Регулирование цен в развитых странах.
В ходе исторического развития экономика большинства государств претерпела глубокие изменения. На смену свободному рынку разрозненных товаропроизводителей пришел организованный рынок, объединивший в единую хозяйственную систему страны с различными экономическими укладами.
Изучение мирового опыта и регулирования цен стран позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в период перехода к рыночным отношениям.
Государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать устойчивому развитию экономики, нивелировать циклические колебания процесса воспроизводства. В зависимости от конъюнктуры регулирование носит антикризисный и антиинфляционный характер.
^ Прямое регулирование цен используется главным образом в сферах транспорта, связи, электроэнергетики, водоснабжения и т.д. Среди прямых методов государственного регулирования необходимо назвать, прежде всего, административное установление цен. Косвенные меры направлены на изменение конъюнктуры, создание определенной финансовой, валютной и налоговой среды, а в конечном счете – на установление оптимального соотношения между спросом и предложением на рынке.
Рассмотрим, с помощью каких мер, и какими методами осуществлялся регулирование цен в странах с развитой рыночной экономикой.
Австрия. В этой стране государственное регулирование цен было введено после второй мировой войны в связи с тяжелым осложнением экономики и острой нехваткой многих важнейших промышленных и потребительских товаров.
Цены на товары и услуги, на которые в Австрии существует государственная монополия, устанавливаются специальными постановлениями парламента (табак и табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы). Министерство финансов устанавливает цены на спиртные напитки.
В законе о ценах определены общие правила установления цен на импортируемые товары (фрукты, овощи, кофе, какао, удобрения, корма). На внутреннем рынке цены на эти товары не должны превышать фактические закупочные импортные цены, увеличенные на размер экономически обоснованных издержек и прибыли импортера. В случае снижения или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары должны пропорционально уменьшаться и цены на них на внутреннем рынке. Нарушение указанных правил наказывается денежным штрафом. Регулируются цены на лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и лекарственные препараты, газ, электрическую и тепловую энергию.
Германия . В Германии государство контролирует почти половину всех цен, а также субсидирует муниципальное жилищное строительство. Это позволяет правительству активно влиять на динамику цен, держать под контролем инфляцию.
В Германии нет чисто рыночной системы ценообразования в сельском хозяйстве. Государство в этой сфере поддерживает производителей. Цены ориентированы на уровень возмещения издержек.
Греция . Государственное регулирование ценообразования в Греции осуществляется как путем непосредственного установления цен и контроля за их соблюдением, так и реализации политики цен и доходов на определенных этапах развития страны в ах общеэкономической политики или в отдельных отраслях экономики.
В настоящее время цены примерно на 20% наименований потребительских товаров и услуг регулируются государственными органами.
Для поддержания цен на пониженном уровне, а также в целях увеличения объема реализации товаров потребительского и хозяйственного назначения в стране дважды в год проводится распродажа товаров по сниженным ценам. За нарушение правил о ценах или правил конкуренции Комитет по конкуренции уполномочен выносить решения о взыскании штрафов в размере от 300 до 30 000 долларов США.
Дания. Система ценообразования в Дании складывается в главной мере под воздействием рыночных факторов. Государственное регулирование формирования цен весьма ограниченно и вводится главным образом к содействию формирования максимально благоприятных условий для свободной конкуренции частных производителей, которые самостоятельно устанавливают цены за свою продукцию исходя из таких критериев, как объемы производственных затрат, соотношение спроса и предложения и т.д.
Гибкое использование потребительских налогов позволяет правительству влиять на уровень цен тех или иных товаров и оказывать воздействие на потребление (например, ограничивать потребление спиртных напитков, табачных изделий и т.д.).
Цены и тарифы в государственном секторе, масштабы которого невелики, определяются муниципальными и городскими властями. Удельный вес устанавливаемых непосредственно государством твердых или регулируемых цен составляет около 6%.
Испания . Государственное регулирование и контроль за ценами в Испании осуществляется на товары первой необходимости, а также на товары и услуги, производство которых монополизировано. Списки товаров и услуг, подпадающих под принудительное ценообразование, регулярно публикуются в бюллетенях коммерческой информации. Это касается в основном продукции предприятий государственного сектора и некоторых частных компаний.
Государственное регулирование цен в Испании осуществляется на базе разрешительных, уведомительных и местных цен.
Италия. В Италии регулирование цен осуществляется Межминистерским комитетом по дисциплине и координации цен и местными комитетами цен. На местном уровне регламентируются цены на основные виды продукции, товаров и услуг (энергоносители, цемент, удобрения, лекарства, хлеб, пищевое масло, свежая говядина, свежее молоко, соль, сахар, отдельные виды услуг и газеты). Кроме того, под наблюдением комитетов находятся цены на некоторые продовольственные (макаронные изделия, растительное масло, свинина, баранина, птица, колбасы, ветчина и др.) и непродовольственные товары (нефтепродукты, стекло, моющие средства и др.).
В стране действует разветвленная государственная система контроля за ценами. Большое внимание уделяется сбору, обработке и распределению ценовой информации. Порядок сбора сведений зависит от видов товаров и услуг.
Норвегия. В стране вопросы цен и торговой конкуренции регулируются законом 1955 года «О контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции», а также рядом королевских резолюций, изданных на основании данного закона. Действие этих документов распространяется на всех участников торговой деятельности и на все сферы бизнеса. Закон запрещает любые соглашения об установлении несправедливых (завышенных) цен. Государство имеет право издавать обязательные для всех положения, останавливающие максимальный и минимальный уровень цен, либо «замораживать» их. Оно устанавливает порядок исчисления цен, жидок и надбавок (наценок), определяет максимальный уровень прибыли, условия поставки и платежа, а также другие параметры в области цен, доходов, условий торговой деятельности. На практике это право используется очень часто, например, через введение предельного уровня цен на такие товары, как мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства.
Основой для установления внутренних цен в Норвегии является мировые цены. Значительная зависимость норвежской экономики от внешнего рынка побуждает правительство проводить политику защиты собственной экономики, в частности, путем наблюдения за соответствием уровней и пропорций внешних и внутренних цен. Если, например, импорт товаров приводит к нежелательному изменению соотношения цен на внутреннем рынке, правительство может прибегнуть к ограничению ввоза этих изделий.
США. В США государство регулирует от 5 до 10% цен, причем в недавнем прошлом этот процент был еще выше. Главным инструментом антимонопольной политики США является и всегда было устранение искусственных барьеров для конкуренции.
Среди основных направлений косвенного регулирования цен можно выделить следующие: реструктивная кредитно-денежная политика, регулирование дефицита госбюджета, система федеральных закупок товаров и услуг, налоговая политика. В конечном счете, все эти направления государственной макроэкономической политики влияют на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровень цен.
Прямое государственное регулирование цен сейчас применяется лишь в высокомонополизированных отраслях, подпадающих под юрисдикцию антитрестовского регулирования. Так, специальные комиссии устанавливают тарифы на пользование электроэнергией и некоторые коммуникационные услуги.
Финляндия. В политике ценообразования государству принадлежат важные функции. Через Министерство торговли осуществляются планирование и контроль за ценами на продукты питания, зерно, энергоносители (особенно бензин), продукцию винно-водочной промышленности. Значительна роль государственного сектора в кредитовании предпринимательства, которое ориентировано на реализацию товаров и услуг по ценам, доступным для средних и низших слоев населения. Фирмы, организующие продажу товаров по низким ценам, получают от государства кредит на значительные сроки под низкие проценты. В целом система ценообразования Финляндии отличается гибкостью и стимулированием потребления, особенно в области розничных цен и услуг. Например, в кафе или ресторане цена целой порции дороже половины не в 2 раза, а всего на 25–30%, что создает заинтересованность в потреблении.
Франция. В 1973 году французское правительство провело либерализацию цен на промышленные товары, в соответствии с которой блокировка цен была отменена в большинстве отраслей экономики. для проведения либерализации были отобраны:
1) отрасли, где имелась достаточно сильная международная конкуренция (например, часовая и шарикоподшипниковая промышленность);
2) отрасли, где в силу специфики производимых товаров не соблюдалось резких скачков в ценах (например, молочно-консервная и кондитерская промышленность);
3) отрасли, которые благодаря системе социального обеспечения имели стабильный рынок (например, фармацевтическая промышленность).
Государственное регулирование цен осуществляется с помощью широкого набора средств и методов: экономически – через соотношение между спросом и предложением на рынке либо административно – путем непосредственного изменения или фиксации уровня цен.
Экономическое регулирование цен –- это основной метод в практике развитых стран, так как он не нарушает действие рыночного механизма, сохраняет экономическую обоснованность цен и их органичную связь с ценами мирового рынка.
Швеция. Прежде всего отметим, что существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, в том числе и цен.
Особая сфера ценообразования – цены на жилье. С учетом их чрезвычайно высокого уровня государство выдает жилищные субсидии и займы.
Япония . В настоящее время в Японии государством регулируется около 20% потребительских цен, в том числе цены на рис, пшеницу, мясо и молочные продукты, железнодорожные тарифы, тарифы на водо- и теплосбережение, электроэнергию и газ, образование и медицинское обслуживание. Несмотря на то, что прямое вмешательство государства в ценообразование минимально и проводится курс на ограничение любых форм контроля за ценами, правительство все же воздействует на цены отдельных товаров в интересах ведущих промышленных и торговых компаний, фермеров и их объединений.
В Японии запрещено устанавливать несправедливые как монопольно высокие, так и монопольно низкие цены, преследующие «выбить» конкурента с рынка. Введены ограничительные меры в отношении одновременного повышения цен.
^
Реформа системы ценообразования и цен в КНР
В конце 70-х годов в Китае была осознана необходимость проведения всесторонней реформы экономической системы, призванной обеспечить ускоренное эффективное развитие народного хозяйства КНР. Переход к новой модели хозяйствования, ориентированной на использование экономических рычагов и стимулов, был невозможен без перестройки системы ценообразования и цен, сложившейся в рамках традиционной «продуктовой экономики». Поэтапная реформа этой системы стала важным и необходимым элементом преобразования экономической системы в целом.
Важнейшим элементом реформы стало значительное повышение закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, особенно на зерновые. Будучи ранее чрезмерно заниженными, закупочные цены не позволяли производителям ни получать прибыль, ни даже возмещать издержки производства. В результате реформы индекс роста этой категории цен на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов в целом составил 53,6%.
В ходе реформы произошло значительное сокращение сферы директивного планирования, замена его индикативным планированием и рыночным регулированием, на микроуровне – расширение хозяйственной самостоятельности и ответственности государственных предприятий, значительное расширение сферы деятельности коллективного, индивидуального и частного хозяйства. Все это потребовало формирования более развитых рыночных отношений. В процессе их количественного расширения и качественного совершенствования формировалась и развивалась система цен, главной характеристикой которой является ее множественность. Широкое применение получили 4 основных вида цен: единые плановые цены, «плавающие» плановые цены, договорные цены и свободные рыночные цены.
В Китае действует комбинированная система управления ценами. В результате государственного регулирования цен в определенной степени сглажены диспропорции в их соотношениях. С учетом специфики китайской экономики, существования дефицита определенных товаров был принят курс на постепенную либерализацию цен. Система цен стала рыночной лишь в тех секторах, в которых стала рыночной экономика Китая, поскольку основой последней по-прежнему остается государственная собственность. Ускоренное проведение реформы цен продемонстрировало опасность несогласованности в проведении всего комплекса рыночных преобразований. Дальнейшая либерализация I связывается с процессом существенных изменений в функционировании крупных и средних государственных предприятий.
^
Основные принципы проведения реформ ценообразования в восточноевропейских странах
Либерализация цен и в целом де регуляция рынка являются одним главных элементов радикальных хозяйственных реформ, осуществляемых в ходе трансформации общественно-экономических систем в странах Восточной Европы. Характерно, что на начальном этапе экономических преобразований практически все восточноевропейские страны встали на путь решительной либерализации цен и всей системы ценообразования, хотя таким шагам в принципе должно предшествовать создание предпосылок для становления рыночной экономики. Следует отметить, что большую роль в оздоровлении экономик государств Восточной Европы сыграли реформы оптовых, закупочных и розничных цен. Общим для этих стран при проведении, в частности, реформы оптовых цен было стремление усилить роль цен в решении социальных вопросов, увязать изменения в системе цен с изменениями в системе заработной платы, более объективно отразить в ценах реальные показатели технического уровня и качества продукции, ее соответствие лучшим мировым стандартам, обеспечить с помощью цен постоянное экономическое давление на предприятия в целях снижения себестоимости выпускаемой ими продукции, увязать результаты хозяйственной деятельности с результатами внешней торговли, усилить роль потребителей в процессах ценообразования.
Основные отличия систем ценообразования состоят в выборе стоимостной основы определения цен и методах их формирования
Основными направлениями реформы системы закупочных цен практически во всех странах бывшего СЭВ являются:
создание материальной заинтересованности в увеличении производства, улучшение структуры и качества сельскохозяйственной продукции, снижение себестоимости и повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
возмещение необходимых затрат на производство и получение доходов, обеспечивающих расширенное воспроизводство в кооперативах;
создание более тесной увязки между оптовыми, закупочными и розничными ценами;
переход на применение преимущественно договорных цен вместо государственных закупочных цен;
дальнейшее приравнивание финансовых условий воспроизводства сельского хозяйства к условиям функционирования всего народнохозяйственного комплекса;
сокращение и отмена государственных дотаций на поставляемую сельскому хозяйству технику, строительные и горюче-смазочные материалы, удобрения, запчасти;
повышение роли закупочных цен для рационального размещения сельскохозяйственного производства и стимулирования специализации производства;
сближение доходов сельского населения, прежде всего в общественном хозяйстве, с доходами других групп населения.
Закон Украины "О ценах и ценообразовании" от 3.12.1990 г. // Рабочая газета. - 1990. - 11 декабря.
Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" от 22.05.1997 г. // Баланс. - 1997. - № 25. - 19 июля.
Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые товары" от 11.07.1996 г. // Баланс. - 1996. - № 45. - 7 ноября.
Закон Украины "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" від 18.02.1992 р. // Голос України. - 1992. - 29 квітня.
Про ціноутворення в умовах реформування економіки. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.1994 р. № 733 //Урядовий кур"єр. - 1994. - № 166-167. - 27 жовтня.
Положение о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы на услуги монопольных образований: Утв. Постановлением КМУ от 22.02.1995 г. № 135 // Зібрання постанов Уряду України. - 1995. - № 5. - с. 115-114.
Положение об индивидуальных ценах на товары при осуществлении субъектами ВЭД Украины экспортно-импортных операций: Утв. Указом Президента Украины от 18.11.1994 г. № 691/94 // Бизнес. - 1994. - № 47. - 29 ноября.
Ерухимович И.Л. Ценообразование: Учебно-методическое пособие. - 2-е изд. - К.: МАУП, 1999. - 108 с.
Желтякова И.А., Маховикова Г. А., Пузыня Н.Ю. Цены и ценообразование. Тесты и задачи. – СПб.: Питер, 1999. –208 с.
Курс экономики: Учебник, 2-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА. -М.: 1999. - 716 с.
Литвиненко Я.В. Сучасна політика ціноутворення: Навч. посібник. – К.: МАУП, 2001. – 152 с.
Тарасевич В.М.
Автореферат диссертации по теме "Реформа системы ценообразования КНР"
Российская Академия Наук Институт Дальнего Востока
На правах рукописи
ЖИГУЛЕВА Валентина Викторовна
РЕФОРМА СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ КНР (1978-2002 гг.)
