Международная торговля лесоматериалами развивается весьма динамично. По данным ФАО, объемы мирового экспорта круглого леса и хвойных пиломатериалов за последнее десятилетие (2001-2011 гг.) в количественном выражении возросли на 7 и 8 млн. м3 соответственно. Этому способствовали постоянный рост мирового потребления пиломатериалов в различных секторах экономики и возрастание значимости древесины как натурального, экологически чистого универсального материала.

Вместе с тем на фоне долгосрочной тенденции роста объемов мировой торговли лесоматериалами в отдельные периоды рыночная конъюнктура по разным причинам складывалась неблагополучно, что вызывало временное снижение объемов мировой торговли и цен, как, например, во время мирового кризиса 2008 г.

Рынок круглых лесоматериалов

Международная торговля необработанной древесиной сегодня развивается в условиях растущих объемов ее потребления. Ведущими экспортерами круглого леса в мире являются Россия (18%), Новая Зеландия (11%), США (10%), а главными импортерами необработанной древесины выступают Китай (35%), Австрия (6%), Германия (6%). Китай развивает производство и экспорт готовой продукции, изготовленной из импортированного древесного сырья.

Существенное влияние на мировой рынок круглых лесоматериалов оказывают тарифные и нетарифные меры государственного регулирования. Согласованная лесная политика европейских государств по вопросам изменения климата, а также лесной сертификации и незаконных лесных рубок, в свою очередь, оказывает существенное влияние на конъюнктуру рынка и динамику мировых цен на лесные товары.

В 2011-2012 годах конъюнктура мирового рынка необработанной древесины в целом была благоприятной для продавцов. В 2011 г. цены имели тенденцию к повышению, объемы круглого леса по сравнению с предыдущим годом в странах Европы и США увеличились соответственно на 12 и 25%. Однако к концу 2011 г. цены на круглый лес снизились на всех на всех ведущих мировых рынках. На примере Китая, являющегося ведущим импортером, можно проследить снижение объемов мировой торговли данным товаром. В 2012 г. китайский импорт хвойной древесины снизился на 15%, при этом объемы экспортных поставок на рынок Китая из России и США снизились по сравнению с 2011 г. более чем на 20% и 25% соответственно.

В течение 2012 г. цены европейского рынка на необработанную древесину претерпели незначительные колебания (+/- 2%). В первом полугодии они имели тенденцию к понижению, во втором полугодии несколько возросли.

Оценивая перспективы развития рынка необработанной древесины, следует учитывать, что для него нехарактерны значительные колебания спроса и предложения. Ситуация, сложившаяся на рынке в 2011 г., когда цены на круглый лес существенно выросли, скорее является исключением и объясняется последствиями кризисных явлений в экономике. Вместе с тем конъюнктура мирового рынка необработанной древесины, безусловно, зависит от факторов глобального характера и от состояния ряда отраслей экономики, в первую очередь строительства.

Следует отметить, что в последние годы динамика цен и состояние конъюнктуры рынка необработанной древесины не всегда совпадает с аналогичными показателями рынка пиломатериалов. Главным фактором роста объемов международной торговли в настоящее время является рост потребления древесины в мире, и в ближайшие несколько лет эта тенденция на мировом рынке сохранится. Эксперты полагают, что грядущий переход к устойчивой экономике в Европе и США положительно скажется на развитии всего лесного сектора в ближайшем будущем. Потребности Китая в древесине будут определяться растущим внутренним потреблением, а это в свою очередь обусловит тенденцию к расширению импорта. Стабильному развитию мирового рынка в целом будут способствовать меры государственного регулирования импорта древесины в Европе.

Динамику рынка хвойного пиловочника европейского и североамериканского регионов можно оценить по таблице 2, опубликованной по результатам ежегодного совещания Комитета по лесному хозяйству и лесной промышленности ЕЭК ООН 16-17 октября 2012 г. в Женеве:

Хвойный пиловочник

Рынок хвойных пиломатериалов

Для мирового рынка хвойных пиломатериалов традиционно характерно большое количество поставщиков и достаточно высокий уровень предложения. Согласно данным Food and Agriculture Organization of the United Nations, ежегодно в мире производится 425 млн. м3 пиломатериалов. Международная торговля пиломатериалами развивается в условиях сложившихся товаропотоков. Ведущими экспортерами пиломатериалов в мире являются страны европейского и североамериканского регионов: Канада (20%), Россия (16%), Швеция (10%), Германия (6%), а импортерами – страны Азии (Китай – 20%, Япония - 6%), Северной Африки и Ближнего Востока. При этом достаточно большая доля международной торговли пиломатериалами приходится на внутрирегиональные поставки, в том числе между европейскими странами и между Канадой и США.

В течение последнего десятилетия в торговле хвойными пиломатериалами произошли значительные структурные изменения, связанные не только с положением отдельных экспортеров и импортеров, но и регионов. Так, по данным ФАО, в мировом экспорте существенно снизилась рыночная доля североамериканских экспортеров: если в 2001 г. на их долю в мировом экспорте приходилось около 40%, то в 2011 г. эти страны обеспечивали только 26% объемов мировых поставок. Одновременно с этим доля европейских поставщиков пиломатериалов на мировой рынок в указанный период возросла с 54 до 66%.

Интересно отметить, что значительные перемены происходят в географическом распределении экспорта пиломатериалов, поставляемых из скандинавских стран – Швеции и Финляндии. Их экспорт становится все больше ориентированным на страны Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока. В особенности это имеет место в периоды малоактивной конъюнктуры в Западной Европе. Так, по итогам прошлого года, который характеризовался неактивной для рынка пиломатериалов конъюнктурой, 44% объемов экспортных отгрузок хвойных пиломатериалов было направлено за пределы Европы. В целом же за последнее десятилетие доля экспортных поставок из Швеции и Финляндии в страны Северной Африки (Египет, Алжир, Марокко, Тунис) выросла на 130%.

Говоря о среднесрочных перспективах развития ведущих мировых рынков пиломатериалов и объемов международной торговли, следует также учитывать специфику развития отдельных стран и регионов. Если для государств СНГ, Ближнего Востока и Китая увеличение импорта является следствием роста потребления в этих странах, то для ЕС, США и Японии динамика импорта зависит от состояния общехозяйственной конъюнктуры, и прежде всего от деловой активности в строительстве и секторе упаковки.

В 2011-2012 годах рынки пиломатериалов отдельных стран имели следующие особенности. В первой половине 2011 г. динамика цен на хвойные пиломатериалы на европейских рынках стран-производителей и стран импортеров в целом была положительной. Определяющее влияние на конъюнктуру оказывал устойчивый спрос на пиломатериалы на рынке строительных услуг ведущих европейских стран – Франции, Германии, Италии, Швеции. Во второй половине 2011 г. конъюнктура европейского рынка хвойных пиломатериалов изменилась: рынок пришел к стадии насыщения, что повлекло за собой снижение цен. В 2012 г. рынок Европы в целом оставался стабильным, однако ведущие факторы, формирующие рыночную конъюнктуру, уже не были столь благоприятными для продавцов. Затяжной кризис европейской экономики оказал отрицательное влияние на спрос со стороны главных для рынка пиломатериалов потребляющих отраслей – строительства и сектора упаковки. Уровень цен на хвойные пиломатериалы в 2012 г. в странах Европы в целом мало изменился по сравнению с предыдущим годом.

В 2012 г. ситуация на рынке пиломатериалов в отдельных странах складывалась следующим образом.

Германия. Рынок пиломатериалов Германии в целом характеризовался как стабильный, однако деловая активность несколько снизилась. Решающим фактором, способствующим сохранению стабильности на рынке Германии, являлся сбалансированный уровень объема заготовок древесного сырья в соответствии с потребностями производства пиломатериалов.
Цены на пиломатериалы по сравнению с предыдущим годом в среднем по ассортименту снизились на 1-2%, при этом на отдельные виды пиломатериалов (пиломатериалы строительного назначения, заготовки для клееных деталей) цены несколько превышали уровень предыдущего года.

Франция. Рынок пиломатериалов Франции в течение года также характеризовался невысокой деловой активностью. Спрос со стороны потребляющих отраслей в целом не был высоким, росли запасы на складах производителей.

Испания. Рынок хвойных пиломатериалов Испании уже в течение нескольких лет отличается крайне неблагоприятной для продавцов обстановкой. Имеют место постоянные задержки платежей от импортеров по заключенным контрактам. Испанскому рынку постоянно присущи низкий спрос и избыток предложения, что вынуждает экспортеров, прежде всего шведских, переориентировать свои поставки в другие регионы. В 2013 г. эксперты не исключают, что снижение уровня предложения на рынке Испании в результате ухода экспортеров постепенно может привести к удорожанию определенных сортов шведских пиломатериалов, поставляемых на испанский рынок. Цены на шведские сосновые бессортные пиломатериалы в течение 2012 г. практически не изменились и к концу года составляли €275-280/м3 на условиях CIF Средиземноморский порт, пятый и шестой сорта шведских сосновых пиломатериалов стоили соответственно €240/м3 и €215-220/м3. Цены на еловые нестроганые пиломатериалы (в том числе пятого сорта) составляли €225/м3 на тех же условиях.

Великобритания. Рынок крупнейшего импортера в течение 2012 г. оставался стабильным, спрос и предложение в целом были сбалансированы, однако деловая активность на рынке не была высокой. Основным поставщиком хвойных пиломатериалов является Швеция (48%), поставки которой ежегодно увеличиваются на 4%.

Швеция. Крупнейший мировой экспортер хвойных пиломатериалов. Объем экспортных поставок в 2012 г. снизился на 10% по сравнению с предыдущим годом. В основном это вызвано уменьшением на 30% экспорта хвойных пиломатериалов в страны Северной Африки (Египет, Алжир, Морокко, Тунис, Судан и др.). В то же время объем поставок в Великобританию увеличился на 4%.

Основываясь на состоянии текущей конъюнктуры европейского рынка хвойных пиломатериалов, следует предположить, что в 2013 г. она будет достаточно стабильной, а цены будут показывать умеренный рост. В 2014 г. можно ожидать существенного оживления рыночной конъюнктуры, которая перейдет в фазу подъема в 2015 году.

Динамику рынка хвойных пиломатериалов по европейскому и североамериканскому регионам можно оценить по таблице 1, опубликованной по результатам ежегодного совещания Комитета по лесному хозяйству и лесной промышленности ЕЭК ООН 16-17 октября 2012 г. в Женеве:

Хвойные пиломатериалы

Россия - самая богатая лесом держава мира. На её долю приходится 22% лесного покрова планеты, половина мировых запасов хвойной древесины. По прогнозам, к 2020 году мировая потребность в деловой древесине увеличится примерно на 100 млн.

Кубометров, и существует лишь один реальный источник её удовлетворения - запасы России. Они составляют сегодня, по данным Госкомстата РФ, более 82 млрд. кубометров. Для сравнения: запасы деловой древесины США - 23.1 млрд., Финляндии -1.7 млрд. кубометров.

Общая площадь российского леса - 774 млн. га, ежегодный прирост древесины - более 800 млн. кубометров. Из древесных пород преобладают: лиственница, сосна, берёза, ель, кедр, пихта, осина, дуб, клён, липа. Леса в России занимают 45.3% территории, что превышает аналогичный показатель Канады (42%), Бразилии (40%), Югославии (34%), США (32%), Германии (28%). Здесь Россия уступает лишь Японии (66%), Финлян- дии (65%), Анголе (58%), Заиру (55%) и Швеции (49%) .

До последнего времени отечественный лесопромышленный комплекс занимал второе, после США, место в мире по производству древесины, вносил существенный вклад в формирование валового национального продукта и экспортных поступлений, обеспечивал занятость около 2 млн. человек.

Однако, по данным Госкомстата РФ, за январь-август 2009 года выпуск продукции лесозаготовительной промышленностью России по сравнению с тем же периодом 2008 года сократился в целом на 2% , вывоз древесины - на 2% , деловой древесины - на 0,5% . В то же время, сохраня-ющийся спрос внешнего и внутреннего рынков повлиял на увеличение выпуска клеёной фанеры на 5,3% . По мнению специалистов, снижение общих показателей обусловлено увеличением с 13 марта 2009 года ставок лесных податей (в среднем в 1,8 раза), а также снижением цен внешнего рынка на пиломатериалы и недостатком качественного сырья для их производства. Из-за нехватки оборотных средств практически прекращена заготовка древесины вахтовым методом, снижены объёмы её межсезонных запасов.

За последнее десятилетие инвестиции в российский ЛПК уменьшились почти в 7 раз. В условиях глобального системного кризиса объёмы производства лесоматериалов в России были сокращены в 3-4 раза. Ныне её доля в мировом лесопромышленном производстве составляет: по заготовке древесины – 2,3% , выпуску фанеры - 2% .

Расчётная лесосека осваивается в целом по стране на 1/5. При наличии больших запасов древесного сырья, трудовых ресурсов и слабой загрузке производственных мощностей (40-60%) наращивание объёмов лесозаготовок сдерживается из-за низкого технического уровня производства в ЛПК. Лесозаготовительные работы механизированы лишь на 1/3, остальные выполняются с помощью ручного моторного инструмента.

Значительно сдерживает развитие лесного сектора его несовершенная отраслевая структура и пространственная модель размещения. Наибольший спад производства в последнее десятилетие произошёл в тех регионах, где отсутствует целлюлозно-бумажная промышленность, без кооперации с которой лесозаготовки и лесопиление не смогли обрести достаточной устойчивости при переходе к рынку.

Средний возраст машин и оборудования в ЛПК - 25 лет. Износ основных производственных фондов к 2008 году достиг в целом по лесному комплексу 59%, в том числе в лесном хозяйстве и на лесозаготовках - 65%. Уже несколько лет списание изношенного оборудования почти в 4 раза опережает ввод новых мощностей (10-15% против 2,5-3,5%) .

Частичная замена и модернизация оборудования были проведены в конце 90-х годов XX века на предприятиях, выпускающих фанеру и пиломатериалы. За последние десять лет из-за дефицита инвестиций новые мощности практически не вводились. Амортизация около трети используемого оборудования составляет 100% . Сроки работы основного технологического оборудования превышают нормативные в среднем на 80% .

Оборудование для глубокой переработки древесины, обеспечивающее необходимое качество конечного продукта (мебельного щита, фанеры, собственно мебели) в РФ не производится. Современное оборудование установлено лишь на совместных предприятиях, выпускающих продукцию для внешнего рынка.

Следствие технической отсталости лесопромышленного производства - сравнительно невысокое качество производимой продукции и, соответственно, низкие цены на неё на зарубежных рынках. В структуре производства велик удельный вес продукции первичной обработки древесины. Доля пило- и круглых лесоматериалов составляет более 1/3 общего объёма выпуска продукции. Глубина переработки древесины значительно отстаёт от уровня развитых лесопромышленных стран. Так, из 1 тыс. кубометров заготавливаемого сырья в России производится фанеры в 2,3 раза меньше, чем в США.

Большинство предприятий лесной промышленности, особенно с высокозатратной инфраструктурой и устаревшим оборудованием, неплатёжеспособны. Число убыточных производств в лесном секторе только за 1992-1996 годы возросло в целом по России в 10 раз, а удельный вес их в общем количестве предприятий увеличился с 5% до 40% . Рентабельность лесопромышленной продукции уменьшилась за этот период вдвое - с 40% до 20% . В 2007-2008 годах наметился подъём производства основных видов лесопродукции, однако, по мнению экспертов, говорить о выходе лесного сектора из кризиса ещё рано. Этому мешает критическая степень изношенности основных фондов и несбалансированная по потребительскому спросу структура ЛПК.

Неплатежи, высокие транспортные тарифы и цены на энергоносители резко сократили ёмкость внутреннего рынка. Увеличение доли транспортных и энергетических затрат в общей себестоимости продукции привело к росту цен на неё и снижению объёмов продаж.

В этих условиях экспортные поставки, прежде всего, в страны дальнего зарубежья, стали для многих предприятий практически единственным средством удержаться на плаву. Поставки различных лесных товаров (пиловочник, фанерный кряж и пиломатериалы) на западный рынок осуществляются в основном из европейской части России, что при действующих таможенных пошлинах и железнодорожных тарифах делает экспорт вполне эффективным. Но из-за высокой стоимости перевозок экономически невыгодны экспортные поставки хвойных балансов и лесоматериалов, которые идут в основном из Красноярского края. Главным импортёром российских лесоматериалов в азиатско-тихоокеанском регионе является Япония. Однако зона поставок ограничивается Дальним Востоком и Читинской областью. Вывоз хвойного пиловочника из более западных областей Российской Федерации не рентабелен.

В ряде случаев реализовать продукцию на внутреннем рынке сейчас выгоднее, чем отправлять на экспорт. Цена на некоторые лесные товары в России даже несколько выше, чем за рубежом. Однако за экспортные поставки платят стабильнее. Российские же предприятия-потребители не всегда рассчитываются сразу и «живыми» деньгами. Поэтому сравнительно высокая стоимость перевозок часто не является препятствием для вывоза лесопромышленной продукции из многих регионов России. В то же время лишь 30% её экспортируется непосредственно производителями, остальные 70% идут через многочисленных посредников.

Мировой рынок предъявляет всё более высокие требования к качеству пиломатериалов. Но для изготовления качественной продукции необходимо современное оборудование, приобрести которое могут немногие российские предприятия. Ожидается, что в ближайшие годы в Евросоюзе начнут действовать жёсткие нормы по влажности, сортности, размерности пиломатериалов (как производимых в регионе, так и поступающих по импорту). Это может снизить и без того невысокие экспортные цены на российское сырьё.

Пока только российская фанера вполне конкурентоспособна как на внутреннем, так и на внешнем рынках. За последнее десятилетие её производство в стране сократилось более чем на треть, а объём экспорта увеличился более чем вдвое. Две трети всей изготавливаемой в России фанеры идёт на экспорт. Но объёмы производства высокосортной продукции, мировые цены на которую в 1,5-2 раза выше, незначительны. Проблема та же: у предприятий не хватает средств для приобретения современного оборудования.

На фоне этого российский лесной экспорт всё сильнее приобретает сырьевую направленность. В последние годы большую часть валютной выручки обеспечивают пило- и круглые лесоматериалы, доля которых равна, соответственно, 25% и 32% . Следует отметить, что развитые лесопромышленные страны практически не вывозят круглый лес, а по доходам от экспорта продукции ЛПК при более скромных сырьевых возможностях многократно опережают Россию.

Древесное сырьё - наиболее дешёвая продукция. Чем выше уровень внутренней переработки, тем выгоднее экспорт (хотя экспортировать продукцию высокого передела сложнее). По мнению экспертов, на внешнем рынке конкуренция в этом секторе острая, и пускать туда российскую продукцию высокого передела будут с меньшей охотой, чем круглый лес или сухую доску. Однако некоторые российские компании смогли даже в условиях дефицита инвестиций установить современное оборудование (часто - обанкротившихся европейских предприятий). Используя более дешёвые, чем в Европе, сырьё, энергоресурсы и труд работников, то есть имея значительный запас «выживаемости» на внешнем рынке, они доводят качество своей продукции до европейских стандартов.

Эффективная экспортная политика, наряду с повышением инвестиционной активности, могла бы способствовать решению финансовых проблем ЛПК. Кроме того, лесной экспорт имеет большое значение для формирования валютных ресурсов страны, стабильно занимая 4-ю или 5-ю позицию в общей валютной выручке.

Российские экспортёры выступают разрозненно и постоянно проигрывают на переговорах. Из-за фирм однодневок, сбывающих лес по бросовым ценам, госбюджет и крупные компании несут серьёзные потери. Весьма значительны убытки от применения к некоторым товарам антидемпин-говых мер.

Российское древесное сырьё стабильно считается одним из самых дешёвых в мире - прежде всего, из-за его постоянного переизбытка на мировом рынке и невысокой конкурентоспособности (по сравнению с аналогичным товаром из Скандинавии или Канады). По оценкам зарубежных экспертов, в регионе Евросоюза российского древесного сырья ежегодно скапливается на 20-25% больше потребностей. Это позволяет компаниям-импортёрам получать барыши, играя с ценами поставок из России.

Сказывается на уровне цен и «транзитный демпинг». В частности, крупными экспортёрами на еврорынок российских пиломатериалов стали страны Балтии, через порты которых вывозится свыше 30% российского лесоэкспорта. Заказчиками формально являются эстонские, латвийские фирмы, которые затем реэкспортируют российский товар в страны ЕС под национальной маркировкой.

Из-за технологической отсталости российские производители-экспортёры не в состоянии обеспечить надлежащие стандарты качества. Они уступают зарубежным конкурентам по точности обработки, товарному виду, упаковке, экологическим требованиям к лесоматериалам. Поэтому цены на отечественную продукцию на 30-40% ниже средних мировых.

Введение

Заключение

Приложения

Введение

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. м3 при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая.

Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу кв.км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 6% от мирового объема лесозаготовки.

Удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшается (4,8% в 2000 г., 4,78% в 2001 г., 4,72% в 2002 г.4,67% в 2003 г., 4,61% в 2004 г., 4,55% в 2005 г., 4,51% в 2006 г., 4,43% в 2007 г., 4,15% в 2008 г., 4,07% в 2009 г., 4,02% в 2010 г., 3,98% в2011 г.), при том, что спрос на продукцию лесопереработки растет как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является государство, на котором лежит бремя ответственности по сохранению лесных ресурсов и выработке стратегических направлений развития отрасли.

Как показывает мировая практика управления лесами, централизованная система не обеспечивает необходимой экономической эффективности работы отрасли.

пиломатериал международная торговля экспортный

На сегодняшний день около половины всех предприятий отрасли по России являются либо убыточными, либо находящимися на грани убыточности. Как правило, прибыльные предприятия - это в основном крупные холдинги с входящим в их состав целлюлозно-бумажным производством.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование.

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Поэтапным повышением экспортных пошлин на круглый лес государство пытается стимулировать переработку древесины внутри страны. Одновременно отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки.

Таким образом, подводя итог вышесказанному трудно переоценить актуальность темы дипломной работы в современных условиях развития данной отрасли. Цель данной дипломной работы состоит в рассмотрении таможенной экспертизы экспортных сырьевых материалов на примере пиломатериалов в условиях таможенного поста.

В качестве объекта исследования выступает Канский таможенный пост. В качестве предмета экспортные пиломатериалы.

1. Пиломатериалы как объект международной торговли

1.1 Состояние спроса на пиломатериалы на мировом рынке

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. куб. м при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Основу российского экспорта составляют пиломатериалы из древесины хвойных пород. Характерно, что рост российского экспорта в 2009 - 2011 гг. происходил более высокими темпами, чем увеличение объемов внутреннего производства как хвойных, так и лиственных пиломатериалов. По данным Росстата и ФТС России, доля пиломатериалов, идущих на экспорт, возросла с 66,8% в 2008 г. до 79,7% в 2011 г.

Вывоз хвойных пиломатериалов из России в 2011 г. увеличился на 14,7% по сравнению с 2009 г.

Доля хвойных пиломатериалов в общем объеме экспорта составила 96,8% (95,9% в 2005 г.).

Основными потребителями российских пиломатериалов выступают Египет (традиционно являющийся крупнейшей страной-импортером обработанной древесины из России), Китай, Япония, Великобритания и Германия.

Рост импорта на 20,9% обеспечил Египту сохранение позиции крупнейшего импортера российских пиломатериалов в 2011 г. (2,09 млн. куб. м).

Среди стран, существенно увеличивших закупки пиломатериалов в России в 2011 г., следует отметить и Китай (рост на 43,8% по сравнению с 2009 г.).

Узбекистан и Казахстан также продемонстрировали значительное увеличение объема закупаемых пиломатериалов в России, импортировав на 39,1% (до 1,33 млн. куб. м) и на 25,1% (до 1,29 млн. куб. м) соответственно больше продукции, чем в 2009 г.

В результате по итогам 2011 г. Узбекистан и Казахстан вошли в число ведущих импортеров, оттеснив с третьей и пятой позиций соответственно Японию и Германию.

Благодаря высоким темпам роста импорта на шестое место в 2011 г. вышел Азербайджан (рост на 31,7% по сравнению с 2009 г., до 1,03 млн. куб. м).

География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г. выглядит следующим образом (см. рисунок 1).

Рисунок 1 - География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г.

Несколько иная ситуация сложилась на европейском рынке. Основные страны - партнеры России по импорту пиломатериалов или сократили свои закупки (например, Германия, Великобритания и Нидерланды), или увеличили их незначительно (например, Эстония, Финляндия и Франция), снизив соответственно долю в российских поставках.

По объему валютной выручки лидируют поставки в Египет, Японию и Китай. Замыкают пятерку крупнейших импортеров российских пиломатериалов Германия и Великобритания.

В 2011 г. средняя экспортная цена на пиломатериалы увеличилась на 28,8%, с 146 долл. за куб. м до 188 долл. за куб. м.

Средняя экспортная цена на хвойные пиломатериалы, ввезенные в Египет в 2011 г., составила 203 долл. за куб. м (146 долл. за куб. м в 2009 г.). Для Японии этот показатель составил 279 долл. за куб. м (224 долл.), Китая - 138 долл. за куб. м (124 долл.), Германии - 255 долл. за куб. м (181 долл.), Великобритании - 251 долл. за куб. м (176 долл.).

Согласно данным ФТС России, в 2011 г. стоимостной объем экспорта увеличился на 39,5% по сравнению с 2009 г.

Итак, экспорту древесины из России в последнее время уделяется большое внимание на самом высоком уровне, как внутреннем, так и международном.

1.2 Требования к качеству, особенности маркировки и пакетирования пиломатериалов на зарубежных ранках

Качество лесоматериалов нормируется стандартами, в них указываются назначение лесных сортиментов, породы деревьев, из которых они должны изготовляться, размеры сортиментов, деление на сорта, предельные нормы допускаемых пороков древесины и дефекты обработки.

Характеристика экспортных лесоматериалов приводится в ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта".

Уже много лет назад Россия стала независимой и перешла на рыночные отношения в экономике. Однако при экспорте наших пиломатериалов их качество, как правило, определяется ссылкой на государственные стандарты СССР: ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта" или ГОСТ 9302-83 "Пиломатериалы хвойных пород черноморской сортировки, поставляемые для экспорта". Стандарты утверждены в 1983 году, то есть мы предлагаем иностранным покупателям пиломатериалы, сортированные по достаточно старым правилам.

Покупатель всегда имеет право выбора. Если он предпочитает пиломатериалы по указанным выше стандартам, то не следует лишать его этой возможности отменой стандартов. Действующие стандарты следует сохранять до тех пор, пока они упоминаются в контрактах на поставку. Если же иностранный покупатель предпочитает или должен использовать другие, более совершенные правила сортировки, то российским экспортерам и поставщикам нужно их знать и применять.

С 1991 по 1994 год ассоциации изготовителей и экспортеров хвойных пиломатериалов Швеции, Финляндии и Норвегии провели большую совместную работу по анализу и обобщению сложившихся в этих странах правил сортировки пиломатериалов. Ее результат - "NORDIC TIMBER" - новые скандинавские правила сортировки хвойных пиломатериалов 1994 года. Правила содержат четыре основных сорта пиломатериалов: А, В, С и D и четыре подсорта высшего сорта: А1, А2, А3 и А4. Предполагается, что они должны заменить старые правила сортировки - шведскую и финскую "Зеленые книги" 1960 года и норвежские правила 1955 года. Лесопильное производство перечисленных стран ориентировано на поставку пиломатериалов в страны Западной Европы. Однако из приведенных сведений о разработчиках видно, что западноевропейские потребители участия в разработке не принимали. Таким образом, "NORDIC TIMBER" - это изложение скандинавами предполагаемых требований западноевропейских потребителей к хвойным пиломатериалам. Разработчики рассматривают новые правила сортировки и как руководство, используемое при обучении персонала и при торговле пиломатериалами. Совокупность терминов и требований к пиломатериалам является основой, с которой начинают переговоры по заключению контракта на поставку пиломатериалов конкретному потребителю. В последние два года новые правила скандинавской сортировки пиломатериалов освоили несколько десятков лесопильных предприятий России.

Следующим этапом совершенствования правил сортировки хвойных пиломатериалов является введение в действие в 2000 году европейского стандарта EN 1611-1: 1999 "Пиломатериалы - Визуальная сортировка хвойных пиломатериалов - Часть 1: Европейская ель, пихта, сосна, дугласова пихта". В его разработке приняли участие европейские изготовители и потребители пиломатериалов, входящие в Европейский комитет по стандартизации (CEN): Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания. Стандарт устанавливает пять сортов пиломатериалов О, 1, 2, 3 и 4 и две процедуры сортировки пиломатериалов, отличающиеся нормированием сучков. При процедуре G2 требования предъявляют только к сучкам на пластях, сучки на кромках не учитывают. При процедуре G4 требования установлены для сучков на пластях и на кромках. Используемая процедура должна быть указана в контракте. По правилам CEN перечисленные выше страны должны привести национальные стандарты в соответствие с EN 1611-1. Поэтому следует ожидать, что эти достаточно простые правила сортировки хвойных пиломатериалов получат в ближайшие годы широкое распространение.

Все перечисленные выше стандарты содержат правила сортировки по внешнему виду: высшие сорта пиломатериалов выглядят лучше, а низшие - хуже. Однако качество значительной части пиломатериалов, используемых в строительстве, определяет прочность, а не внешний вид. Сортировка по прочности может быть машинной - с измерением деформаций пиломатериалов под нагрузкой, или визуальной - по правилам сортировки, обеспечивающим требуемую прочность пиломатериалов. Примером стандарта на конструкционные пиломатериалы, уже освоенного несколькими предприятиями в России, является британский стандарт BS 4978: 1996 "Хвойные пиломатериалы визуальной сортировки по прочности". Стандарт устанавливает требования к двум сортам визуальной сортировки хвойных пиломатериалов: общий конструкционный сорт - GS и специальный конструкционный сорт - SS. Он содержит также требования к аттестации сортировщиков. Предусмотрено, что хвойные пиломатериалы, сортированные за пределами Великобритании под наблюдением органа по сертификации, признанного Комитетом по сортировке пиломатериалов Великобритании, и маркированные по требованиям стандарта, применяют без повторной сортировки. Одним их органов по сертификации, проводящих аттестацию сортировщиков пиломатериалов по этому стандарту, является TRADA (Английская ассоциация по исследованиям и разработке лесоматериалов). TRADA уже имеет представительство в Москве и проводит аттестацию сортировщиков пиломатериалов на русском языке.

Для столярных пиломатериалов важными являются как прочность, так и внешний вид. Обычно для изготовления столярных изделий используют пиломатериалы высших сортов, сортированные по внешнему виду. Однако с 1996 года введен в действие специальный европейский стандарт EN 942: 1996 "Столярные пиломатериалы. Общая классификация качества". Особенностью стандарта является разделение поверхностей пиломатериала на видимые (после сборки изделия) и скрытые. Установлено пять сортов столярных пиломатериалов J2, J10, J30, J40 и J50 (цифры в обозначении сорта сучков отражают допускаемый диаметр сучков на видимых поверхностях). Кроме классификации по качеству стандарт содержит требования к ремонтным работам (замена пробками или заполнителями гнилых сучков, трещин, смоляных кармашков, проростей, червоточины), руководства по составлению спецификации, выбору породы, по влажности .

