Open Library - открытая библиотека учебной информации. Антициклическое регулирования экономики

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Антициклическое регулирование [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

При планировании антициклической политики для каждой страны нужно учитывать её национальные особенности. Нельзя разработать такое универсальное средство, шаблон или макет антициклической политики государства, который подходил бы для любой страны. К тому же для каждого цикла нужна чётко определённая политика, может быть даже коренным образом отличающаяся от антициклического регулирования экономики в предыдущем цикле.

Раньше стихийный рыночный механизм восстанавливал равновесие с помощью изменения уровней цен, заработных плат, безработицы, в наши дни возможности саморегулирования рыночной экономики недостаточны для своевременного выхода из послекризисного состояния.

Теперь ведущая роль в восстановлении положения принадлежит государству.

Необходимость государственного антициклического регулирования обусловлена также появлением олигополистических рынков и ограничением конкуренции.

Антициклическое регулирование экономики направлено на смягчение кризисов и их последствий, сокращение продолжительности депрессии после спада, сглаживание пика в фазе подъема и на урегулирование дестабилизирующего воздействия цикличности развития на национальную экономическую систему.

На рисунке ниже показано сравнение экономического цикла без антициклического регулирования и результат его применения.

Результат применения антициклического регулирования экономики проявляется в следующем:

Увеличивается продолжительность экономического цикла за счет мер антициклической политики, направленных на продление фаз оживления и подъема, при одновременном сокращении продолжительности фаз кризиса и депрессии.
За счет увеличения продолжительности фаз оживления и подъема экономический рост после депрессии перестает быть таким стремительным, что сглаживает развитие факторов следующего кризиса.
Фазы оживления и подъема становятся более похожими, за счет чего происходит их слияние, смягчая, таким образом, следующий пик.
Снижая перегрев экономики в фазе подъема, государство, проводя антициклическую политику, сглаживает пиковые значения цикла.
Реализация государственного антициклического регулирования позволяет существенно сократить продолжительность фазы кризиса в следующем экономическом цикле.
Антициклическая политика государства, проводимая последовательно, может создать условия для того, чтобы миновать фазу депрессии, в результате, сразу после кризиса в экономическом цикле наступает оживление и подъем, сливающиеся в одну фазу.
Разрушительный характер кризиса также смягчается в результате государственной антициклической политики за счет сокращения продолжительности данной фазы и сокращения глубины падения после пика.
Итерация нескольких циклов при условии государственного антициклического регулирования в теории приводит к гладкому волнообразному развитию экономики, цикличность становится более управляемой, а разрушительная сила кризисов уменьшается, тогда как данная фаза существенно сокращается и ограничивается спадом деловой активности.

Цели и задачи антициклической политики государства

Государство способно существенно повлиять на ход экономического цикла, смягчить кризисы, уменьшить продолжительность депрессии. Регулярность повторения циклов, их дестабилизирующее воздействие на экономику показали необходимость государственного антициклического регулирования. С этим вынуждены считаться даже самые рьяные сторонники невмешательства государства в экономику. Даже они признали, что государство может и должно сглаживать циклические колебания рыночной экономики.

Главной задачей антициклического регулирования является предотвращение кризисов.

Из этого следуют 2 цели антициклической политики :

диагностика фаз экономического цикла
прогнозирование экономического развития

Соответственно, задачи антициклической политики связаны с достижением данных целей:

смягчение кризиса и его последствий
сокращение или ликвидация фазы депрессии
продление фаз оживления и подъема
ослабление перегрева экономики на финальной стадии подъема

Для планирования антициклической политики необходимо применять диагностику фаз экономического цикла. Это является наиболее сложной из задач макроэкономического прогнозирования, разрешение которой связано с необходимостью совершенствования сбора и обработки информации, построения комплексных индексов, а также с развитием методов экономико-математического моделирования .

В переходной экономике, в том числе и в российской, эти проблемы приобретают особую актуальность ввиду малой продолжительности периода статистических наблюдений за развитием экономики в условиях рынка. В России – это всего немногим более четверти века. Также в переходных экономиках ограничены возможности применения инструментов макроэкономического управления.

Методы и меры антициклического регулирования

Существуют неокейнсианский и неоконсервативный подходы к определению методов антициклического регулирования рыночной экономики.

Методы антициклического регулирования согласно неокейнсианскому и неоконсервативному подходу

Неокейнсиансианский подход	Неоконсервативный подход
Неокейнсиансианский подход опирается на регулирование совокупного спроса, и регулирование осуществляется на уровне макроэкономики.	Согласно неоконсервативному подходу нужно регулировать совокупное предложение, причём на уровне отдельных фирм, то есть на уровне микроэкономики.
Поощряет государственное вмешательство.	Ограничивает государственное вмешательство
Основными методами, которыми государство воздействует на цикл, являются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги.
Неокейнсианский подход считает первостепенной бюджетно-налоговую политику.	Неоконсервативный опирается, в первую очередь, на кредитно-денежную.
Совершенно бесспорно то, что все меры государственного регулирования должны противодействовать пагубному влиянию цикличности. Это признается в рамках обоих подходов.

Основные меры антициклического регулирования :

Во время кризиса и депрессии при низкой рыночной конъюнктуре задача государства – активизировать хозяйственную деятельность.
В периоды оживления и подъёма государство должно сдерживать деловую активность с целью избежать перегрузки экономики, что должно способствовать смягчению удара, наносимого кризисом по экономической системе

Чем выше темпы развития экономики во время подъёма, тем разрушительнее будет следующий кризис. С целью ослабления "перегрева" экономики в качестве меры антициклического регулирования государство в фазе подъёма способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. Сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос и снижает деловую активность. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры антициклического регулирования направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции . В рамках реализации антициклической политики государство также скупает излишки произведённой продукции, используя для этого все свои финансовые возможности и спасая фирмы от неминуемого краха в период депрессии.

