Институт независимых аудиторов по праву считается одним из наиболее важных и перспективных инструментов общественного контроля деятельности компаний. Вместе с тем значимость такой деятельности напрямую зависит от прозрачности результатов аудита и их доступности всем заинтересованным лицам. Именно на это направлены недавние изменения, внесенные в Закон об аудиторской деятельности и связанные законодательные акты.
В соответствии с новым п. 6 ст. 5 Закона сведения о результатах обязательного аудита теперь подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (http://www.fedresurs.ru/). Такой Реестр является публичным, внесенные в него данные открыты и доступны неограниченному кругу участников бизнеса. Обязанность публикации заключений вменена заказчику аудита (клиенту), при этом раскрытию подлежат в том числе данные, позволяющие однозначно идентифицировать как аудитора, так и организацию, в отношении отчетности которой выражается мнение (ИНН, ОГРН и пр.).
По разъяснениям Минфина, изложенным в Письме № ИС-аудит-4 от 06.07.2016, данные требования для заказчика вступают в силу, начиная с 01.10.2016. Таким образом, все аудиторские заключения, выданные после этой даты, должны быть опубликованы в установленном порядке. Ведомство так же отмечает, что указанные нормы применяются только к результатам обязательного аудита. Соответственно если заказчик проводит инициативный аудит, либо проверки по специальным аудиторским заданиям и не попадает под соответствующие критерии, обязанность публиковать результаты аудита у него не возникает.
Внесение записей в Реестр осуществляется за плату через специализированного оператора, функции которого в настоящее время выполняет ЗАО «Интерфакс». Для совершения указанных действий компания должна зарегистрировать на сайте личный кабинет и получить ЭЦП. Опубликовать результаты аудита можно так же через нотариуса.
Сведения подлежат внесению в Реестр в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующих событий. Такое требования содержится в п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России № 178 от 05.04.2013. Таким образом, заключение должно быть опубликовано не позднее трех рабочих дней после его выдачи. Нарушение установленных сроков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 тыс. руб. (ч. 6 ст. 14.25 КоАП). В случае невнесения, либо внесения в Реестр недостоверных сведений предусмотрены меры административной ответственности в виде штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб., а при повторном нарушении - от 10 до 50 тыс. руб. Так же могут применяться меры по дисквалификации должностных лиц на срок от 1 до 3 лет (ч. 7, 8 ст. 14.25 КоАП). Решения о привлечении организаций к ответственности по данным основаниям принимает Росреестр (п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП).
В целом можно сделать вывод, что последние изменения в аудиторской деятельности значительно усиливают общественную ответственность аудиторов за результаты проверок. Публичность результатов аудита значительно повышает его эффективность как контрольного инструмента и позволит заинтересованным лицам принимать более взвешенные экономические решения. Вместе с тем заказчик аудита теперь вынужден нести дополнительные финансовые расходы, связанные с надлежащим внесением записей в Реестр. Так же существенно расширена зона его ответственности за нарушение требований действующего законодательства.
Нужно ли вносить сведения о результатах обязательного аудита в в случае, если заказчиком данных услуг являлось физическое лицо?
Должна ли организация вносить сведения о результатах обязательного аудита в Единый федеральный реестр пояснит статья.
Вопрос: Нужно ли вносить сведения о результатах обязательного аудита в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случае, если заказчиком данных услуг являлось физическое лицо? Кто должен это делать?
Ответ: Обязательно нужно вносить сведения о результатах обязательного аудита в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц , за исключением случаев, если подлежащие раскрытию сведения составляют государственную тайну или коммерческую тайну.
Данная обязанность в силу закона возложена на Заказчика, вне зависимости от того кем он является юридическим или физическим лицом (ч. 6 статьи 5 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ). Однако обязанность по проведению обязательного аудита возложена на юридических лиц, а значит, и опубликовывать результаты должна организация.
