Территориальная организация населения по географическим и экономическим районам. Значение населения как фактора территориальной организации хозяйства

При территориальной организации и размещении материаль­ного и нематериального производства обязательно учитываются ус­ловия и факторы определенного региона. Умение правильно выб­рать необходимые факторы создает важные предпосылки для обо­снования закономерностей развития территориального состава и структуры производства.

При размещении производства учитывают следующие момен­ты: географическое положение, экологические факторы, а также наряду с рыночными факторами природные (сырье, топливо, вода, климат), социальные (человеческий фактор, потребитель) и эко­номические (электроэнергия, транспорт) факторы.

При территориальной организации определенной структуры про­изводства имеют значение не все факторы подряд, а лишь некото­рые из них, которые играют ведущую и решающую роль. Для определения ведущего фактора пользуются следующей формулой:

где К - коэффициент производства; О - фактор, оказывающий влияние на территориальное размещение данного предприятия, или же вообще производства в целом; М - единица продукта. При помощи этой формулы вычисляются по отдельности все факторы, образующие конкретный вид единицы продукта (к при­меру, для получения одной тонны сахара рассчитывается необхо­димый объем сырья, то есть количество сахарной свеклы, идущей на получение сахара, энергозатраты или труд).

Основные факторы, влиящие на размещение производства

Производства - ...

• Земля, вода
• Научно-технический прогресс
• Социально-географическое расположение
• Экология
• Рыночная экономика
• Потребление
• Рабочая сила
• Топливно-энергетический фактор
• Сырье
• Другие факторы
• Инфраструктура
• Траспорт

При расчетах обращают внимание на самый большой по зна­чению фактор, так как обычно он и является наиболее важным, решающим фактором при размещении данной отрасли производ­ства.

Необходимо отметить, что для предприятий, входящих в опре­деленную отрасль или небольшие отрасли, один-единственный фак­тор не является решающим. В частности, если для некоторых пред­приятий, входящих в машиностроительную отрасль, наиболее важ­ным является сырье (металл), то для других ведущим фактором может служить высококвалифицированная рабочая сила. Теперь вкратце остановимся на упомянутых выше основных факторах.

Сырье. Вполне естественно, что сырьевые ресурсы имеют важ­ное значение при производстве. При производстве некоторых това­ров роль сырьевого фактора резко возрастает по сравнению с дру­гими. Именно поэтому, при размещении подобных предприятий площади под их строительство следует отводить максимально близ­ко к сырьевым районам.

Некоторые отрасли производства (к примеру, горнодобываю­щая, лесная, рыбно-промысловая) не развиваются в районах, где отсутствует сырье. Размещение данных отраслей производства на­прямую связано с масштабами полезных ископаемых и природных богатств.

Территориальная организация других отраслей производства со­пряжена с более сложными условиями. Например, для получения 1 тонны хлопковолокна требуется примерно 3 тонны хлопка; для получения 1 тонны хлопкового масла требуется 5 тонн семян хлоп­чатника; для 1 тонны подсолнечного масла - 3 тонны подсолнеч­ника; для 1 тонны сахара - 7 тонн сахарной свеклы.

Топливо. Основная роль при размещении начального этапа ин­дустрии черной металлургии (чугуноплавильное производство) от­водится угольным бассейнам. Но и этот фактор не всегда является ведущим.

К размещению заводов черной металлургии (чугуноплавильное производство) подходят строго индивидуально. Как известно, только 48-50% добываемой железной руды являются полезными, этот «средний показатель» не везде однозначен - в некоторых местах он составляет лишь 17-19%. В качестве примеров можно привести рудники Качканар на Урале. Добываемую в нем руду нельзя напря­мую отправлять на выплавку в доменные печи, так как по отношению к полезным минералам в них преобладают посторонние по­роды. Необходимо вначале обогатить эту руду, увеличив в них соот­ношение полезных минералов. После обогащения содержание же­леза (процесс обогащения особенно важен для цветных металлов, так как обычно их содержание в руде чрезвычайно низко) в руде увеличится в несколько раз.

Но и это обстоятельство не способствует достаточному весу указанного фактора. Поэтому предприятия металлургии размещают по возможности ближе к сырьевым районам. В некоторых случаях металлургические заводы размещают в центре сырьевых и топлив­ных районов, поскольку для данной отрасли производства значе­ние этих двух факторов равноценно. Ярким тому примером может служить Череповецкий металлургический комбинат (Российская Фе­дерация). Он расположен на границе Печорского бассейна коксую­щего угля и месторождения железной руды на Кольском полуост­рове.

Электроэнергия. В настоящее время невозможно представить без электроэнергии производство, транспорт и сельское хозяйство. Особенность электричества, как продукта электроэнергетики, зак­лючается в том, что оно предназначено для безотлагательного ис­пользования, потреблять его необходимо в данный момент и, сле­довательно, его нельзя складировать.

Обычно, при территориальной организации производства, преж­де всего учитывается дешевизна электроэнергии и способ ее выра­ботки. Дешевая электроэнергия вырабатывается ГЭС, теплоэлект­ростанции же потребляют для этого уголь, мазут или газ.

Приведем примеры электроэнергетического фактора: для полу­чения 1 тонны титана (титан в несколько раз легче и прочнее стали) расходуется 40-50 тыс. кВт/час электроэнергии; аналогич­ные показатели для алюминия составляют 17-19 тыс. кВт/час; для очистки меди, производства железных сплавов, плавления стали в электропечи на каждую тонну этих металлов затрачивается при­мерно 8-10 тыс. кВт/час электроэнергии. Естественно, экономи­чески целесообразным и логичным представляется размещение по­добных предприятий в максимальной близости к дешевым источ­никам электроэнергии.

Единственный в Центральной Азии алюминиевый завод в го­роде Турсунзаде (Регар) построен вблизи Нурекскогo ГЭС. Следо­вательно, концентрируя вокруг себя ряд предприятий, электро­станция обуславливает создание крупных районов и комплексов. Основная часть Каршинской степи орошается несколькими насосами, расположенными в Талимарджане. Электроэнергия поставля­ется через магистраль Нурек-Турсунзаде (Регар) - Гузар. Сегодня здесь возводится крупнейшая Талимарджанская ГРЭС, которая бу­дет работать на местном природном газе.

Вода и климат также имеют важное значение при размещении отраслей производства. В основном водные источники оказывают решающее значение на деятельность химических, древесно-целлю- лозных, металлургических заводов. В частности, вода необходима для охлаждения чугуноплавильных печей.

Водные и климатические условия также принимаются во вни­мание при строительстве и других промышленных предприятий. Особенно велико значение этих факторов для сельского хозяйства. К примеру, в Центральной Азии, в частности в Узбекистане, с его теплым и сухим климатом, традиционное земледелие осуще­ствляется на основе искусственного орошения.

Население и трудовые ресурсы. Конечно же, любой процесс производства не обходится без рабочей силы. Здесь необходимо отметить два момента: во-первых, существуют такие предприятия, которые нуждаются в большом количестве рабочей силы. К их числу, например, можно отнести ткацкие фабрики, консервные заводы, хлопководство и хлопкоперерабатывающие заводы. Есть так­же предприятия, которые не нуждаются в большом количестве рабочих. Эти предприятия в основном концентрируются в городах с наличием квалифицированной рабочей силы, в научно-технических центрах (радио- и приборостроение, точное машинострое­ние и т.п.).

Население представляет собой не только рабочую силу. В пер­вую очередь, оно выступает как потребитель. Учитывая рост уров­ня жизни и улучшение жилищных условий населения, значение этого фактора трудно переоценить.

Обеспечение населения необходимым количеством продоволь­ствия, одеждой, удовлетворение других его нужд сегодня стано­вится первоочередной задачей, требующей незамедлительного ре­шения. По этой причине потребительский фактор «притягивает» к себе пищевые предприятия. То есть такие заводы и фабрики располагаются непосредственно в населенных пунктах. Не только нуждами населения определяется производственная необходимость, большой расход продукций другого направления и неудобства, сопряженные с их транспортировкой, также предполагают разме­щения подобных предприятий непосредственно в районах потреб­ления. К примеру, сельскохозяйственное машиностроение, целесообразно размещать именно с учетом производственной специа­лизации того региона.

