно-территориальную определенность и является главным субъектом социальных отношений в обществе.
Таким образом, в понятии народонаселения отражается два сущностных аспекта бытия совокупности людей: собственное воспроизводство и самообеспечение своего существования. Они образуют нераздельное единство, поскольку одного без другого быть не может. Население как категория человеческого сообщества отражает преимущественно воспроизводственный характер его бытия, а самообеспечение этого бытия рассматривается как условие воспроизводства. Если категория населения отражает динамику человеческого сообщества как воспроизводство в его социально-экономической обусловленности, то народонаселение - как развитие.
Развитие народонаселения - это процесс его количественных и качественных изменений, усложнения внутренних связей и отношений, который приводит к его переходу из одного качественного состояния в другое. Развитие народонаселения является органической составной частью социально-экономического развития общества и включает в себя воспроизводство населения в качестве базисного процесса.
Народонаселение является объектом обширной системы научных отраслей, каждая из которых имеет своим предметом определенную сторону указанного развития. Демография изучает стержневой процесс этого развития. Общая теория народонаселения исследует проблему общих и специфических законов развития народонаселения, соотношение социального и биологического в народонаселении, возможность и необходимость управления развитием народонаселения, структуру самой системы знаний о народонаселении.
Рассмотрим систему понятий, лежащих в основе демографии и ее метода вместе с базисными понятиями населения и воспроизводства населения. Воспроизводство населения рассматривается как сочетание его естественного, пространственного и социального движения. Каждая форма движения населения представляется либо демографическим процессом, либо совокупностью таких процессов.
Демографический процесс - это последовательность однородных демографических событий в жизни людей, имеющая значение для смены их поколений. Основными демографическими процессами являются рождаемость, смертность, брачность, прекращение брака, миграция, социальная мобильность (межгрупповые переходы). Эти процессы состоят из демографических событий, которые происходят с отдельными людьми и изменяют их демографические состояния.
Естественное движение населения является сочетанием демографических процессов рождаемости и смертности,
Рождаемость - это массовый процесс деторождения в совокупности людей, образующих поколение, или в населении как совокупности поколений.
Смертность - это массовый процесс вымирания поколения, который складывается из единичных смертей, наступающих в разных возрастах и определяющих в своей совокупности порядок вымирания поколения.
Главным социальным институтом, определяющим рождаемость и в определенной мере влияющим на смертность, является семья. Семья - основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. Семья и брачные отношения представляют ту конкретную социальную обусловленность воспроизводства населения, которая изучается демографией.
Пространственное (механическое) движение населения представляется демографическим процессом миграции.
Миграция населения - это перемещение людей (мигрантов) через границу территории с переменой места жительства навсегда или на длительное время. Миграция оказывает значительное влияние на территориальное размещение населения, на состав и численность населения данной территории.
Социальное движение населения представляется демографическими процессами социальной мобильности, которые формируются переходами людей из одной социальной группы в другую. Например, переходы из занятых в экономике в безработные или пенсионеры.
Если в какой-то момент зафиксировать демографические состояния людей, измерить интенсивность происходящих демографических процессов, то получим демографическую ситуацию - «моментальный снимок» процесса воспроизводства населения. Демографическая ситуация - это состояние демографических процессов, состава и размещения населения в стране или регионе в определенное время. Понятие демографической ситуации относится ко всему населению определенной территории.
Если в обществе допущено угрожающее существованию населения глубокое нарушение процесса замещения поколений, то говорят о демографическом кризисе. Суть демографического кризиса проявляется в том, что сочетание процессов рождаемости и смертности не обеспечивает даже простого воспроизводства населения и потому происходит естественная убыль населения.
Демография является общественной наукой, потому что объект ее изучения - население - является главным субъектом всей системы общественных отношений. По той же причине все социальные отношения в той или иной мере имеют либо демографическую основу, либо определенный демографический аспект.
Демографический оттенок социальных отношений не может не отразиться на социальной политике. Анализируя ее цели, направления, содержание и меры, можно заключить; в демократическом социальном государстве социальная политика имеет демографическую ориентацию. Она состоит в том, чтобы мерами социальной политики содействовать по крайней мере простому воспроизводству населения. Можно сказать, что демографическая ориентация является имманентным свойством социальной политики.
Демографическая ориентация социальной политики заключается в ее регулирующем воздействии на демографические процессы в обществе.
Во-первых, это регулирующее воздействие проявляется в том, что все меры социальной политики ограничивают отрицательное влияние общественных и природных факторов на нормальный ход замещения поколений.
Во-вторых, в социальной политике существенное место занимает демографическая политика, которая своими мерами социального стимулирования, социального контроля и экономической поддержки непосредственно влияет на определяющие факторы (социально-экономическую обусловленность) воспроизводства населения.
Демографическая политика имеет своим объектом воспроизводство населения и направлена на достижение желательного типа этого воспроизводства. Она является составной частью политики народонаселения, целью которой выступает воздействие на развитие народонаселения.
Глава 3. Особенности размещения населения в России
Территория современной Российской Федерации была впервые заселена людьми 10-12 тыс. лет назад. На протяжении многих веков различные племена и народы сменяли здесь друг друга, чему способствовало срединное положение территории на евро-азиатском континенте. При этом значительных сгустков населения не образовывалось, так как природные условия являлись относительно неблагоприятными для развития земледелия. Люди занимались охотой, собирательством, рыболовством, кочевым животноводством, что не способствовало высокой плотности населения.
В первые века нашей эры на территорию современной России с юго-запада начали переселяться восточно-славянские племена индоевропейской языковой семьи, занимавшиеся в основном земледелием. К этому моменту южные районы страны (в европейской части это степные территории, а в азиатской части - также лесостепные, горные и таежные) заселяли различные племена алтайской языковой семьи, главным занятием которых было кочевое скотоводство, а на юге Дальнего Востока - охота, собирательство и рыболовство. В центре и на севере европейской части и на севере Сибири проживали племена уральско-юкагирской языковой семьи, занимавшиеся в основном охотой, рыболовством и собирательством, а также оленеводством. Север Дальнего Востока заселяли палеазиатские (чукотско-камчатские) народы, занимавшиеся рыболовством и оленеводством. На Кавказе проживали народы северокавказской семьи и иранской языковой группы индоевропейской семьи, которые занимались земледелием и животноводством. Восточно-славянские племена начали расселяться сначала в лесостепных районах европейской части, а затем и на юге лесной зоны, постепенно смешиваясь с коренными финноугорскими народами уральско-юкагирской семьи.
После монгольского нашествия в XIII в. единая восточнославянская этническая общность распадается. На бывшей северо-восточной окраине славянских земель формируется русский народ, представители которого начинают активно расселяться сначала в северном и северо-восточном направлении вплоть до побережья Северного Ледовитого океана - поскольку здесь проживали малочисленные финноугорские народы. А позже - после завоевания "осколков" монгольской империи - Казанского, Астраханского и Сибирского ханств - в юго-восточном и восточном направлении вплоть до побережий Каспийского моря и Тихого океана. При этом были присоединены территории, заселенные народами уральско-юкагирской, алтайской, палеоазиатской, северокавказской семей. В итоге к концу XVII в. сформировалось обширное многонациональное Русское государство, на территории которого проживали представители различных коренных народов, но основную часть населения составляли русские. Территория этого государства примерно совпадала с современными границами России (за исключением левобережья Днепра, относящегося сейчас к Украине, правобережья реки Урал, относящегося к Казахстану и некоторых других небольших территорий).
В следующие два века - в период существования Российской империи - в состав государства вошли обширные территории в Европе, Центральной Азии, на Кавказе, на побережье Тихого океана. Но сравнительно слабозаселенными и благоприятным для проживания из них, и поэтому заселенными впоследствии русскими, являлись лишь причерноморские степи, юг Дальнего Востока и побережье Финского залива (которое ранее уже принадлежало Русскому государству). Именно эти территории и вошли в состав современной России.
Тогда как остальные земли - относительно плотно заселенные коренными народами ко времени их вхождения в состав Российской империи - входят сегодня в состав других независимых государств. Это европейские и азиатские республики СНГ и Прибалтики, Польша, Финляндия. Переселение русских на их территорию также происходило, но они составляли лишь небольшую долю общей численности населения.