Нужно ли вносить результаты обязательного аудита в Единый федеральный реестр сведений
Сведения о результатах обязательного аудита заказчик обязан внести в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц . А именно:
- данные аудируемого лица. ИНН, ОГРН, СНИЛС;
- данные аудитора. Наименование (Ф. И. О.), ИНН, ОГРН, СНИЛС;
- перечень аудируемой бухгалтерской (финансовой) отчетности и период, за который она составлена;
- дату аудиторского заключения, мнения аудитора о достоверности отчетности;
- обстоятельства, которые оказывают или могут оказать влияние на достоверность отчетности. Но только если это не государственная или коммерческая тайна.
Если компания не обнародует заключение аудиторов или подаст неверные сведения, Росреестр вправе оштрафовать директора до 10 000 руб. За опоздание с представлением сведений административный штраф на руководителя до 5000 руб. За повторное нарушение штраф вырастет до 10 000-50 000 руб. Директора также могут дисквалифицировать на срок до трех лет (ч. 6-8 ст. 14.25 КоАП РФ). Как внести сведения в федресурс и кто может не выполнять новое требование? Алгоритм действий следующий.
Шаг 1. Проверьте, подлежит ли отчетность обязательному аудиту
Другие сведения должны вносить компании. С 1 октября в числе таких сведений сведения об обязательном аудите бухгалтерской отчетности. Если организация заказала аудит по своему желанию, она не обязана вносить данные об аудите в реестр.
Проводить аудит, а значит, и публиковать его результаты обязаны (п. 1 ст. 5 Закона № 307-ФЗ):
Акционерные общества;
-компании, ценные бумаги которых обращаются на организованных торгах;
-банки, страховые компании, НПФ и пр.;
-компании с выручкой за предыдущий год больше 400 млн. руб. или суммой активов бухгалтерского баланса на конец предыдущего года свыше 60 млн. руб.;
-компании, которые сдают и (или) раскрывают годовую сводную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
С 1 января 2017 года обязанность проводить аудит своей отчетности появится также у застройщиков, привлекающих деньги участников долевого строительства многоквартирных домов. Об этом Минфин напомнил в информационном сообщении от 13.07.16 № ИС-аудит-5 .
Проверьте, должна ли компания проводить аудит. Если нет, вносить в федресурс сведения об аудите не нужно.
Шаг 2. Сверьте дату аудиторского заключения
Публикация одного сообщения стоит 805 руб.
Компании должны подать в федресурс сведения о результатах аудита в течение трех рабочих дней. Срок отсчитывайте с даты, которая стоит в аудиторском заключении. На 7 ноября на федресурсе было опубликовано 445 сообщений о результатах обязательного аудита.
Важно, какая дата указана в аудиторском заключении - до 1 октября 2016 года или после. Если до 1 октября - вносить в ЕФРС сведения по аудированной отчетности за 2015 год не нужно.
Некоторые организации размещают в реестре сведения об аудиторских заключениях, выданных весной и летом текущего года. Закон этого не требует. Новые правила вступили в силу с 1 октября этого года, и они не имеют обратной силы. Требование о публикации в ЕФРС сведений об обязательном аудите распространяется только на аудиторские заключения, которые выданы 1 октября 2016 года и позже.
ВАЖНО
Какие сведения компании обязаны публиковать в федресурсе
С 1 октября 2016 года компании, помимо результатов обязательного аудита, должны публиковать в федресурсе следующую информацию. Это данные:
О заключении договора лизинга (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 29.10.98 № 164-ФЗ);
-выдаче независимой гарантии (подп. «н.2» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ);
-членстве в СРО (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.12.07 № 315-ФЗ);
-появлении признаков банкротства (подп. «л.1» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ);
-уступке денежного требования (подп. «н.3» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ);
-взыскании судебным приставом имущества организации (ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ);
-финансовой или бухгалтерской отчетности, если компания по закону обязана раскрывать такую информацию в СМИ (подп. «л.2» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ).