А вообще, принимая во внимание специфику того или иного региона, вполне естественным представляется размещение там же соответствующей отрасли машиностроения. Яркими примерами та­кого размещения могут служить производство в Узбекистане хлоп­коуборочной техники, в Беларуси - техники по сбору картофеля, на Украине - свеклоуборочной, в Грузии - машин по сбору чая. Следовательно, подобное размещение в жилой зоне и других про­мышленных и сельскохозяйственных отраслей чрезвычайно выгод­но.

Транспортный фактор. Он чрезвычайно важен, ведь по суще­ству, он представляет собой неотъемлемую отрасль производства. Значение транспортного фактора трудно переоценить, ведь он тес­но переплетается с остальными факторами и его очень трудно вычленить в отдельный вид. Вопросы транспорта тесно взаимосвя­заны с фактором экономико-географического положения, так как именно этим фактором прежде всего определяются внешне-экономические отношения объекта.

Фактор научно-технического прогресса. Значение этого факто­ра наиболее заметно при рассмотрении его в территориальной орга­низации производства (машиностроение, электротехника и химия). Без сомнения, многие предприятия этих отраслей будут размеще­ны в черте городов с большим научно-техническим потенциалом.

Экологический фактор. Сегодня деятельность некоторых пред­приятий приостановлена именно из-за этого фактора. С экологи­ческой точки зрения многие отрасли производства, а именно хи­мические, древесно-целлюлозные, мясоперерабатывающие, кон­сервные, кожевенные заводы, тепловые электростанции и подоб­ные им предприятия считаются «неблагоприятными». Следователь­но, размещать их следует на значительном удалении от жилой зоны.

Фактор рыночной экономики. Фактор рыночной экономики - сложное понятие, представляющее собой проходящие поэтапно экономические отношения. В этом направлении богатый опыт на­коплен в европейских странах, где эти отношения формируются на протяжении многих десятилетий.

Нельзя сразу перейти к рыночным отношением, для этого необходимо создать соответствующую материальную, бытовую и культурную инфраструктуру. Переход к этим отношениям занимает определенное историческое время, протекает поэтапно, то есть претерпевает эволюционное развитие.

Рыночная экономика - это свобода производства, свобода при­обретения (покупки) или продажи товаров и конкуренция.

В этих условиях важное значение приобретают многоукладная экономика, различные виды собственности, создание обстановки здоровой конкуренции, а также антимонопольная кампания. Сле­довательно, такое положение дел в корне меняет наше мышление относительно традиционных представлений по поводу территори­альной организации производства. Ибо в этой ситуации рынок, конкуренция, спрос и предложения выходят на первые роли в вопросах размещения и спецификации отраслей производства, а государство, в свою очередь, посредством региональной и нало­говой политики контролирует данный процесс.

Запомните!

При размещении отраслей производства необходимо учи­тывать такие факторы, как сырье, топливо, электроэнер­гию, воду, климат, трудовые ресурсы, потребление и транспорт, экономико-географическое положение. Наряду с этим растет значение и экологического фактора, научно-технического прогресса и рыночной экономики.

Внимание! Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter для уведомления администрации.

П.А. КОРНИЛОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Учебное пособие

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Казанский государственный технологический университет»

П.А. Корнилов

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Учебное пособие

Казань

КГТУ

УДК 314.9 (075.8)

ББК 67.400.6я73 + 67.401я73

Корнилов, П.А.

Территориальная организация населения: Учебное пособие/ П.А. Корнилов; Казан. гос. технол. ун-т. Казань, 2008. – 158 с.

Данное пособие является одной из первых научно-учебных разработок по сравнительно новой, находящейся еще в стадии становления, дисциплине «Территориальная организация населения». В нем комплексно рассматриваются вопросы теории, методологии и практики. В содержательной части основной акцент сделан на ключевых проблемах, не нашедших достаточного освещения в литературе.

Настоящее пособие содержит все необходимое для изучения дисциплины «Территориальная организация населения»: курс лекций, планы семинарских занятий с вопросами для самоконтроля, методические указания по изучению ключевых понятий и принципов территориальной организации. В пособие вошли также схемы, задания для самостоятельной работы студентов и библиографический список.

Данное учебное пособие предназначено для студентов всех форм обучения по специальностям 080504 (061000) «Государственное и муниципальное управление» и 032001 (350800) «Документоведение и документационное обеспечение управления», изучающих дисциплину «Территориальная организация населения».

Подготовлено на кафедре государственного, муниципального управления и социологии Казанского государственного технологического университета

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского государственного технологического университета

Рецензенты: канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента и предпринимательской

деятельности И.В. Гилязутдинова

канд. ист. наук, доцент кафедры политологии КГУ им. В.И. Ульянова-Ленина

В.Ю. Дубровин

ISBN © Корнилов П.А., 2008

© Казанский государственный

Технологический университет, 2008

Предисловие

Данное пособие является одной из первых научно-методических и учебно-практических разработок по сравнительно новой, находящейся еще в стадии становления дисциплине «Территориальная организация населения». В предлагаемом учебном пособии комплексно рассматриваются вопросы теории, методологии и практики. Работа призвана восполнить вакуум учебно-методической литературы, который существует по данному предмету. Главный акцент в изложении материала сделан на рассмотрении закономерностей, механизмов и технологий территориальной организации населения. Настоящая работа базируется на новейших разработках в данной предметной области. В связи с этим особое внимание уделяется объяснению инновационного учебного материала, который не встретишь ни в каких других учебниках. Цель издания дать целостное полноценное знание по дисциплине «Территориальная организация населения» и представить инновационные подходы в его изучении. Пособие содержит все необходимое для изучения этой дисциплины как самостоятельно, так и в ходе учебного процесса в сотрудничестве с преподавателем. Работа включает в себя тексты базового лекционного материала, программу дисциплины, библиографию, планы семинарских занятий, вопросы для самоконтроля, задания для самостоятельной подготовки, тематику контрольных, реферативных и аналитических работ.

Данное издание предназначено для преподавателей и студентов всех форм обучения, вовлеченных в учебный процесс по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Документоведение и документационное обеспечение». Кроме того, работа может быть интересна всем, кто интересуется теоретико-методологическими вопросами и прикладными аспектами территориальной организации населения и социальных систем. Материалы, представленные в пособии, затрагивают самые сложные, острые и актуальные проблемы современной российской действительности. В изложении учебного курса пройден путь от фундаментального теоретического знания до прикладного, практического. Все это прослеживается на конкретных примерах территориальной организации населения из прошлого и настоящего.

Автор пособия является доцентом кафедры государственного, муниципального управления и социологии казанского государственного технологического университета и на протяжении нескольких лет преподает дисциплину «Территориальная организация населения» (ТОН) для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». В последнее время им активно разрабатываются как инновационные методы обучения, так и новый ментальный подход в рассмотрении и преодолении различных социальных проблем, в том числе и в области территориальной организации населения. Накопленный опыт широко применяется в процессе обучения ТОН и представлен в данной работе. Автор обращается к читателям с просьбой направлять все свои предложения, замечания, отзывы и пожелания по электронному адресу: [email protected].

Введение

Жизнь человека всегда была связана с территорией, и с древних времен появились знания и практики, которые учили людей правильной территориальной организации. Оказывается, «территория тоже имеет значение», от того, как территориально организована жизнь населения, зависит здоровье, благополучие, безопасность, ментальный комфорт и эффективность производственно-трудовой деятельности. Многое, очень многое в нашей жизни имеет самое прямое отношение к территории. Все беды людей, как известно, происходят от неправильной организации жизни, а неотъемлемой составной частью всей человеческой жизнедеятельности является и территориальная организация. Поэтому когда мы работаем над улучшением последней, то мы тем самым делаем нашу деятельность более эффективной и высокопроизводительной, а всю нашу жизнь лучше и комфортабельнее. Все взаимосвязано: так не бывает, чтобы при неправильной территориальной организации вся остальная организация жизни населения была качественной.

