Национальные интересы и экономическая безопасность

Введение
Образ жизни и функции личности, общества и государства, как объекты национальной безопасности, задают их общие интересы - национальные интересы. Они выступают как некоторый баланс или компромисс между противоречивыми интересами отдельных личностей, социальных организаций и государственный органов. Исходя из комплексной природы национальных интересов, их формулирование и реализациядолжны быть прерогативой, прежде всего, государства, ориентированного на улучшение качества жизни граждан. Однако государство не является единственным участником реализации национальных интересов. На формат и содержание различных государственных актов оказывают влияние самые разнообразные силы: партии и группы давления, средства массовой информации и социальные движения, массовая и индивидуальная активностьграждан.
Безопасность выступает как деятельность, содержание которой формируется в процессе разрешения противоречия между объективной реальностью, заключающей в себе элементы угроз жизнедеятельности субъектов, и разумными потребностями индивидов. Объектом являются угрозы в виде экономических, военных, экологических, национальных, а конкретными носителями этих угроз являются природные, социальные,общественные процессы.
Экономические угрозы не случайно стоят на первом месте. Экономика государства является одной из характеристик в топе интересов по обеспечению стабильности и безопасности граждан.
Соответственно, актуальность данной темы обусловлена единством национальных интересов выраженных в экономических показателях безопасности.
Цель исследования: Выявить связь национальных интересови экономической безопасности.
Задачи исследования:
- Анализ основных характеристик национальных интересов и определение специфики национальных интересов в РФ;
- Анализ сущности экономической безопасности и Российского опыта в её обеспечении;
- Выявление угроз, слабых мест и путей повышения надежности системы экономической безопасности на примере России.
Предмет исследования: Взаимосвязьсистемы национальных интересов и характеристик экономической безопасности
Объект исследования: Обеспечение внутренней экономической безопасности РФ за счет соблюдения национальных интересов страны.

1. Национальные интересы.
1.1. Сущность национальных интересов.
Национальные интересы для любой страны - это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их содержание -свое у каждой страны - обусловливает, какой должна быть политика государства, чтобы его целостность и благополучие были надежно обеспечены и защищены, ее граждане жили в уважаемом во всем мире государстве, а руководство и внешнеполитические деятели выполняли свое призвание - представлять и отстаивать интересы во всех частях планеты.
Формирование и реализация национальных интересов – предметособого внимания государственных институтов, политических партий, общества в целом. Это сложный и многоступенчатый процесс, требующий объединенных усилий ученых, политиков, руководителей различных уровней.
Национальный интерес состоит из двух компонентов: интересов граждан и интересов государства. Эти интересы неразрывно связаны, они не противопоставляются, но дополняют друг друга. В связи с этим понятия«национальный интерес» и «национально-государственный интерес» употребляются в современной юридической литературе как синонимы.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочении демократии, всоздании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении государства.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в...

Природа безопасности . Понятие «безопасность», согласно словарю Робера, стало употребляться с 1190 г. Стоит заметить, что оно означало спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Но в ϶ᴛᴏм значении оно употреблялось редко. Лишь в XVII–XVIII вв. термин «безопасность» практически во всех странах начал применяться с позиции государства: главной целью государства будет обеспечение общего благосостояния и безопасности. В России термин «государственная безопасность» был применен в «Стоит сказать - положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г.

Отметим тот факт - что в современных условиях понятие «безопасность» приобрело особо актуальное значение. Это обусловлено тем, что индустриализация, проникшая во все сферы жизнедеятельности человека, с одной стороны, выступает в качестве прогресса, облегчая труд, создавая комфортность в быту и на производстве, увеличивая скорости передвижения человека и т. д., с другой – технический прогресс таит в себе угрозу безопасности для населения, связанную с загрязнением окружающей среды, технико-технологических катастроф, различного рода аварий.

Все ϶ᴛᴏ сопровождается не только материальными потерями, исчисляемыми миллиардами долларов, но и огромными человеческими жертвами. Об ϶ᴛᴏм свидетельствует статистика крупных мировых катастроф за 1994 г. (табл. 34.1)

В России за первое полугодие 2002 г. зарегистрировано 547 чрезвычайных ситуаций, в результате кᴏᴛᴏᴩых пострадали 335,05 тыс. человек, 810 погибли. Количество чрезвычайных ситуаций в первом полугодии 2002 г. по сравнению с тем же периодом 2001 г. возросло на 25 %, при ϶ᴛᴏм техногенных аварий и катастроф стало больше на 28, а природных катаклизмов – на 30 %.

В результате промышленных аварий и катастроф, по данным МЧС, с начала 2002 г. пострадали 2097 человек и 533 погибли. В результате террористических актов, совершенных на территории Южного федерального округа, погибли 69 человек и 299 получили ранения.

За первое полугодие 2002 г. произошло 128 860 техногенных пожаров, материальный ущерб от кᴏᴛᴏᴩых составил 1,4842 млрд руб.

Безопасность – ϶ᴛᴏ сложное многоаспектное явление, проявляющееся в уровне защищенности жизненно важных интересов всех хозяйствующих структур общества от внутренних и внешних угроз и создании условий для их существования и развития.

Безопасность выступает как деятельность, содержание кᴏᴛᴏᴩой формируется в процессе разрешения противоречия между объективной реальностью, заключающей в себе элементы угроз жизнедеятельности хозяйствующих субъектов, и разумными потребностями индивидов, социальных групп и общностей, стремящихся предотвратить данные угрозы, локализовать их и устранить негативные последствия, создаваемые ими. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что объектом безопасности как деятельности будут угрозы в виде экономических, военных, экологических, национальных, а конкретными носителями данных угроз будут природные, социальные, общественные процессы.

Виды безопасности . Безопасность имеет многоуровневый характер. В экономической литературе обычно выделяют следующие уровни безопасности: индивида (личность), фирмы, региона, страны, мирового хозяйства. Отметим тот факт - что в современных условиях резкое возрастание нестабильности затрагивает интересы всех хозяйствующих субъектов.

В России негативные процессы, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования, привели к обострению всех типов противоречий в народном хозяйстве: экономических, социальных, экологических, правовых, национальных и т. д.

В сфере экономики сокращение исследований в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс, вызывает противоречие между имеющимся научно-технологическим потенциалом и возможностями его реализации. В результате происходит отток высококвалифицированных кадров за рубеж, разрушается научно-технический потенциал и нарастает опасность деградации наукоемких производств.

В сфере территориальной организации производства. Сокращение внутреннего валового продукта и экономическая дезинтеграция усиливают сепаратистские настроения ряда субъектов Российской Федерации. В результате нарастают противоречия, с одной стороны, между отдельными регионами; с другой – между регионами и центром. Это ведет к ослаблению единого экономического пространства, России, нарушению ее федеративного устройства.

В социальной сфере. Дифференциация и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, а также ослабление системы государственного регулирования и контроля порождают имущественные противоречия, кᴏᴛᴏᴩые способствуют росту преступности и криминализации общественных отношений.

На международном уровне интересы государства в различных сферах пересекаются с интересами других стран и на ϶ᴛᴏй основе возникают конфликтные ситуации. Преодоление их вызывает необходимость создания системы международной безопасности.

Международная безопасность – ϶ᴛᴏ такое состояние системы международных и военно-политических отношений, кᴏᴛᴏᴩое гарантирует безопасность каждой стране, ее функционированию как целостной системы, исключает угрозу возникновения военных конфликтов и обеспечивает разрешение возникающих противоречий путем принятия определенных соглашений без нарушения суверенитета и целостности. Внешняя и внутриполитическая деятельность каждой страны строится с учетом объективно существующих национальных интересов, возникновения потенциально возможных угроз данным интересам и необходимостью противодействия данным угрозам.

Уровни и виды безопасности представлены на рис. 34.1.

Национальная безопасность и национальная сила государства

Национальная безопасность в широком смысле слова – ϶ᴛᴏ обеспечение физического выживания общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства. Национальная безопасность включает создание гражданами данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, ϲʙᴏбодного развития человека и его самовыражения.

Понятие «национальная безопасность» впервые было применено президентом США Т. Рузвельтом в 1904 г. при обосновании военной акции присоединения зоны в районе будущего Панамского канала. В последующем термин «национальная безопасность» стал периодически использоваться при оценке различных событий: военно-политическая безопасность; экологическая безопасность; безопасность возникновения стихийных бедствий и т. д.

Характерным примером развернутой оценки национальной безопасности будет послание президента конгрессу США в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со «Стратегией национальной безопасности США» в июле 1994 г. В нем отмечалось: «Защита национальной безопасности народа, территории и образа будет главной задачей и конституциональной обязанностью моей администрации. Ее главными задачами будут:

надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовые вооруженные силы;
способствование оживлению американской экономики;
содействие укреплению демократии за рубежом».

Стратегия национальной безопасности формулируется исходя из американских интересов и ценностей, распространяется на политическую, военную и экономическую сферы и направлена на достижение приоритетных целей:

укрепление безопасности;
обеспечение процветания страны;
развитие демократии.

В экономической литературе наряду с национальной безопасностью используется понятие «национальная сила».

Национальная сила государства характеризуется экономической мощью страны, ее природно-географическими возможностями по наращиванию экономического и оборонного потенциала, а также обладанием военной и экономической властью, способной оказывать силовое давление на другие страны.