Компании должны публиковать в федресурсе и другие сведения. В частности, о стоимости чистых активов, лицензиях, введении арбитражным судом наблюдения в компании, залоге своего имущества (подп. « », « », « », « », «н1 » и « » п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ)
Шаг 3. Подготовьте сообщение для федресурса
В сообщении в федресурс укажите сведения о своей компании и организации, которая проводила аудит: их наименования, ИНН и ОГРН. Если аудиторскую проверку проводил индивидуальный аудитор - приведите его ФИО и СНИЛС (при наличии).
Обозначьте период, за который компания составила бухгалтерскую отчетность: 01.01.2015-31.12.2015. Перечислите состав бухгалтерской отчетности, в отношении которой проводилась аудиторская проверка. Например:
Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2015 года;
-отчет о финансовых результатах за 2015 год;
-отчет об изменении капитала за 2015 год;
-отчет о движении денежных средств за 2015 год.
Укажите в сообщении для федресурса дату аудиторского заключения и опубликуйте мнение аудитора. Стандартная формулировка мнения выглядит так: «Бухгалтерская отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ООО “Компания” по состоянию на 31.12.2015, результаты финансово-хозяйственной деятельности и движение денежных средств за 2015 год в соответствии с установленными в Российской Федерации правилами составления бухгалтерской (финансовой) отчетности». Такую рекомендацию содержит пункт 16 ФСАД 1/2010 (утв. приложением 1 к приказу Минфина России от 20.05.10 № 46н).
В сообщении, которое подготовили для публикации, обязательно приведите вывод аудитора. Прикреплять ли к сообщению на федресурсе текст аудиторского заключения или нет - решать самой компании. Это ее право, а не обязанность.
К сообщению необязательно прикреплять аудиторское заключение
Компания также должна указать в сообщении обстоятельства, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность отчетности (ч. 6 ст. 5 Закона № 307-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.07.16 № 360-ФЗ). О таких обстоятельствах информируют в своем заключении аудиторы, если выражают мнение с оговоркой. Но если речь идет о государственной или коммерческой тайне, такие обстоятельства компания вправе не обнародовать.
Многие компании в сообщении на федресурсе ограничиваются фразой о том, что такие обстоятельства есть, но не приводят сами обстоятельства. Будет ли это считаться нарушением, пока неясно, судебной практики нет. Но в случае претензий компания может сослаться на то, что эти сведения составляют коммерческую тайну.
Подать сведения в реестр можно через нотариуса
Компания может внести в федресурс сведения об обязательном аудите, воспользовавшись услугами нотариуса. Сообщение компании тогда подписывает своей электронной подписью нотариус. Этот вариант предусмотрен абзацем 2 пункта 8 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ. Так компания может избежать затрат на получение собственной электронной подписи для работы с федресурсом.
Публикация сведений через нотариуса может быть выгодна компаниям, которые должны публиковать сведения в федресурсе не регулярно, а разово. Стоимость услуг нотариуса может оказаться меньше, чем получение сертификата электронной подписи. Нотариусу нужно предоставить бухгалтерскую отчетность, аудиторское заключение и другие документы
Шаг 4. Получите специальную электронную подпись
Внести сведения в ЕФРС компания может только в электронном виде. Этого требуют пункты и статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ и п. 2.5 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.13 № 178 . Компания пыталась оспорить в суде это правило. Но Конституционный суд подтвердил, что требование законно и не нарушает права компании (определение КС РФ от 15.09.15 № 1838-О).
Чтобы внести сведения, сначала проверьте в удостоверяющем центре функционал своей электронной подписи. Речь идет о подписи, которую компания использует для сдачи отчетности в налоговую инспекцию, фонды, для получения различных госуслуг. Необходимо выяснить, подходит ли эта подпись для работы с федресурсом. Если не подходит, получите в удостоверяющем центре дополнительную усиленную квалифицированную электронную подпись. Ее стоимость варьируется от 2000 до 7000 руб.