Современное время предъявляет еще более жесткие требования к налаживанию эффективной территориальной организации на всех уровнях. Соответственно растет требовательность к грамотности студентов в этих областях, особенно это касается специалистов управленческих специальностей. В настоящее время можно твердо сказать, что никакого управленца без реальных знаний принципов, факторов, технологий и т.п. по территориальной организации населения нет и быть не может. В этом надо четко отдавать себе отчет. Актуальность изучения данного курса обусловлена остротой проблем, которые стоят перед Россией и всем международным сообществом в связи с современным территориальным мироустройством, и теми изменениями, которые в нем происходят на самых различных уровнях в условиях всеобщей геополитической трансформации и глобализации. В глобальном мире идет жесткая борьба между государствами, и правильная, грамотно выстроенная территориальная организация обеспечивает серьезные конкурентные преимущества.

Учебная дисциплина «территориальная организация населения» призвана обеспечить управленцев и представителей других специальностей всеми необходимыми знаниями и навыками, которые позволят им успешно выполнять все свои профессиональные обязанности, имеющие отношение к данной тематике.Основным для них становится изучение принципов, факторов и технологий территориальной организации населения, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с пониманием сущности и специфических черт территориального устройства общества, формирование умений и навыков применения полученных знаний в управленческой практике. ТОН предоставляет специалистам такую возможность. Данная научная дисциплина разрабатывает концепцию и методологию исследования территориальной организации населения, территориального управления, систем территориально-хозяйственного регулирования, трансформацию геопространственного континуума и его социального конструирования.

Дисциплина систематизирует идеи и информацию, координиру­ет сведения из разнообразных гуманитарных областей. Она обогащает представления о территории, геопространстве, населении, обществе, государстве, власти, управлении, общественно- политической сис­теме, праве, полученные студентами при изучении смежных дисциплин. Синтез гуманитарных и социальных дисциплин на новом уровне - системного изучения территориальной организации населения - дает комплексное высокоэффективное знание будущему управленцу, менеджеру в государственной и муници­пальной сфере.

В освоении материала студентам особое внимание следует уделять изучению закономерностей и технологий организации жизнедеятельности людей и производительных сил общества, размещение населения, и трансформация его качественных характеристик в контексте территориально-хозяйственного устройства и в рамках функционирования системы государственного и муниципального управления. Помочь правильному восприятию лекционного курса должны вопросы, которые предваряют каждую лекцию, а проверить усвоение всего учебного материала легко посредством контрольных вопросов, которые присутствуют в тематике семинарских занятий. Уточнить вопросы, которые не получили полного освещения в данном учебном пособии, можно путем обращения к специализированной и дополнительной литературе по проблеме. Общий список источников и литературы приводится в конце книги, а тематически с ним можно ознакомиться в разделе семинарских занятий сразу после вопросов для самоконтроля.

Хорошей проверкой полученных знаний будут ответы на ориентировочные экзаменационные вопросы. При подготовке самостоятельных работ по предмету необходимо внимательно прочитать о требованиях, предъявляемых к ним, а также ознакомится с примерной тематикой. Окончательная формулировка темы работы утверждается при непосредственной работе с преподавателем. Следует отметить, что, безусловно, одного только содержания данного пособия недостаточно для того, чтобы исчерпывающе ответить на все возникающие по предмету вопросы. В случае затруднений стоит в начале попытаться разобраться самостоятельно, обратиться к дополнительным источникам и литературе, а затем уже, хорошо подготовившись, можно спросить разъяснения у преподавателя. Пособие излагает материал простым доступным языком, чтобы студенты с разным уровнем подготовки могли работать самостоятельно над формированием своих базовых знаний. Однако подобное изложение не означает отсутствие в дисциплине сложных для понимания терминов и проблем. Следует понимать, что материалы пособия служат не финальной, а отправной точкой изучения, своеобразным трамплином для выхода на новые более высокие уровни познания предмета.

Лекция 1. Основы дисциплины «Территориальная организация населения»

2. Объект, предмет, цель и задачи ТОН.

3. Практическое значение знаний о территориальной организации населения.

Начнем, как говорили древние римляне, «ab ovo» – «с яйца», т.е. начнем с самого начала. С чего начинается любая дисциплина? Мы можем еще ничего не знать о новой научной дисциплине, ничего не знать о ее назначении, о ее содержании, но кое-что мы уже все-таки знаем, раз приступаем к ее изучению. И первое, что мы узнаем о новой дисциплине это ее название. Название в науке имеет большое значение, в отличие, скажем, от художественного творчества научное название должно точно отражать сущность называемого явления. Как правило, научное название несет в себе основную проблему, а применительно к научным дисциплинам можно отметить, что в нем выражается предмет изучения. Следовательно, мы можем предположить, что предметом изучения нашей дисциплины собственно и является «территориальная организация населения».

Итак, с предметом все более или менее ясно, сразу возникает вопрос «Что же тогда является объектом нашей дисциплины?» Где будем искать объект? Конечно, прежде всего, в названии. Название научной дисциплины содержит в себе свои базовые понятия. Какие термины представлены в данном случае? Это три простых понятия: «территория», «организация», «население», плюс два более сложных интегративных – это «территориальная организация» и «организация населения». Что касается самого сложного «территориальная организация населения», то мы уже отметили, что оно больше всего подходит под понимание предмета дисциплины. Попробуем разобраться, что означают эти понятия и как они соотносятся между собой.

Возьмем первое, и, казалось бы, самое простое понятие «территория». Вроде бы, кто из нас не знает, что это такое?! Какое-то представление о территории все мы имеем, ведь в повседневной жизни постоянно с ней соприкасаемся. Однако оказывается все далеко не так просто, когда речь идет о научном и специфическом определении этого понятия с позиций нашей дисциплины. В самом общем приближении можно сказать, что территория – это нечто существующее в координатах времени и пространства и заданное определенными границами. Однако такого определения явно недостаточно, чтобы работать в рамках нашей дисциплины, потому что встает еще целый ряд существенных вопросов. А чем или кем задаются эти координаты и эти границы? Что служит нам точкой отсчета? Дело в том, что в отношении территории равно как и в отношении пространства и времени задаются две противоположные позиции. С одной стороны, территорию можно трактовать с позиций чистого времени и чистого пространства. Такой подход означает, что территория существует как бы сама по себе, изначально и независимо от чего-то и кого-то. Из этого посыла, по сути, исходит примордиалистское направление в рамках дисциплины «территориальная организация населения».

Точно также понимание чистого времени и чистого пространства заключается в том, что они существуют сами по себе, объективно. Но существует и другой посыл, он заключается в том, что и время, и пространство, и собственно территорию мы всегда определяем относительно чего-то или кого-то, и без этого они не существуют, их феномен как изначальная данность отсутствует. Скажем, если мы уберем из нашего мира все вещи, исключим из него все живое и людей в том числе, то возникает вопрос: «А будет ли после этого существовать время и пространство? Относительно чего они будут существовать, если ничего нет?» Тут-то и возникает идея, что все равно нужно нечто, в отношении чего можно было бы определить время, пространство и территорию, а самое главное – нужен тот, кто бы это делал, нужен субъект разграничения, а для нас – это человек, как человек разграничивающий. Таким образом, мы приходим к интересному итогу, оказывается территории без человека, а через него мы выходим на все население, не существует. Территория существует только относительно человека, населения, и только ими определяется. Выясняется, что территория без человека и населения никому не нужна, и вообще без них ее просто нет. Из этих позиций вырастает другой магистральный подход в рамках территориальной организации населения, который оппонирует уже названному примордиалистскому – это конструкционистский. С точки зрения этого направления, территория – это результат специфического конструирования со стороны людей.