Высокое качество древесины, произрастающей в лесах России, позволяет поставлять пиломатериалы по любым из перечисленных выше правил сортировки. Знание этих правил следует рассматривать как обязательный "техминимум" для экспортеров пиломатериалов в Европу.

Для транспортировки пиломатериалы укладываются в транспортные пакеты. Пакетирование производится в соответствии с ГОСТ 19041-85 и ГОСТ 16369-96. В ходе транспортировки пиломатериалов к конечному потребителю с пакетами проводится не менее шести погрузочно-разгрузочных операций. Поэтому качество упаковки играет большое значение. У одних поставщиков пакеты прибывают в конечный пункт в целости, у других же они буквально рассыпаются на промежуточных пунктах перевалки. В последнем случае это связано в основном с тем, что поставщики экономят на обвязочных материалах: используют более дешевые, но непрочные и при этом уменьшают количество обвязок на пакете. Практика показывает, что наилучшими обвязочными лентами являются металлические и полиэстеровые, но ни в коем случае не пропиленовые, особенно при железнодорожной транспортировке.

Каждый ряд досок в пакете должен быть переложен поперечными прокладками: на длине 3000 мм - 4 шт., до 4000 мм - 5 шт. Толщина прокладок должна быть 5 - 7 мм, ширина не менее 40 мм. В одном ряду должны быть прокладки одной толщины. Концы прокладок не должны выступать за боковые поверхности пакетов. Древесина прокладок не должна иметь мягкой гнили, коры и червоточины. Влажность древесины прокладок не должна быть выше влажности пакетируемой пилопродукции.

Основанием каждого пакета должны служить бруски толщиной не менее 80 мм. Крайние бруски и прокладки размещаются от торцов пакета на расстоянии 20 - 30 см, средние приблизительно на одинаковом расстоянии друг от друга и от крайних. Бруски с торцов должны иметь желоб для упаковочной ленты.

Каждый пакет должен быть обвязан металлическими или полиэстеровыми лентами шириной не менее 20 мм и толщиной не менее 0,7 мм. Количество обвязок на пакете должно быть равным количеству вертикальных рядов прокладок. Ленты должны быть хорошо натянуты перед отгрузкой пилопродукции.

Сверху пакета под ленту кладется прокладка шириной 7 - 100 мм и толщиной не менее 10 мм, имеющая с торцов желоб для упаковочной ленты.

В пакете одного типоразмера должно быть одинаковое количество досок.

Размеры поперечного сечения пакетов:

-ширина: 1200 мм (при жд перевозке может быть 1350 мм);

-высота: 1000 - 1100 мм (при жд перевозке - до 1300 мм);

-длина определяется длиной пиломатериалов, из которых формируется пакет.

С целью обобщения и распространения отечественного и зарубежного опыта маркировки и организации учета пиломатериалов разработан и одобрен для применения документ РД 13-2-4-98 "Маркировка круглых лесоматериалов и пиломатериалов. Рекомендации". Документом определены следующие цели маркировки пиломатериалов: установление места заготовки древесины и обеспечение прослеживаемости движения пиломатериалов, использование результатов обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню (статья 71 "Лесного кодекса Российской Федерации"), на всех стадиях переработки и при применении пиломатериалов; исключение затрат на повторную обязательную сертификацию пиломатериалов для подтверждения происхождения, законности отвода древесины в рубку, соблюдения Лесного законодательства России при заготовке древесины, соблюдения фитосанитарных требований и гигиенических требований по радиационной безопасности, обеспечение распознавания изготовителей, торговых фирм, и экспертных организаций, отвечающих за качество и количество партии лесоматериалов; обеспечение покупателей информацией о качестве и количестве пиломатериалов; обеспечение государственного контроля за поставками пиломатериалов, обеспечение учета пиломатериалов на складе предприятия; реклама изготовителей или торговых фирм, обеспечение продвижения пиломатериалов на внешний рынок.

Импортное карантинное разрешение - российский документ, выдаваемый Госкарантином РФ (или, на малые партии грузов - до 500 тонн - зональным управлением Госкарантина), в котором определяются требования и условия ввоза и использования товаров.

Основание для принятия должностным лицом таможенного органа решения о возможности выпуска товаров в свободное обращение на таможенной территории ТС является оттиск служебного штампа зонального управления Госкарантина ПРОВЕРЕНО, КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО, РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРЕШАЕТСЯ", проставляемый на товаросопроводительных документах (CMR, товарно-транспортная накладная и т.п.). Указанный штамп заверяется подписью госинспектора по карантину растений.

Маркировка хвойных пиломатериалов товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД производится несмываемой краской либо мелком. Для пиломатериалов по ГОСТ 8486 приводится только обозначение сорта - красная вертикальная линия - бессортные (1-3 сорта), черная вертикальная линия - 4 сорт. Для пиломатериалов по ГОСТ 26002 маркировочный знак содержит в одной строке на первом месте букву "Е" (означает экспорт) или фирменный знак завода-изготовителя, на втором месте - сорт, на третьем - порт отгрузки. Сорт обозначается: бессортные (1-3 сорта) - две пятиконечные звезды, четвертый сорт - одна пятиконечная звезда, пятый сорт - одна горизонтальная линия.

Технологии маркировки . Маркировка позволяет идентифицировать продукцию, а это - отправная точка подтверждения происхождения древесины. На маркировке может быть непосредственно указан источник происхождения (компания, место заготовки) или дана ссылка на внешнюю базу данных, где находится эта информация. Существует множество вариантов маркировки древесины, в том числе:

-Традиционная маркировка краской (клеймление). Данная маркировка будет полезна, если в ней содержится полная закодированная информация, подкрепленная приложенной документацией. Краска может быть специально произведена для определенного поставщика, также ее можно сделать особенной путем смешения определенных цветов или добавления специальных материалов. В качестве добавок могут использоваться особые невидимые глазу частицы, идентифицируемые специальным оборудованием (трейсеры).

-Клеймление молотком - самый распространенный способ маркировки.

-Традиционные ярлыки из бумаги или пластика со штрих-кодом. Штрих-код можно считывать электронным прибором и визуально. Обычно ярлыки закрепляются на бревнах и других лесоматериалах степлером. Практика показывает, что 1-5 % ярлыков теряются (отрываются) при транспортировке и перегрузке. Соответственно необходимо учитывать, что некоторые пиломатериалы прибудут в место назначения без ярлыков.

-Клейма на основе гвоздей обладают преимуществами, сходными с традиционными ярлыками, если оснащены специальными метками (штрих-кодами), которые можно считывать автоматически. Такие клейма держатся хорошо и выдерживают транспортировку и погрузку. Тем не менее они дороже традиционных ярлыков, и их сложнее извлекать из древесины.

-Радиочастотные идентификаторы (RFID) являются более высокотехнологичными, очень перспективными для использования при мониторинге цепочек поставок.

-Особые невидимые глазу пленки , идентифицируемые специальным оборудованием, могут использоваться наряду с другой маркировкой для обеспечения большей надежности и облегчения расследований по хищению древесины или ее "отмыванию". Это не отдельный вид маркировки, а дополнительный, который можно использовать с другими ее видами.

-Краски-трейсеры, применяются для маркировки деревьев, бревен и пиломатериалов для выявления и борьбы с их хищением.

-Химические и генетические маркеры могут быть индивидуальными, что позволяет идентифицировать, кто конкретно провел маркировку. Применяются вместе с другими видами маркировки.

Учетная маркировка обеспечивает возможность приемки и оплаты лесоматериалов в соответствии с требованиями контракта без повторных измерений и контроля качества. Учетная маркировка может быть выполнена обозначением - условным знаком породы, сорта, размеров.

Рисунок 2 - Пример маркировки древесины

Разновидностью учетной маркировки является номерная маркировка, при которой каждой единице лесоматериалов, пакету или штабелю присваивается порядковый номер, а сопроводительная документация содержит информацию о маркированных пиломатериалах.

Номерная маркировка позволяет многократно использовать результаты измерений и контроля качества, выполненных при проведении маркировки пиломатериалов для контроля их движения, при формировании и переформировании транспортных партий; персонализировать ответственность за качество пиломатериалов; снизить затраты на измерения и число ошибок за счет автоматизации учетных операций.

Однако эти преимущества могут быть достигнуты лишь в случае, если изготовитель, торговая фирма и потребитель предусмотрели совпадение требований к пиломатериалам, методов измерения и контроля качества на различных стадиях - при маркировке изготовителем, при контроле точности маркировки лесоматериалов в пункте перевалки или переформирования партий, а также на складе потребителя.

Выбор метода маркировки пиломатериалов проводят покупатель и продавец при заключении контракта. При этом учитывают: затраты на проведение маркировки, дополнительные затраты и возможные потери при поставке немаркированных лесоматериалов, эффект от поставки маркированных лесоматериалов.

Дополнительными затратами при отсутствии маркировки являются затраты покупателя на повторную сертификацию пиломатериалов, повторные измерения и контроль качества для оплаты пиломатериалов. С учетом этих затрат при заключении контракта устанавливают скидку с цены для пиломатериалов без маркировки или с недостоверной маркировкой. Возможными потерями при отсутствии маркировки являются потери из-за недружественных действий продавца или третьих лиц, которые невозможны или менее вероятны при поставке маркированных лесоматериалов.

Эффект от поставки маркированных пиломатериалов обусловлен повышением конкурентоспособности пиломатериалов, снижением потерь от рекламаций, снижением общих затрат на измерения, контроль качества, обработку результатов, оформление документов заготовителями в пунктах перегрузки и у потребителей; снижением складских и транспортных расходов; повышением эффективности торговли за счет оперативного представления заинтересованным сторонам полной и точной информации о пиломатериалах, прошедших маркировку.

Выборочная или сплошная фирменная маркировка товарным или маркировочным знаком, обеспечивающая распознавание изготовителя и торговой фирмы, рекомендуется для всех пиломатериалов.

Поштучная учетная маркировка обозначением и поштучная номерная маркировка оправданы для ценных сортиментов, если приемка пиломатериалов на промежуточных складах (перегрузки, оптовой торговли) и у потребителя осуществляется с использованием сведений о лесоматериалах, содержащихся на маркировке.

Групповая учетная маркировка может проводиться одновременно с поштучной (сплошной или выборочной) фирменной маркировкой.

В разделе, посвященном техническим средствам, приведены общие требования к средствам измерений, маркировки и регистрации результатов маркировки. Дана характеристика возможных вариантов - от ручных измерений и маркировки с регистрацией результатов в ведомости до использования лесных вилок с микро-ЭВМ и сканеров.

Предусмотрена процедура и норматив для оценки точности учетной маркировки пиломатериалов по результатам выборочного контроля.

Точность измерений объема и контроля качества при маркировке лесоматериалов признается удовлетворительной, если стоимость пиломатериалов выборки, установленная по результатам выборочного контроля, отличается от стоимости лесоматериалов выборки по данным измерений при маркировке не более чем на +/-5%.

Положения Таможенного кодекса Таможенного союза определяют круг лиц, которые по требованию таможенного органа обязаны произвести определение количества товаров.

Высокотехнологичные механизмы маркировки древесины подразделяют на технологии маркировки и системы управления информацией. Эти системы могут заменить рукописную документацию цепочек поставок полностью или отдельные ее элементы и предназначены для достижения двух основных целей. Во-первых, они могут повысить эффективность работы лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий и снизить затраты на рукописный документооборот. Во-вторых, они предлагают комплексные и исчерпывающие решения, что невозможно при рукописном документообороте.

1.3 Порядок декларирования пиломатериалов при экспортных поставках

Таможенное декларирование - это предоставление таможенному органу страны декларантом или иным лицом нужных документов и точных сведений о товарах и транспортных средствах.

Таможенному декларированию подлежат товары:

-перемещаемые через таможенную границу;

-при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

-незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

К общим нормативным правовым документам, регулирующим отношения, связанные с заготовкой и использованием пиломатериалов, можно отнести:

-Лесной кодекс Российской Федерации;

-постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 года №162 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

-приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года №184 "Об утверждении правил заготовки древесины".

Вывоз пиломатериалов за пределы Российской Федерации осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством путем таможенного оформления продукции с применением таможенной декларации, заполненной согласно требованиям таможенной процедуры экспорта или переработки вне таможенной территории (Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

К особенностям совершения таможенного декларирования следует отнести:

-возможность подачи таможенной декларации только в таможенных органах (на таможенных постах), определенных приказом ФТС России от 20 апреля 2010 года №801 "О местах декларирования отдельных видов товаров";

-необходимость уплаты экспортных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесной продукции;

-необходимость представления разрешительных документов (лицензии, сертификаты).

1.4 Тарифное и нетарифное регулирование экспорта пиломатериалов в РФ

Механизм регулирования ВЭД разработан на законодательном уровне применительно к внешней торговле. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно-тарифные и нетарифные методы.

Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный тариф - это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары. Таможенные тарифы дают представление о том, каким образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

-фискальную, т.е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

-защитную, т.е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;

-регулирующую, т.е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

В настоящее время существует ряд факторов, существенно влияющих или способных повлиять на объемы экспорта пиломатериалов. К ним относятся таможенная политика России в области регулирования перемещения продукции ЛПК, спрос на мировом рынке на российские пиломатериалы, структура вывозимой пилопродукции.

Деятельность отечественного ЛПК затрудняет ряд следующих проблем:

-таможенная политика недостаточно стимулирует производства по глубокой переработке древесины;

-качество российских пиломатериалов достаточно низкое. Несмотря на высокие физико-механические показатели российской древесины, техническая оснащенность или устаревшее оборудование зачастую не позволяют российским производителям обеспечить требуемое качество;

-низкая степень переработки продукции. Россия экспортирует в основном круглый лес и пиломатериалы;

-российская продукция конкурентоспособна на отдельных емких рынках в странах Северной Европы, в Китае, Японии и малых странах АТР. Разобщенность российских лесопромышленников позволяет определенным странам-покупателям влиять на цену российского леса.

Ключевым фактором сохранения объемов экспорта является оптимизация экспортных тарифов и координация действий российских экспортеров на мировом рынке.

Для решения существующих проблем Правительством РФ приняты постановления в сфере таможенно-тарифного регулирования, направленные на сокращение экспорта древесного сырья и внедрение мощностей по переработке древесины на территории страны.

Увеличен размер экспортной таможенной пошлины на необработанные лесоматериалы хвойных пород. Ставка пошлины составила 6,5%. Увеличившиеся затраты вынудили экспортеров сократить поставки необработанных лесоматериалов.

В то же время установлена нулевая ставка импортной таможенной пошлины почти на 800 видов технологического оборудования. Данная мера показала свою эффективность: по итогам этого времени объем импорта по товарной группе "промышленное оборудование" составил 43,2 млн$, увеличившись на 48,6% по сравнению с аналогичным периодом.

Однако поэтапное увеличение вывозных таможенных пошлин на круглый лес при неизменной вывозной пошлине на технологическую щепу может привести к значительному повышению объема производства последней и станет своеобразной лазейкой для экспорта хвойной древесины.

В дальнейшем планируется подготовить проект постановления о снижении или отмене вывозных таможенных пошлин на продукцию переработки древесины. Предлагается отменить вывозные пошлины на пиломатериалы из тополя, древесины хвойных и тропических пород, а также на профилированныйт погонаж хвойных пород. Кроме того, предлагается снять вывозные таможенные пошлины с древесно-стружечных плит и столярных изделий.

Существует необходимость снизить до нуля пошлины на экспорт небеленой целлюлозы лиственных и хвойных пород, а также офсетной, обойной, газетной бумаги. Аналогичные меры требуется принять относительно тары и упаковки из картона и гофрокартона. Потери бюджета можно будет восполнить за счет увеличения объемов производства целлюлозно-бумажной продукции, освоения новых и модернизации действующих производственных мощностей.

Следующие изменения в таможенно-тарифной политике коснутся корректировки ввозных таможенных пошлин на технику, оборудование, комплектующие изделия и запчасти для машин и оборудования для лесопромышленного производства.

1.5 Состояние и перспективы экспорта пиломатериалов в РФ и СФО

В номенклатуре товаров, перемещаемых через таможенную границу в таможенном режиме экспорт, по объему пиломатериалы занимает третье место, при этом на их долю приходится только 2,94% процента от всего объема грузооборота. Лидируют же нефть и нефтепродукты - 86,82%, а также черные металлы - 8,46%.

По сравнению с 2009 и 2010 годами она структура экспорта осталась фактически прежней.

Также в общей структуре вывоза из страны изменилось соотношение товаров древесины и наметилась устойчивая тенденция к увеличению, причем в 2,3 раза, объема вывоза за рубеж лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4401 ТН ВЭД России (древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и отходы древесные и скрап, агломерированные или неагломерированные, в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах). В результате в общей структуре экспорта древесины за 9 месяцев 2012 года указанная категория товаров вышла на первое место, и на ее долю сейчас приходится 62%. На втором месте с 37% от общего объема находятся круглые лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4403 ТН ВЭД России. Третье место с 1% занимают лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4407 ТН ВЭД России (лесоматериалы, распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм).

Таблица 1 - Анализ экспорта древесины по стоимости, млрд. руб.

Год Объем экспорта древесины, млрд. руб. 2009571985,220105463512011520716,7

Итак, согласно таблицы 1, видим что идет снижение экспорта древесины на протяжении рассматриваемого периода, что характеризуется с отрицательной стороны, кроме того отметим снижение темпа снижения экспорта в 2011 году по отношению к 2010 году.

Таблица 2 - Анализ экспорта пиломатериалов по странам, м3

Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Австрия 2015,62136,542958,9Азербайджан 4983,35282,33225,3Армения 28,530,21129Афганистан530,8562,6482632,9Бельгия 5763,16108,899081,9Вьетнам348,4369,304168Германия20482,12171117856,1Дания1612,61709,361295,9Египет89194,794546,4100473,9Продолжение таблицы 2Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Иордания8789,79317,08405,9Ирак5039,65341,986522,7Иран953,91011,131463,8Испания295,6313,336104,7Италия5404,95729, 192117,2Казахстан2023,32144,71425,9Корея 1360,81442,451369,4Латвия119,1126,246196,1Ливан7149,57578,476862,4Ливия735779,1380,1Литва213,4226, 204257,6Португалия51,354,378339,5Саудовская Аравия 162,3172,03895,5Сирия28779,630506,442599,2Словения17,3Соединенное кор-во11684,9123866341,4Таджикистан 14332,415192,314672,2Тайвань9,19,64612,3Туркмения1910,12024,711565,7Турция1237813120,77181,3Узбекистан18630,619748,416441,8Украина135,2143,312Чехия245,6260,336457,1Швеция861,4913,0842250,7Эстония80,184,9067,1Япония15231,616145,516917,2

По результатам таблицы 2, отметим, резкое снижение экспорта связано с высоким уровнем таможенных пошлин, на данный вид продукции и частичный переход экспорта в теневой сектор. К основным экспортерам пиломатериалов стоит отнести Германию, Китай, Узбекистан и Таджикистан, отметим также, что по всем основным экспортеров прошло снижение закупок за исключением Китая, где экспорт по прошлому году вырос практически на треть. Стоит отметить значительный рост экспорта по следующим странам: Армения, Афганистан, Швеция. Сильно упал объем экспорта в такие страны как Эстония, Азербайджан, Иордания, Соединенное королевство.

2. Таможенное оформление экспортных пиломатериалов

2.1 Идентификационные признаки пиломатериалов различных древесных пород

Рассмотрим конкретные идентификационные признаки некоторых пород древесины.

Сосна относится к хвойным породам. Дерево имеет ядровую часть ствола, которая по цвету почти не отличается от желтовато - белой широкой заболони. При сушке и хранении ядро темнеет и принимает буровато-красный оттенок. Ранняя древесина светлее поздней. Сучки располагаются в сердцевине в концах годичного прибавления в росте. Побеги направлены вверх под острым углом к оси ствола, поэтому в разрезе (на пиломатериалах) имеют овальную форму. Смоляные ходы крупные и многочисленные. Древесина мягкая и легко обрабатывается, не растрескивается при высыхании.

Лиственница - хвойное дерево. Это дерево на 30% плотнее и прочнее сосны, более стойко к сырости и поражению гнилостными грибками.

Лиственница - ядровая порода, у которой заболонь сравнительно узкая (до 20 годичных слоев). Поздняя древесина - темно-бурого цвета. Из-за хорошо видимых довольно широких годичных слоев и прямолинейности стволов древесина в радиальном разрезе кажется полосатой. Сучки, имеющие горизонтальное направление, разбросаны по одиночке, беспорядочно.

Заболонь, как лиственницы, так и сосны, относится к нестойкой древесине.

По физико-механическим свойствам долговечность лиственницы занимает промежуточное положение между мягкими хвойными породами, как сосна и твердыми лиственными, наиболее известной из которых является дуб. Объемная теплоемкость древесины лиственницы на 30% выше, чем у древесины сосны.

Кедр, или кедровая сосна. Кедр из ядровых пород обладает самой легкой и мягкой древесиной. Узкое ядро отличается от широкой желтовато-белой заболони розоватым оттенком. Поздняя древесина слабо развита и переходит в раннюю постепенно. Многочисленные смоляные ходы в ней крупнее, чем у других хвойных пород, расположение сучков - мутовчатое, с большим количеством отдельных побегов, направленных вверх. Стойка к гниению и растрескиванию. Легко режется во всех направлениях. Имеет красивую текстуру, легко поддается обработке.

2.2 Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС

Классификация экспортных товаров для целей таможенного контроля проводится исключительно по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Рассмотрим позиции пиломатериалов по ТН ВЭД.

Лесоматериалы

-распиленные или расколотые вдоль,

-разделенные на слои или лущеные,

-строганные или нестроганные,

-шлифованные или нешлифованные,

-имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

За некоторым исключением, в данную товарную позицию включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, брусья для распиловки на доски, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на рубильных машинах и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также деревянные блоки, планки и фриз для напольного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, не обязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.

Изделия данной товарной позиции могут быть строганными (независимо от того, закругляются ли незначительно в процессе строгания углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут быть сращенными по длине (например, иметь соединение в шип) (см. общие положения к данной группе).

Более подробно классификация ТН ВЭД приводится в таблицах 1 и 2 приложения.

Пиломатериалы

-Пиломатериалы хвойные в виде профилированного погонажа по любой из кромок или плоскостей, строганные или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения

-Пиломатериалы из бамбука

-Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола несобранные) в виде профилированного погонажа лиственные прочие.

В данную товарную позицию включаются пиломатериалы, в частности, доски, планки и т.д., которые после распиловки или обрезания подвергаются обработке, обеспечивающей непрерывный профиль по любой из кромок, торцов или плоскостей, либо для облегчения последующего соединения, либо для получения фигурных или фасонных материалов, строганые или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения (например, соединение в шип). Пиломатериалы в виде профилированного погонажа включают как изделия с одинаковым поперечным сечением по всей длине и ширине, так и изделия, в которых повторяется выпуклый рисунок.

Пиломатериалы с гребнями и пазами представляют собой доски, у которых на одной из кромок или торцов имеется паз, а на другой выступ (гребень), при сборке гребень одной доски входит в паз другой.

Шпунтованные доски - это доски, в которых одна или больше кромок или торцов срезаны так, что образуют буртик.

Доски со стесанными краями - это доски, в которых один или несколько углов стесаны под углом к плоскости и кромке или торцу.

Другие распространенные виды пиломатериалов, включаемые в данную товарную позицию, следующие:

Доски с закругленными кромками или торцами.

Пиломатериалы, обработанные для соединения в ус (то есть пиломатериалы с гребнями и пазами, со стесанными кромками или торцами), включая предназначенные для соединения в ус по центру (то есть с V-образным пазом в центре доски, а также, как правило, имеющие гребни и пазы, и иногда стесанные кромки или торцы).

Пиломатериалы с полукруглой калевкой (то есть пиломатериалы, имеющие гребень и паз с полукруглой калевкой между кромкой или торцом и гребнем), включая пиломатериалы с полукруглой калевкой по центру (то есть пиломатериалы, имеющие гребень или паз с полукруглой калевкой по центру плоскости).

Фасонные пиломатериалы (также известные как фигурные или профилированные), то есть деревянные планки, которым придают различную форму (механическим способом или вручную) и используемые для изготовления рам для картин, украшения стен, мебели, дверей и других плотницких или столярных изделий.

Закругленные пиломатериалы, такие как тянутая древесина, представляют собой очень тонкие стержни, обычно с круглым сечением, используемые при производстве спичечной соломки, гвоздиков для обуви, некоторых видов деревянных жалюзи (жалюзи из окрашенных деревянных планочек), зубочисток, сит для сыроделания и т.д. Деревянные штыри определенной длины, представляющие собой палочки или столбики с постоянным поперечным сечением, диаметр которых обычно от 2 до 75 мм, а длина - от 45 до 250 см, используемые, например, для соединения частей деревянной мебели, также включаются в данную товарную позицию.

В данную товарную позицию также включаются планки и фриз для покрытия пола, состоящие из узких досок, при условии, что они были подвергнуты профилированию, то есть имеют гребни и пазы. Если же помимо строгания, шлифования или соединения торцами, например, соединения в шип, они не прошли никакой обработки, их следует включать в товарную позицию 4407, это основное отличие данных групп.

В общем виде объединить данные позиции можно следующим образом: древесина пиленая, колотая, разделенная на слои, лущеная, строганая, шлифованная древесина, имеющая торцевые соединения (то есть соединенные путем склеивания торцами короткие сортименты древесины с целью получения материалов большей длины, при этом соединение напоминает переплетенные пальцы), а также древесные материалы постоянного профиля.

2.3 Документальное оформление экспорта пиломатериалов

Основные документы, применяемые в операциях внешнеэкономической деятельности, можно подразделить на следующие группы:

-техническая документация;

-товарно-сопроводительная документация - сертификат о качестве товара, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость;

-транспортная, экспедиционная и страховая документация - железнодорожная накладная и ее копии (дубликат железнодорожной накладной международного грузового сообщения и копия железнодорожной накладной внутреннего грузового сообщения), багажная квитанция, коносамент, накладные автотранспортного, речного и воздушного сообщения, страховой полис или сертификат;

-складская документация - приемный акт порта РФ на экспортный товар, доковая расписка иностранного порта о принятии груза на хранение, варрант - документ иностранного коммерческого склада, состоящий из двух частей (расписка иностранного склада о принятии товара на хранение и залоговое свидетельство, которое может быть использовано для получения займа под залог товара);

-расчетная документация - счет фактура, расчетная спецификация, переводной вексель;

-банковская документация - заявление на перевод валюты, инкассовое поручение, поручение об открытии аккредитива, чек, поручение;

-таможенная документация - таможенная декларация, сертификат происхождения товара, справки об уплате пошлин, акцизов и сборов;

-претензионно-арбитражная документация - претензионное письмо, исковое заявление в суд или арбитраж, постановление суда или арбитража об удовлетворении или отклонении иска;

-документы по недостачам или порче товара - коммерческий акт на недостачу, аварийный сертификат.

Экспортные сделки оформляются внешнеторговым контрактом, заключаемым продавцом и покупателем в письменной форме на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также с учетом национального законодательства участников сделки в области торговли, таможенного и валютного регулирования. Контракт, заключенный с иностранным торговым партнером, служит юридическим основанием, определяющим права и обязанности, участвующих в сделке сторон, и является подтверждением законности осуществления торговой сделки. Основное содержание внешнеторгового контракта заключается в определении предмета сделки, требований, предъявляемых к поставке, и валютно-финансовых условий его выполнения. Предмет сделки состоит в четком определении наименования, количества и характеристики товаров или услуг, предоставляемых продавцом покупателю. При необходимости указывается тип, вид, сорт изделий, их состав, предназначение и т.п. Одним из важнейших пунктов контракта являются условия поставки, включающие целый ряд требований при переходе товара от продавца к покупателю. Внешнеторговый контракт обязательно предусматривает вид транспорта, которым должен быть доставлен товар к месту его назначения, воздушным, железнодорожным, автомобильным и др. Неотъемлемой частью контракта является и определение его стоимости или цены в виде денежной суммы, которую покупатель обязуется перечислить поставщику товара. Контрактная стоимость устанавливается в свободно конвертируемой валюте и по взаимному согласию сторон фиксируется в договоре. В контракте обязательно оговариваются условия оплаты товара, включающие порядок и форму расчетов, сроки и валюту платежа. Кроме того, контрактом предусматриваются взаимоотношения сторон в случае непредвиденных форс-мажорных обстоятельств или желания одной из сторон расторгнуть договор, а также предусматриваются штрафные санкции за несоблюдение условий контракта.

Подписанный и оформленный в полном соответствии с действующими международными правилами контракт является основным и наиболее важным юридическим документом в бухгалтерском учете экспортных операций. Процесс выполнения контракта сопровождается оформлением соответствующих товаросопроводительных, расчетных и страховых документов по установленным международным формам.

Заключив с покупателем контракт на поставку экспортного товара, экспортер оформляет в двух экземплярах паспорт сделки (ПС), в который заносится информация, необходимая банку для осуществления контроля за поступлением экспортной выручки. Оба экземпляра ПС с оригиналом или копией контракта передают в уполномоченный банк (где открыт валютный счет). Банк проверяет правильность оформления документов, подписывает оба экземпляра ПС. Контракт и первый экземпляр ПС возвращаются экспортеру, а копии остаются в банке, где открывается досье.

Экспортер подготавливает ТД на экспортируемый товар, снимает с нее копию, получает от банка ксерокопию ПС и до предъявления товара к таможенному оформлению направляет их в таможню РФ. При поступлении товара таможня сверяет соответствие данных ПС и ТД. При отсутствии расхождений, а также при выполнении экспортером всех требований таможенного законодательства РФ, работник таможни подписывает обе копии и ставит на них личную номерную печать. Копия ПС и ТД остается в делах таможни, а копия ТД возвращается экспортеру.

На основании ТД, поступающих из таможен, составляют учетные карточки, в которых содержится информация по выполненным отгрузкам на экспорт.

Учетные карточки на товары группируются в реестры по принципу календарной последовательности ожидаемого поступления валютной выручки от экспорта на транзитные валютные счета экспортеров. Реестр, включающий информацию об отгрузках товаров на экспорт, ожидаемых сроках и суммах поступления выручки, выписывается таможенными органами на основании ТД.

Реестры в двух экземплярах направляются в соответствующие банки. Банк снимает ксерокопии с реестров и учетных карточек и в течение 3-х дней направляет экспортерам. Первый оригинал реестра разделяется банком на учетные карточки по конкретным ПС, и эти учетные карточки разделяются по соответствующим досье.

Досье - это подборка документов, формируемая уполномоченными банками по каждому ПС. Копии всех первичных банковских документов по поступившей на транзитный счет экспортера валютной выручке за товар распределяется банком по соответствующим досье. Второй экземпляр реестра заполняется банком и возвращается в Государственный таможенный комитет.

