Анализ социально-экономического развития территории является одним из основных и традиционных методов региональной экономики . Он основывается на использовании системы статистических показателей, которые характеризуют основные явления и пропорции, существующие в региональной экономической системе, и, поэтому относится к группе статистических методов. Цель этого анализа - выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития нацелен на решение следующих задач:
1. Оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона.
2. Выявление причин ухудшения состояния окружающей среды.
3. Изучение особенностей как динамики населения, так и его половозрастной структуры, а также причины основных миграционных потоков.
4. Оценка использования трудовых ресурсов по основным отраслям экономики региона.
5. Выяснение общих и особенных причин безработицы региона.
6. Оценка уровня и качества жизни населения, обеспеченность населения основными объектами социальной инфраструктуры.
7. Оценка достигнутого уровня экономического развития региона, его промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры в целях составления стратегии дальнейшего функционирования региональной экономики в условиях рынка.
8. Оценка межрегиональных экономических связей.
9. Выявление потенциальных экспортных резервов производства.
10. Оценка финансового положения территорий, имеющейся у региона части доходов регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.
11. Оценка возможностей использования предприятий, относящихся к различным формам собственности, в общих интересах населения и хозяйства региона.
Только такой комплексный анализ всех основных параметров жизнедеятельности региона может дать более или менее объективную картину социально-экономического положения в регионе, состояния комплексности хозяйства региона, основные пути дальнейшего развития региона. В процессе социально-экономического анализа проводится комплексная оценка природно-ресурсного потенциала региона, чтобы оценить соответствие или несоответствие уровня развития хозяйства региона, специализации региона его наличествующему ресурсному потенциалу.
Особое внимание в ходе такого анализа соответствующие государственные структуры обращают на реальные доходы населения, на сбалансированность или несбалансированность денежных доходов и расходов населения, на динамику производства товаров, на уровень обеспеченности населения жильем, на степень развитости производственной и социальной инфраструктуры в регионе. Чтобы своевременно выявить возникающие в хозяйстве региона экономические диспропорции, которые тормозят его социально-экономическое развитие, детально анализируется степень комплексности хозяйства региона.
При данном анализе оценивается:
1. Соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (анализ обеспечения населения основными социальными благами и услугами, товарами народного потребления; динамика структуры материального производства, структуры промышленности, производственных фондов, степень их износа; уровень капитальных вложений, структура занятости и т.д.).
2. Степень социальной ориентации экономики (оценивается по доле производства товаров народного потребления в общем объеме производства; по производству товаров народного потребления на душу населения; по уровню самообеспеченности товарами народного потребления и продовольственными товарами; по уровню мощностей жилищного строительства в регионе).
3. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (оценивается емкость регионального рынка труда, динамика и структура безработицы, система подготовки региональных кадров, а также то, насколько она ориентирована на удовлетворение потребностей региона).
4. Обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения (земельные, водные, лесные ресурсы).
5. Состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.
6. Масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов.
7. Производственная ориентация хозяйственного комплекса, то есть соотношение продукции производственного и непроизводственного назначения.
8. Соответствие производственной инфраструктуры (энергетические базы, транспортные комплексы, строительные базы) потребностям региона. В социально-экономическом анализе комплексности хозяйства региона особо выделяется анализ развития отраслей промышленности региона.
При проведении этого анализа выделяют:
1. Динамику производства продукции, как в натуральном выражении, так и в стоимостной оценке.
2. Финансовое состояние предприятий конкретных отраслей региона.
3. Использование трудового потенциала в промышленности региона.
4. Капитальные вложения с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение этих предприятий, новое строительство с учетом источников финансирования этих затрат.
5. Обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами.
6. Вычленяются показатели, которые характеризуют воздействие развития отрасли промышленности на окружающую среду и ее влияние на эффективность природоохранных мероприятий.
Эти шесть показателей дополняются целым рядом других данных, которые характеризуют: Соотношение достигнутых объемов производства в натуральном выражении с потребностью хозяйства и с уровнем спроса со стороны населения. Обеспеченность топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными, лесными, земельными ресурсами и степень влияния этих ресурсов, как на экономические показатели, так и на территориальное размещение отраслей промышленности. Уровни концентрации, специализации и кооперирования производства. Наличие либо отсутствие производственных возможностей по заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства и потребления, которые образуются в различных отраслях или которые подлежат обязательной переработке на предприятиях этих отраслей). Развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.
Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим основным разделам:
1. Анализ общего уровня развития региона.
2. Анализ и оценка природно-ресурсного потенциала региона.
3. Анализ состояния окружающей среды и причин ее загрязнения.
4. Анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов на территории региона.
5. Анализ занятости и безработицы, расселения по территории региона и достигнутого уровня жизни населения.
6. Оценка достигнутого уровня развития промышленности, сельского хозяйства и рыночной инфраструктуры.
7. Анализ и оценка экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей.
8. Оценка финансового положения региона, состояния бюджета региона.
9. Анализ направлений развития малого и среднего бизнеса в регионе.
В процессе того, как анализируется ресурсные и демографические предпосылки регионального экономического развития, проводится инвентаризация минерально-сырьевых, топливно-энергетических, земельных, водных и лесных ресурсов региона; определяется структура трудовых ресурсов, количество и соотношение городских и сельских жителей, основные половозрастные группы, средняя продолжительность жизни, сложившиеся миграционные потоки, уровень безработицы, соотношение родившихся и умерших и динамика этого показателя за несколько лет. Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровнем цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и объемами непродовольственных товаров.
При достаточно высоком уровне жизни соотношение непродовольственных и продовольственных товаров 90% : 10%. Сюда также входит обеспеченность населения жильем, объектами социально-культурного, медицинского, образовательного назначения. Уровень жизни должен выражаться при помощи сопоставления имеющихся показателей с федеральными нормативами потребления материальных благ и услуг. Далее проводится оценка финансового положения территории, и выявляются возможности по изысканию дополнительных источников финансирования.
Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе, при этом анализируется соотношение произведенного и используемого на данной территории валового регионального продукта, сбалансированность ввоза и вывоза с территории региона основной продукции, оцениваются происходящий спад производства и влияющие на этот процесс условия и факторы. Анализируется возможность создания на территории региона свободных экономических зон и их возможное влияние в дальнейшем на развитие регионального хозяйственного комплекса и повышение уровня жизни
Комплексный анализ информации любой адми-нистративно-территориальной единицы, как прави-ло, проводится с применением двух наиболее действен-ных методологических подходов:
Исторический (историко-географический) подход позволя-ет разработчикам программы понять историческую логику, внут-реннюю закономерность зарождения, становления и развития муниципального образования в данной географической точ-ке, выделить движущие силы и источники, определяющие про-странственные, структурные, демографические сдвиги, качес-твенные изменения исторической миссии муниципального об-разования в различные периоды времени. Изучение этих аспек-тов развития муниципального образования позволяет с опре-деленной достоверностью провести экстраполяцию отдельных процессов жизненного цикла муниципального образования на будущие периоды.
Историко-географический анализ необходимо начинать с общей характеристики муниципального района и его административного центра. Указать год образования, географическое расположение, размер занимаемой территории, расстояние до административно-го центра субъекта Федерации, количество и плотность прожива-ющего населения, перечень входящих в состав городских и сель-ских поселений, природно-климатические условия, разведанные запасы природных ископаемых.
При проведении структурно-функционального анализа со-циально-экономического развития муниципального образования изучается:
- динамика развития ведущих секторов экономики муниципаль-ного образования за последние 3 - 5 лет (выявляются градообра-зующие хозяйствующие субъекты, группы хозяйствующих субъ-ектов, объединенные общими производственно-технологичес-кими цепочками, и формирующиеся вокруг них кластеры; оп-ределяются «узкие места» и «точки роста» муниципальной эко-номики);
- уровень развития малого и среднего бизнеса, причины, его сдерживающие;
- обеспеченность реального сектора экономики, социальной сферы, рыночной инфраструктуры специалистами высшего и среднего звена управления, а также кадрами основных рабочих профессий;
- инвестиционная активность в муниципальном образовании, оценивается его инвестиционный потенциал, инвестиции в жи-лье, инфраструктуру, основной капитал предприятий;
- научно-инновационная деятельность и ее потенциал;
- состояние финансово-бюджетной сферы, налоговый потенциал муниципального образования, финансовое положение градооб-разующих и градообслуживающих предприятий;
- состояние социальной и инженерной инфраструктуры в муни-ципальном образовании, ее соответствие региональным нормам или социальным стандартам;
- уровень жизни и социальной защиты населения муниципаль-ного образования;
- состояние потребительского рынка;
- уровень безработицы и эффективность мер, направленных на ее сокращение;
- состояние экологии;
- состояние общественной безопасности.
Для удобства дальнейшей работы все информационные и аналитических материалы целесообразно свести в три ос-новных блока:
Первый. Современный облик муниципального образования, паспорт муниципального образования.