Неправильно было бы территорию отождествлять со всей земной поверхностью. Территория – это нечто производное от «земли». Под «землей» мы понимаем некую материальную основу, на базе которой люди и создают различные территории. Поэтому принципиальная формула территории имеет вид: «Территория = земля + население». Конечно, за время развития человечества эта формула претерпела серьезные изменения, но ее главное ядро осталось неизменным. Долгое время людская территория являлась прямым продолжением естественной природной территории. Человек был сильно зависим от природы, и его понятие о территории фактически сливалось с идеей «земли» и всем, что она несла. В тот период понятие «земля» было очень емким, многогранным и включало в себя в неразрывной связи множество важных компонентов, которые в настоящее время обрели самостоятельное значение (см. рис. 1). Когда человек получал во владение какую-то территорию, ему жаловали «землю», то это означало: все, что там находится, вместе со всеми водоемами, инфраструктурой и прочим, все, что там бегает, плавает, растет и залегает, принадлежит ему. Проблема была только в том, что до многого в то время он и сам не мог добраться.

где ПТ – природная территория, а ИТ – искусственная территория.

Наступил момент, когда людям одной земли стало мало: обширные площади заняты на воде и под землей, недра давно уже обрели самостоятельное геостратегическое значение. Современные комфортабельные авиалайнеры среди прочих удобств имеют даже казино, потому что появилось немало людей, которые значительную часть своей жизни проводят в воздухе, и они хотят это время проводить с комфортом. Раньше люди могли лишь ненадолго спускаться под воду, теперь же они могут жить под водой и очень длительное время. В автономном плавании атомные подводные лодки совершают целое кругосветное путешествие без всплытия на поверхность, проходя даже под многометровыми толщами льда. Более того, искусственная территория шагнула в космос. Космонавты ставят рекорды по длительности проживания на космических станциях, на очереди планы по созданию лунных станций, об этом сейчас уже говорят всерьез. Уже сейчас можно купить землю на Луне, хотя там уже и не земля вовсе, а лунный грунт. В настоящее время человек начинает осваивать и приспосабливать для своей жизни такие среды, о которых раньше и помыслить нельзя было как о сфере его обитания. Таким образом, новая формула территории в наше время выглядит следующим образом: «Территория = земля (рельеф, флора, фауна) + население + инфраструктура + недра и подземье + вода + подводье + воздух + космос».

Итак, мы говорим «территория», подразумевая «население», и говорим «население», при этом подразумеваем «территорию». Что же мы понимаем под самим понятием «население», и почему мы говорим о его территориальной организации, а не о территориальной организации общества, как предлагалось ранее? Население не имеет социального качества, это больше биологическая и демографическая категория. В этом плане биологию, демографию, этологию, социобиологию и др. связывают с территориальной организацией населения узы тесного сотрудничества, происходит постоянный взаимообмен различными формами, категориями и подходами. В термине «население» мы абстрагируемся от наличия у него надбиологических качеств, каких-то духовных характеристик. Население – это людские ресурсы, людская масса, человеческие ресурсы. Те, кто населяют. Те, кто живут. Это материальная основа мира людей. Это материя людей.

Население – это популяция людей, животные вида «хомо-сапиенс», взятые в своей массе. Население – это не личности, не индивидуальности, а человеческая биомасса с примерно одинаковыми характеристиками. Общество же – это то, что вырастает из населения. Когда население обретает социальные качества и характеристики, оно становится обществом. Каков механизм этого превращения? На то есть две основные теории. Эти два направления хорошо представлены в социологии и в ряде других социальных наук, с которыми дисциплина ТОН находится в тесном взаимодействии. С одной стороны, это идея того, что общество возникает в интересах всего населения как результат консенсуса, согласия, а с другой, – ей противостоит мнение, что социальная организация возникла на базе насилия для поддержания господства одних групп людей над другими (см. рис. 2).

Превращение населения в общество – это уже своего рода организационный процесс. Поэтому настала пора определиться нам с термином «организация». Как мы будем его понимать в рамках нашей дисциплины? Управленческие науки и дисциплины, в том числе теория управления, социология управления, менеджмент и другие дают нам ключ к пониманию такого термина, как «организация». Трактоваться это понятие может в двух аспектах, т.е. содержит в себе два значения, как две стороны одной медали. Статическая составляющая понимает «организацию» как некую структуру, которая имеет относительно устойчивые характеристики. Иными словами, это система, элементы которой приведены в относительно устойчивое состояние. В этом случае она характеризуется инертностью, консервативностью. Динамическое значение понятия «организация» подразумевает сам процесс упорядочивания, приведение в соответствие некоторых элементов с целью дать им новое качество и/или определенное направление, придать нужный вектор развития. Что касается понимания этой категории в рамках территориальной организации населения, то оно будет органично включать в себя оба этих смысла, без ущерба одному из них.

Соответственно объектом дисциплины следует признать либо «территорию с находящимся там населением», либо «население, размещающееся на определенной территории». Последнее, пожалуй, будет вернее, потому что в предмете речь идет об организации населения посредством территории или о территориальной организации населения, о чем мы и сказали в начале. Если же требуется более расширительное трактование объекта с тем, чтобы охватить его максимально полно, то мы можем сказать следующее: объектомизучения дисциплины «Территориальная организация населения» являетсяорганизация жизнедеятельности людей и производительных сил общества, размещение населения и трансформация его качественных характеристик в контексте территориально-хозяйственного устройства и в рамках функционирования системы социального управления. Такое определение связано с тем, что территориальная организация населения – это составная часть общей организации жизнедеятельности людей.

Предметом дисциплины, если брать его в расширительном толковании, соответственно будет территориальная организации населения, ее принципы, формы и методы, количественные и качественные параметры территории и населения, методики их определения и оценки, а также технологии их регулирования и управления, деятельность и взаимодействие территориально-хозяйственных комплексов, формирование и развитие геопространства, его отражение в массовом сознании и способы воздействия на него.Для чего нужна собственно территориальная организация населения в жизни людей, каким целям она служит и какие задачи решает? В целом ответить на этот вопрос можно просто: чтобы сделать жизнь людей более эффективной, помочь людям реализовать все свои позитивные смыслы. Но в этом ответе можно выделить два относительно самостоятельных аспекта, а именно – высокую производительную созидательность и комфорт жизни и деятельности. Таким образом, предназначение это двойственно – с одной стороны оно реализуется в повышении работоспособности и эффективной производственной деятельности людей, а с другой – в обеспечении комфортабельной жизни. Понятно, что обе эти составляющие тесно взаимосвязаны между собой, и от одного зависит и другое.

Цель же самой дисциплины – это познание и систематизация принципов, факторов и технологий территориальной организации населения, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с пониманием сущности и специфических черт территориального устройства общества. Кроме того, в рамках дисциплины разрабатывается концепция и методология исследования территориальной организации населения, территориального управления, систем территориально-хозяйственного регулирования, трансформацию геопространственного континуума и его человеческого конструирования. Хотя многие студенты и считают, что ТОН – это больше теоретическая дисциплина, на самом деле это не так.

Данный курс несет в себе большое практическое значение. Одной из главных задач нашего изучения является формирование умений и навыков применения полученных знаний в практике специалистов, которые будут сталкиваться с вопросами территориальной организации населения. Более того, знания ТОН универсальны, и даже если человек никогда не будет занимать начальственных должностей и ему не придется управлять какими-то территориями и группами населения, тем не менее, усвоение многих принципов и технологий территориальной организации может сослужить хорошую службу и в повседневной жизни. Ведь все мы, так или иначе, связаны с определенными территориями, на них мы живем и функционируем, всем нам приходится так организовывать свою жизнь, чтобы это взаимодействие с человеком и территорией было эффективно. Знания ТОН помогают нам в этом, как мы убедимся, и на самом верху и на самых нижних уровнях действуют одни и те же принципы, применяются однотипные технологии, но это уже сюжет следующей лекции.