В XX в. продолжилось переселение жителей центра и юга европейской части страны на север и восток - в районы нового освоения. Но вместе с русским стали массово переселяться и представители многих других народов - украинцы, белорусы, татары и др. В начале века переселение было связано в основном с освоением новых сельскохозяйственных земель на юге Сибири.
Последний массовый "всплеск" таких миграций - освоение целинных земель в 1950-е и 1960-е гг. на юге Урала и Западной Сибири (а также на севере Казахстана - и поэтому сегодня там преобладает русское население). Начиная с 1930-х гг. переселение в основном было вызвано развитием промышленности в северных и восточных районах страны, в том числе на территориях Крайнего Севера - крайне неблагоприятных для проживания населения. При этом люди или привлекались различными льготами (повышенная заработная плата, пониженный пенсионный возраст и др.), или переселялись насильно (в ходе массовых депортаций).
В 1990-е гг. в условиях острого социально-экономического кризиса наметился отток жителей из северных и восточных районов страны (особенно с Крайнего Севера) обратно на территории старого освоения - центр и юг Европейской части России. Старая система льгот перестала действовать, и проживать в малоосвоенных районах с суровыми природными условиями стало невыгодно.
Особенно быстро начали терять населения регионы с самым неблагоприятным для человека климатом - Чукотка, Таймыр, Эвенкия, Якутия. Сказался также демографический кризис, когда большинство регионов страны стали терять население из-за естественной убыли. В итоге к началу XXI в. мы имеем современную картину размещения жителей по территории России.
Размещение населения показывает распределение жителей по отдельным частям территории страны. При этом части могут быть разного уровня (или ранга).
Главными показателями размещения являются численность населения (или доля от общей численности) и плотность населения (количество жителей на единицу площади). Если динамика населения страны в целом зависит в основном от естественного движения населения, то изменение размещения населения внутри России связано в основном с миграционными процессами.
Наиболее крупными частями, на которые обычно делят территорию России, являются европейская и азиатская части страны. При этом по площади азиатская часть (3/4 общей территории России) заметно преобладает над европейской (1/4). Такое же соотношение европейской и азиатской частей по территории наблюдалось и в бывшем СССР. По соотношению населения картина обратная. Большинство населения России традиционно проживает в европейской части страны, которая отличается более благоприятными для жизни природными условиями и откуда исторически шло развитие государства. Доля азиатской части постоянно росла, но в последнее десятилетие она несколько снизилась.
По населению Россия является "более европейским" государством, чем СССР.
Особенно сильно на протяжении XX в. увеличилось значение Дальневосточного (рост численности населения почти в 2,5 раза) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) экономических районов - на их территорию шел особенно активный приток населения. Но в сумме они и в настоящее время дают лишь около 11% населения России. А Дальневосточный район занимает по численности населения предпоследнее место. Сократилась численность населения в Центрально-Черноземном и Волго-Вятском районах, откуда люди выезжали в районы нового освоения наиболее интенсивно.
С 2000 г. в Российской Федерации действует отличающаяся от сетки экономических районов система семи федеральных округов, которые были созданы для улучшения административного управления страной, состоящей из многочисленных регионов - субъектов Федерации.
Последний уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны, - это уровень регионов - субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ все эти регионы имеют равные права, что выражается, в частности, при формировании Федерального Собрания Российской Федерации. Но различия по численности населения между ними огромны, что представляет собой большую проблему для государственного управления как на федеральном, так и на местном уровнях. Так, город Москва превосходит по населению Эвенкийский автономный округ почти в 500 раз. Наиболее типичными для России являются регионы с численностью населения от 1 до 2 млн. жителей. В них концентрируется около 27% населения страны.
Самыми многонаселенными регионами России являются город Москва (8,5 млн. чел. в 2002 г.) и Московская область (6,4 млн. чел.), которые с точки зрения расселения целесообразно рассматривать вместе в качестве единого Московского региона. В таком случае только в одном этом регионе концентрируется более 10% населения страны. Более 6 млн. чел. проживает в аналогично объединенном Петербургском регионе (город Санкт-Петербург плюс Ленинградская область), что составляет 4,3% населения страны. В сумме эти два крупнейших региона концентрируют 14,7% жителей России.
Многонаселенными в России можно считать также регионы с населением от 3 до 5 млн. жителей. Это Краснодарский край, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области, республики Башкортостан и Татарстан. В сумме на эти восемь регионов приходится 22,6% населения страны. Всего в многонаселенных регионах (около 10% регионов России) проживает почти 40% населения страны.
На противоположном конце распределения регионов по численности населения находятся малонаселенные субъекты Российской Федерации с населением менее 500 тыс. чел. в каждом. Самыми малонаселенными регионами являются автономные округа Эвенкийский (18,2 тыс. чел.), Корякский (28,5 тыс. чел.), Таймырский (44,3 тыс. чел.), Ненецкий (44,9 тыс.), Чукотский (73,8 тыс.) и Агинский Бурятский (79,6 тыс. жителей-)Менее полумиллиона человек проживает также в республиках Адыгея, Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Тыва, автономных округах Коми-Пермяцком и Усть-ордынском Бурятском, областях Камчатской, Магаданской и Еврейской автономной области. Уже по перечню видно, что малонаселенными являются в основном автономии по национальному признаку. В сумме 17 малонаселенных регионов концентрируют около 2% населения страны.
Наиболее быстрыми темпами росло в XX в. население самых северных и восточных регионов России, в которых шло интенсивное освоение природных ресурсов. Так, количество жителей в Мурманской области с 1926 по 1992 г. выросло в 35 раз, население Ханты-мансийского автономного округа - в 30 раз, население Камчатской области - в 25 раз. В то же время население многих областей центральной России уменьшилось (Псковской, Новгородской, Тверской, Смоленской, Тамбовской и др.). Но в последнее десятилетие века динамика численности населения в региональном разрезе сменилась практически на противоположную. Самые северные и восточные регионы страны стали терять население особенно быстро из-за массового миграционного оттока жителей. Более чем в 2 раза по сравнению с 1991 г. сократилось население в Чукотском автономномокруге. Более чем на четверть - в Камчатской и Магаданской областях, Корякском и Эвенкийском автономных округах. В это же время некоторые южные и западные регионы сохраняют прирост населения или из-за значительного миграционного притока (Белгородская область, республика Северная Осетия - Алания и др.), или по причине сохранения заметного естественного прироста (республики Дагестан, Ингушетия и др.).
Средняя плотность населения составляет в России всего 8,5 чел. на 1 км2, что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя. Даже из государств СНГ, которые за некоторыми исключениями также не относятся к плотнзаселенным, плотность населения ниже, чем в России, только в Казахстане. Причем если в европейской части страны плотность населения сравнительно высока (около 30 человек на 1 км2) и сравнима со средней плотностью населения в таких регионах мира, как Африка и Америка, то в азиатской части России она является крайне низкой (2,5 человек на 1 км2).
Особенно низка плотность сельского населения, которое более тесно связано с территорией, чем городское - всего 2,3 чел. на 1 км2. Именно по плотности сельского населения судят о степени освоенности территории.
Хорошо видно, что относительно высокая плотность населения (т. е. более 50 чел. на 1 км2) наблюдается лишь в Центральном районе и в Калининградской области. Еще два района (Северо-Кавказский и Центрально-Черноземный) близки к этому значению. Лишь на этих же территориях плотность сельского населения превышает 10 чел. на 1 км2, что считается по мировым стандартам достаточно хорошо освоенной территорией. Самыми слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 чел. на 1 км2, а плотность сельского населения - менее 1 человека на 1 км2, т. е. это фактически неосвоенные территории. Среди федеральных округов высокую плотность населения имеет лишь Центральный, а относительно плотно заселены также Южный и Приволжский округа. Остальные округа характеризуются или низкими (от 5 до 10 чел./ км2 в Северо-Западном и Уральском округах), или крайне низкими показателями плотности населения (менее 5 чел./ км2 в Сибирском и Дальневосточном округах).
Среди отдельных регионов наибольшей плотностью населения выделяется Москва с Московской областью (в данном случае Москву, как город, нельзя рассматривать отдельно от окружающего региона) - около 320 чел. на 1 км2.