Индекс «комплексной национальной силы» государства разработан японскими учеными по заказу Национального управления экономического планирования. По определению японских ученых, ϶ᴛᴏт индекс включает три составные части:

во-первых, «способность вносить вклад в международное сообщество», кᴏᴛᴏᴩая содержит финансово-экономические и научно-технические возможности государства создавать и развивать международные социальные и экономические проекты;
во-вторых, «способность к выживанию» в кризисных и экстремальных условиях, кᴏᴛᴏᴩая определяется географическим положением, численностью населения, природными ресурсами, экономической и оборонной силой государства;
в-третьих, оценка потенциала «возможного силового давления», кᴏᴛᴏᴩая характеризуется как способность государства навязывать ϲʙᴏи решения другим странам, подчиняя их поведение собственным интересам (табл. 34.2)

Все международные сравнения в табл. 34.2 даны в форме индексов, в кᴏᴛᴏᴩых показатели лидирующих стран принимались за 100. При ϶ᴛᴏм конкретные данные для расчетов использованы в основном за 1985–1986 гг. Все компоненты сведены в итоговую оценку, кᴏᴛᴏᴩая определяется как средняя взвешенная всех трех итоговых оценок в виде индекса «комплексной национальной силы». Лидирующими странами, имевшими высший индекс национальной силы, были США (индекс 100) и СССР (индекс 77) Другие страны – Япония, Англия, ФРГ и Франция обладали комплексной национальной силой, составлявшей ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно 46, 43, 42, 45.

Государство оценивается как находящееся в состоянии безопасности, если оно не приносит в жертву ϲʙᴏи национальные интересы и если оно, ориентируясь на собственные национальные цели, способно отстоять данные цели путем политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.

Национальные интересы и национальные приоритеты

При характеристике национальной безопасности весьма актуальной проблемой будет правильный выбор и обоснование национальных интересов.

Национальные интересы – совокупность важнейших жизненных потребностей страны, содержание кᴏᴛᴏᴩых обусловливает политику государства, его целостность и благополучие. Составной частью национальных интересов будет всесторонняя защита жизнедеятельности человека, превращение государства в надежного гаранта, обеспечивающего уважительное отношение во всем мире к ϲʙᴏим гражданам и стране в целом.

В США, например, национальные интересы официально отражены в стратегии национальной безопасности, кᴏᴛᴏᴩые ϲʙᴏдятся к:

созданию международной системы в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с собственными ценностями и идеалами;
сохранению лидерства в политической, экономической, технологической и военной сферах;
сдерживанию любой агрессии, кᴏᴛᴏᴩая может угрожать безопасности США и их союзников;
занятию твердой позиции в отношении стремления других государств достичь военного превосходства;
эффективному противостоянию угрозам (кроме вооруженного конфликта) безопасности США, ее граждан и их интересам;
стремлению к политическому решению региональных конфликтов;
поддерживанию военного баланса в регионах для сдерживания попыток какого-либо государства добиться доминирующего положения;
обеспечению надежного получения информации и осуществлению глобальной разведки по всем возможным источникам угроз национальной безопасности США, включая развитие технологий, торговлю, международные финансы, распространение оружия, наркотиков, соблюдение соглашений, противодействие иностранным разведкам.

По словам политических лидеров США, важное место в системе национальной безопасности отводится содействию развития сильной процветающей и конкурентоспособной экономики; обеспечению доступа к иностранным рынкам, источникам энергии, природным ископаемым, океанам и космическому пространству.

Для России к числу важнейших национальных интересов на современном этапе обычно ᴏᴛʜᴏϲᴙт:

предотвращение угроз по всему спектру – главный национальный интерес России;
территориальная целостность страны;
сохранение гражданского мира, ϲʙᴏбоды и прав;
интересы России в политической сфере, кᴏᴛᴏᴩые обусловлены геостратегическим положением;
экономические интересы России, кᴏᴛᴏᴩые формулируются как совершенствование концепции национальной экономической безопасности.

Следует подчеркнуть, что в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (2000 г.) национальные интересы характеризуются следующим образом: «Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».

В международной сфере национальные интересы «заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами – участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и ϲʙᴏбод человека и недопустимости применения при ϶ᴛᴏм двойных стандартов». Следующей составляющей национальной безопасности будут национальные приоритеты.

Национальные приоритеты – ϶ᴛᴏ первоочередные интересы национальной безопасности для данного периода времени. Комплекс национальных интересов начал формироваться в России в перестроечный период исключительно в 1994 г. В экономической литературе высказываются разные подходы определения приоритетов. Это во многом зависит от соотношения экономики и политики, объективного и субъективного. Возьмем, к примеру, преобразование экономической сферы. В случае если при выборе приоритетов за основу берется политика, то неизбежно экономическое обоснование отодвигается на второй план. Выбор приоритетов приобретает субъективную направленность. Формула выбора приоритетов принимает вид: «политика-экономика». При использовании экономического подхода выбор приоритетов осуществляется путем всестороннего экономического расчета, кᴏᴛᴏᴩый приобретает объективную направленность, а формула будет выглядеть как «экономика-политика».

Так, в начале 1990-х гг. важнейшим приоритетом России и восточноевропейских стран являлась приватизация как способ повышения эффективности. В России определяющим условием приватизации была передача государственной собственности в частную, кᴏᴛᴏᴩая, как правило, осуществлялась в кратчайшие сроки вне зависимости от эффективности, и как итог превращение предприятия в объект фондовых спекуляций, а не в объект эффективных капитальных вложений. Стоит сказать - политика превалировала над экономикой. В Восточной Германии в процессе приватизации в качестве исходного принималось инвестирование и на ϶ᴛᴏй основе повышение эффективности и конкурентоспособности путем внедрения новых технологий, недопущение разрушения предприятий. В результате там нет инфляции, идет рост производства, сохраняется стабильность, национальное хозяйство целиком управляемо и регулируемо. Аналогичный подход, как известно, проводится и в Китае, где также решают задачу крупномасштабной модернизации.

При выборе национальных приоритетов в России включаются духовные и культурные ценности; экономическое направление; направление, связанное с сохранением независимости, суверенитета и территориальной целостности страны; проблемы правового характера.

В наибольшей степени полно, на наш взгляд, национальные приоритеты России сформулированы в работе «Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность» / Под ред. Е. А. Олейникова. – М., 1997. Такими приоритетами будут:

формирование у нации системы подлинных духовных и культурных ценностей, основанных на истории, традиции и православии;
сохранение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, ее духовного и культурного наследия, активное противодействие «деидеологизаторам» государственности;
защита ϲʙᴏбоды и прав граждан, их безопасность и обеспечение высокого жизненного уровня не как абстрактных либеральных ценностей, а как обязанности Государства перед Нацией;
возрождение политического развития государства, основанного на национальной идее, идущего в унисон с передовыми тенденциями в развитии человеческой цивилизации и подлинными общечеловеческими ценностями;
возрождение и развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя;
восстановление внешнеэкономических связей и сотрудничества в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с уровнем и стандартами, существующими между высокоразвитыми государствами;
обеспечение доступа государства к внешним источникам ресурсов, рынкам, ϲʙᴏбоды торговли, мореплавания и воздушных сообщений на равных с другими государствами мира условиях;
ликвидация преступности и правонарушений как угроз национальной безопасности;
развитие образования, науки и культуры как основы будущего процветания России;
экономическая безопасность, кᴏᴛᴏᴩая может быть только преимущественно национальной, а не компрадорской (т. е. осуществляющей посредничество между иностранным капиталом и рынком экономики отсталой страны), ориентированной на развитие наукоемких производств и отечественных технологий;
создание подлинной системы национальной безопасности, обеспечивающей защиту интересов России в мире.

Исследуя национальную безопасность, крайне важно иметь в виду, что устойчивость безопасности постоянно находится под воздействием дестабилизирующих факторов в виде угроз, кᴏᴛᴏᴩые возникают в различных сферах жизнедеятельности человека.
Стоит отметить, что особо выделяются угрозы в сфере экономики, кᴏᴛᴏᴩые характеризуются как ключевые в системе национальной безопасности. О них подробно пойдет речь ниже.

Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности

Экономическая безопасность . Стоит заметить, что она непосредственно связана с экономическим развитием страны и жизнедеятельностью населения. По мнению американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать двум основным условиям:

сохранение экономической самостоятельности страны и создание возможностей в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства;
недопущение снижения достигнутого уровня жизни населения и обеспечение его дальнейшего повышения.

Отсюда следует, что экономическая безопасность – ϶ᴛᴏ такое состояние системы хозяйствования, кᴏᴛᴏᴩое отличается стабильным и устойчивым развитием, неуклонным повышением эффективности производства и нарастанием научно-технического потенциала, обеспечивая тем самым экономическую независимость страны и ее целостность.

Экономическая безопасность опирается на такие базовые положения, как экономическая независимость; стабильность и устойчивость развития; поддержание динамики научно-технического потенциала; сохранение целостности хозяйственной системы.

Экономическая независимость . Стоит заметить, что она будет относительной. На стадии широкого распространения и международного разделения труда абсолютно независимых экономик не существует. В таких условиях экономическая независимость означает достижение такого уровня и качества производства, при кᴏᴛᴏᴩом продукция становится конкурентоспособной, она на равных участвует в мировой торговле, а предприятия включаются в международные кооперационные связи.

Стабильность и устойчивость развития хозяйственной системы предполагает защиту различных форм собственности на всех уровнях; создание условий, обеспечивающих активную предпринимательскую деятельность; принятие мер, направленных на предотвращение дестабилизации, включая такие явления, как безработица, экономическая преступность, теневая экономика, чрезмерный разрыв в распределении доходов между различными слоями населения и т. д.

Динамика научно-технического потенциала . Стоит заметить, что она будет базисом экономического роста и обеспечивает саморазвитие хозяйственной системы на научно-технической основе.

Это достигается путем создания благоприятных условий для обновления производственного аппарата, повышения профессионального и общеобразовательного уровня работников, сохранения и развития кадрового потенциала во всех сферах народного хозяйства. Выполнение данных условий становится необходимостью для дальнейшего поступательного развития национальной экономики.

Целостность хозяйственной системы пробудет в виде сохранения единого экономического пространства. Стоит заметить, что оно базируется на глубокой интеграции, с одной стороны, между хозяйствующими субъектами по территориальному принципу, с другой – по отраслевому.