Кроме того, ведется журнал (учетный регистр), составляемый банком для учета входящих и исходящих документов валютного контроля. Информация об экспорте вносится в ПС по мере оформления ТД.

В случае внесения изменений и дополнений в контракт, оформленный ПС, экспортер обязан известить об этом уполномоченный банк, предъявив ему в течение 10 дней, но не позже представления товаров к таможенному оформлению, оригиналы или заверенные копии изменений, а также дополнительные листы к ПС.

Главными среди любого комплекта товаросопроводительных документов являются коносамент или железнодорожная накладная, страховой полис и коммерческий счет (инвойс).

Отгрузка товаров осуществляется и оформляется транспортно экспедиторскими и страховыми документами.

Сюда относятся транспортные накладные, которые подтверждают передачу груза отгрузоотправителю грузоперевозчику и содержат необходимую - информацию о грузе, пункте его назначения, стоимости перевозки и ее оплате.

Особое место среди транспортных документов принадлежит коносаменту - документу, владелец которого может указанный в нем груз продать, заложить и т.д. Коносамент оформляется при перевозке груза морским путем.

Он выдается грузоперевозчиком распорядителю груза; он подтверждает принятие груза к перевозке и обязывает перевозчика передать груз в порту назначения грузополучателю. Коносамент может быть выписан на определенного получателя или содержать указание, что он выдан "по приказу отправителя груза" или "по приказу получателя груза" ордерный или на предъявителя.

Этот документ составляется в нескольких экземплярах, при этом три или четыре являются подлинными, поэтому при выдаче груза по одному экземпляру остальные теряют силу.

Страхование внешнеторговых грузов на период перевозки часто непосредственно обуславливается контрактом.

Для подтверждения страховки груза страховая организация выдает страхователю страховой полис на каждую партию товара, отправляемую по отдельному счету. При этом сторона, которая фактически заключает договор страхования, не всегда является стороной, несущей расходы по страхованию. Товарные документы включают счет (инвойс, фактура), спецификации, упаковочный лист и извещение об отгрузке. Они выписываются продавцом или изготовителем товара. Основным среди этих документов является инвойс, выписываемый на имя покупателя при отгрузке товара, фактически оформляющий поставку и свидетельствующий о количестве и цене товара. Спецификация - это документ, содержащий перечень видов, типов товара, их количество, размеры, объем. Она выписывается при подписании контракта или при отгрузке и должна соответствовать не только особенностям товара, но и требованиям таможенных правил страны покупателя, так как правильность обозначения товаров определяет размер таможенного обложения. Упаковочный лист выписывается изготовителем при упаковке товара и содержит перечень видов, сортов, ассортимент товаров, упакованных в одно товарное место. Извещение об отгрузке товара направляется продавцом или по его поручению транспортно экспедиторской организацией портов, станций, как правило, телеграфом.

Для экспорта пиломатериалов необходимы следующие документы:

-Контракт на поставку товара - 2 экз.;

-Паспорт сделки (копия, заверенная экспортером) - 2 экз.;

-Товарно-транспортные документы: ТТН, CMR международного образца, Ж/Д накладная (оригинал + 1 копия)

-Копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления экспортера;

-Инвойс (счет-фактура) на партию товаров (оригинал) с указанием условий поставкисогласно ИНКОТЕРМС-2000.

-Счета и справки о стоимости транспортировки и страховки, если условия поставки этоготребуют; договор с транспортной компанией (копия); копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления транспортной компании;

-Подтверждение об оплате товара, если по контракту предусмотрена предоплататовара;

-Спецификация (порода, сорт, ГОСТ, влажность, размеры с припусками)

-Сертификат безопасности (оригинал + копия, заверенная печатью импортера);

-Лицензии, если товар подлежит лицензированию;

-Фитосанитарный сертификат.

3. Экспертиза экспортных пиломатериалов в условиях Канского таможенного поста

3.1 Канский таможенный пост как подразделение Красноярской таможни

Цели и задачи организации:

.Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, взимание таможенных пошлин и налогов, борьба с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

2.Пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, редких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности.

.Оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.

.Информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам.

Регион деятельности таможенного органа: Красноярский край, за исключением: районов Красноярского края: Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский, Шушенский, города Минусинска краевого подчинения Красноярского края

Красноярская таможня имеет в своем составе имеет 7 постов, расположенных в Красноярском крае.

-Красноярский таможенный пост;

-Таможенный пост Аэропорт Красноярск;

-Таймырский таможенный пост;

-Лесосибирский таможенный пост;

-Зеленогорский таможенный пост;

-Канский таможенный пост;

-Ачинский таможенный пост.

Канский таможенный пост: г. Канск ул.40 лет Октября, 47 помещение 8. Основное предназначение этого поста, созданного 27 мая 1993 года, связано с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов. Канский таможенный пост - один из крупнейших в Красноярской таможне. Коллектив из 19 таможенников занимается преимущественно оформлением на экспорт леса и пиломатериалов. За 2011 год постом перечислено в федеральный бюджет 1 млрд.82 млн. рублей. В рамках совместных мероприятий с МУВД "Канское" из розничной торговли изъято 730 единиц товара, обладающих признаками контрафактных.

Рисунок 3 - Структура Канского таможенного поста

В 2011 году работа Канского таможенного поста была построена в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ФТС России.

В 2011 году должностными лицами поста возбуждено 29 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. Основные нарушения были связаны с недекларированием леса и лесоматериалов. Перспективы в работе поста связаны с большим количеством грузов, ввозимых в 2012 году для строительства Богучанского алюминиевого завода.

3.2 Анализ структуры экспорта пиломатериалов, оформленных на Канском таможенном посту за 2010-2012 гг.

Проанализируем структуру экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2012 гг. Представим данные для удобства в таблице (см. таблицу 3 - 10).

Таблица 3 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции

3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500315014531540,5Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500325013210491,4Доска необрезная (ель) 6 м. 440710150030509247343,98Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030505284196,56Доска половая (сосна) 6 м. 440710150043505944721,13Доска половая (сосна) 4 м. 440710150043507529980,1Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150035508058399,75Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500355013474701,2Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500415011096812,8Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500415010700498Итого 132104914

Рисунок 4 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции

Таблица 4 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции

Вид экспортного лесоматериалаКод Единой ТН ВЭДЭкспорт Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500332016836932Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500342015306301,9Доска необрезная (сосна) 6 м. 4407101500302010714411,3Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030206122520,76Доска половая (сосна) 6 м. 440710150044506887835,86Доска половая (сосна) 4 м. 440710150044508724592,09Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150037509336844,15Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500375015612427,9Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500432012857293,6Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500432012398104,5Итого 153063019

Рисунок 5 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции

Таблица 5 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по коду Единой ТН ВЭД продукции

3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -16630,284407 10 910 0 31505654,2954408 10 950 0 33208481,4434407 10 980 030502494,542

Таблица 6 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции

Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -18914,274407 10 910 0 33256430,8524408 10 950 0 35709646,2784407 10 980 032102837,141

Рисунок 6 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции, м3

Оценивая таблицу 8 и 9 отметим, что в 2011 году произошел рост экспорта пило и лесоматериалов по всем видам продукции. Стоит отметить также, что общий рост составил порядка 14%, что оценивается с крайне положительной стороны.

Таблица 7 - Объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2010 год

КонтрагентОбъем, м3ИП Ешов Б.Н. 2039,560,1418494687,964403, 4407ООО "Fivestar"728,410,056605245,704403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"2039,560,1418494687,964403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"874,100,067926294,844403, 4407ООО "Лу Янь"728,410,056605245,704403, 4407ООО "Довудидовар"874,100,067926294,844403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2258,080,15520476261,674403, 4407Фирма "Апполон"1311,140,0911889442,264403, 4407ООО "Coldstar"1019,780,079247343,984403, 4407ООО "Savdo"684,710,0476208930,964403, 4407ООО "Неiba"976,070,0678851029,244403, 4407ООО "Mosbok"1034,350,0719379448,894403, 4407итого 14568,261132104914

Таблица 8 - Объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2011 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДИП Ешов Б.Н. 2494,540,1522959452,854403, 4407ООО "Fivestar"1164,110,0710714411,334403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"1995,630,1218367562,284403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"665,210,046122520,764403, 4407ООО "Лу Янь"1496,720,0913775671,714403, 4407ООО "Довудидовар"1663,020,1016836932,094403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2827,140,1726020713,234403, 4407Фирма "Апполон"665,210,046122520,764403, 4407ООО "Coldstar"831,510,057653150,954403, 4407ООО "Savdo"731,730,046122520,764403, 4407ООО "Неiba"997,810,069183781,144403, 4407ООО "Mosbok"1097,590,069183781,144403, 4407итого 16630,271153063019

Рисунок 7 - Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2010 год, м3

Рисунок 8 - Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2011 год, м3

Анализируя рисунки 6 и 7 отметим следующее: абсолютно по всем контрагентам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирма "Апполон", Кооператив "Дамирчи-1". Данная тенденция объясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".

Таблица 9 - Факт экспорта пиломатериалов за 2010 год по сортности

Сорт древесиныОбъем, м3. Доля, %Сумма, руб. 2 сорт12410,7085, 19112540176,003 сорт1810,8312,4316420641,004 сорт346,722,383144096,9,00итого 14568,26100132104914,00

Рисунок 9 - Экспорт пиломатериалов за 2010 год по сортности, %

Таблица 10 - Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности

Сорт древесиныОбъем, м3. Доля, %Сумма, руб. 2 сорт13510,4481,24124348396,003 сорт2867,0617,2426388064,004 сорт252,781,522326557,9,00итого 16630,28100153063019,00

Рисунок 10 - Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности, %

Оценивая таблицы 9 и 10, отметим, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.

Таблица 11 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы.

Порода Экспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Количество м3Ель 298515543542,011714,11Сосна 312032445778,013578,05Елка 315022763544,972510,32Лиственница 330061352022,566765,78итого 13210491414568,26

Анализируя таблицу, отметим, что максимальный объем экспорта зафиксирован по лиственной породе пиломатериалов, а также сосне, минимальный объем по породе ель.

Рисунок 11 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы, м3

Таблица 12 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы.

Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) Цена 1 м3, руб. Сумма, руб. количество м3Ель 3025180094851956,73Сосна 317537593217,34084,50Елка 321026374922,92865,63Лиственница 334571085363,27723,42итого 15306301916630,28

Представим полученные данные в виде рисунка.

Рисунок 12 - Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы, м3

Таблица 13 - Объем экспорта пиломатериалов по странам за 2010 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 349,640,0243170517,9364407Узбекистан 451,620,0314095252,3344407Туркменистан 349,640,0243170517,9364407Казахстан 597,300,0415416301,4744407Армения 932,370,0648454714,4964407Азербайджан 1121,760,07710172078,384407Киргизия 626,440,0435680511,3024407Монголия 1267,440,08711493127,524407Китай 6847,080,4762089309,584407Япония 786,690,0547133665,3564407Афганистан 611,870,0425548406,3884407Ю. Корея 626,440,0435680511,3024407итого 14568,261132104914

Рисунок 13 - Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3

Таблица 14 - Объем экспорта пиломатериалов по странам за 2011 год

КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 399,130,0243673512,54407Узбекистан 515,540,0314744953,64407Туркменистан 399,130,0243673512,54407Казахстан 681,840,0416275583,84407Армения 1064,340,0649796033,24407Азербайджан 1280,530,077117858524407Киргизия 715,100,0436581709,84407Монголия 1446,830,087133164834407Китай 7816,230,47719396194407Япония 898,040,05482654034407Афганистан 698,470,0426428646,84407Ю. Корея 715,100,0436581709,84407итого 16630,281153063019

Рисунок 14 - Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3

3.3 Порядок экспертизы качества и количества пиломатериалов при таможенном контроле и досмотре

Фактический таможенный контроль лесоматериалов проводится после подачи грузовой таможенной декларации в местах, определяемых таможенным органом, в форме таможенного досмотра, таможенного осмотра, таможенного наблюдения. Фактический таможенный контроль в форме таможенного досмотра и таможенного осмотра проводится в зонах таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются в соответствии с Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля и Общим положением о таможенном посте, утвержденным приказом ФТС России от 13.08.2007 № 965.

Объем, цель и степень фактического таможенного контроля определяются должностным лицом, уполномоченным принимать решение о проведении такого контроля в пределах, достаточных для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль исполнения которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

В случае если перевозка лесоматериалов осуществляется транспортными средствами, не удовлетворяющими требованиям Правил оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, проведение таможенного досмотра всех партий экспортируемых товаров нецелесообразно. При этом при необходимости по решению таможенного поста их количественные и качественные характеристики могут подтверждаться заключениями экспертов, компетентность которых подтверждена в установленном порядке Госстандартом Российской Федерации или Реестром Координационного совета по современным проблемам древесиноведения. Документально подтвержденную информацию о характеристиках экспортируемых лесоматериалов следует принимать в качестве дополнительных сведений для целей таможенного контроля.

В случае если перевозка товаров осуществляется транспортными средствами, соответствующими Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, таможенному посту, осуществляющему таможенное оформление, необходимо обеспечить проведение идентификации товаров путем наложения таможенных пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств во избежание задержек таких транспортных средств на границе. В данном случае по решению начальника таможенного поста в каждом конкретном случае может приниматься решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра.

Целью действий должностного лица таможенного поста при осуществлении фактического таможенного контроля является фактическое определение:

-количества лесоматериалов;

-качества лесоматериалов;

-наименований лесоматериалов, включая их субъективные характеристики;

-наименований каждого вида лесоматериалов;

-влажности лесоматериалов.

После проведения фактического таможенного контроля должностное лицо таможенного поста, проводившее данную операцию, составляет акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России от 20.10.2003 №1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается только при наличии следующих оснований:

-письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

-в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра.

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения.

Таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенный досмотр как форма фактического таможенного контроля вывозимых в режиме экспорта лесоматериалов проводится на основании принятого должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра и оформления им поручения на проведение досмотра. Выданное поручение на досмотр регистрируется в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра.

В случае если вывозимые товары позиций 4401, 4403, 4406 и 4407 в соответствии с Единой ТН ВЭД в момент их декларирования находятся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места декларирования указанных товаров, фактический контроль данных товаров может производиться уполномоченными должностными лицами таможенного поста, в регионе деятельности которого фактически находятся товары. В данном случае осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, начальник таможенного поста направляет требование о проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.

Необходимо проводить погрузку лесоматериалов в транспортные средства под таможенным наблюдением, результаты которого должны быть оформлены в виде докладной записки. В случае установления несоответствия сведениям о товаре, указанным в ГТД, применять прямые меры профилей риска.

Таможенный досмотр лесоматериалов организуется с обязательным применением специальных ТСТК. В зависимости от вида досматриваемых лесоматериалов должностное лицо, осуществляющее досмотровую операцию, должно иметь соответствующие средства измерения лесоматериалов либо эти средства могут быть предоставлены отправителем. Также необходимо иметь с собой средства радиационного контроля, влагомеры для определения влажности и фотоаппаратуру.

При проведении таможенного досмотра присутствие декларанта или лица, им уполномоченного (подтверждается доверенностью, оформленной установленным порядком), обязательно. Доставка должностного лица к месту проведения досмотра осуществляется транспортом таможенного органа или транспортом отправителя (лицом, его представляющим).

Со стороны декларанта или лица, им уполномоченного, также должны быть проведены следующие организационные мероприятия: лицо, отвечающее за предъявление товара к досмотру, должно подтвердить свои полномочия (учредительные документы, доверенность, приказ о наделении правами и т.д.) и организовать выполнение вспомогательных операций (выгрузка, снятие упаковки, предъявление к контролю, упаковка).

Если предъявленные для проверки лесоматериалы в штабеле не разделены по диаметрам в соответствии с описанием подсубпозиций Единой ТН ВЭД, таможенный орган вправе потребовать от уполномоченного лица принять меры по такому разделению партии лесоматериалов.

Измерения объемов лесоматериалов должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями нормативно-технических документов (ГОСТов, ОСТов). Результаты таможенного досмотра фиксируются должностным лицом, осуществлявшим данный досмотр, на бланке акта таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра составляется в двух экземплярах в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 20.10.2003 №1166.

Результаты досмотра, отражаемые в акте таможенного досмотра, в обязательном порядке должны содержать:

-фактическое описание лесоматериалов;

-описание маркировки, нанесенной на лесоматериалы или их упаковку;

-количественные характеристики лесоматериалов (количество мест, количество лесоматериалов в дополнительных единицах измерения и т.п.). В случае невозможности определения точных данных указываются причины, по которым определение заданных показателей не представляется возможным;

-влажности лесоматериалов;

-иные сведения, установленные поручением на досмотр.

Описательная часть акта таможенного досмотра лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД, должна в обязательном порядке включать в себя:

-точное наименование в соответствии с принятыми в лесозаготовительной промышленности терминами и определениями;

Вид обработки;

-порода пиломатериалов;

-наличие и объем пороков и дефектов видимой части пиломатериалов;

-наличие (отсутствие) маркировки и ее описание;

-фактические размеры (длина x ширина x толщина);

-фактическая влажность пиломатериалов в момент измерения размеров;

-параметры измерений и подробности расчета объема однородной партии с указанием нормативного документа, используемого для расчета;

-объем партии лесоматериалов в кубических метрах с округлением до 0,01 куб. м;

-наличие и подробное описание упаковочных и транспортных приспособлений и имеющейся на них маркировки.

В ходе досмотра товаров при определении количественных показателей лесо - и пиломатериалов должны применяться и использоваться только пригодные измерительные приборы, которые официально разрешены к применению в Российской Федерации, отвечающие требованиям ГОСТ (427, 21524, 7502, 166), а также при применении средств измерений должны иметь действующее поверительное клеймо. Сведения об использованных средствах измерения в обязательном порядке указываются в акте таможенного досмотра.

В таблице 15 представлен пример описательной части акта таможенного досмотра. Как можно увидеть из таблицы в акте обращается внимание на такие характеристики пиломатериалов как порода, пороки, способ обработки, размеры, маркировка и др. важные составляющие товар.

Таблица 15 - Содержание описательной части акта таможенного досмотра

Показатели БрусДоска обрезнаяКод ЕдинойТН ВЭД4407 10 310 04407 10 330 0ПородаЕль Сосна ПорокиНетПоражение грибком Способ обработки Распиленный вдольРаспиленный вдольРазмеры, мм. 150 х 150 х 600050 х 180 х 6000Маркировка Маркировка нечитаемая"Е", 4 сорт, Кр-к. Параметры измеренийВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность пиломатериалов в момент измерения размеров, %18%60%Объем партии, м3110,771,55

3.4 Результаты фактического таможенного контроля и досмотра пиломатериалов

За 9 месяцев 2012 года Канским таможенным постом всего оформлено 6332 таможенных деклараций, из них 804 декларации в электронном виде, что составляет 12,9% от общего количества ТД. По сравнению с 2011 годом количество электронных ТД в 2012 году увеличилось в 2,9 раза.

Рисунок 15 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2012 году

Рисунок 16 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2011 году

Рассматривая структуру таможенных деклараций в разрезе импорта и экспорта, отметим, что 6300 деклараций оформлено на экспорт и лишь 33 - на импорт, по данному показателю также наблюдается рост за 9 месяцев 2011 года деклараций оформленных на импорт товаров составило 27, на экспорт 6127.

Рисунок 17 - Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе импорта и экспорта в 2011-2012 гг., %

По вопросу фактического таможенного контроля, отметим, что фактический таможенный контроль на территории Канского таможенного поста был проведен в отношении более чем 3000 партий товара, в результате такого контроля выявлено около 100 правонарушений таможенного законодательства, так в качестве примера приведем следующий пример: в ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным инспектором произведены замеры геометрических размеров каждой доски (длины, ширины и толщины), а также осуществлено вычисление объема каждой доски с последующим их суммированием партии пиломатериалов предназначенной для экспорта. В результате было установлено, что объем товара, фактически загруженного в грузовой автомобиль, превысил объем товара, заявленного в электронной декларации.

Незаконно вывозимый товар отправлялся на экспорт в Италию.

Возбуждено дело об административном правонарушении, товар был арестован и помещен на ответственное хранение.

Выявление подобного рода правонарушений сотрудниками Канского таможенного поста стало возможным благодаря эффективному применению методов анализа рисков и накопленному опыту работы с лицами, вовлеченными в процессы внешнеторговой деятельности, то есть применению, так называемой, технологии оценки участников ВЭД с точки зрения вероятности нарушения ими таможенного законодательства.

Кроме того, проверка лесоматериалов осуществлялась с использованием портативного прибора "ППИ Кедр", эксплуатация которого осуществляется на Канском таможенном посту с января 2011 года.

Таблица 16 - Структура объема экспорта вывезенного с территории ТС незаконным путем

Структура2009 г. 2010 г. 2011 г. Общий объем экспорта перемещенный через таможенный пост, руб. 111146809132104914153063019Объем экспорта незаконно перемещенного, руб. 260251445178556328445,2Доля экспорта незаконно перемещенного, %2,33,44,1

Стоит отметить, что с начала 2012 года должностными лицами Канского таможенного поста возбуждено в отношении партий пиломатериалов 12 дел об административном правонарушении, что на 7 дел больше, чем за аналогичный период прошлого года.

3.5 Документальная экспертиза при экспортных поставках пиломатериалов

Руководство Канского таможенного поста уделяет большое внимание вопросам выявления и пресечения правонарушений в сфере экспорта леса. Именно здесь, как показывает практика, выявляется наибольшее количество правонарушений, в том числе административного характера.

Кроме того, в регионе ответственности Канского таможенного поста наблюдается значительное количество выявленных административных правонарушений по контрабанднообразующим статьям Кодекса об административных правонарушений РФ. Наиболее распространенные дела связаны с фактами недекларирования либо недостоверного декларирования леса и лесоматериалов. Всего по делам об административных правонарушениях было взыскано штрафов в сфере лесоэкспорта на сумму 1 миллион 505 тысяч рублей.

Как правило, контрабандой пытаются вывезти пиломатериалы, заготовленные (добытые) незаконным путем. В таможенный орган предоставляются в качестве документов, подтверждающих заявленные в декларациях на товар сведения, недействительные (заведомо подложные) документы в целях введения таможенного органа в заблуждение для принятия им неправомерного решения, связанного с перемещением объектов таможенного контроля через таможенную границу РФ.

Так, к примеру, на Канский таможенный пост были поданы декларации на пиломатериалы для отправки в Китай, фактурная стоимость которых составила более 3 341 602 рублей. В соответствии с законодательством Таможенного союза, обязательными документами при подаче таможенной декларации таможенному органу являются документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае ее отсутствия - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения товарами, а также и другие коммерческие документы.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в данных декларациях сведения, в таможенный орган были предоставлены документы: протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, договор купли-продажи лесных насаждений, договоры на приобретение лесоматериалов, лесные декларации.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенниками было установлено, что предприятие, которое и являлось лесоэкспортером, никаких договоров на приобретение лесоматериалов не заключалось. Соответственно, указанный в документах продавец данному предприятию товар - лесоматериалы не поставлял и протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также и договор купли-продажи лесных насаждений, лесную декларацию не передавал.

Анализируя правонарушения в области экспорта пиломатериалов отметим, что в 2009 году общая стоимость незаконно перемещенных лесоматериалов составляла 2,6 млн. рублей, в 2010 году - 4,5 млн., в 2011 году - 6,3 млн. Благодаря усилиям местных таможенников была пресечена деятельность нескольких фирм, осуществлявших незаконные поставки за рубеж пиломатериалов с использованием недействительных документов.

Рисунок 18 - Структура выявленных правонарушений по Канскому таможенному посту за 2012 год

Лесоматериалы нередко становятся предметом и административных правонарушений, которые выявляются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля отправляемых на экспорт товаров. В 2011 году сотрудниками таможни по фактам недекларирования пиломатериалов было возбуждено 22 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Административные правонарушения, совершенные участниками ВЭД при экспорте лесопродукции, были выявлены с применением системы управления рисками, широко используемой в таможенных органах при прогнозировании и предотвращении нарушений таможенного законодательства.

Причинами такого рода правонарушений во многих случаях стали факты превышения фактического объема декларируемого товара в связи с дефектами при распиловке древесины, а также декларирование товаров без учета пиломатериалов, используемых для соблюдения правил погрузки в железнодорожные вагоны для отправки на экспорт. Так, участники ВЭД пренебрегают правом осматривать и измерять подлежащие декларированию товары с целью определения их фактического количества. Без соответствующей проверки при декларировании товаров они просто используют информацию, указанную в товаросопроводительных документах, при этом не предпринимают необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства и тем самым совершают административные правонарушения.

4. Административные правонарушения в области внешнеэкономической деятельности

4.1 Правовая основа деятельности таможенных органов в сфере пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности

Общие правоохранительные задачи таможенных органов в том числе в области административных правонарушений четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе Таможенного союза и других юридических актах, таких как Решение Межгосударственного совета Евразийского Экономического Сообщества от 5 июля 2010 г. №49 "О ходе выполнения Плана действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации". Но все же отметим, что КоАП РФ является основополагающим документом, законодательно уполномочивающим таможенные органы возбуждать, расследовать и рассматривать дела об административных правонарушениях, в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Так, в ч.12 ст.28.3 КоАП РФ говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.15, ч.1 ст.7.12, ст.11.14, 11.15, 14.10, ч.1 ст.15.6, ч.2 ст.15.7, ст.15.8, 15.9, ч.2 ст.16.1, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.19, 19.26, ч.2 ст. 20.23 КоАП РФ (т.е. об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов), составляются должностными лицами таможенных органов.

Причем в соответствии со ст.23.8 таможенным органам предоставлено право не только возбуждать, но и в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводить расследование по отнесенным к их компетенции делам об административных правонарушениях, а также рассматривать соответствующие дела (т.е. выносить решения по завершении расследования соответствующих дел). В качестве применения данной нормы стоит привести пример, при выявлении фитосанитарного сертификата предоставленного ООО "Скайл-Сибирь", сам фитосанитарный сертификат был направлен на экспертизу, а в органы санитарного контроля направлен запрос относительно данного документа, после получения отрицательного ответа от органов санитарного контроля, а также подтверждение экспертизы о том, что данный фитосанитарный сертификат поддельный данное предприятие было привлечено к административной ответственности.

Это право таможенных органов распространяется на дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и 3 ст.16.1, ст.16.2 - 16.23 КоАП РФ. Причем рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе только:

)руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

2)начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

)начальники таможен, их заместители;

)начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

Кроме рассмотренных нами выше прав, таможенным органам предоставлено также право доставления и административного задержания.

Так, в ст.27.2, п.10 КоАП РФ сказано, что должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил, в случаях, если составление протокола о таком нарушении является обязательным и отсутствует возможность его составления на месте выявления, может осуществляться принудительное препровождение физического лица в служебное помещение таможенного органа в целях составления протокола об административном правонарушении (доставление).

Административное задержание (п.6, ст.27.3 КоАП РФ), то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено должностными лицами таможенных органов в исключительных случаях, при выявлении нарушений таможенных правил. При этом срок административного задержания определен ст.27.5 КоАП РФ и не должен превышать для лица, в отношении которого ведется производство по делу о нарушении таможенных правил, более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Административного задержания в рамках Канского таможенного поста выявлено не было.

За нарушение таможенных правил, в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи КоАП РФ, могут быть назначены наказания в виде административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. Административный штраф относится к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

За 2012 год в рамках деятельности Канского таможенно поста было конфисковано товаров на сумму порядка 350 тыс. руб., в основном это импортируемые товары народного потребления. Относительно пиломатериалов такой санкции применено не было.

За нарушение таможенных правил, таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается:

-для граждан в размере, не превышающем 5000 руб.;

-для должностных лиц - 50000 руб.;

-для юридических лиц - 1000000 руб.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры наказания за нарушение таможенных правил предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения или предметов (например, транспортных средств), явившихся орудиями совершения административного правонарушения (ст.3.7 КоАП РФ). При этом под конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация производится только по решению суда.

Таможенные органы как самостоятельная система правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела. Функция борьбы с правонарушениями в области таможенного дела возложена на ФТС России и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, в котором сказано, что ФТС РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс таможенного союза.

В 2012 году значительно повысились результаты правоохранительной деятельности Канского таможенного поста. Главным содержанием и результатом работы поста является влияние на повышение собираемости таможенных платежей, что предполагает усиление контроля за потоками, в первую очередь, налогоемких товаров. Для Канского таможенного поста это экспорт леса и металла. Сотрудники Канского таможенного поста работают на выявление таможенных правонарушений и преступлений при экспорте металлов, леса и лесоматериалов, эксплуатации и оформлении автомобилей иностранного происхождения.

Количество возбуждаемых дел снижается, но данное постоянное снижение наблюдается только по юридическим лицам, чего нельзя сказать о физических и должностных лицах, т.к. количество возбуждаемых против данных лиц дел скачкообразно.

За 12 месяцев 2011 г. Канским таможенным постом возбуждено 142 дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний в виде административного штрафа на сумму более 3 млн. рублей, конфисковано товаров на сумму более 300 тыс. рублей. Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили. Это административные правонарушения в области таможенного дела: недекларированием, либо недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,5% увеличилось количество дел по административным правонарушениям по контрабанднообразующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деятельность Канкого таможенного поста стоит считать эффективной.

4.2 Деятельность таможни в области выявления и пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности

В соответствии с задачами, определенными Федеральной таможенной службой, система работы Канского таможенного поста строится на соблюдении таможенного законодательства Таможенного союза, а также обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; на повышении качества предоставления услуг таможенными органами и сокращении издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; на выявлении и пресечении контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров. За 2012 год Канский таможенный пост перечислил в бюджет 589 миллионов 997 тысяч рублей.

В структуре экспорта поста экспорт пиломатериалов занимает порядка 71%.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 53 Закона №164-ФЗ).

Остановимся более подробно на административной ответственности за нарушения в области внешнеэкономический деятельности.

Административная ответственность предусмотрена главой 16 "Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)" КоАП РФ. Рассмотрим некоторые их видов административной ответственности в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу и объединяет три самостоятельных состава правонарушений, выраженных:

-в перемещении товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля;

-в перемещении товаров с сокрытием от таможенного контроля;

-в представлении таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.

Перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля.

Объект преступления - товары и транспортные средства

Субъект преступления - правоспособные лица.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют:

-прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации вне установленных мест или вне времени работы таможенных органов (глава 23 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС));

-убытие с таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств вне установленных мест, вне времени работы таможенных органов или без разрешения таможенного органа (глава 24 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 КоАП РФ нарушение указанных порядков влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля.

Под таможенным контролем согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Сокрытие товаров от таможенного контроля может осуществляться одним из следующих способов:

-путем использования тайников;

-путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров;

-путем придания одним товарам вида других.