Высокой плотностью населения выделяются так же Республика Северная Осетия (более 80 чел. на 1 км2), Республика Чувашия и Санкт-Петербург с Ленинградской областью (по 75 чел. на 1 км2). Более 50 чел. на 1 км2 имеют некоторые области Центральной России (Ярославская, Ивановская, Владимирская, Тульская, Липецкая, Белгородская), регионы Среднего Поволжья (Республика Татарстан и Самарская область), а также ряд регионов Северного Кавказа (Краснодарский край, республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Чечня).
Наименьшую плотность населения имеют автономные округа Восточной Сибири и Дальнего Востока: Эвенкийский (1 чел. на 40 км2), Таймырский (1 чел. на 20 км2), Чукотский и Корякский (по 1 чел. на 10 км2). Менее 1 чел. на 1 км2 плотность населения также в Республике Саха (Якутия), областях Камчатской и Магаданской, автономных округах Ненецком и Ямало-Ненецком. Все эти территории можно считать практически незаселенными.
Наиболее тесно плотность населения в России связана с благоприятностью для жизни природных условий. Так, наиболее высокой плотностью населения (если не считать Москву, Санкт-Петербург и окружающие их территории) характеризуются регионы юго-запада России(Северо-Кавказский, Поволжский и Центрально-Черноземный экономические районы), в которых природные условия наиболее благоприятны для жизни людей. При движении на север и восток плотность населения постепенно уменьшается. Наименьшей плотностью отличаются северо-восточные регионы (север Восточной Сибири и Дальнего Востока), в которых природные условия самые суровые. Именно поэтому больше половины азиатской части России является фактически незаселенной территорией. Высокая плотность населения в окружении крупнейших городов Москвы и Санкт-Петербурга связана с благоприятностью не природных, а социально-экономических условий.
В общем случае на территории России можно выделить Главную полосу расселения, которая охватывает почти всю Европейскую часть России, кроме территорий севернее линии Петрозаводск - Киров - Пермь и Прикаспийской низменности. В азиатской части страны эта полоса имеет форму клина, сужающегося к востоку и тянущегося восточнее Байкала узкой зоной вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. На Главную полосу приходитсяпримерно треть территории России, но около 94% ее населения. В этой зоне сконцентрированы основные города, в том числе все крупнейшие города и города- миллионеры. Средняя плотность населения достигает 40 чел. на 1 км2, а плотность сельского населения - 10 чел. на 1 км2, т. е. эта часть России является довольно плотно заселенной и хорошо освоенной и здесь возможна интенсификация социально-экономического развития.
К северу от Главной полосы расселения расположена Северная зона очагового заселения. Она занимает 2/3 территории страны, но проживает здесь лишь 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесотундры с суровыми природными условиями, расположенные севернее Главной полосы расселения. Средняя плотность населения здесь меньше 1 чел. на 1 км2, а сельского - менее 1 чел. на 10 км2, т. е. большая часть территории фактически не заселена и не освоена. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных в основном с добычей минеральных ресурсов (районы Норильска, Воркуты, Магадана и др.).
Сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории) занимает Южная зона очагового заселения.
К ней же относится и Прикаспийская низменность. В этой зоне проживает около 1% населения России. Средняя плотность здесь также низка (около 2,5 чел. на 1 км2), хотя, в отличие от Северной зоны, преобладает сельское население, т. е. это тоже практически неосвоенная территория. Основная часть Южной зоны очагового заселения расположена за переделами России - на территории Казахстана и Средней Азии.
Слабая заселенность значительной части территории России является одной из серьезных проблем, препятствующих интенсификации социально-экономического развития нашей страны. В перспективе эта проблема будет обостряться, поскольку население России сокращается. По всей видимости, в будущем многие северные и восточные территории страны с наиболее суровыми природными условиями практически полностью лишатся постоянного населения.
А хозяйственная деятельность в них будет осуществляться в основном вахтовым методом.
Заключение
Среди основных тенденций территориальной организации населения можно выделить:
Усиливается воздействие мировой хозяйственной системы на национальные хозяйства;
Наблюдается сменение акцентов с преимущественно торгово - экономических связей на финансово-промышленные, инвестиционные и социальные;
Наметились существенные дисбалансы в развитии рыночных отношений;
Четко проявляются особенности и новые тенденции развития мировой хозяйственной системы, связанные с процессами ее глобализации;
Процесс ускоренного формирования единого общемирового финансово - информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий;
Человек как субъект производства стал играть ключевую роль в создании новой стоимости;
Возросло значение человека и как конечного потребителя производимых товаров;
Интеграция национальных хозяйств в мировую экономику в долгосрочном плане создает условия и возможности для ускорения экономического роста и социально-экономического развития менее развитых стран;
Вступление страны в ВТО открывает ее предприятиям доступ к более дешевым импортным комплектующим, сырью и услугам;
Тенденция к ускорению интеграционных процессов на микроуровне.
Список использованной работы
1. Анненков В. В. Историзм территориальной организации города // Урбанизация и формирование систем расселения. М.: МФГО, 1978.
2. Анненков В. В. О теоретических вопросах историко-географических исследований природопользования // Географо-экологические аспекты экономического и социального планирования. Л.: ГО СССР, 1980.
3. Беш Г. География мирового хозяйства. М.: Прогресс, 1966.
4. Борщевский М. В., Шкаратан О. И. Город. М., 1975.
5. Виноградский В. Г. Социальная организация пространства. М., 1988.
6. Воспроизводственные процессы города. Таллинн, 1986.
7. Город: проблемы социального развития. СПб., 1982.
8. Демографический ежегодник России 1997 (электронная версия) ГК РФ по статистике. Филиал ГМЦ «Информатика».
9. Иванов К. И. Территориальная организация сельскохозяйственного производства: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1974.
10. Кистанов В. В. Территориальная организация производства. М., Экономика, 1981.
11. Ковалев Е. М. Гуманитарная география России. М., 1995.
12. Куцев Г. Ф. Новые города. М., 1982.
13. Проблемы расселения в СССР. М., 1980.
14. Пробст А. Е. Эффективность территориальной организации производства (методологические очерки). М.: Мысль, 1965.
15. Регионы России: статистический сборник. В 2 т. Т.1. Госкомстат России. М., 1999.
16. Саушкин Ю. Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973.
17. Социальное воспроизводство деревни в условиях агропромышленной интеграции. М., 1986.
18. Социальное развитие и город. Л., 1979.
19. Территориальная организация народного хозяйства СССР. М.: МФГО, 1978.
20. Урбанизация и развитие городов в СССР. Л., 1985.
21. Ученые записки СГУ. 1997. Вып. 3.
22. Ходжаев Д. Г. Вишнякова В. С., Глабина Н. К. Эффективность расселения: проблемы и суждения. М., 1983.
23. Хорев Б. С. Региональная политика. М., 1989.
24. Хорев Б. С. Территориальная организация общества. М., 1981.
25. Хрущев А. Т. Соотношение понятий «территориальная организация» и «размещение» промышленности. Вест. МГУ. 1966. № 3 (Серия «География»).
26. Территориальная организация населения: Учеб. пособие/ Под ред. строф.Е.Г. Чистякова. - М.: Вузовский учебник, 2007. - 188 с.
27. Школьников М. Г. О территориальной организации промышленного производства / Вопросы размещения производства в СССР. М.: СОПС, 1965.
28. Яницкий О. Н. Экологическая перспектива города. М., 1987.
Лекция №1. Предмет и методология дисциплины «Территориальная организация населения».
Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».
Цель и задачи ТОН.
Методологические основы курса.
Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».
Население как понятие, входящее в предмет данной науки, следует рассматривать в его различных многообразных состояниях и аспектах, включающих, с одной стороны, целевую ориентацию управления ТОН, а с другой ресурсную. Население – это ресурс, организация управления которым в каждый определенный исторический период должна быть подчинена решению конкретных проблемных задач данного этапа развития страны. Численность населения России в настоящее время и в обозримом будущем недостаточна для постановки и решения задачи рационального использования природно-ресурсного потенциала страны. В ближайшее десятилетие она должна быть увеличена, по крайней мере, в 2 раза. Поэтому необходимо так строить систему организации управления обществом, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство населения, улучшать организацию здравоохранения, образования, воспитания подрастающего поколения.