В качестве меры антициклического регулирования, чтобы избежать глубокого кризиса, государство может спровоцировать наступление кризиса раньше времени. Такой "искусственный" кризис будет менее острым и продолжительным. В некоторых случаях во время кризиса государство прибегает к политике протекционизма, стимулируя отечественных производителей, защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов с помощью хорошо известных таможенных пошлин и ограничений на импортные товары. Стимулирующую роль играет также изменение валютных курсов, повышающее эффективность экспорта и ограничивающее импорт .

Антициклическое регулирование в СССР

В советское время существовало государственное планирование экономики, и сам ход цикла был сильно из-за этого искажён.

Искажения касались, как фаз цикла, так и особенностей их протекания.

Если рассматривать традиционный ход цикла, который начинается с кризиса, затем переходит в депрессию, за которой следует оживление и подъем, достигающий своего пика перед следующим кризисом, то в СССР продолжительность каждой фазы была иной, чем в капиталистических странах.

Так фаза кризиса сильно удлинялась во времени, а кризис не носил обвального характера. Кризис означал только падение темпов роста.

Фаза депрессии исчезла, так как антициклическое регулирование выводит экономику сразу в фазу оживления. Но из-за протяжённости кризиса его последствия носили в итоге более тяжёлый характер. Фактически, фаза депрессии "вливалась" в фазу кризиса, по окончании которой начиналось оживление.

Оживление и подъем не объединялись в единую фазу, а протекали поочередно, растягиваясь во времени на более длительное время. В результате, пик в конце фазы подъема отсутствовал, цикл после подъема переходил в фазу кризиса.

Такая специфика антициклического регулирования в СССР, обусловленная государственной политикой, имела положительные и отрицательные стороны.

К положительным сторонам следует отнести отсутствие разрушающих воздействий кризисов, отсутствие их влияния на население страны, ликвидацию фазы депрессии и обвалов экономики.

К отрицательным сторонам относится сложность сглаживания последствий кризисов для национальной экономической системы, подавление проблемных точек в экономике вследствие протекания циклов снижало необходимость экономического стимулирования. В совокупности, отрицательные стороны мешали экономике взойти на новый виток экономического цикла, увеличивая разрыв с капиталистическими странами.

Кроме того, в силу природы социалистической системы хозяйствования, государственного планирования и антициклического регулирования утратилась профилактическая роль кризисов: с помощью государства технически слабые предприятия переживали его и становились тормозом для развития экономик в целом.

Следует отметить, что ликвидация отрицательных сторон антициклического регулирования в СССР и нивелирование разрыва с капиталистическими странами могли быть осуществлены с помощью поэтапного реформирования народного хозяйства без применения шоковой терапии, приведшей к экономику страны к катастрофе в 1990-х годах.

Влияние инфляции на экономические циклы и антициклическую политику

Особенностью современных циклов является инфляция. Поэтому после изменения методов регулирования циклического производства антициклическая политика дополнилась антиинфляционной.

Изменение классического цикла вследствие воздействия на него инфляции приводит к тому, что цены в фазе кризиса не сокращаются, а остаются невосприимчивы к сокращению рыночного спроса, а в фазе оживления и подъёма чрезмерно увеличиваются в результате повышения спроса.

Дело в том, что монополии и предприятия на рынках монополистической конкуренции во время кризисов сокращают производство, без снижения цен на продукцию. Крупные фирмы, таким образом, получают некоторое управление кризисом. "В современных кризисах проявляются две тенденции: повышательная, связанная с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательная, порождаемая циклическим сокращением ёмкости рынка. Поэтому современный цикл сочетает в себе кризис и инфляцию" . Таким образом, составной частью антиинфляционной политики любого государства должно являться антимонопольное законодательство, преследующее цель запретить предприятиям безоговорочно диктовать цены на свою продукцию, не считаясь с потребительскими возможностями в конкретный момент.

Для успешного развития нашей страны правительство должно учитывать зарубежный опыт и совершенствовать государственное управление в области антикризисного и антициклического регулирования. Было бы бессмысленным просто копировать макеты государственных программ, применяемых в зарубежных странах, которые к тому же сами не во всем и не всегда добиваются успеха.

При проведении антициклической политики государству следует учитывать специфику переходной экономики и особенности прохождения фаз промышленных циклов. В данном контексте антициклическое регулирование должно осуществляться с учетом российских особенностей, иначе антикризисные меры окажутся недостаточно эффективными.

Прогнозирование развития экономики и антициклическое регулирование

Следует учесть, что развитие экономики в нашей стране не полностью вписывается в обычные теории цикла. Прежде всего, это обусловлено длительным этапом социалистического развития, на поздних этапах которого правительство страны продолжало придерживаться политики ускоренного развития материалоёмкой, энергоёмкой и добывающей промышленности, в то время как индустриальные страны взяли курс на развитие наукоёмких технологий, позволяющих существенно сократить издержки производства. Последствия этого экономика России испытывает даже сегодня, когда отечественная промышленность активно конкурирует с зарубежными компаниями.

Неравномерность экономического развития исследована в теориях длинных волн экономической конъюнктуры. Н.Д. Кондратьев, который впервые предложил теоретическую схему объяснения низкочастотных колебаний, объяснял их цикличностью воспроизводства капитальных благ длительного пользования, периодически происходящие обновления которых вызывают длительные отклонения экономики от состояния равновесия. Позже Й. Шумпетер связал длительные отклонения экономики от состояния равновесия, проявляющиеся в низкочастотных колебаниях конъюнктуры, с периодически происходящей концентрацией нововведений в кластеры и с их дальнейшим синхронным распространением.