Тайниками признаются места, специально изготовленные либо специально оборудованные или приспособленные для сокрытия товаров (например, перемещение товаров в нише, не предусмотренной конструкцией транспортного средства, в чемодане с двойным дном, в полостях под подкладкой одежды). К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные способы утаивания товаров, то есть нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (например, перемещение товаров в шинах транспортного средства). Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного вида.

Так в рамках деятельности Канского таможенного поста за 2012 год сотрудниками таможенного поста было выявлено порядка 17 таких правонарушений, в качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Алфи", данное предприятия в рамках исполнения договорных обязательств с китайским предприятием "ШУ" пыталось вывезти сверх объема продекларированных товаров, товар был помещен в тайник автомобиля "Скания". Сотрудниками таможенного поста тайник был обнаружен, в отношении ООО "Алфи" было заведено дело о нарушении таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Другим не менее распространённым правонарушением в рамках анализа правоохранительной деятельности Канского таможенного поста является представление таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.

В качестве объекта данного преступления выступают сведения и документы, в которых содержится информация о перемещаемых через границу товарах.

Субъект преступления - правоспособное лицо.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Помимо представления таможенному органу недействительных документов для незаконного перемещения товаров и транспортных средств используются также средства идентификации, а именно:

-использование поддельного средства идентификации, то есть полностью изготовленного фиктивного средства идентификации;

-использование подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, то есть соответствующего установленным требованиям, но служащего средством идентификации других товаров и транспортных средств.

Так сотрудниками Канского таможенного поста таких правонарушений выявлено за 2012 год порядка 49. В качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Скайл-Сибирь" данное предприятие в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности осуществляло поставку пиломатериалов казахской фирме "Домирчи" и при проверки подлинности приложенных документов было выявлено поддельного фитосанитарного сертификата.

Представление таможенному органу недействительных документов, согласно пункту 3 статьи 16.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:

-на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

-на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа:

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Другим распространённым правонарушением является заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах.

Объектом данного правонарушения является сведения о перемещаемых товарах указанных в ДТ.

Субъект преступления - декларант.

Таких правонарушений в рамках деятельности Канского таможенного поста было выявлено порядка 59. Так в качестве примера стоит привести дело в отношении предприятия ООО "КрасЛес". Данное предприятие подало декларацию в отношении вывозимых пиломатериалов согласно внешнеторгового контракта, однако при фактической проверки было выявлено несоответствии породы, а также количества пиломатериалов, заявлено было 547,89 м3 пиломатериалов, фактически выявлено 792,32 м3 в отношении данной компании было возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 2 статьи 16.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа:

-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа:

-на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

-на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

-на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Кроме того, КоАП РФ предусмотрены и другие виды административных правонарушений, например:

-несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (статья 16.3 КоАП РФ);

-недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (статья 16.4 КоАП РФ);

-нарушение режима зоны таможенного контроля (статья 16.5 КоАП РФ);

-представление недействительных документов при таможенном оформлении (статья 16.7 КоАП РФ);

-недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (статья 16.9 КоАП РФ);

-несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (статья 16.10 КоАП РФ);

-несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (статья 16.12 КоАП РФ);

-непредставление в таможенный орган отчетности (статья 16.15 КоАП РФ);

-несоблюдение таможенного режима (статья 16.19 КоАП РФ).

Заключение

Экспорт пиломатериалов из России - одна из крупных статей российского экспорта. С середины 2000-х годов Россия прочно занимает позицию второго по величине экспортёра пиломатериалов, уступая только многолетнему лидеру - Канаде. При этом если до кризиса 2008 года Россия троекратно проигрывала Канаде, то к началу 2013 года только в 1,5 раза.

В 2012 году наибольшую долю среди стран, импортирующих пиломатериалы из России, занимал Китай - 30,5% от общего объёма экспорта (5,73 млн м3). Следом расположились Узбекистан с долей в 9,7% (1,83 млн м3) и Египет с долей в 8,9 % (1,62 млн м3).

В 2013 году, продолжился бурный рост экспорта российских пиломатериалов в Китай, выступающий в последние годы однозначно крупнейшим их покупателем. Существенно выросли отгрузки в другие страны Восточной Азии, в первую очередь в Японию, в меньшей степени в Южную Корею. Увеличились поставки в страны СНГ, прежде всего в среднеазиатские республики и Закавказье.

Анализируя экспорт пиломатериалов через Канский таможенный пост отметим следующее: абсолютно по всем фирмам-экспортерам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирма "Апполон", Кооператив "Дамирчи-1". Данная тенденция объясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".

Также стоит отметить, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.

Анализируя объём экспорта в разрезе стран-экспортеров отметим, что максимальный объем экспорта отмечен Китаем, в данную страну через данный таможенный пост уходит больше половины круглого леса. Менее всего экспортировали: Монголия, Ю. Корея, Казахстан, Узбекистан, данная тенденция наблюдается на протяжении всего периода исследования.

Анализируя объемы экспорта пиломатериалов в разрезе породы, отметим, наибольший объем в структуре экспорта занимают лиственные породы дерева, причем данная тенденция неизменна как в 2010, так и в 2011 году. Примерно одинаковый объем экспорта елки и сосны, также тенденция неизменна на протяжении всего периода исследования.

Оценивая всю стратегическую важность данного направления внешнеэкономической деятельности, а также практику деятельности Канского таможенного поста в области пресечения правонарушений в области таможенного дела и криминогенную ситуацию относительного данного товара стоит сделать ряд предложений в рамках совершенствования деятельности Канского таможенного поста:

Предлагается оснастить сотрудников Канского таможенного поста приборами "Кедр-М", данный прибор применяется для идентификации лесо - и пиломатериалов, обеспечивающий измерения объема, плотности и влажности лесоматериалов в реальных условиях эксплуатации. А также оснастить Канский таможенный пост прибором "Кальмар-Р130" (портативная телевизионная досмотровая система) применяемую для досмотра пакетированных товаров, в том числе пиломатериалов. Модернизация оборудования таможенного поста, используемого в рамках таможенного контроля, значительным образом преобразует процесс его проведения, сделав его более качественным и эффективным, а также снизит время на его осуществление.

Создание комфортных условий для участников ВЭД в местах таможенного оформления товаров. Места таможенного оформления оснастить необходимым инвентарем: столы, стулья, предусмотреть возможность использования ПК, а также установка системы кондиционирования воздуха для обеспечения комфортных условий пребывания.

В рамках исследуемого таможенного поста в целях повышения компетентности и создания большей конкурентоспособности персонала работающего в Канском таможенном посту создать программу по привлечению особо успешных студентов в ВУЗах по профильному образованию.

Применять упрощенную форму таможенного контроля при перевозках автомобильным транспортом смешенных партий товаров (вне зависимости от количества их наименований), данное мероприятие значительным образом позволит освободить штат сотрудников Канского таможенного поста и направить их деятельность на проверку грузов с высокой вероятностью криминогенности;

В рамках анализируемого таможенного поста изменить процесс выборки для проверки грузов исходя из объема и стоимости перемещаемого груза, проверять до 100% груза большого объема и низкой стоимости.

Список использованных источников

1.Таможенный кодекс Таможенного союза по состоянию на 1 июля 2010 г. - М.: Эксмо, 2010. - 528 с.

2.О формах таможенных документов [Электронный ресурс]: решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

.ГОСТ 2695-83. Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия. - Введ. 1984-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 5 с.

.ГОСТ 6564-84. Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование. - Введ. 1986-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 6 с.

.ГОСТ 6782.1-75. Пилопродукция из древесины хвойных пород. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М.: Стандартинформ, 2003. - 9 с.

.ГОСТ 6782.2-75. Пилопродукция из древесины лиственных пород. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М.: Стандартинформ, 2003. - 14 с.

.ГОСТ 8486-86. Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия. - Взамен ГОСТ 8486-66; введ.01.10.06. - М.: Стандартинформ, 2006. - 6 с.

.ГОСТ 24454-80. Пиломатериалы хвойных пород. Размеры. - Введ. 1981-01-01. - М.: Стандартинформ, 2007. - 3 с.

.ОСТ 13-24-86. Доски необрезные. Способы учета объема. - Введ. 1999-01-01. - М.: Издательство стандартов, 2004. - 17 с.

.Блинов, Н.М., Съедин СИ. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2009. - с.231

.Бякин, Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред.Г.И. Бякина. - Спб.: С. - Петерб. Филиал РТА, 2010. - с.311

.Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко. - М.: Экономика, 2009. - с. 199

.Габричидзе, Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: 2008. - с.211

.Демченко, А.А. О применении программно - целевого управления в таможенной службе // Регулирование ВЭД и эволюция таможенной политики. Тезисы докладов международной научно - практической конференции. - М.: РИО РТА, 2010. - 197 с.

.Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения. СПб.: 2009. - 172 с.

.Ершов, А.Д. Определение страны происхождения товара: Учебно-методическое пособие по курсу "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД". СПб.: 2010. - 199 с.

.Карамзин, СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 2009. №7. С.11-14

.Карамзин, СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания "круглого стола" "Актуальные проблемы современной таможенной политики России". - М: РИО РТА, 2008. - 207 с.

.Козырин, А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 2009.С. 20.

.Краткий, справочник по пиломатериалам. - М.: Центр по экспертизе и стандартизации лесоматериалов "Лесэксперт", 2006. - 178 с.

Приложения

Приложение А

Таблица 1 - Классификация лесоматериалов по ТН ВЭД ТС

Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4407Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: 4407 10 - хвойные: 4407 10 150 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - обработанные строганием: 4407 10 310 0 - - ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 330 0 - - сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 380 0 - - прочием315 - прочие: 4407 10 910 0 - - ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 930 0 - - сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 980 0 - - прочием315 - из древесины тропических пород, указанных в примечании 2 к субпозициям данной группы: 4407 21 - махогониевое дерево (Swietenia sрр.): 4407 21 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 21 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 21 990 0 - - прочием3154407 22 - вирола суринамская, феба пористая и бальза: 4407 22 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 22 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 22 990 0 - - прочием3154407 25 - шорея с темно-красной древесиной, шорея с бледно-красной древесиной и шорея бакау: 4407 25 100 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 25 300 0 - - обработанные строганиемм3154407 25 500 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 25 900 0 - - прочием3154407 26 - древесина различных видов шореи, парашореи, пентакме, заболонная древесина шореи всех видов, парашорея, шорея фагуцина и другие виды шореи и фрагрэа душистая: 4407 26 100 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 26 300 0 - - обработанные строганиемм3154407 26 500 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 26 900 0 - - прочием3154407 27 - энтандрофрагма цилиндрическая: 4407 27 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 27 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 27 990 0 - - прочием3154407 28 - хлорофора высокая, или африканское тиковое дерево: 4407 28 100 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 28 910 0 - - обработанные строганиемм3154407 28 990 0 - - прочием3154407 29 - прочие: 4407 29 150 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - - двукрылоплодник, гонистилюс Варбурга, дриабаланопс ароматный, или камфорное дерево, тик, или джатовое дерево, jongkong, интсия Бейкера, диера тонкоребристая, коомпассия, аукумея Клайна, триплохитон твердосмольный, энтандрофрагма полезная, кайя иворензис, мимузопс Геккеля, энтандрофрагма ангольская, мансония высокая, лофира крылатая, иломба, или пикнантус анголезский, ловоа (виды), терминалия пышная, палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое дерево: - - обработанные строганием: 4407 29 200 0 - - палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое деревом3154407 29 250 0 - - прочием2154407 29 450 0 - - обработанные шлифованиемм315 - - прочие: 4407 29 610 0 - - лофира крылатаям3154407 29 680 0 - - прочием315 - - прочие: 4407 29 830 0 - - обработанные строганиемм3154407 29 850 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 29 950 0 - - прочием315 - прочие: 4407 91 - из дуба (Quercus sрр.): 4407 91 150 0 - обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: - - обработанные строганием: 4407 91 310 0 - - бруски, планки и фриз для паркета или деревянного покрытия полов, несобранныем2154407 91 390 0 - - прочием3154407 91 900 0 - - прочием3154407 92 000 0 - из бука (Fagus sрр.) м3154407 93 - из клена (Acer spp.): 4407 93 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 93 910 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 93 990 0 - - прочием3154407 94 - из вишни (Prunus spp.): 4407 94 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 94 910 0 - - обработанные шлифованиемм315Продолжение таблицы 14407 94 990 0 - - прочием3154407 95 - из ясеня (Fraxinus spp.): 4407 95 100 0 - обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 95 910 0 - - обработанные шлифованиемм3154407 95 990 0 - - прочием3154407 99 - прочие: 4407 99 200 0 - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 - прочие: 4407 99 250 0 - - обработанные строганиемм3154407 99 400 0 - - обработанные шлифованиемм315 - - прочие: 4407 99 910 0 - - из тополям3154407 99 960 0 - - из древесины тропических породм3154407 99 980 - - прочие: 4407 99 980 1 - - лесоматериалы, распиленные вдоль, из березы или осиным3154407 99 980 9 - - прочием315

Таблица 2 - Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС

Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4409Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения: 4409 10 - хвойные: 4409 10 110 0 - багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм154409 10 180 0 - прочие-15 - лиственные: 4409 21 000 0 - из бамбука-154409 29 - прочие: 4409 29 100 0 - багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм15 - прочие: 4409 29 910 0 - - бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранныем215

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Исследование рынка заготовки, производства и реализации лесоматериалов в Российской Федерации

Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является государство, на котором лежит бремя по сохранению лесных ресурсов и выработке стратегических направлений развития отрасли.

Внедрение механизмов долгосрочной аренды лесов частными структурами на основе принципа.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Еще хуже обстоят дела с процессами глубокой переработки древесины: из тысячи кубометров древесины в РФ производят 48,7 куб. м целлюлозы и 56,2 куб. м бумаги, а в соседней Финляндии эти цифры составляют 213 куб. м и 237 куб. м соответственно. Участники рынка сходятся во мнении, что для положительных изменений в отрасли необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, базирующийся на минимальных арендных ставках за пользование лесом, субсидировании процентных ставок по государственной поддержке лизинга новой техники.

I. Рынок лесоматериалов

1. Лесной рынок России

1.1. Общая характеристика

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. куб. м при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая. Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу кв. км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 6% от мирового объема лесозаготовки.

Доход российских производителей с одного кубометра заготовленной древесины составляет около 70 долл., что почти в пять раз меньше, чем в среднем по мировому рынку лесоматериалов. Кроме того, удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшается - с 4,8% в 2000 г. до менее чем 4% в 2007 г., при том, что спрос на продукцию лесопереработки растет как на внутреннем, так и на внешних рынках .

Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является государство, на котором лежит бремя ответственности по сохранению лесных ресурсов и выработке стратегических направлений развития отрасли.

Как показывает мировая практика управления лесами, централизованная система не обеспечивает необходимой экономической эффективности работы отрасли.

В январе 2008 г. в полном масштабе начал функционировать новый Лесной кодекс, предусматривающий:

Передачу большинства функций по воспроизводству, охране и защите лесов субъектам РФ;

Внедрение механизмов долгосрочной аренды лесов частными структурами на основе аукционного принципа.

По мнению властей, западная децентрализованная модель управления в долгосрочной перспективе должна обеспечить повышение эффективности функционирования отрасли в целом.

По прогнозам Министерства природных ресурсов РФ, в ближайшие годы доходы от лесного хозяйства возрастут в полтора раза и достигнут 40 млрд. рублей, а лесопользователи, получившие леса в аренду на срок до 25 лет, вложат в работу по восстановлению и улучшению породного состава леса не менее 7 млрд. рублей.

Вместе с тем первый опыт работы отрасли по новым законам оказался негативным: в 2007 г. в России на 21% снизились объемы продаж древесины на корню из-за неудовлетворительной организации работы по лесопользованию в ряде регионов страны.

Снижение лесозаготовки, зафиксированное в ряде регионов РФ, могло произойти по причине закрытия достаточно большого количества мелких и средних заготовительных предприятий .

На сегодняшний день около половины всех предприятий отрасли по России являются либо убыточными, либо находящимися на грани убыточности. Как правило, прибыльные предприятия - это в основном крупные холдинги с входящим в их состав целлюлозно-бумажным производством.

Удельный вес убыточных предприятий в лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной подотраслях составляет соответственно 56%, 45% и 32% от их общего количества.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование. Для сравнения: в 2006 г. инвестиции в добычу энергетических ресурсов составили 13,9% от общего объема капиталовложений, а в лесоперерабатывающие предприятия - 0,3%, т.е. около 13,7 млрд. руб. при потребности в несколько десятков млрд. долл., при этом степень износа оборудования по переработке леса составляет в среднем 70 - 80%.

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Как утверждает Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин, почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Устаревшее оборудование и технологии не позволяют достигать приемлемого для современной экономики выхода продуктов переработки. В России из тысячи кубометров делового леса получают около 238 куб. м пиломатериалов (в Канаде - 340 куб. м).

Еще хуже обстоят дела с процессами глубокой переработки древесины: из тысячи кубометров древесины в РФ производят 48,7 куб. м целлюлозы и 56,2 куб. м бумаги, а в соседней Финляндии эти цифры составляют 213 куб. м и 237 куб. м соответственно.

Участники рынка сходятся во мнении, что для положительных изменений в отрасли необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, базирующийся на минимальных арендных ставках за пользование лесом, субсидировании процентных ставок по кредитам, государственной поддержке лизинга новой техники.

Из положительного можно отметить некоторое повышение инвестиционной активности в производстве целлюлозно-бумажной продукции. В конце 2007 г. стало известно о создании совместного предприятия с участием российской группы "Илим" и американской "International Paper", которое намерено стать лидером отечественного рынка по выпуску офисной бумаги и упаковки. Предполагаемый суммарный размер инвестиций может составить 1,5 млрд. долл.

В Вологодской области планируется строительство завода, способного переработать до 6,2 млн. куб. м древесины и произвести более 1 млн. т целлюлозы в год.

По мнению большинства экспертов, реализация подобных проектов позволит избежать возникновения дефицита бумаги и картона, который, согласно прогнозам, ожидается к 2015 г.

В сфере внешнеэкономической деятельности Россия обеспечивает 40% мирового экспорта круглого леса хвойных пород и 30% экспорта круглого леса лиственных пород.

Поэтапным повышением экспортных пошлин на круглый лес государство пытается стимулировать переработку древесины внутри страны.

Одновременно отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки (340 видов).

По данным Министерства промышленности и энергетики РФ, в 2006 г. объем производства деловой древесины составил 114 млн. куб. м, что на 1 млн. куб. м больше показателя 2005 года .

Из всего объема производства деловой древесины доля пиловочной составляет 51%, балансовой - 39%, на прочие сортименты круглого леса приходится 10%.

По данным Минпромэнерго РФ, рост производства по виду деятельности "лесозаготовки" в январе - ноябре 2007 г. составил 113,6%, в том числе производство деловой древесины - 106,7% к уровню соответствующего периода 2006 г.

По оценке агентства РБК, основанной на данных Минпромэнерго России, объем производства деловой древесины в 2007 г. составил 121,6 млн. куб. м.

По данным Росстата, в 2007 г. на территории РФ было произведено:

Пиломатериалов - 23,2 млн. куб. м;

Фанеры - 2,8 млн. куб. м;

По экспертным оценкам, в долгосрочной перспективе общемировое потребление пиловочника вряд ли уменьшится. Тем не менее, учитывая Правительства РФ, направленную на развитие глубокой переработки древесины в России, можно предположить, что производство и экспорт пиломатериалов и листовых лесоматериалов будет расти более высокими темпами, чем вывоз за рубеж необработанного леса .

Ценовые показатели на лесоматериалы, а также темпы их роста существенно различаются в зависимости от категории лесоматериалов .

Наиболее значительный рост цен в 1990 - 2006 гг. наблюдался в сегменте листовых лесоматериалов и, в несколько меньшей степени, обрезных пиломатериалов.

Цены на товары менее глубокой степени переработки росли медленнее. Отмеченные тенденции хорошо согласуются с меняющимися запросами рынка: стабильный рост спроса на панели и пиломатериалы стимулирует рост цен. С другой стороны, удорожание сырьевых и энергетических ресурсов в целом по отрасли делает процесс переработки дороже, что также объясняет более высокие темпы роста на продукцию с большей глубиной переработки.

В целом динамика цен на продукцию лесопромышленного комплекса РФ отражает долгосрочную тенденцию повышения внутрироссийских цен до среднеевропейского уровня.

В 2007 г. наиболее высокими темпами росли цены на ДВП и шпон, а также на хвойные обрезные пиломатериалы и хвойный круглый лес.

Одним из наиболее дорогостоящих продуктов лесоперерабатывающего комплекса является фанера, которая в период 1999 - 2006 гг. подорожала в 2,4 раза.

Стоимость необрезных пиломатериалов близка к среднерыночным ценам на круглый лес, что делает их производство менее по сравнению с обрезными пиломатериалами и тем более фанерой.

Наиболее востребованными на внутреннем рынке являются круглые лесоматериалы хвойных пород. Цены на хвойные круглые лесоматериалы устойчиво росли на протяжении 1999 - 2006 гг., опережая по темпам роста лесоматериалы из березовых и мягколиственных пород. Последние, после существенного подорожания в 2005 г., в 2006 г. демонстрировали умеренный рост.

В 2007 г. ситуация изменилась. Так, в период с августа 2006 г. по август 2007 г. цены на круглый лес хвойных пород увеличились на 31,3% (с 1121,2 руб. до 1472,0 руб. за куб. м), на лес мягколиственных пород - более чем удвоились (с 555,2 руб. до 1177,7 руб. за куб. м), на круглые лесоматериалы из березы возросли на 85% (с 619,8 руб. до 1144,9 руб. за куб. м).

По лиственным пиломатериалам также наблюдается увеличение темпов роста цен за последние несколько лет после стагнации в 2004 - 2005 гг.

В августе 2007 г. цены на необрезные пиломатериалы хвойных пород увеличились на 29% по сравнению с августом 2006 г. и составили 2060,1 руб. за куб. м.

Для обрезных пиломатериалов хвойных пород рост цен в рассматриваемый период был еще более значительным - с 2814,9 руб. до 3910,7 руб. за куб. м, т.е. на 38,9% за 12 месяцев.

Рынок листовых лесоматериалов является одним из наиболее динамичных в отрасли, и быстрый рост цен на панели, наряду с ростом их потребления, подтверждает данный тезис. Таким образом, развитие технологической базы позволит российским производителям использовать необходимые сырьевые материалы отечественного производства, а не импортировать их из европейских стран. Это повысит экономическую эффективность производства панелей и при существующей конъюнктуре рынка.

Некоторое замедление темпов роста цен на фанеру в 2006 г. явилось временным, и уже в августе 2007 г. цены на фанеру увеличились на 18,1% по сравнению с августом 2006 г. и составили 12998,5 руб. за куб. м. Например, с 1 ноября 2007 г. компания United Panel Group (г. Москва) повысила цены на фанеру еще на 10%. Повышение цен вызвано дефицитом фанерного сырья .

В августе 2007 г. цены на ДСП увеличились до 5272,2 руб. за куб. м - рост на 9,2% по сравнению с августом 2006 г.

Цены на ДВП в августе 2007 г. увеличились до 33,6 руб., на шпон - до 58,8 руб. за кв. м. По сравнению с аналогичным периодом 2006 г. рост цен составил 42,4% и 53,1% соответственно.

В целом рост цен на ДСП и ДВП в 2007 г. вызван, главным образом, повышением стоимости сырья, а также увеличением цен на энергоносители.

По данным ЗАО "Импульс", в России действует более 4,7 тыс. предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, из которых менее 30 занимаются производством только целлюлозно-бумажной и лесохимической продукции. Остальные предприятия в большей или меньшей степени участвуют в производстве лесоматериалов различной глубины переработки.

По мнению экспертов, с учетом малого бизнеса, лесозаготовкой и переработкой древесины в России занимаются 20 тыс. предприятий. Уровень консолидации компаний на отечественном рынке все еще невысок.

Как и в других отраслях, в лесопереработке наиболее очевидной становится стратегия слияний и поглощений, которые приведут к постепенной консолидации существующих сегодня разрозненных предприятий в рамках нескольких десятков крупных холдингов, имеющих как российское, так и зарубежное происхождение.

Уже сегодня одними из наиболее влиятельных игроков на рынке пиломатериалов являются крупные холдинги, включающие в свою структуру как лесозаготовительные, так и предприятия различной глубины переработки.

В России сегодня работает 12 крупных интегрированных лесопромышленных компаний, на долю которых приходится более 75% производства целлюлозы, около 70% бумаги и картона.

В 2006 г. в ЛПК была получена прибыль около 18 млрд. руб., главным образом, на ЦБК (85,5%). При высокой интеграции российской целлюлозно-бумажной промышленности около 90% круглого леса и пиломатериалов выпускают небольшие обособленные предприятия.

ЗАО "Инвестлеспром"

Холдинг является крупнейшим арендатором леса - более 4,5 млн. га лесных угодий в четырех регионах России. С приобретением ОАО "Онежский ЛДК" в октябре 2007 г. (стоимость сделки 56 млн. долл.) холдинг "Инвестлеспром" становится крупнейшим в отрасли. Ключевые регионы деятельности холдинга в России - Республика Вологодская области, край. Основные виды продукции: мешочная и газетная бумага, бумажные мешки, упаковочные виды бумаг и картона, пиломатериалы, ДСП, ДВП, строительная фанера.

Компании, входящие в холдинг

Сегежский ЦБК (предприятие расположено в г. Сегежа, Республика Карелия).

Является лидером по производству мешочной бумаги и бумажных мешков в России, контролируя более 60% рынка (второе место по производству в Европе), имеет интегрированные предприятия по лесозаготовкам и лесопилению, арендует более 2 млн. га лесных угодий, 70% продукции поставляется на экспорт.

Сегежа Пэкэджинг

Холдинг с производственными площадками в 9 странах Западной и Восточной Европы, является, совместно с Сегежским ЦБК, вторым крупнейшим производителем мешков в мире.

ЦБК Кама

Предприятие расположено в г. Краснокамске Пермского края, является вторым, после ОАО Соликамскбумпром, крупнейшим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности в крае, более 35% продукции поставляется на экспорт.

Сокольский ЦБК

Предприятие расположено в г. Сокол Вологодской области и является крупнейшим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности в регионе.

Карелия ДСП

Предприятие расположено в п. Пиндуши, является лидером по производству ДСП европейских стандартов для изготовления офисной мебели.

Медвежьегорский ЛПХ - многопрофильное предприятие, г. Медвежьегорск, Республика Карелия, лесозаготовка и лесопиление.

Концерн Вятка Лес Инвест

Концерн объединяет ряд предприятий лесозаготовительного, лесоперерабатывающего и энергетического профиля

КДП Новая Вятка

Предприятие расположено в г. Нововятске Кировской области и входит в тройку ведущих российских производителей ДВП, используемых для изготовления деталей отделки мебели и жилых помещений.

Национальная Лесоиндустриальная Компания (НЛК)

Вертикально интегрированная группа лесопромышленных предприятий по скандинавскому образцу, включает в себя предприятия лесопромышленного комплекса Северо-Запада России, большинство которых расположено в Вологодской области, а также Архангельской, областях и в Республике Карелия.

В рамках НЛК лесозаготовками занимаются ОАО "ЛПК Кипелово", ЗАО "Ковжинский ЛПХ", ЗАО "Северлеспром", ООО "Кирилловский ЛПХ", ОАО "Устьялес".

ОАО "Ульяновский ЛПК" и ОАО "Ильинский Лесозавод" - лесозаготовительные предприятия, входящие в группу НЛК.

ОАО "Онежский ЛДК"

Комбинат расположен на северо-западе Архангельской области, в городе Онега. На комбинате трудится около 1300 человек. Основными видами продукции предприятия являются экспортные пиломатериалы под маркой "ONEGA" (260 тысяч кубометров в год).

Группа предприятий ПЛО "Онегалес"

Лесозаготовительные предприятия "Каргопольлес", "Ярнемалес", "Онегалес", "Онежское ЛСП", "Малошуйкалес", "Нименьгалес", а также ПМК-7. Площадь арендуемых лесных угодий составляет 1,8 млн. га, объем заготовок - 850 тыс. кубометров в год.

Проекты создания современного производства фанеры в рамках холдинга "Инвестлеспром":

Томский фанерный комбинат (пос. Асино, Томская обл.) ;

Вятский фанерный комбинат (г. Нововятск, Кировская обл.) .

ОАО "Группа "Илим"

"Группа "Илим" - крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Объемы производства составляют свыше 2,57 млн. т продукции ЦБП в год.

5 октября 2007 г. завершилось создание совместного предприятия "Группы "Илим" и компании International Paper на паритетных условиях. Компании управляют СП, активы которого образованы на базе ряда целлюлозно-бумажных предприятий России. Предприятия расположены в Европейском и Сибирском регионах страны (ранее входившие в ЗАО "Илим Палп" - Котласский ЦБК, Братский и Усть-Илимский ЛПК; завод по производству гофротары "Илим Гофропак" и ОАО "ИлимГофра"; региональные сервисные и лесозаготовительные предприятия). Деревообрабатывающие активы "Илима" в СП не вошли.

Централизованные сервисные предприятия оказывают логистические и транспортные услуги, осуществляют и продажу продукции для всех предприятий Группы. На предприятиях "Группы "Илим" работает более 30 тыс. человек. "Группа "Илим" сегодня занимает 1-е место в Европе и 6-е место в мире по запасам лесных ресурсов и лесозаготовке (7,5 млн. куб. м); 4-е место в Европе и 9-е в мире по производству товарной целлюлозы; производит 60% товарной целлюлозы и 50% общего объема коробочного картона России.

"Группа "Илим", помимо ЦБК, включает лесозаготовительные компании "ИлимСеверЛес", ЗАО "УЛиЛ", "ИлимСибЛес"; деревообрабатывающие компании "ИлимСеверДрев", "Усть-Илимский ЛДЗ", "ИлимБратск ДОК", "ИлимБратск ЛДЗ", расположенные в Архангельской и Иркутской областях.

ООО "Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент" - одна из ведущих лесопромышленных корпораций России. Основными видами ее деятельности являются лесозаготовка, деревообработка, производство целлюлозы, картона и упаковки.

В собственности и управлении компании находятся: ОАО "Байкальский ЦБК"; ООО "Енисейский ЦБК"; ОАО "Селенгинский ЦКК"; Омская картонная фабрика ЗАО "АВВА+2"; ОАО "Кондровская бумажная компания"; ОАО "Троицкая Бумажная фабрика"; ОАО "Кузбасс-тара".

Лесозаготовкой и деревообработкой занимаются ООО "Енисейская купеческая корпорация", ОАО "Двинские лесопромышленники", ООО "Селенгинский леспромхоз", ОАО "Лесозавод N 2", ООО "Летнереченский ЛДЗ", ОАО "Луковецкий ЛПК", расположенные в Архангельской и Иркутской областях.

Ассортимент продукции компании составляет свыше 200 наименований. Основные виды - это товарная целлюлоза, картон, гофроупаковка, газетная бумага, продукция лесохимии, пиломатериалы. ЛПК КМ ориентирована на интегрированный бизнес в области комплексной переработки древесины на территории всей страны.