Т.о., рассматривая ТОН как научную дисциплину следует в ней выделить население, проживающее на определенной территории и формирующее определенный круг потребностей и интересов, и территорию с имеющимися на ней ресурсами, использование которых может обеспечить соответствующий уровень удовлетворения потребностей (общественных, коллективных и личных). Однако, чтобы обеспечить процесс удовлетворения потребностей, необходимо его организовать. Самое абстрактное представление об организации может быть охарактеризовано словом «порядок».
Организация подразумевает управление, выработку и реализацию управляющих воздействий на управляемый объект (в данном случае население), создание определенной структуры управления (совокупность взаимосвязанных звеньев), или субъекта управления. В данном случае это субъект управления жизнедеятельностью населения, который подчиняется законам самоорганизации и самоуправления (в вопросах жизнеобеспечения, семьи, и т.п.), организации трудовой и производственной деятельности в системах производства, общественной деятельности, расселения.
Т.о., можно говорить о трех параметрах ТОН – потенциале территории, потенциале населения и потенциале организации.
Потребности населения являются движущим мотивом и фактором социально-экономического развития, их удовлетворение зависит от потенциала территории и организации его использования. Рассматривая предмет ТОН с этих позиций, можно дать следующее его определение:
Территориальная организация населения изучает факторы, определяющие пространственно и организационно оформленную среду обитания, на которой под влиянием территориального разделения труда концентрируется необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения.
Следует различать понятия «территориальная организация» и «организация территории». Территориальная организация является наиболее широким понятием по сравнению с организацией территории. Под организацией территории понимается упорядоченное развитие ее ландшафтной, инженерной, производственной и других структур, секторов и отраслей. Организация территории требует рационального управления, построения такой системы управления, которая отвечает определенным стандартам, нормам, требованиям.
Под территориальной организацией следует понимать систему управления созданием необходимых и достаточных условий жизнедеятельности населения, обеспечивающих устойчивые темпы воспроизводства населения, экономического роста и интеллектуального потенциала в территориальных (региональных) подсистемах страны, рассматриваемых как части единой макроэкономической системы. Территориальная организация как предмет исследования не может рассматриваться абстрактно. Она всегда должна быть «привязана» как к конкретному объекту, располагающемуся на данной территории, так и к целостной территориальной структуре страны. В нашем случае речь идет о таком всеобъемлющем объекте, каковым является население, обеспечивающее и организующее производственно-технологическую и социально-экономическую деятельность общества.
^ 2. Цель и задачи ТОН.
Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне.
Для России в настоящее время наиболее значительными являются проблемы в области преумножения ее демографического потенциала , улучшения использования производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала. Главное в демографической политике страны – обеспечение прироста населения, поддержание превышения рождаемости над смертностью. Это объясняется следующими прогнозными оценками. В настоящее время россияне составляют 2% от всех жителей планеты. По прогнозам, через 15-25 лет они составят только 1%.
Не менее важную роль в преумножении демографического потенциала России играет образование . В современном мире одним из главных факторов социально-экономического прогресса является развитие и применение знаний. Это означает, что система образования должна быть соответствующим образом организована. Государство на федеральном уровне должно осуществлять мероприятия, способствующие повышению общего уровня образования. Достаточный уровень развития системы образования в той или иной системе расселения обеспечивает соответствующую квалификацию, составляющую ее трудового потенциала.
Цель управления трудовым потенциалом – социальная активизация населения и решение бытовых, семейных, культурных, экологических, экономических проблем. В трудовой процесс должна вовлекаться большая часть человеческих ресурсов. Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых пока еще (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) недостаточно используется в общественном производстве.
Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение, заключается в следующем:
совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;
обеспечение рационального природо- и землепользования;
повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании;
развитие и преумножение демографического и интеллектуального потенциала страны и регионов, создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организации медицинской помощи, обеспечение доступности образования;
выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;
обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;
развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;
эффективное управление муниципальной собственностью.
Однако возможности местных организаций по обеспечению достойных условий жизнедеятельности населения на определенной территории крайне ограниченны. Главная причина этой ограниченности – слабая финансовая и экономическая самостоятельность системы ТОН, низкое их организационно-технологическое и кадровое обеспечение.
Достижение этих и других целей и задач должно обеспечиваться соответствующими организационными структурами – субъектами управления – лицами и организациями, принимающими решения и реализующими их. В составе субъектов управления ТОН выделяются органы и структуры федерального, регионального, муниципального управления и самоуправления, а также хозяйственные и общественные организации. Субъектами управления ТОН являются:
государство, законодательная, исполнительная и судебная власть, государственные учреждения и ведомства;
органы управления федеральными округами РФ;
региональные органы государственной власти (в субъектах Федерации);
органы местного самоуправления;
общественные, религиозные, благотворительные, иные негосударственные организации и объединения;
внебюджетные фонды;
коммерческие структуры и бизнес;
граждане;
средства массовой информации.
^ 3.Методологические основы курса.
Методология – это совокупность целей, принципов, методов, закономерностей, критериев, характеризующих эволюцию объекта, субъекта и предмета ТОН.
Методологические основы ТОН необходимо рассматривать в двух аспектах:
общетеоретическом, базирующемся на достижениях экономической теории, политологии, социологии и других наук, отражаемых в общих закономерностях и тенденциях социально-экономического развития мирового хозяйства;
регионально-методологическом, базирующемся на выделении и учете особенных тенденций, закономерностей и факторов социально-экономического развития национальной экономики и ее региональных звеньев.
Лекция №2 Тема: Закономерности территориальной организации производства и населения.
Основные понятия.
Факторы территориальной организации населения
Принципы территориальной организации населения.
Тенденции развития территориальной организации населения.
Основные понятия дисциплины.
В соответствии с общими экономическими законами и на их основе возникают объективные закономерности территориально-го развития производства и расселения населения, приобретающие важное значение для их перспективного управления и регули-рования. Изучение и познание объективных закономерностей территориального развития общественного производства служат основой научной разработки принципов или требований хозяй-ствования, которые зависят от социально-экономических, при-родных, экологических, географических и других факторов. К ним относятся, например, широко осуществляемые в практи-ке регионального развития и размещения производительных сил приближение производства к источникам сырья, топлива и районам потребления конечной продукции, рациональная специализация в сочетании с комплексным развитием хозяйства экономических районов и др.
Совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов может характеризоваться категорией природно-ресурсного потенциала, включающего все виды природных ресурсов, которые в настоя-щее время известны и использование которых в обозримом бу-дущем возможно по технико-экономическим и социально-эконо-мическим критериям. В последнее время в оценке природно-ресурсного потенциала учитывается биосферно-экологическая составляющая.
В составе природных ресурсов могут быть выделены производ-ственные (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные) и непроизводственные (водоемы и их использо-вание для нужд населения, леса в окружении городов) и приро-доохранные ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреа-ционные и бальнеологические, ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.). Природные ресурсы различают также как источники производства средств производства и предметов по-требления, одно-целевые или многоцелевые. К первым относятся минеральные ископаемые и источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и элек-трической энергии; ко вторым - площади лесных, сельскохозяй-ственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы и др., предполагающие многие способы и направления их использова-ния.