Государственное антициклическое регулирование во многом основывается на прогнозировании развития экономики и неравномерности экономического роста.

Внедрение базисных нововведений происходит неравномерно: большая их часть концентрируется в фазе депрессии длинной волны. В последующих фазах с распространением базисных нововведений имеет место "шторм" улучшающих нововведений, который завершается внедрением так называемых псевдонововведений в фазе спада. В этой фазе традиционные направления научно-технического прогресса оказываются исчерпанными, соответствующие потребности – насыщенными; новые технологические возможности остаются неопределенными, и слабеющий потребительский спрос поддерживается при помощи разнообразных незначительных изменений. Экономика погружается в депрессию, выход из которой происходит после ее структурной перестройки на основе распространения нового кластера базисных нововведений, формирующих новый технологический уклад .

Неравномерность экономического роста объясняется внутренними закономерностями функционирования рыночной экономики. Ориентируясь на текущую прибыль, предприятия, как правило, руководствуются экономической конъюнктурой, упуская из виду долгосрочные альтернативы технического развития. К внедрению радикальных нововведений они приступают только под давлением резкого падения эффективности капитальных вложений в традиционных направлениях, когда уже накоплены значительные избыточные мощности и избежать глубокой депрессии не удается. В фазе депрессии внедрение базисных нововведений оказывается единственной возможностью прибыльного инвестирования, и в конечном счете "нововведения преодолевают депрессию". Но делается это, когда уже нельзя предотвратить большие экономические потери в результате массового обеспечения капитала и деквалификации кадров, занятых в ставших неэффективными производствах.

Эти закономерности долгосрочного технико-экономического развития фундаментально значимы для макроэкономического прогнозирования и разработки эффективной политики экономического роста. Следовательно, должны учитываться в рамках государственной антициклической политики. Последняя должна существенно дифференцироваться в зависимости от состояния экономики, от фазы ее циклической эволюции. Аналогичным образом различаются и методы прогнозирования экономического развития. Так, экстраполяция может эффективно использоваться только в периоды устойчивого роста. Во время же депрессии главной задачей антициклического регулирования является стимулирование формирующих новую траекторию экономического подъема нововведений и в экономической политике ключевое значение приобретает правильный выбор приоритетов структурной и научно-технической политики. Для этого требуется использование в государственной антициклической политике имитационных моделей экономической динамики, учитывающих опосредующие распространение нововведений нелинейные обратные связи, а также альтернативность траектории развития экономики в зависимости от принимаемых государством мер.

"Анализ механизма неравномерности экономического роста наглядно демонстрирует особую роль депрессии в формировании траектории социально-экономического развития, которая выполняет роль генератора нововведений, составляющих технологический базис дальнейшего этапа экономического роста" . В фазе депрессии тривиальная рыночная стратегия предпринимательского поведения, связанная с максимизацией прибыли, сменяется стратегией минимизации потерь и уменьшения неопределенности. Причем вследствие исчерпания возможностей улучшающих нововведений в традиционных направлениях техники менее рискованными в данной фазе оказываются радикальные нововведения. Во время депрессии общий уровень рискованности инвестирования повышается, однако инвестиции в традиционные технологии становятся более рискованными (из-за насыщения рынка), чем в радикальные нововведения, ожидаемый эффект от которых может быть весьма велик. Поэтому НИОКР переориентируются с краткосрочных и нерискованных проектов на проекты поисковые – более неопределенные, но сулящие кардинальные изменения и появление новых возможностей экономического роста. В дальнейшем, при переходе экономики в фазу роста, диффузия внедренных в фазе депрессии базисных нововведений сопровождается всплеском дополняющих нововведений.

Состояние депрессии отличается от состояния стабильного роста неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но в то же время весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способных ввести экономику в новую фазу длительного подъёма .

Этот вывод имеет огромное практическое значение для прогнозирования экономической динамики и формирования антициклической политики в современных российских условиях. Речь, прежде всего, идет о том, что в период депрессии использование методов экстраполяции сложившихся тенденций не только бессмысленно, но и непродуктивно. В интересах антициклического регулирования задача макроэкономического прогнозирования в этот период должна заключаться в поиске новых технологических, организационных и социальных антиспадовых возможностей; в экономической политике особое значение приобретает резкая активизация инновационной активности, которая является необходимым условием формирования траектории будущего устойчивого экономического роста. Использование же техники экстраполяции в макроэкономическом прогнозировании само по себе создает проблему, ориентируя экономическую политику на инерционное приспособление к спаду, что в свою очередь провоцирует углубление депрессии и сужает возможности антициклической и антикризисной политики.

Другой фундаментальный вывод касается взаимообусловленности технологических, организационных и социальных изменений, требующей системности и последовательности в экономической политике. Для объяснения механизмов интеграции отдельных нововведений в целостные производственно-технологические комплексы и влияния социально-экономической среды на диффузию нововведений было задействовано понятие "технологической парадигмы", которое впоследствии трансформировалось в понятие "технико-экономической парадигмы" как множества руководящих принципов, общепринятых для очередной фазы развития. В контексте антициклического регулирования и согласно этой концепции, депрессия представляет собой период несоответствия между возникающей новой технико-экономической парадигмой и сложившейся институциональной структурой, а преодоление последней предполагает всеобщее изменение (приспособление) социального поведения и институтов в соответствии с условиями произошедших технологических сдвигов. Наряду с технологическими изменениями переход к каждой новой технико-экономической парадигме, соответственно выход из депрессии к новому этапу экономического роста, включает формирование новых форм организации производства, новых навыков и умений, новой структуры совокупного продукта, новой структуры инвестиций, наконец, новых типов инфраструктуры, обеспечивающих соответствующие производственные условия.