Лекция 2. Уровни, базовые принципы и факторы территориальной организации населения

1. Эволюция и виды территориальной организации населения.

2. Уровни территориальной организации: микро-, мини-, миди-, макро- и мега-уровень.

3. Основные принципы организации территории людьми.

4. Главные факторы территориальной организации населения.

Итак, как было отмечено на прошлой лекции, территориальная организация населения является составной частью общей организации жизнедеятельности людей, в настоящее время в большей степени это часть социальной организации жизни человеческого рода. Вместе с тем было также отмечено, что, видимо, первый акт осознанной территориальной организации со стороны людей стал составляющей перехода от асоциального состояния населения собственно к общественному устройству человеческой жизнедеятельности. Таким образом, прослеживаются вполне четкие этапы эволюции механизмов территориальной организации населения. Изначально, можно говорить о досоциальном периоде в территориальной организации жизни людей, когда общества как такового еще не существовало. Во времена первобытности первые племена тоже имели свою территорию, на которой охотились, занимались собирательством и которую защищали от вторжения чужаков.

Поэтому резонно говорить о наличии прототерриториальной организации жизни людей, которая строилась инстинктивно, по законам животного мира, потому что человеческий род еще не выделял себя полностью из мира природы. Территориальную организацию, в результате которой был осуществлен переход от дикости к обществу, назовем первичной. Соответственно, вся последующая территориальная организация населения, которая проходит уже в тесной связи с социальностью человека (но целиком не сводится к ней), будет носить вторичный характер. Если первичная и проторганизация скрыты от нас в глубине веков, то вторичную мы можем наблюдать постоянно, собственно она-то и является основным предметом рассмотрения нашего курса. В настоящее время мы имеем дело исключительно с вторичной территориальной организацией, которая нацелена на повышение эффективного функционирования общества (см. рис. 3).

Несмотря на то, что эти уровни сильно различаются по масштабу, есть в них и нечто общее, особенно в плане территориальной организации населения. Что же общего может быть у уровней в диапазоне от микро- до мега-? Оказывается, это принципы и построенные на них технологии. Дело в том, что при организации своей жизнедеятельности на самых разных уровнях люди следуют сходным принципам и порой сами того не замечают, потому что многие из них обусловлены самой природой человека и определяются его бессознательным. Итак, рассмотрим основные принципы, посредством которых люди осознанно или неосознанно осуществляют свою территориальную организацию. Сразу заметим, что в качестве базового для их выделения возьмем наиболее актуальный для всех, так как все с ним имеют дело – микро-уровень.

1. Принцип «пополама». Подобное необычное название дано для легкости запоминания и указывает на естественную реакцию людей, которые оказываются перед необходимостью разделения между собой определенной территории. Обратите внимание на двоих людей сидящих за столиком, они делят отведенное им пространство примерно поровну, т.е. пополам. Научным языком это называется: принцип равного распределения территории между эквивалентными единицами.

2. Принцип большого тела. Или второе название: «Принцип большого корабля», сформулирован так в соответствии с поговоркой «большому кораблю – большое плавание». Иными словами, большому человеку дается большая территория. Можно это понимать буквально: чем больше тело у человека, тем больше ему требуется места, но чаще в современном обществе это имеет символическое значение. В соответствии с этим принципом возникает два производных.

а) Принцип старшинства. Это уже основополагающий принцип при распределении территории между неравнозначными единицами, он гласит: кто обладает большим статусом, получает право на большую территорию. Я старше, мне больше надо. Ты маленький, тебе меньше, подвинься. У Гитлера был огромный кабинет. Царские палаты были большие. У российских чиновников высшего ранга большие кабинеты. Большие виллы, угодья, дворцы и прочее – у олигархов. Большое пространство подчеркивает статус.

б) Принцип большинства. Кого больше, тем большая территория. Более многочисленная семья получает право на большую жилплощадь и прочее. Но на более высоких уровнях этот принцип не всегда срабатывает, потому что сталкивается с другими факторами. Скажем, у народов все не так просто. Ареалы проживания этносов уже распределены, и попытки расширить свою территорию вызывают конфликты, вплоть до военных. Раньше те, кого было больше, вытесняли тех, кого меньше и отвоевывали себе территорию. Сейчас китайцев больше всех, они и мигрируют по всему миру, но для самого Китая территорию отдавать никто не торопится.

3. Принцип наследия или прецедента. Он превращается в исторический принцип на более высоких уровнях. Ранний приход на территорию дает приоритетное право на владение ей. Действие этого принципа характеризуется формулами: «Мы были здесь раньше», «Давно здесь сидим», «Всегда земля была наша», «Еще деды владели» и т.д. Поскольку в современном мире каждая территория уже неоднократно переходила из рук в руки, то действие этого принципа редко проходит в чистом виде и тесно сопряжено с юридическими определениями. Если в новых международных соглашениях прозвучит какой-то год, то это означает, что данный временной срез может в дальнейшем служить отправной точкой для последующего территориального разграничения.

4. Принцип «де юре» или юридически. Люди придумывают правила, по которым они делят территорию, и те из них, которые для социальной жизни носят объективный и обязательный характер, облекают в законодательную форму. Таким образом, территория может принадлежать и регулироваться на правовых основаниях, по закону.

5. Принцип «де факто», или по факту, фактически. По сути, это принцип силы, кто фактически контролирует ту или иную территорию. В современном мире много спорных территорий, но всегда их какая-то сторона контролирует по факту. Япония не признает принадлежность России четырех островов Курильской гряды и считает их своей территорией, но поделать с этим ничего не может. Международное сообщество не признает присоединение Тибета к Китаю, но по факту это часть китайской территории.

6. Принцип выживания или прожиточного территориального минимума. Помимо всего прочего человеку нужна территория, хотя бы для того, чтобы просто жить или выживать. На одной ноге долго не простоишь. Поэтому самый минимум территории для человека определяется просто, прежде всего размерами его тела. Надо чтобы человек мог свободно сидеть, стоять, лежать, потянуться, чтоб ничего ему при этом не мешало. С древних времен применяются пытки, построенные именно на нарушении этого принципа, на ограничении жизненного пространства. Яркий тому пример – пытка «каменный мешок», тесное пространство, в котором человек находился в скрученном положении и не мог даже разогнуться. Российские тюрьмы критикуют за нарушение прав человека, в первую очередь за перенаселенность в тесных камерах, что создает дискомфортные условия проживания. Поэтому даже в тюрьме надо жизненное пространство. На геополитическом уровне этот принцип часто используется для манипуляции сознанием людей. Так, Гитлер спекулировал идеей ограниченности жизненного пространства немецкого народа и внушал немцам необходимость новых завоеваний для его расширения.

7. Принцип открытости. Несмотря на то, что именно закрытость, возведение определенных границ, барьеров делает территорию – территорией, полностью закрытая территория никому не нужна. Территория должна быть открытой во внешнюю среду, сообщаться с ней посредством каких-то каналов и линий коммуникаций. Иначе человек или народ, которые в ней находятся, просто начинают «задыхаться», деградировать. В свое время жесткий режим изоляции, т.н. «железный занавес» дорого стоил советскому обществу, что привело к серьезному отставанию в ряде научных, технологических и промышленных отраслей. Трудно в настоящее время приходится Северной Корее с ее опорой на собственные силы и международной изоляцией от мирового сообщества.

8. Принцип привычки. Это больше психологический фактор. Хотя уже было отмечено наличие объективного подхода со стороны людей по отношению к территории, обусловленного принципом выживания, многое тут зависит и от того, к чему человек привык. Поэтому нормы жилплощади в России, Европе и США отличаются друг от друга в разы. Что для россиянина хорошо, то для европейца, не говоря уже об американце, кошмар. Зато японцы не очень-то удивляются российским условиям проживания, так как у них примерно то же самое. Недостаток территории заставляет японцев экономить и даже делать выдвижные отсеки и ниши в стенах, чтобы максимально раздвинуть жизненное пространство. С другой стороны, человек быстро привыкает к новому, особенно к хорошему, и нормы привычки постоянно меняются. Скажем, еще не так давно для многих советских жителей заиметь отдельную жилплощадь в виде хрущевки было счастьем, так как большинство людей проживало в коммуналках и считало это вполне нормальным. В настоящее же время хрущевки никого не привлекают, а жизнь в коммуналных квартирах не только иностранцы, но и сами россияне считают мучением.