Проблема оптимального использования природных ресурсов, их охраны и восстановления решается при помощи мер админи-стративно-правового, нормативного регулирования. В условиях частного предпринимательства и свободы рынка важным спо-собом рационализации природопользования выступает эконо-мическое регулирование. В число инструментов такого регули-рования входит плата за ресурсопользование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). В условиях России, где природные ресурсы лишь начинают включаться в систему товарно-денежных отношений, установление обоснован-ной системы таких платежей и цен представляет собой сложную проблему. Экономическая наука разработала несколько подходов к экономической оценке природных ресурсов, которые могут быть положены в основу установления платы за их использова-ние, аренду, продажу в частную собственность или нарушение эксплуатации. Выделяют следующие основные подходы к эконо-мической оценке природных ресурсов:
Оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение дан-ного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оцен-ка позволяет выбрать из имеющихся источников те, которые обеспечивают экономию расходов на вовлечение в использо-вание при прочих равных условиях;
Оценка по дополнительной прибыли, получаемой от эксплуа-тации данного источника ресурсов благодаря его лучшим при-родным свойствам. Этот подход позволяет выявить из имеющихся источников те, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;
Оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсопользователям при передаче прав пользования другим хозяй-ствующим субъектам, при возможности многоцелевого ис-пользования данного источника ресурсов. Такой подход при-меняется при сохранении государственной собственности (например, на земельные, водные, лесные угодья при переда-че их участков под застройку, горнодобычу и другое непродук-тивное использование). Этот метод оценки опирается на под-счет потерь прибыли или новых затрат на ее восполнение тра-диционными ресурсопользователями и лежит в основе выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурсов;
Оценка по экологическим затратам, включающим расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возоб-новляемых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного эколо-гического ущерба. Эта оценка регулирует отношения между смежными пользователями и направлена на поддержание при-родного потенциала и состояния окружающей среды.
В условиях рыночного регулирования все большее распро-странение получает оценка, проводимая по рыночным ценам источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложе-ния, степени их дефицитности. В случае недостаточности инфор-мационного обеспечения, неопределенности ситуации на миро-вых ресурсных рынках, а также трудностей с оценкой социаль-но-экономического положения и перспектив развития страны и регионов могут использоваться и методы сравнительного анали-за, индикативных, рейтинговых и других оценок. Рассмотренные подходы могут быть использованы для определения роли конъ-юнктуры в оценке тех или иных источников природных ресур-сов и выработки стратегии рационального природопользования.
^ 2. Факторы территориальной организации населения.
Территориальная организация населения формируется и раз-вивается под влиянием различных объективных и субъективных факторов. В состав первых входят природно-географические, производственно-экономические, научно-технологические, со-циально-демографические, экологические. В состав вторых - управленческие, политические, религиозные, национальные и др. Выявление и изучение этих факторов необходимо для осу-ществления систематизации различных форм и разновидностей ТОН с целью их использования в процессе выработки и приня-тия управленческих решений. Рассмотрим более детально первую группу факторов.
На протяжении всей истории направление и результаты эко-номической деятельности человека определялись географическим положением места его проживания, климатическими условиями, плодородием почвы, наличием или отсутствием полезных иско-паемых и другими природными условиями. Природные условия складываются из таких элементов, как географическое положе-ние, рельеф, запасы воды, климат, минеральные ресурсы, почвы и растительный покров. Они в известной мере определяют потенциальные возможности использования среды обитания человека, воздействуют на развитие различных форм ТОН.
Человек, будучи частью природы, в процессе своей деятельно-сти превращал земельные ресурсы в организованное жизненное пространство, в средство производства и условия жизнедеятельно-сти. С течением времени перед ним неизбежно постоянно вставала задача освоения новых земель.
По мере роста численности населения и увеличения отвода продуктивных земель для несельскохозяйственных нужд уро-вень обеспеченности сельскохозяйственными землями медлен-но, но неуклонно снижается. В настоящее время на одного жи-теля планеты приходится 0,24 га пахотных земель. Минимальное значение этого показателя составляет 0,13 га (зарубежная Азия), максимальное - 1,74 га (в России - 0,87 га). В зависимости от плотности населения, определенных социально-экономических и природных факторов в различных регионах мира наблюдается неодинаковая обеспеченность жителей и другими видами земель-ных ресурсов. В настоящее время промышленные, транспортные и другие зоны несельскохозяйственного назначения в индустри-ально развитых странах занимают от 3 до 10% их территории. Так, в России земли населенных пунктов, промышленности, транс-порта составляют 3% всей территории страны, в США - 5, Великобритании - 6, Франции - 5, Японии - 7%. В развива-ющихся странах удельный вес земель, занятых городами и про-мышленностью, составляет 0,5-1% территории.
Земли несельскохозяйственного использования занимают в мире относительно небольшие площади. Исходя из этого бытует мнение, что со стороны несельскохозяйственных отраслей осо-бой угрозы земельным ресурсам не существует.
Из природных факторов наиболее существенное влияние на изменения ТОН может оказывать размещение мине-ральных ресурсов. Постоянно проводимая геологическая разведка способствует открытию залежей полезных ископаемых, эксплуа-тация которых изменяет картину размещения производительных сил, и в результате может привести к развитию новых элемен-тов расселения, созданию новых городов и населенных пунктов, изменению экономических связей. Генеральным направлением развития горнодобывающей промышленности на перспективу является широкое внедрение открытого способа добычи полезных ископаемых. Уменьшить отрицательное влияние открытой до-бычи на землепользование, сократить дополнительное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота можно за счет рекуль-тивации нарушенных земель.
Темпы развития горнодобывающей промышленности во всем мире превосходят в 1,4-1,7 раза аналогичный показатель других отраслей промышленности. Объем мировой добычи полезных ископаемых удваивается примерно через каждые 15-18 лет. Во второй половине XX века объем добычи многих видов полез-ных ископаемых на Земле превысил показатели за всю предшест-вующую историю человечества. Ежегодно из недр земли извле-каются миллиарды тонн минерального сырья и горных пород. Доля двух крупнейших стран ми-ра - России и США в мировой продукции горнодобывающей промышленности составляет более 50%. Этой величине пропор-циональны и площади нарушенных земель. В России и США к настоящему времени нарушено примерно по 2 млн. га земель. Наиболее землеемкой отраслью общественного производства яв-ляется энергетика и особенно - гидроэнергетика. По имеющим-ся расчетам, в среднем на каждое сооруженное водохранилище приходится 60 тыс. га земли.
Одним из определяющих факторов развития ТОН является наличие водных ресурсов. Как правило, территории, обеспечен-ные необходимыми водными ресурсами, являются более привле-кательными для развития систем ТОН. Существенное влияние на ТОН может оказать также рекреационный фактор, т.к., размеще-ние лесов и районов, пригодных для организации массового от-дыха и сохранения здоровья населения и расположенных на срав-нительно небольшом удалении от мест применения труда, явля-ется одним из условий стабильного развития общества.
^ Производственно-технические факторы, обусловливающие размещение производительных сил, оказывают влияние на фор-мирование и развитие хозяйственных связей между подсистема-ми и элементами ТОН, на емкость рынков производственно-тех-нической продукции и услуг.
Будущая картина сети расселения любой страны (и мира) за-висит от развития демографических процессов, предопределя-ющих, в свою очередь, темпы и характер процессов урбанизации. В мировом масштабе прирост населения - это один из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на формирование сети расселения. По оценкам, численность населения Земли к 2050 г. превысит 9,3 млрд. человек. До настоящего времени темпы прироста населения Земли имели понижательную тенден-цию. В конце XX века население мира в среднем прираста-ло за год на 80 млн. человек.
Для будущей модели сети расселения определяющее значение имеет демографическая структура населения страны, а также со-отношение между занятым населением в сельском хозяйстве и других секторах экономики, в том числе в обрабатывающей про-мышленности и третичном секторе (сфере обслуживания).
Субъекты РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и при-родному богатству территорий, экономико-географическому поло-жению, набору факторов производства, численности населения, качеству трудового потенциала, профессиональной структуре кад-ров, роли и месту в общероссийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Крайне неравномерно распо-ложены природные ресурсы на территории России: на севере и в Сибири сосредоточены основные промышленные запасы энерго-носителей (практически все запасы газа, 70% нефти), а также золо-та, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья. На долю сибирс-ких регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% нефти, бо-лее 70% меди, почти 60% угля и т.д.
На развитие территориальных подсистем организации населе-ния и производства в России большое влияние оказывает значи-тельный рост тарифов на транспортные и энергетические услуги. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих слу-чаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, леса, метал-лов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных регионов значительно увеличилась доля внешнеторгового сотруд-ничества с соседними странами.
3. Принципы территориальной организации населения.
Анализ факторов, влияющих на ТОН, подтверждает необхо-димость системного подхода к проблемам территориального раз-вития. Системный подход к ТОН обосновывается учеными раз-личных наук - политологами, социологами, географами, юристами, экономистами. При этом под системами подразумевают-ся любые (и природные, и антропогенные) совокупности осо-бым образом соединенных элементов и структурных взаимосвя-зей, носящие пространственный (территориальный) характер.