Чтобы стать полезным инструментом макроэкономического прогнозирования экономической политики, методология антициклического регулирования должна учитывать периодичность фаз длинных волн, которая характеризуется следующим образом:

оживление – изменение социально-институциональной структуры в соответствии с выкристаллизовавшейся перед этим технико-экономической парадигмой;
процветание – успешное внедрение новой парадигмы;
рецессия – упадок теперь уже ставшей "старой" парадигмы, появление первых элементов новой как в мелких инновационных фирмах, так и в диверсифицированных старых;
депрессия – исчерпание "старой" парадигмы при сохранении прежнего социально-институционального механизма.

Последний становится барьером на пути развития новой парадигмы, который преодолевается с помощью соответствующих мер экономической политики.

Литература

Гальперин В. Макроэкономика. – СПб.: Экономическая школа, 2007
Журавлева Г.П. Экономическая теория. – М.: ИНФРА-М, 2011
Мясникова Е.Б. Закономерности формирования и развития инновационного уклада в современной экономике России. – Тула, 2005.
Сажина М.А. Экономическая теория. – М.: ИНФРА-М, 2007.
Салихов Б.В. Экономическая теория. – М.: Дашков и К, 2014.
Шишкин А.Ф. Экономическая теория: В 2 кн. Кн. 1. – М.: ВЛАДОС, 2002.
Экономическая теория. / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: ВЛАДОС, 2004.

Периодическое повторение циклов, их дестабилизирующее воздействие на экономику в целом определили необходимость государственного антициклического регулирования. Признавая тот факт, что государство должно сглаживать эти колебания, экономисты расходятся в определении методов регулирования циклического развития экономики и степени интенсивности этого регулирования. На сегодняшний день выделяется два направления антициклического регулирования: неокейнсианское и неоконсервативное .

Первое (неокейнсианское) направление опирается на регулирование государством совокупного спроса, второе (неконсервативное) – совокупного предложения. Регулирование совокупного спроса и предложения осуществляется с помощью как фискальной, так и денежно-кредитной политики. При этом сторонники концепции регулирования совокупного спроса большее внимание уделяют бюджетной и фискальной политике, а сторонники концепции регулирования совокупного предложения – денежно-кредитной политике. Но, несмотря на разные подходы к антициклическому регулированию, существуют общие мероприятия, необходимые для сглаживания циклических колебаний экономики. Так, в фазе спада все мероприятия государства направлены на стимулирование деловой активности. При реализации фискальной политики предлагается снижение налогов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, увеличение государственных расходов. При осуществлении области денежно-кредитной политики проводятся меры кредитной экспансии. Её цель – оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег», которая означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды. Эта политика проводит конкуренцию увеличения капиталовложений, усиления деловой активности, снижения безработицы. Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций. В фазе роста, наоборот, государство, в целях предотвращения перегрева экономики, проводит политику сдерживания. Так, фискальные и денежно-кредитные мероприятия включают: повышение налоговых ставок, сокращение государственных расходов, реализацию политики «дорогих денег», с помощью которой процентные ставки по ссудам повышаются. Но в этом случае необходимо осторожно обращаться с элементами денежно-кредитной политики, так как в долгосрочном плане кредитная рестрикция может, через сокращение инвестиций и, соответственно, производства, привести к росту безработицы.

На сегодняшний день, правительства большинства развитых стран научились грамотно осуществлять макроэкономическую стабилизацию. Учитывая проводимые государством антициклические мероприятия, необходимо отметить наиболее заметные изменения в движении циклов в современный период времени:

– кризисы часто стали протекать асинхронно, т. е. не одновременно во всех странах с рыночной экономикой, а как бы последовательно перемещаясь из страны в страну;

– кризисы, как правильно, отличаются меньшей продолжительностью, чем в начале ХХ в.;

– произошло стирание резких граней между фазами цикла;

– переход от одной фазы к другой, стал более постепенным (экономика теперь не проваливается в кризис, а «вползает» в него).

Вопросы для самоконтроля

1. Чем отличается краткосрочный период развития от долгосрочного?

2. В чем состоят особенности колебания макроэкономических величин?

3. Какое влияние на экономику оказывает процентная ставка?

Антициклическое регулирование экономики, кратко говоря, представляет собой комплекс целенаправленных и сознательных действий власти и частично крупных корпораций и общественных объединений на промышленный процесс. Эти мероприятия обеспечивают уменьшение глубины кризисных явлений, стабилизацию темпов роста экономики и хозяйственной конъюнктуры.

Экономическая цикличность и государственное антициклическое регулирование экономики

После завершения Второй мировой правительства большинства развитых стран значительно расширили круг антикризисных мер. Их дополнили разные методы антициклического регулирования экономики послевоенного периода. Их особенности в значительной степени обуславливаются доминированием монополий в системе хозяйствования. Как доказали ведущие западные ученые, даже при отсутствии письменного либо устного соглашения, цены олигополистического рынка выше, чем конкурентного, при более низком производственном объеме первого.

Авторы справедливо обращали внимание на отсутствие гибкости, подвижности стоимости товаров по сравнению с обстановкой при свободной торговле. При господстве монополии цены в условиях кризиса не только не снижаются, а остаются на прежнем уровне и даже в ряде случаев растут. Это обуславливается тем, что олигополии значительно сокращают производственные объемы для недопущения перевыпуска товаров и понижения их стоимости. Такой негативной ситуации могут противостоять только государственные меры стимулирования денежного спроса с использованием соответствующей финансово-кредитной политики. Такие мероприятия, собственно, и были предприняты в послевоенный период.