Группа компаний "ТИТАН" - многоотраслевой холдинг, объединяющий более 20 предприятий, расположенных преимущественно в Архангельской области. Лесной холдинг ГК "ТИТАН" занимает лидирующие позиции в ЛПК Архангельской области.

В холдинг "МС Менеджмент" входят лесопильные и деревообрабатывающие предприятия: ООО "Микура", ООО "Кунерминское", ЗАО "Ленаэкспортлес" (все - Иркутская область), ООО "Кансквуд" (Красноярский край), ООО "Северобайкальская лесопромышленная компания" (Бурятия).

Кроме того, компания анонсировала покупку других производств в этих же регионах (ОАО "Ждановский ЛПХ" в Иркутской области).

Продукция предприятий холдинга: круглый лес, пиломатериалы и погонажные изделия. Большая часть продукции идет на экспорт.

Совместное предприятие, созданное ЗАО "МС Менеджмент" (г. Москва) и Midway United Ltd (США), намерено построить завод по производству фанеры в Иркутской области. После выхода на проектную мощность будущий завод должен стать одним из крупнейших производителей фанеры в России. Проектная мощность завода - 250 тыс. куб. м фанеры и 150 тыс. куб. м пиломатериалов в год. Суммарная потребность в сырье - 800 тыс. куб. м круглого леса. Проектная стоимость завода оценивается в 90 млн. долл. Средства будут потрачены на организацию производства большеформатной фанеры, а также двух лесопильных комплексов. Предполагалось, что строительство начнется не позднее лета 2007 г. и закончится через год. В строительство деревоперерабатывающего комплекса будут инвестированы как собственные средства акционеров, так и заемные средства, привлеченные в российских и американских кредитных учреждениях. Срок окупаемости проекта - 5 лет.

Первоначально рынком сбыта готовой продукции (фанеры) станет США, куда компания намерена выйти при содействии американской Midway United Ltd.

Пиломатериалы из тонкомеров планируется поставлять в Японию. Через 3 - 4 года с момента пуска предприятия компания рассматривает выход на российский рынок с высококачественной продукцией для каркасного домостроения.

Кроме межрегиональных и многопрофильных холдингов, в отрасли работает ряд крупных предприятий регионального значения, такие как ОАО "Соломбальский ЛДК" (Архангельская область), "Лесосибирский ЛДК N 1".

В качестве примера успешно развивающейся российской компании, действующей в сфере производства листовых лесоматериалов, можно привести Холдинг Юнайтед Панел Групп (ЮПГ), включающий ЗАО "Жешартский Фанерный Комбинат" (Республика Коми) и Торговый Дом "Юнайтед Панел Груп" (Россия). Компания входит в пятерку крупнейших российских предприятий деревообрабатывающей промышленности и является одним из ведущих поставщиков березовой фанеры и древесных плит (ДСП и МДФ) в России. В начале 2007 г. компания ЮПГ запустила производство ламинированных ДСП, которые сегодня особенно востребованы в развивающейся мебельной промышленности России. Объем производства древесноплитных материалов за 2007 г. составил более 290 тыс. усл. куб. м, из них фанеры - 140 тыс. куб. м, ДСП - более 85 тыс. куб. м, МДФ - 70 тыс. куб. м.

Среди компаний, контролируемых капиталом, можно отметить ЗАО "Чудово-RWS" - завод по производству фанеры и тонкого шпона. В 2005 г. финская компания UPM, ведущий мировой производитель журнальной бумаги, стала владельцем 100% пакета акций компании и приобрела контроль не только над ЗАО "Чудово-RWS", но и его дочерним лесопильным заводом ЗАО "Пестово-Ново". Компания UPM планирует инвестировать около 3 млн. евро в производство продуктов деревообработки. На фанерном заводе в г. Чудово (Новгородская область) будет третья лущильная линия, что позволит повысить годовой объем производства березовой фанеры до 100 тыс. куб. м.

Один из крупнейших игроков российского рынка глубокой лесопереработки и ведущий производитель древесных плит и напольных ламинированных покрытий - австрийская компания Kronospan ("Кроношпан").

О планах инвестировать 2 млрд. руб. в строительство двух деревообрабатывающих заводов в заявил концерн IKEA. В России концерн закупает продукцию у 100 предприятий на 7 млрд. руб. в год. Этого недостаточно, поэтому компания IKEA готова строить свои заводы-лесопилки и предприятия по выпуску клееного бруса и мебели. К строительству новых заводов концерн готов был приступить весной 2008 г.

Из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что дальнейшие привлечения стратегических инвесторов в предприятия отрасли - весьма реальный процесс. Если тенденции, которые сейчас доминируют на российском рынке, и государственная политика (прежде всего таможенно-тарифное регулирование) в этой области сохранятся, то следует ожидать прихода на рынок новых иностранных игроков.

1.2. Производство и потребление отдельных видов продукции

Рынок деловой древесины

Производство необработанных лесоматериалов в России в 2002 - 2006 гг. росло в среднем на 5% в год, опережая потребление со среднегодовым темпом роста 3,0%. Такая ситуация была непосредственно связана с ориентированностью отрасли на экспорт.

По оценке РБК, в 2007 г. на фоне увеличения объема производства (на 6,7%) и снижения темпов роста экспорта необработанной древесины (до 2,3% по сравнению с 11,2% в 2006 г.) потребление делового круглого леса в стране увеличилось на 9,0%.

Импорт круглого леса, размеры которого не превышают 0,5 млн. куб. м в год, играет относительно небольшую роль в динамике рынка. В 2008 г. при сохранении объемов производства на уровне 2007 г. внутреннее потребление деловой древесины может увеличиться на 4% - до 104,0 млн. куб. м.

В среднесрочной перспективе возможно небольшое сокращение объема производства. Предполагается, что развитие лесоперерабатывающего комплекса на территории РФ будет способствовать росту внутреннего потребления пиловочника и одновременному снижению экспортных поставок.

Производство балансовой древесины, более 60% которой приходится на хвойные породы, к 2006 г. увеличилось на 9,0% по сравнению с уровнем 2002 года. Общемировые тенденции в производстве целлюлозы, стружечных и древесноволокнистых плит таковы, что производители переходят на использование вторичных источников сырья, поэтому производство балансовой древесины в мире и в России будет сокращаться. Общемировое сокращение потребления балансовой древесины неизбежно приведет к снижению объема российского экспорта балансовой древесины.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование.

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Еще хуже обстоят дела с процессами глубокой переработки древесины: из тысячи кубометров древесины в РФ производят 48,7 куб. м целлюлозы и 56,2 куб. м бумаги, а в соседней Финляндии эти цифры составляют 213 куб. м и 237 куб. м соответственно. Участники рынка сходятся во мнении, что для положительных изменений в отрасли необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, базирующийся на минимальных арендных ставках за пользование лесом, субсидировании процентных ставок по кредитам, государственной поддержке лизинга новой техники.

I. Рынок лесоматериалов

1. Лесной рынок России

1.1. Общая характеристика

На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. куб. м при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.

Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая. Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу кв. км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 6% от мирового объема лесозаготовки.

Доход российских производителей с одного кубометра заготовленной древесины составляет около 70 долл., что почти в пять раз меньше, чем в среднем по мировому рынку лесоматериалов. Кроме того, удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшается - с 4,8% в 2000 г. до менее чем 4% в 2007 г., при том, что спрос на продукцию лесопереработки растет как на внутреннем, так и на внешних рынках .

Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является государство, на котором лежит бремя ответственности по сохранению лесных ресурсов и выработке стратегических направлений развития отрасли.

Как показывает мировая практика управления лесами, централизованная система не обеспечивает необходимой экономической эффективности работы отрасли.

В январе 2008 г. в полном масштабе начал функционировать новый Лесной кодекс, предусматривающий:

Передачу большинства функций по воспроизводству, охране и защите лесов субъектам РФ;

Внедрение механизмов долгосрочной аренды лесов частными структурами на основе аукционного принципа.

По мнению властей, западная децентрализованная модель управления в долгосрочной перспективе должна обеспечить повышение эффективности функционирования отрасли в целом.

По прогнозам Министерства природных ресурсов РФ, в ближайшие годы доходы от лесного хозяйства возрастут в полтора раза и достигнут 40 млрд. рублей, а лесопользователи, получившие леса в аренду на срок до 25 лет, вложат в работу по восстановлению и улучшению породного состава леса не менее 7 млрд. рублей.

Вместе с тем первый опыт работы отрасли по новым законам оказался негативным: в 2007 г. в России на 21% снизились объемы продаж древесины на корню из-за неудовлетворительной организации работы по лесопользованию в ряде регионов страны.

Снижение лесозаготовки, зафиксированное в ряде регионов РФ, могло произойти по причине закрытия достаточно большого количества мелких и средних заготовительных предприятий .

На сегодняшний день около половины всех предприятий отрасли по России являются либо убыточными, либо находящимися на грани убыточности. Как правило, прибыльные предприятия - это в основном крупные холдинги с входящим в их состав целлюлозно-бумажным производством.

Удельный вес убыточных предприятий в лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной подотраслях составляет соответственно 56%, 45% и 32% от их общего количества.

Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование. Для сравнения: в 2006 г. инвестиции в добычу энергетических ресурсов составили 13,9% от общего объема капиталовложений, а в лесоперерабатывающие предприятия - 0,3%, т.е. около 13,7 млрд. руб. при потребности в несколько десятков млрд. долл., при этом степень износа оборудования по переработке леса составляет в среднем 70 - 80%.

Уже сейчас лесная промышленность России не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. Как утверждает руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин, почти половина от общего запаса древесины в стране - спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. Однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. Например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.

Устаревшее оборудование и технологии не позволяют достигать приемлемого для современной экономики выхода продуктов переработки. В России из тысячи кубометров делового леса получают около 238 куб. м пиломатериалов (в Канаде - 340 куб. м).

Еще хуже обстоят дела с процессами глубокой переработки древесины: из тысячи кубометров древесины в РФ производят 48,7 куб. м целлюлозы и 56,2 куб. м бумаги, а в соседней Финляндии эти цифры составляют 213 куб. м и 237 куб. м соответственно.

Участники рынка сходятся во мнении, что для положительных изменений в отрасли необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, базирующийся на минимальных арендных ставках за пользование лесом, субсидировании процентных ставок по кредитам, государственной поддержке лизинга новой техники.

Из положительного можно отметить некоторое повышение инвестиционной активности в производстве целлюлозно-бумажной продукции. В конце 2007 г. стало известно о создании совместного предприятия с участием российской группы "Илим" и американской "International Paper", которое намерено стать лидером отечественного рынка по выпуску офисной бумаги и упаковки. Предполагаемый суммарный размер инвестиций может составить 1,5 млрд. долл.

В Вологодской области планируется строительство завода, способного переработать до 6,2 млн. куб. м древесины и произвести более 1 млн. т целлюлозы в год.

По мнению большинства экспертов, реализация подобных проектов позволит избежать возникновения дефицита бумаги и картона, который, согласно прогнозам, ожидается к 2015 г.

В сфере внешнеэкономической деятельности Россия обеспечивает 40% мирового экспорта круглого леса хвойных пород и 30% экспорта круглого леса лиственных пород.

Поэтапным повышением экспортных пошлин на круглый лес государство пытается стимулировать переработку древесины внутри страны.

Одновременно отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки (340 видов).

По данным Министерства промышленности и энергетики РФ, в 2006 г. объем производства деловой древесины составил 114 млн. куб. м, что на 1 млн. куб. м больше показателя 2005 года .

Из всего объема производства деловой древесины доля пиловочной составляет 51%, балансовой - 39%, на прочие сортименты круглого леса приходится 10%.

По данным Минпромэнерго РФ, рост производства по виду деятельности "лесозаготовки" в январе - ноябре 2007 г. составил 113,6%, в том числе производство деловой древесины - 106,7% к уровню соответствующего периода 2006 г.

По оценке агентства РБК, основанной на данных Минпромэнерго России, объем производства деловой древесины в 2007 г. составил 121,6 млн. куб. м.

По данным Росстата, в 2007 г. на территории РФ было произведено:

Пиломатериалов - 23,2 млн. куб. м;

Фанеры - 2,8 млн. куб. м;

По мнению исполнительного директора Лесопромышленной конфедерации Северо-Запада России Дениса Соколова, увеличение пошлин до 25 евро будет воспринято мировым рынком относительно безболезненно и не повлияет на размер российского экспорта круглого леса. Кроме того, недочеты в таможенном законодательстве РФ позволяют вывозить практически необработанную древесину, не платя высоких пошлин, что было отмечено в октябре 2007 г. министром природных ресурсов Юрием Трутневым на Лесном форуме в Петербурге.

По экспертным оценкам, в долгосрочной перспективе общемировое потребление пиловочника вряд ли уменьшится. Тем не менее, учитывая политику Правительства РФ, направленную на развитие глубокой переработки древесины в России, можно предположить, что производство и экспорт пиломатериалов и листовых лесоматериалов будет расти более высокими темпами, чем вывоз за рубеж необработанного леса .

Ценовые показатели на лесоматериалы, а также темпы их роста существенно различаются в зависимости от категории лесоматериалов .

Наиболее значительный рост цен в 1990 - 2006 гг. наблюдался в сегменте листовых лесоматериалов и, в несколько меньшей степени, обрезных пиломатериалов.

Цены на товары менее глубокой степени переработки росли медленнее. Отмеченные тенденции хорошо согласуются с меняющимися запросами рынка: стабильный рост спроса на панели и пиломатериалы стимулирует рост цен. С другой стороны, удорожание сырьевых и энергетических ресурсов в целом по отрасли делает процесс переработки дороже, что также объясняет более высокие темпы роста на продукцию с большей глубиной переработки.

В целом динамика цен на продукцию лесопромышленного комплекса РФ отражает долгосрочную тенденцию повышения внутрироссийских цен до среднеевропейского уровня.

В 2007 г. наиболее высокими темпами росли цены на ДВП и шпон, а также на хвойные обрезные пиломатериалы и хвойный круглый лес.

Одним из наиболее дорогостоящих продуктов лесоперерабатывающего комплекса является фанера, которая в период 1999 - 2006 гг. подорожала в 2,4 раза.

Стоимость необрезных пиломатериалов близка к среднерыночным ценам на круглый лес, что делает их производство менее выгодным по сравнению с обрезными пиломатериалами и тем более фанерой.

Наиболее востребованными на внутреннем рынке являются круглые лесоматериалы хвойных пород. Цены на хвойные круглые лесоматериалы устойчиво росли на протяжении 1999 - 2006 гг., опережая по темпам роста лесоматериалы из березовых и мягколиственных пород. Последние, после существенного подорожания в 2005 г., в 2006 г. демонстрировали умеренный рост.

В 2007 г. ситуация изменилась. Так, в период с августа 2006 г. по август 2007 г. цены на круглый лес хвойных пород увеличились на 31,3% (с 1121,2 руб. до 1472,0 руб. за куб. м), на лес мягколиственных пород - более чем удвоились (с 555,2 руб. до 1177,7 руб. за куб. м), на круглые лесоматериалы из березы возросли на 85% (с 619,8 руб. до 1144,9 руб. за куб. м).

По лиственным пиломатериалам также наблюдается увеличение темпов роста цен за последние несколько лет после стагнации в 2004 - 2005 гг.

В августе 2007 г. цены на необрезные пиломатериалы хвойных пород увеличились на 29% по сравнению с августом 2006 г. и составили 2060,1 руб. за куб. м.

Для обрезных пиломатериалов хвойных пород рост цен в рассматриваемый период был еще более значительным - с 2814,9 руб. до 3910,7 руб. за куб. м, т.е. на 38,9% за 12 месяцев.

Рынок листовых лесоматериалов является одним из наиболее динамичных в отрасли, и быстрый рост цен на панели, наряду с ростом их потребления, подтверждает данный тезис. Таким образом, развитие технологической базы позволит российским производителям использовать необходимые сырьевые материалы отечественного производства, а не импортировать их из европейских стран. Это повысит экономическую эффективность производства панелей и при существующей конъюнктуре рынка.

Некоторое замедление темпов роста цен на фанеру в 2006 г. явилось временным, и уже в августе 2007 г. цены на фанеру увеличились на 18,1% по сравнению с августом 2006 г. и составили 12998,5 руб. за куб. м. Например, с 1 ноября 2007 г. компания United Panel Group (г. Москва) повысила цены на фанеру еще на 10%. Повышение цен вызвано дефицитом фанерного сырья .

В августе 2007 г. цены на ДСП увеличились до 5272,2 руб. за куб. м - рост на 9,2% по сравнению с августом 2006 г.

Цены на ДВП в августе 2007 г. увеличились до 33,6 руб., на шпон - до 58,8 руб. за кв. м. По сравнению с аналогичным периодом 2006 г. рост цен составил 42,4% и 53,1% соответственно.

В целом рост цен на ДСП и ДВП в 2007 г. вызван, главным образом, повышением стоимости сырья, а также увеличением цен на энергоносители.

По данным ЗАО "Импульс", в России действует более 4,7 тыс. предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, из которых менее 30 занимаются производством только целлюлозно-бумажной и лесохимической продукции. Остальные предприятия в большей или меньшей степени участвуют в производстве лесоматериалов различной глубины переработки.

По мнению экспертов, с учетом малого бизнеса, лесозаготовкой и переработкой древесины в России занимаются 20 тыс. предприятий. Уровень консолидации компаний на отечественном рынке все еще невысок.

Как и в других отраслях, в лесопереработке наиболее очевидной становится стратегия слияний и поглощений, которые приведут к постепенной консолидации существующих сегодня разрозненных предприятий в рамках нескольких десятков крупных холдингов, имеющих как российское, так и зарубежное происхождение.

Уже сегодня одними из наиболее влиятельных игроков на рынке пиломатериалов являются крупные холдинги, включающие в свою структуру как лесозаготовительные, так и предприятия различной глубины переработки.

В России сегодня работает 12 крупных интегрированных лесопромышленных компаний, на долю которых приходится более 75% производства целлюлозы, около 70% бумаги и картона.

В 2006 г. в ЛПК была получена прибыль около 18 млрд. руб., главным образом, на ЦБК (85,5%). При высокой интеграции российской целлюлозно-бумажной промышленности около 90% круглого леса и пиломатериалов выпускают небольшие обособленные предприятия.

ЗАО "Инвестлеспром"

Холдинг является крупнейшим арендатором леса - более 4,5 млн. га лесных угодий в четырех регионах России. С приобретением ОАО "Онежский ЛДК" в октябре 2007 г. (стоимость сделки 56 млн. долл.) холдинг "Инвестлеспром" становится крупнейшим в отрасли. Ключевые регионы деятельности холдинга в России - Республика Карелия, Кировская, Вологодская области, Пермский край. Основные виды продукции: мешочная и газетная бумага, бумажные мешки, упаковочные виды бумаг и картона, пиломатериалы, ДСП, ДВП, строительная фанера.

Компании, входящие в холдинг

Сегежский ЦБК (предприятие расположено в г. Сегежа, Республика Карелия).

Является лидером по производству мешочной бумаги и бумажных мешков в России, контролируя более 60% рынка (второе место по производству в Европе), имеет интегрированные предприятия по лесозаготовкам и лесопилению, арендует более 2 млн. га лесных угодий, 70% продукции поставляется на экспорт.

Сегежа Пэкэджинг

Холдинг с производственными площадками в 9 странах Западной и Восточной Европы, является, совместно с Сегежским ЦБК, вторым крупнейшим производителем мешков в мире.

ЦБК Кама

Предприятие расположено в г. Краснокамске Пермского края, является вторым, после ОАО Соликамскбумпром, крупнейшим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности в крае, более 35% продукции поставляется на экспорт.

Сокольский ЦБК

Предприятие расположено в г. Сокол Вологодской области и является крупнейшим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности в регионе.

Карелия ДСП

Предприятие расположено в п. Пиндуши, Республика Карелия, является лидером по производству ДСП европейских стандартов для изготовления офисной мебели.

Медвежьегорский ЛПХ - многопрофильное предприятие, г. Медвежьегорск, Республика Карелия, лесозаготовка и лесопиление.

Концерн Вятка Лес Инвест

Концерн объединяет ряд предприятий лесозаготовительного, лесоперерабатывающего и энергетического профиля Кировской области.

КДП Новая Вятка

Предприятие расположено в г. Нововятске Кировской области и входит в тройку ведущих российских производителей ДВП, используемых для изготовления деталей отделки мебели и жилых помещений.

Национальная Лесоиндустриальная Компания (НЛК)

Вертикально интегрированная группа лесопромышленных предприятий по скандинавскому образцу, включает в себя предприятия лесопромышленного комплекса Северо-Запада России, большинство которых расположено в Вологодской области, а также Архангельской, Ульяновской областях и в Республике Карелия.

В рамках НЛК лесозаготовками занимаются ОАО "ЛПК Кипелово", ЗАО "Ковжинский ЛПХ", ЗАО "Северлеспром", ООО "Кирилловский ЛПХ", ОАО "Устьялес".

ОАО "Ульяновский ЛПК" и ОАО "Ильинский Лесозавод" - лесозаготовительные предприятия, входящие в группу НЛК.

ОАО "Онежский ЛДК"

Комбинат расположен на северо-западе Архангельской области, в городе Онега. На комбинате трудится около 1300 человек. Основными видами продукции предприятия являются экспортные пиломатериалы под маркой "ONEGA" (260 тысяч кубометров в год).

Группа предприятий ПЛО "Онегалес"

Лесозаготовительные предприятия "Каргопольлес", "Ярнемалес", "Онегалес", "Онежское ЛСП", "Малошуйкалес", "Нименьгалес", а также ПМК-7. Площадь арендуемых лесных угодий составляет 1,8 млн. га, объем заготовок - 850 тыс. кубометров в год.

Проекты создания современного производства фанеры в рамках холдинга "Инвестлеспром":

Томский фанерный комбинат (пос. Асино, Томская обл.) ;

Вятский фанерный комбинат (г. Нововятск, Кировская обл.) .

ОАО "Группа "Илим"

"Группа "Илим" - крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Объемы производства составляют свыше 2,57 млн. т продукции ЦБП в год.

5 октября 2007 г. завершилось создание совместного предприятия "Группы "Илим" и компании International Paper на паритетных условиях. Компании управляют СП, активы которого образованы на базе ряда целлюлозно-бумажных предприятий России. Предприятия расположены в Европейском и Сибирском регионах страны (ранее входившие в ЗАО "Илим Палп" - Котласский ЦБК, Братский и Усть-Илимский ЛПК; завод по производству гофротары "Илим Гофропак" и ОАО "ИлимГофра"; региональные сервисные и лесозаготовительные предприятия). Деревообрабатывающие активы "Илима" в СП не вошли.

Централизованные сервисные предприятия оказывают логистические и транспортные услуги, осуществляют закупки и продажу продукции для всех предприятий Группы. На предприятиях "Группы "Илим" работает более 30 тыс. человек. "Группа "Илим" сегодня занимает 1-е место в Европе и 6-е место в мире по запасам лесных ресурсов и лесозаготовке (7,5 млн. куб. м); 4-е место в Европе и 9-е в мире по производству товарной целлюлозы; производит 60% товарной целлюлозы и 50% общего объема коробочного картона России.

"Группа "Илим", помимо ЦБК, включает лесозаготовительные компании "ИлимСеверЛес", ЗАО "УЛиЛ", "ИлимСибЛес"; деревообрабатывающие компании "ИлимСеверДрев", "Усть-Илимский ЛДЗ", "ИлимБратск ДОК", "ИлимБратск ЛДЗ", расположенные в Архангельской и Иркутской областях.

ООО "Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент" - одна из ведущих лесопромышленных корпораций России. Основными видами ее деятельности являются лесозаготовка, деревообработка, производство целлюлозы, картона и упаковки.

В собственности и управлении компании находятся: ОАО "Байкальский ЦБК"; ООО "Енисейский ЦБК"; ОАО "Селенгинский ЦКК"; Омская картонная фабрика ЗАО "АВВА+2"; ОАО "Кондровская бумажная компания"; ОАО "Троицкая Бумажная фабрика"; ОАО "Кузбасс-тара".

Лесозаготовкой и деревообработкой занимаются ООО "Енисейская купеческая корпорация", ОАО "Двинские лесопромышленники", ООО "Селенгинский леспромхоз", ОАО "Лесозавод N 2", ООО "Летнереченский ЛДЗ", ОАО "Луковецкий ЛПК", расположенные в Архангельской и Иркутской областях.

Ассортимент продукции компании составляет свыше 200 наименований. Основные виды - это товарная целлюлоза, картон, гофроупаковка, газетная бумага, продукция лесохимии, пиломатериалы. ЛПК КМ ориентирована на интегрированный бизнес в области комплексной переработки древесины на территории всей страны.

Группа компаний "ТИТАН" - многоотраслевой холдинг, объединяющий более 20 предприятий, расположенных преимущественно в Архангельской области. Лесной холдинг ГК "ТИТАН" занимает лидирующие позиции в ЛПК Архангельской области.

Объем расчетной лесосеки, выделенной в 2006 г. для работы лесозаготовительных предприятий холдинга, составил 1,4 млн. куб. м. Общий объем заготовки леса собственными предприятиями в 2006 г. - 1364,3 тыс. куб.

Основные лесозаготовительные предприятия: ООО "Карпогорылес", ООО "Пинежьелес", ОАО "Усть-Покшеньгский ЛПХ", ОАО "Вельское ЛПП", ОАО "Вельский РМЗ", ООО "Беломорская сплавная компания", ОАО "Шалакушалес", ОАО "Дмитриевский ЛПХ". В состав группы входит ЗАО "Лесозавод 25" - крупнейшее лесопильное предприятие на Северо-Западе России. Годовой объем выпуска пиломатериалов завода превышает 325 тыс. куб. м, 97% продукции отправляется на экспорт. Около 40% поставляемого на завод пиловочника является сертифицированным или с контролируемым происхождением.

ГК "Свеза", входящая в холдинг "Северсталь-групп", - одна из ведущих лесоперерабатывающих компаний России. В ее состав входят пять комбинатов по производству фанеры и древесностружечных плит. Среднегодовые темпы роста выпуска фанеры этими предприятиями составил в 2002 - 2007 гг. 24,4%.

ГК "Свеза" является крупнейшим производителем фанеры в России (объем продаж в 2006 г. - 557 тыс. куб. м). Производство продукции налажено на комбинатах ОАО "Усть-Ижорский фанерный комбинат" (г. Санкт-Петербург), ОАО "Фанплит" (г. Кострома), ОАО "Новатор" (Вологодская область) и ОАО "Пермский фанерный комбинат" (г. Пермь) - крупнейший экспортер фанеры на территории России.

Производственные мощности Группы "Свеза" составляют 660 тыс. куб. м, что делает компанию крупнейшим производителем березовой фанеры в Европе.

В декабре 2007 г. финская лесопромышленная компания UPM и Группа "Свеза" подписали соглашение о намерении создать совместное предприятие для осуществления масштабного проекта по сооружению современного лесопромышленного комплекса в Шекснинском районе Вологодской области. Он будет состоять из целлюлозного, лесопильного заводов и завода по производству древесных плит. Запланированная мощность первого составит 800 тыс. тонн целлюлозы, второго - 300 тыс. кубометров лесоматериалов, а предприятия по производству древесностружечных плит - 450 тыс. кв. м. В конце 2007 г. финская компания Raute Corporation получила заказ на поставку нескольких линий по производству фанеры общей стоимостью 15 млн. евро от группы "Свеза". Поставки линий запланированы на вторую половину 2008 г.

Благодаря новым производственным линиям Группа "Свеза" переориентирует производство с березовой фанеры форматом 5 x 5 футов для внутреннего рынка на ламинированную березовую фанеру форматом 5 x 10 футов для мирового рынка.

ЗАО "МС Менеджмент" - управляющая компания одноименной лесопромышленной группы предприятий, созданная акционерами ООО "ЕвразХолдинг" для управления лесными активами общества в Иркутской области, Красноярском крае и Республике Бурятия.

В холдинг "МС Менеджмент" входят лесопильные и деревообрабатывающие предприятия: ООО "Микура", ООО "Кунерминское", ЗАО "Ленаэкспортлес" (все - Иркутская область), ООО "Кансквуд" (Красноярский край), ООО "Северобайкальская лесопромышленная компания" (Бурятия).

Кроме того, компания анонсировала покупку других производств в этих же регионах (ОАО "Ждановский ЛПХ" в Иркутской области).

Продукция предприятий холдинга: круглый лес, пиломатериалы и погонажные изделия. Большая часть продукции идет на экспорт.

Совместное предприятие, созданное ЗАО "МС Менеджмент" (г. Москва) и Midway United Ltd (США), намерено построить завод по производству фанеры в Иркутской области. После выхода на проектную мощность будущий завод должен стать одним из крупнейших производителей фанеры в России. Проектная мощность завода - 250 тыс. куб. м фанеры и 150 тыс. куб. м пиломатериалов в год. Суммарная потребность в сырье - 800 тыс. куб. м круглого леса. Проектная стоимость завода оценивается в 90 млн. долл. Средства будут потрачены на организацию производства большеформатной фанеры, а также двух лесопильных комплексов. Предполагалось, что строительство начнется не позднее лета 2007 г. и закончится через год. В строительство деревоперерабатывающего комплекса будут инвестированы как собственные средства акционеров, так и заемные средства, привлеченные в российских и американских кредитных учреждениях. Срок окупаемости проекта - 5 лет.

Первоначально рынком сбыта готовой продукции (фанеры) станет США, куда компания намерена выйти при содействии американской Midway United Ltd.

Пиломатериалы из тонкомеров планируется поставлять в Японию. Через 3 - 4 года с момента пуска предприятия компания рассматривает выход на российский рынок с высококачественной продукцией для каркасного домостроения.

Кроме межрегиональных и многопрофильных холдингов, в отрасли работает ряд крупных предприятий регионального значения, такие как ОАО "Соломбальский ЛДК" (Архангельская область), "Лесосибирский ЛДК N 1".

В качестве примера успешно развивающейся российской компании, действующей в сфере производства листовых лесоматериалов, можно привести Холдинг Юнайтед Панел Групп (ЮПГ), включающий ЗАО "Жешартский Фанерный Комбинат" (Республика Коми) и Торговый Дом "Юнайтед Панел Груп" (Россия). Компания входит в пятерку крупнейших российских предприятий деревообрабатывающей промышленности и является одним из ведущих поставщиков березовой фанеры и древесных плит (ДСП и МДФ) в России. В начале 2007 г. компания ЮПГ запустила производство ламинированных ДСП, которые сегодня особенно востребованы в развивающейся мебельной промышленности России. Объем производства древесноплитных материалов за 2007 г. составил более 290 тыс. усл. куб. м, из них фанеры - 140 тыс. куб. м, ДСП - более 85 тыс. куб. м, МДФ - 70 тыс. куб. м.