Территориальные системы организации населения как объект познания многомерны, многоаспектны и разновременны. Они, таким образом, дифференцированы по функциям и масштабам в пространстве и времени. В связи с этим управление процессами формирования и развития ТОН предполагает учет ряда осново-полагающих принципов - системности, целостности, комплекс-ности, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. Эффективные системы управления ТОН должны быть организо-ваны с учетом этих принципов, реализуемых на практике с по-мощью норм и правил государственного управления и местного самоуправления.
Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в которой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определе-ния следует, что ТОН есть взаимосвязанная совокупность соци-альной, экономической, технической и информационной подсис-тем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодей-ствуют с внешней средой, транспортируя продукты, ресурсы и отходы. Устойчивое состояние системы ТОН - это состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные характеристики, параметры стабильного, без-опасного развития при воздействиях на нее со стороны других подсистем.
Важным принципом построения системы ТОН является иерар-хичность составляющих ее подсистем. Действие этого принципа позволяет, во-первых, обнаружить многообразие состояний на-селения, элементов производства, ресурсов, форм организации труда и быта; во-вторых, раскрыть механизм перехода от одного уровня организации этих категорий к другому, более высокому; в-третьих, отыскать основу самоорганизации социоэкосистем, ас-пекты единства территориальной организации страны и ее реги-онов, которые связаны с общими свойствами саморегуляции и саморазвития качественно различных систем. В национальной хозяйственной системе выделяются несколько уровней, взаимо-действующих в едином «экономическом поле» или «экономиче-ском пространстве» страны:
Межгосударственный уровень, т.е. уровень взаимоотношений эконо-мики со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными система-ми стран, объединенных в региональные сообщества;
Федеральный (общенациональный) макроэкономический уро-вень, концентрирующий внутрихозяйственные взаимоотношения, формирующиеся в национальной экономике;
Региональный уровень, характеризуемый взаимосвязями эко-номики каждого субъекта Федерации или федеральных округов между собой;
Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систе-му взаимоотношений в рамках общественного разделения тру-да внутри хозяйства субъектов Федерации;
Межмуниципальный и внутримуниципальный уровни, на ко-торых формируются экономические связи между городами и внутри них;
комплексы отраслей национальной экономики - агропро-мышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и др.;
Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной си-стемы - промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.;
Внутриотраслевой уровень (например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве; гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.);
уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организа-ций;
Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяй-ствования, предусмотренных законодательством страны, Граж-данским кодексом РФ (акционерные общества, союзы, хозяй-ственные товарищества и др.);
внутрипроизводственный уровень - цехи и службы предпри-ятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.
Многоуровневый характер производственно-хозяйственных связей и экономических отношений между объектами и субъек-тами ТОН и различными группами населения проявляется в фор-мировании таких противоположных тенденций, как нестабиль-ность и стабильность, неустойчивость и устойчивость, хаос и по-рядок, постепенность и внезапность, локальность и глобальность. Это обусловливает необходимость самоорганизации в системах ТОН. Способностью к самоорганизации обладают только откры-тые системы, т.е. системы, которые не изолированы от воздей-ствий внешней среды.
Самоорганизация включает статические и динамические про-цессы в их единстве. ^ Статические процессы, базирующиеся на знаниях, представляют собой осознанные действия, динамические процессы, базирующиеся на информации, - подсознательные (автоматические, регулирующие) действия.
От целевых установок, адресности и содержания массовой со-циальной информации в значительной мере зависят общее состояние общества, его моральный климат, политическая активность населения, культурный и экономический прогресс и т.д. Отсюда следует высокая гражданская, общекультурная и историческая ответственность средств массовой информации (СМИ) перед об-ществом. Главная функция СМИ - служить прогрессу социума на всех его уровнях. На основе этой аксиомы должна выстраи-ваться государственная информационная политика в процессе управления развитием различных подсистем ТОН в общем, эконо-мическом пространстве страны и их интеграции в целостную структуру территориальной организации национального хозяйства. При этом должен соблюдаться принцип субсидиарности, означа-ющий концентрацию систем управления ТОН на выявлении и решении проблем более общего национального уровня и согла-сованное функционирование всех уровней власти.
Организацию любой территориальной социоэкосистемы Рос-сии необходимо ориентировать на устойчивость ее развития, которая достигается путем использования внутрисистемного ме-ханизма, обеспечивающего сохранение системообразующих свя-зей. При нарушении этих связей наступает структурная дезор-ганизация («дезингрессия»). Модель дезорганизации характе-ризуется такими признаками, как разрыв экономических и социальных связей, экономическая и социальная депрессия, не-управляемость, отсутствие механизмов общественного контро-ля, монополизация экономики и власти полукриминальными структурами, построение бюджетного федерализма на дотаци-онной основе, конфликт между целями, интересами и соци-альными ожиданиями граждан, нарастание межнациональной напряженности и т.п.
Анализ процессов управления в системном аспекте позволяет выявить и такие общие его закономерности, как обратная связь и информация. Информация, поступающая по каналу «субъект - объект», есть прямая связь, а по каналу «объект-субъект», - обратная связь. Прямая связь отражает непосредственно управ-ляющее воздействие на тот или иной объект управления, содержит в этом смысле управляющую информацию, т.е., по существу, управленческие команды, с помощью которых обеспечивается управляющее воздействие на все компоненты системы. Взаимо-связи между иерархическими уровнями ТОН и внутри них опосре-дованы:
Общественными, коллективными, индивидуальными потреб-ностями и возможностями региональных и отраслевых звеньев их удовлетворения;
различными формами собственности в различных системах расселения;
Движением материальных потоков различных видов ресурсов внутри территориальных хозяйственных систем и между ними в форме затрат труда, сырья, энергии, капитала;
Денежными потоками (наличных и безналичных денег), а так-же движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации,векселя и т.п.).
В настоящее время в хозяйственной системе России действу-ет примерно 3 млн предприятий различных отраслей, в которых занято более 64,9 млн человек.
^ 4. Тенденции развития территориальной организации населения.
Рассмотренные факторы ТОН могут оказывать на ее развитие как стабилизирующее, так и негативное воздей-ствие в различных точках социально-экономического простран-ства страны. Негативные последствия этого воздействия можно преуменьшить или же полностью предотвратить на основе созда-ния и внедрения эффективных, современных систем управления на федеральном, региональном и местном уровне. Эти системы, как правило, ориентированы на комплексное использование нор-мативно-правовых, экономических, индикативных и других ме-тодов регулирования. Как показывает опыт экономически разви-тых стран, создание таких систем позволяет одновременно уси-лить стабилизирующее влияние определенных управляющих воздействий на рационализацию ТОН.
В ряде стран наметилась тенденция к перемещению жителей крупнейших агломераций на их окраины. Подобного рода перемещение населения влечет за собой увеличение заселенной площади в расчете на одного жителя. За последние 20 лет в круп-нейших агломерациях урбанизированная площадь растет в два раза быстрее, чем само население этих зон.
В странах Европы регулирование использования природно-ресурсного потенциала затрагивает три основные проблемы. Во-первых, это рациональное использование земельных ресурсов. Оно осуществляется посредством территориального планирова-ния и управления и имеет целью создание оптимальной структу-ры землепользования с учетом условий окружающей среды и воз-можно более эффективное использование каждого участка терри-тории страны. Во-вторых, это охрана земельных угодий, которая должна обеспечить снижение уровня отвода ценных сельскохо-зяйственных площадей под несельскохозяйственное использова-ние, восстановление плодородия нарушенных земель, обеспече-ние условий для использования земель в сельском хозяйстве в соответствии с пригодностью почв, повышение плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий и предотвращение ухудшения качества сельскохозяйственных земель. И, в-третьих, это формирование рациональной структуры хозяйств, в частно-сти обеспечение их динамичного развития, поддержание высо-коэффективного производственного потенциала сельского хозяй-ства, создание равных производственных и жизненных условий для городского и сельского населения.