Расширение антикризисных мер

Смягчение циклических колебаний в послевоенные годы было достигнуто посредством:

Увеличения госзакупок услуг и товаров.
Стимулирования развития жилищного фонда (власть страхует и гарантирует предоставление кредитов на строительство, регулирует порядок и сроки их погашения, величину процента и так далее).
Проведения программы ускоренной амортизации.
Предоставления налоговых льгот при внедрении нового оборудования.
Снижения отчислений на прибыль компаний и прочего.

В качестве обобщающего показателя государственного воздействия на экономический цикл считается доля затрат в ВВП и, главным образом, закупки услуг и товаров. К середине 90-х годов в Японии госрасходы в ВВП Японии составили порядка 35%, а в Швеции - больше 70%.

Кризисный период

Антициклическое регулирование национальной экономики обладает одним несомненным преимуществом. Такую политику можно использовать достаточно оперативно, не принимая соответствующих законов. В данном случае важным моментом является только точное определение времени снижения либо повышения процентных ставок по кредитам. Для расширения суммарного спроса в кризисные фазы и во время депрессии правительство запускает программу "дешевых денег".

Вместе с этим антициклическое регулирование экономики предполагает снижение ставок по налогам на прибыль, заработной платы, предоставление льгот при ускоренном списании стоимости ОС. Эти мероприятия стимулируют инвестирование в частный сектор. В кризисный период правительство увеличивает величину прямых капиталовложений в государственную сферу, в первую очередь, в отрасли социальной и экономической инфраструктуры (транспорт, водо-, электро- и газоснабжение, атомную энергетику, жилищное строительство и прочее). Например, в США ежегодно из практически 43 тысяч миль межштатных скоростных автомагистралей около 2 тысяч становятся непригодными для эксплуатации. Их необходимо ремонтировать за счет госбюджета. В конце 40-х годов прошлого столетия для уменьшения глубины кризиса правительство повысило сумму инвестирования вдвое.

Этап подъема

В этой фазе антициклическое регулирование экономики направлено на замедление процесса чрезмерного "перегрева" системы и ослабление противоречий между производственным и потребительским секторами, сглаживание колебаний при переходе от одной фазы к другой. В этот период происходит увеличение налогов, процентных ставок, отмену льгот, снижение объемов прямых капиталовложений. Между принятием соответствующих мер в сфере финансово-кредитной политики и достижением определенного эффекта проходит достаточно продолжительный промежуток времени. По мнению западных аналитиков, этот период в условиях спада может длиться от 5-ти до 20-ти месяцев, а в фазе подъема - от 10-ти до 24-х. Медленнее действуют механизмы налогового регулирования. Это в значительной степени обуславливается большой продолжительностью процесса законотворчества. В этой связи необходимо иметь четкий прогноз вероятного течения экономического цикла.

Способы выхода из кризиса

Антициклическое регулирование рыночной экономики осуществляется с помощью различных инструментов. Со стороны олигополии оно проявляется посредством выработки и последующего согласования политики исполнения госпрограмм. В это же время действия крупных корпораций противоречат политическому курсу правительства. Антициклическое регулирование проводится административными, правовыми и экономическими методами.

Особенности ситуации в России

К настоящему моменту в РФ проходит крупномасштабный переход от сверхцентрализованного хозяйствования к рыночной экономике, существующей по своим специфическим законам. Одним из важнейших рычагов в этом процессе стала приватизация. К середине 1995 года завершился ее первый "ваучерный" этап. В настоящее время идет денежная приватизация. Она представляет собой приобретение бывших госпредприятий частными лицами. Механизм, посредством которого осуществляется государственное антициклическое регулирование экономики в России, сегодня еще не до конца сформировался. В процессе внедрения тех или иных мер следует опасаться крайних ситуаций. В частности, это, с одной стороны, абсолютный уход государства из экономической сферы, что неизменно породит хозяйственную анархию, а с другой стороны - наоборот, преобладание правительственного влияния и подавление инициативы частных собственников.

Приоритетные направления

Несмотря на сложность ситуации, антициклическое регулирование экономики уже прошло три основные стадии:

Кредитно-денежная политика

Проводя антициклическое регулирование экономики, правительство ставит в ряд приоритетных задач борьбу с инфляцией. Для этого с января 1995-го года было прекращено использование прямых кредитов ЦБ для финансирования дефицита в федеральном бюджете за некоторыми исключениями. Было запланировано привлечение средств только в качестве краткосрочных займов с сокращением их числа и сведением, в конечном счете, к нулю. Рост денежной массы и предложение наличности было предложено определять политикой ЦБ по кредитованию коммерческих банков, операциям с ценными бумагами, проводимыми на открытых торгах, а также интервенциями (продажей и покупкой валюты). Контроль роста массы предполагалось осуществлять посредством установления предельных размеров внутренних (чистых) активов финансово-кредитных организаций, а также лимитов требований этих компаний к расширенному и федеральному правительству (местным и государственным органам власти, внебюджетным фондам).

Ценовая политика

Антициклическое регулирование экономики включает в себя и такую важную задачу, как разработка программы ценообразования. Особенно это касается определенных групп товаров и услуг. Так, на федеральном уровне осуществляется регулирование цен на газ, частично на нефть и продукты переработки, тарифы ж/д транспорта, электроэнергии и прочее. Большое значение имеет работа местной администрации в данной области. Так, в зависимости от региона, ценовое регулирование проводится в отношении 3-50 групп товаров.