Специальность 08.00.14 - Мировая экономика
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
Работа выполнена в Институте Дальнего Востока Российской Акадмии Наук
Научный руководитель:
доктор экономических наук Островский Андрей Владимирович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Салицкий Александр Игоревич кандидат экономических наук Томберг Игорь Ремуальдович
Ведущая организация - Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой системы Министерства по налогам и сборам РФ
Защита состоится «_»_ЯПр£/\А 2004 г. в_часов на заседании диссертационного совета Д 002.217.01 при Институте Дальнего Востока РАН по адресу: 117997, Москва, ГСП-7, Нахимовский проспект, д. 32
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Дальнего Востока РАН
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Выбор темы исследования с теоретической и практической точек зрения обусловлен остротой проблемы реформы цен и значимостью анализа экономических преобразований в Китае для разработки общих теоретических проблем многовариантности моделей реформы народного хозяйства при переходе от плановой к рыночной экономике, определения соотношения либерализации цен и создания институциональных основ для функционирования рыночных цен в ходе реформы. Трансформация системы ценообразования, будучи важной и неотъемлемой составной частью реформы экономической системы, предопределяет характер реформ и уровень социальных издержек для населения страны. Особенностью реформ в Китае является поэтапное их проведение, разделение по времени отдельных направлений экономических преобразований, чередование мероприятий по либерализации цен и их урегулированию.
Отправной точкой обоснования необходимости проведения реформы цен во всех странах с переходной экономикой являлось признание наличия серьезной деформации системы цен, вызванной необходимостью образования источников финансирования ускоренного развития отраслей тяжелой промышленности за счет сельского хозяйства, легкой промышленности и ограничения потребления населения. В результате цены в социалистической экономике перестали отражать реальный уровень затрат и реальное соотношение спроса и предложения. Одним из путей перехода к рынку и повышения степени маркетизации экономики стала либерализация цен, которая позволила увеличить долю сделок по рыночным ценам в совокупном товарообороте. Однако, итогом проведения либерализации цен в первой половине 90-х годах в странах Восточной Европы и СНГ стал резкий рост цен, в то время как в Китае реформа цен в отличие от других стран с переходной экономикой (например, Россия или Польша) не привела к гиперинфляции и спаду производства- В данном исследовании автором была попытка ответить на вопрос, почему в КНР либерализация цен в отличие от стран Восточной Европе и России не привела к гиперинфляции и спаду производства, но в то же время удалось добиться увеличения доли сделок по рыночным ценам.
Начавшаяся в 1978 г. реформа экономической системы Китая прошла довольно сложный путь. Постоянно уточнялись цели и задачи проведения реформы, соответственно менялись формы и методы преобразования
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА |
системы цен. Первоначально китайское руководство рассматривало отпуск некоторых сельскохозяйственных цен и повышение их уровня в качестве временной меры ускорения сельскохозяйственного производства и устранения нехватки продовольствия в стране. Но уже после принятия Постановления ЦК КПК о реформе хозяйственной системы на Ш пленуме ЦК КПК 12-го созыва в октябре 1984 г. в китайской научной и официальной литературе был введен в широкий оборот термин «либерализация цен». Теоретическое обоснование понятия «рыночная экономика». Соответственно осуществлялось расширение концепции реформы системы ценообразования: либерализация цен на товары не первой необходимости, освобождение цен на большую часть предметов потребления и введение «двухколейной» системы цен на средства производства, сближение по своему уровню двух видов цен и переход на единый метод установки цен на средства производства, расширение понятия цены на факторы производства, реформа системы ценообразования в отраслях естественных монополий. Вне зависимости от этапа реформы и поставленных конкретных задач конечная цель реформы экономической системы оставалась неизменной - ускорение экономического развития, повышение благосостояия народа и превращение Китая в одного из лидеров мировой экономики.
Нельзя не отметить сходство дореформенных хозяйственных механизмов Китая и России, задач по их перестройке и переводу на рыночные рельсы. В частности, обе страны стояли перед общей проблемой определения метода проведения реформы хозяйственной системы, места реформы цен и выбора ее модели и разработки методов борьбы с инфляцией. Выбранная тема диссертационного исследования имеет важное значение в контексте социально-экономической ситуации в современной России, где многие стабилизационные меры срывались или не приносили желаемого результата. В этом смысле невозможно переоценить опыт Китая в области проведения либерализации цен, налаживании контроля государства над ценами при одновременном развитии рыночной инфраструктуры, а также его опыт борьбы с инфляцией.
Одной из основных особенностей китайской экономической реформы является проведение мероприятий в области цен в течение всего хода реформ. Спецификой Китая было последовательное, поэтапное развитие рынка, важной стороной которого является сочетание трех видов цен: свободно регулируемых под воздействием соотношения спроса и
предложения на рынке, прямо или косвенно направляемых государством фиксированных цен. При этом государство в течение длительного времени сохраняло как значительную долю плановой экономики, так и сильные административные рычаги воздействия на негосударственный рыночный сектор экономики. По мере проведения в Китае реформы системы распределения и оптово-розничной торговли расширялись границы применения свободных цен: от потребительских товаров к средствам и факторам производства, реформе системы ценообразования отраслей естественных монополий.
Хронологические рамки исследования. В сферу исследования включен период с декабря 1978г. (решение 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва - начало реформ) по 2002 г. Доведение исследования до рубежа 2000 - 2002 гг. имеет важное значение для раскрытия темы. Во-первых, вступление Китая в ВТО в декабре 2001 г. завершает этап незначительного воздействия мировых цен на состояние внутренних цен, во-вторых, решения XVI решения (ноябрь 2002 г.) вносят много нового в стратегию развития народного хозяйства Китая. Фактически, начинается новый этап реформы государственных предприятий, меняется концепция государственного регулирования рынка, активно разрабатывается политика протекционизма для отечественных производителей. Все эти направления углубления реформы включают ценовые вопросы.
Цель данной работы - рассмотрение и анализ основных аспектов реформы системы ценообразования в КНР, определение места и роли этого направления в реформе экономической системы в целом, оценка китайского опыта в области реформы цен.
Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили основополагающие труды российских и зарубежных ученых в области ценообразования, в частности, проблемы реформы цен в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. При написании работы автор придерживался общих принципов историзма и системности проведения исследований, тезиса о взаимосвязи производства, распределения, обмена и потребления. Применялись также экономико-статистические методы сбора и обработки информации.
В процессе поиска собственного подхода к исследуемой теме автором были изучены работы российских ученых и экономистов как китаистов-обществоведов и особенно экономистов, так и специалистов по общим проблемам политэкономии, в том числе по проблеме ценообразования и реформы цен в странах с переходной экономикой. В этом плане следует отметить труды российских ученых - академиков РАН Л.И.Абалкина, А. Д. Некипел ова, Н.Я. Петракова, М.Л.Титаренко, С.Л.Тихвинского, Ю.В. Яременко, член-корреспондентов РАН В.В.Михеева, Г.В. Шмелева, а также, А.М.Аклычева, Ю.В.Бороздина, Л.Т.Гайтера, Р.С.Гринберга, Л.И.Евстигнеевой, Р.С.Евстигнеева, О.А.Стеценко, коллективные труды Института международных экономических и политических исследований, Института Дальнего Востока, Института проблем рынка и институтов учреждений системы РАН. Проблема реформы ценообразования в переходных экономиках рас-
сматривалась в работах известных зарубежных экономистов Дж.Гэлбрейта, Я. Корнаи, Дж.М.Кейнса П.Колодко, Н.Ларди, Н.Линберта, Д.Перкинса, Дж Сакса, П.Самуэльсона и др.
Относительно степени научной разработанности темы следует отметить, что тема реформы системы ценообразования является одной из центральных в современной китайской экономической науке. Вышеуказанная тематика получила освещение и в отечественной литературе. В частности, был опубликован ряд работ Е.Ф.Авдокушина Л.Д.Бони, О.Н.Борох, Г.А.Ганшина, М.В.Карпова, В.В.Карлусова, Л.И.Кондрашовой, И.Н.Наумова, Л.В.Новоселовой, А.В.Островского, Э.П.Пивоваровой, В.Я.Портякова В.Н.Ремыги, М.Г.Солнцевой, ВАШабалина и И.Н.Шевеля, которые также оказали большую помощь автору в проведении исследования- Вместе с тем, в силу важной роли перестройки системы цен в ходе экономической реформы и схожести текущих проблем ценообразования в Китае и России назрела необходимость в подробном и комплексном освещении и изучении данной проблемы российской наукой.
Особо следует отметить работы таких ученых-экономистов, как Дун Фужэнь, Ли Теин, Лю Гогуа, Сюэ Муцяо, Сунь Ефан, У Цзинлянь, Линь Ифу, Ху Аньган, Чжан Чжоюань, Ван Дашу и др.
Первоисточниками для написания работы стали официальные документы и законодательные акты КНР, общеэкономические и финансовые сборники и публикации. Для освещения изучаемых проблем автор использовал статьи и выступления, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях, а также информацию с электронных носителей - сообщения информационных агентств и содержимое соответствующих сайтов в Интернете.
Научная новизна работы заключается в том, что в данной диссертации впервые предпринята попытка комплексного исследования реформы системы цен в Китае и ее влияния на развитие народного хозяйства КНР. Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется рядом новых важных моментов и направлений исследования поставленной темы. В частности, в ней было сделано следующее:
Детально рассмотрен процесс либерализации цен и расширения сферы ее применения в Китае в 80-90-е годы; выявлены узловые моменты реформы ценообразования, определяющие ход реформы экономической системы в целом, показан ход внутриполитической борьбы по вопросам методов проведения реформы ценообразования;
Выделены формы и методы государственного регулирования уровня цен, особенности соответствующей законодательной базы в КНР;
Апробация работы. Основные результаты работы нашли свое отражение в научно-исследовательской деятельности автора в Институте Дальнего Востока РАН. Ряд сформулированных автором положений и выводов обсуждался на заседаниях Центра экономической интеграции в Восточной Азии ИДВ РАН и в ходе секционных заседаний международной научной конференции ИДВ РАН «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность и перспективы». Отдельные результаты исследований были опубликованы в ряде периодических изданий, в частности, в журнале «Проблемы Дальнего Востока».
1. Реформа цен является важной составной частью экономических преобразований в странах с переходной экономикой. Она определяет продолжительность самих реформ и их социальную цену. Имеется два метода проведения реформы цен - последовательный (или градуалисти-ческий) и быстрый, обвальный. В первом случае государство платит более высокую «цену», так как вынуждено одновременно с расширени-
ем рыночного сектора и сферы применения нового рыночного механизма сохранять прежнюю систему социального обеспечения. Во втором случае реформа цен, одновременно сопровождаемая приватизацией и прочими преобразованиями, вызывает гиперинфляцию. Этот метод проведения реформы, как правило, приводит к тяжелым последствиям для населения и производителей.
2. Осуществление реформы цен в Китае можно разбить на три этапа: Первый этап (1978-1991 гг.) - поэтапная либерализация цен на потребительские товары и создание «двухколейной» системы цен на средства производства, когда на большую часть средств производства сохранялись фиксированные государственных цены, а оставшаяся часть начала реализовываться по рыночным ценам. Следующий этап (первая половина 90-х годов) - либерализация цен на средства производства и создание действенного рыночного механизма воздействия на рост цен при борьбе с инфляцией. И, наконец, третий этап (вторая половина 90-х годов) -реформа цен на факторы производства, дальнейшее совершенствование системы макроэкономического контроля и разработка новой ценовой политики в условиях дефляции.
3. К 2000 г. в Китае сформировалась довольно эффективная структура механизма ценообразования, сочетающая три вида цен: 1) фиксированные цены, устанавливаемые государством; 2) плавающие цены, регулируемые государством вопределенных пределах; 3) рыночные цены, когда цены на основную массу товаров начинают регулироваться под влиянием рынка. Либерализация цен на факторы производства и начало постепенного перехода к распределению материальных ресурсов при помощи рынка довольно неожиданно привели не к увеличению темпов роста цен, а наоборот, к их падению. Среди причин этого явления можно отметить следующие: сокращение внутреннего спроса, вызванного определенной диспропорцией между спросом и предложением, что связано с существенным перепроизводством товаров потребительского и производственного назначения традиционных отраслей и нехваткой
продукции современных отраслей; начало перестройки структуры сельского хозяйства; удовлетворение сложившихся потребностей населения в городах и необходимость перехода к новой структуре потребления, что сопровождается определенным периодом накопления средств.
4. Несовпадение по времени либерализации цен и приватизации государственной собственности в ходе экономической реформы Китая можно рассматривать в качестве одной из основных причин отсутствия в КНР периодов спада производства и удержания темпов инфляции в пределпх 20%. Данной тенденции способствовали последовательность китайского руководства в проведении рыночных преобразований, а также сохранение многих административных рычагов регулирования цен до построения и апробирования на практике рыночных институтов и разработки соответствующих законодательных актов.
5. Особенностью хода реформ в Китае является довольно частая смена периодов либерализации цен и периодов «урегулирования», когда после широкомасштабного «освобождения» цен наблюдалось возвращение к прежнему уровню контроля за ними. В периоды урегулирования обычно проводились мероприятия не только по контролю за ценами, но и выравнивалась их структура, осуществлялось строительство рыночных институтов и совершенствование правовой базы, потребность в которых выявлялась в ходе предшествующего этапа либерализации цен. Период урегулирования обычно сменялся следующим периодом либерализации, который по своим масштабам превышал предыдущий и базировался на подготовленных в период урегулирования рыночных институциональных основах. Поэтому реформа цен в КНР занимает столь продолжительный период времени и, по заявлениям китайского руководства, не только не закончена, а вступает в ответственный период.
6. Реформа ценообразования в отраслях естественных монополий, устранение внутренних региональных барьеров и выравнивание цен в рамках всей экономики составляют содержание текущего момента преобразований в области цен. Кардинальное изменение структуры цен в отраслях естественных монополий должно явиться важной предпосылкой углубления реформы государственных предприятий, а устранение региональных барьеров - способствовать к образованию единого товарного рынка в стране.
7. Относительная замкнутость внутреннего рынка Китая защищает его внутренние цены от воздействия резких колебаний мировых цен под
влиянием изменения международной конъюнктуры. Китайское руководство тем самым активно использует возможность переходного периода после вступления в ВТО, создает институциональные основы для защиты отечественных потребителей и поддержания стабильного уровня цен.
Научно-практическая значимость. В теоретическом плане диссертация дает концептуальную основу для дальнейшей системной разработки проблем экономических преобразований в странах с переходной экономикой и исследования возможности использования ценовых рычагов в условиях интегрирования национальной экономики в систему мирового хозяйства.
И. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Обработанный автором статистический и фактический материал образует большое приложение к диссертации (таблицы и диаграммы) общим объемом 28 стр. Построение диссертации соответствует общему замыслу исследования и логике изложения и позволяет проследить этапы углубления реформы системы ценообразования в Китае, место и роль реформы цен в реформе экономической системы в целом.
Во введении содержится обоснование актуальности исследования, краткая характеристика источников, использованных для изучения темы диссертации, раскрывается степень ее разработанности в российской, западной и китайской научной литературе, формулируются цель и задачи работы, определяется ее методологическая основа, предмет исследования и его хронологические рамки, научная новизна и практическая значимость.
Объектом анализа в первой главе «Место реформы цен в общей стратегии реформы экономической системы Китая» стало рассмотрение общетеоретических аспектов теории цены, определение места реформы цен в стратегии трансформации экономической системы, оценка особенностей трактовки реформы экономической системы и системы ценообразования в отечественной и западной научной литературе. Особое внимание уделяется рассмотрению эволюции теоретической позиции китайского руководства в ходе углубления реформ в области определения цели реформы цен, методов и форм ее реализации. Подробно рассматривается развитие китайской научной мысли в области реформы ценообразования, а именно: разработка базовых понятий и определений, осмысление места трансформации системы ценообразования в общей стратегии реформ, соотношение с прочими направлениями реформы экономической системы (реформы собственности, реформы государственных предприятий), разработка понятий реформы системы цен в узком и широком смысле.
Реформа системы ценообразования является неотъемлемой и важной частью реформы экономической системы при переходе от плана к рынку. Данное положение применяется при анализе хода ценовой реформы во всех странах с переходной экономикой, однако модели, методы и цели данного перехода трактуются различными экономистами по-
разному. Разброс позиций варьируется от радикальной «шоковой терапии» до либеральной теории последовательных (градуалистических) реформ. Оценки китайских реформ экономистами-неспециалистами в области китайской экономики довольно разнообразны и состоят в утверждении и обосновании серьезных отличий экономических процессов Китая от прочих стран, отрицании наличия реального перехода от плановой экономики к рыночной; или в неоднократном подчеркивании факта, что китайские реформы - это совершенствование экономических условий в рамках социалистической системы. Поэтому вводится противопоставление понятий «экономического перехода» и «экономической реформы» для объяснения как успешности, так и специфики реформ Китая. Что касается оценки реформы системы ценообразования, то во всех работах как китаеведов, так и некитаеведов в России и на Западе указывается на важность и необходимость ее проведения, отмечаются некоторые особенности метода проведения реформы цен, но не проводится полного и системного анализа.