Особую актуальность в рыночных условиях приобретает интеграция между финансовым и реальным секторами экономики. Произошедшие дезиндустриализация и дезинтеграция народного хозяйства, а также углубляющийся разрыв между финансовым и производственным секторами создали угрозу целостности хозяйственной системы, ее деградации. Преодоление такой угрозы предполагает налаживание благоприятного климата для долгосрочных инвестиций. В данных целях развитие фондового рынка будет основой интеграционных процессов между производственными и финансовыми секторами.

Угрозы экономической безопасности.

Это процессы и явления экономического, социального и правового характера, действие кᴏᴛᴏᴩых вызывает нарушение стабильности развития производства, его устоявшейся структуры, усиление территориальной разобщенности и общее ухудшение жизнедеятельности населения.

Угрозы могут возникать в виде стихийных бедствий, аварий, пожаров и взрывов, различного рода посягательств на национальные интересы страны, а также за счет нарушения политической, экономической и социальной стабильности.

Кроме ϶ᴛᴏго, различают:

реальные, уже свершившиеся угрозы и потенциальные, кᴏᴛᴏᴩые могут произойти в результате каких-либо изменений;
угрозы в виде целенаправленных действий одного субъекта против другого или стихийные как результат случайных явлений;
угрозы непосредственные, кᴏᴛᴏᴩые напрямую вызывают негативные процессы, и опосредованные, возникающие при осуществлении дополнительных действий;
по времени проявления угрозы делятся на текущие (спорадические и регулярные), порождающие нежелательные изменения в течение короткого времени, и долгосрочные, кᴏᴛᴏᴩые могут дать нежелательные явления через длительный промежуток времени.

В связи с происходящими преобразованиями в России изменилась структура угроз.

В случае если до 1990 г. основное внимание уделялось внешним угрозам, то в ходе реформ акцент переместился на внутренние. Можно сказать, что потенциальные источники возникновения угроз в силу неотработанности механизма функционирования российской экономики оказались заложенными в самом механизме. Это обусловлено тем, что в ходе реформ экономика формировалась в чрезвычайных условиях: отсутствовала законодательная база хозяйственной деятельности предприятий, не было территориальных границ, межгосударственных таможен. Многие крупные предприятия союзного подчинения, выпускающие жизненно важную продукцию, а также морские порты, магистральные трубопроводы, оϲʙᴏенные источники некᴏᴛᴏᴩых стратегических ресурсов оказались за пределами России.

В нашей стране в 1996 г. разработана и утверждена государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. В ϶ᴛᴏм документе сформулированы основные угрозы экономической безопасности, кᴏᴛᴏᴩые сведены в четыре основные группы.

1-я группа. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, кᴏᴛᴏᴩое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в ϲʙᴏем будущем людей;
увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную направленность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений – наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;
задержки заработной платы, остановки предприятий и т. д.

2-я группа. Деформированность структуры российской экономики. Стоит заметить, что она обусловлена такими факторами:

усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
свертывание производств в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и подрыв на ϶ᴛᴏй основе научно-технического потенциала России;
завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;
рост внешнего долга России и связанного с данным увеличения расходов бюджета на его погашение.

3-я группа. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Не стоит забывать, что важнейшими факторами ϶ᴛᴏй группы будут:

объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4-я группа. Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Стоит заметить, что она характеризуется факторами, к числу кᴏᴛᴏᴩых ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-импортных операций и торговли.

Аналогичный перечень экономических угроз содержится в Концепции национальной безопасности. В ϶ᴛᴏм документе отмечается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости». В Концепции выделены ключевые угрозы, намечены социальные последствия, кᴏᴛᴏᴩые они могут вызвать и четко прослеживается снижение уровня экономической безопасности. В частности, отмечается, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России; экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

В целом система экономической безопасности включает шесть блоков:

концепция национальной безопасности;
национальные интересы России в сфере экономики;
угрозы экономической безопасности;
индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения;
организационные структуры обеспечения экономической безопасности;
правовое обеспечение экономической безопасности.

Вся система экономической безопасности представлена в табл. 34.3.

При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным будет четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот – успехи или промахи во внутриэкономической деятельности ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.

Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, кᴏᴛᴏᴩые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнедеятельности. Материал опубликован на http://сайт
Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострились проблемы безопасности и выживания.

По данным И. Я. Богданова, руководителя Центра социологии экономики ИСПИ РАН, одного из ведущих ученых в области изучения проблем экономической безопасности в России, установлено, что за период с 1990 по 2000 г. экономика России была «сокращена» в 4 раза, что ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует сдвигу назад по времени примерно на 35 лет – в 1960-е гг. При ϶ᴛᴏм «сжатие» в 2 раза произошло при развале СССР, а еще в 2 раза – при развале экономики.

Многие авторы сходятся на том, что наибольшую угрозу существованию страны, ее безопасности представляет огромный разрыв между производством и потреблением. За 1991–1998 гг. производство сократилось более чем в 2 раза, а потребление – исключительно на 21 %.

Поддержание потребления в условиях резкого спада производства осуществлялось путем наращивания потребительского импорта за счет экспорта сырья, свертывания инвестиций, расходов на оборону, увеличения внутренних и внешних займов. В результате к 1995 г. 54 % всех товарных ресурсов формировалось за счет импорта. Несмотря на то что основные источники товарного наполнения потребительского рынка (за счет отечественного производства и импорта) к началу дефолта 1998 г. практически уравновесили друг друга, ситуация оставалась весьма сложной за счет расслоения общества на богатых и бедных. В 1980 г. доля лиц, у кᴏᴛᴏᴩых доходы были ниже прожиточного минимума, составляла примерно 10 %, в 1993–1997 гг. она повысилась до 30 %. В число бедных попали не только безработные, но и те, кто работает. Это показатель низкой эффективности нового распределительного механизма. Здесь уместно отметить, что уравнительное распределение доходов, как часто пишут в периодической печати, снижает мотивацию труда. Практика показала, что резкая дифференциация не только не повышает мотивацию труда, но и существенно снижает ее. Так, с 1990 по 1999 г. производство электроэнергии сократилось на 25 %, а численность персонала выросла в 1,5 раза, производительность труда упала вдвое. Нефтедобыча составляла 60 % к уровню 1990 г., а численность выросла в 1,9 раза, производительность труда упала более чем втрое.

Кроме ϶ᴛᴏго, в литературе дополнительно называются следующие факторы, вызывающие угрозы: политические, военные, природные, экологические, информационные, социальные.

Стоит сказать - политические . Стоит заметить, что они ϲʙᴏдятся к тому, что политические решения оказывают влияние на макроэкономические показатели экономического развития. Ошибки и просчеты в процессе принятия решений вызывают напряженность в отдельных сферах экономики. М. Гарев, например, характеризуя ϶ᴛᴏ положение, подметил, что государственная власть сама становится «одним из источников опасности для государственных интересов».

Военные . Эти факторы оказывают двойственное влияние.
С одной точки зрения, гипертрофированное развитие ВПК, как ϶ᴛᴏ было в нашей стране, ведет к ослаблению развития других сфер и в конечном итоге к ухудшению положения всей экономической системы, с другой – разрушение военного производства и научного потенциала может привести к неспособности в будущем создавать конкурентоспособную военную технику. В результате в целях обеспечения оборонной достаточности Россия вынуждена будет импортировать ее из других стран. Но такой импорт ослабленная Россия выдержать не сможет.

Мы в начале 1990-х гг. отмечали, ɥᴛᴏбы не допустить разрушения ВПК, следовало «заморозить» развитие военного производства на достигнутом в тот период уровне, а средства, предназначенные для его расширения, полностью переключить на развитие отраслей продукции народного потребления. Утрата рынка сбыта вооружения привела к существенным потерям. Так, в 1990 г. экспорт оружия из России составлял $22 млрд, а из США – $4 млрд. Ныне соотношение поменялось и экспорт оружия составляет ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно $2,2 млрд и $32 млрд.

Природные факторы . Действие их, в первую очередь, распространяется на те страны, кᴏᴛᴏᴩые не имеют необходимых природных ресурсов или испытывают недостаток в них.

Нефтяные кризисы 1973 и 1979 гг. показали, что развитые страны находятся в зависимости от развивающихся и эта зависимость может принимать угрожающие масштабы.

Россия почти полностью обеспечена сырьевыми ресурсами. Но в данных условиях сохраняются возможности возникновения угроз безопасности. В первую очередь, сложившаяся тенденция интенсивного развития сырьевых отраслей на экспорт может привести к тому, что Россия превратится в топливно-сырьевую периферию развитых стран; во-вторых, использование подавляющей части валютной экспортной выручки на ввоз продуктов питания и товаров потребительского назначения, а не наращивание инвестиционного потенциала с позиций экономической безопасности ведет к усилению зависимости развития страны от конъюнктуры мирового рынка и к стагнации экономики; в-третьих, по мнению специалистов, интенсивное «проедание» природных богатств, в данном случае нефти, в перспективе приведет к тому, что нефтепродуктов не будет хватать для удовлетворения собственных потребностей и России придется прибегнуть к импорту, а ϶ᴛᴏ равносильно экономической катастрофе.

Экологический фактор . Данный фактор содержит в себе реальную угрозу экономической безопасности. Об ϶ᴛᴏм свидетельствует авария на Чернобыльской АЭС. В России действие ϶ᴛᴏго фактора в настоящее время усиливается в связи с экономическим кризисом. В первую очередь, падение инвестиционной активности ведет к массовому старению основных фондов, кᴏᴛᴏᴩое создает дополнительные предпосылки техногенных катастроф (аварии, взрывы, пожары), кᴏᴛᴏᴩые сопровождаются экологическими нарушениями; во-вторых, снижение качества и надежности выпускаемой техники и сооружений строительных объектов будет важнейшей причиной возникновения угроз экономического и экологического характера.

Информационный фактор. Стоит заметить, что он будет одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. Это достигается путем создания надежной системы сохранения сведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечения правдивой и объективной информацией государственных органов и населения. В СССР сохранению тайн и обеспечению экономической безопасности уделялось большое внимание, кᴏᴛᴏᴩое принимало иногда гипертрофированную форму. Отметим тот факт - что в современных условиях, особенно при широком распространении компьютеризации, научно-техническая и экономическая информация практически беспрепятственно уходит за рубеж, нанося ущерб государству, что подтверждается многочисленными сообщениями в печати.