Шаг 5. Зарегистрируйтесь и опубликуйте сообщение
После получения в удостоверяющем центре электронной подписи установите на своем компьютере программу с сайта fedresurs.ru . Зарегистрируйтесь в личном кабинете на этом сайте. Затем укажите свои платежные реквизиты. Далее в разделе «Сообщения» выберите опцию «Создать сообщение». В форме приведите текст сообщения. Нажмите «Сохранить», затем - «К подписи». Сообщение будет подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Чтобы опубликовать сообщение в реестре, его нужно сначала оплатить (ч. 6 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ). Одно сообщение стоит 805 руб. (информация на сайте fedresurs.ru от 11.03.2016). Счет на оплату сформируйте в личном кабинете. Сведения об обязательном аудите будут опубликованы на сайте на следующий рабочий день после того, как деньги поступят оператору федресурса (см. образец сообщения ниже).
Компания вправе учесть платеж при расчете налога на прибыль (письмо Минфина России от 28.01.14 № 03-01-10/3110). Электронный акт и счет-фактуру компания может получить на сайте fedresurs.ru в своем личном интернет-кабинете.
Отсутствие оплаты или электронной подписи в сообщении - это основания для отказа в публикации сведений в федресурсе (п. 10 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ). Подтвердить оплату поможет платежка. Ее нужно предъявить, если к компании возникнут претензии. «Цеплять» скан платежки к сообщению, которое компания отправляет на федресурс, не нужно. Если компания задержала оплату - штраф за опоздание с публикацией сведений начислят ее директору.
Судебной практики по административным штрафам за непубликацию или более позднюю публикацию в реестре сведений об обязательном аудите пока не сложилось. Требование о размещении таких сведений вступило в силу только с 1 октября этого года. Но есть судебная практика по штрафам за непубликацию других сведений в федресурсе. И судьи признают их законными (постановление Октябрьского районного суда г. Уфы от 01.06.16 № 5-336/2016).
Действительно ли с 1 января 2017 года сведения о проведенном ЛЮБОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ аудите, аудиторе и высказанном им мнением должны быть внесены заказчиком аудита,т.е. аудируемым лицом в Единый госреестр на сайте fedresurs.ru?Если да, то в какие сроки аудируемому лицу необходимо это сделать?И какие штрафные санкции предусмотрены за неопубликование сведений?
Да, сведения обо всех видах обязательного аудита подлежат внесению в федресурс. На это прямо указывает подп. 6 ст. 5 Закона № 207-ФЗ.
Внести сведения в Реестр необходимо в течение трех рабочих дней с даты, когда наступило событие (абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
Если организация нарушит этот срок, то ее директора могут привлечь к административной ответственности. Наказание – предупреждение или штраф в размере 5000 руб. (ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ).
Если организация вообще не отразит сведения в Реестре, то директора могут оштрафовать на сумму до 10 тыс. руб. (ч. 7 ст. 14.25 КоАП РФ).
Пошаговая процедура внесения сведений в федресурс приведена в рекомендации в обосновании.
Обоснование
Из справочника
Какую информацию содержит Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц
| Кто вносит сведения | Ситуация или информация, которую нужно отразить | Дополнительные сведения | Срок для внесения сведений | Норма права |
| Юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель (далее – заявитель) | 1. Заявитель получил, приостановил, возобновил, переоформил лицензию либо лишился ее | – | Подп. «м» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации) | |
| 2. Арбитражный суд вынес в отношении заявителя определение о введении наблюдения | – | Подп. «н» п. 7 , абз. 3 п. 11 | ||
| 3. Заявитель передал движимое имущество в залог | – | Подп. «н.1» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 4. Заявитель-гарант выдал независимую гарантию | ИНН и ОГРН бенефициара и принципала, а также существенные условия гарантии | Подп. «н.2» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 5. Финансовый агент (заявитель) заключил договор финансирования под уступку денежного требования |
Информация о договоре: – дата заключения; – сумма требования; – основания, по которым возникло требование; – дата его возникновения; – ИНН и ОГРН сторон |
Подп. «н.3» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 6. Заявитель-лизингодатель заключил договор лизинга |
Информация о договоре: – дата заключения; – даты начала и окончания лизинга; – наименования (Ф. И. О.), ИНН и ОГРН сторон; – характеристика лизингового имущества |
П. 3 ст. 10 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», подп. «о» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 7. Заявитель вступил в саморегулируемую организацию (СРО) либо вышел из нее |
1. Информация о заявителе: – наименование или Ф. И. О.; – ИНН; – ОГРН или СНИЛС; – контактные данные. 2. Сведения о СРО: – наименование; – ИНН; – ОГРН; – виды деятельности, которые можно вести в СРО |
Ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», подп. «о» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
|
8. Судебный пристав-исполнитель обратил взыскание хотя бы на один из видов имущества заявителя: – недвижимое имущество, которое заявитель не использует, чтобы производить товары, выполнять работы или оказывать услуги; – имущественные права, которые заявитель использует, чтобы производить товары, выполнять работы или оказывать услуги; – имущество для производства товаров: недвижимость производственного назначения, сырье, оборудование и т. д. |
– | Ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подп. «о» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 9. В отношении заявителя провели обязательный аудит* |
1. Информация о заявителе и аудиторской организации (аудиторе): – наименования или Ф. И. О.; – ИНН; – ОГРН или СНИЛС. 2. Данные об аудите: – перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой провели аудит; – период, за который составлена отчетность; – дата аудиторского заключения* |
Ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», подп. «о» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | ||
| 10. Заявитель получил отчет по договору на проведение оценки |
Информация: – о самом отчете (дата и номер); – об основаниях для проведения оценки; – об оценщике (Ф. И. О., ИНН, СНИЛС, сведения о членстве в СРО оценщиков); – об объекте оценки (его точное описание и рыночная стоимость, а также дата определения стоимости); – об экспертном заключении (дата, номер, сведения об эксперте, результаты экспертизы). Если объект оценки принадлежит организации, то также необходимо указать ее реквизиты и балансовую стоимость объекта |
Десять рабочих дней с момента, когда заявитель принял отчет | «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подп. «о» п. 7 , абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |
| 11. У организации появились признаки банкротства (ситуация распространяется только на юридические лица ) | – | Три рабочих дня с момента, когда сложилась соответствующая ситуация | Подп. «л.1» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |
|
12. Организация раскрыла финансовую и (или) бухгалтерскую отчетность, чтобы исполнить соответствующую обязанность закона (например, после публичного размещения эмиссионных ценных бумаг). Эта ситуация распространяется только на юридические лица |
Подп. «л.2» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
|
13. Стоимость чистых активов: – для ООО – на момент, когда общество публично разместило облигации или иные эмиссионные ценные бумаги; – для АО – на последнюю отчетную дату. Остальные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели стоимость чистых активов отражать не обязаны |
– | Три рабочих дня с указанного момента | Подп. «к» , «л» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации, «Об обществах с ограниченной ответственностью» | |
| ФНС России в лице налоговых инспекций | 1. Учредители создали юридическое лицо (в т. ч. в процессе реорганизации) | – | Пять рабочих дней с момента внесения этих же сведений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП | Подп. «а» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации |
| 2. Юридическое лицо находится в процессе реорганизации | Подп. «б» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 3. Юридическое лицо находится в процессе ликвидации | Подп. «в» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 4. Инспекция приняла решение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ | Подп. «г» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 5. Инспекция исключила организацию из ЕГРЮЛ | Подп. «д» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 6. Унитарное предприятие прекратило деятельность в связи с тем, что его имущественный комплекс продали в порядке приватизации или внесли в качестве вклада в уставный капитал АО | Подп. «е» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 7. Юридическое лицо увеличило или уменьшило уставный капитал | Подп. «ж» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 8. В организации назначили или сменили руководителя | Подп. «з» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 9. Сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП считаются недостоверными | Подп. «з.1» п. 7 , абз. 3 п. 8 , ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 10. Организация сменила место своего нахождения | Подп. «з.2» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 11. Организация сменила свой адрес | Подп. «з.2» п. 7 , абз. 3 п. 8 ст. 7.1 Закона о госрегистрации | |||
| 12. Физическое лицо зарегистрировалось в качестве индивидуального предпринимателя | ||||
| 13. Физическое лицо прекратило деятельность в качестве индивидуального предпринимателя | Абз. 2 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации |
Сергея Рогожина, кандидата юридических наук, доцент, судьи Суда по интеллектуальным правам (до 2013 г. – судьи Арбитражного суда Ульяновской области)
Татьяны Дроздовой, заместителя начальника отдела правового сопровождения корпоративных проектов и методологии корпоративного управления АО «СУЭК»
Виталия Перелыгина, старшего эксперта ЮСС «Система Юрист»
Как внести информацию в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц
Чтобы внести необходимую информацию в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – федресурс), нужно:
- установить на компьютере специальную программу;
- авторизоваться на сайте федресурса;
- составить сообщение для публикации;
- подписать его;
- сформировать и оплатить счет.*
Внимание! Совершить перечисленные действия можно лишь при условии, что у руководителя организации или индивидуального предпринимателя (либо представителя по доверенности) есть квалифицированная электронная подпись.
Без нее внести сведения в реестр не удастся – оператор федресурса откажет в регистрации (подп. «а» п. 10 ст. 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; далее – Закон о госрегистрации).
Подробнее о такой подписи и работе с ней см. отдельную рекомендацию.
Этап 1. Установить программу
Чтобы установить специальную программу для работы с федресурсом, нужно:
- зайти с компьютера на интернет-страницу Помощь (на сайте федресурса);
- скачать в разделе «Программное обеспечение» файл «Инсталлятор ActiveX-компонента»;
- открыть этот файл и выполнить инструкцию по установке.
- зайти с компьютера на главную страницу сайта;
- нажать на кнопку «Вход по сертификату», которая расположена в верхней левой части страницы;
- поставить галочку напротив слов «Согласие с правилами взаимодействия»;
- нажать на кнопку «Вход»;
- выбрать в появившемся окне сертификат электронной подписи, который установлен на компьютере.
Этап 3. Составить сообщение
Чтобы составить сообщение для публикации, необходимо:
- нажать на кнопку «Сообщения» в верхней строке личного кабинета;
- нажать в открывшемся окне на кнопку «Создать сообщение»;
- выбрать в предложенном списке нужный тип сообщения («Получение лицензии», «Сведения о раскрытии финансовой отчетности», «Сообщение о вступлении в СРО» и т. д.);
- заполнить данные.
Пример заполнения данных в окне «Сообщение о вступлении в СРО»
Если организация намерена отразить в федресурсе факт вступления в саморегулируемую организацию, то в соответствующем окне необходимо:
- указать дату вступления (выбрать ее из встроенного календаря или ввести вручную);
- нажать на кнопку «Выбрать СРО» и отметить нужную организацию;
- нажать на кнопку «Добавить» и выбрать как минимум одну сферу деятельности СРО;
- вручную заполнить поле «Текст сообщения» – в свободной форме описать отражаемую ситуацию (например, «ООО "Альфа" с 03.10.2016 является членом ассоциации "СРО Восток"»).
По желанию также можно заполнить поле «Адрес для связи с членом СРО».
Этап 4. Подписать сообщение
После того как пользователь заполнит все необходимые поля сообщения, нужно:
- нажать внизу страницы на кнопку «К подписи»;
- в открывшемся окне проверить итоговый текст сообщения и нажать на кнопку «Подписать»;
- выбрать сертификат, по которому пользователь вошел в личный кабинет.
В итоге у сообщения появится статус «Подписано».
Этап 5. Сформировать и оплатить счет
В окне подписанного сообщения нужно нажать на кнопку «Перейти к счету». После этого пользователь попадет на страницу «Счета». Необходимо нажать на строку с составленным сообщением и перейти в карточку счета. Он формируется автоматически.
Плата за внесение сведений в федресурс составляет 805 руб. Она не зависит от типа и объема сообщения. Внести ее (оплатить счет) стоит как можно быстрее.
Оператор федресурса публикует сообщение в течение одного рабочего дня после того, как поступила оплата (п. 2.6 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178).
Если счет не оплатить, оператор откажет в регистрации (подп. «б» п. 10 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
Чтобы не пропустить сроки внесения информации в федресурс из-за длительного процесса оплаты, можно заранее пополнить лицевой счет на необходимую сумму. В таком случае в окне подписанного сообщения нужно нажать на кнопку «Оплатить с лицевого счета». После этого откроется окно оплаты с лицевого счета, где нужно выбрать платежные реквизиты из списка и нажать кнопку «Да» для совершения оплаты.
Начиная с 2017 года организации, подлежащие обязательному аудиту, должны раскрыть аудиторское заключение на федеральном ресурсе Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц — http://www.fedresurs.ru .
Указанное требование закреплено в последней редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (п. 6 ст. 5), и применяется ко всем без исключения Обществам и вне зависимости от форм собственности, для которых установлена обязанность по проведению обязательного аудита.
Исходя из норм, установленных ст. 7.1 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что внесению в Единый федеральный реестр подлежат сведения о фактах деятельности юридических лиц, заказчиков аудита, следующие данные:
- идентифицирующие аудируемое лицо данные (ИНН, ОГРН, СНИЛС при их наличии);
- идентифицирующие аудиторскую организацию (индивидуального аудитора) данные (ИНН, ОГРН, СНИЛС при их наличии);
- перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, в отношении которой проводился обязательный аудит, период, за который составлена эта отчетность;
- дата аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица;
- мнение аудиторской организации (индивидуального аудитора) о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности.
Когда публиковать аудиторское заключение?
Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178
III. Срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс.
3.1. Сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты , когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом .
В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию , установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.
Какая ответственность?
За несоблюдение требований о публикации сведений о аудиторском заключении предусмотрена ответственность - так, если организация является эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или другой компанией, то в соответствии со ст. 15.19 КоАП РФ, ее могут оштрафовать на 700 000 - 1 000 000 рублей.
Для остальных компаний за непредставление или представление недостоверных сведений может быть применено административное наказание в виде (ч. 7, 8 ст. 14.25 КоАП РФ):
- наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет - за повторное нарушение.
Естественно, что сообщать о наличии лицензии по состоянию на 1 января 2013 года не требуется. Уведомлять нужно только о тех изменениях, которые произошли или произойдут после 1 января 2013 года.
Подать нужно сведения только о разрешениях на те виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) или иными законами, где предусмотрено лицензирование именно видов деятельности (например, Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).
Это означает, что сообщать о тех лицензиях, на которые указанные законы не распространяется, не обязательно. Например, не нужно подавать сведения о разрешениях на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, которая лицензируется на основании Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Также не надо сообщать о лицензиях кредитных организаций, страховщиков, клиринговых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов и других лицензиях в тех сферах деятельности, которые пунктом 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ о лицензировании исключены из сферы действия данного закона.
В последние годы в ряде отраслей, например, в строительстве или в аудиторской деятельности, лицензирование заменено на обязательное членство в саморегулируемых организациях (СРО). Поскольку такое членство, по сути, не является лицензированием, сообщать о нем в ЕФРС не обязательно. Разве что подать как «сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению».
Сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами
В настоящее время внесение иных сведений в ЕФРС действующими федеральными законами не предусмотрено. Но со временем такая обязанность может появиться. Например, через год, с 10 января 2014 года вступают в силу изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». В соответствии с этими изменениями в ЕФРС будет вноситься информация о залоге движимого имущества юридических лиц.
Иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению
Мы уже упоминали об информации о членстве в СРО. Некоторые организации планируют публиковать в ЕФРС сообщения о существенных фактах, которые предусмотрены упомянутым выше Законом № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Что грозит тем, кто не подаст сведения
Какая же ответственность наступает, если организация проигнорирует требования закона о внесении сведений в ЕФРС? Существует две нормы КоАП РФ, которые, на мой взгляд, могут быть задействованы в случае непредставления сведений в ЕФРС или несвоевременного представления этих сведений.
3) непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом;
4) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
За эти нарушения должностным лицам грозит штраф в размере 5 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.
Однако мы видим, что в процитированных нормах речь идет только о тех документах и сведениях, которые организации должны представить в налоговую инспекцию, как орган, осуществляющий госрегистрацию. Сведения, о которых у нас идет речь, представляются совсем в другой орган. Так что КоАП РФ в нынешней редакции применить вряд ли удастся. Хотя в любой момент могут быть внесены поправки в КоАП РФ или будет издано разъяснение Высшего арбитражного или Конституционного суда. Но пока будем исходить из того, что есть.
Но, повторюсь, это касается только информации о стоимости чистых активов и грозит только эмитентам ценных бумаг. То есть всем ОАО и ЗАО, а также тем ООО, которые осуществили размещение облигаций.
Вывод: в настоящее время нет норм, которые прямо устанавливали бы ответственность за непредставление информации о стоимости чистых активов в ЕФРС. Однако существует некоторая вероятность применения части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.
Как подавать информацию в ЕФРС
Сведения в ЕФРС могут быть переданы только в электронной форме. При этом они должны быть подписаны электронной подписью. Об этом говорится в пункте 5 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ о госрегистрации юрлиц.
Какой же должна быть подпись для отправки сведений в ЕФРС? Подойдет ли для этого та электронная цифровая подпись, которую организации использует для ?
Законами или иными нормативными правовыми актами требования к подписи пока не установлены. Остается верить оператору, который обеспечивает функционирование реестра. Представитель ЗАО «Интерфакс» в статье на форуме сайта ЕФРС , твердо заявляет, что не подойдет. Ведь для размещения информации в ЕФРС установлено требование: электронная подпись должна содержать один из четырех специальных идентификатор реестра (признак наличия права размещать информацию в Реестре). А подпись, которая сейчас используется для сдачи налоговой и прочей отчетности, такого идентификатора, разумеется, не содержит.
Получить подпись для размещения сведений в ЕФРС можно в одном из аккредитованных удостоверяющих центров (например, в Удостоверяющем центре СКБ Контур). При заказе сертификата необходимо указать, что он должен быть предназначен для подачи сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Для надежности можно уточнить, что в сертификат необходимо включить ОИД 1.2.643.3.5.10.2.12.
Размещение информации происходит с помощью сертификата электронной подписи на сайте Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. При этом согласно « Правилам взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц » отчетность в ЕФРС размещается на платной основе.
Пока организация не заплатит за размещение информации, она в реестре не появится. Естественно, это касается только информации, которую представляет сама организация. Налоговая инспекция свою информацию размещает бесплатно. Стоимость размещения одного сообщения уже объявлена на сайте ЕФРС и составляет 640 руб. с учетом НДС.
Заключение договора автоматизировано.Вход в личный кабинет по сертификату электронной подписи считается признаком акцепта оферты оператора ЕФРС (ЗАО «Интерфакс») об оказании услуг по размещению сообщений в ЕФРС. То есть после того, как вы вошли в личный кабинет с сертификатом, договор заключен. Счет на оплату тоже формируется автоматически с использованием сведений из ЕГРЮЛ. Если предполагается размещение нескольких сообщений в течение непродолжительного периода времени, можно сделать предоплату.