9. Принцип интимности. Тесно связан с предыдущим, по сути, частный случай принципа привычки. Но наличие интимной и деловой территории – это объективный фактор, только у многих народов их параметры довольно сильно разнятся. Американский этнопсихолог Эдвард Холл в своих исследованиях открыл ряд любопытных феноменов. В частности ему пришлось заниматься проблемами, которые возникли в ряде совместных американо-германских фирм и подразделений. Ему удалось выяснить, что причина конфликтов и снижения КПД кроется в различиях организации рабочего пространства у немцев и американцев. Американцы любят работать с открытыми дверями, часто в помещениях со стеклянными стенами, свободно входят в кабинеты, не спрашивая разрешения. С точки зрения американцев сотрудник на службе не может изолироваться и всегда должен быть доступен окружающим. Немцы же привыкли работать уединенно, с закрытыми дверями, четко ограничивать свое жизненное пространство. У американцев все это порождало ощущение дискомфорта и какого-то заговора. В результате одни двери открывали, другие закрывали.

В то же самое время общение между сотрудниками разных стран при взгляде со стороны напоминало танец. Выяснилось, что все дело в различиях представлений о расстоянии для интимного и делового общения у разных народов. Что для одних является дистанцией для комфортного делового общения, то для других уже является вторжением в их интимную территорию, куда допускают только особо близких и доверенных людей. Скажем, в северной Америке и Западной Европе общение между собеседниками происходит на расстоянии метра, в Японии и Северной Европе эта дистанция еще больше, она должна исключать даже случайные соприкосновения, в России – это чуть менее метра. В близком контакте привыкли общаться, как правило, южные народы. Латинская Америка, Италия, арабские страны, Китай, Франция, Индия, Ирландия и др. – стандартная зона около 50 см, причем допускаются прикосновения, а иногда собеседники просто держат друг друга, как будто боятся, что партнер может убежать. Правда, в мусульманских странах все это не касается отношений между полами, которое, как правило, жестко регламентировано и не допускает излишних вольностей. Зато для темпераментных латиноамериканцев нормой считается приветственные поцелуи, в т.ч. в отношении лиц противоположного пола. Все это поставило вопросы по организации жизнедеятельности людей, которые вынуждены длительное время проживать и работать на одной узкоограниченной территории, особенно в состоянии изоляции от внешнего мира. Такие проблемы стали особенно актуальны в связи с освоением новых территорий в областях с суровым и экстремальным климатом, а также космоса.

Значение этих принципов заключается в том, что они с небольшими модификациями действуют на всех этих уровнях. И, кроме того, на них построено множество технологий и их знание может здорово пригодится как в профессиональной деятельности, так и в повседневной жизни. Технологии эти могут быть как конструктивные, так и деструктивные, последние уже нацелены не на организацию, а на территориальную дезорганизацию населения. Что касается позитивных технологий территориальной организации населения, то они строятся в соответствии со следующей формулой: «Территории, жизненного пространства для населения должно быть в достаточном количестве и в надлежащем качестве». Для чего? Во-первых, для жизни, то есть выживания; во-вторых, для нормального функционирования, связанного с эффективной производительной деятельностью, что предполагает и возможности расширения и развития.

Помимо принципов существуют и серьезные факторы, которые оказывают мощное влияние на то, как люди организуют свою территорию и себя посредством этой территории. В качестве основных факторов на сегодняшний день можно выделить следующие:

Географический фактор или фактор рельефа. Рельеф местности издавна влиял на то, как люди разграничивали свою территорию. Границы между племенами, народами и странами часто проходили вдоль береговой линии рек, горной гряды и т.д. Естественные природные преграды, затрудняя коммуникацию между людьми, служили основанием для выделения различных территорий и определения их границ;

2. Экономический фактор. Один из самых главных в современном мире и указывает он на степень экономического развития тех или иных территорий. Особенно ярко действие этого фактора проявляется при разнице экономического развития между территориями. Фактически это закон: большая разница в экономическом развитии между отдельными зонами одной территории ведет к территориальной дезинтеграции. За примерами далеко ходить не надо, в России с распадом СССР из-за появления отстающих территорий, возникли тенденции т.н. регионального сепаратизма. Причем на пространстве бывшего соцлагеря Чехословакия распалась во многом по экономическим причинам, в ней так и не была преодолена разница между экономически развитой Чехией и отстающей аграрной Словакией. Можно вспомнить, что гражданская война в США произошла именно по этим причинам, и только ценой кровопролития удалось сохранить целостность. Даже Италия, по многим факторам гомогенная страна, и то делится на экономически развитый Север и отсталый Юг. Именно в южной Италии, заметим, процветает мафия, а на Севере даже возникло движение за отделение от Юга, дабы не кормить его своим трудом;

3. Исторический фактор. Он напоминает принцип прецендента и содержит в себе апелляцию к тому, как раньше было. Право первенства, первого освоения и первопроходства всегда влияло на территориальную организацию людей;

4. Этнический фактор. Закон с ним связанный гласит: этнические единицы тяготеют к территориальному обособлению. Всякий этнос, обладая своей особой этнокультурой, стремится иметь свою территорию, как свой дом. Это может принимать формы различной территориальной автономии, но иногда и проявляется в таком явлении, как сепаратизм. Примеров этнического сепаратизма в современном мире множество, и часто этнический фактор перевешивает все остальные. Сколько бы исламские идеологи ни говорили, что все мусульмане – братья, на деле все далеко не так, и фактор этнического разделения оказывается более весомым. Ярким тому примером можно считать, курдов, которые вот уже много лет борются, в т.ч. и вооруженным путем, за создание собственного независимого государства Курдистана. С кем воюют? Территории, компактно заселенные курдами, поделены между тремя государствами – Ираком, Ираном и Турцией. И население этих стран, и сами курды – мусульмане, что не мешает им вести непримиримую войну между собой, в т.ч. и с примененением методов террора;

5. Конфессиональный фактор. По своему влиянию он схож с этническим. Закон, по сути, тот же самый: все конфессиональные единицы тяготеют к своему территориальному обособлению. Даже если взять какую-нибудь небольшую секту, то она и то стремится отгородиться от окружающих. Немало примеров и того, когда конфессиональный фактор перевешивал этнический. Возьмем распад Югославии и возникшие на его пространствах военные конфликты. Между кем шла борьба? Представлены были три основные стороны – сербы, хорваты и мусульмане. Кто такие мусульмане? В этническом плане это те же сербы и хорваты, только принявшие ислам. Да и сами сербы и хорваты – это все славяне и разделение их не столько этническое, сколько конфессиональное, поскольку сербы – это православные, а хорваты – католики. Но внешне все эти группы ничем не различаются, прекрасно могут понимать друг друга, и культура у них (за исключением религиозных различий) в целом одна и та же;

6. Климатический фактор. В последнее время он стремительно набирает силу. Особенности климата довольно четко разграничивают территориальные зоны, часто они серьезно осложняют проживание людей на определенных территориях, а то и делают его невозможным. Много говорится о глобальном изменении климата, то глобальном потеплении, то новом ледниковом периоде. Один из таких прогнозов был эффектно показан в фильме-катастрофе «Послезавтра», где было показано резкое глобальное похолодание, которое сделало проживание людей на значительной части суши невозможным. В соответствии с различными моделями климатические метаморфозы и в самом деле могут привести к серьезному изменению границ нынешних территорий. Наступление океана, ледников, расширение озоновой дыры и прочее – все это может существенно сократить пригодную для жизни людей территорию;

7. Ментальный фактор. Последний, по счету, но не последний по значению. Это фактор, связанный с мышлением, сознанием людей. В целом, все факторы, что были рассмотрены выше, так или иначе сводятся к ментальному, потому что преломляются и обусловливаются мыслительной деятельностью людей. В конце концов, то, что одни люди делят территорию по этническому основанию, а другие – по религиозному – это результат их мышления, того, как они расставляют акценты. Кто-то определяет как весомый один фактор, а для кого-то значимым оказывается совсем другой. Почему один этнос разделяется территориально только потому, что в нем есть группы, которые исповедуют разные религии, а другой этнос считает более важной этническую общность и наоборот объединяется, даже несмотря на наличие в его составе различных конфессиональных групп? Ментальный фактор незримо расставляет акценты и под его воздействием могут объединятся даже люди и территории, которые по многим факторам далеки друг от друга. Закон этого фактора гласит: территория не делится сама, она делится людьми. Границы вначале возникают в умах людей. А уж потом они переносятся на географические карты.