Социальный фактор . Об ϶ᴛᴏм уже говорилось выше. Здесь исключительно отметим социологическую направленность, кᴏᴛᴏᴩая превращается в крупное научное направление социальной политики. С данных позиций можно выделить такие проблемы, как:

оценка социальной напряженности, исходом кᴏᴛᴏᴩой могут быть социальные взрывы, нанося огромный ущерб. В данных условиях социологический мониторинг и прогнозирование социальной напряженности приобретают особую актуальность;
выявление и отслеживание степени социальной неудовлетворенности населения, кᴏᴛᴏᴩая пробудет в таких областях, как преступность, наркомания, алкоголизация;
учет уровня истощения интеллектуального потенциала, «утечки умов» за рубеж, кᴏᴛᴏᴩые могут привести к катастрофическим размерам;
изучение проблем беженцев, деления национального богатства, языковых барьеров. Эти моменты получили широкое распространение в России и уже в настоящее время создают серьезную угрозу экономической безопасности.

Внешние угрозы экономической безопасности связаны с изменениями во внешней среде, кᴏᴛᴏᴩые приводят к негативным последствиям. Внешние угрозы обусловлены преимущественно противоборством политических и экономических интересов торговых партнеров, функционирующих на мировом рынке. «Открытие» российской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей вызвала необходимость укрепления экономической безопасности. Отметим тот факт - что в современных условиях Россия, формируя экономику открытого типа, стремится расширить ϲʙᴏи позиции на международных рынках. При этом реализация курса на открытость, с одной стороны, дает экономике преимущества, с другой – таит потенциальные внешние угрозы. К числу потенциальных преимуществ ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

увеличение национального дохода путем роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов;
повышение роли внешнеэкономических связей как фактора сбалансированного экономического роста;
изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (переплетение капиталов, научно-техническая кооперация, производственная интеграция и т. д.) на базе новой внешнеэкономической специализации страны;
подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, т. е. повышение конкурентоспособности национальной экономики;
ускорение формирования отдельных рыночных институтов и механизмов, кᴏᴛᴏᴩые у нас пока еще слабы или вообще отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вместе с тем «открытость» нередко трактуется как ускоренная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Уместно отметить, что опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации «открытости» при нынешнем состоянии экономики может привести и уже приводит к негативным последствиям. Не стоит забывать, что важнейшими из них будут:

дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в частности жизнеспособных;
консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и трудоемких «грязных» производств;
усиление финансовой и технологической зависимости от индустриально развитых стран, их сообществ и институтов;
обеднение структуры отечественного экспорта и импорта, закрепление за Россией в мировой экономике роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовой продукции;
потеря национальными производителями части внутреннего рынка (Шишков Ю. В. Экономическая безопасность России: место СНГ//Проблемы глобальной безопасности. – М., 1995. – С. 479–491; Оболенский В. П. Обеспечение экономической безопасности России при ее интеграции в мировое хозяйство. – М., 1995. – С. 461–478)

Проведенные опросы свидетельствуют о том, что население России довольно настороженно оценивает последствия сближения России со странами Запада (табл. 34.4)

Потребительские предпочтения населения в 1995 г. показаны в табл. 34.5.

(В случае если принимать во внимание цену и качество товаров, то какие товары, на ваш взгляд, сейчас лучше приобретать: отечественные или импортные?)

Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России

При исследовании проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения параметров развития народного хозяйства, за пределами кᴏᴛᴏᴩого возникают опасности в той или иной сфере.

Пороговые значения экономической безопасности – ϶ᴛᴏ количественные индикаторы или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами кᴏᴛᴏᴩого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.

С помощью пороговых значений индикаторов характеризуются предельные значения качественного состояния и количественная определенность использования разнообразных объектов и функционирование сфер деятельности. Материал опубликован на http://сайт
В качестве таких индикаторов выступают: ресурс работы двигателя в часах, пробег автомобиля в километрах, урожайность зерновых культур в центнерах с гектара и т.д.

Необходимость разработки количественно измеряемых пороговых значений индикаторов содержится в Государственной стратегии экономической безопасности России. В ϶ᴛᴏм документе отмечается: «для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы кᴏᴛᴏᴩых вызывает угрозу экономической безопасности страны» (Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»)

По сравнению с естественными процессами в общественно-экономических сферах выбор параметров безопасного развития резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как ключевом звене социально-общественного развития многие процессы переплетаются и действуют взаимообусловленно: нередко положительные результаты одних перекрываются отрицательными моментами других; изменение качественных параметров в различных, связанных между собой сферах происходит разнонаправленно; результативность экономических процессов в краткосрочном периоде и долгосрочной перспективе не совпадает.

Стоит сказать - положение усугубляется тем, что при выборе параметров развития и их оценке превалирует субъективный подход. Так, структура и модели общественно-экономического устройства создаются людьми и ими же подводятся итоги их функционирования.

Изучим соотношение экономической эффективности производства и его результатов с позиций воздействия на экологическую ситуацию. С позиции повышения эффективности производства выгодной будет минимизация текущих затрат на предотвращение экологических последствий производственной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
При этом с учетом долгосрочной перспективы такое поведение производителей может обернуться экологической катастрофой. Или другой пример: исходя из экономической эффективности отдельные виды продукции выгоднее импортировать. Но чрезмерный импорт может привести к потере независимости страны – продовольственной, технологической и даже оборонной.

Нейтрализация подобных угроз будет прерогативой государства, роль кᴏᴛᴏᴩого заключается в разработке пороговых индикаторов социально-экономически безопасного развития страны и контроле за их соблюдением в различных сферах.

Для выработки индикаторов и пороговых значений экономически безопасного развития необходим специфический методологический подход выбора таких показателей и условий, кᴏᴛᴏᴩым они должны отвечать.

Методологические положения определения предельных значений экономической безопасности. К их числу ᴏᴛʜᴏϲᴙтся следующие:

при выборе пороговых значений экономической безопасности крайне важно исходить из того, что уровень предельных величин зависит от конкретноисторических условий развития. К примеру, уровень жизни, вполне достойный для периода 30–40-летней давности, становится неприемлемым в современных условиях;
проблемы национальной безопасности резко обостряются в периоды кризисов и структурных преобразований. Соответственно меняются предельно допустимые показатели и параметры социальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеятельности государства;
критерии и параметры национальной безопасности будут подвижными. Стоит отметить - они определяются уровнем развития производительных сил, природно-географическим положением, нравственно-духовным состоянием общества и т. д. Отсюда следует, что унифицированные показатели далеко не всегда объективно отражают уровень развития данного общества. Предельные значения развития, вполне приемлемые для развития одной страны, будут весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельности другой;
при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социально-экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как из-за критического отклонения одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивается сложившее положением в целом.

Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности.

Согласно государственной стратегии, к основным параметрам ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;
Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство кᴏᴛᴏᴩых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем крайне важно развивать ϲʙᴏю экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства;
важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации будет сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны;
сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный и добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни;
устойчивость финансовой системы. Стоит заметить, что она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;
рациональная структура внешней торговли. Стоит заметить, что она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер;
поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;
сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Стоит заметить, что она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;
создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти;
определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным будет количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на базе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой – определить пороговые значения экономической безопасности России.

Стоит сказать - положительным будет то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. При всем этом они необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере – экономической безопасности. В табл. 34.6 не приведен такой распространенный показатель, как производство ВВП на душу населения.

Кроме ϶ᴛᴏго, не учтены такие методологические особенности, как развитие экономики в кризисные, экстремальные периоды; сравнительный анализ пороговых значений для развитых и слаборазвитых стран; пороговые значения для разных исторических периодов и т. д.

Второй подход осуществлен экспертами Совета безопасности. Ими разработан перечень показателей для определения пороговых значений экономической безопасности Российской Федерации. Согласно приведенным данным (табл. 34.7), по 17 из 22 показателей экономика России перешагнула критический предельно допустимый уровень.

Природа безопасности . Понятие «безопасность», согласно словарю Робера, стало употребляться с 1190 г. Оно означало спокойное состояние духа человека , считавшего себя защищенным от любой опасности. Но в этом значении оно употреблялось редко. Лишь в XVII–XVIII вв. термин «безопасность» практически во всех странах начал применяться с позиции государства : главной целью государства является обеспечение общего благосостояния и безопасности. В России термин «государственная безопасность» был применен в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г.

В современных условиях понятие «безопасность» приобрело особо актуальное значение. Это обусловлено тем, что индустриализация, проникшая во все сферы жизнедеятельности человека, с одной стороны, выступает в качестве прогресса, облегчая труд, создавая комфортность в быту и на производстве, увеличивая скорости передвижения человека и т. д., с другой – технический прогресс таит в себе угрозу безопасности для населения, связанную с загрязнением окружающей среды, технико-технологических катастроф, различного рода аварий.

Все это сопровождается не только материальными потерями, исчисляемыми миллиардами долларов, но и огромными человеческими жертвами. Об этом свидетельствует статистика крупных мировых катастроф за 1994 г. (табл. 34.1).

В России за первое полугодие 2002 г. зарегистрировано 547 чрезвычайных ситуаций, в результате которых пострадали 335,05 тыс. человек, 810 погибли. Количество чрезвычайных ситуаций в первом полугодии 2002 г. по сравнению с тем же периодом 2001 г. возросло на 25 %, при этом техногенных аварий и катастроф стало больше на 28, а природных катаклизмов – на 30 %.

За первое полугодие 2002 г. произошло 128 860 техногенных пожаров, материальный ущерб от которых составил 1,4842 млрд руб.

Безопасность – это сложное многоаспектное явление, проявляющееся в уровне защищенности жизненно важных интересов всех хозяйствующих структур общества от внутренних и внешних угроз и создании условий для их существования и развития.