Среди компаний, контролируемых иностранным капиталом, можно отметить ЗАО "Чудово-RWS" - завод по производству фанеры и тонкого шпона. В 2005 г. финская компания UPM, ведущий мировой производитель журнальной бумаги, стала владельцем 100% пакета акций компании и приобрела контроль не только над ЗАО "Чудово-RWS", но и его дочерним лесопильным заводом ЗАО "Пестово-Ново". Компания UPM планирует инвестировать около 3 млн. евро в производство продуктов деревообработки. На фанерном заводе в г. Чудово (Новгородская область) будет установлена третья лущильная линия, что позволит повысить годовой объем производства березовой фанеры до 100 тыс. куб. м.

Один из крупнейших игроков российского рынка глубокой лесопереработки и ведущий производитель древесных плит и напольных ламинированных покрытий - австрийская компания Kronospan ("Кроношпан").

О планах инвестировать 2 млрд. руб. в строительство двух деревообрабатывающих заводов в Свердловской области заявил концерн IKEA. В России концерн закупает продукцию у 100 предприятий на 7 млрд. руб. в год. Этого недостаточно, поэтому компания IKEA готова строить свои заводы-лесопилки и предприятия по выпуску клееного бруса и мебели. К строительству новых заводов концерн готов был приступить весной 2008 г.

Из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что дальнейшие привлечения стратегических инвесторов в предприятия отрасли - весьма реальный процесс. Если тенденции, которые сейчас доминируют на российском рынке, и государственная политика (прежде всего таможенно-тарифное регулирование) в этой области сохранятся, то следует ожидать прихода на рынок новых иностранных игроков.

1.2. Производство и потребление отдельных видов продукции

Рынок деловой древесины

Производство необработанных лесоматериалов в России в 2002 - 2006 гг. росло в среднем на 5% в год, опережая потребление со среднегодовым темпом роста 3,0%. Такая ситуация была непосредственно связана с ориентированностью отрасли на экспорт.

По оценке РБК, в 2007 г. на фоне увеличения объема производства (на 6,7%) и снижения темпов роста экспорта необработанной древесины (до 2,3% по сравнению с 11,2% в 2006 г.) потребление делового круглого леса в стране увеличилось на 9,0%.

Импорт круглого леса, размеры которого не превышают 0,5 млн. куб. м в год, играет относительно небольшую роль в динамике рынка. В 2008 г. при сохранении объемов производства на уровне 2007 г. внутреннее потребление деловой древесины может увеличиться на 4% - до 104,0 млн. куб. м.

В среднесрочной перспективе возможно небольшое сокращение объема производства. Предполагается, что развитие лесоперерабатывающего комплекса на территории РФ будет способствовать росту внутреннего потребления пиловочника и одновременному снижению экспортных поставок.

Производство балансовой древесины, более 60% которой приходится на хвойные породы, к 2006 г. увеличилось на 9,0% по сравнению с уровнем 2002 года. Общемировые тенденции в производстве целлюлозы, стружечных и древесноволокнистых плит таковы, что производители переходят на использование вторичных источников сырья, поэтому производство балансовой древесины в мире и в России будет сокращаться. Общемировое сокращение потребления балансовой древесины неизбежно приведет к снижению объема российского экспорта балансовой древесины.

Стремительное развитие производства древесных панелей, а также рост спроса на древесное топливо обусловили стабильное увеличение объемов производства и потребления древесной щепы и стружки на 10,7% и 9,8% соответственно. Экспорт щепы и стружки увеличился более чем в три раза, а удельный вес экспорта по отношению к производству увеличился с 2,5% в 2002 г. до 5,6% в 2006 году. В среднесрочной перспективе потребление щепы и стружки продолжит рост.

Рынок пиломатериалов

Последние несколько лет уровень производства пиломатериалов в РФ оставался практически неизменным. В 2003 г. объем экспорта превысил потребление пиломатериалов и в последующие 4 года поставки данной продукции на внешний рынок росли опережающими темпами. По мнению иностранных экспертов, принятие нового Лесного кодекса и повышение экспортных пошлин на круглый лес должны привести к росту не только производства, но и потребления пиломатериалов на территории РФ. По данным Росстата и ФТС России, потребление пиломатериалов в 2007 г. сократилось почти на 54% по сравнению с уровнем 2002 года.

В 2008 г. прогнозируется увеличение производства пиломатериалов на 13,8%, а их потребления на 57,4% по сравнению с 2007 г. (достигнув уровня 2005 г.). В то же время, учитывая серьезную зависимость ряда стран от поставок российских пиломатериалов, сокращение экспорта не ожидается.

В структуре производства пиломатериалов доминирующее положение занимают хвойные пиломатериалы, доля которых превышает 90% от общего объема производства.

Таким образом, хвойные пиломатериалы превалируют в структуре производства и потребления, отсюда основные тенденции развития отрасли определяются именно ими. Поэтому в среднесрочной перспективе можно ожидать повышение спроса на хвойные пиломатериалы на внутреннем рынке после периода затяжного падения.

Рынок листовых лесоматериалов

Производство и потребление древесных плит демонстрируют наиболее высокие темпы роста по сравнению с другими лесоматериалами. За пять лет в 2002 - 2007 гг. рынок увеличился в 1,9 раза. Основными причинами такого стремительного развития являются увеличение объема домостроительства, рост мебельного рынка.

Учитывая перспективность данного направления, участники рынка единодушны во мнении, что в будущем тенденция к наращиванию объемов производства и потребления сохранится. Не исключено, что развитие производства панелей на территории РФ станет одним из решающих факторов в обеспечении граждан доступным жильем. В качестве потенциального сегмента, который мог бы обеспечить дополнительный стимул к развитию производства панелей, эксперты называют малоэтажное строительство с использованием клееных деревянных конструкций (КДК) .

Изменения государственной политики в области лесопромышленного комплекса в 2007 г. привели к росту привлекательности плитного рынка.

Было разработано более 15 инвестиционных проектов. В прошедшем году на рынок вышли новые производители, в том числе иностранные, доля которых на рынке плитной продукции возросла до 20%. В итоге рост производства за 2007 г. в целом превысил 10%. Этому способствовала также модернизация существующих линий по выпуску плит.

Несмотря на увеличение конкуренции на рынке, рост цены продукции по сравнению с предыдущими годами только усилился, что стало результатом увеличения стоимости сырья для изготовления плит на 50 - 70% в течение года. Интенсивное развитие смежных отраслей, потребляющих плитную продукцию (мебельное производство +25% в год; производство домов +12%), способствовало повышению спроса на листовые лесоматериалы в 2007 г. на 9%. В 2008 г. ожидается дальнейшее увеличение рынка листовых лесоматериалов (объем потребления на внутреннем рынке) - на 8% (до 9,7 млн. куб. м).

В 2002 - 2005 гг. производство фанеры увеличивалось в среднем на 12% в год, однако в 2006 г. рост замедлился и составил всего 1,6%, что было связано, в том числе, с начавшимся процессом модернизации отрасли. По данным на конец 2007 г., производство фанеры в стране выросло на 7,7%.

За шесть лет внутренний спрос на фанеру увеличился более чем в 2,2 раза. В среднесрочной перспективе этот рост продолжится, хотя темпы несколько замедлятся.

Основное направление развития фанерной промышленности России - модернизация производства и наращивание производственных мощностей, внедрение новых технологий и переориентация на более качественную продукцию. По оценке РБК, объем производства фанеры в 2008 г. вырастет на 10,7%, потребление внутри страны составит 1,8 млн. куб. м (рост на 14% по сравнению с 2007 г.).

Инвесторы рассматривают производство фанеры как инвестиционно привлекательный бизнес, поэтому в последние несколько лет было объявлено о начале строительства ряда предприятий, ориентированных на выпуск фанеры.

Запасы древесины в стране обеспечивают производство сырьем на много лет вперед, а низкая оплата труда и дешевизна природных ресурсов делают себестоимость производства фанеры сравнительно низкой.

Рост потребности в фанере на внутреннем рынке обеспечивает возможность дальнейшего увеличения производства.

Тормозят развитие этой промышленности такие факторы, как изношенность оборудования, недостаточно развитая инфраструктура в районах, производящих фанеру, и рост себестоимости производства (неминуемый в случае технического переоснащения предприятий).

Производство древесностружечных плит (ДСП) в России является одним из самых интенсивно развивающихся сегментов деревообрабатывающей промышленности. Так, за период с 2002 по 2007 г. производство древесностружечных плит выросло на 96,3%. К концу 2008 г. прогнозируется рост еще на 3,8%.

В то же время, несмотря на динамичное развитие сегмента, Россия остается нетто-импортером ДСП. Отечественное производство древесностружечных панелей характеризуется недостаточной эффективностью по сравнению с мировыми лидерами, что снижает конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках. Основной потенциал развития производства ДСП на территории РФ связан с растущим спросом на данную продукцию со стороны смежных отраслей и производств внутри страны. Ряд крупных производителей мебели выстраивают интегрированные структуры, в которые входит производство ДСП.

За последние пять лет производство древесноволокнистых плит (ДВП) увеличилось на 25% и в 2006 г. составило 1,34 млн. куб. м. За это же время потребление ДВП возросло на 49%. Наиболее динамично развивался сегмент ДВП средней плотности или MDF (Medium Density Fiberboard - древесноволокнистые плиты сухого прессования).

В 2002 - 2006 гг. производство MDF панелей увеличилось почти в два раза и достигло 513 тыс. куб. м, при этом потребление утроилось.

Структура мирового потребления MDF такова, что около 45% плит идет на изготовление ламинированных покрытий, 19% потребляет мебельное производство, примерно 16% - строительство, а остальное используется в различных отраслях промышленности.

Именно производство MDF рассматривается участниками рынка как наиболее перспективное в плане удовлетворения запросов внутреннего рынка и расширения экспорта в страны СНГ и дальнее зарубежье. Сегодня плиты MDF являются одним из самых востребованных материалов для производства высококачественной мебели, отделочных материалов для интерьера (стеновых и напольных панелей), кессонов, декоративных реек, а также для производства дверей. Свойства плиты позволяют обрабатывать ее фрезерованием, а затем облагораживать полученную поверхность ламинированием или лакировкой .

По данным Росстата и ФТС России, производство ДВП в 2007 г. увеличилось на 3,7% по сравнению с 2006 г., потребление возросло на 8,2%.

1.3. Региональная структура рынка лесоматериалов

Производство деловой древесины в распределении по федеральным округам России выглядит следующим образом:

Северо-западный ФО 33%;

Сибирский ФО 25%;

Приволжский ФО 14%;

Дальневосточный ФО 14%;

Центральный ФО 8%;

Иркутская область (14,2%);

Архангельская область (9,1%);

Хабаровский край (8,0%);

Вологодская область (6,3%);

Республика Карелия (5,9%);

Красноярский край (5,5%);

Республика Коми (5,1%);

Кировская область (4,1%);

Нижегородская область (3,8%);

Свердловская область (3,1%);

Пермская область (2,8%).

Производство пиломатериалов, включая пиломатериалы из давальческого сырья, в распределении по федеральным округам России:

Приволжский ФО (16%);

Северо-западный ФО (28%);

Сибирский ФО (32%);

Центральный ФО (9%);

Уральский ФО (8%);

Дальневосточный ФО (6%);

Архангельская область (20,0%);

Иркутская область (17,0%);

Красноярский край (16,0%);

Карелия (6,3%);

Новгородская область (5,3%);

Республика Коми (4,1%);

Вологодская область (3,9%).

В отличие от круглого леса и пиломатериалов производство листовых лесоматериалов в большей степени ориентируется на потребности строительной индустрии и мебельного производства и размещается главным образом в Северо-западном, Центральном и Приволжском ФО.

В производстве фанеры лидируют предприятия Северо-западного ФО (37%), на втором месте - Приволжский ФО (26%). Особенно высока роль Центрального ФО в производстве ДСП - 42%. В сегменте ДВП, помимо ЦФО, относительно высокую долю имеют также предприятия Сибирского ФО (23%).

В целом, чем выше степень переработки древесины и стоимость конечной продукции, тем сильнее ее производство тяготеет к районам, обеспеченным инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой, а также к рынкам сбыта.

Производство фанеры клееной в распределении по федеральным округам России:

Приволжский ФО (26%);

Северо-западный ФО (37%);

Сибирский ФО (7%);

Уральский ФО (9%);

Центральный ФО (21%).

Производство плит древесностружечных в распределении по федеральным округам России:

Центральный ФО (42%;);

Северо-западный ФО (26%);

Приволжский ФО (11%);

Сибирский ФО (10%);

Южный ФО (6%);

Уральский ФО (4%);

Дальневосточный ФО (1%).

Производство плит древесноволокнистых в распределении по федеральным округам России:

Приволжский ФО (22%);

Сибирский ФО (23%);

Уральский ФО (3%);

Центральный ФО (29%);

Северо-западный ФО (19%).

По объему выручки от реализации плитной продукции (шпона, фанеры, плит, панелей) лидируют предприятия Костромской области, Республики Коми, Вологодской и Московской областей.

Костромская область (13,5%);

Республика Коми (9,3%);

Вологодская область (8,6%);

Московская область (7,2%);

Пермская область (5,5%);

Новгородская область (4,0%);

Свердловская область (3,9%);

Иркутская область (3,5%);

Санкт-Петербург (3,0%).

1.4. Производство и потребление вискозной целлюлозы

На территории СНГ вискозная целлюлоза выпускается только российскими предприятиями.

Мощности по выпуску вискозной целлюлозы есть на двух российских предприятиях :

ОАО "Котласский ЦБК" (г. Коряжма, Архангельская обл.);

ОАО "Байкальский ЦБК" (Иркутская обл.).

Суммарная их мощность по выпуску вискозной целлюлозы составляет около 195 тыс. т. Загруженность производственных мощностей российских предприятий, выпускающих вискозную целлюлозу, в 2006 г. составила около 93%. В 2007 г. этот показатель увеличился до 96%.

На ОАО "Котласский ЦБК" сосредоточено около 60% всех мощностей отечественного производства вискозной целлюлозы.

В период 1997 - 2007 гг. на ОАО "Котласский ЦБК" наблюдалось стабильное увеличение выпуска продукции. За 11 лет объем производства увеличился в 2,4 раза. Только в 2006 г. наблюдался небольшой спад - было выпущено на 3% вискозной целлюлозы меньше, чем в 2005 г. Однако уже в 2007 г. комбинат выпустил около 113 тыс. т, что на 5 тыс. т продукции больше, чем в 2006 г. (плюс 4,6%).

Около 65% вискозной целлюлозы ОАО "Котласский ЦБК" отправляет на экспорт.

В 2007 г. за рубеж было отправлено 72,8 тыс. т данной продукции, что на 1 тыс. т больше, чем в 2006 г. При этом 82,7% от поставок в 2007 г. было направлено в Китай через ирландскую компанию Interpulp Trading .

Остальную часть выпущенной вискозной целлюлозы ОАО "Котласский ЦБК" отправляет на внутренний рынок.

Основные российские предприятия - потребители вискозной целлюлозы на сегодняшний день - это производитель КМЦ ФКП "Каменский химический комбинат" (использует вискозную целлюлозу в производстве тканевой основы для клеенок) и, до 2006 г., ОАО "Вискозное волокно" (Саратовская обл.). Ранее вискозную целлюлозу у Котласского и Байкальского ЦБК закупало ЗАО "Карбокам-Пермь".

На сегодняшний день мощности Котласского ЦБК по производству вискозной целлюлозы загружены полностью, и в ближайшее время их увеличение не планируется.

Общий рост среднеэкспортной цены на вискозную целлюлозу в 2007 г. на 39,3% обусловлен увеличением спроса на данный вид продукции со стороны иностранных покупателей.

Импортные поставки вискозной целлюлозы в Россию нерегулярны (например, в 1999 и 2000 гг. - 12 и 15 тыс. т соответственно, а в 2002 и 2003 гг. - по 6 тыс. т).

Последние импортные поставки вискозной целлюлозы в Россию были зафиксированы в 2003 г. в объеме 6,3 тыс. т - на 1,5% меньше уровня 2002 г. Экспортерами в 2002 и 2003 гг. были ЮАР и Швеция. В 1999 и 2000 гг. российским потребителям поступала продукция из Чехии, Норвегии, США и Латвии. Объем поставок в 1999 - 2000 гг. был на уровне 12 - 15 тыс. т. Следует отметить, что импортировалась только сульфитная вискозная целлюлоза .

Вискозная целлюлоза отечественного производства сегодня экспортируется, главным образом, в Китай. С 2007 г. произошла фактически полная переориентация российских производителей на китайский рынок.

2. Внешнеторговая деятельность на рынке лесоматериалов

2.1. Динамика и структура внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса (ЛПК)

В 2007 г. валютная выручка от экспорта продукции российского ЛПК (коды ТН ВЭД 44, 47, 48) увеличилась на 35% по сравнению с 2006 годом. Этому способствовал как рост физического объема поставок (на 5,3%), так и опережающий рост экспортных цен на большинство видов продукции (в среднем на 28,2%, в том числе на лесоматериалы - на 32,5%, целлюлозу - 22,5%, бумагу и картон - 16,9%).

На фоне устойчивого тренда увеличения стоимости российского экспорта сохраняется существенный разрыв между стоимостным объемом экспорта из РФ и экспортом других игроков рынка, таких как США, Канада, Финляндия и др. Например, США и Германия экспортируют товаров на сумму, почти в два раза превышающую стоимость российского экспорта, Канада - в три раза. Это объясняется высоким удельным весом в структуре российских поставок товаров с небольшой добавленной стоимостью. При этом в РФ в значительных объемах ввозится бумага и картон, а также другая продукция с большой глубиной переработки.

Россия до сих пор испытывает недостаток в современных целлюлозно-бумажных комбинатах. На многих предприятиях отрасли функционирует оборудование старше 50 - 60 лет. В условиях существенного технологического отставания российские производители не способны полностью удовлетворить запросы внутреннего и внешнего рынков.

Несмотря на относительно высокие темпы роста экспорта продукции целлюлозно-бумажной промышленности в 2007 г. (на 16,7% по сравнению с 2006 г.) и, прежде всего, целлюлозы (41,3%), удельный вес поставок этой продукции в общем экспорте ЛПК падает на протяжении уже нескольких лет и в среднесрочной перспективе данная тенденция сохранится. Возможно, ситуация начнет меняться через 5 - 7 лет, когда вступят в эксплуатацию новые целлюлозно-бумажные комбинаты на территории РФ.

Россия на протяжении многих лет является нетто-экспортером лесоматериалов. Соотношение экспорта и импорта традиционно составляет 3:1.

Около половины экспортного товарооборота дает торговля круглым лесом.

Объемы экспортных поставок круглого леса в первой половине текущего десятилетия демонстрировали наиболее высокие среднегодовые темпы роста по сравнению с другой продукцией лесной отрасли - около 20% в год.

В 2006 - 2007 гг. ситуация несколько изменилась: на первое место по темпам роста экспорта вышла продукция более глубокой переработки - листовые лесоматериалы (прежде всего ДСП), а также пиломатериалы. По данным ФТС России, в 2007 г. РФ экспортировала лесоматериалы на сумму 9,4 млрд. долл., на 41,6% больше, чем в 2006 г.

Благоприятная конъюнктура рынка способствовала тому, что стоимостной объем экспорта рос существенно быстрее, чем физические объемы поставок. Так, экспорт лесоматериалов в натуральном измерении (в тоннах) вырос всего на 5,3%. Наиболее благоприятная ситуация сложилась для российских экспортеров ДСП и ДВП - спрос на данную продукцию на мировых рынках устойчиво растет, сопровождаясь соответствующим ростом цен.

По данным ФТС России, в структуре валютной выручки преобладают необработанные лесоматериалы (круглый лес - пиловочник и балансы), на которые в 2007 г. приходилось 47% стоимости поставок на внешний рынок древесины и изделий из нее.

Доля пиломатериалов составила 37%, объем поставок древесных плит (фанера клееная, ДСП и ДВП) не превышал 12% совокупного экспорта. По сравнению с 2006 г. доля круглого леса несколько сократилась (на 2 п. п.) вследствие роста валютных поступлений от экспорта пиломатериалов.

Таким образом, несмотря на повышение экспортных пошлин на необработанный лес с 1 июля 2007 г., удельный вес данной продукции в структуре экспорта остается высокой. Кроме того, участники рынка единодушны во мнении, что объем нелегального экспорта увеличивается, т.е. реально поставки круглого леса и его доля в структуре экспорта лесоматериалов существенно выше.

Физические объемы поставок круглого леса в 2007 г. возросли на 2,3%, пиломатериалов - на 14,2%, ДСП и ДВП - на 52,0% и 4,2% соответственно. Экспорт фанеры сократился на 2,7%.

Общемировая тенденция роста цен на продукцию лесной отрасли коснулась и российского экспорта: по итогам 2007 г. рост средних экспортных цен на круглый лес составил 29,7%, на пиломатериалы - 28,8%, фанеру - 41,8%, ДСП - 14,5%, ДВП - 27,3%.

Повышение цен на круглый лес и пиломатериалы в значительной степени связано с увеличением таможенных пошлин на экспортируемые необработанные лесоматериалы. Кроме того, заготовители повысили отпускные цены на лесное сырье на фоне роста спроса со стороны перерабатывающих производств.

2.2. Экспорт делового круглого леса

В мировом экспорте делового круглого леса на долю РФ приходится 44%.

В 2007 г., по данным ФТС России, российский экспорт круглого леса достиг рекордного для последнего десятилетия уровня - 53,9 млн. куб. м (рост на 2,3% по сравнению с 2006 г.).

В период 2001 - 2007 гг. официальный экспорт увеличился более чем на 60%. Размер "серого" экспорта оценить гораздо сложнее, но по некоторым данным уровень нелегальных поставок может достигать 20% и более от объема официальной торговли.

Особую обеспокоенность российских властей вызывает ситуация на Дальнем Востоке, где процент нелегальной вырубки наиболее высок.

Большая часть древесины нелегально переправляется в Китай, вероятно, поэтому китайские импортеры круглого леса сохраняют спокойствие по поводу повышения экспортных пошлин российской стороной, рассчитывая на незаконные поставки, и пока не спешат вкладывать деньги в строительство лесоперерабатывающих комплексов на территории РФ.

Участники рынка отмечают, что в среднесрочной перспективе экспорт круглого леса может уменьшиться на несколько процентных пунктов, но кардинального сокращения поставок необработанной древесины не ожидается.

В России сохраняется высокий удельный вес перестойных лесов и отечественный лесоперерабатывающий комплекс не в состоянии освоить данный ресурс из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. С другой стороны, импортеры российского леса (прежде всего Китай) обладают весьма существенным "запасом прочности" по отношению к росту цен, связанному с увеличением экспортных пошлин. Поэтому до очередного повышения таможенных пошлин в 2009 г. экспорт круглого леса сохранится на уровне 50 млн. куб. м. В то же время согласно прогнозам специалистов в 2008 г. экспорт необработанных лесоматериалов может сократиться на 26% по сравнению с 2006 г.

По расчетам Министерства промышленности и энергетики РФ, экспорт круглого леса должен сократиться до 5 млн. кв. м в 2011 г., что вызывает серьезные сомнения у основных участников рынка и экспертов.

За период 2002 - 2007 гг. валютная выручка от экспорта делового круглого леса возросла в 2,7 раза.

В российском экспорте пиловочника преобладает древесина хвойных пород.

Основными покупателями российских необработанных лесоматериалов выступают Китай и Финляндия, на долю которых в 2007 г. пришлось 74% стоимостного и 77% физического объема экспорта круглого леса.

В поставках в Китай преобладает пиловочник хвойных пород, заготавливаемый в Сибири, в то время как Финляндия является крупнейшим импортером балансового леса, вывозимого из Северо-западного региона России для последующего использования в целлюлозно-бумажной промышленности.

В 2007 г. официальная валютная выручка от экспорта круглого леса в Китай увеличилась почти на 57,0% - до 2619,5 млн. долл., причем 81,5% от этой суммы пришлось на необработанные лесоматериалы хвойных пород. Физический объем экспорта круглого леса в Китай достиг 33,3 млн. куб. м (на 26,8% больше, чем в 2006 г.), в том числе хвойных пород - 25,3 млн. куб. м.

Эксперты отмечают, что принятие Россией нового Лесного кодекса и борьба с нелегальными вырубками на Дальнем Востоке окажет непосредственное влияние на товарооборот с Китаем, но пока преждевременно говорить о характере и степени изменений в торговых отношениях двух стран на рынке лесоматериалов.

Средняя экспортная цена круглого леса, поставленного в Китай в 2007 г., составила 84 долл./куб. м, на 25,4% выше, чем в 2006 г.

В 2006 г. экспортные цены на хвойный пиловочник практически не изменились по сравнению с 2005 г. (68 долл./куб. м). Но уже в начале 2007 г. цены выросли почти в 1,2 раза (до 81 долл./куб. м), что было связано с теплой зимой 2006 г., существенно осложнившей процесс лесозаготовки, а с июля увеличились еще на 6% и оставались до конца года на уровне 86 - 87 долл./куб. м.

Несмотря на сокращение объема поставок в 2006 - 2007 гг. из-за ряда проблем в лесной отрасли Финляндии, эта страна остается крупнейшим после Китая импортером российского круглого леса, закупая более 15% от общего объема экспорта. В 2007 г. экспорт круглого леса в Финляндию сократился на 11,2% и составил 11,1 млн. куб. м (13,4 млн. куб. м в 2006 г.) на сумму 689,1 млн. долл. Средняя экспортная цена леса возросла на 40,9% по сравнению с 2006 г. - до 62 долл. за куб. м.

Более 63% древесины, поставляемой из России в Финляндию, приходится на лесоматериалы лиственных пород, в основном березы, которая пользуется большим спросом со стороны целлюлозно-бумажной промышленности.

Наиболее значительные изменения в структуре физического объема экспорта круглого леса в 2007 г. были связаны с поставками в Китай и Финляндию. На 10,6% сократился экспорт древесины в Японию, до 5,2 млн. куб. м, на 28,6% - в Корею, до 1,5 млн. куб. м, на 5,6% - Швецию, до 1,7 млн. куб. м, на 35,3% - в Эстонию, до 1,1 млн. куб. м, на 28,6% - в Турцию, до 1,0 млн. куб. м.

Наиболее дешевый хвойный лес (главным образом, балансы и щепа) поставляется в Финляндию (средняя экспортная цена в 2007 г. - 65 долл./куб. м), наиболее дорогой - в Японию (110 долл./куб. м).

Таким образом, введение запретительных экспортных пошлин на российский круглый лес в 2007 г. оказалось серьезным барьером на пути вывоза необработанных лесоматериалов в большинство стран-импортеров.

Исключение составил Китай, который не только не сократил, но и увеличил объемы легального импорта из России древесины для своей быстро растущей деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

2.3. Экспорт пиломатериалов

В мировом экспорте пиломатериалов доля РФ не превышает 12%. По данным ФТС России, российский экспорт пиломатериалов в 2007 г. увеличился на 11,2%. Объем поставок в 2000 - 2007 гг. более чем удвоился - с 7,8 млн. до 18,5 млн. куб. м.

Основным фактором роста стало повышение спроса на пиломатериалы со стороны строительных рынков Европы, Азии, Ближнего Востока и стран СНГ, как следствие, произошло повышение мировых цен на данный товар.

Основу российского экспорта составляют пиломатериалы из древесины хвойных пород. Характерно, что рост российского экспорта в 2006 - 2007 гг. происходил более высокими темпами, чем увеличение объемов внутреннего производства как хвойных, так и лиственных пиломатериалов. По данным Росстата и ФТС России, доля пиломатериалов, идущих на экспорт, возросла с 66,8% в 2005 г. до 79,7% в 2007 г.

Вывоз хвойных пиломатериалов из России в 2007 г. увеличился на 14,7% по сравнению с 2006 г.

Доля хвойных пиломатериалов в общем объеме экспорта составила 96,8% (95,9% в 2005 г.).

Основными потребителями российских пиломатериалов выступают Египет (традиционно являющийся крупнейшей страной-импортером обработанной древесины из России), Китай, Япония, Великобритания и Германия.

Рост импорта на 20,9% обеспечил Египту сохранение позиции крупнейшего импортера российских пиломатериалов в 2007 г. (2,09 млн. куб. м).

Среди стран, существенно увеличивших закупки пиломатериалов в России в 2007 г., следует отметить и Китай (рост на 43,8% по сравнению с 2006 г.).

Узбекистан и Казахстан также продемонстрировали значительное увеличение объема закупаемых пиломатериалов в России, импортировав на 39,1% (до 1,33 млн. куб. м) и на 25,1% (до 1,29 млн. куб. м) соответственно больше продукции, чем в 2006 г.

В результате по итогам 2007 г. Узбекистан и Казахстан вошли в число ведущих импортеров, оттеснив с третьей и пятой позиций соответственно Японию и Германию.

Благодаря высоким темпам роста импорта на шестое место в 2007 г. вышел Азербайджан (рост на 31,7% по сравнению с 2006 г., до 1,03 млн. куб. м).

География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2007 г. выглядит следующим образом:

Египет (11,3%);

Китай (10,2%);

Узбекистан (7,2%);

Казахстан (7,0%);

Япония (6,2%);

Азербайджан (5,6%);

Германия (4,3%);

Великобритания (4,1%);

Иран (4,1%);

Эстония (3,4%);

Финляндия (2,6%);

Франция (2,5%);

Нидерланды (2,2%);

Прочие (29,3%).

Несколько иная ситуация сложилась на европейском рынке. Основные страны - партнеры России по импорту пиломатериалов или сократили свои закупки (например, Германия, Великобритания и Нидерланды), или увеличили их незначительно (например, Эстония, Финляндия и Франция), снизив соответственно долю в российских поставках.

По объему валютной выручки лидируют поставки в Египет, Японию и Китай. Замыкают пятерку крупнейших импортеров российских пиломатериалов Германия и Великобритания.

В 2007 г. средняя экспортная цена на пиломатериалы увеличилась на 28,8%, с 146 долл. за куб. м до 188 долл. за куб. м.

Средняя экспортная цена на хвойные пиломатериалы, ввезенные в Египет в 2007 г., составила 203 долл. за куб. м (146 долл. за куб. м в 2006 г.). Для Японии этот показатель составил 279 долл. за куб. м (224 долл.), Китая - 138 долл. за куб. м (124 долл.), Германии - 255 долл. за куб. м (181 долл.), Великобритании - 251 долл. за куб. м (176 долл.).

2.4. Экспорт и импорт листовых лесоматериалов (фанера, древесностружечные плиты, древесноволокнистые плиты)

По данным ФТС России, в 2002 - 2007 гг. объем российского экспорта листовых лесоматериалов (фанеры, ДСП и ДВП) увеличился с 1,55 млн. до 2,42 млн. куб. м. В 2007 г. объем поставок возрос на 5,7% по сравнению с 2006 г., главным образом за счет наращивания вывоза ДСП и ДВП на фоне некоторого уменьшения физического объема экспорта фанеры.