Рост или сокращение отвода земель для несельскохозяйствен-ных нужд зависит от состояния экономики страны, внедрения достижений научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс оказывает решающее влияние на совершенствование раз-мещения производительных сил и как следствие этого - на тер-риториальную организацию хозяйства страны на всех уровнях. Формы территориальной организации производства определяют структуру земельных ресурсов, уровень их освоенности и эффек-тивность использования. Научно-технический прогресс открыва-ет возможность вовлечения в хозяйственный оборот значительно большей площади территории страны, повышения интенсивности использования освоенных территорий, снижения землеемкости отдельных предприятий и производств. Научно-технический прогресс наиболее ускоренными темпами развивается на урбани-зированных территориях. Города - двигатели технического про-гресса, а также генераторы организационных новаций во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Научно-технический прогресс в градостроительстве способствует более экономному использованию городских территорий благодаря повышению этажности жилых зданий, плотности застройки, использованию территориальных резервов внутри городов.
Исследования показывают, что формирование территориаль-но-производственных комплексов и комбинирование предприя-тий в пределах промышленных узлов приводят к существенному уменьшению потребности в территории. Территориально-произ-водственный комплекс представляет собой систему взаимосвязан-ных производственно-территориальных комплексов, объединя-ющих отдельные предприятия в единую систему с общей инфра-структурой, системой снабжения и удаления производственных отходов, совместными мероприятиями по охране окружающей среды. Такое объединение позволяет сократить необходимые для предприятия территории, протяженность транспортных путей, число инженерных сооружений, общую площадь предприятий об-служивания.
Важными компонентами развития новых форм ТОН на основе достижений техники и технологий в ближайшем будущем станут комплексная автоматизация производственных процессов на осно-ве создания безлюдных производств, широкое распространение биотехнологий, генной инженерии, нанотехнологий и т.п.
Одним из определяющих условий развития и совершенство-вания ТОН является обеспеченность регионов страны энергией. Несмотря на то, что Россия по производству электроэнергии за-нимает четвертое место в мире, не все ее регионы являются энер-гообеспеченными. По оценкам, уровень энергообеспеченности территорий России составляет примерно 65% потребностей стра-ны.
Существенное влияние на развитие сети расселения оказыва-ет прогресс в области транспорта. В индустриально развитых странах (например, в США) прослеживаются тенденции к модер-низации традиционных транспортных средств, нацеленной на увеличение скоростей на транспорте, развитию новых средств массового передвижения, созданию термоводородных экологи-чески чистых двигателей автомобилей, переводу автомобильно-го движения на автоматически регулируемые потоки. В районах больших городских агломераций многократно возрастет транс-портная оснащенность, а в связи с этим получит развитие полос-ная система расселения. На более значительных пространствах между промышленными узлами будут развиваться отдельные эле-менты расселения (города), по необходимости лежащие на транс-портных путях.
Кроме того, на условия жизни в городах и других территори-альных системах будет оказывать влияние технико-организаци-онный прогресс в области уборки отходов, создания безотходных технологий, а также в организации торговли и совершенствова-нии домашнего хозяйства. Однако масштабы воздействия этого фактора будут во многом зависеть от принимаемых стандартов обслуживания населения.
Лекция №3.Тема : Формы территориальной организации населения России.
1. Особенности воспроизводства населения России его расселения.
2. Типы поселений.
3. Этнонациональные особенности России.
4. Миграция населения.
5. Трудовые ресурсы и их использование.
|
22 часа, 3 занятия: 8+8+6 часов. |
|
|
Занятие 1 8 часов |
Тема 1. Территориальная организация населения: основные понятия и концепции. Размещение населения по поверхности Земли. |
|
Тема 2. Территория и границы как фактор развития российского государства. |
|
|
Тема 3. Природные предпосылки социально-экономического развития России. |
|
|
Тема 4. Территориальные особенности демографического и этнографического развития России. |
|
|
Занятие 2 8 часов |
Тема 5. Территориальные факторы и особенности развития расселения. |
|
Тема 6. Территориальная организация производства. |
|
|
Тема 7. Особенности размещения и территориальной организации отраслей промышленности. |
|
|
Тема 8. Особенности территориальной организации транспортной системы . |
|
|
Занятие 3 6 часов |
Тема 9. Особенности развития и размещения сельского хозяйства . |
|
Тема 10. Россия в системе международного разделения труда. |
|
|
Тема 11. Территориальная организация экономических районов. |
ТЕМА 1. Территориальная организация населения: основные понятия и концепции.
1.1. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"
Население (народонаселение) - совокупность людей, проживающих на определенной территории, формирующих определенный круг потребностей и интересов и непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства.
Различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества. Одна из важнейших организаций (структур) - это территориальная организация общества. В широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой и др.
Территориальная организация населения может рассматриваться на в двух аспектах: теоретическом и прикладном.
С одной стороны – это реально протекающие процессы по организации населения на какой-либо территории, в результате которых складываются определенные территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).
С другой стороны ТОН - это научная дисциплина, изучающая закономерности и факторы, определяющие пространственное и организационное оформление среды обитания, сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономичес кого развития общества.
Объект территориальной организации населения - это на селение.
ПРЕДМЕТ ТОН:
1) территориальные структуры населения,
2) сово купность процессов по размещению населения,
3) оптимизация территориальной организации населения.
Исходя из этого определяются научные задачи дисциплины:
· изучение современного состояния ТОН;
· выделение факторов, определяющих ТОН;
· анализ исторического развития и закономерностей ТОН;
· нахождение путей решения проблем и построение моделей оптимальной ТОН;
Территориальная организация населения связана со многими другими научными дисциплинами, имеющими общий объект исследования - население: с демографией и географией населения, ТОН находится на стыке этих наук.
1). Демография - наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса.
2) География населения изучает территориальные группы населения и системы населенных мест, в которых это население проживает и трудится.
Для выяснения причин и закономерностей современного распределения населения по территории используются также исследования по истории, социологии, экономики, экологии, этнографии, антропологии, районной планировке, градостроительству и архитектуре, статистике, математическому моделированию .
Место ТОН в системе наук определяется по схеме (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Место территориальной организации населения в системе наук
Методы научного исследования в ТОН:
1) демографические методы , связанные с определением численности населения на той или иной территории, прогнозированием динамики этой численности и ее составляющих (миграции или естественный прирост);
2) географические методы (описания, сравнительно-географический, картографические и др.), раскрывают связь населения с территорией, показывают закономерности образования систем населенных пунктов, объясняют влияние природных факторов на размещение населения;
3) методы истории, антропологии и этнографии , которые в основном показывают развитие ТОН в прошлом, но этим в значительной мере объясняют и современные особенности распределения жите лей по поверхности Земли;
4) методы социологии и экономики (определение уровня экономического и социального развития, выяснение потребностей и предпочтений разных групп населения и др.), которые раскрывают причины изменения ТОН в настоящее время и этим дают возможность прогнозировать перспективное развитие;
5) методы экологии , которые позволяют определить оптимальную демографическую емкость той или иной территории, чтобы общество и природа развивались без ущерба друг друга, а также показывают возможные пути решения современных экологических проблем;
6) методы районной планировки и градостроительства , которые призваны оптимально организовать жизнь людей на конкретных сравнительно небольших территориях - в городах или их частях, планировочных районах, городских агломерациях ;
7) математические и статистические методы , которые позволяют обрабатывать большие объемы информации, проверять ее достоверность, строить модели развития территориальной организации населения.
Проблемы ТОН различаются для разных государств и территорий, но можно выделить несколько типовых, общих проблем.
1. различная плотность населения земного шара, поскольку в одних государствах плотность населения чрезмерна и продолжает возрастать, а в других наблюдается недостаток людей, что не позволяет освоить природные ресурсы. Наиболее остро проблема перенаселения наблюдается на всей территории (Бангладеш, Нигерия и т. п.), а недостаток населения (Россия, Австралия, Канада и др.).
2. различия в концентрации населения в пределах одной территории, так в большом городе население постоянно увеличивается и его плотность в некоторых районах уже достигла 100 тыс. чел. на 1 км2, тогда как в соседних маленьких деревнях население сокращается. Данная проблема является актуальной и для развитых государств (Германия, США, Япония и др.) и для большинства развивающихся стран (Китай, Египет, Бразилия и т. д.).