Подход китайского руководства к реформе цен претерпел существенные изменения. В первые годы реформы (1978-1984 гг.) цены рассматривались в качестве важного рычага активизации экономического роста страны, однако на повестку дня не ставился вопрос ни о кардинальной реформе цен, ни о серьезных экономических преобразованиях. По мере изменения и расширения целей реформы хозяйственной системы Китая в официальных документах повышалось значение трансформации системы цен, расширялись ее рамки. Характерной особенностью реформы цен в Китае является серьезная теоретическая проработка ее сущности, моделей и методов. Следует заметить, что на всех этапах разработка теоретических положений осуществлялась при тесной увязке проблем реформы экономической системы и реформ цен с целью ускорения развития экономики Китая и повышения уровня благосостояния населения.
Подводя итоги эволюции взглядов китайского руководства на место реформы цен в реализации модели экономической реформы в КНР можно сделать вывод, что теоретической основой реформы цен, особенно в период экономических преобразований, стали положения неокейн-сианской экономической школы о повышении степени участии государства в хозяйственной жизни страны, творчески переработанные и приспособленные для китайской действительности.
После 1978 г. китайские ученые широко обсуждали вопрос развития теории цен. В начале 80-х годов основное внимание уделялось общетеоретическим вопросам обновления понятия цены, ее функций и форм в условиях социалистической товарной экономики, разрабатывалось теоретическое обоснование текущих задач реформы цен. С середины 80-х годов центральное место в научных дискуссиях заняло обсуждение места и значения реформы цен в общей реформе экономической системы, соотношения отдельный направлений экономических преобразований (либерализации цен и реформы государственных предприятий). Фактически, шла острая борьба между сторонниками комплексных и последовательных реформ.
В середине 90-е годов произошло дальнейшее расширение понятия реформы цен, но уже с позиций «социалистическойрыночной экономики», была сформулирована общая теория реформы цен в широком и узком смысле, определена последовательность проведения реформы, направленной на минимизацию социальных издержек. В настоящее время в китайской научной литературе под понятием «реформа ценообразования» подразумевается не просто либерализация, а трансформация всей модели ценообразования, когда цены отражают затраты и соотношение спроса и предложения или степень дефицитности ресурсов. Опыт Китая выявил три эффективных метода проведения реформы цен - урегулирование, либерализация и постепенное приближение внутренних цен к мировому уровню, а также отлаживание рыночного механизма воздействия на цены.
Особенностью теоретических выкладок китайских ученых являлась общая лояльность к государственным и партийным теоретическим установкам по вопросам реформ и развитие своих концепций в этом русле. В то же время китайское руководство тщательно изучало и изучает разработанные модели и в той или иной степени их использует. Позицию китайских ученых по вопросам тактики проведения реформы в целом и реформы цен в частности можно рассматривать как последовательную и осторожную, охарактеризовать как проведение реформы «малыми шагами», а также «переходом реки, нащупывая камни».
Главное отличие теоретического обоснования реформы цен в Китае от теоретических выкладок российского идеолога «обвальной» либерализации цен Е.Т.Гайдара состоит в том, что несмотря на изменение конкретных (ближних) целей реформ, ее основной стратегический курс ос-
тавался неизменным - существенное ускорение экономического роста и повышения уровня благосостояния населения страны за счет реформы в целом, и реформы цен в частности. В случае негативного результата или негативного со стороны населения отношения к реформам происходил откат на прежние позиции и проводилось дальнейшее изучение в области как практики, так и теории.
Во второй главе «От плана к рынку - этапы реформирования системы ценообразования» рассматриваются этапы осуществления реформы цен в Китае в 1978-2002 гг. За основу периодизации хода реформы автором взято изменение трактовки китайским руководством цели и курса реформ, что выражалось следующими лозунгами: «плановая экономика - главное, рыночное регулирование - вспомогательное», «строительство плановой товарной экономики», «курс на строительство социалистической рыночной экономики», «углубление реформы в условиях изменения социально-экономической ситуации под влиянием кризиса внутреннего спроса и смены инфляционных тенденций на дефляционные».
Китай приступил к реформе экономической системы в условиях сильной деформации цен, многие из которых были административно завышены или занижены, не отражали себестоимости и реальных затрат при транспортировке, хранении и продаже. В стране царило единообразие цен как по формам, так и по величинам, региональные и производственные различия практически отсутствовали.
В 1978-1984 гг. изменения в механизме ценообразования сводились к передаче прав на установление цен от центральных к местным органам власти, к устранению наиболее вопиющих структурных диспропорций, свойственных централизованной плановой системе, к поэтапному повышению на 20-30% традиционно заниженных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, уголь и продовольствие. Ценовые мероприятия проводились одновременно с введением системы семейного подряда и заложили основы для успешного преобразования аграрного сектора. Введение множественности цен на продукцию, в зависимости от местных, сезонных и производственных особенностей, стало важным моментом преобразования системы цен, началом ее рыночной перестройки. Следует подчеркнуть, что в этот период все преобразования в области цен имели своей целью не перестройку существующей хозяйственной реформы, а только ее урегулирование.
В 1985 - 1992 гг. в несколько этапов была проведена либерализация цен на потребительские товары, существенно повышен уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, стала широко применяться система «двухколейных» цен на средства производства. Однако отставание в создании рыночных институтов от темпов либерализации привело к тому, что темпы роста цен обгоняли темпы роста доходов населения, а резкие их колебания дестабилизирующе действовали на состояние экономики. В середине 80-х гг. разрабатывалось несколько моделей проведения реформы ценообразования: секторная и региональная, рынка отдельных товаров. Однако, наибольшее распространение получила модель единого норматива, впоследствии названная «двухколейной» системой цен, когда для предприятий устанавливался средний по отрасли норматив реализации продукции по рыночным ценам.
Наиболее острым моментом трансформации экономической системы в целом, и реформы цен, в частности, следует признать период 19871989 гг. Отсутствие первоначального плана реформ и формирование его методом «проб и ошибок» и «исходя из реальных условий» («шиши-цюши») вызвало острую политическую борьбу в китайском руководстве между «реформаторами» и «консерваторами». Однако, нельзя утверждать, что борьба шла между принципиальными сторонниками и противниками реформ. Фактически, наблюдалось противостояние между сторонниками «последовательных» (чжущинъ) медленных реформ и сторонниками «ускоренного продвижения к рынку» (цзицзинъ), речь шла не об отказе от реформ, а о снижении их темпов. Полемика в основном велась вокруг проблемы сохранения «двухколейной» системы цен и масштабов их либерализации. Ограниченный отпуск цен в 1987-1988 гг. при отставании реформы государственных предприятий, наличии дефицита на многие потребительские товары неизбежно вызвал резкий рост цен (18,8%), что стало одной из причин дестабилизации политической жизни в стране. В результате, сторонники обоих подходов пришли к взаимным уступкам: хотя в официальных документах признавалась неизбежность проведения реформ и развития рынка в Китае, но углубление реформ был приостановлено, вновь повысилась степень регулирования экономики при помощи административных рычагов. Китайское руководство было вынуждено начать политику «урегулирования», состоящую в административном ограничении инвестиционного спроса, «замораживании» цен на продукты питания и повседневные товары, что
подразумевало существенное замедление хода рыночных реформ как в области цен, так и в области государственных предприятий и форм собственности. В эти годы происходило постепенное накопление китайским руководством опыта проведения реформ в области реформы системы ценообразования, использования различных рыночных методов по ограничению роста инфляции, но по-прежнему преобладающим оставалось административное регулирование.
Большинством китайских ученых и практиков признавалось и признается, что выбор модели последовательных реформ в эти годы стал основным условием успехов китайских реформ в будущем и достижения высоких темпов экономического роста в 90-е годы.
В первой половине 90-х годов была проведена последовательная либерализация цен на средства производства, т.е. произошла смена «двухколейной» системы цен на «одноколейную». Другой особенностью этого периода стала активная борьба с инфляцией, которую удалось снизить до 5-7% в год.
В этот период на первый взгляд, процесс реформы цен пошел на спад, так как к 1992 г. цены на предметы потребления и часть средств производства были либерализированы. Однако процесс продолжался, хотя и не столь явно, так как основное внимание привлекали мероприятия китайского руководства по сдерживанию темпов инфляции. Важными направлениями реформы цен были постепенное сближение двух уровней цен на средства производства и постепенное расширение рыночного механизма ценообразования на факторы производства, т.е. постоянно расширялся круг товаров, услуг и факторов производства, по которым рассчитывался индекс товарных цен. Например, только по потребительским товарам за 10 лет число товаров, по которым рассчитывался индекс потребительских розничных цен, вырос с 392 до 606.
С 1997 г. китайская экономика столкнулась с прямо противоположной тенденцией, когда инфляционные процессы сменились на дефляционные. К 2000 г. в Китае сформировалась довольно эффективная структура механизма ценообразования, состоящая из трех видов цен (фиксированные цены, плавающие цены и рыночные цены), причем цены на основную массу товаров стали регулироваться под действием рынка, В 2001г. доля сделок, осуществленных по рыночным ценам, составила по потребительским товарам - 96%, сельскохозяйственной продукции -93,9%, средствам производства - 87,6%, что свидетельствует о довольно
высоком уровне маркетизации экономики Китая. Однако либерализация цен на факторы производства и начало постепенного перехода к распределению материальных ресурсов при помощи рынка довольно неожиданно привели не к увеличению темпов роста цен, а наоборот, к их падению. Среди причин этого явления можно отметить следующие: сокращение внутреннего спроса, вызванного определенной диспропорцией между спросом и предложением, когда возникло существенное перепроизводство товаров потребительского и производственного назначения традиционных отраслей и нехватка продукции современных отраслей; началом перестройки структуры сельского хозяйства; удовлетворением сложившейся структуры потребления населения в городах и необходимостью перехода к новой структуре, что сопровождается определенным периодом накопления средств.
Расширение рамок рыночного регулирования и постепенная перестройка государственных предприятий, когда были ограничены рамки планового распределения средств и факторов производства, стала причиной того, что многие «узкие» места китайской экономики (транспорт, энергетика и т.д.) перестали в конце 90-х годов быть таковыми. Государственные предприятия существенно сократили свои закупки, используя в производстве накопленные запасы сэкономленного или неучтенного сырья, начали оптимизировать региональную структуру его закупок и продаж своей продукции в целях сокращения транспортных расходов. На усиление данной тенденции также повлияло начало рыночной перестройки отраслей инфраструктуры. Замедление роста благосостояния китайского населения, особенно сельских жителей, и ухудшение положения государственных промышленных предприятий вступило в определенное противоречие с необходимостью дальнейшего углубления реформы системы ценообразования. Государство вынуждено было вновь усилить свое вмешательство в регулирование цен на многие виды факторов производства (земля, средства и услуги связи и телекоммуникации), и к тому же под давлением ряда причин ограничило развитие рынка рабочей силы, введя ряд временных мер по ограничению миграции сельского населения в города.
Третья глава «Основные проблемы реформы цен на современном этапе» посвящена анализу динамики основных экономических показателей под воздействием ценовой реформы, рассмотрению правовой базы в
сфере регулирования цен и проблемам дальнейшего углубления реформы цен.
Анализ динамики основных экономических показателей (темпы роста ВВП, денежной массы, цен и доходов населения) в 1978 - 2002 гг. свидетельствует, что, хотя средние темпы роста цен в годы реформ были довольно высоки, но темпы роста ВВП и доходов населения были выше. Ускоренное проведение широкомасштабной либерализации экономики и рыночная перестройка хозяйственного механизма в большинстве стран с переходной экономикой стали причиной возникновения двух взаимосвязанных явлений - стремительному росту цен и падению объемов ВВП, хотя их темпы варьировались по странам. Китай резко выделяется из общего ряда динамикой своих показателей за годы реформ. Рост цен и денежной массы М2 не сопровождались падением производства. Наоборот, средние темпы его роста в течение почти всего периода 90-х годов превышали 6 - 7%. Согласно данным, приводимым китайской статистикой, среднегодовые темпы роста цен за 1978-1996 гг. составили 8,75%, а среднегодовые темпы прироста ВВП - 9,4%, доходов населения - 8,8%. Более того, с 1997 г. начинается снижение индекса товарных цен при сохранении довольно высоких темпов роста ВВП и повышения уровня жизни населения. В других странах с переходной экономикой в 1989-1998 гг. наблюдался рост цен в 200 - 5500 раз (Польша - 187 раз, Венгрия - 489 раз, Россия - более чем в 5000 раз) и падение объемов ВВП, исчисленного в сопоставимых ценах, на 10 - 60%.
Ограничению роста цен в Китае во многом способствовало проведение законодательной работы в области ценообразования. В настоящее время в Китае разработан обширный пакет законодательных актов в области ценообразования, в которых юридически оформлен современный уровень реформы системы цен, подтверждено наличие трех видов цен и сохранение условий для вмешательства государства в ценовую деятельность хозяйствующих субъектов. В последние годы особое внимание уделяется вопросам пресечения противозаконных действий в области цен.
Реформа ценообразования в отраслях естественных монополий и устранение региональных барьеров представляют собой важный момент современного этапа реформы системы цен. По мере развития рынка наблюдается некоторое сближение внутренних региональных различий, особенно в городах. В отраслях естественных монополий государство,
оставаясь монопольным собственником предприятий этих отраслей, начало постепенно передавать право их использования конкурирующим фирмам, признало необходимость отказа от применения затратного метода при расчете тарифов на транспорт, энергетику и услуги связи.
Одним из результатов проведения политики открытости стало усиление интеграции Китая с мировой экономикой. Колебания мировых цен начинают оказывать большее влияние на уровень внутренних цен. С 1998 г. в рамках предстоящего присоединения страны к ВТО правительство КНР проводит политику одновременного повышения конкурентоспособности китайский товаров и снижения их себестоимости, разрабатываются методы поддержки местных производителей, осуществляется реструктуризация отраслей, которые могут испытать на себе максимальное негативное влияние роста импорта по более низким ценам после снижения или отмены таможенных барьеров.
Завершен первый этап формирования рыночных условий, созданы институциональные основы воздействия на экономику при помощи рыночных рычагов, и в первую очередь, цен. Существенные изменения рыночной среды и смена инфляционных процессов на дефляционные потребовали от китайского руководства изменения методов управления ценами и поиска новых методов стабилизации уровня цен. Предоставление предприятиям права самостоятельно устанавливать цены на продукцию, образование рынка «покупателя» и последовавшая за этим «война цен» вызвали необходимость усиления косвенного вмешательства государства в процесс ценообразования, состоявшего в создании и совершенствовании условий для равноправной конкуренции хозяйствующих субъектов. Значительно изменились функций государства в области ценообразования - расширились рамки косвенного вмешательства государства, изменилась система установки цен.
Углубление реформы цен в настоящее время тесно связано с развитием реформы государственных предприятий, постепенном устранении вмешательства административных органов в хозяйственную деятельность предприятий, разработкой новых научных методов контроля за себестоимостью и ценами, постепенном изживании явлений «один завод, одна цена», «один товар, одна цена», совершенствованием имеющихся законодательных актов в данной области, повышением уровня контроля за применением их в практической жизни. Дальнейший ход углубления реформы цен будет осуществляться под влиянием двух но-
вых явлений в китайской экономике: вступлением в ВТО и реализацией в жизнь курса построения «экономики знаний», связанной с увеличением производства техно- и наукоемкой продукции. Китайское руководство неизбежно столкнется с необходимостью поиска и разработки новых методов контроля и воздействия на внутренние цены при учете цен мирового рынка, будет вынуждено усилить применение рыночных цен на продукцию отраслей естественных монополий, отраслей новейших технологий и услуги, предоставляемых научными, исследовательскими и конструкторскими организациями. Окончательное реформирование системы ценообразования в отраслях естественных монополий планируется осуществить в ближайшие 10-20 лет после завершения реформы государственных предприятий и дальнейшего повышения уровня благосостояния населения.
Полученные результаты диссертационного исследования позволили сформулировать в заключении следующие выводы:
Подход китайского руководства к реформе цен претерпел существенные изменения: цели и методы проведения реформы цен изменялись по мере уточнения экономической реформы в целом: переход от лозунга «план - главное, рынок - второстепенное» к задаче построения «плановой товарной экономики» и позднее - «социалистической товарной экономики»;
Характерной особенностью реформы цен в Китае является серьезная теоретическая проработка ее сущности, форм и методов на всех этапах реформы. Разработка теоретических положений осуществлялась при тесной увязке проблем реформы экономической системы и реформы цен с целью ускорения развития экономики Китая и повышения уровня благосостояния населения;
В ходе проведения реформы системы ценообразования в Китае, в отличие от России, не наблюдалось полного разрушения прежних институтов контроля за ценами, что позволяло государству в случае негативных результатов или негативного отношения населения к проводимым реформам возвращаться на прежние позиции и начинать процесс урегулирования;
Наиболее острым моментом реформы экономической системы в целом и реформы цен в частности, следует признать 1987 - 1989 гг., когда шла острая борьба между сторонниками «последовательных», медлен -ных реформ и сторонниками «ускоренного продвижения к рынку», на-
званного в последствии в мировой практике политикой «шоковой терапии»;
В настоящее время в КНР начался новый этап углубления реформы цен, основным содержанием которого должно стать распространение реформы системы ценообразования на уровень уезда и ниже; реформа системы ценообразования отраслей естественных монополий; устранение региональных барьеров и местного административного вмешательства; совершенствование внутренней системы цен и приближение их к уровню мировых цен.
Основной вывод диссертации состоит в том, что применяемая в КИР последовательная модель развития рынка и реформы системы ценообразования являлась основой для реализации поставленных китайским руководством задач по обеспечению высоких темпов развития экономики Китая и повышению уровня благосостояния населения.
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих опубликованных автором работах:
1. Развитие рынка потребительских товаров КНР в 1997-1998гг.. - В сб. «Китай на пути модернизации и реформ». Тез. докл. X Межд. научн. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». ИДВ РАН, М., 1999, ч. I. - 0,2 пл.
2. Кризис перепроизводства с китайской спецификой. - В сб. «Развитие стран с переходной экономикой на рубеже веков», М.: ИМЭПИ РАН, 2000. - 0,9 п.л. (В соавторстве с Кондрашовой Л.И.).
3. Проблемы развития оптовой торговли накануне вступления Китая в ВТО. - В сб. «Китай XXI века; шансы, вызовы и перспективы». Тез. докл. XI Межд, научн. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». ИДВ РАН, М., 2000, ч.1. - 0,2 п.л.
4. Рынок потребительских товаров. - В ежегоднике «Китайская Народная Республика в 1998г: Политика, экономика, культура». РАН Институт Дальнего Востока, М., 2000. - 0,35 п.л.
5. Страховой рынок Китая. - Финансы,- 2000, № 7, 8 . - 1.2 п.л.
6. Внутренний спрос: проблемы активизации. - В ежегоднике «Китайская Народная Республика в 1999г: Политика, экономика, культура». РАН Институт дальнего Востока, М, 2001. - 0,32 п.л.
7. Комментарии к «Закону КНР о ценах». - В сб. «Новое законодательство КНР». Экспресс-информация ИДВ РАН, № 4, М, 2001. - 0,6 пл.
8. Тенденции динамики цен в годы 9-ой пятилетки. - В сб. «Китай, Россия, страны АТР и перспективы межцивилизационных отношений в XXI веке». Тез. докл. XII Межд. научн. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». ИДВ РАН, М., 2001,ч. 1.-0.2 пл.
9. Ценовая политика как инструмент перехода к рыночной экономике. - Проблемы Дальнего Востока. - 2001, № 4, 5. - 1.8 пл.
10. Внутренний спрос и внутренняя торговля. - В ежегоднике «Китайская Народная Республика в 2000г: Политика, экономика, культура». РАН Институт Дальнего Востока, М., 2001. - 0,4 пл.
11. Новый переломный момент в реформе цен. - В сб. «Китай: вызовы глобализации». Тез докл. ХГУ Межд. научной, конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». ИДВ РАН, М., 2003, ч. - 0,2 пл.
ПЛД № 53-468 от 16.07.1999 г.
Подписано к печати /.£? .03.2004 г.
Бумага офс. Печать офс.
Печ.л. 1,4.Тираж -100 экз. Заказ № ^
Печатно-множительная лаборатория
Института Дальнего Востока РАН.
117997, Москва, ГСП-7, Нахимовский пр-т, 32
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жигулева, Валентина Викторовна
ВВЕДЕНИЕ.
МЕСТО РЕФОРМЫ ЦЕН В ОБЩЕЙ СТРАТЕГИИ РЕФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КИТАЯ.
§1. Различные концепции реформы цен для стран с переходной экономикой.
§2. Реформа цен как одно из основных направлений реформы экономической системы КНР.
§3. Теоретические взгляды китайских ученых по проблемам реформы цен.
Примечания.
ОТ ПЛАНА К РЫНКУ - ЭТАПЫ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ.
§ 1. 1978 - 1984 гг. - подготовка к реформе системы цен.
§2. Борьба в китайском руководстве по вопросу методов реформирования системы цен в Китае в 1984 - 1992 гг.
§3. Ускорение экономического развития Китая в 1992гг. на фоне применения рыночных цен к средствам производства и борьбы с инфляцией.
§4. Стабилизация цен и дефляция в 1997 - 2002 гг. как результат комплексной реформы экономической системы.
Примечания.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМЫ ЦЕН ПА 129 СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
§1. Цены в системе экономических показателей Китая 1978
§2. Развитие правовых основ в области ценообразования.
§3. Региональные различия в уровне цен и проблема устранения региональных ценовых барьеров.
§4. Проблемы изменения механизма ценообразования в отраслях естественных монополий.
§5. Оценка влияния вступления КНР в ВТО на уровень внутренних цен.
Примечания.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформа системы ценообразования КНР"
Актуальность темы исследования. Выбор темы исследования с теоретической и практической точек зрения обусловлен остротой проблемы реформы цен п значимостью анализа экономических преобразований в Китае для разработки общих теоретических проблем поливариантностн моделей реформы народного хозяйства при переходе от плановой к рыночной экономике, определения соотношения либерализации цен и создания институциональных основ для функционирования рыночных цен в ходе реформы. Трансформация системы ценообразования, будучи важной и неотъемлемой составной частью реформы экономической системы, предопределяет характер реформ и уровень социальных издержек для населения страны. Особенностью реформ в Китае является поэтапное их проведение, разделение по времени отдельных направлений экономических преобразований, чередование мероприятий по либерализации цен н их урегулированию.
Отправной точкой обоснования необходимости проведения реформы цен во всех странах с переходной экономикой являлось признание наличия серьезной деформации системы цен, вызванной необходимостью образования источников финансирования ускоренного развития отраслей тяжелой промышленности за счет сельского хозяйства, легкой промышленности и ограничения потребления населения. В результате цены в социалистической экономике перестали отражать реальный уровень затрат и реальное соотношение спроса и предложения. Одним из путей перехода к рынку и повышения степени марке-тизации экономики стала либерализация цен, которая позволила увеличить долю сделок по рыночным ценам в совокупном товарообороте. Однако, итогом проведения либерализации ней в первой половине 90-х годах в странах Восточной Европы и СНГ стал резкий рост цен, в то время как в Китае реформа цен в отличие от других стран с переходной экономикой (например, Россия пли Польша) не привела к гиперинфляции и спаду производства. В данном исследовании автором была попытка ответить на вопрос, почему в КНР либерализация пси в отличие от стран Восточной Европе и России не привела к гиперинфляции и спаду производства, но в то же время удалось добиться увеличения доли сделок по рыночным ценам.
Начавшаяся в 1978 г. реформа экономической системы Китая прошла довольно сложный путь. Постоянно уточнялись цели и задачи проведения реформы, соответственно менялись формы и методы преобразования системы цен. Первоначально китайское руководство рассматривало отпуск некоторых сельскохозяйственных цен и повышение их уровня в качестве временной меры ускорения сельскохозяйственного производства н устранения нехватки продовольствия в стране. Но уже после принятия Постановления ЦК КПК о реформе хозяйственной системы на III пленуме ЦК КПК 12-го созыва в октябре 1984 г. в китайской научной и официальной литературе был введен в широкий оборот термин «либерализация цен». Теоретическое обоснование понятия «рыночная экономика». Соответственно осуществлялось расширение концепции реформы системы ценообразования: либерализация цен на товары не первой необходимости, освобождение цен на большую часть предметов потребления и введение «двухколейной» системы цен па средства производства, сближение но своему уровню двух видов цеп и переход па единый метод установки цен на средства производства, расширение понятия цены на факторы производства, реформа системы ценообразования в отраслях естественных монополий. Вне зависимости от этапа реформы и поставленных конкретных задач конечная цель реформы экономической системы оставалась неизменной - ускорение экономического развития, повышение благосостояния народа и превращение Китая в одного из лидеров мировой экономики.
Нельзя не отметить сходство дореформенных хозяйственных механизмов Китая и России, задач по их перестройке и переводу на рыночные рельсы. В частности, обе страны стояли перед общей проблемой определения метода проведения реформы хозяйственной системы, места реформы цен и выбора ее модели и разработки методов борьбы с инфляцией. Выбранная тема диссертационного исследования имеет важное значение в контексте социальноэкономической ситуации в современной России, где многие стабилизационные меры срывались или не приносили желаемого результата. В этом смысле невозможно переоценить опыт Китая в области проведения либерализации цен, налаживании контроля государства над ценами при одновременном развитии рыночной инфраструктуры, а также его опыт борьбы с инфляцией.
Одной из основных особенностей китайской экономической реформы является проведение мероприятий в области цен в течение всего хода реформ. Спецификой Китая было последовательное, поэтапное развитие рынка, важной стороной которого является сочетание трех видов цен: свободно регулируемых под воздействием соотношения спроса и предложения на рынке, прямо пли косвенно направляемых государством фиксированных цен. При этом государство в течение длительного времени сохраняло как значительную долю плановой экономики, так и сильные административные рычаги воздействия па негосударственный рыночный сектор экономики. По мерс проведения в Китае реформы системы распределения и оптово-розничной торговли расширялись границы применения свободных цен: от потребительских товаров к средствам и факторам производства, реформе системы ценообразования отраслей естественных монополий.
В настоящий момент как перед Китаем, так и перед Россией стоят одинаковые проблемы реформирования механизма ценообразования отраслей естественных монополий, разработки ценового механизма поддержки отечественных производителей, устранение внутренних ценовых региональных барьеров. Изучение степени воздействия мировых цен на внутренние цены и опыт Китая по его урегулированию становится более актуальным в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.
Хронологические рамки исследования. В сферу исследования включен период с декабря 1978г. (решение 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва - начало реформ) по 2002 г. Доведение исследования до рубежа 2000 - 2002 гг. имеет важное значение для раскрытия темы. Во-первых, вступление Китая в ВТО в декабре 2001 г. завершает этан незначительного воздействия мировых цен на состояние внутренних цен, во-вторых, решения XVI решения (ноябрь 2002 г.) вносят много нового в стратегию развития народного хозяйства Китая. Фактически, наминается новый этап реформы государственных предприятий, меняется концепция государственного регулирования рынка, активно разрабатывается политика протекционизма для отечественных производителей. Все эти направления углубления реформы включают ценовые вопросы.
Нель данной работы - рассмотрение и анализ основных аспектов реформы системы ценообразования в КНР, определение места и роли этого направления в реформе экономической системы в целом, оценка китайского опыта в области реформы цеп.
Эта цель обусловила постановку следующих конкретных задач исследования:
Проанализировать постановку проблемы реформы ценообразования в экономической теории и выявить принципиальные различия между реформой в Китае и других странах с переходной экономикой;
Рассмотреть основные принципы теоретического подхода китайского руководства к проблеме реформы цен и развитие данной теории китайскими учеными;
Показать ход китайской реформы системы ценообразования в исследуемый период и детально рассмотреть ее общие и специфические черты.
Охарактеризовать особенности современного состояния правовой базы регулирования ценообразования в КНР;
Сформулировать итоги проведения реформы цен в 1978 - 2002 гг. и выявить основные проблемы дальнейшего реформирования системы цен в Китае на современном этапе.
Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили основополагающие труды российских и зарубежных ученых в области ценообразования, в частности, проблемы реформы цен в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. При написании работы автор придерживался общих принципов историзма и системности проведения исследовании, тезиса о взаимосвязи производства, распределения, обмена и потребления. Применялись также экономико-статистические методы сбора и обработки информации.
Методологические основы диссертационного исследования подвели автора к определению цели и предмета данной работы, обусловили специфику постановки вопросов и определения хронологических рамок исследования.
В процессе поиска собственного подхода к исследуемой теме автором были изучены работы российских ученых и экономистов как китаистов-обществоведов и особенно экономистов, так и специалистов по общим проблемам политэкономии, в том числе по проблеме ценообразования и реформы цен в странах с переходной экономикой. В этом плане следует отметить труды российских ученых - академиков РАН Л.И.Абалкнна, А.Д.Некипелова, П.Я.Петракова, М.Л.Титаренко, С.Л.Тихвииского, Ю.В.Ярсменко, член-корреспопдептов РАН - В.В.Мнхеева, Г.В. Шмелева, а также, А.М.Аклычева, Ю.В.Бороздина, Л.Т.Гайтера, P.C.Гринберга, Л.И.Евстигнеевой, P.C.Евстигнеева, О.А.Стеценко, коллективные труды Института международных экономических и политических исследований, Института Дальнего Востока, Института проблем рынка и институтов учреждений системы РАН. Проблема реформы ценообразования в переходных экономиках рассматривалась в работах известных зарубежных экономистов Дж.Гэлбрейта, Я. Корнан, Дж.М.Кейиса П.Колодко, Н.Ларди, Н.Линберта, Д.Перкинса, Дж Сакса, П.Самуэльсона и др.
Относительно степени научной разработанности темы следует отметить, что тема реформы системы ценообразования является одной из центральных в современной китайской экономической науке. Вышеуказанная тематика получила освещение и в отечественной литературе. В частности, был опубликован ряд работ Е.Ф.Авдокушнна, Л.Д.Боии, О.Н.Борох, Г.А.Ганшина, М.В.Карпова, В.В.Карлусова, Л.И.Коидраиювой, И.Н.Наумова, Л.В.Новоселовой, А.В.Островского, Э.П.Пивоваровой, В.Я.Портякова В.Н.Ремыгн, М.Г.Солнцевой, В.А.Шабалииа и И.Н.Шевеля, которые также оказали большую помощь автору в проведении исследования. Вместе с тем, в силу важной роли перестройки системы цен в ходе экономической реформы п схожести текущих проблем ценообразования в Китае и России назрела необходимость в подробном и комплексном освещении и изучении данной проблемы российской наукой.
Вопросы ценообразования в Китае были частично рассмотрены в работах западных ученых Э.Уалдера, П.Нолана, Т.Равски, Б.Нотона, К.Вонг, Л.Путермана.
Особо следует отметить работы таких ученых-экономистов, как Дун Фужэпь, Ли Теин, Лю Гогуан, Сюэ Муцяо, Супь Ефан, У Цзппляиь, Линь Ифу, Ху Аньгап, Чжан Чжоюань, Ван Дашу и др.
Первоисточниками для написания работы стали официальные докумеп-ты и законодательные акты КНР, общеэкономические и финансовые сборники и публикации. Для освещения изучаемых проблем автор использовал статьи и выступления, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях, а также информацию с электронных носителей - сообщения информационных агентств и содержимое соответствующих сайтов в Интернете.
Научная новизна работы заключается в том, что в данной диссертации впервые предпринята попытка комплексного исследования реформы системы цен в Китае и ее влияния па развитие народного хозяйства КНР. Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется рядом новых важных моментов и направлений исследования поставленной темы. В частности, в ней было сделано следующее:
Выявлены концептуальные основы и тенденции реформы системы ценообразования в Китае в контексте углубления рыночных преобразований экономики;
Рассмотрены основные отличия реформы в Китае от аналогичных преобразований в других странах с переходной экономикой;
Детально рассмотрен процесс либерализации цен и расширения сферы ее применения в Китае в 80 - 90-е годы; выявлены узловые моменты реформы ценообразования, определяющие ход реформы экономической системы в целом, показан ход внутриполитической борьбы но вопросам методов проведения реформы ценообразования;
Выделены формы н методы государственного регулирования уровня цен, особенности соответствующей законодательной базы в КНР;
Определены основные тенденции динамики цен, выявлены причины их роста и рассмотрены основные направления антиинфляционной политики китайского руководства;
Исследовано соотношение динамики цен и прочих показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития Китая;
Проанализированы основные проблемы текущего периода углубления реформы цен, связанные с преобразованиями отраслей естественных монополий, устранением внутренних региональных барьеров и присоединением Китая к ВТО и др.
Анробапия работы. Основные результаты работы нашли свое отражение в научно-исследовательской деятельности автора в Институте Дальнего Востока РАН. Ряд сформулированных автором положений и выводов обсуждался на заседаниях Центра экономической интеграции в Восточной Азии ИДВ РАН и в ходе секционных заседаний международной научной конференции ИДВ РАН «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность и перспективы». Отдельные результаты исследований были опубликованы в ряде периодических изданий, в частности, в журнале «Проблемы Дальнего Востока».
1. Реформа цен является важной составной частью экономических преобразований в странах с переходной экономикой. Она определяет продолжительность самих реформ и их социальную цепу. Имеется два метода проведения реформы цен - последовательный (или градуалистический) и быстрый, обвальный. В первом случае государство платит более высокую «цену», так как-вынуждено одновременно с расширением рыночного сектора и сферы применения нового рыночного механизма сохранять прежнюю систему социального обеспечения. Во втором случае реформа цен, одновременно сопровождаемая приватизацией и прочими преобразованиями, вызывает гиперинфляцию. Этот метод проведения реформы, как правило, приводит к тяжелым последствиям для населения и производителей.
2. Осуществление реформы цен в Китае можно разбить па три этапа:. Первый этап (1978-1991 гг.) - поэтапная либерализация цен на потребительские товары и создание «двухколейной» системы цеп па средства производства, когда на большую часть средств производства сохранялись фиксированные государственных цепы, а оставшаяся часть начала реалнзовываться по рыночным иенам. Следующий этап (первая половина 90-х годов) - либерализация цен на средства производства и создание действенного рыночного механизма воздействия на рост цен при борьбе с инфляцией. И, наконец, третий этап (вторая половина 90-х годов) - реформа цен на факторы производства, дальнейшее совершенствование системы макроэкономического контроля и разработка новой ценовой политики в условиях дефляции.
Ход реформы цен позволяет выделить ключевые исторические периоды (например, 1987 - 1989 гг.), когда шла острая политическая борьба между сторонниками «последовательных», медленных реформ и сторонниками «ускоренного продвижения к рынку» вокруг направлений реформы экономической системы и методов проведения реформы ценообразования, в частности.
3. К 2000 г. в Китае сформировалась довольно эффективная структура механизма ценообразования, сочетаЕощая три вида цен: 1) фиксированные цены, устанавливаемые государством; 2) плавающие цены, регулируемые государством в определенных пределах; 3) рыночные цены, когда цепы на основную массу товаров начинают регулироваться под влиянием рынка." Либерализация цен па факторы производства и начало постепенного перехода к распределению материальных ресурсов при помощи рынка довольно неожиданно привели ие к увеличению темпов роста цен, а наоборот, к их падению. Среди причин этого явления можно отметить следующие: сокращение внутреннего спроса, вызванного определенной диспропорцией между спросом и предложением, что связано с существенным перепроизводством товаров потребительского и производственного назначения традиционных отраслей и нехваткой продукции современных отраслей; начало перестройки структуры сельского хозяйства; удовлетворение сложившихся потребностей населения в городах и необходимость перехода к повой структуре потребления, что сопровождается определенным периодом накопления средств.
4. Несовпадение по времени либерализации цен и приватизации государственной собственности в ходе экономической реформы Китая можно рассматривать в качестве одной из основных причин отсутствия в КНР периодов спада производства и удержания темпов инфляции в пределах 20%. Данной тенденции способствовали последовательность китайского руководства в проведении рыночных преобразований, а также сохранение многих административных рычагов регулирования цен до построения и апробирования на практике рыночных институтов и разработки соответствующих законодательных актов.
5. Особенностью хода реформ в Китае является довольно частая смена периодов либерализации цен и периодов «урегулирования», когда после широкомасштабного «освобождения» цен наблюдалось возвращение к прежнему уровню контроля за ними. В периоды урегулирования обычно проводились мероприятия не только по контролю за ценами, по и выравнивалась их структура, осуществлялось строительство рыночных институтов и совершенствование правовой базы, потребность в которых выявлялась в ходе предшествующего этапа либерализации цен. Период урегулирования обычно сменялся следующим периодом либерализации, который по своим масштабам превышал предыдущий и базировался па подготовленных в период урегулирования рыночных институциональных основах. Поэтому реформа цен в КНР занимает столь продолжительный период времени и, по заявлениям китайского руководства, не только не закончена, а вступает в ответственный период.
6. Реформа ценообразования в отраслях естественных монополий, устранение внутренних региональных барьеров и выравнивание цен в рамках всей экономики составляют содержание текущего момента преобразований в области цен. Кардинальное изменение структуры цен в отраслях естественных монополий должно явиться важной предпосылкой углубления реформы государственных предприятии, а устранение региональных барьеров - способствовать к образованию единого товарного рынка в стране.
7. Относительная замкнутость внутреннего рынка Китая защищает его внутренние цены от воздействия резких колебаний мировых цен под влиянием изменения международной конъюнктуры. Китайское руководство тем самым активно использует возможность переходного периода после вступления в ВТО, создаст институциональные основы для защиты отечественных потребителей и поддержания стабильного уровня цен.
Научно-практическая значимость. В теоретическом плане диссертация даст концептуальную основу для дальнейшей системной разработки проблем экономических преобразований в странах с переходной экономикой и исследования возможности использования ценовых рычагов в условиях интегрирования национальной экономики в систему мирового хозяйства.
Практическая значимость диссертации определяется тем, что обобщенный в работе китайский опыт в сфере реформы системы ценообразования может быть полезен для российских государственных и научных организаций, занимающихся теоретическим изучением и практической реализацией программы экономической реформы в нашей стране. Анализ китайской правовой базы и результаты диссертации могут быть полезны для отечественных частных компаний, устанавливающих контрактные соглашения с китайскими предприятиями в Китае. Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе для преподавания экономических дисциплин.
ГЛЛВЛ 1. МЕСТО РЕФОРМЫ ЦЕН В ОБЩЕЙ СТРАТЕГИИ РЕФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КИТАЯ
Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Жигулева, Валентина Викторовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование хода ценовой реформы в Китае позволило сделать ряд выводов о главных направлениях, этапах и методах трансформации системы цеп п формпроваипя «китайской модели» социально-экономического развития, обобщить основные итоги китайского опыта осуществления реформ. Довольно гибкая политика китайского руководства, направленная на преодоление трудностей п использование преимуществ экономики, ускорение экономического роста после 1978 г. привлекло к себе пристальное внимание международного сообщества, а постоянное уточнение целей экономических преобразований -споры о сущности реформ в Китае. Экономическая трансформация постсоветского и постсоиналистического пространства как схожесть задач и методов проведения реформ, подтвердила особое место реформы цен в ходе экономических преобразовании, определяющее как продолжительность самих реформ, так и уровень социальных издержки реформ для населения страны и государства. Собственно, с проблемой либерализацией цеп и перестройкой механизма ценообразования от плановой установки цен к воздействию па них при помощи рынка столкнулись в ходе реформ все страны с переходной экономикой. Однако эти процессы и их темпы в каждой отдельной стране имели свои собственные закономерности, которые определялись как особенностями социально-экономического развития данной страны, так и задачами, поставленными перед руководством этих стран в ходе реформ. Ускоренное проведение широкомасштабной либерализации экономики и рыночная перестройка хозяйственного механизма в большинстве стран с переходной экономикой привели в двум взаимосвязанным явлениям - стремительному росту цен и падению объемов ВВП, хотя темпы варьировались по странам. Китай резко выделяется из общего ряда динамикой своих показателей за годы реформ. Рост цеп и денежной массы Мл не сопровождались падением производства. Наоборот, его ежегодные темпы роста в течение почти всего периода 90-х годов превышали 6 - 7%. Согласно данным, приводимым китайской статистикой, среднегодовые темпы роста цеп за 1978 - 1996 гг. составил 8,75%, а среднегодовые темпы прироста
ВВП - 9,4%, доходов населения - 8,8% [рассчитано по 35, с. 295]. Более того с 1997 г. начинается снижение индекса товарных цен при сохранении довольно высоких темпов роста ВВП и повышения уровня жизни населения. В то время как в других странах с переходной экономикой в 1989 - 1998 гг. наблюдался рост цен в 200 - 5500 раз (Польша - 187 раз, Венгрия - 489 раз, Россия - более чем в 5000 раз) и падение объемов ВВП, исчисленного в сравнимых ценах па 10 - 60% (см. ниже приведенную таблицу).
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Жигулева, Валентина Викторовна, Москва
1. ХИ Всекитайским съезд Коммунистической партии Китая (документы). Пекин, 1982.
2. Докумспты XIII съезда Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (1987). М., 1988.
3. Дэн Сяопин. Избранные произведения. В 3-х т. Пекин, 1993.
4. Материалы III Пленума ЦК КПК 11-го созыва. // ИБАС, 24.12.1978.
5. Материалы III Пленума ЦК КПК 12-го созыва. Пекин, 1984. б.Экономнческая реформа в КНР 1979-1984. Документы, (в 2-х ч.) М; ПДВ АН СССР, Инф. Бюлл.№ 1988.
6. Китайская Народная республика. Законодательные акты. М., 1989.
7. Закон Китайской Народной Республики о ценах. М; ИДВ РАН, Экспресс -информация № 4, 2001.1. На китайском языке
8. Ли Теин. Гайгэ кайфан тапьсо (Исследование проблем экономических реформ и открытости). Шэхуэй вэньеюань чубаныиэ, (б.М.,), (б.г.). В 2-х т.
9. Цзян Цзэминь лунь ю Чжунго тэсэ шэхуэйчжуи (Цзян Цзэминь о социализме с китайской спецификой). Пекин, 2002.
10. Чжао Цзыян. Яньчжо ю чжунго тесэдэ шэхуэйчжуи даолу цянь цзинь / Чжунго гунчаньданды шисань цы цюаньго дахуэй шандэ баогао (Вперед по пути социализма с китайской спецификой/ Доклад на XIII съезде КПК)// Жэньминь жибао. 04.11.1987.
11. Чжунго гайгэ да цыдяпь (Большой словарь по вопросам китайских реформ). Пекин, 1992.
12. Чжунго гун чапьдан ди ши у цы цюань го даибяо да хуэй вэнь цзянь хуэйбянь (Сборник документов XV съезда Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая). Пекин, 1997.
13. Чжунго гун чаньдан ди ши у цы шоань го дайбяо да хуэй вэнь цзянь (Документы и материалы XVI съезда Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая).// china, org.cn.
14. Чжуигун чжунъяп гуаныой цзинцзи ти чжи гайгэды цзюэдин. (Решения ЦК КПК о реформе экономической системы). Пекин, 1984.
15. Цюань цзинцзи тичжи гайгэ гунцзо хуэйъу вэньцзянь (Материалы Всекитайской конференции по углублению реформы экономической системы). // Жэнь-минь жнбао 04-08.04.1990.
16. Чжунго цзинцзи тичжи гайгэ гуйхуа цзи (1979-1987) (Сборник проектов реформы экономической системы). Пекин, 1988.
17. Чжуиго цзинцзи фачжань уши нянь да шицзи (1949.10 1999.10) (Хроника основных событий в области развития экономики за прошедшие 50 лет (октябрь 1949г. - октябрь 1999г.). Пекин, 1999.
18. Чжунхуа жэньминь гунхэго уцзя гуаньли чжэсин тяоле (Временное Положение Китайской Народной Республики об управлении ценами)// Чжуиго цаймаобао. 24.08.1982
19. Вогоды гоминь цзинцзи хэ жэньминь шэнхо (Строительство национальной экономики страны и жизнь народа). Пекин, 1958.
20. Чжунго тунцзи ияньцзянь 1981 (Китайский статистический ежегодник - 1981). Пекин: ГСУ КНР, 1982.
21. Чжупго тунцзи няпьцзянь 1985 (Китайский статистический ежегодник - 1985). Пекин: ГСУ КНР, 1986.
22. Чжунго тунцзи ияньцзянь 1990 (Китайский статистический ежегодник -1990). Пекин: ГСУ КНР, 1991.
23. Чжунго тунцзи ияньцзянь 1993 (Китайский статистический ежегодник1993). Пекин: ГСУ КНР, 1993.
24. Чжунго тунцзи ияньцзянь 1994 (Китайский статистический ежегодник1994). Пекин: ГСУ КНР, 1994.
25. Чжунго тупцзм няньцзяиь 1995 (Китайским статистический ежегодник1995). Пекин: ГСУ КНР, 1995.
26. Чжунго туицзи няньцзяиь 1996 (Китайский статистический ежегодник1996). Пекин: ГСУ КНР, 1997.
27. Чжунго тунцзи няньцзяиь 1997 (Китайский статистический ежегодник1997). Пекин: ГСУ КНР, 1998.
28. Чжунго тунцзи няньцзяиь 1999 (Китайский статистический ежегодник -1999). Пекин: ГСУ КНР, 1999.
29. Чжунго тунцзи няньцзяиь 2001 (Китайский статистический ежегодник2001). Пекин: ГСУ КНР, 2001.
30. Чжунго тунцзи няньцзяиь 2002 (Китайский статистический ежегодник2002). Пекин: ГСУ КНР, 2002.
31. Чжунго тунцзи чжайяо 1984 (Краткий китайский статистический справочник- 1984). Пекин: ГСУ КНР, 1984.
32. Чжунго"тунцзи чжайяо 1986 (Краткий китайский статистический справочник- 1986). Пекин: ГСУ КНР, 1986.
33. Чжунго тунцзи чжайяо 1989 (Краткий китайский статистический справочник- 1989). Пекин: ГСУ КНР, 1989.
34. Чжунго тунцзи чжайяо 1996 (Краткий китайский статистический справочник- 1996). Пекин: ГСУ КНР, 1996.
35. Чжунго тунцзи чжайяо 2001 (Краткий китайский статистический справочник2001). Пекин: ГСУ КНР, 2001.
36. Чжунго тунцзи чжайяо 2002 (Краткий китайский статистический справочник2002). Пекин: ГСУ КНР, 2002
37. Чжунго тунцзи чжайяо 2003 (Краткий китайский статистический справочник2003). Пекин: ГСУ КНР, 2003.
38. Чжунго ушанъе фачжань баогао: 1997 (Доклад о развитии торговли в 1997г.). Пекин, 1997.
39. Чжунго фачжань баогао: 2003 (Доклад о развитии в 2003г.). Пекин: ГСУ КНР, 2003.
40. Чжунго цзинцзи няньцзяиь: 1994 (Китайский экономический ежегодник-1994), Пекин, 1994.
41. Чжунго шичан фачжань баогао: 1997 (Доклад о развитии рынка Китая в 1997.). Пекин, 1997.
42. Чжунго шичан фачжань баогао: 1998 (Доклад о развитии рынка Китая в 1998). Пекин, 1998.
43. I. Монографии, брошюры, статьи1. На русском языке
44. Абалкин J1.II. Размышления о стратегии и тактике экономических реформ // Вопросы экономики. 1993. N 2. С. 3-10.
45. Абалкин Л.И. Экономическая реформа: результаты и перспективы // Экономическая газета. 1992. N21. 15мая.
46. Аклычев А. М. Ценообразование в период перехода к рыночной экономике. М., 1995.
47. Анисимов А.Н. Экономический анализ развития КНР. М., 1991.
48. Аукционен С.П. Теория перехода к рынку. М., 1995.
49. Антиинфляционная политика: опыт стран Восточной Европы, КНР и СРВ. М., 1991.
50. Бони Л.Д. Рынок в китайской деревне (1977-1995). В 2-х т. М; ИДВ РАН Миф. бюлл. №5 М., 1997.
51. Бороздин Ю.В. Производство и цепы: чья возьмет? // Экономист. 1996. № 3. С. 16-28.
52. Бороздин Ю.В. Проблемы управления экономикой в переходном периоде: цены, инвестиции, структурные пропорции. М., 1997.
53. Бутенко А.П. Переломы в России и Китае: сходство и различие. М., 1998.
54. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М., 1997.
55. Гайдар Е.Т. Очерки экономической политики иосткоммунистической России (1991 1997). М., 1998.
56. Гайтер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М., 1996.
57. Гринберг P.C. Инфляция и антиинфляционная политика в условиях реформ - опыт стран Центральной и Восточной Европы). Автореф. дне. докт. эконом, паук. М., 1995.
58. Гельбрас В.Г. Экономические реформы в КНР: очерки, наблюдения, размышления. М., 1990.
59. Евстигнеев Л.П., Евстигнеев P.C. Постсоциалистическая трансформация в контексте современной экономической теории. М., 1997.
60. Зотов В.Е. Дефицитные циклы и длинные волны развития // Проблемы Дальнего Востока. 1990. № 6. С.29-41.
61. Зотов В.Е. Инфляционные процессы и подход к их урегулированию (анализ опыта СССР и КНР) // Экономические науки. 1990. № 11. С.30-40.
62. Инфляция и хозяйственный механизм. М.,1993.
63. Карпов М.В. Экономические реформы и политическая борьба в КНР (19841989). М., 1997.
64. Китай: плюсы и минусы экономического перехода к рынку. М; ИМЭПИ РАН 1996.
65. Китай на путях модернизации и реформ/ под ред. М.Л. Титаренко. М.: Восточная литература, 1999.
66. Китайская Народная Республика в 1998: политика, экономика, культура. М.: Восточная литсраьура, 2000.
67. Китайские реформы и Россия. В 2-х т. М., 2000.
68. КНР на путях реформ (пер с кит.) М., 1989.
69. Колодко Г.В. Ог шока к терапии: политэкономия постсоциалистического перехода. М., 2000.
70. Корнай Я. Дефицит. М., 1990.
71. Корнай Я. Путь к свободной экономике. Страстное слово в защиту экономических преобразований. М., 1990.
72. Коробкнпа Т.Л. Причины и механизм инфляции в КНР / Антиинфляционная политика: опыт стран Восточной Европы, КНР и СРВ. М., 1991.
73. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. ПСС. Т 3. М., 1958.
74. Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. ПСС. Т 3. Т 27. М., 1963.
75. Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо. Стратегия развития и экономическая реформа. Пер. с кит. М.: ИДВ РАИ, 2001.
76. Ли Цзнньвэнь. Оценки темпов роста китайской экономики // Проблемы Дальнего Востока. 1994. № 1. С. 33-44.
77. Ли Теин. Формирование и большой прорыв в теории социалистической рыночной экономики /Теория и практика экономических реформ. М., Экспресс информация ИДВ РАН №2, 2000.
78. Львов Д.С. Концепция управления национальным имуществом. М., 2002.
79. Маккопнел К., Брю С. Экономикс. М., 1992.
80. Маркс К. Капитал. Изд. 2. Т.46. (в 2-х ч.). М., 1962.
81. Маркс К. Экономические рукописи 1861-1863 гг. Изд. 2. М., Т47.
82. Маршал А. Принципы политической экономии. В 2-х т. М., 1984.
83. Мизес Л. Социализм., М., 1994.
84. Наумов И.Н. Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020 гг. и проблемы ее реализации. М., 2001.
85. Некипелов А.Д. Очерки по экономике посткоммунизма. М., 1996.
86. Некппелов А.Д. Влияние глобализации на реаллокашно ресурсов в переходных экономиках // Проблемы теории и практики управления. 2003. №2. С. 10-16
87. Новиков В.И. Ценообразование в переходный период // Экономист. 1996 №3. С. 25-34.
88. Островский A.B. Экономические реформы в КНР: уроки для России /Теория и практика экономических реформ в КНР. М., 2000.
89. Островский A.B. Сравнительный анализ экономической реформы в КНР и России // Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 4. С. 90-103.
90. Петраков Н.Я. Кризис экономической реформы в России. // Вопросы экономики. 1993. №2. С. 10-25.
91. Пивоварова Э.П. Социализм с китайской спецификой: итоги теоретического и практического поиска. М., 1999.
92. Портяков В.Я. Шаги реформы. /Китай на пути модернизации и реформ. М., 1999.
93. Портяков В.Я. Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. М., 1998.
94. Проблемы планового управления в Китае. В 2-х т. М., 1988.
95. Реформа хозяйственной системы в КНР. М., 1989.
96. Солнцева М.Г. Проблемы реформы ценообразования и цен в КНР// Вопросы экономики. 1989. № 10. С.112-122.
97. Стеценко О. А. Место проблемы ценообразования в экономической теории. М., 1994.
98. Струве П.В. Хозяйство и цепа. М., 1916.
99. Сюэ Муцяо. Упорядочение иен и реформа системы управления ценами. / Реформа хозяйственной системы в КНР. М., 1989.
100. У Цзиньлянь. Экономическая реформа в КНР М.,1990
101. Экономические реформы в России и Китае глазами российский и китайских ученых / под ред. Рязанцева и Чэнь Эньфу. СПб. Шанхай, 2000.
102. Чжэн Кэчжун. Китайская инфляция: причины и уроки // Вопросы экономики. 1990. №5. С. 147-156.
103. Шевель И.Б. Борьба с инфляцией в Китае // Вопросы экономики. 1995. № 8. С.55-62.
104. Цены и ценообразование (Учебник). СПб., 2001.
105. Яременко Ю.В. Нужно ли отпускать цепы па топливо // Независимая газета 01.04.1992.1. На китайском языке
106. Ван Лолинь. Цзшшзи чжоуци яньцзю (Исследования кономических циклов в Китае). Пекин 1998.
107. Ван Цзюньхао. Чжунго цзыжань лундуань чаньпинь гуаньчжи нзягэ синчэн изичжи яньцзю (Исследование механизма ценообразования в отраслях естественных монополии Китая). Пекин, 2002.
108. Ван Цзюэ. Макэсычжуи чжэнчжн цинцзисюэ ды синь фачжань (Новое развитие марксисткой политической экономики)// Гуанмин жибао. 25.11.1984
109. Ван Чэнчжи, Ban Юнчжи, Гу Цзиянь, Чэн Ли. Цзинь нянь таолунь цзягэ ли-лупь вэньти цзэгоу (Подведение итогов обсуждения теории цеп в последние годы) // Чжунго шэхуэй кэсюэ, Пекин, 1982, № 3, С.21-27.
110. Ван Локуй (ред.). Чжунго цзинцзи чжуангуй арши нянь (20 лет экономической трансформации Китая). Пекин, 1999.
111. Boro цзинцзи тичжи гайгэ ды цзибэнь вэньти (Основные вопросы реформы экономической системы Китая). Наньчан, 1985.
112. Гайгэ шипяпь шэхуэй кэсюэ чжунъяо лилунь гуаньдянь цзуншу (1978-1988) (Обзор важнейших теоретический концепций в области общественных наук за десять лет реформ). Пекин, 1990.
113. Гайгэ дэ мубяо цзихуа юй штчан сян цзэхэ (Цель реформы - соединение плана и рынка). Пекин, 1990.
114. Гао Сяомэи, Сян Нин. Чжунго нуиъе цзягэ чжэпцэ фэньси (Анализ политики цен на продукцию сельского хозяйства в Китае). Ханчжоу, 1992,
115. Гошэн цзинцзи! Гошэн цзинцзи? Синши юй фэньси (Экономика перепроизводства! Экономика перепроизводства? Ситуация и анализ). Пекин, 1998.
116. Куан Жиань. Лунь во го подун цзягэ вэньти. (К вопросу о плавающих ценах в нашей стране)// Цзшшзи яньнзю. 1983. № 6. С. 13-17.
117. Ли Инин Сяпьгай цзягэ хайши сяиьгай соючжи сюань цэ ней гэ сы лу. (Несколько соображений о том, какая из реформ должна предшествовать реформа цен или реформа собственности // Шицзе цзинцзи даобао. 03.11.1986.
118. Ли Сянъяп. Цзоуцзин Чжунго цзинцзи сюэцзя. (В кругу китайских экономистов). Шицзячжуан, 2000.
119. Линь Ифу. Чжунго цзинцзи гайгэ юй цзннцзисюэ дэ фачжань (Китайская экономическая реформа и развитие экономической науки) //Цзинцзисюэ юй Чжунго цзинцзи гайгэ (Экономическая наука и реформа экономики в Китае). Шанхай, 1995.
120. Лю Гогуан. Чжунго цзинцзм фамжань чжаньлюэ вэньти яньцзю (Исследования проблем стратегии экономического развития Китая). Шанхай, 1984.
121. Лю Гогуан. Чэнсян гунъе хэ шанъс гайгэ (Осуществление реформы промышленности и торговли в городах)// Хунпи. 1985. № 3. С. 27-32.
122. Лю Гогуан. Даниянь цзпнцзи спиши юй чжэпцэ той сян (Современная экономическая ситуация и анализ будущих перспектив) // Чжунго уцзя. 2002. № 6. С.2-4.
123. Лю Гогуан (ред.). Чжунсу цзинцзи тичжи гайгэ яньцзю хуэй лунь вэпьцзн (Научная Конференция но вопросам реформы экономической системы Китая и СССР. Сборник статей). Пекин, 1991.
124. Лю Гогуан. Чжунго цзинцзи сииши фэньси (Анализ экономической ситуации в Китае) // Цзипизи яньцзю. 2000. № 6. С.7-10.
125. Лю Чаофу. Цзинцзи чжун дэ цзягэ дивэй юй изоюн (Место и роль цеп в народном хозяйстве)// Цзягэ лилунь юй шицзянь."1981. № 6. С.9-13.
126. Лю Ян. Чжунго уцзя бодун юй тунхо пэичжаи (Исследования колебания цен и инфляции в Китае). Пекин, 1998.
127. Ма Цзяньтаи, Ян Кайчжуп. Цзинцзи лэнжэбииды бэйхоу (Скрытые причины перегрева и переохлаждения экономики). Пекин, 1992.
128. Мо Тун. Цзяжу шимао нвэй шэммо? (Что означает для Китая вступление в ВТО) Пекин, 2001.
129. На Янпэн. Шичап уизя юй гомипыцоужу фэньпэй шшоп (Применение рыночных цеп для распределения государственных доходов) // Цзягэ лилунь юй шп-сян. 1996. № 8. С.26-29.
130. Oy Дацзюнь. Гуандун цзягз дэ шисянь юй цзинянь (Практика и опыт реформы цен в провинции Гуандун) // Дандай Чжунгоши яньцзю, 2000. №5. С.68-80.
131. Сунь Ефап. Цзячжн. Цзягэ. Чжэнцэ (Стоимость. Цена. Политика) // Цзинцзи жибао. 29.09.1984.
132. Сюй Дисииь. Ли юн цзячжигуйлюй вэй шэхуэй чжуи (Использовать закон стоимости в интересах социализма)//Хушш. 1978. № 1. С. 88-102.
133. Сюе Муцяо. Тяочжэи цзягэ вэиьти юй цзягэ гуапьли гайгэ (Упорядочение цен и реформа системы управления ценами) // Цзинцзи яньцзю. 1985. № I. С.3-8.
134. Сюе Муцяо. Boro уцзя юй хоби вэньти яньцзю (К изучению проблемы цеп и денег в КНР). Пекин, 1986.
135. Сюэ Муцзяо. Лишунь уцзя, нинчжэе шичап, шэньхуа гайгэ (Упорядочить цены, сбалансировать рынок, угдубить реформы) // Гайгэ. 1991. № 1. С.12-23.
136. Тянь Цзшонь. Цзицзи юй вэньдин шисянь цзягэ гайгэ (Активно и стабильно осуществлять реформу цеп) // Жэньминь жибао. 08.01.1985.
137. У Шшоапь (ред.). Цзягэ гуаньлн сюэ. (Теория управления ценами). Пекин, 1992.
138. У Цзиньлянь. Дандай Чжуиго цзинцзи гайгэ: чжаньлюэ юй чжаньшу (Экономическая реформа современного Китая: стратегия и тактика). Шанхай, 1999.
139. Ху Аньгаи. Вогоды тунхоцзиньсуо дэ тэдянь, чэнъинь цзи дуйцэ (Анализ особенностей и причин возникновения дефляции в Китае) // Гуанли шицзе. 1999. № 3. С.25-38.
140. Ху Аньган. Чжунго чжаньлюэ гоусян (Структура стратегии Китая). Пекин, 2002.
141. Ху Чаныоань. Цзягэ сюэ гай луп (Научные основы ценообразования). Пекин, 1990.
142. Хун Шуфэп. Далу тупхо нзиньсуо син цзинцзи цзэчжан чжи фэиьси (Иссле- . дования роста экономики дефляционного типа в материковом Китае) // Чжуиго далу яньцзю. 2000. № 1. С.53-75.
143. Цзи Лун, Ван Чжэнчжи, Ван Юнчжи. Шэхуйчжуи цзинцзи цзягэ вэньти яньцзю (Исследование проблемы социалистических цен). Пекин, 1982.
144. Цзин Либо. Тупхо нзиньсуо чэнъинь цзи дуйцэ (Причины и анализ дефляции) // Цзинцзи даобао. 13.08.1999.
145. Цзинцзисюэ юй Чжунго цзинцзи гайгэ (Экономическая реформа и реформа экономики в Китае). Шанхай, 1995.
146. Цзя Цян. Цзинцзи чзэнчжан, тухо пэнчжан юй чжэпцэ юйцэ (Прогноз темпов экономического роста, инфляции и дальнейшей политики) // Цзягэ лилуиь юй шисянь. 2003. №7. С.43-46
147. Чжан Вэйин. Цзягэ гайгэ ши вого гайгэ чжунъао гуаньцзянь (Реформа системы цен центральное звено реформы)// Цзинцзи жибао. 29.07.1984.
148. Чжан Чжоюань. Цзягэ гайгэ гуйлюйип таосу (Обсуждение закономерностей реформы цен) // Шицзе цзинцзи даобао. 03.12. 1984.
149. Чжан Чжоюань. Цзягэ гайгэ найжаи ши цзинцзи тичжи гайгэ де гуаньцзянь (Реформа цен по-прежпему остается ключевым звеном реформы экономической системы) // Чэнбэнь юй цзягэ цайляо. 1987. № 1. С. 6-13.
150. Чжан Чжоюань, Ван Чжэньчжи, Ян Шэнмин. Шэнчан цзыляо цзягэ шуан гуй чжи сян хэ чу той (Дальнейшая судьба «двухколейной» системы цен на средства производства») // Чжунго уцзя. 1990. № 11. С.8-15; № 12. С. 16-24.
151. Чжан Чжоюаиь. Лунь Чжунго цзягэ гайгэ юй уцзя вэньти (Реформа и проблемы цеп в Китае). Пекин, 1995.
152. Чжан Чжоюаиь. Лунь вэньцзяньдэ хунгуан цзинцзи чжэнцэ юй шнчапхуа гаигэ (О стабильной макэкономической политике и рыночной реформе). Пекин, 1995.
153. Чжан Чжоюаиь. Чжунго цзягэ моши чжуаньхуань ды лилуиь юй шисянь. (Теория и практика трансформации модели цен в Китае). Пекин, 1995.