В мировом экспорте листовых лесоматериалов на долю РФ приходится всего 3%. Валютная выручка в 2002 - 2007 гг. возросла в 2,34 раза (с 335,4 млн. долл. до 1022,5 млн. долл.), что отражает высокую динамику мировых цен в данном сегменте рынка.

Согласно данным ФТС России, в 2007 г. стоимостной объем экспорта увеличился на 39,5% по сравнению с 2006 г.

Несмотря на развитие производства листовых лесоматериалов в России, сохраняется существенная зависимость российского рынка от импорта, что связано с высокими темпами роста внутреннего спроса на данные сортименты.

После относительного замедления темпов роста импорта в 2005 г. до нескольких процентов в 2006 г. стоимостной объем закупок листовых лесоматериалов увеличился на 36,4%.

В 2007 г. рост импорта превысил 40%, положительное сальдо в торговле составило 589,3 млн. долл.

В 2007 г. физический объем импорта сократился на 2% за счет снижения закупок на внешнем рынке ДСП.

Основу экспорта листовых лесоматериалов составляет фанера, на долю которой в 2007 г. пришлось 62% физического объема поставок древесных панелей.

В структуре российского импорта листовых лесоматериалов преобладают древесноволокнистые и древесностружечные плиты (ДВП 35%, ДСП 50%, фанера 14%, шпон 1%).

Фанера

Фанера - один из важнейших ориентированных на экспорт видов продукции лесопромышленного комплекса России. На экспорт идет около 60% общего объема выпуска данной продукции. Россия, в отличие от других стран, располагает большим ресурсом березы, которая наряду с двумя другими породными группами фанеры - древесиной тропических пород и хвойной - является наиболее востребованным материалом для ее изготовления.

В 2002 - 2006 гг. поставки фанеры на внешний рынок увеличились на 36%. По данным ФТС России, в 2007 г. физический объем экспорта сократился на 2,6% и составил 1,51 млн. куб. м. Доля экспорта в производстве снизилась с 63% в 2002 г. до 54% в 2007 г. в связи с ростом спроса на внутреннем рынке.

С другой стороны, растущее потребление фанеры на фоне повышения внутренних цен стало стимулом для расширения поставок дешевой продукции из Китая. По сравнению с 2006 г. импорт фанеры увеличился более чем в 8 раз.

Основными потребителями фанеры российского производства выступают европейские страны и США.

Последние несколько лет значимость американского импорта постепенно сокращается из-за проблем на строительном рынке страны. В 2005 - 2007 гг. поставки в США уменьшились на 56,7%, до 244,2 тыс. куб. м.

Кроме того, в 2007 г. снизился экспорт фанеры в Италию (на 11,1% по сравнению с 2006 г.), Данию (на 25,6%), Эстонию (на 20,8%) и Финляндию (на 9,5%). После существенного роста в 2006 г. на 36% сократились поставки в Египет.

География российского экспорта фанеры клееной (физический объем в 2007 г.) выглядит следующим образом:

Германия (10%);

Латвия (10%);

Италия (7%);

Египет (7%);

Дания (5%);

Финляндия (5%);

Великобритания (4,8%);

Эстония (4%);

Азербайджан (4%);

Казахстан (3%);

Прочие (25%).

Положительные изменения в 2007 г. произошли в торговле с Германией, которая продолжает наращивать объем закупок российской фанеры (рост на 17,5% по сравнению с 2006 г.), Латвией (+31,0%), Великобританией (+0,8%), Азербайджаном (+12,3%) и Казахстаном (+12,5%).

Объем валютной выручки в 2007 г. возрос на 38,0%, достигнув 757,3 млн. долл.

Рост цен на мировых рынках сдерживается поставками дешевой продукции из Китая и Бразилии, которая оказывает все более существенное давление на российских производителей фанеры. Тем не менее, опережающий рост стоимостного объема экспорта, по сравнению с физическим, указывает на удорожание российской фанеры.

Стоимостной объем экспорта фанеры за шесть лет увеличился в 2,7 раза. В 2006 - 2007 гг. средняя экспортная цена на фанеру российского производства возросла на 41,8% - с 354 долл. до 502 долл. за куб. м.

Наиболее значительный рост цен отмечался в поставках в Латвию - на 50,4%, до 537 долл. за куб. м, в Италию - на 48%, до 475 долл. за куб. м, Германию - на 47,8%, до 578 долл. за куб. м, и в США - на 41,3%, до 462 долл. за куб. м.

Вместе с тем эксперты отмечают тенденцию к сокращению мирового спроса на фанеру вследствие появления новых видов продукции, которые могут ее заменить, а также в силу уменьшения запасов сырья, используемого для ее производства.

Что касается цен, то фанера с трудом может конкурировать с такими строительными материалами, как ДСП и MDF. Эти новые искусственные плиты не только дешевле, но и обладают лучшими техническими характеристиками.

Древесностружечные плиты

Производство ДСП в России уже несколько лет подряд демонстрирует высокие темпы роста, опережая по данному показателю ряд европейских государств. В 2007 г. объем производства ДСП увеличился на 11,5%, а в период 2002 - 2006 гг. рост выпуска ДСП составил 67%.

Однако развитие производства ДСП не успевает за развитием основного потребителя данной продукции - мебельной отрасли.

Кроме того, производителей мебели не устраивает качество ДСП, которые представлены сегодня на рынке. Несмотря на существенное сокращение физического объема импорта (на 29%) в 2007 г. поставки ДСП из зарубежных стран более чем вдвое превышают российский экспорт панелей.

Доля импорта в общем объеме потребления ДСП на территории РФ составляет 15,5%.

В 2002 - 2007 гг. валютные поступления от экспорта ДСП увеличились в 6,4 раза, стоимостной объем импорта рос более медленными темпами и увеличился в 3,2 раза. В 2007 г. отрицательное сальдо в торговле ДСП составило 100,4 млн. долл., соотношение экспорта и импорта - 1:1,9 (в 2002 г. - 1:3,9).

Весьма перспективным материалом с точки зрения потенциального объема продаж на территории РФ является OSB. Данный материал пользуется устойчивым спросом со стороны строительных компаний благодаря его эксплуатационным характеристикам.

В России наибольшим спросом пользуются плиты без дополнительной обработки класса OSB/3, половина из которых применяется в домостроительстве, а остальное потребляется в ходе различных отделочных работ. Минимальная цена импортной плиты составляет около 380 евро и в зависимости от вида дополнительной обработки доходит до 450 евро.

Основными поставщиками плит OSB на российский рынок считаются заводы "Egger" (Германия), "Glunz AG" (Германия) и "Kronopol" (Польша).

На восток России плиты OSB поставляются главным образом из США, Канады и Японии, но объемы этих поставок пока невелики. Наиболее динамично рынок OSB развивается в европейской части России.

По данным ФТС России, в 2007 г. в Россию было ввезено 925,2 тыс. куб. м ДСП, или на 29% меньше, чем в 2006 г. По сравнению с 2006 г. сократились поставки из Польши, Италии, Финляндии, Австрии, Эстонии и Украины.

Лидером роста среди стран-экспортеров ДСП в Россию оказалась Германия, объем поставок из которой увеличился почти на 30% - до 279,8 тыс. куб. м. Также увеличился импорт из Китая (на 5,3% - до 59,1 тыс. куб. м). Средняя цена на импортируемую продукцию возросла с 109 долл. до 206 долл.

География российского импорта ДСП (физический объем в 2007 г.) выглядит следующим образом:

Германия (30,8%);

Польша (20,8%);

Китай (6,5%);

Украина (5,8%);

Финляндия (3,4%);

Италия (3,2%);

Австрия (3,0%);

Прочие (26,5%).

Россия экспортирует ДСП в страны СНГ, главным образом в Казахстан и Узбекистан. Экспорт ДСП в страны дальнего зарубежья в 2007 г. увеличился в 2,9 раза.

Основными импортерами стали европейские страны - Польша (12,2 тыс. куб. м), Литва (3,2 тыс. куб. м), Германия (1,5 тыс. куб. м), Латвия (0,9 тыс. куб. м) и Эстония (0,8 тыс. куб. м).

Рост спроса на ДСП на внешних рынках и улучшение качества экспортируемой продукции позволили российским производителям увеличить экспортные цены в среднем на 14,5% - до 245 долл. за куб. м в 2007 г.

Древесноволокнистые плиты

Основным фактором, сдерживающим развитие мирового рынка ДВП, является дефицит сырья, цены на которое постоянно растут. Россия обладает серьезным преимуществом в связи с обеспеченностью сырьевыми материалами, но для динамичного роста рынка необходима соответствующая технологическая база, а этим российские производители пока похвастаться не могут.

Несмотря на высокие темпы развития российского производства ДВП, спрос на плиты превышает предложение, особенно это актуально для MDF панелей. Дефицит покрывается за счет импорта, который в 2007 г. увеличился на 15,3% в натуральном измерении и на 36,6% в стоимостном. В будущем рост импорта продолжится, хотя и более низкими темпами.

По данным ФТС России, в 2007 г. физический объем российского экспорта ДВП увеличился на 4,2% по сравнению с 2006 г. и составил 111,5 млн. кв. м.

Основными потребителями российских ДВП являются соседние страны и ряд стран дальнего зарубежья.

В 2007 г. поставки ДВП в Узбекистан остались на уровне 2006 г. (38,1 млн. кв. м), увеличился экспорт в Казахстан (на 13,0% - до 19,1 млн. кв. м), на Украину (на 15,70% - до 8,1 млн. кв. м), в Венгрию (в 2,5 раза - до 8,4 млн. кв. м), Азербайджан (на 8,5% - до 6,4 млн. кв. м), Германию (в 3 раза - до 3,6 млн. кв. м).

В то же время отмечается резкое сокращение поставок в Польшу, Сирию и Турцию.

География российского экспорта ДВП (физический объем в 2007 г.) выглядит следующим образом:

Узбекистан (34,1%);

Казахстан (17,1%);

Венгрия (7,5%);

Украина (7,3%);

Азербайджан (5,7%);

Польша (4,0%);

Киргизия (3,5%);

Германия (3,2%);

Эстония (2,7%);

Таджикистан (2,2%);

Прочие (12,5%).

В 2007 г. экспортная выручка, по данным ФТС России, увеличилась на 38,3% - до 158,5 млн. долл., средняя экспортная цена ДВП возросла на 27,3% и составила 1,4 долл. за кв. м.

В долгосрочной перспективе ожидается увеличение экспортной активности, в первую очередь это касается экспорта MDF панелей, пользующихся наибольшим спросом на внешних рынках.

Эксперты отмечают, что через 2 - 3 года производство MDF на территории РФ увеличится почти в два раза и российские производители смогут обеспечить сбыт продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Средняя цена ДВП, ввезенных в Россию на общую сумму 207,1 млн. долл., составила 3,6 долл. за кв. м.

Более 75% импорта идет из Германии, Китая и Польши. В 2007 г. отмечался резкий рост поставок из Китая (в 2,9 раза - до 24,3 млн. кв. м) на фоне сокращения импорта крупнейшим поставщиком ДВП в Россию - Германией (на 22% - до 23,0 млн. кв. м). Кроме того, вдвое сократились закупки в Таиланде, в то время как в число крупнейших экспортеров вошли Бельгия, Турция и Ирландия, в разы увеличившие свои поставки в Россию.

География российского импорта ДВП (физический объем в 2007 г.) выглядит следующим образом:

Германия (39,6%);

Китай (24,3%);

Польша (11,4%);

Бельгия (5,1%);

Ирландия (3,8%);

Турция (2,8%);

Прочие (13,0%).

Многие российские мебельные предприятия и некоторые строительные фирмы импортируют плиты MDF из Западной Европы (главным образом, из Германии и Польши).

Более половины плит MDF поставляются ламинированными и в виде изделий (фасадов, погонажа, деталей для мебели и строительства).

Значительную долю в объеме импорта составляют плиты толщиной 8 - 10 и более 25 мм.

Сегодня российские производители вынуждены ввозить в страну ряд сырьевых материалов, необходимых для производства ДВП с высокой добавленной стоимостью, например пленки для ламинирования и связующие компоненты.

Однако, как показывает зарубежная практика и развитие сегмента ДВП в России, с созданием вертикально-интегрированных компаний зависимость производителей от внешних поставщиков заметно ослабевает.

Уже сейчас в РФ функционируют предприятия, входящие в иностранные холдинги, такие как "Кроностар", "Кроношпан", выстраивающие производство полного цикла. Поэтому в будущем позиции российских производителей ДВП на внутреннем и внешнем рынках станут более устойчивыми.

2.5. Экспорт лесоматериалов по отдельным субъектам РФ

Архангельская область

Более 80% продукции лесопромышленного комплекса Архангельской области идет на экспорт.

Основными импортерами выступают Ирландия, Нидерланды, Германия, Великобритания, Венгрия, Украина, Китай, Франция, Польша, Бельгия. На долю этих стран приходится 70% стоимостного объема поставок.

Экспортные поставки лесопромышленного комплекса осуществляются в 70 стран мира.

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Архангельской области увеличился на 30,6%, в основном за счет увеличения поставок целлюлозы на 33,2% и древесины на 41,8%, медленнее растет экспорт бумаги и картона - на 18% по сравнению с 2006 г.

Однако, несмотря на относительно высокие темпы роста экспорта продукции ЛПК в 2007 г., удельный вес поставок на внешний рынок продукции целлюлозно-бумажной отрасли падает на протяжении последних нескольких лет. Возможно, данная ситуация изменится, когда будут реализованы инвестиционные проекты по строительству лесоперерабатывающего комплекса в с. Карпогоры.

Экспорт круглого леса в 2007 г. вырос на 19,1%, лес хвойных пород стали вывозить меньше по сравнению с 2006 г. на 20%.

Самые высокие темпы роста показал экспорт ДВП, увеличившись почти в 2 раза, и фанеры - в 1,5 раза. Аналогичный показатель по пиломатериалам, составляющим большую часть экспорта Архангельской области, составил 41,3%, но исключительно за счет роста цен, так как физический объем экспорта практически не изменился.

По данным ФТС России, в структуре валютной выручки от экспорта Архангельской области преобладают пиломатериалы, на которые в 2007 г. приходилось 84% стоимости поставок на внешний рынок древесины и изделий из нее.

Доля круглого леса составила 3%, объем поставок древесных плит (фанера клееная и ДВП) не превышал 9% совокупного экспорта. По сравнению с 2006 г. доля круглого леса несколько сократилась вследствие роста валютных поступлений от экспорта пиломатериалов.

Физические объемы поставок круглого леса из Архангельской области в 2007 г. упали на 2,3%, круглого леса хвойных пород - на 35,6%, пиломатериалов - на 3,2%. Экспорт фанеры возрос на 9%, ДВП - на 64,6%.

Экспортное лесопиление теряет конкурентоспособность из-за отсталости технологий и износа оборудования.

Вологодская область

Экспорт продукции лесопромышленного комплекса за 2007 г. достиг 296,1 млн. долл., по сравнению с 2006 г. рост составил 39,2%. Одновременно сохраняется устойчивая тенденция сокращения доли экспорта круглого леса в общей стоимости экспорта области, что говорит о стабильном развитии предприятий глубокой переработки и химико-технологической переработки древесины в области.

По сравнению с 2006 г. экспорт продукции ЛПК Вологодской области увеличился на 39,2%, в основном за счет наращивания поставок на внешний рынок лесоматериалов - на 38,9%.

Темпы роста экспорта бумаги и картона в 2006 - 2007 гг. составили 64%, однако их доля в общем экспорте мала - всего 1,5%, хотя в последние годы и отмечалась тенденция к увеличению выпуска продукции ЛПК более глубокой переработки.

Экспорт круглого леса из Вологодской области в 2007 г. вырос на 1% по сравнению с 2006 г., леса хвойных пород вывезено меньше на 33,3%.

Экспорт ДВП в 2007 г. вырос в 20 раз, что стало следствием возобновления поставок за рубеж после их временной приостановки в 2006 г.

Вывоз фанеры и прочих видов продукции увеличился почти в 2 раза, а пиломатериалов - в 1,5 раза.

По данным ФТС России, в структуре валютной выручки от экспорта Вологодской области преобладают пиломатериалы, на которые в 2007 г. приходилось 41% стоимости поставок на внешний рынок древесины и изделий из нее.

Доля круглого леса составила 30%, объем поставок древесных плит (фанера клееная и ДВП) не превышал 23% совокупного экспорта. По сравнению с 2006 г. сокращение доли круглого леса составило около 11% вследствие роста валютных поступлений от экспорта фанеры, пиломатериалов и прочих видов продукции.

Физические объемы поставок круглого леса из Вологодской области в 2007 г. упали на 29,5%, круглого леса хвойных пород - почти вдвое.

Экспорт пиломатериалов возрос на 4,1%, фанеры - на 22,3%, ДВП - в двадцать раз по причинам, указанным выше.

Иркутская область

Главными рынками сбыта лесной продукции остаются страны Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона.

Ведущими странами - импортерами сибирской древесины по-прежнему являются Китай и Япония, в то время как практически потерян рынок ближнего зарубежья, особенно среднеазиатских стран, из-за высоких транспортных расходов.

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Иркутской области увеличился на 48,8% по отношению к 2006 году, в основном за счет экспорта древесины и изделий из нее - на 38,9% и целлюлозы - на 61,9%. Темпы роста бумаги и картона составили 5,1%, а их доля в общем объеме экспорта сократилась по сравнению с 2006 г. на 1,5% за счет роста доли целлюлозы.

Экспорт круглого леса из Иркутской области в 2007 г. увеличился на 41,4%.

Экспорт хвойных пиломатериалов и ДВП вырос более чем в 2 раза, а фанеры и ДСП упал на 13,6% и 17,1% соответственно. По сравнению с 2006 г. доля круглого леса в общем объеме экспорта не изменилась, что говорит о слабой эффективности увеличения вывозных таможенных пошлин на круглый лес в этом регионе.

Физические объемы поставок круглого леса из Иркутской области в 2007 г. выросли на 15,8%, круглого леса хвойных пород - на 16,3%.

Основной рынок сбыта - Китай. Экспорт пиломатериалов возрос на 23,4%, ДВП - на 33,9%.

Вывоз за границу фанеры и ДСП сократился на 28,6% и 25,8% соответственно.

Одним из наиболее перспективных экспортных товаров являются пеллеты - дешевые древесные брикеты, используемые в качестве альтернативного топлива, но у Иркутской области пока нет близких рынков сбыта, так как пеллеты потребляют главным образом в Европе. Тем не менее, развитие подобного вида переработки отходов ЛПК актуально для Иркутской области, которая является лидером среди субъектов РФ по объемам заготовки древесины.

По уже реализуемым в области проектам мощность предприятий составит до 10 тыс. тонн пеллет в год, среднегодовой уровень рентабельности - 76%, а - 131 тыс. евро.

Для самой Иркутской области потребление древесных гранул неактуально, так как на ее территории достаточно других более дешевых источников энергии.

Республика Карелия

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Республики Карелия увеличился на 16,7% по отношению к 2006 г., в основном за счет бумаги и картона - 17,7%.

Темпы роста поставок на внешний рынок древесины и изделий из нее составили 12,6%, целлюлозы - 68%, но ее удельный вес в общем объеме экспорта ЛПК низок и составил всего 3,8% на конец 2007 г.

Валютная выручка от экспорта круглого леса из Республики Карелия в 2007 г. выросла на 2,7%, а круглого леса хвойных пород сократилась на 13,7%.

В 2006 г. неоднократно прерывался вывоз за границу ДСП, поэтому в 2007 г. экспорт ДСП вырос в 11 раз по сравнению с предыдущим годом.

Поставки пиломатериалов в 2007 г. возросли на 27,4%. Объем экспорта фанеры снизился на 13,5%.

Доля круглого леса в общем объеме экспорта сократилась на 5% по сравнению с 2006 г., при этом на столько же увеличилась доля пиломатериалов.

Уже второй год снижаются физические объемы экспорта древесины и изделий из нее.

В 2007 г. круглого леса экспортировали на 18,4% меньше по сравнению с предыдущим годом, пиломатериалов - на 10,8%, фанеры - почти в 2 раза.

Исключение составили ДСП, экспорт которых после падения в 2006 г. увеличился в 7 раз.

Лесоматериалы вывозятся в 36 стран мира, большая часть идет в Финляндию.

В Республике наблюдается рост цены единицы экспортируемой продукции. Если цена одного кубометра круглого леса в 2006 г. составляла 42,8 долл. за куб. м, распиленных лесоматериалов - 171,6 долл., то в конце 2007 г. цена кубометра круглого леса выросла до 54,5 долл., а пиломатериалов - до 240 долл.

Это связано как с увеличением таможенных пошлин на экспортируемые необработанные лесоматериалы и повышением цен на древесное сырье на внутреннем рынке, так и с ростом перерабатывающих производств.

Республика Коми

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Республики Коми увеличился на 34,1% по отношению к 2006 г. При этом рост экспорта древесины и изделий из нее составил 52,1%, бумаги и картона - 19%. Удельный вес бумаги и картона в общем объеме экспорта сокращается на протяжении последних нескольких лет. В дальнейшем эта тенденция скорее всего сохранится до тех пор, пока не будут введены новые мощности по глубокой переработке древесины.

Экспорт круглого леса из Республики Коми в 2007 г. в стоимостном выражении упал почти на 39%, леса хвойных пород - вдвое. Также сократился объем поставок за рубеж ДВП - на 20,2%.

Вывоз пиломатериалов увеличился на 68%, фанеры - на 37%, ДСП - более чем вдвое, прочих видов продукции - в 12 раз.

В структуре экспорта преобладают пиломатериалы, доля которых увеличилась в 2007 г. на 5% за счет сокращения доли фанеры и ДВП.

Что касается физических объемов поставок, то вдвое снизился экспорт круглого леса и ДВП в 2007 г. по отношению к 2006 г., леса хвойных пород - на 60%.

Экспорт пиломатериалов увеличился на 28%, фанеры - на 2%, ДСП - на 69,2%.

Красноярский край

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Красноярского края увеличился на 64,2%, в основном за счет экспорта древесины и изделий из нее - на 65,3%.

Темпы роста экспорта бумаги и картона составили 14,6%, но их доля в общем экспорте мала - всего 1,5%, хотя в последние годы намечается тенденция к ее увеличению.

Экспорт круглого леса из Красноярского края в 2007 г. в стоимостном выражении вырос на 70,2%, пиломатериалов - на 64,5%, ДСП - на 28,6%, ДВП - на 16,9%, прочих видов продукции - на 72,6%.

В структуре экспорта произошли следующие изменения: удельный вес круглого леса увеличился на 2 п.п. по сравнению с 2006 г. за счет сокращения доли ДВП и прочих видов продукции, что говорит о недостаточной эффективности повышения вывозных таможенных пошлин.

Физические объемы поставок круглого леса из Красноярского края за границу в 2007 г. выросли на 46% по сравнению с 2006 г., круглого леса хвойных пород - на 47,6%, пиломатериалов - на 29,2%, ДСП - на 4,5%.

Экспорт ДВП упал на 7,2%.

Основной импортер круглого леса - Китай.

Пермский край

В 2007 г. экспорт продукции ЛПК Пермского края увеличился на 20,7% по отношению к 2006 г. При этом рост экспорта древесины и изделий из нее составил 35,9%, бумаги и картона - 5,1%.

Удельный вес бумаги и картона в общем объеме экспорта сокращается на протяжении последних нескольких лет. В дальнейшем эта тенденция скорее всего сохранится, до тех пор пока не будут введены новые мощности по глубокой переработке древесины.

Экспорт круглого леса из Пермского края в 2007 г. в стоимостном выражении упал на 26,2%, леса хвойных пород - на 27,7%, ДВП - на 8,7%.

Вывоз за рубеж пиломатериалов возрос на 60,7%, фанеры - на 15,3%, ДСП - на 32%, прочих видов продукции - в 5 раз.

В структуре экспорта преобладают пиломатериалы, доля которых увеличилась за счет сокращения доли круглого леса, фанеры и ДСП.

Физические объемы поставок круглого леса из Пермского края в 2007 г. упали на 36,3%, круглого леса хвойных пород - на 36,7%, фанеры - на 16,2%, ДВП - на 34,4%.

Экспорт пиломатериалов возрос на 19,1%, ДСП - на 9,1%.

Главные экспортеры товаров из древесины - "Соликамскбумпром", Пермский фанерный комбинат, целлюлозно-бумажная фабрика "КАМА".

II. Правовые основы экспорта леса и практика таможенного администрирования

К общим нормативным правовым документам, регулирующим отношения, связанные с заготовкой и использованием лесоматериалов, можно отнести:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

Приказ Министерства природных ресурсов от 16 июля 2007 г. N 184 "Об утверждении правил заготовки древесины".

Экспорт лесоматериалов за пределы РФ осуществляется в общем порядке путем таможенного оформления вывозимой продукции с применением грузовой таможенной декларации, заполненной согласно требованиям таможенного режима экспорта.

Никакой предварительной регистрации в таможенном органе в качестве участника внешнеэкономической деятельности (экспортера лесоматериалов) не требуется.

К особенностям совершения таможенного декларирования следует отнести:

Возможность подачи таможенной декларации только в таможенных органах (на таможенных постах), определенных приказами ФТС России;

Необходимость уплаты экспортных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесной продукции;

Необходимость представления разрешительных документов (лицензии, сертификаты).

1. Таможенное оформление (декларирование) лесоматериалов, контроль и ответственность за несоблюдение требований таможенных процедур

Таможенное декларирование вывозимых (экспортируемых) лесоматериалов, классифицируемых в товарных позициях 4401 , 4403 , 4404 , 4406 , 4407 ТН ВЭД России, возможно только на таможенных постах, перечни которых утверждены Приказом ФТС России от 29 октября 2007 г. N 1327 "О местах декларирования отдельных видов товаров".

Установление отдельных мест таможенного декларирования предполагает проведение более тщательного и профессионального контроля (с использованием специальной техники и привлечением специалистов) .

Основные проблемы таможенного оформления лесоматериалов заключаются в недостоверном декларировании древесины и изделий из нее.

В большинстве случаев недостоверное декларирование обусловлено:

Заявлением таможенному органу недостоверных сведений о количестве вывозимого груза ;

Заявлением таможенному органу недостоверных сведений о наименовании вывозимых лесоматериалов ;

Заявлением таможенному органу недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов .

Кроме того, по сравнению с реальными ценами на лесоматериалы, например, в Китае, данные индикативные цены оказываются заниженными, в среднем на 50 долларов в расчете на один кубометр (из выступления руководителя Федерального агентства лесного хозяйства В.П. Рощупкина на межведомственном совещании по борьбе с нелегальным оборотом древесины (г. Чита, 19 мая 2007 г.)).

С целью исключения фактов заявления недостоверных сведений о количестве и наименовании экспортируемого леса предприняты следующие меры.

А) Приказом ФТС России от 12 декабря 2006 г. N 1302 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД" утверждены дополнительные требования к описанию отдельных категорий лесоматериалов, декларируемых при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории.

По таможенному режиму переработки вне таможенной территории следует отметить тот факт, что ранее в течение нескольких лет действовало письмо Государственного таможенного комитета РФ от 23 марта 1998 г. N 01-15/5732 "О порядке выдачи лицензий на переработку товаров вне таможенной территории". Согласно данному письму не допускалось выдавать лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продуктов переработки заявлялись такие товары, как:

Пиломатериалы;

Плиты древесностружечные и аналогичные плиты из древесины.

Данный запрет был обусловлен тем, что в соответствии с разъяснениями Центральной таможенной лаборатории не представлялось возможным проведение идентификации ранее вывезенного российского сырья в перечисленных выше продуктах переработки, и, как следствие, в отношении этих продуктов переработки не выполнялось условие выдачи лицензии на переработку. При этом ранее выданные лицензии на переработку подлежали отзыву.

В настоящее время документы, регулирующие таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории, не содержат конкретных запретов на выдачу разрешений на переработку в зависимости от вида перерабатываемого сырья и будущих продуктов такой переработки.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 204 Таможенного кодекса РФ к обязательным сведениям, которые должно содержать заявление на переработку вне таможенной территории, относятся сведения о способах идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки.

Согласно письму ФТС России от 1 апреля 2008 г. N 01-11/12191 "О действиях должностных лиц таможенных органов при отмене по результатам ведомственного контроля решений о выдаче разрешений на переработку товаров вне таможенной территории" приемлемость заявленного способа идентификации вывезенных товаров для переработки вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.

Если заявленные декларантом сведения об операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения не подтверждены документально или способы идентификации вывезенных для переработки вне таможенной территории товаров в продуктах их переработки неприемлемы, решение о выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории не может быть принято, а в случае принятия - подлежит отмене вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля.

При этом декларант утрачивает право на использование таможенного режима переработки вне таможенной территории и, соответственно, на предусмотренные указанным режимом полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин, в том числе в отношении уже вывезенных товаров, а также на полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе в отношении товаров, уже ввезенных и заявленных в качестве продуктов переработки.

Б) В качестве эксперимента внедряется система электронного поштучного учета круглого леса. Данная система иначе называется биркование .

Суть биркования заключается в том, что на каждое бревно прикрепляется бирка из высокопрочной пластмассы, при помощи которой можно обратиться к базе данных, содержащей в электронном виде необходимую информацию о конкретном бревне (индивидуальный номер, физические размеры, объем, сортность и др. необходимые характеристики).

Указанные сведения формируют общую электронную базу, содержащую полную информацию обо всех бревнах, предназначенных на экспорт, о результатах их таможенного контроля и принятых решениях о возможности перемещения через границу. Предполагается также, что право доступа к такой базе будут иметь соответствующие государственные контролирующие и правоохранительные органы.

Из проблем, препятствующих повсеместному введению биркования, выделяют такие, например, как дороговизна маркировочных бирок, нерегулярность их поставок, необходимость приобретения оборудования, считывающего контрольную информацию, обучение и содержание специалистов.

Кроме перечисленного, в настоящее время не разработан единый нормативный-правовой документ, посвященный электронному поштучному учету круглого леса. Не предусмотрено соответствующих обязательных требований для экспортеров леса. Отсутствуют какие-либо преимущества в таможенном оформлении леса, имеющего соответствующие бирки.

За недекларирование или недостоверное декларирование вывозимых лесоматериалов декларант или таможенный брокер (представитель) могут быть привлечены к административной ответственности по статье 16.2 КоАП РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) объеме товаров при их убытии за пределы РФ перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

2. Разрешительная документация

Лицензия

Лицензированию подлежит только древесина ценных лесных пород.

В соответствии с Приказом ГТК России от 9 февраля 1999 г. N 84 "О лицензировании экспорта лесоматериалов из Российской Федерации" к лицензируемой древесине ценных пород отнесены:

а) Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные:

4403 10 000 1 ТН ВЭД России (из дуба);

4403 10 000 2 ТН ВЭД России (из бука);

4403 10 000 3 ТН ВЭД России (из ясеня);

4403 91 ТН ВЭД России (из дуба);

4403 92 ТН ВЭД России (из бука);

4403 99 950 1 ТН ВЭД России (из ясеня).

б) Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи и колья из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная:

4404 20 000 0 ТН ВЭД России (из дуба, бука, ясеня).

в) Лесоматериалы, распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип, толщиной более 6 мм:

4407 91 ТН ВЭД России (из дуба);

4407 92 000 0 ТН ВЭД России (из бука);

4407 99 ТН ВЭД России (из ясеня).

г) Листы однослойной фанеры и шпона для клееной фанеры (склеенные или несклеенные) и прочая древесина, распиленная вдоль, разрезанная на части или лущеная, строганая или нестроганая, шлифованная или нешлифованная, имеющая или не имеющая соединения в шип, толщиной не более 6 мм:

4408 90 ТН ВЭД России (из дуба, бука, ясеня).

д) Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профанированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, соединенные или не соединенные в шип:

4409 21 000 0, 4409 29 ТН ВЭД России (из дуба, бука, ясеня).

В настоящее время компетенцией оформления и выдачи экспортных лицензий обладает Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также его территориальные подразделения.

Фитосанитарный сертификат

Согласно номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, отдельные виды лесоматериалов входят в перечень товаров с высоким фитосанитарным риском, на которые требуется оформление фитосанитарных сертификатов.

Фитосанитарные сертификаты выдаются территориальным управлением Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз подкарантинной продукции.

Ответственность декларанта

В случае непредставления таможенному органу лицензии и (или) фитосанитарного сертификата или в случае представления недействительных документов декларант может быть привлечен к административной ответственности по статье 16.3 или части 3 статьи 16.2 КоАП РФ соответственно.

3. Экспортные таможенные пошлины и сборы

При экспорте лесоматериалов подлежат уплате следующие виды таможенных платежей:

Таможенные пошлины;

Таможенный сбор за таможенное оформление.

Таможенные платежи уплачиваются в валюте РФ на момент подачи в таможенный орган экспортной грузовой таможенной декларации.

При экспорте леса возможно применение временного периодического декларирования (статья 138 Таможенного кодекса РФ).

Данный способ таможенного декларирования предусмотрен исключительно для вывоза российских товаров (в течение определенного периода времени) в случаях, когда декларантом не могут быть представлены точные сведения, для целей таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.

К недостающим сведениям при периодическом временном декларировании относятся, в частности, сведения, необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей, например:

Сведения об ориентировочном количестве российских товаров, предполагаемых к вывозу в течение определенного периода времени;

Условная таможенная стоимость (оценка), определяемая согласно планируемому к вывозу количеству российских товаров, с учетом их потребительских свойств и предусмотренного договором порядка определения цены на день подачи временной таможенной декларации.

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате последующего уточнения сведений, то необходимая доплата осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются .

Полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация подается на все российские товары, вывезенные за определенный период времени.

Срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации заявляется декларантом, но окончательно устанавливается таможенным органом. При этом как заявление, так и установление конкретных сроков подачи полной декларации возможно только в пределах сроков, предусмотренных в Таможенном кодексе РФ. То есть 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

В свою очередь, период времени для вывоза декларируемых по временной таможенной декларации российских товаров установлен в пределах одного календарного месяца (для российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, например лицензирование).

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 8 июля 2008 г. N 4574/08, а также согласно письму ФТС России от 25 августа 2008 г. N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного статьей 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

Ответственность декларанта

Непредставление таможенному органу в установленный срок полной таможенной декларации может повлечь административную ответственность по части 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

4. Нормативные документы по обеспечению единства измерений при определении количественных показателей экспортируемых круглых материалов

В соответствии со статьей 13 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" банковские, налоговые, таможенные операции относятся к сфере государственного метрологического контроля и надзора, который должен осуществляться на основе аттестованных методик выполнения измерений (статья 9 указанного Закона).

По аттестованным методикам должны выполняться измерения, используемые как при таможенных, так и при торговых операциях. Другими словами, метод измерения объема, предусмотренный контрактом, должен быть стандартным, то есть аттестованным.

На практике стороны используют разные методы по точности измерения и определения одного и того же объема круглого лесоматериала. Отсюда результат измерения может иметь несколько значений. В итоге получается различная декларируемая фактическая стоимость.

Например, использование экспортером поштучного, а при таможенном досмотре - штабельного метода может привести к разнице результатов измерения, которая составляет 15 - 20 процентов.

В 2007 году по заказу ФТС России были разработаны и аттестованы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии методики выполнения измерений (далее - МВИ). Данные МВИ содержат поштучные и групповые методы измерения объема круглых лесоматериалов с корой и без коры.

В настоящее время применяемые таможенными органами МВИ утверждены Приказом ФТС России от 22 октября 2007 г. N 1291 "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов".

Декларант вправе выбрать любую из четырех аттестованных МВИ. В случае, если результаты контрольных измерений таможенных органов по выбранной декларантом МВИ имеют расхождение с его результатами, таможенные органы проводят измерения объема партии бревен с использованием другой более точной МВИ (с оформлением протокола выполнения измерений).

В разделе 13 всех четырех МВИ содержится правило о том, что при возникновении между сторонами разногласий по результатам измерения объема партии бревен, полученным по данной МВИ, на величину, не превышающую приписанной МВИ относительной погрешности (от 5 до 12 процентов, в зависимости от конкретной МВИ), за результат измерений объема может быть принят любой из полученных результатов (по согласованию сторон).

Продолжает оставаться спорным вопрос исчисления экспортной таможенной пошлины с фактического количества, заявленного к экспорту леса.

Например, товарная позиция 4403 ТН ВЭД России - лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью (недавно образовавшийся свежий слой) или грубо брусованные или небрусованные предусматривает комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин, учитывающие наряду с таможенной стоимостью и специфическую составляющую, то есть стоимость (в евро) за расчетную единицу (1 кубический метр). Таким образом, расчет производится в том числе исходя из количества товара в натуральном выражении (фактического объема, учитывающего и неудаленную кору).

Экспортеры не согласны с такой позицией и придерживаются мнения о необходимости уплаты таможенной пошлины с объема лесоматериалов, не учитывающего кору.

Аргументы следующие. Государство, как владелец лесов, продает лесопользователям деловую древесину по ставкам, установленным постановлениями Правительства РФ для объема без коры. Продажа круглых лесоматериалов на внутреннем рынке и на экспорт производится также по ценам, установленным для объема без коры. Возврат валютной выручки и возврат экспортерам НДС проводят по стоимости и ценам, установленным для объема без коры. Объем без коры используют при ведении национальной и мировой статистики производства, потребления и экспорта деловых круглых лесоматериалов.

Таможенные органы при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления придерживаются фактических обстоятельств экспорта лесоматериалов. Как показывает практика, значительная часть экспортных контрактов предусматривает вывоз круглого лесоматериала без коры и, соответственно, в ГТД также указываются объемы без коры. Однако фактически лес вывозится с корой, которая может составлять от 8 до 10 процентов в общем объеме деловой древесины. Как результат - признаки недостоверного декларирования.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров в таможенной декларации указываются сведения о товарах и в том числе о количестве в килограммах или других единицах измерения. Таким образом, в случае таможенного оформления неокоренных лесоматериалов декларированию подлежит объем лесоматериалов с корой, так как именно в таком виде груз перемещается через таможенную границу.

III. Перспективы развития биржевой торговли

Цель создания лесной биржи заключается в формировании организованного оптового рынка лесоматериалов путем организации биржевой торговли.

Как свидетельствует практика заготовки, обработки и экспорта лесоматериалов, у большинства экспортеров отсутствуют документы, подтверждающие факт легальной заготовки или приобретения леса .

Сложившаяся за последние 7 - 8 лет сетевая логистика оборота древесины включает в себя базовые звенья - пункты скупки леса в железнодорожных тупиках или непосредственно в лесных массивах, в том числе мобильных.

Оператором пункта может выступать предприниматель с упрощенной формой ведения бухгалтерского учета. Земельный участок, железнодорожный тупик, необходимое оборудование находятся в пользовании на правах аренды или субаренды. Торговля лесоматериалами в таких пунктах ведется, как правило, за наличный расчет. Причем значительная часть такого денежного оборота может контролироваться гражданами Китая . Журналы учета прихода-расхода лесоматериалов также должным образом не ведутся.

Отсутствие унифицированных разрешительных документов на перевозку леса также способствует его нелегальному обороту .

То же можно сказать и о системе лесопользования и заготовки древесины. Разветвленная сеть мелкопартионной скупки древесины за наличные деньги породила такую же распыленную систему лесопользования, для которой не нужны стабильные лесопользователи-арендаторы (их количество невелико) .

На настоящий момент создана и действует Байкальская лесная товарная биржа (БЛТБ) , первые торги на которой начали проходить с февраля 2007 года.

Перечень биржевых товаров составляют:

Лесоматериалы круглые лиственных пород;

Лесоматериалы круглые хвойных пород;

Балансы для экспорта;

Бревна пиловочные хвойных пород, поставляемые для экспорта;

Бревна пиловочные лиственных пород, поставляемые для экспорта;

Шпалы деревянные для железных дорог широкой колеи;

Пиломатериалы лиственных пород;

Пиломатериалы хвойных пород.

Как отмечает президент БЛТБ, можно полностью отследить движение леса, его происхождение и экономически адекватное ценообразование на лесопродукцию, что влечет за собой дополнительные налоговые поступления в бюджет и порядок в лесном комплексе.

Вместе с тем услугами товарной биржи могут воспользоваться не все заинтересованные лица, так как вступительный взнос составляет 500 тысяч рублей.

При том, что привлечение к торгам мелкого и среднего лесопромышленного бизнеса позволит дать значительный импульс биржевой торговле, так как многие крупные импортеры хотят больших объемов, чем предлагается в настоящее время. К тому же и цены на бирже порой даже ниже, чем по индивидуальным контрактам.

Кроме лесных бирж можно отметить и правительственные меры, направленные на упорядочение деятельности в области освоения лесов.

Так, Правительство РФ приняло Постановление от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" .

Согласно данному документу инвестор получает в пользование лесной участок без аукциона и по цене вдвое ниже минимальной ставки.

IV. Создание специализированных терминалов

На официальном уровне, то есть в нормативных правовых актах, понятие терминал не используется. Как правило, под терминалами принято понимать склады временного хранения, предназначенные для нахождения в них иностранных товаров, не прошедших таможенного оформления.

Одновременно на таком складе временного хранения располагается таможенный пост или отдел таможенного оформления, а владелец данного терминала имеет не только статус владельца склада временного хранения, но и включен в Реестры Федеральной таможенной службы таможенных брокеров и таможенных перевозчиков.

В результате на подобных таможенных терминалах осуществляется специализированная деятельность по оказанию целого комплекса таможенных услуг от доставки иностранных товаров на склад, их прием, размещение и хранение, до таможенного декларирования и проведения полной таможенной очистки.

В зависимости от региональных особенностей таможенные терминалы могут иметь определенную специализацию, например по видам обслуживаемых товаров (скоропортящиеся товары, продовольствие).

В отношении вывозимых (экспортируемых) российских товаров таможенное законодательство не требует их помещения на временное хранение и, соответственно, нахождение на складах временного хранения для экспортных грузов необязательно.

Рассматривая схемы таможенного оформления и убытия за пределы РФ экспортных лесоматериалов, следует отметить несовпадение мест подачи (проверки) таможенных деклараций и мест отгрузки лесоматериалов.

Кроме того, многие лесоэкспортеры не имеют постоянного места отгрузки, оно становится им известно только при подаче грузовой таможенной декларации.

Так как у мелкого участника ВЭД нет необходимой территории, достаточного количества погрузочно-разгрузочного оборудования, дополнительных средств на пересортировку штабелей, то отсортировать балансы в штабели в соответствии с градацией диаметров под силу только крупным и организованным экспортерам.

Отсюда в качестве одного из возможных выходов из сложившейся ситуации предлагается создание специализированных лесных терминалов, оснащенных автоматизированным устройством по определению объемов круглого леса, средствами радиационного и фитосанитарного контроля.

В перспективе такие терминалы могут послужить базой размещения на их территории таможенных постов, которые будут не только принимать и проверять грузовые таможенные декларации, но и контролировать отгрузку экспортных лесоматериалов.

Сама идея появления лесных терминалов возникла при согласовании вопроса размещения должностных лиц таможенных органов вне места расположения таможенного поста (для осуществления контроля за фактической загрузкой лесоматериалов).

Предполагается, что через такие специализированные терминалы можно будет отправлять древесину на экспорт не отдельными вагонами, как при отгрузке с тупиков, а в составе маршрутов. Что одновременно даст возможность предпринимателям получить некоторые льготы по железнодорожному тарифу.

Ожидается также, что лесные терминалы позволят упорядочить экспорт кругляка за счет его систематического досмотра и проверки законности происхождения.

Нахождение в непосредственной близости от терминалов представителей государственных контролирующих органов будет способствовать ускорению получения необходимых разрешительных документов.

На крупном терминале можно организовать системный контроль и учет завозимых и уже поступивших грузов по дате приема, срокам таможенного оформления и досмотра, детализации их качественных и количественных характеристик. Это сделает хранение и перевалку древесины эффективной и легкопроверяемой.

Заключение

Основной задачей проведенного исследования явилось выявление главных направлений развития отечественного рынка заготовки, производства и реализации лесоматериалов (необработанный лес, пиловочник, пиломатериалы, древесные плиты).

Как свидетельствует анализ статистических данных, структура производства лесоматериалов продолжает характеризоваться высоким удельным весом делового круглого леса.

Основная причина наблюдаемого дисбаланса заключается в ориентации отрасли на экспорт материалов незначительной глубины переработки. Сохранение высокого спроса на пиловочник на мировом рынке позволяет российским экспортерам, несмотря на повышение экспортных пошлин, осуществлять сбыт продукции с достаточной нормой прибыли.

По экспертным оценкам, в долгосрочной перспективе общемировое потребление пиловочника не уменьшится. Тем не менее, учитывая политику Правительства РФ, направленную на развитие глубокой переработки древесины в России, можно предположить, что производство и экспорт пиломатериалов и листовых лесоматериалов будет расти более высокими темпами, чем вывоз за рубеж необработанного леса.

Предполагается, что развитие лесоперерабатывающего комплекса на территории РФ будет способствовать росту внутреннего потребления пиловочника и одновременному снижению экспортных поставок.

Импорт круглого леса играет относительно небольшую роль в динамике рынка.

Основной объем заготовки, вывозки и производства делового круглого леса осуществляется в богатых лесными ресурсами регионах РФ, расположенных в Сибирском и Северо-западном федеральных округах.

В число крупнейших производителей входят также Иркутская и Архангельская области, Хабаровский край.

В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах продолжает сохраняться высокий процент нелегальной вырубки леса.

Большая часть древесины незаконно переправляется в Китай, отчего китайские импортеры круглого леса сохраняют спокойствие по поводу повышения экспортных пошлин российской стороной, рассчитывая на незаконные поставки, и пока не спешат вкладывать деньги в строительство лесоперерабатывающих комплексов на территории РФ.

Специальных федеральных законов, посвященных экспорту леса, не существует.

Экспорт лесоматериалов за пределы РФ осуществляется в общем порядке. Никакой предварительной регистрации в таможенном органе в качестве участника внешнеэкономической деятельности (экспортера лесоматериалов) не требуется.

С целью исключения фактов заявления недостоверных сведений о количестве и наименовании экспортируемого леса предприняты такие меры, как:

Установление специальных мест таможенного декларирования леса;

Подробное описание в таможенных документах качественных и количественных характеристик экспортируемой продукции;

Применение биркования вывозимой продукции (электронный поштучный учет круглого леса);

Применение таможенными органами и экспортерами единых аттестованных методик ведения измерений экспортируемого леса.

С целью искоренения практики незаконной заготовки, обработки и вывоза за рубеж лесоматериалов предлагается осуществлять все торговые операции на специальных лесных биржах.

Биржевая торговля лесоматериалами призвана обеспечить законность вырубки и вывоза древесины, повысить с помощью рыночных механизмов стоимость лесоматериалов и, как следствие, привести к увеличению взимаемых сумм экспортных таможенных пошлин.

Список использованных источников

1. Лесной кодекс Российской Федерации;

2. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров";

3. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. N 795 "Об утверждении ставок таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

4. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2007 г. N 75 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных";

5. Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

6. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";

7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

8. Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 12 декабря 2006 г. N 1302 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД";

9. Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 22 октября 2007 г. N 1291 "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов";

10. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 г. N 184 "Об утверждении правил заготовки древесины";

11. Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 29 октября 2007 г. N 1327 "О местах декларирования отдельных видов товаров";

12. Письмо Федеральной таможенной службы РФ от 8 июля 2008 г. N 01-11/27183 "О направлении справочной информации";

13. Номенклатура товаров, подлежащих фитосанитарному контролю (утверждена заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

Приложение 14

1. Лесоматериалы - материалы из древесины, сохранившие ее природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или) их частей путем поперечного и (или) продольного деления (поперечное и продольное деление включает в себя пиление, раскалывание, строгание), классифицируемые кодами 4401100000, 4403 и 4407 (кроме лущеных лесоматериалов) ТН ВЭД России, являющиеся российскими и помещаемые под таможенный режим экспорта.

2. Круглые лесоматериалы - лесоматериалы, получаемые путем поперечного деления и классифицируемые кодами 4401 и 4403 ТН ВЭД России.

3. Пиломатериалы - лесоматериалы, получаемые продольным пилением древесины и последующим раскроем материала и классифицируемые в товарной позиции 4407 ТН ВЭД России.

4. Фактические (действительные) размеры круглых лесоматериалов - диаметр и длина круглых лесоматериалов на момент измерения. Фактическая длина круглых лесоматериалов включает в себя номинальный размер с учетом припусков по длине, регламентированных ГОСТ 9462-88 и ГОСТ 9463-88.

5. Фактические (действительные) размеры пиломатериалов - толщина, ширина и длина пиломатериалов на момент измерения. Фактические размеры пиломатериалов включают в себя номинальные размеры пиломатериалов при заданной влажности с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на усушку по ГОСТу 24454-80, ГОСТу 2695-83, ГОСТу 8486-86, ГОСТу 26002-83, ГОСТу 6782.1-75, ГОСТу 6782.2-75.

6. Влажность - выраженное в процентах отношение массы воды к массе абсолютно сухой древесины.

7. Однородная партия круглых лесоматериалов - любое количество бревен одного сортимента, назначения, сорта или допускаемой группы сортов, одной номинальной длины, одного диапазона толщин (по верхнему диаметру) и оформленное одним документом, например сертификатом качества или накладной-спецификацией.

8. Однородная партия пиломатериалов - любое количество досок одной породы, одного сорта или допускаемой группы сортов, одной номинальной толщины и ширины (группы ширин) и оформленное одним документом, например сертификатом качества или накладной-спецификацией .

9. Древесина бондарная - расщепленные прутья ивы, лесного ореха, березы и т.д., покрытые корой или начерно окоренные и используемые для изготовления обручей для бочек, переносных заграждений и т.д. Древесина бондарная обычно пакуется в связки или мотки.

10. Расколотые бревна - стволы или ветви деревьев, расколотые вдоль (широко применяются в качестве подпорок в садах и сельском хозяйстве, для оград и в ряде других случаев в качестве потолочных или кровельных реек).

11. Заостренные сваи, колья и столбы (включая колья ограды) - круглые или расколотые бревна, заостренные на концах, независимо от того, окорены они или не окорены, пропитаны консервантами или не пропитаны, но не распиленные вдоль.

12. Древесина лущеная - древесина, разделенная на слои или иногда распиленная на гибкие, узкие, тонкие и одинаковые полоски, используемые для плетения и изготовления сит, коробочек из стружек, корзин из стружки, коробочек для лекарств, коробочек для спичек и т.д. .

13. Товарная биржа - организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам .

14. Целлюлоза вискозная - вид целлюлозы, предназначенной для химической переработки. После отбелки из такой целлюлозы вырабатывают на вискозных фабриках искусственное волокно для производства шелковых и штапельных тканей. Небеленая целлюлоза, предназначенная для отбелки на вискозную, должна быть глубоко и равномерно проварена, иметь невысокую вязкость и однородный молекулярно-массовый состав.

На отечественных заводах обычно получают вискозную целлюлозу со степенью провара по перманганатному числу 40 - 50 и с вязкостью 1%-ного медноаммиачного раствора 40 - 50 мПа·с.

В зависимости от метода варки различают сульфатную и сульфитную вискозную целлюлозу.

Несовершенная система государственного управления лесными ресурсами;

Участниками рынка называются следующие причины такого состояния дел в отрасли:

Несовершенная система государственного управления лесными ресурсами;
- недостаточное финансирование предприятий лесоперерабатывающего комплекса;
- ориентация большинства предприятий на выпуск продукции с низкой степенью переработки;
- высокий уровень незаконной вырубки древесины.

По приблизительным оценкам, число предприятий, прекративших свою деятельность, намного больше, чем заново организованных (на десять новых предприятий приходится 26 закрывшихся).

По разным оценкам, нелегальные вырубки достигают от 20 млн. до 50 млн. куб. м в год. Годовой объем нелегальных заготовок Рослесхоз оценивает в 15 - 20 млн. куб. м. Гринпис добавляет к ним еще и "серые" поставки, в итоге итоговая сумма удваивается.

ДВП - древесноволокнистые плиты.

ДСП - древесностружечные плиты.

Несмотря на повышение вывозных пошлин на необработанный хвойный лес в 2,5 раза, объем экспорта круглого леса хвойных пород (в куб. м) в 2007 г., по данным Федеральной таможенной службы, не только не уменьшился, но возрос на 2,3%, при этом средняя экспортная цена одного кубометра увеличилась на 26,5%.

Положительное влияние на внутренний рынок лесоматериалов могут оказать высокие темпы домостроительства (обеспечивая стабильный спрос на пиломатериалы и листовые лесоматериалы). Однако участники рынка отмечают низкую степень использования древесного сырья в жилищном строительстве, например, в США и Канаде на один квадратный метр жилья приходится 0,7 куб. м древесины, в России этот показатель почти в 20 раз ниже. Не исключено, что в обозримом будущем строительство одноэтажных домов из быстровозводимых конструкций сможет стать более массовым, увеличив потребление лесоматериалов на территории РФ.

Данные представляют собой статистически усредненные показатели, рассчитанные на основании цен на продукцию средних и крупных предприятий РФ.

Из-за теплой и поздней зимы все заводы ощущали острую нехватку березового фанерного кряжа. Дефицит сырья привел к тому, что цены на него выросли почти в два раза, сыграло свою роль и повышение цен на бензин, а также инфляция. Кроме того, продолжающееся падение доллара делает поставки в Европу более эффективными, поскольку европейские цены в среднем на 20% выше, чем в России.

Создание мощностей по производству 22 тыс. куб. м фанеры в год, преимущественно для потребителей на внутреннем рынке. Первая очередь комбината запущена в августе 2006 г., пуск второй очереди был запланирован на конец 2007 г. Общий размер инвестиций - 200 млн. руб.

Создание современного производства мощностью 90 тыс. куб. м фанеры в год, преимущественно для поставок на экспорт. Сметная стоимость строительства 2,8 млрд. руб. Пуск запланирован на конец 2008 г.

Сегодня в мире производится около 4,5 млн. куб. м таких материалов, при этом доля России не превышает 2%, несмотря на то что за последнее десятилетие производство КДК увеличилось почти в десять раз.

Несмотря на бурный рост, в России сохраняются относительно низкие объемы потребления. Для сравнения, Германия потребляет MDF в 2,8 раза больше, чем Россия, Турция - в 1,9 раза больше, Италия - в 1,3 раза.

Вискозная целлюлоза выпускается в листах размером 600 x 800 мм с предельным отклонением +/- 5 мм. Упаковывается в кипы массой нетто 180,0 +/- 2,5 кг, обернутые не менее чем в два слоя картона и затянутые стальной проволокой. Поставки вискозной целлюлозы осуществляют всеми видами транспорта. Вискозную целлюлозу хранят в крытых складских помещениях, обеспечивающих защиту от атмосферных осадков и почвенной влаги. Гарантийный срок хранения - 1 год со дня изготовления.

Есть сведения, что в 2008 г. ОАО "Советский ЦБЗ" (Калининградская обл.) переведут на выпуск вискозной целлюлозы, об этом сообщили на предприятии. Офсетная бумага для обоев, которую сейчас производит завод, больше не пользуется спросом. Поэтому предприятие перепрофилируется на выпуск вискозной целлюлозы. Вискозная целлюлоза будет использоваться для производства нескольких видов ткани, скатертей и одежды.

У Котласского ЦБК всю вискозную целлюлозу, направляемую на экспорт, закупает ирландская трейдинговая компания "Interpulp Trading Ltd". В 2006 г. "Interpulp Trading Ltd" приобрела 71,8 тыс. т вискозной целлюлозы российского производства - на 5,6% меньше, чем в 2005 г. (75,8 тыс. т), а в 2007 г. суммарный объем поставок ирландской компанией в Финляндию и Болгарию составил 12,6 тыс. т, плюс 60,2 тыс. т направлено в Китай.

Байкальский ЦБК введен в строй в 1966 г. Сегодня управляющей компанией ОАО "Байкальский ЦБК" является одна из крупнейших лесопромышленных корпораций России - ООО "Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент" (51% акций, остальные 49% принадлежат государству).

Таким образом, сульфатная вискозная целлюлоза производства Байкальского ЦБК значительно дороже сульфитной с КЦБК. Кроме того, цена на сульфитную целлюлозу нестабильна, а на сульфатную, напротив, постоянно растет.

Импортную целлюлозу в 1999 - 2003 гг. закупали российские производители вискозного волокна, такие как ОАО "Виско-Р" (г. Рязань) и ОАО "Вискозное волокно" (Саратовская обл.). Объем закупок вискозной целлюлозы этими предприятиями за рассматриваемый период не превысил 7,3 тыс. т. Кроме того, вискозная целлюлоза из-за рубежа в 1999 - 2000 гг. поставлялась на ОАО "Нить" (Саратовская обл.) и ООО "Экология центр" в объемах 0,5 - 3 тыс. т. Сейчас импорт вискозной целлюлозы в Россию прекращен из-за снижения темпов производства вискозного волокна отечественными производителями. Многие предприятия закрываются, не выдерживая конкуренции с китайскими производителями вискозного волокна.

Товарная позиция 4401 - Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах.

Товарная позиция 4403 - Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью (недавно образовавшийся свежий слой) или грубо брусованные или небрусованные.

Товарная позиция 4404 - Древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, неизогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная.

Товарная позиция 4406 - Шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей.

Товарная позиция 4407 - Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

Несмотря на установление отдельных мест таможенного декларирования лесоматериалов, продолжает существовать множество мест их отгрузки и фактического вывоза за пределы страны (порой значительно удаленных от мест таможенного декларирования и не оборудованных для проведения эффективного контроля вывозимых грузов).

Например, железная дорога измеряет перевозимый лес тоннами, а таможня кубическими метрами. Для ж/д важно, чтобы в одном вагоне фиксировался максимальный вес, а для таможни - объем. По нормам ж/д при предельно допустимом весе вагона 63 тонны объем должен составлять не менее 72 кубометров (с учетом средних показателей по влажности и плотности леса). На поверку оказывается, что 63 тонны, например, ангарской сосны дают более 90 кубометров объема (на практике эта цифра может доходить до 100 кубометров).

Недостоверному декларированию вывозимых лесоматериалов во многом способствует отсутствие должной технической оснащенности таможенных органов (вместо лазерных измерителей, фотометрии с цифровой обработкой применяются линейка, скоба и др. достаточно примитивные средства измерения). Например, путем пересортицы или перегруза деловой лес пытаются вывозить под видом топливной древесины или распиленных лесоматериалов.

Как правило, таможенные органы ориентируются на справочную информацию о средних ценах на экспортируемые лесоматериалы (Приложение 5). Могут также использоваться и другие источники ценовой информации, например справочник "Пульс цен". Однако не всегда удается соотнести вывозимые лесоматериалы с конкретными видами товаров, содержащихся в ценовых справочниках.

Применяется в отдельных таможенных органах, например в Иркутской таможне с 2005 года, в Братской таможне с 2007 года.

Принят на основании Постановления Правительства РФ от 5 января 1999 г. N 18 "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород".

Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован , не введенный в действие в соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи"//Вестник ВАС РФ. N 8, август, 2006).

Срок исчисляется с начала календарного месяца, но временная таможенная декларация может быть принята не ранее чем за 15 дней до начала этого периода.

Федеральным государственным унитарным предприятием "Головной метрологический, сертификационный информационный центр стандартов в промышленности "Метрметалл" (ФГУП "Центр "Метрметалл").

Действующее законодательство не наделило таможенные органы полномочиями по проверке законности происхождения лесоматериалов в процессе их таможенного оформления.

Например, средний объем разовой сделки по Читинской области - 2 - 3 кубометра; закупочная цена 1000 - 1200 рублей за кубометр, что вполне приемлемо для заготовителя. С учетом ухода от налогов несколько поездок обеспечивают среднемесячную заработную плату.

Древесину возят с различными документами, вплоть до ксерокопии лесорубочного билета. У сотрудников ГИБДД и Ространснадзора нет нормативной основы для участия в контроле лесоперевозок. В таких условиях сотрудники ДПС в журналах учета проверяемых транспортных средств фиксируют лишь сведения формального характера.

Например, как работает одна из ставших уже типовых схем сокрытия и легализации незаконно заготовленной древесины. Первоначально составляется акт о незаконных рубках в минимальных объемах на некотором лесном участке. После оформления необходимых процессуальных документов выписывается лесорубочный билет на очистку леса от захламленности после незаконной рубки на весь участок и всю оставшуюся древесину. Таким образом дальнейшее хищение леса идет уже на законном основании. По данным Рослесхоза, в результате дистанционного контроля лесных массивов с применением аэросъемки в 2005 - 2006 годах были зафиксированы значительные масштабы нарушений, превышающие официальные показатели. Причем первые же данные такого мониторинга, проведенного на Дальнем Востоке, дали основания для немедленного снятия с должностей 12 руководителей лесхозов.

Товарная биржа - самостоятельное специализированное учреждение, выражающее интересы добровольного объединения коммерческих посредников и их служащих для проведения торговых операций в специальном месте по совместно разработанным и соблюдаемым биржевым правилам, на основании Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле". ЗАО "Байкальская лесная товарная биржа" (БЛТБ) зарегистрирована в Иркутске 1 августа 2005 г. В состав учредителей вошли заинтересованные в развитии лесной отрасли области общественные организации лесопромышленников, лесопромышленники и другие предприятия, заинтересованные в развитии рыночной экономики и рыночных отношений в регионе.

Определения к понятиям под N N 1 - 8 взяты из Методических рекомендаций по организации таможенного оформления и таможенного контроля Северо-Западного регионального таможенного управления (утв. письмом СЗТУ 06-01-08/12473 от 28.06.2004).

Определения к понятиям под N N 9 - 12 взяты из Пояснений к TH ВЭД России (опубликованы ФТС России. 2007, том 3).

Согласно статье 2 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле".