Механизмы и инструментарий реализаций региональных программ социально-экономического развития регионов. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона

2. Механизмы реализации концепции социально-экономического развития регионов

Обеспечение эффективного социально-экономического развития Республики Башкортостан должно способствовать выравниванию уровня социально-экономического развития отстающих регионов, созданию условий для равного обеспечения населения всех регионов республики общественными благами.

На этом этапе должны сформироваться и на практике подтвердить свою эффективность все элементы современной рыночной экономики:

Регулирование отношений собственности;

Структурная перестройка хозяйства регионов;

Рыночные формы организации производства;

Свободные экономические зоны;

Региональная политика государства, направленная на обеспечение стабилизации и роста экономики, выравнивание стартового уровня социально - экономического развития депрессивных регионов.

Наиболее важным приоритетом в формировании механизмов обеспечения социально-экономического развития регионов Башкортостана является создание структуры хозяйства, соответствующей условиям рыночной экономики. В современных условиях нельзя рассчитывать на значительные бюджетные расходы на экономическое развитие регионов республики.

Можно выделить наиболее значимые рыночно ориентированные механизмы, которые способствовали бы экономическому росту в регионах Республики Башкортостан. Основными из них являются:

Обеспечение структурной перестройки экономики регионов, ориентированной на эффективную специализацию предприятий, повышение доли конечной продукции в общем объеме производства;

Ускорение внедрения новейших достижении научно - технического прогресса, в том числе импорта прогрессивных технологий, сделав это направление центральным в достижении жизнеспособности регионов в рыночных условиях;

Сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной производственно-экономической базы для повышения уровня и качества жизни населения;

Переход к распределении! средств республиканского фонда финансовой поддержки регионов (а в регионах - их субъектов) с учетом уровня их социально-экономического развития на основе нормативного подхода;

Разработка системы региональных приоритетов и целевых про грамм для эффективного использования ограниченных финансов и материальных ресурсов;

Усиление государственного регулирования финансово - кредитного воздействия на стабильное развитие предприятий регионов;

Стимулирование частных инвестиций (за счет собственных средств предприятий, а также за счет ресурсов, аккумулируемых в финансовой системе) посредством создания благоприятных условий, прежде всего, в экономически отсталых регионах. Оно может осуществляться через установление льготных процентных ставок по кредитам, предоставляемым на проекты, снижение налоговых ставок (прежде всего по федеральным налогам) при реинвестировании прибыли и т.д.;

Поддержка процесса частного инвестирования за счет финансиро вания части затрат (как правило, не более 20%) по проектам из бюджета. Она должна осуществляться за счет средств бюджета развития, создаваемого с 1998 г. Бюджетная часть финансирования должна осуществляться на конкурсной основе;

Создание благоприятных предпосылок для инвестиций в приоритетные регионы, предусматривающие, прежде всего, гарантию прав собственности на объекты вложений (в том числе на землю), возможность заключения соглашения о разделе продукций, обеспечение процедуры отвода-земель и размещения предприятий;

Развитие объектов инфраструктуры в регионах как важнейшей предпосылки для эффективного размещения производства. Оно предлагает сосредоточение основной части бюджетных вложений за счет бюджета развития в инфраструктурных объектах (транспортная сеть, энерго- и теплоснабжение, телекоммуникации и т.д.): поскольку частные инвестиции в такие сферы часто неэффективны, основная часть вложений здесь должна быть государственной;

Обеспечение экологической безопасности территории за счет инвестиций местного, республиканского и федерального бюджетов и собственных средств предприятий и их объединений;

Осуществление мероприятий по приватизации существующих, а также санация экономически неблагополучных предприятий. Приватизация должна обеспечить привнесение новым инвесторам современных технологий, эффективного управления, внедрение новых каналов и механизмов продвижения продуктов на рынках. Эти условия (помимо стоимости, вносимой инвестором на аукционе) должны быть основными при принятии решения о приватизации.

Санация предприятий должна происходить не за счет средств бюджета, а за счет средств инвестора:

· необходимо внедрять новые процедуры приватизации, позволяющие, прежде всего, снижать стоимость приватизируемых объектов с тем, чтобы облегчить доступ частных инвесторов;

· использовать при приватизации процедуры отнесения задолженности предприятий на их имущество и т.д.;

Использование мероприятий по стабилизации рынка труда с целью преодоления негативных тенденций при переходе к новой структуре хозяйства.

Необходимо учитывать, что нынешние тенденции в социально-экономическом развитии регионов Республики Башкортостан ведут к тому, что в большинстве регионов республики, отдаленных от промышленных центров, происходят деиндустриализация, упрощение технологий, используемых в производстве, дальнейшая утеря конкурентоспособности продукции. В связи с этим при разработке механизмов необходимо учитывать, что для обеспечения социально-экономического развития отстающих регионов понадобится период форсированного роста инвестиций.

Для решения этой проблемы необходимо последовательно осуществлять приоритеты:

Активное стимулирование инвестиций на высоком уровне;

Повышение конкурентоспособности предприятий;

Создание предпосылок для возобновления производства, прежде всего через приватизацию и санирование;

Стимулирование внедрения новых технологий и процессов в производство.

В целях обеспечения в регионах Республики Башкортостан гарантированных государством единых минимальных социальных стандартов необходимо создать «Фонд выравнивания социального развития регионов».

Этот фонд может состоять из двух частей: средств (дотаций), предназначенных на финансирование текущих расходов бюджетов городов и районов; средств (субсидий), направляемых на социально-экономическое развитие регионов.

Финансирование текущих расходов местных бюджетов целесообразно осуществлять равномерно в течение года (ежемесячно в размере 1/12 части годового плана). Средства, предназначенные на финансирование социально-экономического развития городов и районов, должны иметь строго целевой характер и перечисляться по мере реализации программы развития региона. Основным принципом выравнивания бюджетных диспропорций городов и районов республики может стать соотношение расходных статей местных бюджетов не только со сложившимися их доходными источниками (собственными и привлеченными из вышестоящего бюджета), но и с учетом возможностей дополнительного вовлечения в бюджетный процесс доходного потенциала каждого города и района.

Недостаток собственных средств предприятий регионов для реализации инвестиционных программ может восполняться за счет долгосрочного кредита банков и займов инвестиционных, лизинговых и прочих компаний. Хозяйствам отстающих в социально-экономическом развитии Уральского, Северо-восточного и Северного регионов кредиты банков и займы различных компаний должны предоставляться на льготных условиях в целях доведения их стартового социально-экономического положения до среднереспубликанского уровня.

Инвестиционные программы межхозяйственного, межрайонного, межрегионального значения должны финансироваться за счет объединенных средств ряда предприятий, лизинговых компаний и других коммерческих структур, населения, иностранных фирм (внебюджетные фонды). Эти средства должны формироваться для целевого использования преимущественно за счет коммерческих банков.

Необходимо также привлечение банковского капитала в развитие и реконструкцию предприятий регионов под гарантию акций и имущества, а в долгосрочной перспективе - и в развитие производственной базы сельских производителей. В долгосрочной перспективе необходимо образовать сеть локальных и региональных кооперативных банков, уставной капитал которых должен создаваться за счет первоначальных льготных кредитов и других источников. Они станут источником первоначального капитала для малого бизнеса в регионе, призванного решить проблемы инфраструктуры и использования избыточной рабочей силы непосредственно в регионах.

Одним из основных направлений специализированного кредита станет лизинг (долгосрочная аренда машин и оборудования). В этих целях необходимо создать сеть региональных лизинговых компаний с участием коммерческих банков, предприятий и организаций. Им должна быть оказана государственная финансовая поддержка (частично). Необходимо завершить создание национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей всех форм собственности. Она должна объединить сеть страховых, лизинговых, ипотечных инвестиционных компаний, кооперативных банков.

В числе организационных факторов реализации концепции является создание в регионах республики дополнительных зон экономического благоприятствования, которые призваны обеспечить устойчивый экономический рост на базе отдельных конверсионных предприятий путем максимального задействования научно-технического потенциала.

Их задача - с помощью системы льгот привлечь отечественные и зарубежные инвестиции для вывода экономики из состояния депрессии.

В целях законодательного и нормативного обеспечения социально-экономического развития регионов Республики Башкортостан необходимо:

Совершенствовать правовой (конституционный) механизм осуществления активного воздействия республиканских управленческих структур на выравнивание социально-экономического развития регионов;

Внести коррективы в Закон о местном самоуправлении для расширения прав и повышении ответственности районных органов власти в решении задач социально-экономического развития городов и районов;

Для развития агропромышленного комплекса в регионах республики необходимо внести коррективы в закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных чужд в Республике Башкортостан» в целях обеспечения стабильного функционирования агропромышленного комплекса, паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и товары производственно-технического на значения и услуги, повышения ответственности поставщиков и заготовителей за выполнение договорных обязательств в полном объеме.

Необходимо принять закон «О свободных экономических зонах в Республике Башкортостан».

Заключение

Из всего вышесказанного можно сказать, что основными целями региональной политики в Республике Башкортостан являются:

Обеспечение социально-экономического, политического, государтвенно-правового развития республики на основе углубления федерализма в составе Российской Федерации;

Достижение более комплексного и динамичного развития народнохозяйственного комплекса Республики Башкортостан путем преодоления имеющихся межотраслевых диспропорций, совершенствования структуры экономики ее регионов, городов и районов посредством улучшения размещения производительных сил;

Реализация конституционных прав граждан

Республики, установленных Конституцией Республики Башкортостан, на основе выравнивания уровня социально-экономического развития регионов республики, рационального размещения производительных сил, комплексного раз вития их экономики, обеспечения в регионах гарантированных государством единых социальных стандартов и социальной защиты;

Ускоренное социально-экономическое развитие регионов, имеющих важное стратегическое значение для Республики Башкортостан;

Обеспечение экологической безопасности регионов республики;

Расширение полномочий органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем развития городов и районов республики;

Можно сказать, что наиболее важным приоритетом в формировании механизмов обеспечения социально-экономического развития регионов Башкортостана является создание структуры хозяйства, соответствующей условиям рыночной экономики. В современных условиях нельзя рассчитывать на значительные бюджетные расходы на экономическое развитие регионов республики.

Список использованной литературы

1. Экономика Башкортостана: Учебник для вузов и ссузов / Под общ.ред. Х.А. Барлыбаева, 2 – ое изд., перераб. И доп. Уфа, 2003. 563 с.

2. Развитие регионов и предприятий в условиях вступления России в ВТО.- Уфа, УИ РГТЭУ, 2005. – 250 с.

Их реализации; - между необходимостью согласованного проведения экономических, политических и социальных реформ на всей территории Российской Федерации и наличием значительных различий в уровнях социально-экономического развития регионов, различий в подходах, методах, темпах преобразований, что обусловливается их спецификой (исторической, демографической, этнической и т. д.). Эти различия...

Инфляции до 5-6% к 2010 году. На фоне продолжающегося роста экономики будет обеспечиваться стабильный рост денежных доходов населения. В рамках прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2008 год и на период до 2010 года определены приоритетные направления деятельности Правительства республики – это комплексное развитие инвестиционно-инновационного потенциала, повышение...

Не ждёт указаний сверху и принимает правильные решения. -63- Глава Ш. Проектная часть. 1.Прогноз социально-экономического развития города и района Недра Учалинского района богаты залежами полиметаллических руд, месторождениями разнообразных поделочных и облицовочных камней. ...

1. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона

2. Совершенствование системы управления региональными отраслевыми комплексами (на примере апк Республики Дагестан)

3. Экономико-математическое моделирование реализации трудового потенциала региона

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

1.1 Моделирование как метод исследования социально-экономических процессов.

1.2 Понятие трудового потенциала: история развития и современная интерпретация.

1.3 Структура регионального трудового потенциала и подходы к его оценке.

1.4. Анализ современных исследований реализации трудового потенциала.

ГЛАВА 2 ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ.

2.1 Демографическое развитие региона как основа формирования трудовых ресурсов.

2.2 Формирование образовательной структуры трудового потенциала: усугубление диспропорцийспроса и предложения на рынке труда.

2.3 Качество трудового потенциала.

ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА: ОЦЕНКА, МОДЕЛИРОВАНИЕ, УПРАВЛЕНИЕ.

3.1 Оценка уровня реализации трудового потенциала региона.

3.2 Модель реализации трудового потенциала.

3.3 Реализация трудового потенциала и экономическое равновесие.

3.4 Концептуальная модель системы управления трудовым потенциалом на региональном уровне.

4. Модели оптимизации трансферной стратегии профессионального футбольного клуба

Введение.

Глава 1. Исследование трансферной политики профессиональных футбольных клубов.

1.1. Роль трансферов в экономике футбольного клуба и классификация игроков как объектов трансферных сделок.

1.2. Характеристика Российской футбольной премьер лиги как объекта исследования.

1.3. Исследование необходимости и возможности совершения трансфера игрока.

Глава 2. Система экономико-математических моделей анализа трансферных стратегий профессиональных футбольных клубов.

2.1. Концепция системы анализа трансферных стратегий (CATC).

2.2. Модуль CATC анализа текущей трансферной деятельности футбольного клуба.

2.3. Модуль CATC анализа потенциалов футбольного клуба.

2.4. Модуль CATC принятия решения об изменении клубной стратегии.

Глава 3. Модели оптимизации трансферной деятельности профессиональных футбольных клубов.

3.1. Модель календарного планирования деятельности клуба использующего трансферную стратегиюпроизводителя.

3.2. Модель управления спекулятивной деятельностью клуба.

5. Моделирование и прогнозирование устойчивости регионального рынка труда

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА.

1.2 Региональный рынок труда: его характеристика, задачи моделирования и прогнозирования (на примере Карачаево

Черкесской республики).

1.3 Основные направления применения экономико-математического моделирования в анализе трудовых показателей.

1.4 Выводы по главе.

2 МЕТОДИКА ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ САМООРГАНИЗАЦИИ РЫНКА ТРУДА.

2.1 Методика вычисления вероятностей движения рабочей силы по отраслям экономики.

2.2 Реализация модели самоорганизации рынка труда многоотраслевой экономики.

2.3 Анализ устойчивости регионального рынка труда.

2.4 Выводы по главе.

3 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА.

3.1 Временные ряды показателей устойчивости регионального рынка труда.

3.2 Прогнозирование показателей устойчивости рынка труда.

3.3 Формализованные подходы к управлению устойчивостью регионального рынка труда.

3.4 Выводы по главе.

6. Моделирование макроэкономического развития Республики Таджикистан в условиях переходного периода

Введение.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.

1.1. Теоретические основы макроэкономического прогнозирования.

1.2. Методологические аспекты социально-экономического прогнозирования.

1.3. Макроэкономические модели в социально-экономическом прогнозировании.

ГЛАВА2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ПЕРЕХОДНОМ ПЕРИОДЕ.

2.1. Анализ экономического развития Республики Таджикистан в переходном периоде.

2.2. Регулирование национальной экономики в условиях переходного периода.

2.3. Макроэкономические модели, используемые в условиях рынка.

ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ МАКРОСТРУКТУРНЫХ ПАРАМЕТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА ОСНОВЕ ДИНАМИЧЕСКОЙ СТОХАСТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ НЕПРЕРЫВНОГО ВРЕМЕНИ.

3.1. Проблемы прогнозирования макроэкономических показателей Республики Таджикистан в условиях переходного периода.

3.2. Описание динамической модели непрерывного времени Республики Таджикистан 100 3.3 .Экспериментальные результаты по модели.

3.4. Построение сценариев мер проведения государственной экономической политики Республики Таджикистан.

7. Аналитико-имитационное моделирование прогнозирования рынка труда

Введение.

Глава I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Рынок труда в системе рыночной экономики.

1.2 Анализ современного состояния рынка труда в Республике Таджикистан

1.3 Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда и регулирование занятости населения.

Глава II. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА.

2.1 Анализ существующих методов прогнозирования.

2.2 Классификация экономико-математических методов прогнозирования.

2.2.1 Логико-эвристические методы.

2.2.2 Экспертные методы прогнозирования.

2.2.3 Методы моделирования.

2.2.4 Имитационное статистическое моделирование.

2.3 Использование экономико-математических методов для совершенствования прогнозирования рынка труда.

Глава III. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЫНКА

3.1 Аналитико-имитационная модель как система массового обслуживания.

3.3 Моделирование прогнозирования занятости населения.

3.4 Имитационное моделирование рынка труда.

Глава IV. ПАКЕТ ПРИКЛАДНЫХ ПРОГРАММ АНАЛИТИКО

ИМИТАЦИОННОЙ МОДЕЛИ.

4.1 Общие сведения о пакете АИМ.

4.2 Назначение программных модулей.

4.3 Интерфейс режимов работы lililí.

8. Разработка и исследование методов моделирования и прогнозирования показателей уровня жизни населения

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЗОР ИЗВЕСТНЫХ МЕТОДОВ И МОДЕЛЕЙ ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ «УРОВЕНЬ ЖИЗНИ».

1.1 Анализ подходов к исследованию категории «уровень жизни».

1.2 Эконометрические методы и модели, применяемые для прогнозирования показателей уровня жизни.

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ.

ГЛАВА 2. МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СТОИМОСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ НА ОСНОВЕ ОБОБЩЕННЫХ ПАРАМЕТРИЧЕСКИХ ARMA-МОДЕЛЕЙ.

2.1 Разработка моделей показателей уровня жизни.

2.2 Идентификация моделей.

2.3 Временной и пространственный анализ показателей уровня жизни населения как инструментопределения эффективных направлений социально-экономической политики.

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ECONOMETRIC RESEARCH.

3.1 Описание программы.

3.2 Тестирование моделей на тестовых выборках.

3.3 Выработка прогнозов основных стоимостных показателей уровня жизни Самарской области на основе разработанных моделей.

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ.

Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития региона А. А. Ефремов, министр, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Постановлением Правительства Оренбургской области в 2010 г. утверждена стратегия социально-экономического развития региона на долгосрочный период. Это документ комплексного развития территории, который охватывает такие сферы, как социум, экономика, среда обитания и жизнедеятельности, и определяет стратегические цели, приоритетные направления, а также мероприятия по их реализации и достижению. Всестороннее сбалансированное развитие региона невозможно без чёткого представления приоритетов развития на длительную перспективу, понимания своих конкурентных преимуществ и слабых сторон.

Достижение поставленных целей в существенной мере зависит от создания эффективных механизмов принятия и исполнения стратегических решений, их ориентации на конечный результат. Стратегический подход к управлению территорией базируется, в первую очередь, на применении целевых программ региона, на развитии механизмов повышения инвестиционной активности, финансовых инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства, а также повышении эффективности муниципального управления.

Успешная реализация стратегии предполагает, прежде всего, рациональное использование имеющихся ресурсов, при этом основную роль играют денежные средства, выделяемые из бюджетов и различных фондов. Это означает, что стратегическое управление не может осуществляться в отрыве от бюджетного процесса. В основу деятельности региональных властей должны быть положены целевые программы, которые представляют собой комплекс взаимоувязанных организационных, финансовых, экономических, социальных и хозяйственных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач развития территории. Это позволит согласовать деятельность каждого органа исполнительной власти с приоритетами, зафиксированными в стратегических документах региона, и наиболее эффективно использовать государственные средства.

Механизмом сбалансированого развития региона, ориентированным на достижение конкретных результатов, является разработка программ развития муниципальных районов и городов. В настоящее время сформированы комплексные планы развития семи моногородов Оренбургской области. Проведённая работа показала серьёзные сложности — нет понимания целей развития городов, крайне низка активность населения, отсутствуют проектные предложения у представителей многих муниципальных образований. На муниципальном уровне в целом не сформирована система управления инвестициями, которая соответствовала бы Стратегии развития Оренбургской области. Местные органы власти имеют незадействованные резервы стимулирования инвестиционной деятельности на своей территории, но не только не используют их, но даже и не пытаются продвигать их в инвестиционной среде.

Необходимым условием развития экономики и достижения стратегических целей выступает динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности. Реализация целей стратегии предполагает создание инвестиционных проектов, которые обеспечивают инвесторов и других заинтересованных участников необходимой информацией. Инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений. При этом ключевым фактором становится сложившийся на территории региона инвестиционный климат. Он, с одной стороны, является основным индикатором привлекательности экономики территории для инвестирования, с другой — показывает, насколько органы исполнительной и законодательной власти заинтересованы в притоке инвестиций.

На современном этапе инвестиционная политика Оренбургской области напрямую связана с реализацией долгосрочных планов развития региона. В настоящее время завершена разработка Концепции улучшения инвестиционного климата Оренбургской области, которая учитывает лучшие практики субъектов по привлечению инвестиций и рекомендована Министерством регионального развития Российской Федерации. Рассмотрим основные положения этой концепции.

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды. Предполагается, что субъект Федерации должен взять на себя решение всех административных проблем инвестора по принципу «одного окна».

2. Подготовка инфраструктуры для инвестиций, т. е. создание инвестиционных площадок и индустриальных парков. Требуется также разработка механизмов государственно-частного партнёрства для реализации инфраструктурных и социальных проектов.

Практика федерального центра показывает эффективность применения таких инструментов . С этой целью созданы государственные институты развития — Банк развития, Российская венчурная компания, Инвестиционный фонд РФ. Формируются особые экономические зоны, технопарки, промышленные площадки.

3. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций. Для реализации этого направления в регионе создаётся государственный оператор — ОАО «Корпорация развития Оренбургской области». Цель её создания — привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры области и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственночастного партнёрства согласно стратегии развития Оренбургской области.

К основным функциям Корпорации развития относятся:

Предпроектная проработка инвестиционных предложений-

Подготовка инвестиционных площадок и привлечение инвесторов, а также средств институтов развития для реализации инвестиционных проектов-

Реновация (комплексная застройка) определённой территории муниципального образования с передачей Корпорации планировочных функций-

Инвестиционно-консалтинговая деятельность.

4. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств. Инструментов, необходимых для осуществления данного положения, достаточно много, и некоторые из них уже успешно применяются — выставки, ярмарки и многие другие механизмы.

Значительная роль в развитии муниципалитетов принадлежит малому предпринимательству, которое является одним из ключевых элементов экономики, во многом определяющим уровень благосостояния общества в целом. Малый и средний бизнес начинает доминировать, поскольку лучше приспособлен к быстрой смене технологий, продуктов, может создавать конкурентоспособную продукцию при более низких капиталовложениях и издержках. В экономике локальные альянсы предпринимателей становятся одним из определяющих факторов достижения успеха на рынке .

Создание экономического пространства для ведения бизнеса субъектами малого предприни-

Объем финансирования, предусмотренный областным бюджетом Рис. 1 — Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, млн. руб.

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Объем привлеченых средств федерального бюджета

Объем финансирования, предусмотренный областным бюджетом Рис. 2 — Динамика оборота розничной торговли и индекса его физического объёма в 2005—2010 гг.

мательства в основном лежит на региональных и муниципальных органах власти , хотя существующее в Российской Федерации правовое пространство для осуществления этой деятельности определяется, прежде всего, федеральными органами власти.

Высокая социальная значимость предпринимательства обусловлена ещё и сложившейся налоговой системой страны — именно налоги, уплачиваемые предприятиями малого бизнеса, формируют основу местных бюджетов. Поэтому содействие развитию данной сферы экономики является одной из приоритетных задач, стоящей перед регионом, и её спектр постоянно расширяется. Так, с каждым годом увеличиваются расходы областного бюджета на поддержку и развитие предпринимательства. На рисунке 1 представлена динамика объёмов государственной поддержки предпринимательства за период 2007—2010 гг., которая показывает значительный рост финансирования за счёт средств областного бюджета — с 27,4 млн руб. в 2007 г. до 157,7 млн руб. в 2010 г. Это позволяет развивать систему финансовой, информационной и консультационной поддержки малого бизнеса, ускорить процесс создания организаций инфраструктуры и общественных объединений предпринимателей, усилить их ориентацию на решение конкретных региональных и межрегиональных проблем |сайт, 12|.

В настоящее время в рамках областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009—2011 годы» реализуются следующие направления государственной поддержки предпринимательства.

1. Субсидирование процентной ставки по кредитам предоставляется в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату получения кредита в российских кредитных учреждениях, на срок не более трех лет.

2. Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела.

По постановлению Правительства области максимальный размер гранта составляет 300 тыс. рублей, а вложение собственных средств в проект — не менее 10%. Гранты получили ООО «ПВТ» (производство изделий методом промышленного металловязания с использованием инновационных технологий), ООО «Аналог» (производит сельскохозяйственное оборудование), и ООО «Гелиодор» (производство искусственного декоративного камня). Средства грантов позволили этим предприятиям приобрести необходимое для развития бизнеса оборудование и материалы.

В 2010 г. конкурсной комиссией рассмотрено около 380 заявок начинающих предпринимателей на создание и развитие собственного бизнеса, из них одобрено более 220 на общую сумму около 39 млн. рублей.

3. Развитие микрофинансирования. Микрозаймы выдаются на базе Гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства, а также функционирует инфраструктура поддержки предпринимательства на местах. Всего за время реализации программы микрофинансирования поступило более 1200 заявок от субъектов предпринимательства, профинансировано более 600 проектов на общую сумму более 188 млн. рублей. В результате выдачи микрозаймов создано более 900 новых рабочих мест, сохранено более 3,2 тысячи рабочих мест.

4. Софинансирование муниципальных программ поддержки малого предпринимательства предполагает выделение из областного бюджета средств для поддержки приоритетных направлений развития малого бизнеса в городах и районах.

Потребительский рынок чрезвычайно важная сфера деятельности региона. В данной сфере занято свыше 180 тыс. работников, которые составляют 17% всех занятых в экономике. На рисунке 2 представлен график динамики оборота розничной торговли и индекса его физического объёма за 2005—2010 гг. Из графика видно, что оборот розничной торговли в абсолютном выражении характеризуется положительной динамикой и за 11 месяцев 2010 г. составил 141,41 млрд. рублей. Индекс физического объёма за 2009—2010 гг. сократился по сравнению со всем предыдущим периодом.

С принятием Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в правовое регулирование сферы торговли были внесены существенные изменения. Основной идеей закона стало создание прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности.

Задача местных и региональных органов власти — формирование «правил игры» на потребительском рынке области в рамках действующего правового поля. В Оренбургской области существует проект «Оренбургское качество», направленный на формирование у потребителей позитивного имиджа местных товаропроизводителей. Результатом должна стать поддержка местных товаропроизводителей, сохранение рабочих мест, дальнейшее развитие экономики региона.

Важным направлением является также повышение эффективности государственного и муниципального управления. Система оценки качества работы органов власти регионов и муниципалитетов утверждена федеральными нормативными актами. В области проведена значительная работа по данному направлению, разработаны и внедрены административные регламенты и стандарты услуг. Одним из значимых мероприятий по повышению эффективности управления является создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В Оренбурге такой центр уже действует. В будущем планируется открытие подобных учреждений в Бузулуке, Бугуруслане, Новосергиевке.

Стратегия социально-экономического развития территории определяет её стратегический потенциал, приоритеты экономики и социально значимые цели. Это позволит не только упорядочить организацию распределения бюджетных средств между видами экономической деятельности региона, но и является одним из факторов привлекательности для внешних инвестиций. Также переход к стратегическому управлению повышает ответственность в принятии управленческих решений, консолидирует усилия всего общества.

Применение рассмотренных механизмов реализации стратегии как на областном уровне, так и в муниципалитетах направлено на достижение поставленных стратегических целей. Во-первых, распределение бюджетных средств на основе целевых программ повышает эффективность их расходования. Во-вторых, поддержка и развитие предпринимательства — это обеспечение бюджетных доходов, социальной стабильности и занятости граждан. В-третьих, улучшение инвестиционного климата способствует привлечению дополнительных средств для развития территории, повышает конкурентоспособность местных товаропроизводителей. В-четвёртых, введение системы оценки деятельности органов власти улучшит качество исполнения их полномочий, а соответственно, и реализации стратегии.

1. Масленников А. Государственно-частное партнёрство: региональный аспект // Экономист. 2008. № 9. С. 72—79.

2. Майданская А. Н. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне // Финансы. 2007. № 6. С. 76−77.

3. Куцеборская М. Н. Стратегическое управление в системе регионального предпринимательства // Экономика и управление. 2008. № 1. С, 217−219.

Транскрипт

1 Францева-Костенко Е.Е. к.э.н., доцент МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В последние годы в экономическом развитии субъектов Российской Федерации продолжается этап комплексных преобразований, целью которых является выход страны на инновационную траекторию социальноэкономического развития. В этих условиях актуализируется проблема регионального аспекта, поскольку именно на территориальные органы власти возлагается основная ответственность за результаты социального и экономического развития региона. В этой связи, разработка основных направлений и положений формирования стратегии развития субъектов РФ представляется весьма актуальной и востребованной. Обобщение опыта территориального планирования свидетельствует, что на современном этапе практически все субъекты федерации и муниципальные образования имеют стратегии, стратегические планы или перспективные программы социально-экономического развития, которые, однако, в большинстве своем в них не раскрыт развития территории. Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, что обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики. Анализ причин недостаточной востребованности стратегических планов показал, что хотя методология стратегического планирования в отечественной и зарубежной литературе имеет достаточно полное обоснование, организация процессов разработки планов на практике слабо скоординированы как на уровне субъектов федерации, так и по вертикали управления: федеральный центр регион. Данное обстоятельство обусловливает необходимость проведения комплексного исследования а развития территории для

2 дальнейшего его использования в качестве основополагающего элемента разработки стратегии развития региона. Потенциал развития региона представляет собой совокупность различных объективных и субъективных факторов, обеспечивающих реализацию поставленных задач. Он охватывает источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения поставленных перед руководителями региона задач, достижения определенной цели. Предприниматели стремятся инвестировать свой капитал в те регионы, где можно размещать конкурентоспособные производства и организовывать доходные базы. Таким образом, стабильное развитие экономики находится в прямой зависимости от наличия соответствующего социальноэкономического а, и это определяет привлекательность территории для размещения новых и реконструкции существующих производств. Целью каждого региона и муниципалитета является максимальное использование социально-экономического а. В связи с этим, каждый регион призван оценить свои социально-экономические возможности для того, чтобы представить его более привлекательным для осуществления различных проектов, способствовать привлечению как российских, так и иностранных инвесторов. Социально-экономический территории может быть представлен совокупностью отдельных частных ов, а именно природно-ресурсным, территориально-географическим, демографическим, трудовым, производственным, социально-инфраструктурным, финансовым, каждый из которых имеет свою качественную и количественную характеристику. В современных условиях становления регионального управления территориальные органы власти и управления призваны, в частности, обеспечивать финансовую поддержку принимаемых ими решений, в том числе и стратегического характера. В связи с этим большое значение

3 приобретает проблема нового стратегического выбора региона, предполагающего ориентацию, в первую очередь, на эффективное использование собственного социально-экономического а. Решение отмеченной и других ключевых для развития региона проблем (повышение инвестиционной привлекательности территории и проведение на этой основе активной региональной структурно-инвестиционной политики, упорядочение межбюджетных отношений и т.п.) обусловливает необходимость разработки научных основ комплексной оценки величины и эффективности использования социально-экономических возможностей региона. Среди первоочередных задач, связанных с научным обеспечением аналитических работ в сфере оценки регионального социальноэкономического а, следует указать на необходимость его рациональной структуризации. Ведь только установив основные структурные составляющие социально-экономического а административнотерриториального образования, можно обоснованно сформулировать систему соответствующих индикаторов. В настоящее время в российской теории и практике имеются исследования, посвященные лишь отдельным составляющим регионального социально-экономического а , поэтому не существует строго определенной классификации, ибо, во-первых, разные авторы опираются на различную теоретико-методологическую базу при исследовании «своих» составляющих комплексного а; во-вторых, отдельные компоненты регионального а имеют сложные причинно-следственные связи. Игнорирование последнего обстоятельства может привести к некорректным оценкам комплексного регионального социально-экономического а, а, следовательно, и к ошибочным рекомендациям по его использованию. Исследование тенденций изменения экономики любого региона и выявление факторов, оказывающих определяющее воздействие на его

4 экономический рост и социальное развитие, являются необходимым условием стратегического управления социально экономического развития региона. Все тенденции (закономерности) можно классифицировать по ряду оснований и выделить среди них: типичные (характерные для подавляющего большинства регионов страны) и особенные (свойственные именно данному исследуемому региону); глобальные (совпадающие с общими тенденциями по стране в целом или даже мировыми направлениями изменений) и локальные; кратковременные (сложившиеся в период до 3-х лет) и долговременные (свыше 3-х лет); устойчивые и неустойчивые (изменчивые); существенные (с точки зрения достижения целей) и несущественные. Рассмотрим более подробно сложившиеся тенденции изменения социально-экономического состояния и дальнейшего развития в Нижегородской области. Подчеркнем, что данный регион занимает значительное место в экономическом развитии России. По условиям административно экономического районирования область входит в состав Приволжского федерального округа. При анализе регионального социально-экономического а, наряду с определением величины, важное место занимает оценка эффективности его использования. Такие оценки необходимы при генерации вариантов и обосновании стратегического выбора, формировании экономически обоснованной государственной политики поддержки регионов. Однако, в настоящее время задача оценки эффективности использования регионального социально-экономического а еще ждет своего решения. Тем не менее, можно обозначить принципиальный подход к определению критерия такой оценки. Критерий может быть представлен в виде дроби, числитель которой представляет эффект от

5 реализации социально-экономического а региона, а знаменатель - затраты, потребовавшиеся для достижения этого эффекта. Отмеченный эффект может быть представлен как сумма двух составляющих, одна из которых характеризует прирост качества жизни населения, другая - вклад региона (муниципального образования) в решение межрегиональных и общегосударственных проблем. Затраты, связанные с достижением эффекта от реализации территориального социально-экономического а, могут быть определены по известным в практике методикам расчетов эффективности крупных инвестиционных проектов. Потенциал развития Нижегородской области может быть структурирован в соответствии с рядом укрупненных сфер социокультурной и хозяйственной деятельности, а интенсификация и комплексное использование всех видов а может вызвать синергетический эффект, способный обеспечить ускорение социально-экономического развития региона (рис. 1.). Наука и инновации Образовательный Культурный Организационноэкономический Потенциал транспортной доступности Потенциал развития ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ Административный Кадровый Сельскохозяйственный Промышленный Финансовый Торговый Рис. 1. Взаимодействие ов Нижегородской области Потенциал развития нижегородской области включает следующие направления развития: наука и инновации; образование; культура;

6 транспортная доступность; административные ресурсы; сельское хозяйство; промышленность; финансы; организационно-экономические ресурсы; кадры; торговое развитие. Наибольший развития области имеется в промышленнопроизводственной сфере, включающей промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство и торговлю. Число предприятий и организаций в сфере торговли и общепита является преобладающим в Нижегородской области в настоящее время, что соответствует общей тенденции изменения региональной структуры практически во всех регионах. Далее следует строительство, как одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, и наконец, сельское хозяйство, транспорт и связь, а также промышленность. Несмотря на то, что данные отрасли во многом определяют стратегию развития региона в долгосрочной перспективе, они занимают наименьший удельный вес в динамике общего числа предприятий и организаций области. Тенденция роста объемов производства в отраслевом резерве зависит от численности предприятий в основных секторах экономики региона. Сокращение объемов произведенной продукции, численности населения, а также оплату услуг населению характеризует сокращение объемов производства Нижегородской области в основных отраслях народного хозяйство, исключение составляет только сельское хозяйство в разделе птицеводство. Динамика снижения количества производимой продукции демонстрирует сокращение объемов производства и числа предприятий в основных сферах деятельности. Рост числа предприятий в промышленности региона происходит в значительной степени за счет развития малого бизнеса. Таким образом, из анализа следует, что малый бизнес в Нижегородской области получает поддержку административного аппарата путем проведения форумов, выдачи льготных кредитов, оказания налоговых льгот. Для использования в полном объеме промышленного а области

7 необходимо увеличить численности предприятий в основных секторах экономики региона, раскрыть развития территории для инвесторов, в том числе, и иностранных. Подводя итоги исследования, следует отметить, что количественный рост числа предприятий, безусловно, не характеризует качественного преобразования производственного а. И поэтому имеется потребность в разработке стратегии развития, направленной на повышение конкурентоспособности региона, необходима дополнительная проработка вопроса о наиболее эффективных путях развития производственного а области, соотношения и связи крупных предприятий и среднего и мелкого бизнеса. Вместе с тем, очевидно, что оптимальными будут такие соотношения и связи, которые смогут обеспечить инновационный характер производства. Литература: 1. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Экономика, с. 2. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции. М.: Финансы и статистика, с. 3. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: «Дело и Сервис», с. 4. Соколов М.М. Стратегическое планирование крупных городов: возможности использования зарубежного опыта // Вестник РАЕН С Францева-Костенко Е.Е. Разработка и реализация стратегического плана развития региона: монограф. Saarbrucken, Germany: Издат. LAP LAMBERT Academic Pablishing GmbH & Co. KG, с.

МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ Евдокимович Василий Владимирович г. Гомель, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации Формирование рыночных

Зайцева М.Н, к.э.н. Формирование инновационной промышленной политики муниципального образования Формирование современной промышленной политики муниципального образования, по нашему мнению, должно заключаться

ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА УДК 336.77 Яблонская А.Е., аспирант Белгородского университета кооперации, экономики и права АНАЛИЗ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

Бабкин П.Ю. Суркова Т.В. к.э.н., доцент Еремеева М.А. студентка К вопросу о способах инвестирования промышленных кластеров в РФ В начале XXI века Россия приступила к исходному этапу развития в соответствии

Финансы, денежное обращение и кредит 309 Финансовое регулирование инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации 2011 Ю.И. Булатова Оренбургский государственный университет E-mail: [email protected]

С. Тегульдет АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.07.2015 241 Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития Тегульдетского района В соответствии с Федеральным законом

Основные методологические подходы к оценке результативности развития сферы науки и инноваций на основе единой системы прогнозных расчетов Целью исследования, выполняемого в рамках данной НИР является повышение

Программа стратегического развития Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права (г.казань)» на 2013 2020 годы I. Общие положения Программа

Кривенко Л. В., д.э.н., проф. УАБД, г. Сумы Кривенко С. В., ассист. ПУПК, г. Полтава ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

О. В. Кожевина Доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» А. А. Тонжеракова Зав. организационно-аналитическим отделом БУ РА «Республиканский центр оценки качества

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения 1. Основные направления

ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ Шифр специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Формула специальности: В рамках данной специальности исследуются экономические системы, их генезис,

2. Головачева О.А. Инструменты сглаживания пространственной поляризации регионов // Современные наукоемкие технологии: региональное приложение. 2012. 2 (30). С. 34 38. 3. Хмелева Г.А. Современные научные

Приложение 1 к постановлению Главы Муромцевского муниципального района от 12.10.2012 478-п Долгосрочная целевая программа Муромцевского муниципального района Омской области "Развитие субъектов малого и

УДК 332.1 Определение направлений повышения экономической привлекательности региона ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный технический университет» Рогова Татьяна, молодой специалист, Научный руководитель:

ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством Формула профиля: В рамках данного профиля исследуются экономические системы, их генезис, формирование, развитие, прогнозирование. Разграничительным

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2015 г. N 580 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" Список

120 Л.А. Толстолесова Л.А. Толстолесова [email protected] УДК 136.13 Финансово-инвестиционный потенциал сырьевых регионов и стратегия его реализации Аннотация. Рассматриваются вопросы формирования финансово-инвестиционного

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ситников Ю.В. г. Ростов-на-Дону ФГОУ ВПО Южный федеральный университет Ростовская область одна из наиболее экономически развитых в России, со значительным

ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2010 Экономика 2(10) УДК 331+571.513 Н.Л. Тараканова ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И УПРАВЛЕНИЕ ИМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Рассматриваются вопросы формирования

В объединенный диссертационный совет Д 999.031.03 на базе Таджикского государственного университета коммерции, Таджикского национального университета, Российско-Таджикского (Славянского) университета ОТЗЫВ

Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 г. N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края" (с изменениями от 3 ноября

Серьезной проблемой, тормозящей развитие малого сектора экономики, является отсутствие комплексной правовой системы, прежде всего, на федеральном уровне, учитывающей интересы малого бизнеса. Назрела необходимость

УДК 339.138 О. В. Прохорова Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта Россия, Калининград [email protected] Инвестиционный имидж региона как один из инструментов геобрендинга В статье рассматривается

Б1.Б.13 Региональная экономика Цели дисциплины: Цели дисциплины «Региональная экономика» - сформировать целостное представление о закономерностях, особенностях и проблемах регионального развития и региональной

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ от 03 марта 2015 года N 440-ПК О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ Статья 1. Общие положения Принят Законодательным Собранием Пермского края 19 февраля 2015 года 1. Настоящий Закон

Т. А. ШЕСТОЙ Валитова ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УКЛАД: МЕХАНИЗМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 13 14 ноября 2015 г. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ И ТЕНДЕНЦИЙ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХМАО-ЮГРЫ Т. А. Валитова УДК

Ю.Б. Ешкилев, заместитель директора Заочного финансовоэкономического института САФУ имени М.В.Ломоносова, кандидат исторических наук, доцент; Т.В. Сидоровская, доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга

Вестник ННГУ. Выпуск 1(7). 2005 Серия. Экономика и финансы ИНВЕСТИЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА КАК ФАКТОР АКТИВИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕГИОНЕ

О планировании социально-экономического развития территорий Ачкасова Надежда Геннадьевна начальник отдела экономики Администрации Варгашинского района. Согласно Конституции РФ, система местного самоуправления

УДК 338.26 МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО И КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ Егунова О.С. Научный руководитель профессор Мошкович Л.И. Сибирский федеральный университет

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИ УДК 338.242.2; 332.055.2 Л. Н. Чайникова Конкурентная среда как элемент системы управления конкурентоспособностью регион Предложена концептуальная модель системы управления

Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты Н.Е. Бондаренко, И.П. Комарова В статье рассмотрена роль государства в условиях формирования инновационной экономики, выделены общие

УТВЕРЖДАЮ Ректор Государственной организации высшего профессионального образования «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского», доктор философских наук, профессор

Ресурсная эффективность реализации региональных инвестиционных проектов в императивах экономико-экологического развития региона А.С.Ченцов аспирант Балтийского федерального университета им.и.канта Перспективы

46 Экономическая теория Ретроспективный анализ тенденций развития экономического потенциала региональной социально-экономической системы (на примере Краснодарского края) 2011 А.С. Молчан кандидат экономических

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 1662-р (извлечения) < > 4. Развитие

Государственно-частное партнерство в жкх роль государственно-частного партнерства в развитии жилищно-коммунального комплекса мегаполиса Жилищно-коммунальный комплекс мегаполиса (ЖКК) сложная территориальная

Приложение 1 к постановлению Главы Марьяновского от «17» декабря 2009 г. N 873 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МАРЬЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие малого и среднего предпринимательства

АССОЦИАЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ (АИРР) СТРАТЕГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ /ПРОЕКТ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ/ 2 Миссия Обеспечить условия для инновационного развития регионов членов АИРР путем реализации эффективной

Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В условиях переходной экономики резко обостряются экономические

Батейкин Дмитрий Викторович канд. экон. наук, доцент АНОО ВО «Алтайский институт финансового управления» г. Барнаул, Алтайский край ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

86 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК остаточного принципа разработки программ социального развития территории к принципу социального наступления, т.е. опережающего подхода к решению социальных проблем.

Инвестиционное послание Главы Администрации муниципального образования «Кулинский район» С.Г.Сулейманова Уважаемые коллеги! Начиная с текущего года, мы вводим в практику новый документ Инвестиционное послание,

Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Мировая экономика» по направлению подготовки (специальности) 38.05.02 (036401.65) «Таможенное дело» Семестр: очное отделение 4; заочное отделение 4 Зачетные

Шифр специальности: 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит Формула специальности: Содержанием научной специальности «Финансы, денежное обращение и кредит» являются фундаментальные и прикладные научные

Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. Ростов н/д: РГЭУ (РИНХ), 2013. Программу разработали: Тяглов

Гурбангулы Бердымужамедов ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУРКМЕНИСТАНА Том I Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Туркменская государственная издательская

ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА В.Ю. Буров, 2012 В.Ю. Буров к.э.н., доцент, директор ВШЭУиП заведующий кафедрой антикризисного управления, финансов и кредита Забайкальского государственного университета ПОНЯТИЕ

97 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ 2012 Е.П. Кияткина кандидат экономических наук, доцент

ВЕСТНИК ФА 4 2003 Н.Ю. Иванова доцент кафедры «Экономическая теория» В МАЛАЯ ЭКОНОМИКА В СУПЕРСИСТЕМЕ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ о всех странах с рыночной экономикой можно выделить группу субъектов хозяйствования,

ЭКОНОМИКА Л.А. Андреева Пути регулирования занятости и безработицы в Нижегородской области Начиная с 1997 года в РФ осуществлен переход на международную систему квалификации состава населения . В соответствии

4 июня 2000 года N 23-РЗ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (в ред. Законов КБР от 30.07.2007 N 62-РЗ, от 01.12.2009 N 57-РЗ,

Приложение к протоколу заседания межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Образование» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» (далее Программа) Заказчик Программы Комитет экономики, финансов

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА AM036r-X 1 Заявление Управляющего ЕБРР от Кыргызской Республики Ежегодное Собрание Управляющих ЕБРР, Пленарное заседание Кипр, Никосия, 9-11 мая 2017 г. Уважаемый г-н Президент ЕБРР

Кудрявцев Андрей Михайлович аспирант [email protected] Руднева Лариса Николаевна д-р экон. наук, доцент, зав. кафедрой экономики, организации и управления производством [email protected] Тюменский государственный

Государственная программа города «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города» Государственная программа Формирование благоприятной деловой среды Обеспечение эффективного управления

Е ВРАЗИЙСКАЯ ВЫСШАЯ БИЗНЕС-ШКОЛА Т Е М Ы В Ы П У С К Н Ы Х К В А Л И Ф И К А Ц И О Н Н Ы Х Р А Б О Т Утверждено 27.12.2013г Согласовано Ученым советом Протокол 11 от 27.12.2013г. СПИСОК ТЕМ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ

В диссертационный совет Д 220.010.02 при ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» ОТЗЫВ официального оппонента на диссертацию Котаревой Алены Олеговны на тему:

УДК 332.12 Никулина Е.В., Чистникова И.В., Лыщикова Ю.В., Орлова А.В. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ, ИЗМЕРИТЕЛИ, ОЦЕНКА ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский

Основные проблемы оценки инвестиционной привлекательности С.Э.Приходько, канд. экон. наук, доцент, ВГУЭС Решение проблем инвестиционного развития территорий и эффективного привлечения инвестиционных ресурсов

Пространственное развитие и градостроительная политика на территориях интенсивного научно-технологического развития Копыченко Галина к.э.н., эксперт ИРИиГП НИУ ВШЭ Мировые тренды пространственного развития

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28.12.2009. 323-р Об утверждении Концепции развития и размещения производительных сил Новосибирской области на период до 2015 года В соответствии с Законом

Основная профессиональная образовательная программа по направлению подготовки 38.06.01 Экономика (направленность Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч. экономика,

Рентабельность лесного сектора с точки зрения государства Тату Торниайнен руководитель проектов, доктор сельскохозяйственных наук и лесного дела Министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии Содержание

Бережливое производство как фактор повышения конкурентоспособности предприятия Н.С. Давыдова ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», Институт экономики и управления, заместитель директора по

Тимейчук Л.Н. старший преподаватель ЮРИУ РАНХиГС Россия, г. Ростов-на-Дону Щербаков Д.А. соискатель ЮРИУ РАНХиГС Россия, г. Ростов-на-Дону ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Понятие научно-исследовательской деятельности (НИД), ее признаки как основы оценки потребности в элементах ресурсного потенциала вуза Актуальность изучения вопросов инновационного развития обусловлена

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УПРАВЛЕНИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ УДК 005:338 Н.А. Лытнева СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОЛОГИИ МЕХАНИЗМА

Диссертация

Рабаданова, Аминат Асадовна

Ученая cтепень:

Кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Махачкала

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)

Количество cтраниц:

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования механизма реализации стратегии социально-экономического развития региона.

1.1. Экономическое содержание, цели и задачи стратегии социально-экономического развития региона.

1.2. Сущность, структура и функции механизма реализации стратегии.

Глава 2. Анализ и оценка действующей системы государственного регулирования долгосрочного развития Республики Дагестан.

2.1. Организационная структура государственного управления, полномочия, стимулы и ответственность за устойчивое развитие республики.

2.2. Опыт и проблемы формирования и реализации целевых программ социально-экономического развития республики.

Глава 3. Формирование действенного механизма реализации стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.

3.1. Региональная социально-экономическая политика как инструмент реализации стратегии развития региона.

3.2. Основные направления проведения административной реформы и повышения эффективности деятельности государственных органов власти региона .

3.3. Программно-целевое управление в механизме реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона"

Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации Россия переходит к новой государственной политике обеспечения устойчивого развития страны и регионов на основе долгосрочного стратегиро-вания социально-экономического развития.

Применение средств стратегического управления, формирование и реализация стратегии социально-экономического развития имеют определяющее значение для обеспечения долгосрочного устойчивого развития каждого региона. Особую роль стратегия развития призвана играть в социально-экономическом развитии отсталых регионов, к числу которых относится Республика Дагестан.

В настоящее время в стране развернута масштабная работа по разработке и принятию стратегий долгосрочного развития регионов. Однако формирование стратегии социально-экономического развития региона является первым этапом на пути обеспечения устойчивого развития, а достижение поставленных целей и задач зависит от эффективности механизма реализации стратегии. Формирование такого механизма требует кардинальных изменений в формах и методах государственного регулирования экономики. Отсюда возникает острая необходимость разработки теоретико-методологических основ и практических мер по формированию действенного механизма реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Степень научной разработанности проблемы. Одними из первых на необходимость разработки и реализации стратегий развития регионов России обратили внимание Абалкин Л.И., Лившиц А.Я., Матрусов Н.Д., Новиков

A.B., Раевский C.B., Смирнягин Л.В., Штульберг Б.М.и др.

Теоретические аспекты, закономерности, принципы и методы стратегического планирования и управления развитием региона исследовались в работах ученых: Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., Кузыка Б.Н., Кушлина

B.И., Яковца Ю.В. и др. Важное значение имеют исследования по вопросам стратегирования , определения и обеспечения приоритетных направлений усз тойчивого развития регионов, совершенствования прогнозно-плановой деятельности на федеральном и региональном уровнях, представленных в работах Аверина А.Н., Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Валентея С.Д., Гапоненко А.Л., Жукевич Г.В., Руденко Г.Г., Сусловой М.В., Чичканова В.П.

Региональные проблемы стратегического планирования и государственного регулирования развития экономики с использованием программно-целевых методов рассматривались в работах дагестанских ученых-экономистов Абдулманапова С.Г., Айгумова А.Д., Алиева А.И., Алиева Б.Х., Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Бучаева Г.А., Гаджимагомедова Г.А., Газима-гомедова Р.К., Магомедовой М.М., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапие-вой O.K., Эльдарова Э.М. и др.

Однако многие вопросы переориентации действующих рычагов государственного управления на долгосрочное развитие нуждаются в дальнейшем исследовании. Сохраняется необходимость в комплексных исследованиях проблем модернизации систем управления и разработке основ современного механизма реализации стратегии социально-экономического развития на региональном уровне. Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность, научное и практическое значение.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ и практических предложений по формированию механизма реализации стратегии социально-экономического развития региона в современных условиях.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

Исследовать роль, особенности, функции и методы государственного регулирования экономики и стратегического управления социально-экономическим развитием региона;

Обобщить имеющиеся теоретические подходы и определить структуру и функции механизма реализации стратегии социально-экономического развития региона;

Провести анализ действующей системы государственного регулирования и управления долгосрочным развитием Республики Дагестан;

Разработать практические рекомендации по активизации административной реформы, совершенствованию форм и методов организации деятельности органов государственного управления Республики Дагестан в рамках реализации стратегии развития региона;

Разработать методические положения и практические меры по созданию комплексной системы управления реализацией стратегии развития Республики Дагестан.

Объектом исследования является региональная система государственного управления долгосрочным развитием в рамках реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются совокупность социально-экономических, организационно-трудовых, управленческих отношений, возникающих в процессе реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Теоретическая и методологическая база исследования. В качестве теоретической основы исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам теории и практики государственного стратегического планирования и управления, региональной экономики, совершенствования системы и структуры органов государственного управления.

В работе применялись методы экономического, функционального, структурного и статистического анализа, организационного моделирования, экспертных оценок, регионального планирования и программирования.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты центральных, региональных и местных органов власти, региональная статистическая информация министерств и ведомств РФ и РД, Росстата , ТО Росстата по РД, материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в разработке с использованием системного подхода теоретико-методологических положений и обосновании практических мер по формированию комплексного механизма реализации стратегии на основе модернизации и переориентации действующей системы государственного регулирования на долгосрочное социально-экономическое развитие региона.

К основным результатам диссертационного исследования, содержащим элементы научной новизны, относятся следующие:

Обоснована значимость роли стратегии социально-экономического развития и стратегического управления в обеспечении устойчивого развития региона в современных условиях, систематизированы основные понятия, определены субъекты и объекты стратегического планирования и управления региональным развитием;

Раскрыта сущность понятия «механизм реализации стратегии развития региона » и определено назначение, предложена его структура, состоящая из совокупности принципов реализации, функций и методов государственного управления, организационно-правового и ресурсного обеспечения реализации стратегии;

Предложен комплексный механизм реализации стратегии социально-экономического развития для Республики Дагестан на основе взаимоувязанной разработки и использования современной нормативно-правовой базы; государственной социально-экономической политики; стратегического планирования; целевых программ; системы планирования и оценки деятельности региональных органов власти по результатам, который позволит своевременно и в полной мере обеспечить достижение стратегических целей и задач;

Обоснованы предложения по повышению эффективности государственного управления долгосрочным социально-экономическим развитием и развертыванию в Республике Дагестан административной реформы, в частности оптимизации организационно-функциональной структуры органов б власти, внедрению системы управления по результатам, созданию действенного механизма противодействия коррупции, расширению и углублению взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества;

Уточнено содержание понятия социально-экономическая политика региона с учетом рассмотрения ее в качестве инструмента реализации стратегии развития региона, предложена схема и общие принципы формирования и реализации социально-экономической политики региона;

Обоснована необходимость совершенствования механизма разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития региона, предложены методологические подходы и практические меры по повышению эффективности использования целевых программ в реализации стратегии социально-экономического развития региона.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности применения предложенных автором подходов и методик в практической деятельности региональных органов государственного управления по реализации стратегии и целевых программ социально-экономического развития региона.

Результаты работы могут быть использованы при подготовке проектов нормативных правовых актов, долгосрочных программ и социально-экономической политики, направленных на обеспечение устойчивого развития региона, эффективное функционирование региональных органов власти.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были изложены на научных семинарах, проводимых в отделе «Теории и методологии хозяйственного механизма» Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН. Отдельные выводы диссертации докладывались на научно-практических конференциях «Стратегия экономического развития РД до 2020 года» (Махачкала, 2008 г.), «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений» (Махачкала, 2008 г., 2009 г., 2010 г.)

Заключение диссертации по теме "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)", Рабаданова, Аминат Асадовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Первоочередным условием успешной реализации стратегии социально-экономического развития региона является формирование действенного механизма реализации стратегии развития, который в наибольшей степени обеспечивал бы практическое достижение поставленных целей и задач.

Для успешной реализации стратегического плана, достижения поставленных целей, приведения в действие всех заложенных программ, прежде всего, необходимо целенаправленное управляющее государственное воздействие на социально-экономическое развитие региона. Государственное управление должно приводить в движение и согласовать между собой все этапы стратегического процесса.

Механизм реализации стратегии развития региона представляет собой совокупность принципов, функций, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития региона, применяемых региональными органами власти для достижения стратегических целей и приоритетов развития региона. Назначение и главная функция этого механизма состоит в обеспечении перевода экономики региона в качественно новое состояние, характеризующееся достижением стратегических целей и задач его развития.

Однако сложившаяся в настоящее время на региональном уровне система и потенциал государственного управления не рассчитаны на решение масштабных долгосрочных стратегических задач социально-экономического развития. Анализ текущего состояния социально-экономического развития Республики Дагестан позволяет сделать вывод о низкой результативности действующей системы государственного управления и необходимости ее модернизации и кардинального совершенствования.

Существующая система государственного управления экономикой по существу сохраняет структуру, формы и методы социалистической системы директивного управления, объединяет функциональный и отраслевой подход, порождает многоступенчатость, параллелизм и дублирование функций,

145 что делает всю систему статичной и неэффективной . В последние годы наблюдается бессистемность в разработке и принятии республиканских целевых программ, возобладает тенденция принятия чрезмерного количества одновременно реализуемых, не увязанных между собой, плохо скоординированных комплексных и отраслевых целевых программ, что в ряде случаев приводит к дублированию и формализму в работе, необоснованному распылению сил и средств и, в конечном итоге, к отсутствию системного видения проблем и задач социально-экономического развития.

Для более успешного государственного управления экономикой и достижения высоких результатов от реализации стратегии развития республики необходима целенаправленная систематизация и полная модернизация существующей системы государственного управления социально-экономическим развитием с учетом стратегических целей и задач долгосрочного развития Дагестана.

С использованием системного подхода нами предложен комплексный механизм реализации стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Дагестан на основе формирования современной нормативно-правовой базы; государственной экономической и социальной политики; стратегического планирования ; комплексных, отраслевых и территориальных целевых программ; системы мониторинга, оценки и стимулирования деятельности республиканских и муниципальных органов власти по результатам достижения стратегических целей.

Одним из важнейших элементов комплексного механизма реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона является региональная социально-экономическая политика, обеспечивающая приведение в действие всех ресурсов и достижение поставленных стратегических целей.

Одной из проблем проведения эффективной экономической политики является неопределенность правовой базы формирования и реализации государственной политики. Для разрешения этой проблемы необходимо законо

146 дательно утвердить формат единой региональной социально-экономической политики, взаимоувязанной со Стратегией социально-экономического развития РД до 2025 г., и закреплённой в едином стратегическом документе как устойчивой, повторяющейся политической практики на долгосрочный период. Основной формой воплощения социально-экономической политики республики должно стать принятие нормативно-правового акта, предусматривающего этически ориентированные правовые нормы, регулирующие содержание и процедуры формирования и утверждения экономической политики, общие принципы и методы, ответственные органы исполнительной власти и должностные лица, а также механизмы моральной и материальной ответственности.

Решающую роль в механизме реализации стратегии долгосрочного развития, безусловно, должна играть радикальная модернизация всей системы государственного управления и местного самоуправления.

Основными, наиболее важными направлениями совершенствования государственного управления в рамках проведения административной реформы являются следующие:

Оптимизация организационно-функциональной структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан;

Внедрение действенных методов и процедур противодействия коррупции;

Внедрение механизма управления по результатам в систему государственного управления Республики Дагестан;

Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и общества, создание и укрепление институтов гражданского общества в РД.

Наиболее важным направлением модернизации системы государственного управления региона является внедрение механизма управления по результатам, которое мы рассматриваем не просто как одно из направлений административной реформы, а скорее как настройку всего государственного

147 управления, в том числе и бюджетного процесса на достижение национальных приоритетов и стратегических задач. Поэтому считаем крайне важным внедрить четкие приемлемые принципы и процедуры управления по результатам в практику дагестанского государственного управления, с тем, чтобы повысить эффективность реализации стратегии долгосрочного развития региона.

В контексте проводимых реформ также крайне важно организовать механизм постоянно действующих каналов «обратной связи » между государственной властью и обществом, т.е. обеспечить возможность гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) оказывать воздействие на подготовку и принятие управленческих решений, затрагивающих их права и законные интересы, активно участвовать в политическом процессе и социально-экономическом развитии республики.

В рамках реализации долгосрочной стратегии развития региона, наряду с механизмами формирования и реализации региональной политики и планирования деятельности органов власти, особую значимость приобретают методы программно-целевого управления, которые также выступают одним из инструментов реализации стратегии развития региона. На наш взгляд, система региональных программ должна стать практическим выражением стратегических целей и ориентиров региона, гарантировать своевременное и качественное выполнение промежуточных и конечных целей и задач, заложенных в стратегии социально-экономического развития региона.

В сложившихся условиях возникает необходимость формирования единой комплексной системы планирования социально-экономического развития, оптимально сочетающей в себе, как использование стратегического планирования, так и программно-целевого метода для решения проблем регионального развития. Такая система должна включать в себя последовательную и взаимоувязанную разработку концепции и стратегии долгосрочного социально-экономического развития региона, базовых отраслей экономики и социальной сферы; муниципальных образований; схемы территориального развития; комплекс целевых программ; индикативного планирования.

Для преодоления существующих недостатков и ограничений применения программно-целевого метода управления представляется целесообразным доработать существующую методологическую, организационную , ресурсную и правовую базу разработки и реализации целевых программ на территории РД.

Основными направлениями по совершенствованию механизмов разработки и реализации целевых программ региона, на наш взгляд, должны стать:

Переход от случайного и фрагментарного набора целевых программ к созданию их системы в соответствии со стратегическими приоритетами развития республики;

организационное выделение крупных целевых программ для концентрации ресурсов и ответственности;

Совершенствование методологической базы для качественной разработки целевых программ;

Совершенствование механизма финансирования ;

Формирование системы мониторинга и оценки хода реализации региональных целевых программ.

При принятии любой целевой программы должны быть абсолютно ясными результаты ее реализации и эффективность расходов бюджета на реализацию программных мероприятий. Разработка четких целевых критериев для каждой программы является необходимым условием эффективного управления и контроля за ее реализацией.

Таким образом, при формировании региональных программ развития следует придерживаться принципа - любое управленческое решение, касающееся развития республики, должно проверяться на соответствие стратегическим целям и направлениям. Это должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов , при формировании порядка реализации республиканских целевых

149 программ и т.п. Только так можно взвесить значимость проблем, требующих программного решения, сохранить очередность их приоритетов, обеспечить увязку программных мероприятий и располагать надежной основой для выработки действенных мероприятий в единой системе планирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рабаданова, Аминат Асадовна, 2011 год

1. Абалкин JL. Взгляд в завтрашний день. М.: институт экономики РАН . 2005 г. с. 3.

2. Абалкин JI.H. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.: ИЭ РАН, 1997 г.

3. Абдулманапов С.Г. Общественная собственность в стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивного региона. Махачкала: ИД Наука плюс, 2006 г.

4. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. -М.: Наука, 1990 г.

5. Адамадзиев K.P. Прогнозирование ключевых показателей экономического развития методами имитационного моделирования // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

6. Айгумов А.Д., Кадиев A.A., Малогусейнов Т.М. Предпосылки и закономерности развития агропромышленной интеграции на локальном и региональном уровнях // Региональные проблемы преобразования экономики, № 3, 2009 г.

7. Айгумов А.Д., Омаров М.М. Формирование стратегии развития транспортной инфраструктуры Республики Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики, № 3, 2009 г.

8. Алклычев A.M. Малое и среднее предпринимательство в контексте стратегии социально-экономического развития РД до 2020 г. // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

9. Алиев А.И. Стратегия и реальности регионального развития. Махачкала, 2001 г.

10. Алиев Б.Х., Абдулагалимов А. М., Мусаева X. М. и др. Налоги и налогообложение: Учебное пособие.; Под ред. Б.Х.Алиева М.: Финансы и статистика, 2005 г.-416 с.

11. Алиев Б. X. Актуальные направления стратегического развития РД // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

12. Алиев Б. X. Промышленная политика и экономика: научное издание -М. : Экономика, 2000 г. 103 с.

13. Алиев В.Г., Ильягуева М.А., Ильягуев П.М., Алиев М.А. Методика итерационно-интерактивного планировании на основе моделей линейного программирования // Региональные проблемы преобразования экономики, № 4, 2008 г.

14. Алиев В.Г. Системно-синергетический подход к разработке стратегии развития промышленного комплекса РД // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

15. Андреев Ю.Н. Научно-инновационные комплексы регионов как ресурс развития // Регионология. 2002 г. № 4.

16. Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 1989 г.

17. Артоболевский С.С. Эффективность государственной региональной политики в развитых странах // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург, 1993 г.

18. Ахмедуев А.Ш. Концептуальные основы проекта стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала 2008 г.

19. Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан. Махачкала, 1998 г.

20. Ахмедуев А.Ш., Сагидов Ю.Н., Цапиева О.К. Проблемы экономических трансформаций в Дагестане. Махачкала, 2003 г.

21. Ахмедуев А.Ш., Устарханова М.Р. Программа экономического и социального развития РД на период до 2010 года: методология разработки и механизм реализации // Региональные проблемы преобразования экономики, № 2, 2006 .

22. Биктимирова 3.3. Развитие человеческого потенциала в России: проблемы регионального измерения // Вопросы статистики. 2001 г. № 2.

23. Будавей В.Ю. Программно-целевой метод в планировании. М., 1977.

24. Бучаев Г.А., Бамматов С.А. Управление целевыми программами - теория, опыт. Махачкала, 2006 г.

25. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора . М.: Наука, 2005 г.-315с.

26. Воробьев В.А., Сорокина Н.С. Тенденции регионального развития // Вопросы статистики, 2004 г. № 5.