154. Чжан Чжоюань (ред.). 20 нянь цзинцзи гайгэ хуэйгу юй чжаньван (20 лет экономической реформы: ретроспектива и перспектива). Пекин, 1998.
155. Чжан Чжоюань. Цзягэ шичанхуа гайгэ найсю цзицзи шэньхуа (Рыночное реформирование цеп все еще нуждается в углублении) // Чжунго цзинцзи шибао. 18.06.2001.
156. Чжан Чжоюань (ред.). Цзмнцзи чжуангуй чжунды цзягэ цщичжи (Механизм ценообразования в условиях переходной экономики). Пекин. 2001.
157. Чжоу Юплян. Чжунго цзинцзи цяньянь вэньти баогао (Доклад о текущих проблемах китайской экономики). Пекин, 2002.
158. Чжунго гайгэ да сылу (Основные теории реформы в Китае). Шэньян, 1988.
159. Чжунго цзинцзи синши юй чжаньвань (1997-1998) (Ситуация и перспективы экономики Китая в 1997-1998гг.). Пекин, 1998.
160. Чжунго цзинцзи гайгэ вэньти тоуши (Пристальное рассмотрение проблем экономических реформ Китая). Шанхай, 1997.
161. Чжунго цзинцзи гайгэ тэчжэнь, шицзянь юй цзяошоу (Особенности, опыт и уроки реформы экономической системы Китая) // Чжунго шэхуй кэсюэ юань юаиьбао. 09.04.2002.
162. Чжунго цзинцзи да чжуань бянь цзинцзи цзэнчжан фанши чжуаиь бянь цуи-хэ яньцзю (ред. Лю Гогуан, Ли Цзинвэнь). (Комплексное исследование коренных перемен в китайской экономике - изменение способа экономического развития), Пекин, 2001. В 2-х т.
163. Чжунго цзинцзи цяньцзии фэньси 1999 нянь чуньцзе баогао (Цзинцзи лань-пшму) (Анализ перспектив развития китайской экономики - Доклады весеннего симпозиума. Голубая книга по экономике). Пекин 1999.
164. Чжунго цзинцзи цяньцзии фэньси 2001 нянь чуньцзе баогао (Цзинцзи лань-нишу) (Анализ перспектив развития китайской экономики - Доклады весеннего симпозиума. Голубая книга по экономике). Пекин 2001.
165. Чжунго GDP цзэичжаилюй чжи чжэи (Борьба вокруг показателя экономического роста ВВП в Китае) // Ляован.2002. № 18. С.28-37.
166. Чжунго цзинцзи вэпьти баогао (Доклад по вопросам экономики Китая) / ред. Ли Цзяп, Яп Бо. Пекин 1998.
167. Чэнь Баисюе. Цзэнме гуцзи шанпинь лилунь нзягэ (Как рассчитать теоретическую цену товара.)// Пзягэ лилунь юй шицзянь. 1981. № I. С.7-12.
168. Ша Сюньцзяо. Цзяй чжили чжэндунь чжун цзякуай шисянь шэнчан цзыляо шуангуи цзягэ бнн гуи (Ускорить сближение двухколейных цен в ходе урегулирования)// Цзягэ лилунь юй шицзянь. 1989. № 9. С. 22-25.
169. Burdekin. Richard С. Ending Inflation in China: From Mao to the 21 st Century. // Cato Journal. Vol. 20, No 2 (Fall 2000). P. 115-135.
170. China"s Economie Dilemmas in the 1990-s: The Problems of Reform? Modernisation and Independence/ Washington Apr 1991/ Vol 1.
171. Fang Cai. The Roles of Chinese economist in economic reform //China Economic Paper. 1998. N2.
172. Fang Gang. Incremental Changes and Dual-Track Transition: Understanding thr Case of China. Beijing, 1994.
173. Fan Gang. Growing into the Market: China"s Economic in Transition/ Conference paper presented at «Transition, Strategies, Alternatives and Ourcomes», UNU/Wider, Helsinki, 1997, 15-17 Nov.
174. From Reform to Growth: China and Other Countries in Transition in Asia and Central and Eastern Europe/ (Chung Lee and Helmut Reisen ed.) OECD. Paris, 1994.
175. Gao Shangquan. Taking a Market-Oriented Direction and Pushing Forward in a Gradual Way the Basic Experience of China"s Reform // China Economic Review. 1993. Vol.4, №2. P. 5-34.
176. Khan Azizur, Riskin C. Income and Inequality in China: Composition, Distribution and Growth of Household Income, 1988 to 1995 // China Quarterly. Vol. 154. 1998. P.398-449.
177. Koo A.Y., Obst C. Dual-track and mandatory quota in China price reform // Comparative economic studies. Tempe, 1995, Vol. 31, № 1. P.567-601.
178. Kornai J. The Socialist System. The Political Economy of Communism. Oxford. 1992.
179. McMillan, Naughton B. How to reform a planned economy: lessons from China. //Oxford Review of Economy Policy. Vol. 8, N 1. P.5-32.
180. McMillan, J. Whalley, Li Jingzhu. The Impact of China"s economic reform on agricultural productivity growth // Journal of Political Economy. Vol. 97 (Aug/ 1989).
181. Naughton B. Inflation and economic reform in China. // Current History Sept/ 1989. P.56-93
182. Naughton B. Inflation in China Pattern, Causes and Cures / China"s Economic Dilemmas in the 1990-s: The Problems of Reform? Modernization and Independence/ Washington Apr 1991. Vol. 1.
183. Naughton B. China"s Macroeconomy in Transition // China Quarterly. December 1995, N 144. P. 1083-1105
184. Nolan P. China"s post-Mao political Economy: a puzzle. // Contribution to political Economy, Vol. 12 (1993). P. 206-234.
185. Rawski T. Chinese Industrial Reform, Accomplishments, Prospects, and Implication // American Economic Review, Vol. 84 N 2 (May 1994).
186. Rawski Т. Progress without privatization: the reform of China state industries / Vedat Milor (cd.) Changing Political Economics: Privatization in Post-Communist and reforming communist States. Boulder, 1994.
187. Sachs J.D. Poland"s Jump to the Market Economy. Cambridge 1992.
188. Sachs Jeffrey D. and Wing Thye Woo. Structural factors in the economic reform of China, Eastern Europe b the former Soviet Union / Economic Policy. 1994. Vol. 18, N 1. P.21-69.
189. Xie Bai-San. China"s Economic Policies, Theories and Reforms Since 1949. Fudan University Press, 1991.
190. Wing Thye Woo, Yu-Shan Wu. A Dialog on the Determinants of China"s Economic Growth //Issues & Studies/ Vol. 39, Number 2, June 2003. P. 1-24
191. Wu Lapng. Price Linkages between Chinese and World Main Food Markets. // googlc.ru.1. Газеты и журналы1. Газеты
192. Гуаимии жибао. 1978- 2003.
193. Жэиьминь жибао. 1978-2003.208. Цзшшзи жибао. 1984-2003.
194. Чжунго цаймаобао. 1978-1991.
195. Шицзе цзинцзи даобао. 1987-1988.
196. Чжунго сячжэиь цие бао. 1984-1985.
197. Чжунго цзинцзи шибао. 1997-2003.
198. Чжунго шэхун кэсюэ юань юаньбао. 1999-2002.
199. Чжунго шичан цзинцзи бао. 1996-2003. Журналы215. Гайгэ. 1996-2000.216. Ляоваи. 1986-2003.217. Хунци. 1978-1986.
200. Цаймао цзинцзи. 1984-2003.
201. Цзинцзи яньцзю. 1979-2002.
202. Цзягэ лилунь кш шисян. 1980-2003.
203. Чжаньлюэ юй гуаньли. 2001-2002.
204. Чжунго далу яньцзю. 1996-2003.223. Чжунго уцзя. 1985-2003.
205. Вопросы экономики. 1978-2003.225. Восток. 1989-2003.
206. Народы Азии и Африки. 1965-1988.
207. Независимая газета 1992-2003.
208. Проблемы Дальнего Востока 1972-2003.
Ценообразование в Китае не настолько сильно отличается от других стран, насколько отличается отношение самих китайцев к цене на товары и услуги. Здесь, по сути, нет людей, высчитывающих и выгадывающих разницу в цене, как это делают жители других развивающихся стран. Здесь нет баснословно дорогих, но жизненно важных товаров, потому что вся обычная продукция стоит в пределах разумности, но, опять же ниже, чем в других государствах. И напротив, люди Поднебесной иногда готовы втридорога за что-то платить, потому что дороговизна приобретаемого товара служит показателем высокого статуса самого покупателя.
По сути, понять ценообразование в Китае не сложно, потому что его принципы относятся к общепринятым в экономике, но отправляясь на восток, строить бизнес в этой стране, не стоит забывать, что все вышеуказанные особенности могут сыграть Вам на руку, или напротив – принести немало хлопот.
Так, например, всегда помните, что для китайцев высокая стоимость товара всегда ассоциируется с высоким качеством. Их сложно убедить в том, что дешевая продукция может быть хорошего качества и напротив – то, что дорого стоит, не всегда может удовлетворить все требования потребителя. Для иностранных компаний это немного странно, потому что сами китайцы экспортируют недорогие, но чаще всего очень качественные изделия.
Второй момент, о котором мы уже упоминали ранее – это соответствие цены товара и статуса покупателя. Здесь действует такое правило: если я куплю товар дороже, то тем самым подчеркну, что мой статус в обществе довольно высок. Тоже не совсем понятно, но, тем не менее, подобные потребители встречаются в любой стране мира, а не только в Китайской Народной Республике, просто там это носит массовый характер. Наглядным примером могут служить довольно дорогие кофейни Starbucks, расположенные во всех крупных китайских городах. В эти заведения очень часто местное население заходит не за чашечкой кофе, а для поднятия своего статуса. Считается, что посетить столь престижное место – это признак хорошего вкуса, высокого достатка и так далее, а тот факт, что сидя в Starbucks посетитель выпивает всего лишь стаканчик воды – ничего не значит.
Другими словами, все эти моменты и стоит учитывать, если Вы планируете продавать в Китае свою продукцию, но если Вы «идете» в Поднебесную, чтобы найти нового поставщика, то здесь вопрос стоит немного по-другому, и цена может оставаться неопределенной до самого последнего момента. Дело все в том, что цена озвучивается на момент возникновения вопроса, а в этот день сырье имеет тоже определенную стоимость. Если завтра стоимость ресурсов изменилась, особенно в большую сторону, то не удивляйтесь, если цена на товар тоже поднимется, и это естественно. Так может продолжаться до тех пор, пока не будут подписаны документы, поэтому будьте готовы отстаивать свою ценовую политику весомыми аргументами.
Кроме того, стоит помнить, что китайцы очень любят поторговаться, поэтому даже в самой серьезной деловой обстановке всегда будет присутствовать признак «базара», где торговля на скидку идет полным ходом. Здесь же можно отметить присущую всем торговцам скупость, поэтому не надейтесь, что Вам сразу же с превеликой радостью предложат баснословную скидку. Все снижения цены – это дело случая.
Таким образом, не надо воспринимать ценообразование в Китае , как нечто конкретное и системное. Чаще всего в каждом отдельно взятом случае Вы можете столкнуться с разными подходами к определению цены, и с этим ничего не поделать – это . Воспринимайте его либо таким, каков он есть, либо ищите для себя другие рынки, но подстраивать местных производителей под себя – занятие бессмысленное.
Возможно Вам будет интересно:
- Надпись «made in China» сегодня можно встретить практически на каждой продукции. Найти на рынке товары по приемлемым ценам среди ассортимента...
- Заказать диван из Китая стало намного проще, и все благодаря консалтинговой компании HK Sinolink Limited, с помощью которой доставка мебели...
- Что делать, если Вас обманули с качеством товара в Китае? Куда бежать? У кого просить помощи? На кого сваливать вину...
Идеологическая основа
В 2013 году Председатель КНР Си Цзиньпин объявил новую программу экономических реформ. Реформы направлены на устранение дисбалансов в развитии, накопленных в период высоких темпов роста: социальное неравенство, неэффективность государственного сектора, диспропорции в региональном развитии.Идеологически комплекс реформ опирается на несколько стратегических концепций - «китайская мечта», «новая норма» и «один пояс, один путь».
Под «китайской мечтой » понимается «возрождение китайской нации» в два шага – к столетию КПК (2021 г.) завершить строительство общества «средней зажиточности» (формирование среднего класса, ликвидация нищеты и сокращение разрыва в доходах населения), а к столетию КНР (2049 г.) войти в число развитых государств мира (в том числе удвоение ВВП на душу населения по сравнению с показателем 2010 года - $8,4 тыс.).
Практические шаги на пути к достижению «китайской мечты» реализуются через концепцию «четырех всесторонних аспектов »: проведение курса на повышение жизненного уровня населения; продолжение реформ; установление власти закона; усиление партийной дисциплины.
Концепция подкреплена идеей «новой нормы », которая определила новый подход к экономическому росту – замедление количественных показателей с ориентацией на качественные показатели развития. То есть - изменение модели экономического роста, которая ранее базировалась преимущественно на стимулировании экспорта и инвестиций, к росту, базирующемся на внутреннем потреблении.
Стратегический вектор развития КНР за рубежом был обозначен в программе «один пояс, один путь » (состоит из «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути»). Суть программы заключается в формировании транспортной и морской инфраструктуры для движения китайских товаров, получения доступа к новым рынкам сбыта и природным ресурсам, в первую очередь для развития экспортного потенциала западных провинций КНР, а также в комплексной поддержке увеличения присутствия китайского капитала и китайского влияния в Европе и Азии.
Основные направления экономических реформ можно агрегировать в 4 базовые направления: реформа государственной экономики и повышение роли рынка, финансовая реформа, реформы в социальной и экологических сферах, реформа деревни.
Механизмы реализации реформ
Для координации осуществления реформ были создана специальная руководящая группа ЦК КПК по всестороннему углублению реформ. Группу возглавляет лично Си Цзиньпин, в ее состав входят ключевые члены Правительства. Группа работает в тесной связке с возглавляемым Си Цзиньпином Советом по государственной безопасности. Группа в данной конструкции призвана направлять экономическую реформу, а СГБ – политическую.Последнее связано с пониманием того, что рыночные процессы, последовательно разворачивающиеся в экономике КНР, самым непосредственным образом отражаются на политической жизни.
Задачей политических реформ является, с одной стороны, борьба с коррупцией и повышение эффективности работы бюрократического аппарата, а, с другой стороны, усиление позиций пришедшей с Си Цзиньпином команды.
По имеющимся оценкам в Китае в среднем около 100 чиновников в день попадают под расследование дисциплинарных органов за нерадивость и коррупцию.
Реформа государственного сектора экономики и повышение роли рынка
Правительство КНР в соответствии с задачей ориентации на рыночные принципы ведет работу по облегчению доступа частного капитала в экономику. В частности, три года подряд сокращается список отраслей экономики, для инвестирования в которые требуется обязательное одобрение Госсовета КНР. В 2013 году он был урезан на 416 пунктов, в 2014-м - на 246.Проводится реформа государственных предприятий. Наряду с ротацией руководства госкомпаний в августе 2015 года было объявлено о сокращениях зарплат топ-менеджеров государственных компаний, вводятся опционные программы, стимулирующие материальную заинтересованность последних в результатах деятельности.
Создаются так называемые государственные инвестиционные холдинги с целью привлечения частных инвесторов на бирже или среди пула инвесторов. Создание подобных структур планируется в сферах добычи ресурсов, телекоммуникаций и инфраструктурного строительства.
Рыночные механизмы внедряются при образовании тарифов естественных монополий . Так, в энергетической сфере с 1 января 2015 действует пилотный проект по разделению сетей и сбыта в СЭЗ Шэньчжэнь: в результате реализации проекта тарифы на передачу и сбыт снизились на 8%. Реализуется инициатива по заключению прямых договоров на поставку электроэнергии (для крупных потребителей). Одновременно, постепенное дерегулирование ценообразования происходит в таких отраслях как ж/д перевозки, здравоохранение, телекоммуникации.