Как уже было сказано вы-ше - это информационная модель муниципального образования на дату начала планирования, содержащая:
- основные индикаторы развития экономики муниципального образования в целом;
- основные индикаторы развития отдельных поселений, класте-ров и отраслей экономики муниципального образования;
- основные индикаторы состояния рынка труда, рынка финан-сов и потребительского рынка;
- основные индикаторы развития социальной сферы муници-пального образования;
- сравнительные (относительно иных муниципальных образо-ваний) характеристики недостатков и преимуществ муниципаль-ного образования.
Второй. Внутренняя среда муниципального образования - ин-формационно-аналитический блок, содержащий:
- аналитические материалы, касающиеся внутренних противо-речий и условий, их порождающих, в экономическом и социаль-ном секторах муниципального образования, а также оценку воз-можного позитивного или негативного влияния выявленных про-тиворечий в плановый период;
- аналитические материалы, касающиеся внутренних по-тенциальных и действующих ресурсов (финансовых, трудо-вых, природных, культурных, рекреационных и т. д.), кото-рые могут быть вовлечены в развитие муниципального об-разования.
- Для муниципальных районов, имеющих в своем соста-ве сельские и городские поселения, необходимо дополнитель-но дать информационно-аналитические материалы, касающие-ся внутренних противоречий и потенциальных возможностей района, обусловленных их многоуровневой структурой.
Третий. Внешняя среда муниципального образования - инфор-мационно-аналитический блок, содержащий:
- аналитические материалы, касающиеся внешних политичес-ких, экономических и социальных тенденций, которые могут ока-зать на развитие муниципального образования позитивные или негативные воздействия;
- аналитические материалы, касающиеся внешних потенциаль-ных и действующих ресурсов (финансовых, трудовых, природ-ных, культурных, рекреационных и т.д.), которые могут быть вов-лечены в развитие муниципального образования.
С помощью количественного и качественного анализа внешней и внутренней среды, в которой действуют субъекты территориаль-ного планирования, уточняются и оцениваются внутренние и вне-шние ресурсы, которые можно привлечь для экономического раз-вития муниципального образования, оценивается конкурентоспо-собность муниципального образования на рынках финансов, тру-да и потребительском рынке.
Алгоритм структурно-функционального анализа социально-эко-номического положения муниципального образования:
Оценка потенциала, внешних и внутренних факторов развития территории, проблем и ограничений развития социума и территориальной экономик:
- Особенности экономико-географическо-го положения и природные ресурсы
- Население, рынок труда и уровень жизни
- Экономика, предприни-мательство и хозяйствен-ный климат
- Инфраструктура
- Финансы и инвестиции
- Социальная сфера
- Экологическая обста-новка
Результаты - наличие стратегического анализа как системы интегрированных показателей, описывающих текущее состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, его место на рынке материальных ресурсов, финансов, потребительском рынке и долю в региональном и федеральном разделении труда, т.е. описывающих потенциал муниципального образования.
В ряде случаев в рамках структурно-функционального анали-за проводится интегральная оценка исходного состояния развития социального и экономического секторов муниципального образо-вания.
В общем виде интегральная оценка сводится:
- к группировкам индикаторов по выбранным признакам;
- экспертной оценке их влияния (удельного веса) на интеграль-ную оценку состояния объекта исследования;
- выбору функций, сводящих несколько индикаторов к одному интегральному;
- расчет интегрального показателя
Для сельских поселений основным источником структурно- функционального анализа социально-экономического положе-ния сельских поселений являются книги похозяйственного уче-та. В связи с этим структурно-функциональному анализу текуще-го состояния социально-экономического развития на уровне посе-лений должна предшествовать работа по упорядочению похозяйственного учета и актуализации данных похозяйственных книг. Именно данные похозяйственного учета должны являться осно-вой для муниципального планирования, а положительная или от-рицательная динамика основных показателей, учитываемых в похозяйственном учете - индикаторами соответственно выполнения или невыполнения основных целей и задач «поселенческих» про-грамм.
Прежде чем приступить к разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития региона, необходимо:
1. Проанализировать базовый ресурсный потенциал региона (данные о природных, трудовых, инвестиционных ресурсах, а также инновационный потенциал). Проанализировать привлекательность региона, например, в части инвестирования, наличия льгот наиболее выгодным инвесторам.
2. Определить приоритетные отрасли региона, составляющие его специализацию, их место и роль в социально-экономическом развитии на региональном и общегосударственном уровнях.
3. Проанализировать уровень развития отраслей специализации, их долю в экспортно-импортных операциях, численность занятого трудоспособного населения, влияние на социально-экономическое положение региона и формирование его рыночной инфраструктуры.
4. Провести анализ структуры хозяйственного комплекса региона, выделить экономически эффективные и не эффективные предприятия с целью последующего принятия мер по реструктуризации или ликвидации последних.
5. Выявить сильные и слабые стороны хозяйственного комплекса региона, а также возможности и угрозы его развития, создаваемые внешней средой (SWOT-анализ). Целью такого анализа является поиск реальных схем формирования в регионе «кластеров развития» или групп взаимодополняющих предприятий, способных совместно производить конкурентоспособную продукцию.
6. Проанализировать наличие взаимовыгодных экономических связей с другими регионами России, странами СНГ и дальнего зарубежья.
7. Проанализировать уровень благосостояния населения региона.
11 октября 2001 года была утверждена Правительством РФ федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" В паспорте программы Государственным заказчиком Программы явилось Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Основной разработчик - Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук.
Целью Программы было сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов РФ, уменьшение разрыва по основным показателям социально - экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. - в 2 раза, в 3 раза - к 2015 году; сокращение доли населения, живущего за чертой бедности, на 15 % в 2010г. и на 25 % - в 2015 г.
Задачи Программы - формирование условий для развития регионов, социально-экономические показатели которых ниже среднего по стране; создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата; повышение эффективности государственной поддержки субъектов РФ.
Исторически сложившиеся различия в экономическом развитии регионов России оказывают значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики.
Уменьшение различий в экономическом развитии создает благоприятные условия для развития внутреннего рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление различий затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасность возникновения региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики и ослабления целостности общества и государства.
Различия в социально-экономическом развитии регионов объясняется двумя причинами: наличием регионов с разной структурой экономики и значительным ослаблением регулирующей роли государства.
Комплексная оценка социально-экономического развития федеральных округов осуществлялась по таким показателям:
Доля валового регионального продукта на душу населения,
Объем внешнеторгового оборота на душу населения,
Наличие основных фондов на душу населения.
- объем инвестиций в основной капитал,
Объем среднедушевого внешнеторгового оборота,
Среднедушевая финансовая обеспеченность региона,
Доля занятых на малых предприятиях,
Отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму,
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума,
Доля среднедушевого розничного товарооборота,
Платные услуги на душу населения,
Развитие отраслей социальной инфраструктуры,
Коэффициента плотности дорог,
Показатели регистрируемой безработицы и развития отраслей социальной инфраструктуры.
Диспропорция в социально-экономическом развитии регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, ее социально-экономического развития и уменьшения возможностей преодоления внутреннего кризиса.
За последнее десятилетие усилились различия между субъектами Российской Федерации и по размеру финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней, что ведет к увеличению территориальных диспропорций в обеспечении населения социальными пособиями, услугами образования, здравоохранения, культуры и искусства. В результате увеличились различия в обеспеченности регионов объектами социальной инфраструктуры.
В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.
Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизму.
Поэтому стратегически важным для России является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Первоочередной задачей является улучшение условий жизни в наиболее отстающих регионах.
Достижение основных целей Программы - сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации, уменьшения разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами - позволит решить такие важные задачи региональной экономической политики, как сохранение единого экономического пространства страны и развитие процессов межрегиональной экономической интеграции, формирование общероссийского и регионального рынков, обеспечение экономической самостоятельности регионов.
Программа предполагает проведение отбора регионов для оказания им государственной поддержки. Субъектами Российской Федерации, претендующими на государственную поддержку в рамках реализации Программы, будут признаны те, в которых темпы, масштаб и длительность спада производства, снижения уровня жизни, нарастания негативных тенденций в сфере занятости населения, демографического и экологического развития, предоставления социальных услуг ниже общероссийских показателей.
Для каждого такого региона разрабатываются определенные комплексы мероприятий, требующие государственной поддержки, направленные на преодоление его отставания в социально - экономическом развитии.
Программа рассчитана на долгосрочную перспективу. На каждом этапе ее реализации проводится оценка эффективности и на этой основе осуществляется уточнение как методологии отбора регионов, так и содержания программных мероприятий.
Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития регионов. он основывается на использовании системы статистических показателей, которые характеризуют основные явления и пропорции, существующие в региональной экономической системе, и, поэтому относится к группе статистических методов.
Цель этого анализа - выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития нацелен на решение следующих задач:
1. Оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона.
2. Выявление причин ухудшения состояния окружающей среды.
3. Изучение особенностей, как динамики населения, так и его половозрастной структуры, а также причины основных миграционных потоков.