Госзаказы и закупки

Они также имеют существенное влияние на ход антициклического регулирования. Правительство страны закупает порядка 30% ВВП. При этом цены устанавливаются в соответствующих контрактах. Правительство согласует закупки по конкретному перечню продукции для реализации государственных обязательств. Большие объемы отмечаются в нефтяной сфере. Сырье и продукты переработки приобретаются для последующего экспорта. Кроме того, большими объемами отличаются закупки сельскохозяйственных товаров.

Налогово-бюджетная сфера

В ней также определены важнейшие инструменты антициклического регулирования. В федеральном бюджете консолидируются все внебюджетные фонды, образующиеся из обязательных отчислений действующих в стране предприятий, кроме ПФР, Фондов социального и медицинского страхования. Обеспечение достижения максимального результата в финансово-налоговой сфере проводятся мероприятия по увеличению статей дохода и сокращению расходов, предотвращению дефицита средств.

Антициклическое регулирование — одно из направлений экономической политики государства, направленное на смягчение . Основано на применении стабилизаторов (подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, пособия по безработице, субсидии по поддержанию цен на сельскохозяйственную продукцию и др.).

В условиях реализации целенаправленной правительственной политики при недостаточном проводится экспансия (денежная и финансовая), при чрезмерном спросе или инфляционном «перегреве» осуществляется ограничительная и дефляционная политика.

Еще в 1-й половине XIX в. экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение или понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой. Исследованию экономических циклов посвящены труды таких виднейших ученых, как А.Шпитгоф, М.И.Туган-Барановский, К.Маркс, Т.Веблен, У.Митчел, Дж.М.Кларк, Дж.Хикс, Дж.М.Кейнс, Й.Шумпетер и многих других.

В историческом аспекте первой теорией цикличности процесса воспроизводства является теория К.Маркса о неизбежности экономических циклов продолжительностью около 10–12 лет. До анализа кризисных явлений К.Марксом в экономической теории преобладали точки зрения о том, что экономические кризисы или вообще невозможны (Дж.С.Милль, Ж.-Б.Сэй, Д.Рикардо), или носят лишь случайный характер и экономического равновесия можно достичь на основе свободного действия рыночных законов стоимости, спроса и предложения (Ж.Сисмонди, Р.Робертус, К.Каутский).

К.Маркс обосновал причины возникновения цикла, определил его фазы. В учении К.Маркса о цикличности сделан акцент на разрушительном характере экономического кризиса, а также его связи с частной собственностью на средства производства.

Развитие мировой экономики в ХХ в. привело к тому, что западная экономическая мысль признала цикличность и углубила исследование форм, структуры и причин циклов. В экономической науке ХХ в. обозначились две основные точки зрения на проблему государственного вмешательства в экономику в целях преодоления влияния циклических колебаний: и .

Классическая теория основывалась на том, что рыночная экономика способна к автоматическому саморегулированию, а конкуренция обеспечивает равенство спроса и предложения. При этом цена, заработная плата, процентная ставка приспосабливаются к любой ситуации рынка и его конъюнктуре.

Кейнсианская теория сводилась к необходимости государственного регулирования для ограничения стихийности экономических процессов и обеспечения полной занятости населения.

На основе анализа причин возникновения и протекания и его воздействия на экономику английский экономист Дж.М.Кейнс опубликовал работу «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). По утверждению Кейнса, экономические кризисы неизбежны и вытекают из природы рынка. Кроме того, рынок включает в себя различные проявления монополизма и сочетается с государственным регулированием, от чего цены и заработная плата являются негибкими. Заслугой Кейнса в исследовании фактора цикличности является разработка им теории . Кейнс отказался от анализа традиционных категорий стоимости, цены и доходов и обратил внимание на соотношение между такими экономическими категориями, как совокупный общественный спрос, государственные расходы. Основному положению классической школы – «сбережения определяют инвестиции» – Кейнс придает свое толкование – «инвестиции определяют уровень сбережений». Общество, считал он, сберегает не больше и не меньше того, что предприниматели пожелают инвестировать в экономику. По его мнению, спросом управляют бюджетная политика государства в целом и государственные расходы. Это главные инструменты стимулирования инвестиций и потребления. должна играть вспомогательную роль, приспосабливаясь к бюджетной политике.

Идеи Дж.М.Кейнса сыграли важную роль в определении места государства в обществе и положили начало многочисленным разработкам по государственному регулированию экономики. Современное, развитое в экономическом отношении государство осуществляет многие производственные программы и контролирует перераспределение в обществе доходов, получаемых в частном секторе экономики, регулирует финансовую, налоговую и , осуществляет программы социального обеспечения и страхования. В условиях современной научно-технической и технологической революции на первый план выходят интеллектуальные, профессиональные, организаторские, творческие дарования и задатки человека. Эта закономерность предполагает дорогие экономические условия для воспроизводства рабочей силы. Реально их может создать только государство. Современное государство практически включено во все сферы экономической деятельности общества (разработка законодательной системы; защита конкурентной среды доходов; перераспределение в обществе, коррекция общественных благ и услуг; стабилизация экономики и стимулирование экономического роста).

Кейнсианское антициклическое регулирование не устранило внутренних причин циклического развития капиталистической экономики. Способствуя смягчению глубины кризисных спадов производства, оно повлекло серьезные инфляционные последствия, стимулируя чрезмерный рост денежного предложения. Под влиянием резкого усиления кейнсианская теория была подвергнута критике. Возродилось множество школ, получивших общее наименование , развивающих теорию в соответствии с постулатами классической теории общего экономического равновесия и автоматического приспособления экономики к любым нарушениям закона спроса и предложения.