3. с уществование миграций, нерациональных с точки зрения перспективного развития. Это миграции людей в те районы, которые и так перенаселены (например, в район Мехико в Мексике или в Ханты-Мансийский автономный округ в России), поскольку это выгодно в данный момент, но в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться медленнее, чем остальные.
1.2. Основные понятия и закономерности ТОН
Основной единицей учета в ТОН является населенный пункт (посе ление) - это совокуп ность жилищ и других материальных форм обитания людей, а также мест приложения труда, объектов производствен ной и непроизводственной инфраструктуры, характеризую щаяся пространственной ограниченностью, территориальной общностью структурных элементов и наименованием (топо нимом). Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения специализированных функций и удаленности от других жилищ.
Большинство поселений служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т. п.). Соответствующие здания и сооружения могут занимать большую часть площади поселения (производственные и инфраструктурные зоны). Но обязательно должна присутствовать территория, занятая жилыми зданиями (селитьба). Производственные и инфраструктурные объекты без жилых построек не являются поселениями. Тогда как поселения могут состоять только из жилых строений - без каких-либо других зданий и сооружений.
ТОН рассматривает и внутреннюю структуру отдельных поселений (взаимосвязь селитебных и производственных зон, закономерности размещения жителей внутри поселения и другие вопросы).
Все населенные пункты принято классифицировать на два типа:
1. городские
2. сельские.
Крайние варианты этих типов - крупнейшие многомиллионные города и самые мелкие сельские поселения , а между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в котором провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно.
Критерии подразделения поселений:
1. Преобладающая экономическая функция поселения. Главной отраслью в сельских населенных пунктах, является с/х, а в городских - не с/х отрасли экономики.
2. Размер поселения, т. е. количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.
3. Административное значение - если оно есть, то поселение считается городским.
4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет многоэтажной застройки.
5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.
6. Историческое значение, закрепленное юридическими актами, - поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.
Так, в Исландии городом считается населенный пункт с населением более 200 чел., а в Японии - более 30 тыс. чел. В России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера:
В городских поселениях в России :
1) сельским хозяйством должно быть занято не более 15% жителей.
2) не менее 12 тыс. чел.;
3) поселки городского типа - не менее 3 тыс. чел.
Учитывается в России также историческое значение населенных пунктов - городские поселения, которым был присвоен такой статус в прошлом, хотя сегодня они не удовлетворяют критериям размера или функций, могут оставаться городскими в течение многих десятилетий. В прошлом использовались также критерии административного значения и степени благоустройства.
Сельские поселения в России -подразделяются также на две разновидности:
1) сельскохозяйственные и 2) несельскохозяйственные.
Среди последних встречаются поселения целевого назначения, - однодворки: разъезды, кордоны, заимки, казармы и др., хотя однодворные поселения могут быть и сельскохозяйственными - хутора, выселки, в отличие от обычных для нашей страны сел, деревень, поселков, состоящих из нескольких жилых строений. При преобладании односемейных (однодворных) поселений говорят о рассеянной форме сельского расселения. При преобладании сел, деревень и поселков - о групповой форме сельского расселения.
Большинство населенных пунктов образует взаимосвязанные группы - территориаль ные системы поселений (расселения), внутри которых можно выделить:
1. центральное поселение - главный населенный пункт (имеющий административное значение, или самые крупные размеры, или хозяйственные организующие функции);
2. поселения-спутники - населенные пункты, наиболее тесно связанные с центральным поселением и расположенные в непосредственной близости от него;
3. периферийные поселения - остальные населенные пункты.
В России можно выделить региональные уровни систем расселения :
1) макрорегиональный (крупные экономические районы или федеральные округа);
2) региональный (субъекты Российской Федерации);
3) внутрирегиональный (части крупных субъектов Феде рации);
4) районный (низовые административные районы).
На каждом уровне можно выделить опорный каркас расселения - сочетание главных центров и соединяющих их транспортных магистралей.
В ТОН выделяют несколь ко форм расселения :
1) городское и сельское;
2) постоянное и временное (сезонно-обитаемые поселения);
3) групповое и рассеянное;
4) системное (взаимосвязанное) и изолированное.
Сочетание форм по разным признакам позволяет выявить типы расселения - наиболее обобщенную характеристику размещения населенных пунктов по территории. Например, в России вдоль побережья Северного Ледовитого океана преобладающим типом расселения будет "очаговое (системное) преимущественно городское и сельское несельскохозяйственное расселение в сочетании с сезонными стоянками животноводов". А во внутренних степных районах США будет преобладать "рассеянное сельское постоянное расселение с отдельными городами-центрами локальных систем".
Факторы формирования определенного типа расселения:
I. Социально-экономические:
1) уровень развития общества;
2) сложившееся размещение экономики;
3) транспортная сеть;
5) состав населения (половозрастной, национальный, ре лигиозный, профессиональный, образовательный, семейный);
6) демографические процессы (естественный прирост, миграции);
7) стратегический фактор;
8) экологический фактор;
9) административно-политическое устройство;
10) особенности исторического развития.
II . Природные:
1) рельеф;
2) климат;
3) наличие водных источников и путей;
Конечный результат изменения заселенности разных регионов Земли на протяжении последних двух тысяч лет представлен в табл. 1. 1.
Таблица. 1.1
Динамика численности населения регионов мира
|
Численность населения, млн чел. |
Доля населения, % |
|||||
|
начало н. э. |
начало н. э. | |||||
|
Зарубежная Азия | ||||||
|
Зарубежная Европа | ||||||
|
Африка | ||||||
|
Территория СНГ |
5 |
10 |
290 |
2,2 |
3,3 |
4,8 |
|
Америка |
4 |
14 |
850 |
1,7 |
4,6 |
14,0 |
|
Австралия и Океания |
1 |
1 |
30 |
0,4 |
0,3 |
При выяснении действительных зон воздействия населенных пунктов на окружающие условия, выявляются системы поселений. Соседние пункты при этом могут быть связаны друг с другом в меньшей степени, чем с отдаленными. Географическая организация при этом может предусматривать и вхождение соседних поселений в различные системы расселения при незначительном географическом расстоянии между ними. Применение анализа графов (в отличие от, например, картографического) допускает достаточно широкое применение математических методов. При этом можно использовать построение моделей оптимальных взаимодействий людей друг с другом и окружающим миром, и на основании их разрабатывать различные программы, по которым впоследствии будет более эффективно осуществляться территориальная организация населения. К основным факторам, имеющим в той или другой степени влияние на размещение народа по планете, относят следующие: 1. Территориальная организация населения более эффективна в условиях, благоприятных для жизни людей. К таким областям относят, в частности, приморские и равнинные районы субтропического, умеренного и тропического климатического пояса. Вместе с этим, арктические и антарктические, внутриконтинентальные пустынные, а также высокогорные зоны считаются крайне неблагоприятными. Следует отметить, однако, что с течением времени территориальная организация населения меньше зависит от климатических факторов. 2. Исторические особенности. Согласно историческим сведениям, первые скопления людей возникли в Западной Европе, Африке, Азии. Постепенно происходило снижение доли этих очагов и перераспределение людей в менее заселенные районы планеты. 3. Современный этап демографического перехода. В одних областях отмечается ускорение увеличение численности населения, в то время как в других районах она стремительно снижается. Население является совокупностью людей, постоянно обновляющейся в Для многих научных дисциплин изучение народа является важнейшей задачей. Это связано, главным образом, с тем, что именно население является главным потребителем и производителем нематериальных и материальных благ. Каждый человек является частью народа, который считается одной из подсистем общества - более крупной структуры. Для производства благ, осуществления взаимодействий с природой, решения разнообразных важных вопросов общество имеет соответствующую организацию (совокупность структур). Складывалась она (организация) по ходу исторического развития всего человечества. В современном обществе выделяют социальную, экономическую, политическую и прочие структуры. Однако вместе с отраслевой организацией почти в каждой системе существует и географическая. Она связана с огромным многообразием социальных, экономических, природных условий, существующих на Земле в целом. Таким образом, система распределения народа на планете в широком смысле охватывает вопросы, которые связаны с размещением производственного потенциала, расселением людей, разделением труда (с географической точки зрения), взаимодействием природы и человека, и прочим. |