27. Гаджиев Н.К. Анализ состояния основных фондов промышленности : аспект стратегического развития РД // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

28. Гаджиев Н.Г., Даудова З.А. Пути снижения себестоимости услуг по передаче и распределению электроэнергии : учетно-аналитический аспект// Региональные проблемы преобразования экономики, № 4, 2009 г.

29. Гаджимагомедов Г.А. Проблемы социально-экономического развития Республики Дагестан и пути их решения в современных условиях: программно-целевой подход. Махачкала, 1998.

30. Гаджимагомедов Г.А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. Юпитер, Махачкала 2000г., с. 122.

31. Газимагомедов Р.К. Дагестан в системе регионального развития России // Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года». Махачкала, 2008 г.

32. Газимагомедов Р.К. Особенности современной региональной промышленной политики: теория и практика. М.: ЗАО «Издательство «Экономика », 2004.

33. Газимагомедов Р.К. Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. М.: ЗАО «Издательство «Экономика », 2004.

34. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб. Издательство В.А. Михайлова , 1998.

35. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. Том 1 под общей редакцией Сулакшина С.С., М: Научный эксперт, 2008г.

36. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации //Вопросы экономики. 2001. № 9. С.15

37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -3-е изд. -М.: ГУ ВШЭ .

38. Грицай О.В, Западная Европа: региональные контракты на новом этапе НТРМ., 1988.

39. Грицюк Т.В, Моделирование процессов регионального развития // Финансы и кредит . 2002. № 23.

40. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития // Финансы, 2002. N° 4.

41. Дохолян C.B. Модель программной реализации стратегии социально-экономического развития региона. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала 2008 г.

42. Закон Республики Дагестан от 07.06.2006г, №33 «О Правительстве Республики Дагестан » (принят Народным Собранием РД 25.05.2006)

43. Закон Республики Дагестан от 12.03.98г. №8 « О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Дагестан» (принят Народным Собранием РД 26.02.98)

44. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики. - М.: Институт экономики РАН. 2007.

45. Зельднер А.Г. Партнерские отношения государства, бизнеса и общества в условиях смешанной экономики. М.: Экономические науки, 2010. - 216с.154

46. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист . 1993. № 9.

47. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Ксеновонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования, 2000. № 1.

48. Ивченко В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления // ЭКО . Экономика и организация промышленного производства, 2002. №11.

49. Ишаев В.И. Федеральная макроэкономическая политика и регионы // Проблемы прогнозирования /Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН-2001 г. № 5.

50. Камилов И.К. Роль науки в реализации стратегии экономического развития Республики Дагестан до 2020 года. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала 2008 г.

51. Капарова С.Х. Механизм реализации стратегических приоритетов развития Республики Дагестан// Региональные проблемы преобразования экономики, № 2, 2010 г.

52. Клуб директоров. Опыт программно-целевого управления предприятиями // Под ред. Аганбегяна А.Г. М.: Экономика, 1989.

53. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003.

54. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

55. Концепция административной реформы в РФ в 2006 2010 гг (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р, Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 221)

56. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность как основа антикризисного управления регионом // Регионология, 2002. № 4.

57. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона // Финансы. 2002. № 7.

58. Костенецкий Д.А. О механизме государственного регулирования социально-экономического развития региона // Регионология. 2002. № 2.

59. Кочкаров P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка . М.: Экономика, 2007, с. 13

60. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4.

61. Кузнецова О.В. О некоторых проблемах федерального регулирования экономического развития регионов России // Федерализм. 2002. № 4(28).

62. Кузык Б.Н. Прогнозирование, Стратегическое планирование и национальное программирование, Экономика, 2009г.

63. Кунакбаев Р. Процессы регионализации и развития республики // Экономика и управление. 2001. № 4.

64. Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории // Проблемы прогнозирования. 2005. №3.

65. Ларина Н.И., Кисельникова A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

66. Лексин В.Н., Андреева E.H., Ситников А.И., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993, № 9 - 1997, № 4.

67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: УРСС, 1997.

68. Лившиц А.Я., Новиков A.B., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социология. -1994.

69. Лопатников Л. И.Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2003.

70. Людвиг Эрхард . Благосостояние для всех. - М.: Начала-Пресс, 1991.

71. Магомедов М.М. Трудовой потенциал в стратегии социально-экономического развития (региональный аспект). - М.: Институт экономики РАН, 2001.

72. Магомедова М.М., Лабазанов И.М. Методические основы анализа, прогнозирования и планирования развития экономики региона // Региональные проблемы преобразования экономики, № 4, 2010 г.

73. Магомедова М.М., Лабазанов И.М. Особенности государственного управления на федеральном и региональном уровнях в современных условиях хозяйствования // Региональные проблемы преобразования экономики, № 3, 2009 г.

74. Магомедова М.М. Об особенностях стратегического планирования регионального развития на современном этапе. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала, 2008 г.

75. Магомедова М.М. Теория и практика государственного регулирования в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики. Махачкала, 2000 г.

76. Матрусов Н.Д. "Региональное прогнозирование и региональное развитие России", -М: Наука, 1995 г.

77. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. - М.: Экономика, 1983 г.

78. Минченко М.М. Актуальные проблемы ресурсного обеспечения территориального развития в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования, 2004 г. № 3.

79. Мониторинг социальных программ: практические примеры / А.Л. Александрова , И.В. Беляков и др. М.: Фонд «Институт экономики города », 2005 г.

80. Мотченко A.B. Проблемы и перспективы регионального стратегического планирования.// Материалы XI региональной научно-техническойконференции "Вузовская наука Северо-Кавказскому региону". Том третий. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2007г.

81. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ. // Вопросы экономики, № 5, 2002 г.

82. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой: Учебное пособие. -М.: ТЕИС , 2003.

83. Перспективы развития дагестанской экономики в XXI веке / Под ред. В.Г. Алиева Махачкала: Издательство «Юпитер », 2002.

84. Петросянц В.З. Стратегические приоритеты развития и модернизации экономики Дагестана. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала 2008 г.

85. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы, 2001. №9.

86. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апреля.

87. Постановление Правительства РД от 27 июня 2008г. № 211а «Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».

88. Постановление Правительства РД от 30 апреля 2010г. № 114 «О порядке подготовки и представления Докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета РД»

89. Постановление Правительства Республики Дагестан от 7 мая 2008г. №141 а «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации республиканских целевых программ».

90. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 г. Москва "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

91. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995г. №594 «Об утверждении порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация».

92. Путь в XXI век: стратегия, проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. академика РАН Д.С, Львова. - М.: Экономика, 1999.

93. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004

94. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста // Проблемы прогнозирования. 2004. № 3.

95. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001. № 1.

96. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007.

97. Распоряжение Президента РД от 27.07.2006 N 40-рп "О мероприятиях по проведению административной реформы в Республике Дагестан"

98. Регион: контуры безопасности и развития // Регионология. 2002. № 1.

99. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности: Учебно-методическое пособие / Авт. колл . под рук. д.т.н., проф. Вертешева С.М.; д.э.н. Рохчина В.Е. СПб.: Изд. СПбГПУ, 2003 г.

100. Региональное развитие в капиталистических странах в условиях научно-технического прогресса: Научно-аналитический обзор. М., 1989.

101. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000.

102. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат . сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

103. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН, 2003.

104. Руднева В.Р. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. М.: Наука, 1989.

105. Сагидов Ю.Н. О механизме реализации стратегии развития Республики Дагестан. Материалы научно-практической конференции: «Стратегия экономического развития РД до 2020 года», Махачкала 2008 г.

106. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1.

107. Сефиханова С.А. Совершенствование управления промышленным предприятием на основе программно-целевых методов. Автореф. к.э.н. / Махачкала, 2005.

108. Силина С.А. Маркетинговая концепция управления региональным развитием // Маркетинг . 2004. № 1.

109. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гели-ос, 1999.

110. Стратегии регионального развития // Деньги и кредит. 2001. № 11.

111. Суворов А.В, Горст М.Ю. Система макроэкономических балансов для прогнозирования экономики региона // Проблемы прогнозирования. 2002. №4.

112. Суспицын С.А. Барометр общего регионального положения // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2.

113. ИЗ. Татаркин А.И., Ефименков В.И. Действующие методологические основы искажают оценки развития регионов // Федерализм, 2002. № 1(25).

114. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004. № 2.

115. Указ Президента Республики Дагестан от 20 августа 2009 г. N 195 "Об антикоррупционной экспертизе правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов"

116. Указ Президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ », №536, 2009г.

117. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983.

118. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.: Изд-во «Новости », 1992.

119. Цапиева O.K. Концепция экономического роста Республики Дагестан. Махачкала, 2000.

120. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. // Сб. науч. тр. / Отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пче-линцев Т.А. / МОНФ-2000.

121. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. М., 2000.

122. Черников А.П. Теории и приоритеты регионального развития // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2004. № 2.

123. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес ). М.: ОАО «Издательство «Экономика », 1999.

124. Шихахмедов Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. Махачкала, 1998.

125. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1996.

126. Штульберг Б.М, Семенов П.Е. "Новая региональная стратегия" / Экономист-1994.

127. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

128. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики // Экономист, 2002. № 10.

129. Щитинский В.А. Российский опыт и зарубежная практика стратегического территориального планирования // Управление развитием территории, №1,2007.

130. Экономика: Учебник. М.: Изд-во БЭК, 1997.

131. Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.

132. Юргенс И. Мир меняет трубу на знания // Российская газета. - 2006. - 4121

133. Юрченков В.А., Моисеев Е.В. Прогнозирование регионального социально-экономического развития в условиях транзитного общества // Регионо-логия № 2, 2002.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.