Неоклассическое направление рассматривало кризисы как случайное, быстро проходящее явление. Значительное место в общем направлении неоконсерватизма (неоклассицизма) занимает , основателем и лидером которого является американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 г. М.Фридмен. По мнению монетаристов, деньги являются главным инструментом, определяющим все развитие экономики. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной сферой. Главный параметр стабилизационной политики, согласно монетарной теории, – объем денежного предложения. Экономическую политику монетаристы предлагают переориентировать с кейнсианских рецептов антициклического регулирования, сопровождающегося резкими колебаниями , на строгое регулирование последней в обращении, предусматривающее рост ее на 3–4% в год.

Антициклическое регулирование широко применялось после 2-й мировой войны вплоть до середины 60-х гг. в США, Великобритании, Франции. Изменения в 60–70-е гг. глобальных условий функционирования экономики в результате 2-й мировой войны и научно-технической и технологической революции привели к модификации антициклического регулирования.

Исследование роли государства и выявление причин кризисов и циклов на современном этапе связано прежде всего с разработкой двух направлений: равновесного делового цикла и политического делового цикла . Истоки этих концепций относят к идеям английского экономиста, лауреата Нобелевской премии по экономике 1974 г. Ф.Хайека и польского экономиста и статистика М.Калецкого, высказанным соответственно в 30-х и 40-х гг. Формирование данных концепций в современном виде приходится на середину 70-х гг.

Теория равновесного делового цикла отражает развитие идей монетаризма. Согласно этой теории государство во многих западных странах выполняет наряду с многими присущими ему функциями роль своеобразного генератора денежных «шоков», которые выводят хозяйственную систему из состояния равновесия, и таким образом поддерживает циклические колебания в общественном воспроизводстве. Первые шаги в развитии данной теории связаны с именами М.Фридмена и Анны Шварц, которые в своей работе «История денежного обращения в США, 1857–1960» (1963) доказывали, что движение делового цикла управляется изменениями темпов роста денежной массы, находящейся в обращении. В 70–80-х гг. эта точка зрения стала активно разрабатываться также представителями теории рациональных ожиданий.

Если монетаристы считают, что государство может спровоцировать цикл, пользуясь недостаточной осведомленностью людей об истинном содержании и целях различных направлений государственной экономической политики, сторонники теории рациональных ожиданий (rational expectations theory) исходят из противоположных соображений. По их мнению, предприниматели и население в целом настолько рациональны в своем поведении и научились благодаря происходящей информационной революции оценивать и распознавать истинные мотивы тех или иных экономических решений государственных органов, что могут своевременно реагировать на государственные решения согласно своей выгоде. В результате цели государственной политики остаются нереализованными, а явления экономического спада или подъема принимают еще более ярко выраженный характер. Даже небольшие перепады в уровне экономической активности превращаются в явно циклические.

В первые десятилетия после 2-й мировой войны характер экономических циклов изменился. Стал менее четким и менее определенным сам циклический характер общественного воспроизводства, т.е. стала утрачивать свою четкость общая классическая схема промышленного цикла; изменились структура и характер главной фазы цикла – самого кризиса. Так, изменилось соотношение между острой и пологой стадиями кризиса в пользу пологой, а нередко стало возможным и преодоление острой стадии кризиса. Кризисы зачастую стали протекать не в форме резкого падения объемов производства, а в форме периодов замедленного роста. Это ведет к размыванию четкости понятия классического промышленного цикла, переплетению промышленного цикла с инфляционными процессами.

Циклический характер современного воспроизводства не ограничивается фактором существования промышленных (экономических, деловых) циклов. Наряду с этими классическими циклами в настоящее время признается наличие целого ряда других циклов:

циклы Кондратьева (длинные циклы, продолжительностью 40–60 лет; движущая сила цикла – радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурная перестройка);
циклы Кузнеца (продолжительностью примерно 20 лет; движущая сила цикла – сдвиги в воспроизводственной структуре производства);
циклы Жюгляра (периодичностью 7–11 лет; являются следствием взаимодействия многообразных кредитно-денежных факторов);
циклы Китчина (продолжительностью 3–5 лет; являются следствием изменения относительной величины запасов товарно-материальных ценностей на предприятиях);
частные хозяйственные циклы (периодичностью 1–12 лет; возникают в результате колебаний инвестиционной активности).

Разработанная еще в 20-е гг. ХХ в., стала использоваться в 70-х гг., когда мировая экономика столкнулась с серьезными проблемами воспроизводства в результате сырьевых проблем. Теорию длинных волн разрабатывал также австрийский и американский экономист Й.Шумпетер. В работе «Деловые циклы» (1939) он определил, что основной движущей силой долговременных колебаний экономики является волнообразная динамика технических и технологических нововведений. В 80–90-е гг. теория Н.Д.Кондратьева вновь была взята на вооружение. Был сделан вывод, что в мире существует закон цикличности как единой формы развития природных и общественных процессов, т.е. закономерности социального и экономического характера должны рассматриваться с учетом влияния природно-экономических циклов. Таким образом, на основе идей Н.Д.Кондратьева в настоящее время формируется новая парадигма цикличности.

Несмотря на разнообразие циклов и подходов к выработке концепции антициклического регулирования, все они тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе – на регулирование совокупного предложения.

Различают 2 принципиальных подхода к антициклического регулированию

кейнсианский и классический. Принципиальное различие: кеёнсианцы

воздействуют на совокупный спрос, а классики предпочитают воздействовать на

совокупное предложение.

Цели: Кейнс- регулирование экономики в целом (макроэкономическое

регулирование) комплекс мер. Классики – создание стимулов для отдельных

фирм (микроэкономическое регулирование).