4. Оценка использования трудовых ресурсов по основным отраслям экономики региона.
5. Выяснение общих и особенных причин безработицы региона.
6. Оценка уровня и качества жизни населения, обеспеченность населения основными объектами социальной инфраструктуры.
7. Оценка достигнутого уровня экономического развития региона, его промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры в целях составления стратегии дальнейшего функционирования региональной экономики в условиях рынка.
8. Оценка межрегиональных экономических связей.
9. Выявление потенциальных экспортных резервов производства.
10. Оценка финансового положения территорий, имеющейся у региона части доходов регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.
11. Оценка возможностей использования предприятий, относящихся к различным формам собственности, в общих интересах населения и хозяйства региона.
Только такой комплексный анализ всех основных параметров жизнедеятельности региона может дать более или менее объективную картину социально-экономического положения в регионе, состояния комплексности хозяйства региона, основные пути дальнейшего развития региона.
В процессе социально-экономического анализа проводится комплексная оценка природно-ресурсного потенциала региона, чтобы оценить соответствие или несоответствие уровня развития хозяйства региона, специализации региона его наличествующему ресурсному потенциалу.
Особое внимание в ходе такого анализа соответствующие государственные структуры обращают на реальные доходы населения, на сбалансированность или несбалансированность денежных доходов и расходов населения, на динамику производства товаров, на уровень обеспеченности населения жильем, на степень развитости производственной и социальной инфраструктуры в регионе.
Чтобы своевременно выявить возникающие в хозяйстве региона экономические диспропорции, которые тормозят его социально-экономическое развитие, детально анализируется степень комплексности хозяйства региона. При данном анализе оценивается:
1. Соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (анализ обеспечения населения основными социальными благами и услугами, товарами народного потребления; динамика структуры материального производства, структуры промышленности, производственных фондов, степень их износа; уровень капитальных вложений, структура занятости и т. д.).
2. Степень социальной ориентации экономики (оценивается по доле производства товаров народного потребления в общем объеме производства; по производству товаров народного потребления на душу населения; по уровню самообеспеченности товарами народного потребления и продовольственными товарами; по уровню мощностей жилищного строительства в регионе).
3. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (оценивается емкость регионального рынка труда, динамика и структура безработицы, система подготовки региональных кадров, а также то, насколько она ориентирована на удовлетворение потребностей региона).
4. Обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения (земельные, водные, лесные ресурсы).
5. Состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.
6. Масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов.
7. Производственная ориентация хозяйственного комплекса, то есть соотношение продукции производственного и непроизводственного назначения.
8. Соответствие производственной инфраструктуры (энергетические базы, транспортные комплексы, строительные базы) потребностям региона.
В социально-экономическом анализе комплексности хозяйства региона особо выделяется анализ развития отраслей промышленности региона. При проведении этого анализа выделяют:
1. Динамику производства продукции, как в натуральном выражении, так и в стоимостной оценке.
2. Финансовое состояние предприятий конкретных отраслей региона.
3. Использование трудового потенциала в промышленности региона.
4. Капитальные вложения с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение этих предприятий, новое строительство с учетом источников финансирования этих затрат.
5. Обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами.
6. Вычленяются показатели, которые характеризуют воздействие развития отрасли промышленности на окружающую среду и ее влияние на эффективность природоохранных мероприятий.
Эти 6 показателей дополняются целым рядом других данных, которые характеризуют:
- Соотношение достигнутых объемов производства в натуральном выражении с потребностью хозяйства и с уровнем спроса со стороны населения.
- Обеспеченность топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными, лесными, земельными ресурсами и степень влияния этих ресурсов, как на экономические показатели, так и на территориальное размещение отраслей промышленности.
- Уровни концентрации, специализации и кооперирования производства.
- Наличие либо отсутствие производственных возможностей по заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства и потребления, которые образуются в различных отраслях или которые подлежат обязательной переработке на предприятиях этих отраслей).
- Развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.
Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим основным разделам:
1. Анализ общего уровня развития региона.
2. Анализ и оценка природно-ресурсного потенциала региона.
3. Анализ состояния окружающей среды и причин ее загрязнения.
4. Анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов на территории региона.
5. Анализ занятости и безработицы, расселения по территории региона и достигнутого уровня жизни населения.
6. Оценка достигнутого уровня развития промышленности, сельского хозяйства и рыночной инфраструктуры.
7. Анализ и оценка экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей.
8. Оценка финансового положения региона, состояния бюджета региона.
9. Анализ направлений развития малого и среднего бизнеса в регионе.
В процессе того, как анализируется ресурсные и демографические предпосылки регионального экономического развития, проводится инвентаризация минерально-сырьевых, топливно-энергетических, земельных, водных и лесных ресурсов региона; определяется структура трудовых ресурсов, количество и соотношение городских и сельских жителей, основные половозрастные группы, средняя продолжительность жизни, сложившиеся миграционные потоки, уровень безработицы, соотношение родившихся и умерших и динамика этого показателя за несколько лет.
Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровнем цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и объемами непродовольственных товаров. При достаточно высоком уровне жизни соотношение непродовольственных и продовольственных товаров 90% : 10%. Сюда также входит обеспеченность населения жильем, объектами социально-культурного, медицинского, образовательного назначения.
Уровень жизни должен выражаться при помощи сопоставления имеющихся показателей с федеральными нормативами потребления материальных благ и услуг.
Далее проводится оценка финансового положения территории, и выявляются возможности по изысканию дополнительных источников финансирования.
Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе, при этом анализируется соотношение произведенного и используемого на данной территории валового регионального продукта, сбалансированность ввоза и вывоза с территории региона основной продукции, оцениваются происходящий спад производства и влияющие на этот процесс условия и факторы. Анализируется возможность создания на территории региона свободных экономических зон и их возможное влияние в дальнейшем на развитие регионального хозяйственного комплекса и повышение уровня жизни.
Охарактеризуйте понятие социально-экономического развития региона.
. Подумайте, какие органы региональной власти и управления играют главную роль в обеспечении поступательного экономического развития субъекта РФ?
. При помощи каких методов региональные власти разрабатывают программы социально-экономического развития своих регионов?
1. Какой из ниже перечисленных барьеров относится к барьерам эндогенного характера:
а) Ограниченная емкость рынка.
б) Административные ограничения.
в) Контроль действующих предприятий над стратегическими ресурсами.
г) Неравенство стартовых условий.
2. К классификации инфраструктуры по пространственному признаку относится:
а) Межрегиональная инфраструктура.
б) Финансово-кредитная инфраструктура.
в) Внешнеэкономическая инфраструктура.
г) Кооперативная инфраструктура.
3. Основной целью анализа социально-экономического развития региона является:
а) Оценить состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.
б) Выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.
в) Оценить финансовое положение территории, имеющейся у региона части доходов регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.
г) Оценить достигнутый уровень развития промышленности, сельского хозяйства и рыночной инфраструктуры.
4. Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры не включает:
а) Складские помещения.
б) Здания и оборудование бирж.
в) Персонал торговых организаций.
г) Телекоммуникационные сети.
5. При определении степени социальной ориентации экономики региона:
а) Оценивается динамика структуры материального производства, структуры промышленности, производственных фондов, степень их износа.
б) Оценивается по доле производства товаров народного потребления в общем объеме производства.
в) Оценивается емкость регионального рынка труда, динамика и структура безработицы.
г) Оценивается состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий, отраслей.
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
«Тульский государственный университет»
Кафедра «Финансы и менеджмент»
Курсовая работа
по дисциплине
«Региональная экономика»
«Анализ социально-экономического развития региона»
Тула 2012г.
Введение
В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время структурных изменений. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.
Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.
В решении данных задач нельзя обойтись без статистических данных. В современных условиях статистика должна обеспечивать органы государственного управления всех уровней, коммерческие структуры и население объективной, своевременной и полной информацией по вопросам социально-экономического развития России, ее регионов, отраслей экономики.
Статистическая информация используется для разработки экономической и социальной политики в субъекте, формирования проектов бюджетов, получения прогнозов развития, анализа реализации законов. Таким образом, статистика играет важную роль в формировании информационной инфраструктуры экономики, социальной сферы и общества в целом.
Цель работы - анализ социально-экономического развития Ульяновской области.
Раздел 1. Общая характеристика региона
Ульяновская область - субъект Российской Федерации <#"justify">География
Ульяновская область расположена на юго-востоке Европейской части России <#"justify">Полезные ископаемые
Ведущее положение в структуре минерально-сырьевых ресурсов области занимают нефть <#"justify">Население
По данным на 1 января 2012 года население Ульяновской области составляет 1 282 014 человек (в том числе горожан - 946 229, а сельчан - 335 785). Что касается соотношения сильной и слабой половин человечества, то в области такие цифры составили 579 470 и 702 544 соответственно.
Область занимает 38 место по России. По плотности населения (34,5 чел./км²) - 29 место по России, а по удельному весу городского населения (уровню урбанизации) - 73,8 % - 37 место по России .
Основные отрасли экономики региона Основной отраслью специализации является машиностроение <#"justify">Сельское хозяйство В области разводят крупный рогатый скот <#"justify">Транспорт Ульяновская область является крупным транспортным узлом. Через регион проходят важные авиационные, железнодорожные и автомобильные коммуникации всех направлений России. Через область проходят международные воздушные линии, соединяющие Поволжье с Европой, Средней Азией, Ближним Востоком и Китаем. Ульяновск является единственным городом в Приволжском федеральном округе, на территории которого расположены два аэропорта класса «А»: «Ульяновск-Центральный <#"justify">Раздел 2. Анализ уровня социально-экономического развития региона
1 Изучение воспроизводственной структуры экономики региона
Проведем анализ воспроизводственной структуры региона. Рассмотрим динамику валового регионального продукта (табл.1; рис.1) и динамику ВРП на душу населения (табл.1; рис.2). Данные показатели наиболее всеобъемлюще показывает экономическую деятельность региона.
Таблица 1 - Динамика ВРП Ульяновская обл.200820092010ВРП, млн. руб.150 680,3154 247,4174 747,9ВРП на душу населения, руб.115 146,3118 489,1134 902,9ВРП по субъектам РФ на душу населения, руб.238 867,4225 547,2261 705,3 Рисунок 1 - Динамика ВРП
Рисунок 2 - Динамика ВРП на душу населения, руб.
Вывод: Динамика по абсолютному показателю ВРП и по показателю ВРП на душу населения в Ульяновской области за период с 2008 по 2010 год имела тенденцию к росту. Ульяновская область является «средним» регионом РФ по объемам производства. Регион занимает 47 место среди всех субъектов РФ по абсолютному объему ВРП в 2010 году и 9-е место в Приволжском федеральном округе (ПФО). Объем ВРП на одного жителя Ульяновской области по итогам 2010 года составил 134 902,9 руб. на человека. По этому показателю область занимает 57-е место в России и 9-е место в ПФО. ВРП в пересчете на одного жителя ниже, чем по России в целом (261 705,3 руб.). Данное отставание отчасти обусловлено достаточно высокой плотностью населения (29-е место в РФ), кроме того, в Ульяновской области основной объем производства обеспечивается обрабатывающими производствами, а доля добычи полезных ископаемых значительно ниже средней доли по России. Рассмотрим структуру (табл.2; рис.5) ВРП Ульяновской области, динамику ее изменения (табл.2; рис.3), сравним со средним значением по РФ (табл. 2; рис.4). Таблица 2 - Структура ВРП Отрасли200820092010Руб.%% по РФРуб.%% по РФРуб.%% по РФ1.Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство12205,108,14,611414,317,44,911009,126,34,22.Рыболовство, рыбоводство00,00,200,00,300,00,23.Добыча полезных ископаемых3616,332,49,93084,952,09,73669,712,110,54.Обрабатывающие производства32245,5821,419,326993,3017,517,136871,8121,117,75.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды7081,974,73,58946,355,84,311882,866,84,56.Строительство10999,667,36,912031,307,86,711708,116,76,97.Оптовая и розничная торговля; ремонт авто-, мототранспорта, бытовых изделий 26519,7317,620,925913,5616,818,629182,916,719,48.Гостиницы и рестораны1054,760,71,1925,480,61,01048,490,61,09.Транспорт и связь20492,5213,610,022828,6214,810,424814,214,210,510.Финансовая деятельность452,040,30,7925,480,60,5524,240,30,611.Операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг11150,347,410,412494,048,111,714504,088,311,212.Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование9944,906,64,611722,807,65,512756,67,35,013.Образование5424,493,62,86786,894,43,56989,924,03,114.Здравоохранение и предоставление соцуслуг7081,974,73,58175,115,34,28038,44,63,815.Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг2410,881,61,62005,221,31,61747,481,01,4 Рисунок 4 - Сравнение структуры ВРП Ульяновской области с средним показателем по РФ в 2010 год
Рисунок 5 - Структура ВРП в 2010 году
Вывод: В течение анализируемого периода структура ВРП существенных изменений не претерпела. По сравнению со средним показателем ВРП по России следует отметить превышение данного показателя в Ульяновской области по следующим отраслям: ·сельское хозяйство (превышение на 2,1%);
·обрабатывающее производство (на 3,4%);
·производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 2,3%);
·транспорт и связь (на 3,7%);
·государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование (на 2,3%);
·образование (на 0,9%);
·здравоохранение и предоставление социальных услуг (на 0,8%);
Отстают от среднего показателя по РФ: ·добыча полезных ископаемых (отставание на 8,4%);
·оптовая и розничная торговля (на 2,7%);
·операции с недвижимостью (на 2,9%);
В 2010 году более половины доли ВРП составляли обрабатывающие производства (21,1%), оптовая и розничная торговля (16,7%), транспорт и связь (14,2%). Ульяновская область характеризуется высокой степенью промышленной ориентированности с преобладанием перерабатывающего сектора. Среди промышленных отраслей в Ульяновской области наиболее развитыми являются машиностроение и пищевая промышленность. В регионе традиционно хорошо развито автомобилестроение и производство автокомпонентов. Базовым предприятием отрасли является Ульяновский автомобильный завод (УАЗ). В Ульяновской области уже фактически функционирует авиационный кластер с базовым предприятием кластера - АВИАСТАР. Важнейшим направлением развития экономики Ульяновской области является функционирование ядерно-инновационного кластера в Дмитровграде на базе НИИ атомных реакторов (НИИАР) . Следует отметить, что доля отраслей социальной сферы, прежде всего здравоохранения и образования превышают таковую долю в среднем по стране, что говорит об их достаточно высоком развитии.
2 Изучение отраслевой структуры экономики региона
Проведем анализ структуры производства основных видов промышленной (табл.3) и сельскохозяйственной продукции (табл.4). население ульяновский регион экономика
Таблица 3 - Производство основных видов промышленной продукции в 2010 году НаименованиеОбъем% от РФУльяновская обл.РФНефть добытая, тыс. т593,01505 0000,12Мясо и субрпродукты пищевые, тыс. т15,2523 9320,39Цельномолочная продукция, тыс. т89,94110 8870,83Масло сливочное и пасты масляные, тыс.т10,3252084,96Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур, тыс. т105,9019 8000,012Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т65,5377 1440,92Пиво, кроме отходов пивоварения, тыс. дкл12 391,33983 0001,26Ткани - всего, тыс. м229 332,6773 355 0000,87Изделия трикотажные чулочно-носочные, тыс.пар12 112,557305 0003,97Трикотажные изделия, тыс.шт.7 562,357135 0005,6Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; шпалы железнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные, тыс. м3204,23719 2001,06Кирпич строительный, млн. условных кирпичей99,315 3031,87Станки металлорежущие, тыс. шт.0,01920,95Электроэнергия, млн. кВт∙ч3 204,9721 038 0000,31 Таблица 4 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2010 году Вывод: наибольшую долю в общем объеме производства России из всех основных видов промышленной продукции в Ульяновской области занимают: ·трикотажные изделия (5,6%);
·масло сливочное и пасты масляные (4,96%);
·изделия трикотажные чулочно-носочные (3,97%);
Наибольшую долю в общем объеме производства основных сельскохозяйственной продукции составляют: зерно, сахарная свекла, подсолнечник.
3 Изучение социально-экономической структуры экономики региона
Проведем анализ: динамики доходов на душу населения; соотношения душевых доходов и прожиточного минимума; динамики среднемесячной заработной платы; уровня и динамики общей безработицы (табл.5).
Таблица 5 - Уровень жизни населения 2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.9756,410790,812905,218881,3Реальные денежные доходы, % к предыдущему году107,299,6110,7104,7Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.10895,011731,413339,020952,2Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году111,597,5105,9105,2Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.4191,55672,17004,17593,9Реальный размер начисленной пенсии, в % к предыдущему году108,2125,8111,1112,2Прожиточный минимум, руб.4074441451645709Уровень официально зарегистрированной безработицы, %7,398,77,5Индекс потребительских цен, %114,1107,6110,6108,8
Вывод: уровень доходов населения Ульяновской области относительно невысок. За анализируемый период среднедушевые денежные доходы в месяц, среднемесячная номинальная заработная плата, средний размер назначенных пенсий имели тенденцию роста. Однако их реальный размер, который наиболее точно по сравнению с номинальным свидетельствует насколько лучше или хуже стал жить человек показывает, что в 2009 году был спад (но реальный размер начисленной пенсии увеличился). Такая динамика объясняется, последствиями кризиса, это же и вызвало рост безработицы. Высокий показатель реального размера пенсии в данном году - результат поддержки государства, индексаций. По итогам 2010 года денежные доходы населения области составили 12905,2 тыс. руб. на человека в месяц, что ниже, чем по России в целом (18881,3 тыс. руб.). В рейтинге регионов Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» по уровню благосостояния российской семьи по итогам 2010 года Ульяновская область занимает 19 место (1 место «самый бедный» регион, 83- «самый богатый»). После затрат на прожиточный минимум у стандартной семьи Ульяновской области (двое взрослых и двое детей) остается на руках менее 6684 рубля . При этом можно отметить, что доходы населения в 2010 году увеличились. По итогам 2010 года реальные денежные доходы населения Ульяновской области оставили 110,7% к уровню 2009 года. Этот показатель выше, чем по России в целом. Но и индекс потребительских цен в Ульяновской области выше, чем по России на 1,8%. Область занимает 10-е место по показателю реальных денежных доходов среди всех субъектов РФ. Анализ показывает, что уровень бедности в Ульяновской области устойчиво снижается . Уровень прожиточного минимума имел тенденцию роста, однако он ниже среднего по РФ. Уровень безработицы в 2010 году остался на достаточно высоком уровне (8,7%), что выше чем по РФ на 1,2%.
Заключение
В работе представлены основные показатели и социально-экономические индикаторы уровня жизни населения, состояния отраслевой структуры региона. Статистические показатели используются во всех направлениях формирования развития регионов. Их соотношение, пороговые значения, применение методов статистического анализа дает представление о реально сложившейся ситуации в регионе. Ульяновская область является средним регионом РФ по объемам производства. Регион занимает 47 место среди всех субъектов РФ по абсолютному объему ВРП в 2010 году. Основные экономические показатели в регионе в пересчете на одного жителя ниже, чем по России в целом. В Ульяновской области основной объем производства обеспечивается обрабатывающими производствами, в то время как в целом по стране объем производства ВРП в значительной степени зависит от добычи сырьевых ресурсов. В 2010 году большинство экономических показателей Ульяновской области улучшились, причем по ряду из них темпы роста были на довольно высоком уровне. В частности, темпы роста реальных доходов населения и ряда других показателей в 2010 году были выше, чем по стране в целом.
Список литературы
1.Россия 2012: Стат. справочник, Росстат. - М., 2012.
2.Российский статистический ежегодник 2011: Стат.сб., Росстат. - Р76 М., 2011.
.Социально-экономическое положение России, Стат.сб., Росстат. - М., 2011.
.РИА-Аналитика/Центр экономических исследований: Социально- экономическое положение Ульяновской области. - Москва, 2011.
5. . .
Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является
анализ социально-экономического развития регионов. Он основывается на использовании
системы статистических показателей, которые характеризуют основные явления и
пропорции, существующие в региональной экономической системе, и, поэтому относится
к группе статистических методов.
Цель этого анализа – выявить диспропорции и неиспользуемые возможности
экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-
экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития нацелен на решение следующих задач:
1. Оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона.
2. Выявление причин ухудшения состояния окружающей среды.
3. Изучение особенностей, как динамики населения, так и его половозрастной
структуры, а также причины основных миграционных потоков.
4. Оценка использования трудовых ресурсов по основным отраслям экономики
5. Выяснение общих и особенных причин безработицы региона.
6. Оценка уровня и качества жизни населения, обеспеченность населения
основными объектами социальной инфраструктуры.
7. Оценка достигнутого уровня экономического развития региона, его
промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры в целях
составления стратегии дальнейшего функционирования региональной экономики в
условиях рынка.
8. Оценка межрегиональных экономических связей.
9. Выявление потенциальных экспортных резервов производства.
10. Оценка финансового положения территорий, имеющейся у региона части
11. Оценка возможностей использования предприятий, относящихся к
различным формам собственности, в общих интересах населения и хозяйства региона.
Только такой комплексный анализ всех основных параметров жизнедеятельности
региона может дать более или менее объективную картину социально-экономического
положения в регионе, состояния комплексности хозяйства региона, основные пути
дальнейшего развития региона.
В процессе социально-экономического анализа проводится комплексная оценка
природно-ресурсного потенциала региона, чтобы оценить соответствие или
несоответствие уровня развития хозяйства региона, специализации региона его
наличествующему ресурсному потенциалу.
Особое внимание в ходе такого анализа соответствующие государственные
структуры обращают на реальные доходы населения, на сбалансированность или
несбалансированность денежных доходов и расходов населения, на динамику
производства товаров, на уровень обеспеченности населения жильем, на степень
развитости производственной и социальной инфраструктуры в регионе.
Чтобы своевременно выявить возникающие в хозяйстве региона экономические
диспропорции, которые тормозят его социально-экономическое развитие, детально
анализируется степень комплексности хозяйства региона. При данном анализе
оценивается:
1. Соотношение темпов и уровней социального и производственного развития
(анализ обеспечения населения основными социальными благами и услугами, товарами
народного потребления; динамика структуры материального производства, структуры
промышленности, производственных фондов, степень их износа; уровень капитальных
вложений, структура занятости и т.д.).
2. Степень социальной ориентации экономики (оценивается по доле производства
товаров народного потребления в общем объеме производства; по производству товаров
народного потребления на душу населения; по уровню самообеспеченности товарами
народного потребления и продовольственными товарами; по уровню мощностей
жилищного строительства в регионе).
3. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (оценивается емкость
регионального рынка труда, динамика и структура безработицы, система подготовки
региональных кадров, а также то, насколько она ориентирована на удовлетворение
потребностей региона).
4. Обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого
назначения (земельные, водные, лесные ресурсы).
5. Состояние окружающей среды и степень использования экологически опасных
территорий, отраслей.
6. Масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов.
7. Производственная ориентация хозяйственного комплекса, то есть соотношение
продукции производственного и непроизводственного назначения.
8. Соответствие производственной инфраструктуры (энергетические базы,
транспортные комплексы, строительные базы) потребностям региона.
В социально-экономическом анализе комплексности хозяйства региона особо
выделяется анализ развития отраслей промышленности региона. При проведении этого
анализа выделяют:
1.Динамику производства продукции, как в натуральном выражении, так и в
стоимостной оценке.
2.Финансовое состояние предприятий конкретных отраслей региона.
3.Использование трудового потенциала в промышленности региона.
4.Капитальные вложения с разделением затрат на техническое перевооружение,
реконструкцию и расширение этих предприятий, новое строительство с учетом
источников финансирования этих затрат.
5.Обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами.
6.Вычленяются показатели, которые характеризуют воздействие развития отрасли
промышленности на окружающую среду и ее влияние на эффективность
природоохранных мероприятий.
Эти 6 показателей дополняются целым рядом других данных, которые
характеризуют:
Соотношение достигнутых объемов производства в натуральном выражении с
потребностью хозяйства и с уровнем спроса со стороны населения.
Обеспеченность топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными,
лесными, земельными ресурсами и степень влияния этих ресурсов, как на экономические
показатели, так и на территориальное размещение отраслей промышленности.
Уровни концентрации, специализации и кооперирования производства.
Наличие либо отсутствие производственных возможностей по заготовке и
переработке вторичных ресурсов (отходов производства и потребления, которые
образуются в различных отраслях или которые подлежат обязательной переработке на
предприятиях этих отраслей).
Развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.
Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим
основным разделам:
1. Анализ общего уровня развития региона.
2. Анализ и оценка природно-ресурсного потенциала региона.
3. Анализ состояния окружающей среды и причин ее загрязнения.
4. Анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая
оценку демографических и миграционных процессов на территории региона.
5. Анализ занятости и безработицы, расселения по территории региона и
достигнутого уровня жизни населения.
6. Оценка достигнутого уровня развития промышленности, сельского хозяйства и
рыночной инфраструктуры.
7. Анализ и оценка экспортного потенциала, межрегиональных и
внешнеэкономических связей.
8. Оценка финансового положения региона, состояния бюджета региона.
9. Анализ направлений развития малого и среднего бизнеса в регионе.
В процессе того, как анализируется ресурсные и демографические предпосылки
регионального экономического развития, проводится инвентаризация минерально-
сырьевых, топливно-энергетических, земельных, водных и лесных ресурсов региона;
определяется структура трудовых ресурсов, количество и соотношение городских и
сельских жителей, основные половозрастные группы, средняя продолжительность жизни,
сложившиеся миграционные потоки, уровень безработицы, соотношение родившихся и
умерших и динамика этого показателя за несколько лет.
Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения,
уровнем цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и
объемами непродовольственных товаров. При достаточно высоком уровне жизни
соотношение непродовольственных и продовольственных товаров 90% : 10%. Сюда также
входит обеспеченность населения жильем, объектами социально-культурного,
медицинского, образовательного назначения.
Уровень жизни должен выражаться при помощи сопоставления имеющихся
показателей с федеральными нормативами потребления материальных благ и услуг.
возможности по изысканию дополнительных источников финансирования.
Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе, при этом
анализируется соотношение произведенного и используемого на данной территории
валового регионального продукта, сбалансированность ввоза и вывоза с территории
региона основной продукции, оцениваются происходящий спад производства и влияющие
на этот процесс условия и факторы. Анализируется возможность создания на территории
региона свободных экономических зон и их возможное влияние в дальнейшем на развитие
регионального хозяйственного комплекса и повышение уровня жизни.
Вопросы :
Охарактеризуйте понятие социально-экономического развития региона.
Подумайте, какие органы региональной власти и управления играют главную роль
в обеспечении поступательного экономического развития субъекта РФ?
При помощи каких методов региональные власти разрабатывают программы
социально-экономического развития своих регионов?
Тестовое задание:
1. Какой из ниже перечисленных барьеров относится к барьерам эндогенного
характера:
а) Ограниченная емкость рынка.
б) Административные ограничения.
в) Контроль действующих предприятий над стратегическими ресурсами.
г) Неравенство стартовых условий.
2. К классификации инфраструктуры по пространственному признаку относится:
а) Межрегиональная инфраструктура.
б) Финансово-кредитная инфраструктура.
в) Внешнеэкономическая инфраструктура.
г) Кооперативная инфраструктура.
3. Основной целью анализа социально-экономического развития региона является:
а) Оценить состояние окружающей среды и степень использования экологически
опасных территорий, отраслей.
б) Выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста
для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития
в) Оценить финансовое положение территории, имеющейся у региона части
доходов регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.
г) Оценить достигнутый уровень развития промышленности, сельского хозяйства и
рыночной инфраструктуры.
4. Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры не
включает:
а) Складские помещения.
б) Здания и оборудование бирж.
в) Персонал торговых организаций.
г) Телекоммуникационные сети.
5.При определении степени социальной ориентации экономики региона:
а) Оценивается динамика структуры материального производства, структуры
промышленности, производственных фондов, степень их износа.
б) Оценивается по доле производства товаров народного потребления в общем
объеме производства.
в) Оценивается емкость регионального рынка труда, динамика и структура
безработицы.
г) Оценивается состояние окружающей среды и степень использования
экологически опасных территорий, отраслей.
1.1. Общая характеристика социально-экономического развития ЯНАО: факторы и тенденции
Российская экономика продолжает зависеть от поставок энергетического сырья, в связи, с чем особую значимость приобретает обеспечение устойчивого развития экспортоориентированных регионов. Одним из таких стратегически важных регионов является Ямало-Ненецкий автономный округ. Территория округа расположена в экстремальной природно-климатической зоне Крайнего Севера и Полярного круга, что непосредственным образом оказывает влияние на развитие производственной и социальной инфраструктуры .
Согласно данным Ямалстата, 52,1% валового регионального продукта региона образуется за счёт добычи полезных ископаемых (рис. 1).
Рисунок 1 – Динамика ВРП ЯНАО
Данный факт оказывает решающее влияние на вопросы формирования стратегических приоритетов и задач развития региона. К примеру, бюджет округа составляется преимущественно на основе цен на энергетические ресурсы.
Основным документом, определяющим качественные и количественные параметры долгосрочного развития ЯНАО, является Стратегия социально-экономического развития округа до 2020 г. , целью которой названо обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.
Образ региона в указанном документе сформулирован как «Ямал – наш общий дом». Для достижения цели и формирования заданного образа в Стратегии развития региона поставлены следующие задачи:
- модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы;
- развитие экономического потенциала;
- сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;
- охрана окружающей среды и оздоровление экологии;
- становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.
Ямало-Ненецкий автономный округ является стратегическим регионом России, который обеспечивает экономическую и энергетическую безопасность государства. Автономный округ – крупнейший газодобывающий регион Российской Федерации, из его недр извлекается 93 % российского газа и существенная доля нефти .
Динамика индекса промышленного производства за 2016-17 гг. ЯНАО представлена в таблице 1.
Таблица 1 – Динамика индекса промышленного производства
|
В % к |
||
|
предыдущему периоду |
Соответствующему периоду предыдущего года |
|
|
2017г. |
||
| Январь |
92,1 |
108,4 |
| Февраль |
92,4 |
112,2 |
|
2016г. |
||
| Январь |
90,6 |
104,7 |
| Февраль |
92,7 |
105,7 |
| Март |
103,3 |
102,1 |
| I квартал |
103,3 |
104,1 |
| Апрель |
93,3 |
103,9 |
| Май |
95,5 |
101,1 |
| Июнь |
97,0 |
102,4 |
| II квартал |
89,2 |
102,5 |
| Январь-июнь |
103,4 |
|
| Июль |
103,9 |
104,8 |
| Август |
104,3 |
109,2 |
| Сентябрь |
107,0 |
111,9 |
| III квартал |
105,6 |
108,8 |
| Январь-сентябрь |
105,1 |
|
| Октябрь |
110,9 |
106,3 |
| Ноябрь |
103,4 |
106,9 |
| Декабрь |
105,8 |
104,6 |
| IV квартал |
124,0 |
106,4 |
| Январь-декабрь |
105,4 |
|
К сожалению, регионы, относящиеся к Арктической зоне Российской Федерации, преимущественно рассматриваются как источники пополнения государственного бюджета за счет экспорта полезных ископаемых. Индексы производства по видам экономической деятельности представлены в табл. 2.
|
Февраль 2017г. в % к соответствующему месяцу предыдущего года |
||
| Добыча полезных ископаемых |
115,4 |
113,6 |
| добыча сырой нефти и природного газа |
117,2 |
116,0 |
| добыча прочих полезных ископаемых |
65,1 |
72,6 |
| услуги в области добычи полезных ископаемых |
98,1 |
88,9 |
| Обрабатывающие производства |
98,3 |
107,1 |
| производство пищевых продуктов |
114,1 |
114,7 |
| производство напитков |
80,1 |
131,0 |
| производство одежды |
100,0 |
100,0 |
| производство кожи и изделий из кожи |
75,0 |
33,5 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения |
115,1 |
123,3 |
| деятельность полиграфическая и копирование носителей информации |
126,2 |
176,3 |
| производство кокса и нефтепродуктов |
102,1 |
110,0 |
| производство химических веществ и химических продуктов |
103,6 |
172,3 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий |
100,0 |
100,0 |
| производство прочей неметаллической минеральной продукции |
56,7 |
41,7 |
| производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
110,9 |
109,4 |
| производство мебели |
98,5 |
99,4 |
| ремонт и монтаж машин и оборудования |
53,2 |
67,2 |
|
117,2 |
109,2 |
|
|
99,9 |
101,9 |
Если рассмотреть структуру товаров и услуг, то можно отметить преобладание добычи полезных ископаемых. Представим структуру в таблице 3 и на рисунке 1.
Таблица 3 – Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в феврале 2017 г., млн. рублей
|
Добыча полезных ископаемых |
148883,2 |
|
Обрабатывающие производства |
34853,2 |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
4238,3 |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
636,7 |
Таким образом, добыча полезных ископаемых преобладает в производстве товаров и услуг – 78% (рис. 1).
Рисунок 1 – Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
Это сформировало потребительское отношение к северным территориям, где краткосрочные выгоды превалируют над долгосрочными. Хочется верить, что в будущем данная ситуация изменится. Так, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что «Арктику не надо покорять, Арктику надо обживать».
Несмотря на ряд положительных социально-экономических показателей, достигнутых за счет продажи углеводородного сырья, в Ямало-Ненецком автономном округе существует немало проблем, требующих разрешения. Эти проблемы связаны, преимущественно, с узкосырьевой структурой хозяйства, основанной на добыче углеводородов, что имеет негативные последствия в периоды падения мировых цен на сырье и в результате истощения сырьевой базы. Второй фактор, от которого зависит региональная экономика, – ценообразование на нефть и газ на международных рынках.
Структура добычи полезных ископаемых по видам представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Видовая структура добычи полезных ископаемых
Особенности экономического развития ЯНАО связаны с открытием газовых, газоконденсатных и нефтегазовых месторождений. Автономный округ относится к циркумполярному моноотраслевому региону сырьевой специализации. Экономическая деятельность региона в первую очередь зависит от развития нефтегазодобывающей промышленности.
Современное состояние экономики ЯНАО определяется конъюнктурой рынков углеводородного сырья. На экономику влияют тенденции глобального энергетического рынка. Данный фактор может как положительно, так и отрицательно сказываться на состоянии экономики региона в целом, а также на реализуемые государственные мероприятия поддержки отраслей экономической деятельности, социальной сферы. То есть к третьей особенности экономики региона можно отнести зависимость структуры и сроков государственной поддержки от цен на углеводородное сырьё.
Основная доля трудовых ресурсов автономного округа занята в добыче полезных ископаемых. Поскольку только вертикально-интегрированные компании нефтегазодобывающего сектора могут высоко оплачивать труд, в том числе и неквалифицированный, от них зависит уровень доходов населения. Темпы роста заработной платы в нефтегазодобыче опережают темпы роста оплаты в других сферах занятости. Таким образом, налицо еще одна особенность региональной экономики – неоднородная обеспеченность отраслей трудовыми ресурсами.
Следующей особенностью экономики Ямало-Ненецкого автономного округа является неразвитость иных отраслей народного хозяйства, кроме добычи полезных ископаемых. Так, например, при богатстве округа рыбными ресурсами или большом поголовье оленей, сельскохозяйственная отрасль и рыбохозяйственный комплекс полностью дотационные, убыточны. За последние годы объём валовой продукции сельского хозяйства в ЯНАО снизился.
Большой интерес для экономики автономного округа представляет развитие туризма. Однако, несмотря на то, что в 2014 году в сфере услуг наиболее высокими темпами росли объёмы туристических услуг, данное направление не достигло значительной роли в структуре экономических отраслей. Объективным барьером для развития туризма, как внутреннего, так и въездного, является отсутствие развитой сети автомобильных и железных дорог, малое количество объектов туристической инфраструктуры, региональных туристических продуктов.
Рисунок 3 – Объем оказанных туристских услуг в ЯНАО, млн.руб.
В отчетном году организациями в экономику и социальную сферу автономного округа направлено 776,7 млрд, рублей инвестиций в основной капитал, при этом объем инвестиций, за минусом бюджетных инвестиций, составил 745,0 млрд, рублей.
В сопоставимых ценах, с учетом инфляционных процессов в регионе удельный вес инвестиций автономного округа в общероссийском объеме инвестиций составил 5,3%, что ниже уровня 2014 года на 12,9%. Несмотря на снижение индекса в сопоставимых ценах, в действующих ценах наблюдается увеличение объема инвестиций на 3,0% к 2014 году.
Ямало-Ненецкий автономный округ на протяжении многих лет занимает лидирующее место по объему инвестиций на душу населения среди регионов Уральского федерального округа и 2 место после Ненецкого автономного округа среди регионов России.
В структуре инвестиций по видам экономической деятельности основной объем инвестиций в 2015 году пришёлся на топливно-энергетический комплекс – 73,8% (2014 год – 68,6%), транспорт и связь – 14,6% (2013 год – 21,6%), остальные отрасли суммарно занимают 11,6%.
В отчетном году доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций увеличилась относительно 2014 года на 0,8 процентных пункта и составила 4,1%. В плановом периоде доля бюджетных средств ожидается на уровне 3,1%. В 2017-2018 годах, при условиях частичной отмены экономических санкций со стороны США и ЕС и снижения общей геополитической напряженности возобновится и интерес инвесторов к вложению капитала не только в экономику России, но и автономного округа. В данных условиях предполагается, что рост инвестиций в основной капитал организаций автономного округа будет увеличиваться в среднем на 1,4% в год .
В среднесрочной перспективе ожидается умеренный рост инвестиции в добычу топливно-энергетических ископаемых, средний прирост составит около 1,8% в год. По итогам 2015 года поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет автономного округа снизилось по сравнению с 2014 годом на 513 млн. рублей или на 0,4%.
При этом поступление налоговых доходов в 2015 году увеличилось на 1% относительно поступлений в 2014 году, а поступление неналоговых доходов напротив снизилось на 15,8% относительно 2014 года .
Значительное снижение неналоговых доходов в 2015 году обусловлено снижением 20% поступлений доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, в связи с введением с 1 марта 2015 года ограничений по установлению размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные для размещения линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность естественных монополий, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
В январе-феврале 2017 г. оборот розничной торговли на 95,8% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок (без учета юридических лиц) составила 4,2% (в январе-феврале 2016г. – соответственно 95,5% и 4,5%).
В январе-феврале 2017г. в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 49,1%, непродовольственных товаров – 50,9% (в январе-феврале 2016г. – 49,0% и 51,0% соответственно) (рис. 4).
Рисунок 4 – Динамика оборота розничной торговли в 2016-2017 гг., млн. рублей
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций (без банков, бюджетных, страховых и прочих финансово-кредитных организаций) в январе 2017 г. составил 14,5 млрд. рублей. Удельный вес прибыльных организаций составил 61,2% от общего числа (54,9% – в соответствующем периоде 2016г.). Сумма их прибыли составила 47,2 млрд. рублей (больше на 95,3%, чем в соответствующем периоде предыдущего года). Удельный вес убыточных организаций составил 38,8% от общего числа (45,1% – в соответствующем периоде 2016г.). Сумма их убытка составила 32,8 млрд. рублей (больше на 7,5%).
Основные экономические и социальные показатели ЯНАО представлены в таблице 4.
Таблица 4 – Основные экономические и социальные показатели ЯНАО
|
Февраль 2017г. |
В % к соответствующему месяцу предыдущего года |
Январь- февраль 2017г. |
В % к соответствующему периоду предыдущего года |
Справочно январь- февраль 2016г. в % к январю- февралю 2015г. |
|
| Индекс промышленного производства |
112,2 |
112,2 |
105,2 |
||
| Ввод в действие жилых домов, тыс. м 2 общей площади |
29,5 |
29,4 |
25,3 |
||
| Грузооборот автомобильного транспорта организаций, млн. т-км |
80,9 |
86,8 |
128,7 |
69,3 |
189,7 |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей |
9707,2 |
90,5 |
19246,2 |
92,2 |
95,3 |
| Объем платных услуг населению, млн. рублей |
3291,9 |
102,2 |
6852,6 |
106,2 |
90,2 |
| Индекс потребительских цен и тарифов на конец периода |
105,0 |
105,2 |
107,2 |
||
| Индекс цен производителей промышленных товаров, реализованных на внутреннем рынке, на конец периода |
103,3 |
99,0 |
|||
| Индекс цен производителей на сельскохозяйственную продукцию, реализованную сельскохозяйственными организациями, на конец периода |
103,8 |
105,0 |
106,7 |
||
| Сводный индекс цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения на конец периода |
104,1 |
104,6 |
122,8 |
||
| Индекс тарифов на грузовые перевозки на конец периода |
104,4 |
104,4 |
100,2 |
||
| Денежные доходы в среднем на душу населения, рублей |
41287,8 |
100,8 |
104,5 |
||
| Реальные располагаемые денежные доходы населения |
95,2 |
96,6 |
|||
| Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей |
80645 |
102,5 |
111,5 |
||
| Численность официально зарегистрированных безработных на конец месяца, тыс. человек |
95,7 |
Отсутствие развитой сети железных и автомобильных дорог с твердым покрытием относится к фактору, ограничивающему развитие экономики Ямало-Ненецкого автономного округа. Вообще особенность транспортной инфраструктуры, выраженная в отсутствии регулярных транспортных путей поставки грузов и товаров в большинство районов автономного округа, – это одна из самых существенных проблем, влияющих на устойчивое развитие региона.
Процессы ценообразования напрямую зависят от того, каким видом транспорта доставлены товары и грузы. В этой связи актуальным становится развитие трассы Северного широтного хода, которая будет призвана связать восточную и западную части автономного округа и поспособствует расселению населения, а также развитию ряда отраслей экономики.
Существенно затормаживающим развитие экономики региона является слабый инновационный потенциал. На это указывает малое количество организаций, осуществляющих научные исследования, низкая численность персонала, занятого научными исследованиями, а также отсутствие собственных разработок передовых производственных технологий . Несмотря на значительный уровень промышленного производства, значимая проблема изучаемого региона – это высокая степень износа основных фондов. По состоянию на 2016 год данный показатель составлял 57,4 % при общероссийском – 46,3 %. Указанная негативная ситуация сохраняется на протяжении многих лет, что отрицательно отражается на себестоимости производимых товаров, ввиду дополнительных издержек.
Не менее важной особенностью развития региона являются природно-климатические условия. Во многом именно они определяют все стороны деятельности человека и государства в округе. Природно-климатические условия значительно влияют на процессы развития экономики автономного округа. Таким образом, чтобы Стратегия была реализуемой и эффективной, она должна предусматривать несколько основных моментов:
а) основываться на реальном материале, отражающем возможности региона;
б) иметь прозрачные правила работы для всех региональных игроков, в частности – защита бизнеса от рейдерских захватов, незаконных проверок и злоупотреблений со стороны государственных органов власти;
в) быть выработана вместе с другими стейкхолдерами – бизнесом, экспертным сообществом, исполнительной и законодательной властью региона;
г) отвечать на вопросы о приоритетах и ожидаемых результатах .
Ключевым недостатком подавляющего большинства региональных стратегий является отсутствие конкретики: шаблонность и расфокусированность стратегических целей, размытость формулировок операционных целей и задач, отсутствие или недостаточная проработанность индикаторов эффективности и результативности, плана мониторинга выполнения, отсутствие оценки по нескольким сценариям развития в разрезе необходимых ресурсов для выполнения стратегии и их источников, а также несогласованность единого видения направлений развития региона между администрацией региона, бизнесом и общественностью. Учет и преодоление всех выделенных недостатков в стратегическом планировании развития региона будет способствовать созданию эффективной упорядоченной системы стратегического управления субъектом Федерации.
1.2. Управление социально-экономическим развитием Ямало-Ненецкого автономного округа
В качестве примера государственного управления социально-экономическим развитием на региональном уровне будем рассматривать Ямало-Ненецкий автономный округ. Это регион стал интересен для рассмотрения в связи с тем, что Ямало-Ненецкий автономный округ часто называют газовым сердцем России. Здесь сосредоточено 70 % ее доказанных запасов природного газа и 18 % нефти и газового конденсата .
В автономном округе открыты 232 месторождения углеродного сырья, из которых только 63 находятся в промышленной разработке, а 19 подготовлены к эксплуатации. На 150 месторождениях ведутся геологоразведочные работы. Это, конечно, само по себе много, но за 40 лет с начала промышленной разработки месторождений из недр Ямала было извлечено немногим более 11 % общей оценки ресурсной базы округа и около 30 % запасов газа промышленных категорий, которыми он располагает.
Уровень благосостояния жителей округа и стабильность экономики России определяются развитием добычи газа на Ямале. И это является значительной проблемой, та как присутствует значительная исчерпанность минеральносырьевой базы. В связи с этим в регионе необходимо постоянно развивать другие сферы производства и, конечно же, необходимо и государственное вмешательство в управление социально-экономическим развитием региона.
В промышленной области достаточно низкая степень геологической изученности территории Полярного Урала. Большинство выявленных на территории автономного округа проявлений и месторождений стратегических видов полезных ископаемых (марганцевые и железные руды, руды цветных, редких и благородных металлов) относятся к слабоизученным с небольшими запасами полезного ископаемого.
При сохранении текущей изученности они останутся невостребованными промышленностью Урала и России. Поэтому сегодня требуется кратное увеличение объемов геологоразведочных работ, для чего необходимо дополнительное финансирование, как в рамках федеральных и окружных целевых программ геологического изучения недр, так и дальнейшее привлечение частных инвестиций .
Так же присутствует недостаточный уровень развития межрегиональной транспортной инфраструктуры, не соответствующий геополитическому и геоэкономическому потенциалу округа. А ведь именно транспортное обеспечение является ключевым фактором успеха при освоении и последующей эксплуатации месторождений в труднодоступных районах Крайнего Севера. В ЯНАО каждый вид транспорта имеет свои особенности, но общей ключевой особенностью для неосвоенных северных территорий является сезонность.
Транспортная доступность непосредственно связана с темой национальной безопасности региона, повышает качество жизни людей и стимулирует экономическое развитие территории. Первоочередной задачей развития транспорта автономного округа является создание полноценной региональной транспортной наземной инфраструктуры и дальнейшее развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.
С развитием сети автодорог в автономном округе появится спрос на придорожную инфраструктуру и сервисы. Это обуславливает необходимость поддержки реализации инвестиционных проектов, направленных на создание сети придорожных комплексов различного наполнения, включающих в себя пункты питания и торговли, отели, автостоянки, объекты рекламы, склады.
Запасы природного газа и других полезных ископаемых не только принесли полуострову мировую славу, но и породили его современные экологические проблемы, вызванные, прежде всего, индустриальной деятельностью человека. Во время проведения обследования земель Ямало-Ненецкого автономного округа было выявлено, что практически половина кустов скважин нефтедобывающих предприятий загрязнена нефтепродуктами (нефтью) .
В сельскохозяйственных организациях на начало марта 2017 г. по сравнению с соответствующей датой 2016 г. увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 12,5%, коров – на 2,4%, снизилось поголовье свиней на 2,5%. В январе-феврале 2017г. в хозяйствах всех категорий произведено яиц в 3,4 раза больше, чем в соответствующем периоде предыдущего года, скота и птицы на убой (в живом весе) – в 2,3 раза, молока – на 8,6% (таблица 4) .
Таблица 5 – Производство основных видов продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях
|
Февраль 2017г. |
Январь-февраль 2017г. в % к соответствующему периоду предыдущего года |
Справочно январь-февраль 2016г. в % к январю-февралю 2015г. |
||
|
тонн |
в % к соответст-вующему месяцу предыдущего года |
|||
| Скот и птица на убой (в живом весе) |
326,6 |
14,8 |
61,9 |
|
| из него: | ||||
| крупный рогатый скот |
68,8 |
67,9 |
99,5 |
|
| свиньи |
163,2 |
48,6 |
151,1 |
|
| другие виды скота |
319,1 |
23,1 |
55,5 |
|
| Молоко |
142,7 |
112,9 |
111,1 |
92,1 |
В некоторых случаях загрязнения происходили в результате аварийных ситуаций. Но наиболее остро ощущается проблема утилизации, переработки и захоронения токсичных отходов. И как следствие значительно сократилась площадь оленьих пастбищ, ухудшилось их качественное состояние, уменьшились запасы кормов. За последние 30 лет пастбища сократились на 7,1 млн. га. Сокращение произошло за счет чрезмерной нагрузки поголовья оленей на пастбища, а также в связи с отводом около 260 тыс. га для промышленного строительства, уничтожением 70 тыс. га пожарами, загрязнениями. Кроме экологических проблем на развитие сельского хозяйства влияет и неблагоприятные природноклиматические условия.
Необходимо развитие технологий по утилизации отходов промышленного производства и оздоровление природы автономного округа, тем самым повышения социальной защищенности населения региона. Для достижения этих результатов необходимо принять следующие меры:
Ликвидировать последствия уже нанесенного экологического ущерба;
Принять, необходимы законы и штрафные санкции для промышленных производств, с целью недопущения дальнейшего загрязнения окружающей среды;
Внедрить новые технологии по утилизации и переработке отходов.
В целях сохранения биологического разнообразия региона необходимо расширение сети особо охраняемых территорий.
Структуре отходов производства и потребления, образуемых на территории автономного округа преобладают отходы предприятий добывающей промышленности, которые составляют 76,9 % от всех образующихся отходов, отходы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства – 11,6 %, прочие отходы – 11,5 % .
Сегодня антропогенное загрязнение среды обитания по своим темпам начинает превышать естественную эволюцию человека и, сопровождаясь ухудшением основных показателей здоровья населения, становится лимитирующим фактором Социально-экономического развития общества.
В социальной сфере сейчас особенно актуально для Ямало-Ненецкого автономного округа, это проблемы медицинской помощи и снабжения медикаментами особенно удаленных территорий ЯНАО. Не решенными вопросами здравоохранения ЯНАО являются:
- оказание экстренной и плановой медицинской помощи сельскому и кочующему населению;
- младенческая смертность среди кочующего населения;
- отсутствие связи и навигации;
- оказание жителям округа специализированной, высокотехнологичной и реабилитационной медицинской помощи.
- рост социально-значимых заболеваний;
- износ основных фондов учреждений здравоохранения;
- внедрение новых методов управления .
Таким образом, организация медицинской помощи, структура государственного и муниципального здравоохранения, ее ресурсная база, кадровый потенциал, система финансирования и тарифная политика нуждаются в дальнейшей модернизации.
В системе образования автономного округа так же существует ряд проблем, требующих решения, такие как:
Неполнота обеспечения доступности дошкольного образования на территории автономного округа – сбора и развоза детей из удаленных территорий;
Отсутствие системы выявления и поддержки одаренных детей на основе межведомственного взаимодействия;
Не достаточное развитие и соответствие существующей системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников задачам инновационной модели образования;
Недостаточная активность участия работодателей в подготовке кадров при формировании целевого приема в государственные профессиональные образовательные организации.
В ЯНАО отсутствуют собственные НИИ. Геологической разведкой и разработками в области нефтегазового комплекса занимаются организации и специалисты из других регионов Тюменской области. Научная деятельность сосредоточена в вузах. Существует необходимость разработки механизмов привлечения работодателей к формированию целевого заказа на подготовку кадров в государственных профессиональных образовательных организациях автономного округа.
Сфера туризма в регионе развита еще очень слабо и имеет ряд проблем:
Недостаток квалифицированных кадров сферы туризма на территории автономного округа;
Отсутствие лицензирования в сфере туризма для туристских агентств, что негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг;
Сложная транспортная схема региона и труднодоступность отдельных территорий, наиболее привлекательных для туристов, с вытекающей из этого высокой транспортной составляющей себестоимости въездных туров.
Для решения обозначенных проблем необходимо:
Разработка (актуализация) на федеральном уровне нормативных документов, регламентирующих вопросы туристской деятельности;
Увеличение количества и качества мероприятий, направленных на подготовку и переподготовку кадров в сфере туризма .
Ямало-Ненецкий автономный округ считается успешным развитым экономическим регионом, но в отдельных местностях до сих пор отсутствует интернет. Развитие информационных технологий будет способствовать повышению качества жизни граждан, развивать экономическую, социально-политическую и культурную сферу жизни общества, а так же способствовать повышению качества образования. Для развития информационных технологий в Ямало-Ненецком автономном округе необходимо:
Улучшить качество связи интернет;
Подключить к сети интернет образовательные учреждения, больницы и библиотеки;
Предоставлять гражданам государственные и муниципальные услуги в электронном виде;
Введение дистанционного образования.
Достижения всех этих задач в информационных технологиях станет толчком к инновационному развитию региона и становлению его, современным и развитым регионом.