Безопасность выступает как деятельность, содержание которой формируется в процессе разрешения противоречия между объективной реальностью, заключающей в себе элементы угроз жизнедеятельности хозяйствующих субъектов, и разумными потребностями индивидов, социальных групп и общностей, стремящихся предотвратить эти угрозы, локализовать их и устранить негативные последствия, создаваемые ими. Таким образом, объектом безопасности как деятельности являются угрозы в виде экономических, военных, экологических, национальных, а конкретными носителями этих угроз являются природные, социальные, общественные процессы.

Виды безопасности . Безопасность имеет многоуровневый характер. В экономической литературе обычно выделяют следующие уровни безопасности: индивида (личность), фирмы, региона, страны, мирового хозяйства. В современных условиях резкое возрастание нестабильности затрагивает интересы всех хозяйствующих субъектов.

В социальной сфере. Дифференциация и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан , а также ослабление системы государственного регулирования и контроля порождают имущественные противоречия, которые способствуют росту преступности и криминализации общественных отношений.

На международном уровне интересы государства в различных сферах пересекаются с интересами других стран и на этой основе возникают конфликтные ситуации. Преодоление их вызывает необходимость создания системы международной безопасности.

Международная безопасность – это такое состояние системы международных и военно-политических отношений, которое гарантирует безопасность каждой стране, ее функционированию как целостной системы, исключает угрозу возникновения военных конфликтов и обеспечивает разрешение возникающих противоречий путем принятия определенных соглашений без нарушения суверенитета и целостности. Внешняя и внутриполитическая деятельность каждой страны строится с учетом объективно существующих национальных интересов, возникновения потенциально возможных угроз этим интересам и необходимостью противодействия этим угрозам.

Уровни и виды безопасности представлены на рис. 34.1.

Национальная безопасность и национальная сила государства

Национальная безопасность в широком смысле слова – это обеспечение физического выживания общества , сохранение суверенитета и территориальной целостности государства . Национальная безопасность включает создание гражданами данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития человека и его самовыражения.

Характерным примером развернутой оценки национальной безопасности является послание президента конгрессу США в соответствии со «Стратегией национальной безопасности США» в июле 1994 г. В нем отмечалось: «Защита национальной безопасности народа, территории и образа является главной задачей и конституциональной обязанностью моей администрации. Ее главными задачами являются:

надежное поддержание безопасности, опираясь на боеготовые вооруженные силы;
способствование оживлению американской экономики ;
содействие укреплению демократии за рубежом».

укрепление безопасности;
обеспечение процветания страны;
развитие демократии.

В экономической литературе наряду с национальной безопасностью используется понятие «национальная сила».

Национальная сила государства характеризуется экономической мощью страны, ее природно-географическими возможностями по наращиванию экономического и оборонного потенциала, а также обладанием военной и экономической властью , способной оказывать силовое давление на другие страны.

Индекс «комплексной национальной силы» государства разработан японскими учеными по заказу Национального управления экономического планирования . По определению японских ученых, этот индекс включает три составные части:

во-первых, «способность вносить вклад в международное сообщество», которая содержит финансово-экономические и научно-технические возможности государства создавать и развивать международные социальные и экономические проекты;
во-вторых, «способность к выживанию» в кризисных и экстремальных условиях, которая определяется географическим положением, численностью населения, природными ресурсами, экономической и оборонной силой государства;
в-третьих, оценка потенциала «возможного силового давления», которая характеризуется как способность государства навязывать свои решения другим странам, подчиняя их поведение собственным интересам (табл. 34.2).

Все международные сравнения в табл. 34.2 даны в форме индексов, в которых показатели лидирующих стран принимались за 100. При этом конкретные данные для расчетов использованы в основном за 1985–1986 гг. Все компоненты сведены в итоговую оценку, которая определяется как средняя взвешенная всех трех итоговых оценок в виде индекса «комплексной национальной силы». Лидирующими странами, имевшими высший индекс национальной силы, были США (индекс 100) и СССР (индекс 77). Другие страны – Япония, Англия, ФРГ и Франция обладали комплексной национальной силой, составлявшей соответственно 46, 43, 42, 45.

Государство оценивается как находящееся в состоянии безопасности, если оно не приносит в жертву свои национальные интересы и если оно, ориентируясь на собственные национальные цели, способно отстоять эти цели путем политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.

Национальные интересы и национальные приоритеты

При характеристике национальной безопасности весьма актуальной проблемой является правильный выбор и обоснование национальных интересов.

Национальные интересы – совокупность важнейших жизненных потребностей страны, содержание которых обусловливает политику государства , его целостность и благополучие. Составной частью национальных интересов является всесторонняя защита жизнедеятельности человека , превращение государства в надежного гаранта, обеспечивающего уважительное отношение во всем мире к своим гражданам и стране в целом.

В США , например, национальные интересы официально отражены в стратегии национальной безопасности, которые сводятся к:

созданию международной системы в соответствии с собственными ценностями и идеалами;
сохранению лидерства в политической, экономической, технологической и военной сферах;
сдерживанию любой агрессии, которая может угрожать безопасности США и их союзников;
занятию твердой позиции в отношении стремления других государств достичь военного превосходства;
эффективному противостоянию угрозам (кроме вооруженного конфликта) безопасности США, ее граждан и их интересам;
стремлению к политическому решению региональных конфликтов;
поддерживанию военного баланса в регионах для сдерживания попыток какого-либо государства добиться доминирующего положения;
обеспечению надежного получения информации и осуществлению глобальной разведки по всем возможным источникам угроз национальной безопасности США, включая развитие технологий, торговлю, международные финансы , распространение оружия , наркотиков, соблюдение соглашений, противодействие иностранным разведкам.

По словам политических лидеров США, важное место в системе национальной безопасности отводится содействию развития сильной процветающей и конкурентоспособной экономики ; обеспечению доступа к иностранным рынкам , источникам энергии, природным ископаемым, океанам и космическому пространству.

Для России к числу важнейших национальных интересов на современном этапе обычно относят:

предотвращение угроз по всему спектру – главный национальный интерес России;
территориальная целостность страны;
сохранение гражданского мира, свободы и прав ;
интересы России в политической сфере, которые обусловлены геостратегическим положением;
экономические интересы России, которые формулируются как совершенствование концепции национальной экономической безопасности.

Следует подчеркнуть, что в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (2000 г.) национальные интересы характеризуются следующим образом: «Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя , институтов государственной власти , в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества , а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».

В международной сфере национальные интересы «заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами – участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов». Следующей составляющей национальной безопасности являются национальные приоритеты.

Национальные приоритеты – это первоочередные интересы национальной безопасности для данного периода времени. Комплекс национальных интересов начал формироваться в России в перестроечный период лишь в 1994 г. В экономической литературе высказываются разные подходы определения приоритетов. Это во многом зависит от соотношения экономики и политики, объективного и субъективного. Возьмем, к примеру, преобразование экономической сферы. Если при выборе приоритетов за основу берется политика, то неизбежно экономическое обоснование отодвигается на второй план. Выбор приоритетов приобретает субъективную направленность. Формула выбора приоритетов принимает вид: «политика-экономика». При использовании экономического подхода выбор приоритетов осуществляется путем всестороннего экономического расчета, который приобретает объективную направленность, а формула будет выглядеть как «экономика-политика».

Так, в начале 1990-х гг. важнейшим приоритетом России и восточноевропейских стран являлась приватизация как способ повышения эффективности . В России определяющим условием приватизации была передача государственной собственности в частную, которая, как правило, осуществлялась в кратчайшие сроки вне зависимости от эффективности, и как итог превращение предприятия в объект фондовых спекуляций, а не в объект эффективных капитальных вложений. Политика превалировала над экономикой. В Восточной Германии в процессе приватизации в качестве исходного принималось инвестирование и на этой основе повышение эффективности и конкурентоспособности путем внедрения новых технологий, недопущение разрушения предприятий. В результате там нет инфляции , идет рост производства, сохраняется стабильность, национальное хозяйство целиком управляемо и регулируемо. Аналогичный подход, как известно, проводится и в Китае, где также решают задачу крупномасштабной модернизации.

Наиболее полно, на наш взгляд, национальные приоритеты России сформулированы в работе «Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность » / Под ред. Е. А. Олейникова. – М., 1997. Такими приоритетами являются:

формирование у нации системы подлинных духовных и культурных ценностей, основанных на истории , традиции и православии;
сохранение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, ее духовного и культурного наследия, активное противодействие «деидеологизаторам» государственности;
защита свободы и прав граждан, их безопасность и обеспечение высокого жизненного уровня не как абстрактных либеральных ценностей, а как обязанности Государства перед Нацией;
возрождение политического развития государства, основанного на национальной идее, идущего в унисон с передовыми тенденциями в развитии человеческой цивилизации и подлинными общечеловеческими ценностями;
возрождение и развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя;
восстановление внешнеэкономических связей и сотрудничества в соответствии с уровнем и стандартами, существующими между высокоразвитыми государствами;
обеспечение доступа государства к внешним источникам ресурсов, рынкам, свободы торговли, мореплавания и воздушных сообщений на равных с другими государствами мира условиях;
ликвидация преступности и правонарушений как угроз национальной безопасности;
развитие образования, науки и культуры как основы будущего процветания России;
экономическая безопасность, которая может быть только преимущественно национальной, а не компрадорской (т. е. осуществляющей посредничество между иностранным капиталом и рынком экономики отсталой страны), ориентированной на развитие наукоемких производств и отечественных технологий;
создание подлинной системы национальной безопасности, обеспечивающей защиту интересов России в мире.

Исследуя национальную безопасность, необходимо иметь в виду, что устойчивость безопасности постоянно находится под воздействием дестабилизирующих факторов в виде угроз, которые возникают в различных сферах жизнедеятельности человека. Особо выделяются угрозы в сфере экономики, которые характеризуются как ключевые в системе национальной безопасности. О них подробно пойдет речь ниже.

Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности

Экономическая безопасность . Она непосредственно связана с экономическим развитием страны и жизнедеятельностью населения. По мнению американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать двум основным условиям:

сохранение экономической самостоятельности страны и создание возможностей в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства;
недопущение снижения достигнутого уровня жизни населения и обеспечение его дальнейшего повышения.

Отсюда следует, что экономическая безопасность – это такое состояние системы хозяйствования, которое отличается стабильным и устойчивым развитием, неуклонным повышением эффективности производства и нарастанием научно-технического потенциала, обеспечивая тем самым экономическую независимость страны и ее целостность.

Экономическая независимость . Она является относительной. На стадии широкого распространения и международного разделения труда абсолютно независимых экономик не существует. В таких условиях экономическая независимость означает достижение такого уровня и качества производства, при котором продукция становится конкурентоспособной, она на равных участвует в мировой торговле, а предприятия включаются в международные кооперационные связи.

Стабильность и устойчивость развития хозяйственной системы предполагает защиту различных форм собственности на всех уровнях; создание условий, обеспечивающих активную предпринимательскую деятельность ; принятие мер, направленных на предотвращение дестабилизации, включая такие явления, как безработица , экономическая преступность , теневая экономика , чрезмерный разрыв в распределении доходов между различными слоями населения и т. д.

Динамика научно-технического потенциала . Она является базисом экономического роста и обеспечивает саморазвитие хозяйственной системы на научно-технической основе.

Это достигается путем создания благоприятных условий для обновления производственного аппарата, повышения профессионального и общеобразовательного уровня работников, сохранения и развития кадрового потенциала во всех сферах народного хозяйства. Выполнение этих условий становится необходимостью для дальнейшего поступательного развития национальной экономики.

Целостность хозяйственной системы проявляется в виде сохранения единого экономического пространства. Оно основывается на глубокой интеграции, с одной стороны, между хозяйствующими субъектами по территориальному принципу, с другой – по отраслевому.

Особую актуальность в рыночных условиях приобретает интеграция между финансовым и реальным секторами экономики. Произошедшие дезиндустриализация и дезинтеграция народного хозяйства, а также углубляющийся разрыв между финансовым и производственным секторами создали угрозу целостности хозяйственной системы, ее деградации. Преодоление такой угрозы предполагает налаживание благоприятного климата для долгосрочных инвестиций . В этих целях развитие фондового рынка является основой интеграционных процессов между производственными и финансовыми секторами.

Угрозы экономической безопасности.

Это процессы и явления экономического, социального и правового характера, действие которых вызывает нарушение стабильности развития производства, его устоявшейся структуры, усиление территориальной разобщенности и общее ухудшение жизнедеятельности населения.

Кроме этого, различают:

реальные, уже свершившиеся угрозы и потенциальные, которые могут произойти в результате каких-либо изменений;
угрозы в виде целенаправленных действий одного субъекта против другого или стихийные как результат случайных явлений;
угрозы непосредственные, которые напрямую вызывают негативные процессы, и опосредованные, возникающие при осуществлении дополнительных действий;
по времени проявления угрозы делятся на текущие (спорадические и регулярные), порождающие нежелательные изменения в течение короткого времени, и долгосрочные, которые могут дать нежелательные явления через длительный промежуток времени.

В связи с происходящими преобразованиями в России изменилась структура угроз.

Если до 1990 г. основное внимание уделялось внешним угрозам, то в ходе реформ акцент переместился на внутренние. Можно сказать, что потенциальные источники возникновения угроз в силу неотработанности механизма функционирования российской экономики оказались заложенными в самом механизме. Это обусловлено тем, что в ходе реформ экономика формировалась в чрезвычайных условиях: отсутствовала законодательная база хозяйственной деятельности предприятий, не было территориальных границ, межгосударственных таможен. Многие крупные предприятия союзного подчинения, выпускающие жизненно важную продукцию, а также морские порты, магистральные трубопроводы, освоенные источники некоторых стратегических ресурсов оказались за пределами России.

В нашей стране в 1996 г. разработана и утверждена государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. В этом документе сформулированы основные угрозы экономической безопасности, которые сведены в четыре основные группы.

1-я группа. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;
увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную направленность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений – наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;
задержки заработной платы , остановки предприятий и т. д.

2-я группа. Деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена такими факторами:

усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
свертывание производств в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и подрыв на этой основе научно-технического потенциала России;
завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;
рост внешнего долга России и связанного с этим увеличения расходов бюджета на его погашение.

3-я группа. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой группы являются:

объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации .

4-я группа. Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Она характеризуется факторами, к числу которых относятся:

рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
ослабление системы государственного контроля , что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке; в сфере приватизации ; экспортно-импортных операций и торговли.

Аналогичный перечень экономических угроз содержится в Концепции национальной безопасности. В этом документе отмечается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости». В Концепции выделены ключевые угрозы, намечены социальные последствия, которые они могут вызвать и четко прослеживается снижение уровня экономической безопасности. В частности, отмечается, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России; экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

В целом система экономической безопасности включает шесть блоков:

концепция национальной безопасности;
национальные интересы России в сфере экономики;
угрозы экономической безопасности;
индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения;
организационные структуры обеспечения экономической безопасности;
правовое обеспечение экономической безопасности.

Вся система экономической безопасности представлена в табл. 34.3.

При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным является четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот – успехи или промахи во внутриэкономической деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.

Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, которые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнедеятельности. Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострились проблемы безопасности и выживания.

По данным И. Я. Богданова, руководителя Центра социологии экономики ИСПИ РАН, одного из ведущих ученых в области изучения проблем экономической безопасности в России, установлено, что за период с 1990 по 2000 г. экономика России была «сокращена» в 4 раза, что соответствует сдвигу назад по времени примерно на 35 лет – в 1960-е гг. При этом «сжатие» в 2 раза произошло при развале СССР, а еще в 2 раза – при развале экономики.

Поддержание потребления в условиях резкого спада производства осуществлялось путем наращивания потребительского импорта за счет экспорта сырья, свертывания инвестиций, расходов на оборону, увеличения внутренних и внешних займов. В результате к 1995 г. 54 % всех товарных ресурсов формировалось за счет импорта. Несмотря на то что основные источники товарного наполнения потребительского рынка (за счет отечественного производства и импорта) к началу дефолта 1998 г. практически уравновесили друг друга, ситуация оставалась весьма сложной за счет расслоения общества на богатых и бедных. В 1980 г. доля лиц, у которых доходы были ниже прожиточного минимума, составляла примерно 10 %, в 1993–1997 гг. она повысилась до 30 %. В число бедных попали не только безработные, но и те, кто работает. Это показатель низкой эффективности нового распределительного механизма. Здесь уместно отметить, что уравнительное распределение доходов, как часто пишут в периодической печати, снижает мотивацию труда. Практика показала, что резкая дифференциация не только не повышает мотивацию труда, но и существенно снижает ее. Так, с 1990 по 1999 г. производство электроэнергии сократилось на 25 %, а численность персонала выросла в 1,5 раза, производительность труда упала вдвое. Нефтедобыча составляла 60 % к уровню 1990 г., а численность выросла в 1,9 раза, производительность труда упала более чем втрое.

Кроме этого, в литературе дополнительно называются следующие факторы, вызывающие угрозы: политические, военные, природные, экологические, информационные, социальные.

Политические . Они сводятся к тому, что политические решения оказывают влияние на макроэкономические показатели экономического развития. Ошибки и просчеты в процессе принятия решений вызывают напряженность в отдельных сферах экономики. М. Гарев, например, характеризуя это положение, подметил, что государственная власть сама становится «одним из источников опасности для государственных интересов».

Военные . Эти факторы оказывают двойственное влияние. С одной стороны, гипертрофированное развитие ВПК, как это было в нашей стране, ведет к ослаблению развития других сфер и в конечном итоге к ухудшению положения всей экономической системы, с другой – разрушение военного производства и научного потенциала может привести к неспособности в будущем создавать конкурентоспособную военную технику. В результате в целях обеспечения оборонной достаточности Россия вынуждена будет импортировать ее из других стран. Но такой импорт ослабленная Россия выдержать не сможет.

Мы в начале 1990-х гг. отмечали, чтобы не допустить разрушения ВПК, следовало «заморозить» развитие военного производства на достигнутом в тот период уровне, а средства, предназначенные для его расширения, полностью переключить на развитие отраслей продукции народного потребления. Утрата рынка сбыта вооружения привела к существенным потерям. Так, в 1990 г. экспорт оружия из России составлял млрд, а из США – млрд. Ныне соотношение поменялось и экспорт оружия составляет соответственно,2 млрд и млрд.

Природные факторы . Действие их, в первую очередь, распространяется на те страны, которые не имеют необходимых природных ресурсов или испытывают недостаток в них.

Россия почти полностью обеспечена сырьевыми ресурсами. Но в этих условиях сохраняются возможности возникновения угроз безопасности. Во-первых, сложившаяся тенденция интенсивного развития сырьевых отраслей на экспорт может привести к тому, что Россия превратится в топливно-сырьевую периферию развитых стран; во-вторых, использование подавляющей части валютной экспортной выручки на ввоз продуктов питания и товаров потребительского назначения, а не наращивание инвестиционного потенциала с позиций экономической безопасности ведет к усилению зависимости развития страны от конъюнктуры мирового рынка и к стагнации экономики; в-третьих, по мнению специалистов, интенсивное «проедание» природных богатств, в данном случае нефти, в перспективе приведет к тому, что нефтепродуктов не будет хватать для удовлетворения собственных потребностей и России придется прибегнуть к импорту, а это равносильно экономической катастрофе.

Экологический фактор . Данный фактор содержит в себе реальную угрозу экономической безопасности. Об этом свидетельствует авария на Чернобыльской АЭС. В России действие этого фактора в настоящее время усиливается в связи с экономическим кризисом. Во-первых, падение инвестиционной активности ведет к массовому старению основных фондов, которое создает дополнительные предпосылки техногенных катастроф (аварии, взрывы, пожары), которые сопровождаются экологическими нарушениями; во-вторых, снижение качества и надежности выпускаемой техники и сооружений строительных объектов является важнейшей причиной возникновения угроз экономического и экологического характера.