Приоритет регулирования: Кейнс – 1фискальная политика,2-кредитноденежная

политика. Классики – 1Кредитноденежная политика,2-фискальная политика.

Роль государства: Кейнс – активная. Классики – ограниченная.

1). Гос. Вмешательство позволит сгладить стадии экономического цикла.2).На

стадии спада все мероприятия должны быть направлены на стимулирование

деловой активности. (снижение налогов, сокращение ставки процента,

стимулирование инвестиций).3).На стадии экономического подъёма все меры

гос. Регулирования должны быть направлены на сдерживание деловой

активности(высокая ставка процента, политика повышенных налогов, политика

сдерживания инвестиций). Политика дорогих денег может резко сократить

инвестиции, что приведёт к спаду. Меры антициклического регулирования во

Методы сжатия денежной массы: 1).приватизация.2).стимулирование мелкого и

среднего бизнеса.3).Сокращение социальных расходов, ликвидация соц.

Программ.4). Повышение ставки процента. Во второй половине 20 в. появились

новые факторы экономического развития, которые осложнили процесс

экономического регулирования (воздействие международных организаций,

возможность экспорта кредитных явлений).

Монетористы предложили др. метод регулирования: Фридман (неоклассическое

регулирование)-70гг.-США и Великобритания (Рейнгономика и Тетчеризм).

Метод влияния на совокупное предложение: 1).Резкое сокращение денежной

массы(денежная реформа, сокращение бюджетных выплат).2).Ускоренная

приватизация, потдержка мелкого и среднего бизнеса (могло привести к соц.

Взрыву. Российский экономический кризис показал новые явления – мы

использовали Гайдаризм – он последовательный монеторист похоже на

неоклассиков.

Происхождение, сущность и факторы инфляции.

Инфляция - это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарныхцен.

Реально, как экономический феномен, инфляция возникла в XX в., хотя периоды заметного роста цен бывали и ранее, например, в периоды войн. Сам термин «инфляция» возник в связи с массовым переходом национальных денежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феноменизбыточности бумажных денег и в связи с этим их обесценение . Обесценение денег ведет к росту товарных цен. В этом и проявляется инфляция (это слово переводится с латыни как «разбухание»).

В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин (факторов), что подтверждает, что инфляция - не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен. Инфляция зависит также от социальной психологии и общественных настроений. В этой связи справедлив термин «инфляционные ожидания» : если общество ожидает инфляцию, она неизбежно возникнет. В CC в. инфляция стала постоянным элементом рыночной экономики. Этому способствовал целый ряд факторов глобального порядка: быстрый рост товарного производства, усложнение его структуры; системы цен и социальных трансфертов стали универсальными; изменилась практика ценообразования под влиянием монополистических предприятий, резко снизилась сфера ценовой конкуренции. Повышение эффективности производства проявляется, как правило, не в снижении цен, а в росте массы прибыли и доходов участников производства.

Динамика цен в сторону их увеличения - предпосылка, а зачастую уже и сама инфляция.

Рост госрасходов и, как следствие, дефицит госбюджета - также причина инфляции.

Решающая характеристика инфляции - ее величина. Историческая практика показывает, что чем выше инфляция, тем хуже для общества. Ползучая («нормальная») инфляция характеризуется ростом цен на 3-5% в год; галопирующая - на 30-100% в год; гиперинфляция - на тысячи и десятки тысяч процентов в год.

Основные виды инфляции.

В зависимости от темпов (скорости протекания) выделяют следующие виды инфляции:

 Ползучая (умеренная) - рост цен не более 10% в год. Сохраняется стоимость денег, контракты подписываются в номинальных ценах.

Экономическая теория такую инфляцию рассматривает как наилучшую, поскольку она идет за счет обновляемости ассортимента, она дает возможность корректировать цены, сменяющиеся условями спроса и предложения. Эта инфляция управляемая, поскольку ее можно регулировать.

 Галопирующая (скачкообразная) - рост цен от 10-20 до 50-200% в год. В контрактах начинают учитывать рост цен, население вкладывает деньги в материальные ценности. Инфляция трудно управляемая, часто проводятсяденежные реформы. Данные изменения свидетельствуют о больной экономике, ведущей к стагнации, то есть к экономическому кризису.

 Гиперинфляция - рост цен более 50% в месяц. Годовая норма более 100%. Благосостояние даже обеспеченных слоев общества и нормальные экономические отношения разрушаются. Неуправляемая и требует чрезвычайных мер. В результате гиперинфляции производство и обмен останавливаются, снижается реальный объем национального производства, растет безработица, закрываются предприятия и происходит банкротство.

Гиперинфляция означает крах денежной системы, паралич всего денежного механизма. Наиболее высокий из всех известных уровень гиперинфляции наблюдался в Венгрии (август 1945 - июль 1946 г.), когда уровень цен за год вырос в 3,8*1027 раз при среднемесячном росте в 198 раз.

В зависимости от характера проявления различают следующие виды инфляции:

 Открытая - положительный рост уровня цен в условиях свободных, нерегулируемых государством цен.

 Подавленная (закрытая) - усиление товарного дефицита, в условиях жесткого государственного контроля за ценами.

В зависимости от причин вызывающих инфляцию выделяют:

 Инфляцию спроса

 Инфляцию издержек

 Структурную и институциональную инфляцию

Прочие виды инфляции:

 Сбалансированная - цены разных товаров меняются в одинаковой степени и одновременно.

 Несбалансированная - цены на товары растут неодинаково, что может привести к нарушению ценовых пропорций.

 Ожидаемая - позволяет предпринять меры защиты. Обыноч рассчитывается государсвенными органами статистики.

 Неожидаемая

 Импортируемая - развивается под воздействием внешних факторов.