В целом же можно отметить, что целостность территорий обеспечивается многими факторами, и чем больше факторов будут работать на интеграцию территории, тем она будет стабильней и крепче. Наоборот, особенно сильны тенденции территориальной дезинтеграции, если сходятся сразу несколько факторов, которые сильно искажают параметры данной территории на разных ее участках и противопоставляют их друг другу.

Факторы размещения производительных сил (производства) - совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов и развитии хозяйства районов. Факторы размещения производительных сил опосредствуют действие принципов размещения производительных сил.

К условиям размещения относятся природная среда, население (производитель продукции и ее потребитель), материально-техническая и научная база, система производственных коммуникаций (по организации, функционированию и управлению производством), общественно исторические условия развития производства.

Условия и факторы взаимосвязаны и оказывают непосредственное или косвенное влияние на развитие и размещение отдельных предприятий, отраслей, территориальную организацию хозяйства отдельных регионов.

Различают следующие группы факторов:

Природные , к которым относят количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические характеристики территории. Они играют определяющую роль в размещении добывающей промышленности и топливо-, энерго-, сырье-, водоемких производств.

Социально-экономические , к которым, прежде всего, относят особенности размещения населения, территориальную концентрацию трудовых ресурсов и их качественную характеристику.

Материально-технические и рыночно-инфраструктурные условия и факторы включают материально-техническую и научно-техническую базы, а также инфраструктуру рынка.

Технико-экономические факторы определяют затраты на производство и реализацию сырья, материалов и готовую продукцию.

К ним относят:

Энергетический фактор

Энергетический фактор имеет важное значение в связи с дефицитом энергоресурсов и проведением энергосберегающей политики в европейских районах страны. В высокоэнергоемких производствах химической промышленности и цветной металлургии (капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно превышает вес готовой продукции, достигая на каждую ее тонну 7–10 т и более. Суммарные энергетические затраты на производство такой продукции больше, чем на сырье и материалы. Доля энергетической составляющей является наибольшей, помимо электроэнергетики, в металлургии, химической и нефтехимической промышленности. В черной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, производствах меди, свинца, гидролизных дрожжей, каустической соды и некоторых других удельная энергоемкость производства составляет 1–3 т условного топлива, но суммарная потребность в энергоресурсах вследствие больших объемов производства очень значительна. Поэтому дальнейшее развитие энергоемких производств наиболее эффективно в восточных районах, прежде всего в Сибири, на базе имеющихся там богатых и дешевых энергоресурсов.

Водный фактор

Водный фактор играет существенную, а в ряде случаев и решающую роль при размещении предприятий химической, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики. Затраты на весь комплекс водохозяйственных мероприятий (водоснабжение, отведение и очистка сточных вод) составляет от 1–2% до 15–25% стоимости строящегося предприятия в водоемких производствах. Вследствие этого они должны размещаться в Сибири, на Дальнем Востоке, Европейском Севере, где стоимость 1 м3 свежей воды в 3–4 раза меньше, чем в районах Центра и Юга европейской части.

Трудовой фактор

Трудовой фактор (затраты живого труда на изготовление продукции) сохраняет важное значение при размещении машиностроения (в частности приборостроения), легкой промышленности, а также наиболее крупных предприятий других отраслей. Так как затраты труда на 1 т продукции и доля заработной платы в себестоимости не дают правильного представления о трудоемкости продукции, то при организации размещения производительных сил с учетом трудового фактора целесообразно ориентироваться на абсолютную потребность каждого предприятия в рабочей силе.

Земельный фактор

Земельный фактор приобретает особую остроту при отводе площадок для промышленного строительства (размеры их для крупных предприятий достигают сотен га), в районах интенсивного сельского хозяйства и городах в условиях ограниченности городских коммуникаций и инженерных сооружений. Наиболее рациональным вариантом в этом случае является групповое размещение предприятий в виде промышленных узлов.

Сырьевой фактор

Сырьевой фактор определяет материалоемкость, т. е. расход сырья и основных материалов на единицу готовой продукции. К отраслям с наиболее высокими индексами материалоемкости (более 1,5 т сырья и материалов на
1 т продукции) относятся черная и цветная металлургия полного цикла, целлюлозно-бумажная, гидролизная, фанерная, цементная, сахарная отрасли промышленности. При этом особого внимания требуют предприятия, удаленные от источников снабжения сырьем, предприятия с многотоннажной продукцией (металлургические, химические, целлюлозно-бумажные комбинаты). При их размещении необходимо правильное определение районов потребления готовой продукции и расходов по ее перевозкам.

Транспортный фактор

Транспортный фактор для России с ее значительными континентальными пространствами имеет особое значение. Несмотря на систематическое снижение доли транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции, в ряде отраслей она остается весьма высокой - от 20% по рудам черных металлов до 40% по минерально-строительным материалам. Транспортабельность сырья и готовой продукции зависит от материалоемкости производства, транспортоемкости перевозимых грузов, качественных свойств сырья и готовых продуктов с позиций возможности их перевозок и хранения. При индексе материалоемкости более 1,0 производство тяготеет к сырьевым базам, менее 1,0 - к районам и местам потребления готовой продукции.

Террториальная организация — это размещение хозяйственых объектов по территории, их пространственные сочетания, взаиморасположение и связи между собой и ресурсами территории. Ее элементами выступают экономические районы, промышленные комплексы и узлы, зоны и районы сельского и , сети транспорта и расселения. Взаимодействуя между собой, они формируют территориальную организацию хозяйства страны.

В каждой стране формируется своя территориальная организация хозяйства, связанная с историей его развития, культурнонациональными особенностями, природно-ресурсным своеобразием, географическим положением в мире. Развитая и удачно сформированная территориальная организация способствует экономическому развитию страны, в то время как ее незавершенность, слабость отдельных звеньев, пространственная неравномерность и территориальные разрывы между хозяйственными объектами мешают этому развитию. Обнаружение слабых звеньев в территориальной организации хозяйства — одна из задач географического анализа. Так, слабость развития транспорта в северных районах нашей страны, низкая плотность их заселения тормозят освоение этих районов. В то же время плотная сеть Центральной России, ее транспортных линий и сельского расселения, напротив, облегчает экономическое развитие этого региона.

Главной чертой территориальной организации хозяйства России является неравномерность размещения всех его элементов как в направлении с запада на восток, т.е. между Европейской и Азиатской Россией, так и с Юга на Север. Так, ее деление на Западную (Европейскую) и Восточную (Азиатскую) части определяется не только положением страны на разных материках, но и уровнем освоенности и заселенности территории, который в Азиатской зоне ниже, чем в Европейской в 8-10 раз. Поэтому в Европейской части страны, занимающей 1/4 ее территории сосредоточено более % ее населения и объема производства, 80% городов и протяженности транспортной сети.

К северу от нее располагается Зона Севера, занимающая более 10 млн. кв. км, с суровыми природными условиями, где невозможно массовое земледелие, поэтому она заселена крайне слабо, население проживает редкими очагами, занимаясь преимущественно промыслами и горнодобычей. Здесь и в перспективе сохранится низкий уровень освоения.

Территориальная организация хозяйства хорошо отражается на географической карте рисунком размещения его крупных территориальных структур. На этом рисунке к зоне Севера отнесены зоны с очаговыми и сезонными формами хозяйства и заселения, к зоне основного хозяйственного развития — две другие зоны. Рисунок показывает высокую насыщенность Зоны основного хозяйственного развития в пределах Европейского региона крупными промышленными и агропромышленными районами, освоенными территориями, крупными городами и транспортными линиями. На нем видно и снижение этой насыщенности по направлению к северу и востоку от этого региона с постепенным сужением хозяйственно развитого ареала в Сибири, и особенно — за . Карта показывает, что весь обширный северо-восток страны имеет лишь редкие небольшие очаги производства, имеющие связи с местными «базами» их освоения — Тюменью, Красноярском, Якутском, . В то же время на карте видна «связанность» запада и востока, севера и юга, которую обеспечивают основные транспортные линии, соединяющие районы между собой и с центром страны.

Сейчас активно обсуждаются проблемы дальнейшего освоения Севера страны. В целом российский Север с его 10 млн. жителей заселен больше, чем Север Европы и Америки, где проживает 2 млн. чел. В традициях российской истории Север осваивался не только как сырьевой источник, а как органичная часть страны. Здесь формировалось постоянное население, строились города и делалась ставка на долговременное развитие северных территорий, на которых сосредоточена большая часть природно-ресурсного потенциала страны. В мировой же практике принят «вахтовый» метод использования таких территорий, куда люди, сменяясь, приезжают временно, на период разработки дефицитных ресурсов. Остальная территория остается ареной жизни и промыслов коренного населения, для развития которого создаются небольшие административные центры.

Исходя из такого подхода делаются выводы о «перегруженности» российского Севера городами (10 городов с населением более 100 тыс. чел), предприятиями, не занятым в и необходимости «сжатия» осваиваемой территории. Очевидно, в связи с рыночным реформированием и снижением государственной поддержки произойдет задержка в дальнейшем освоении Российского Севера. Правда, это не касается его главных нефтегазовых и металлургических регионов. Однако нужды поддержки традиционного хозяйства народов Севераи улучшение условий их жизни.

Важной особенностью территориальной организации хозяйства страны выступает высокая концентрация производства в сравнительно небольшом числе крупнейших промышленных узлов и центров, являющихся одновременно и крупными городскими агломерациями с населением более 500 тыс. чел. По образному выражению одного из географов, «Россия сжата в кулаки». В стране насчитывается 35-40 ее главных экономических центров, которые сосредотачивают более 80% производственного потенциала страны и вместе с соединяющими их транспортными линиями формируют «опорный каркас» экономического развития страны.

Согласно п. 1 ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними и занимает около 33% северной и центральной территории Евразии. Большая часть территории России (около 75%) расположена в Северной Азии и 25% в Восточной Европе.

Огромная и разнообразная территория России для оценки и анализа делится на части. Деление территории на часть называется районированием. При исследовании и анализе территориальной организации населения используют географическое и экономическое районирование, а также административно-территориальное деление как метод районирования. Природное физико-географическое районирование России - одна из важнейших проблем во взаимодействии человека и природы, природы и общества. На территории России выделяют восемь географических районов: Европейский Север, Северо-Запад, Центральная Россия, Поволжье, Северный Кавказ, Урал, Сибирь, Дальний Восток.

Под экономическим районированием понимается территориальное деление России на экономические районы. Экономическое районирование на территории России началось в XVIII в. Теоретические основы экономического районирования в тот период были отражены в работах В. Н. Татищева. Во времена царствования Петра I Россия была разделена на губернии, провинции и уезды. В начале Петр I разделил страну на восемь губерний, которые просуществовали около семидесяти лет, а в последующем он еще разукрупнил территорию России до двадцати губерний. При Екатерине II было продолжено разукрупнение территории Россия, которую Екатерина II разделила с начала на сорок, а затем на шестьдесят восемь губерний.

Территориально-экономическое деление страны проходило и в советский период, например ГОЭЛРО и госплановское районирование.

ГОЭЛРО имеет два значения, во-первых, это Государственная комиссия по электрификации России, созданная в 1920 г. для разработки проекта по внедрению в отрасли народного хозяйства электрической энергии и обеспечения электроэнергией населения. Во-вторых, это первый перспективный Государственный план электрификации России, который был принят и реализован советским правительством.

Первоначально в план ГОЭЛРО было включено восемь крупных экономических районов, но по мере его реализации включались новые районы, например в Постановлении Совнаркома «О плане электрификации России» (21.12.1921) говорится уже о 10 районах.

В госплановском районировании каждый район рассматривался как комплекс народного хозяйства. Примером госплановского районирования может быть Проект экономического районирования Госплана (1922 г.), который предусматривал выделение 21 района.

В настоящее время в Российской Федерации выделяют 12 экономических районов, расположенных в европейской и азиатской частях

России: Северный, Северо-Западный, Калининградский, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо- Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Границы 5 географических и 5 экономических районов совпадают:

Остальные 7 экономических районов входят в состав 3 географических районов:

Экономическое районирование является важным инструментом территориального стратегического развития экономики и социальной сферы. Деление территории России на экономические районы позволяет выявить дифференциацию их развития и дать обоснования территориальному разделению труда, которые способствуют более эффективному использованию природных, экономических, финансовых и трудовых ресурсов района.

Границы экономических районов учитывают административные границы субъектов Российской Федерации:

Экономический район	Количество субъектов РФ	Население, млн человек	Площадь, тыс. кв. км
1. Северный
2. Северо-Западный
3. Калининградский
4. Центральный
5. Центрально-Черноземный
6. Волго-Вятский
7. Поволжский
8. Северо-Кавказский
9. Уральский
10. Западно-Сибирский
11. Восточно-Сибирский
12. Дальневосточный

Самый большой экономический район по площади (6215,9 тыс. кв. км) - это Дальневосточный, а по численности населения (30,5 млн человек) и количеству субъектов (13) - Центральный.

Экономические районы являются объектами классификации Общероссийского классификатора экономических регионов (ОКЭР). ОКЭР разработан согласно Постановлению Правительства РФ от 12.02.1993 № 121 (ред. от 07.06.2001) «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики». Макрозоны, экономические зоны, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия также включены в объекты классификации ОКЭР.

Общероссийский классификатор экономических регионов представляет собой систематизированный перечень региональных экономических группировок объектов административно-территориального деления России, входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСККТЭСИ) Российской Федерации.

Общероссийский классификатор экономических регионов предназначен для информационного обеспечения органов государственной власти и управления Российской Федерации, федеральных округов, межрегиональных ассоциаций, научных, проектных, финансовых, консультативных и других организаций и предприятий всех форм собственности при решении следующих задач:

• - анализ, прогнозирование и регулирование территориального размещения производительных сил страны, экономических взаимоотношений субъектов Российской Федерации между собой и с федеральными органами государственной власти, формирование и совершенствование региональной социально-экономической политики;
• - оценка и упорядочение межрегиональных экономических и культурных связей и решение других проблем, связанных с регулированием социально-экономического развития и согласованием экономических интересов регионов России;
• - координация финансово-хозяйственной и социально-культурной деятельности в регионах страны.

Ведение Общероссийского классификатора экономических регионов осуществляют Совет по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономики России, Российская академия наук во взаимодействии со Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России.

Другим подходом при исследовании территориальной организации населения являются макрорегионы. В России выделены две такие зоны: Западная и Восточная. Эти зоны характеризуются природными условиями, влияющими на развитие отраслей экономики, а также расселением населения и развитием производительных сил.

Наряду с географическим, экономическим районированием и административно-территориальным делением Российской Федерации существует классификация территорий: по географическому признаку; стадиям ресурсного освоения и отраслевой специализации; выполняемым функциям и уровню урбанизации территории.