Информационный фактор. Он является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. Это достигается путем создания надежной системы сохранения сведений, составляющих государственную тайну , а также обеспечения правдивой и объективной информацией государственных органов и населения. В СССР сохранению тайн и обеспечению экономической безопасности уделялось большое внимание, которое принимало иногда гипертрофированную форму. В современных условиях, особенно при широком распространении компьютеризации, научно-техническая и экономическая информация практически беспрепятственно уходит за рубеж, нанося ущерб государству, что подтверждается многочисленными сообщениями в печати.

Социальный фактор . Об этом уже говорилось выше. Здесь лишь отметим социологическую направленность, которая превращается в крупное научное направление социальной политики. С этих позиций можно выделить такие проблемы, как:

оценка социальной напряженности, исходом которой могут быть социальные взрывы, нанося огромный ущерб. В этих условиях социологический мониторинг и прогнозирование социальной напряженности приобретают особую актуальность;
выявление и отслеживание степени социальной неудовлетворенности населения, которая проявляется в таких областях, как преступность, наркомания, алкоголизация;
учет уровня истощения интеллектуального потенциала, «утечки умов» за рубеж, которые могут привести к катастрофическим размерам;
изучение проблем беженцев, деления национального богатства, языковых барьеров. Эти моменты получили широкое распространение в России и уже в настоящее время создают серьезную угрозу экономической безопасности.

Внешние угрозы экономической безопасности связаны с изменениями во внешней среде, которые приводят к негативным последствиям. Внешние угрозы обусловлены преимущественно противоборством политических и экономических интересов торговых партнеров, функционирующих на мировом рынке. «Открытие» российской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей вызвала необходимость укрепления экономической безопасности. В современных условиях Россия, формируя экономику открытого типа, стремится расширить свои позиции на международных рынках. Однако реализация курса на открытость, с одной стороны, дает экономике преимущества, с другой – таит потенциальные внешние угрозы. К числу потенциальных преимуществ относятся:

увеличение национального дохода путем роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов;
повышение роли внешнеэкономических связей как фактора сбалансированного экономического роста;
изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (переплетение капиталов , научно-техническая кооперация, производственная интеграция и т. д.) на базе новой внешнеэкономической специализации страны;
подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, т. е. повышение конкурентоспособности национальной экономики;
ускорение формирования отдельных рыночных институтов и механизмов, которые у нас пока еще слабы или вообще отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вместе с тем «открытость» нередко трактуется как ускоренная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации «открытости» при нынешнем состоянии экономики может привести и уже приводит к негативным последствиям. Важнейшими из них являются:

дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в частности жизнеспособных;
консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и трудоемких «грязных» производств;
усиление финансовой и технологической зависимости от индустриально развитых стран, их сообществ и институтов;
обеднение структуры отечественного экспорта и импорта, закрепление за Россией в мировой экономике роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовой продукции;
потеря национальными производителями части внутреннего рынка (Шишков Ю. В. Экономическая безопасность России: место СНГ//Проблемы глобальной безопасности. – М., 1995. – С. 479–491; Оболенский В. П. Обеспечение экономической безопасности России при ее интеграции в мировое хозяйство. – М., 1995. – С. 461–478).

Проведенные опросы свидетельствуют о том, что население России довольно настороженно оценивает последствия сближения России со странами Запада (табл. 34.4).

Потребительские предпочтения населения в 1995 г. показаны в табл. 34.5.

(Если принимать во внимание цену и качество товаров, то какие товары, на ваш взгляд, сейчас лучше приобретать: отечественные или импортные?)

Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России

При исследовании проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения параметров развития народного хозяйства, за пределами которого возникают опасности в той или иной сфере.

Пороговые значения экономической безопасности – это количественные индикаторы или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами которого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.

С помощью пороговых значений индикаторов характеризуются предельные значения качественного состояния и количественная определенность использования разнообразных объектов и функционирование сфер деятельности. В качестве таких индикаторов выступают: ресурс работы двигателя в часах, пробег автомобиля в километрах, урожайность зерновых культур в центнерах с гектара и т.д.

Необходимость разработки количественно измеряемых пороговых значений индикаторов содержится в Государственной стратегии экономической безопасности России. В этом документе отмечается: «для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики , выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны» (Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»).

Положение усугубляется тем, что при выборе параметров развития и их оценке превалирует субъективный подход. Так, структура и модели общественно-экономического устройства создаются людьми и ими же подводятся итоги их функционирования.

Рассмотрим соотношение экономической эффективности производства и его результатов с позиций воздействия на экологическую ситуацию. С точки зрения повышения эффективности производства выгодной является минимизация текущих затрат на предотвращение экологических последствий производственной деятельности. Однако с учетом долгосрочной перспективы такое поведение производителей может обернуться экологической катастрофой. Или другой пример: исходя из экономической эффективности отдельные виды продукции выгоднее импортировать. Но чрезмерный импорт может привести к потере независимости страны – продовольственной, технологической и даже оборонной.

Нейтрализация подобных угроз является прерогативой государства, роль которого заключается в разработке пороговых индикаторов социально-экономически безопасного развития страны и контроле за их соблюдением в различных сферах.

Для выработки индикаторов и пороговых значений экономически безопасного развития необходим специфический методологический подход выбора таких показателей и условий, которым они должны отвечать.

Методологические положения определения предельных значений экономической безопасности. К их числу относятся следующие:

при выборе пороговых значений экономической безопасности необходимо исходить из того, что уровень предельных величин зависит от конкретноисторических условий развития. Например, уровень жизни, вполне достойный для периода 30–40-летней давности, становится неприемлемым в современных условиях;
проблемы национальной безопасности резко обостряются в периоды кризисов и структурных преобразований. Соответственно меняются предельно допустимые показатели и параметры социальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеятельности государства;
критерии и параметры национальной безопасности являются подвижными. Они определяются уровнем развития производительных сил, природно-географическим положением, нравственно-духовным состоянием общества и т. д. Отсюда следует, что унифицированные показатели далеко не всегда объективно отражают уровень развития данного общества. Предельные значения развития, вполне приемлемые для развития одной страны, являются весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельности другой;
при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социально-экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как из-за критического отклонения одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивается сложившее положением в целом.

Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности.

Согласно государственной стратегии, к основным параметрам относятся:

способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;
Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства;
важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны;
сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный и добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни;
устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета , стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг , а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;
рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер;
поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;
сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;
создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти ;
определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой – определить пороговые значения экономической безопасности России.

Положительным является то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. В то же время они необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере – экономической безопасности. В табл. 34.6 не приведен такой распространенный показатель, как производство ВВП на душу населения.

Кроме этого, не учтены такие методологические особенности, как развитие экономики в кризисные, экстремальные периоды; сравнительный анализ пороговых значений для развитых и слаборазвитых стран; пороговые значения для разных исторических периодов и т. д.

Экономическая безопасность - это состояние важного хозяйственного объекта, которое определяется стабильностью дохода и прочих ресурсов, позволяющих не только поддерживать заданный в настоящее время, но и планировать различные показатели на некоторое время вперед. Финансовая безопасность включает в себя стабильность занятости, сохранение платежеспособных качеств, использование денежных потоков экономического субъекта в будущем.

В макроэкономике обеспечение экономической безопасности рассматривается как устойчивость процессов развития экономики, а также экономико-социальной стабильности жизнедеятельности общества. Все вышеперечисленные аспекты и процессы должны проходить вне зависимости от действия или даже наличия каких-либо внешних факторов.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность политических, экономических, социальных и научно-технологических факторов, определяющих уровень национального суверенитета. Подобная независимость достигается за счет малого влияния доминирующей экономики, а также если состояние социальных, внутриполитических и экономических аспектов находится в допустимых пределах.

2. Оптимизация деятельности экономических и политических систем управления страны.

3. Всестороннее рассмотрение условий по предотвращению различных чрезвычайных ситуаций, а также анализ путей наиболее эффективного восстановления.

4. Инвестирование в разработку и внедрение новейших технологий.

5. Разработка законодательной документации, обеспечивающей экономическую безопасность государства.

6. Эффективная на всех уровнях социальной деятельности.

7. Оптимизация деятельности спецслужб и армии.

В связи со всеми вышеперечисленными безопасность - это особое состояние экономики государства, которое способствует обеспечению защиты национальных интересов страны, устойчивости и независимости от внешних и внутренних угроз, защите наиболее важных аспектов жизнедеятельности граждан, а также способности к развитию социальных, экономических, политических и прочих систем общества и государства в целом. факторами, в свою очередь, являются совокупность материальных и нематериальных благ, удовлетворяющих потребности личности и общества для прогрессивного развития.

Определение национальных экономических интересов имеет первостепенное значение при создании системы экономической безопасности, которая является составной целостной системы национальной безопасности Украины, поскольку от этого зависит выработка эффективных средств их реализации и защиты.

Национальные экономические интересы (НЕЕ) неотделимы от истории и традиций украинского народа, системы хозяйствования, менталитета, культурных и духовных ценностей.

В качестве выразителя и гаранта защиты НЕЕ должна выступать государство. В аналитической и прогнозной деятельности соответствующие государственные органы должны определять НЕЕ, исследовать взаимодействие, соотношение приоритетности и тому подобное.

Можно применить следующую классификацию национальных экономических интересов:

1. По степени важности:

Жизненно важные; стратегические; тактические.

2. По продолжительности действия

Долговременные; середнетривали; краткосрочные.

3. По характеру столкновения:

Параллельные; конфронтационные; расходящиеся; общие.

4. По месту действия

Внутренние; внешние.

5. По степени реализации:

Нереализованные; частично реализованы; реализованы.

6. По сферам распространения:

Для создания целостной системы НЭИ и ее эффективного функционирования в первую очередь необходимо:

Создать соответствующую нормативную базу;

Мониторить НЭИ и их моделирование;

Создать банк данных по НЭИ;

Обеспечить баланс НЭИ и их гармоничное сочетание.

Наиболее приоритетными национальными экономическими интересами являются:

Создание надежной системы экономической безопасности Украины;

Создание самодостаточной, конкурентоспособной, социально направленной экономики;

Обеспечение альтернативных источников поступления нефти и газа;

Создание мощного военно-промышленного комплекса;

сохранение и развитие интеллектуального и научно-технического

потенциалов Украины;

Решение государством социальных проблем;

Построение экономических отношений с другими странами на основе равноправия и взаимной выгоды и тому подобное.

Формирование долгосрочной стратегии экономической безопасности также предполагает формулирование основных угроз экономической безопасности. При этом под угрозой экономической безопасности понимают сложившиеся в обществе экономические и другие условия, способные прямо или косвенно влиять на экономическую безопасность предприятия (отрасли экономики, экономической территории, национальной экономики в целом) в настоящем или ближайшем будущем. Угрозами экономической безопасности Украины следует считать явные или потенциальные действия, затрудняющие или исключающие реализацию национальных экономических интересов и создают опасность для социально-экономической и политической систем, национальных ценностей, жизнеобеспечения нации и отдельной личности.

По нашему мнению, подобные угрозы можно сгруппировать в следующие блоки:

1. Рост имущественного, финансовой и материальной дифференциации населения, повышение уровня его бедности, ведущих к дестабилизации общественного порядка. Среди факторов, повлиявших на становление такой ситуации в украинском обществе, прежде всего хотелось бы выделить:

Резкое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

Увеличение доли бедных слоев населения в городской среде по сравнению с сельской местностью, что способствует появлению социальной и криминальной напряженности и создает благоприятную почву для распространения новых для Украины негативных явлений (наркомания, организованная преступность, проституция и т.д.);

Рост безработицы, ведет к социальным конфликтам;

Нерегулярная выплата заработной платы, остановка предприятий.

2. Деформация структуры экономики Украины, которая состоялась по следующим причинам:

Рост топливно-сырьевой ориентации национального хозяйства;

Отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

Слабая конкурентоспособность продукции большинства отечественных товаропроизводителей;

Свертывания производства в стратегических и жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

Снижение эффективности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, развал сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического и военно-технического потенциала;

Захват иностранными компаниями внутреннего рынка основных видов товаров народного потребления;

Скупка по необоснованным ценам иностранными компаниями украинских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции и производителя при наличии дешевой рабочей силы как с внешней, так и с внутреннего рынка;

Увеличение внешнего долга и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Усиление неравномерности социально-экономического развития регионов, вызванное такими факторами, как:

Объективные различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Основными факторами этой угрозы являются:

Рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

Тесная связь части чиновников органов государственной власти с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью общественного производства и их проникновения в различных властных структур;

Снижение системы государственного контроля, результатом которого стало расширение деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и тому подобное.

Очевидно также, что исходным пунктом разработки стратегии всегда является определение конечной цели, той социально-экономической модели, которая должна сложиться в результате реформ. В качестве основных параметров конечной цели реформирования экономики, что, разумеется, подлежат конкретизации и уточнению по отдельным этапам и срокам, должны быть выбраны:

Ориентация экономики на решение социальных задач, достижения высокого качества жизни, создание институтов и механизмов, позволяющих совместить экономическую эффективность и социальную справедливость;

Создание высокоэффективной экономики, гибких и восприимчивых к научно-технических новшеств, к постоянно меняющимся общественных и личных потребностей.

Угрозы экономической безопасности можно классифицировать по следующим параметрам:

1. По месту возникновения: внутренние; внешние.

2. По степени опасности: особо опасные; опасны.

3. По возможности осуществления: реальные; потенциальные.

4. По масштабам осуществления: общенациональные; локальные индивидуальные.

5. По продолжительности действия временных; постоянные.

6. По сфере направления:

производственные; финансовые; экспортно-импортные; технологические; институциональные; военно-экономические; социально-экономические; демографо-экономические; эколого-экономические и др.

7. По отношению к ним: объективные; субъективные.

8. По характеру направленности: прямые; косвенные.

В результате проведенного системного анализа современного состояния экономической безопасности были сформулированы комплекс реальных и потенциальных угроз экономической безопасности Украины.

Основными внешними угрозами экономической безопасности считаются:

1. Заинтересованность и стремление мирового сообщества не допустить в новую мировую экономическую систему такого конкурента, как Украина.

2. Ведение против нее скрытой информационной и экономической войны.

3. Навязывание ложных экономических методик и советов, действие которых, в конце концов, приведет к образованию подсистемы для обслуживания Украина индустриально развитых стран мира. Вмешательство в экономику Украины международных финансовых организаций, иностранных советников и консультантов, в частности МВФ и Всемирного банка. Успешному осуществлению планов Запада по Украине способствует отток ресурсов, интеллекта, идей и других потенциалов, составляющих национальное богатство страны.

4. Отсутствие экспортно-импортной сбалансированности, значительное отрицательное внешнеторговое сальдо.

5. нерациональная структура экспорта, чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов.

6. Пребывание в зачаточном состоянии финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности украинского экспорта.

7. Потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции.

8. Недостаточный государственный контроль за осуществлением экспорта и импорта.

9. Чрезмерная открытость экономики Украины, невзвешенная либерализация внешнеэкономической деятельности.

10. Зависимость процесса реформирования экономики Украины от иностранных кредитов и других иностранных займов.

11. Рост внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов.

12. Несовершенная система сохранения государственной тайны экономического характера.

13. Неуправляемый отток за границу интеллектуальных и трудовых ресурсов.

14. Вытеснение Украины по части внешних рынков сбыта продукции, в частности в странах СНГ и Восточной Европе.

15. Монопольная зависимость Украины от импорта из стран СНГ многих видов продукции стратегического характера, отсутствие географической сбалансированности процессов экспорта и импорта.

16. Ввоз в Украину технически устаревших и экологически опасных производств.

17. Вытеснение иностранными товарами отечественной продукции с внутреннего рынка.

18. Расхождение целей присутствующего в Украине иностранного капитала и интересов экономического развития Украины.

Внутренние угрозы:

1. Отсутствие надежной системы экономической безопасности Украины.

2. Высокий уровень материало- и энергоемкости производства.

3. Высокий уровень морального и физического срабатывание основных фондов.

4. Деформирована структура производства, отсутствие научно обоснованной структурной перестройки экономики.

5. Доминирование добывающих и базовых отраслей с низкой степенью переработки сырья.

6. Устаревшие производственные технологии в большинстве отраслей производства.

7. Разрушение системы воспроизводства производственного потенциала.

8. Низкий уровень замкнутых циклов производства стратегически важной продукции, в частности военной техники и вооружения.

9. Широкомасштабное и бессистемное проведения конверсии военно-промышленного комплекса.

10. Энергетический кризис.

11. Недостаточная база данных по собственной минерально-сырьевой базы, особенно тех ее компонентов, которые Украина вынуждена импортировать.

12. Низкий уровень добычи нефти, газа, угля для обеспечения собственных нужд.

13. Отсутствие золотовалютного резерва, Алмазного фонда.

14. Неэффективность государственного управления социально-экономическими процессами.

15. Непоследовательность и бессистемность в осуществлении экономических реформ, отсутствие собственной модели реформ и их идеологического обоснования.

16. Неэффективность управления государственным сектором экономики, злоупотребления при осуществлении приватизационных процессов.

17. Несовершенство национального законодательства, связанного с управлением экономическими процессами.

18. Низкий уровень производительности труда.

19. Низкий уровень инвестиционной деятельности.

20. невзвешенная реформирования отношений собственности, отсутствие эффективного собственника приватизированного имущества.

21. Промедление с земельной реформой, упадок села.

22. Высокая степень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений.

23. Неэффективность бюджетной, налоговой и банковской систем.

24. Несовершенная финансово-бюджетная система, неэффективность системы контроля за расходованием бюджетных средств, несвоевременное принятие государственного бюджета.

25. Рост "теневой" экономики, усиление ее криминализации.

26. Искусственность курса национальной денежной единицы.

27. Необоснованное рост цен на потребительском рынке, отсутствие паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

28. Низкий уровень заработной платы, отсутствие мотивации к труду.

29. Углубление разрыва в уровнях доходов различных групп населения.

30. Социальная незащищенность значительной части населения, рост бедности.

31. Кризис платежей, значительная задолженность по выплате заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных выплат.

32. Невозможность оплаты значительной частью населения социально-коммунальных услуг и одновременно - невидшкодовування государством субсидий, а отсюда - кризис в энергетике.

33. Низкий платежеспособный потребительский спрос населения.

34. Значительное скрытая безработица. Потеря профессиональных образовательных знаний, вынуждены переквалификации и т.

35. Ухудшение физического и духовного здоровья населения, нравственная деградация личности, семьи, общества.

36. Депопуляция населения.

37. Наличие в обществе социальной напряженности.

38. Массовое нарушение прав потребителей.

39. Рост экономических преступлений.

40. Нелегальный капитала вывоз из Украины.

41. Коррупция в управленческих структурах.

42. Преобразование украинской экономики в объект противоборства политических группировок и мафиозных структур.

43. Угрожающий состояние науки, образования, культуры, окружающей среды.

44. Неэффективное использование природных ресурсов, широкомасштабное пренебрежение правилами охраны окружающей среды и экологии.

45. Техногенные и природные катастрофы, негативное влияние последствий Чернобыльской катастрофы.

46. Значительный антропогенный-техногенное воздействие, ухудшение качества земельных ресурсов.

Национальная безопасность и национальная сила государства

Национальные интересы и национальные приоритеты

Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности

Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России

Национальная безопасность и национальная сила государства

Национальные интересы и национальные приоритеты

Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности

Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России

Популярное