Постепенное дерегулирование происходит в отношении иностранных компаний при получении статуса квалифицированного иностранного инвестора (дает право инвестировать в активы в юанях). Особая процедура предусмотрена для инвесторов в новых зонах свободной торговли (с 2013 года). Опыт новой зоны свободной торговли в Шанхае был признан успешным, и подобный режим в декабре 2014 года был распространен на другие территории - Фуцзянь, Тяньцзинь и Гуандун. В зонах свободной торговли отменяются ограничения для иностранных инвестиций (доля участия иностранных компаний может достигать 100%) в отдельные сектора экономики, в том числе:
- банковская сфера (иностранные финансовые организации, соответствующие предъявляемым требованиям, получают возможность создавать банки со 100% иностранным капиталом), а также совместные с китайскими финансовыми организациями кредитные учреждения;
- медицинское страхование (разрешено создание компаний с иностранным капиталом, оказывающих услуги по добровольному медицинскому страхованию);
- лизинг (отменяются ограничения к минимальному размеру уставного капитала для иностранных компаний);
- морской транспорт (снижены требования к совместным паевым и совместным кооперационным предприятиям в данной сфере);
- телекоммуникационные услуги (предприятиям с иностранным капиталом разрешено оказывать некоторые виды телекоммуникационных услуг);
- бюро кредитных историй (разрешается создание предприятий с иностранным капиталом, занимающихся оценкой кредитоспособности китайских организаций и физических лиц);
- кадровые агентства (разрешается создание совместных паевых предприятий китайского и иностранного капитала, которые занимаются подбором персонала. Правда, доля иностранного участия в таком предприятии не может превышать 70%);
- инвестиционные компании (разрешается создание акционерных инвестиционных компаний с иностранным капиталом);
- строительство и проектирование (разрешается создание предприятий с иностранным капиталом, которые будут оказывать услуги проектирования на территории зон свободной торговли);
- образовательные услуги (разрешается создание совместных коммерческих образовательных учреждений и коммерческих учреждений по профессиональной подготовке);
- медицинские услуги (разрешается создание медицинских учреждений со 100% иностранным капиталом).
Финансовая реформа
Руководство КНР поэтапно стремится к либерализации финансовой системы страны . Проводится постепенное смягчение требований, связанных с движением капитала, что облегчает деятельность иностранных финансовых институтов на территории КНР.В пилотном режиме запущены торги между Шанхайской и Гонконгской биржами. К концу года планируется подключить к ним Шэньчжэнскую биржу. В случае успеха такая «объединенная биржа» будет иметь капитализацию около $13 трлн. При этом фондовый рынок КНР характеризуется институциональной неразвитостью. Так, 89% его участников составляют неквалифицированные инвесторы (зачастую физические лица), на рынке отсутствуют сложные финансовые инструменты. Такая структура фондового рынка способствует развитию спекулятивных настроений и формированию финансовых пузырей.
Постепенно проводится рыночная реформа процентных ставок и ценообразования . Этот процесс, в частности, призван решить проблему «финансового пузыря», образовавшегося на рынке недвижимости и затронувшего фондовый рынок. Первым шагом было изменение принципа образования обменного курса юаня в сторону большего учета рыночных факторов при определении курса. Кроме того, в 2015 году Народный банк Китая, стремясь облегчить доступ мелкого и среднего бизнеса к кредитам, взял курс на смягчение кредитно-денежной политики. 1 марта 2015 года ставка рефинансирования была понижена до 5,25%, а банкам было разрешено варьировать кредитной ставкой в диапазоне 30% (прежде – 20%) от этого уровня.
В стране принимаются меры по повышению финансовой дисциплины (бюджетные расходы и налоговые сборы) местных правительств. Подобные меры призваны решить проблему чрезмерных долгов местных правительств , которые достигают 45% ВВП. Проблему планируется решить с помощью долгового рынка. Так, с января 2015 года местным правительствам разрешается привлекать дополнительное финансирование для погашения задолженности за счет размещения облигаций на китайском фондовом рынке по упрощенной процедуре. Иностранным ЦБ и международным банкам разрешается покупать подобные финансовые инструменты без предварительного получения соответствующей лицензии. Несмотря на это, проблема пока не решена. Дефицит региональных бюджетов вырос в 2014 г. на $16 млрд. (до $83,3 млрд).
Крупный пакет финансово-налоговых реформ адресован проблеме увеличивающегося теневого банковского сектора
, который составляет порядка 50% ВВП КНР. Здесь контролирующие органы КНР проводят противоречивую политику. С одной стороны, теневой банковский сектор является источником дополнительных инвестиций. С другой, внутри сектора накапливаются «плохие кредиты», что создает риски для устойчивости банковской системы в целом. В этой связи регуляторы пока в основном ограничиваются административными мерами. Главная же причина развития теневых банков – занижение процентных ставок по депозитам со стороны Народного банка Китая – пока не решена.
Реформы в социальной и экологической сферах
В Китае в руках 1% населения сосредоточено более трети всех материальных благ, а беднейшая четверть населения довольствуется лишь 1%.
Активно реализуется кампания по искоренению нищеты . В 2014 году численность живущих за чертой бедности удалось сократить на 12,3 млн. человек. Несмотря на это, в Китае до сих пор насчитывается более 70 млн. малоимущих. В рамках данной программы в 2015 году на 10% (до $180-250 в зависимости от региона) был повышен размер пенсии (пенсионная система охватывает около 30% населения); за счет этого численность населения, живущего за чертой бедности, сократилась еще на 10 млн. человек.
В 2015 году правительство большое внимание уделяло проблеме занятости . Запланировано создание более 10 млн. новых рабочих мест. Планируется, что безработица не должна превысить 4,5%. Повышаются доходы рабочих и служащих. В 2014 году рост среднестатистической зарплаты по стране составил 8%. В целом же размер среднедушевых доходов китайцев в годовом исчислении после уплаты налогов и сборов по итогам 2014 года составил 20 167 юаней ($ 3250).
Развернута программа "доступное жилье " для малообеспеченных городских жителей: в ее рамках в 2015 году по экспертным оценкам будет построено 7,4 млн новых квартир (40% планируемых к постройке квартир).
Долгосрочной задачей этих мер является создание к 2020 году среднего класса численностью 600 млн. человек, что составит 40% населения страны. Доля бюджетных расходов на социальную сферу составила свыше 70% .
Отдельное внимание руководство Китая уделяет экологическим проблемам . В двух третях городов максимально допустимое загрязнение воздуха превышено в 5 раз. Около 80% тепловых электростанций Китая работают на угле (самом экологически вредном в плане выбросов СО2 топливе).
В этой связи руководство страны прилагает усилия по созданию системы экологической ответственности и новых природоохранных стандартов. Они касаются учета степени энергоэффективности, внедрения ресурсосберегающих технологий, безотходных производственных процессов, экологического зонирования всех территорий, четкого проведения «красной черты» - назначения пределов допустимой нагрузки на природные объекты, внесение экологических критериев в систему аттестации госслужащих всех уровней и т.д.
Среди конкретных шагов можно отметить внедрение системы субсидий и прямой поддержки инициатив в рамках вышеуказанных направлений. Так, только в двенадцатой пятилетке (2011‒2015) на экологические цели было выделено более $800 млрд., причем в 2015 г. объем расходов почти в два с половиной раза превысит уровень 2011 г. В результате в 2014 году снижение потребления угля на 66% сопровождалось увеличением потребления нефти (на 5,9%) и природного газа (на 8,6%). Потребление энергоресурсов в расчете на единицу ВВП сократилось на 4,8% – наилучший показатель за последние годы. На чистые источники энергии (ГЭС, АЭС, новые ВИЭ и природный газ) в 2014 г. в КНР пришлось 16,9% энергопотребления. Доля угля сократилась до 66% общего энергопотребления.
В пилотном режиме (7 крупных городов) реализуется программа по торговле выбросами. Система планируется к запуску на национальном уровне в 2016 году.
Реформа деревни
Инициативы касаются трех направлений.
Снижение потока мигрантов из деревень в города . Основным достижением последнего времени в этой области рассматривается фактическое появление частной собственности в деревне, когда крестьяне получили право распоряжаться землей, на которой они работают. Так, в начале 2015 года 77% крестьян получили сертификаты, подтверждающие их право распоряжаться своими земельными участками.
Стимулирование урбанизации в западных регионах страны . В рамках программы предусматривается прямое субсидирование рабочих мест и проектов в западных провинциях и городах. На данный момент программа охватывает 90 проектов с объемом государственных и региональных инвестиций более $170 млрд.
Корректировка политики «одна семья – один ребенок» и пересмотр системы прописок
, которая привязывает жилье, медицинское обслуживание и образование граждан к их официальному месту жительства. При этом принятые изменения пока коснулись только небольших населенных пунктов с населением до 5 млн. человек. При этом в области миграции в средние и особенно большие города будет сохраняться жесткий государственный контроль, что позволит избежать разрастания бедных районов в мегаполисах. К 2030 году планируется, что программа охватит 390 миллионов человек и потребует расходов в $8,3 трлн.
Выводы для России
Китай последовательно реализует рыночные преобразования, допуская больше частной собственности и частной инициативы в экономике. Реализация реформ сочетается с активной борьбой с коррупцией и укреплением политической власти. Вместе с тем отсутствие опыта работы Правительства в условиях меньшего, чем прежде регулирования экономики и боязнь ответственности на фоне борьбы с коррупцией приводит к непрогнозируемым событиям, в частности - серьезной коррекции фондового рынка в августе 2015 года.
Российскому бизнесу стоит обратить внимание на отрасли китайской экономики, открытые для доступа иностранным компаниям в зонах свободной торговли (банковская сфера, медицинское страхование, лизинг, телекоммуникационные услуги, строительство и проектирование, образовательные услуги, медицинские услуги).
Многие иностранные инвесторы уже активно используют облегченные условия инвестирования в эти сектора и в обозримом будущем могут занять соответствующие ниши. В государственных предприятиях, претерпевающих реформирование, иностранные компании могут входить в акционерный капитал. Очевидно, что иностранным инвесторам будет особенно интересен сектор услуг, удельный вес которого в структуре китайского ВВП постоянно растет (к 2015 году он достиг 48,2%, обогнав промышленность и сельское хозяйство).
Снижение доли традиционных источников энергии в КНР сопровождается ростом использования газа и альтернативных источников энергии . Одновременно расширяется доля инновационной промышленности, базирующихся на зеленых технологиях. В среднесрочной перспективе этот сектор в экономике будет расти.
Постепенное снижение требований к движению капитала и либерализация фондового рынка предоставляет возможность доступа к дополнительным финансовым ресурсам . При этом стоит учитывать особую структуру финансового рынка страны и неразвитость существующих финансовых инструментов. Долговой рынок КНР здесь можно рассматривать в качестве альтернативы при диверсификации инвестиционных рисков.
Увеличение среднего класса при ограниченной территории потребует от КНР решения продовольственной проблемы. В условиях снижения обменного курса рубля российская сельскохозяйственная продукция становится все более конкурентной на китайском рынке, а следовательно российский сельскохозяйственный сектор становится привлекательным для китайских инвесторов.
Большой потенциал содержит в себе сотрудничество в рамках стратегической программы «Один пояс, один путь» в особенности «Экономического пояса Шелкового пути». Здесь в основном фокус сосредоточен на инфраструктурных проектах, добыче и разработке природных ресурсов, и проектах по производству наукоемкой и инновационной продукции. В этом смысле большое значение имеет возможность привлечения значительных инвестиционных ресурсов выделенных для реализации программы. В 2015 году созданы Фонд Шелкового пути ($40 млрд.), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций ($100 млрд.) и Новый банк развития БРИКС ($100 млрд.).
одно из ведущих мест в мире по уровню жизни населения. И хотя экономика этой страны опирается в основном на частную собственность и свободное предпринимательство, государство играет роль важного регулятора экономического развития страны и, в частности, политики установления цен.
В политике ценообразования финскому правительству принадлежат важные функции. Министерство торговли осуществляет планирование и контроль цен на продукты питания, зерно, энергоносители (особенно бензин), продукцию винно-водочной промышленности. Существенную роль играет государственный сектор в кредитовании предпринимательства, ориентированного на реализацию товаров и услуг по ценам, доступным для средних и низших слоев населения. Фирмы, организующие продажу товаров по низким ценам, получают от государства кредит на значительные сроки и под щадящий процент. В целом же система ценообразования в Финляндии отличается гибкостью и стимулированием потребления, особенно в области розничных цен и услуг. Например, в кафе-ресторане цена целой порции дороже половины не в два раза, а всего на 25-30%. Таким образом, создается заинтересованность в потреблении.
Другой пример - цены на гостиничные услуги. В первый день они дороже, чем в остальные, на 50-69%. Сообразно длительности проживания в гостинице цены на услуги, например, прачечной или химчистки снижаются в геометрической прогрессии. Значительно дифференцированы цены и в магазинах по категориям покупателей: почти в два" раза снижаются цены на товары, приобретаемые членами акционерного общества - учредителя магазина. Как правило, перед Новым годом в соответствии с высоким спросом на товары (подарки) возрастают и цены, а сразу после Рождества эти товары реализуются со скидкой до 70%. Это объясняется необходимостью скорейшей распродажи праздничных товаров, так как за аренду складских помещений приходится платить значительные суммы. Социально ориентированная рыночная экономика в Финляндии через цены и налоговое регулирование обеспечивает проведение целого ряда мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня населения. Взять, к примеру, торговлю овощами, фруктами и цитрусовыми. Государство поощряет торговлю витаминизированными продуктами, не облагая налогом их ввоз в страну, а в ряде северных районов Финляндии имеются даже льготы по их реализации.
Практически все национальные программы по важнейшим отраслям экономики Финляндии базируются на планово-расчетном ценообразовании, т.е. рыночное ценообразование эффективно регулирует
лишь текущие потребности общества. Чтобы решать глобальные задачи перспективного развития экономики, технического прогресса, требуется гибко реагирующая на конъюнктуру рынка и эффективно воздействующая на производство и потребление система цен, позволяющая стимулировать и контролировать развитие прогрессивной структуры промышленности. Здесь не обойтись без долгосрочного планирования, прогнозирования и государственного регулирования.
В Норвегии внутренние цены устанавливаются на основе мировых цен. Ценообразование в этой стране осуществляется в соответствии
с законом о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции. За ценообразование здесь ответственны Министерство труда и администрации, Национальный совет по ценам, Директорат, Государственная инспекция по ценам и комитеты по ценам местных органов.
Государство определяет максимальные и минимальные уровни цен, производит замораживание цен, устанавливает порядок исчисления цен, скидок и надбавок (наценок), максимальные уровни прибыли и другие правила в области ценообразования.
Государство определяет предельные уровни цен на мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства.
В Австрии ценообразование происходит на основе закона о ценах, закона о картелях и антидемпингового закона.
Государство регулирует около 10% цен (на лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и лекарственные препараты, на электроэнергию и газ, теплоснабжение).
Парламент устанавливает цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы.
Ценообразованием в Австрии занимаются следующие органы: Межведомственная комиссия по ценам, Министерство финансов (устанавливает цены наспиртные напитки), Министерствоэкономики (имеет право регулировать цены до шести месяцев на любые товары или виды услуг).
В Швейцарии в законодательном порядке регулируются цены почти на половину товарной продукции сельского хозяйства. Государственное регулирование охватывает также цены на пищевое и кормовое зерно, сахарную свеклу, рапс, молоко. Справочные цены устанавливаются на мясо. Ограниченное регулирование цен с наблюдением за ними осуществляется по текстильным товарам, одежде, игрушкам, музыкальным инструментам и некоторым другим товарам.
В Швейцарии подконтрольными являются цены на товары, которые защищает или субсидирует государство.
Органом ценообразования в этой стране является Федеральное ведомство по контролю за ценами. Процесс ценообразования осуществляется здесь в соответствии с постановлением Федерального правительства о защитных ценах на товары, рядом законов и постановлений по конкретным отраслям и видам продукции.
В Канаде нет единой системы регулирования цен, но ценовую политику в той или иной мере.проводят министерства, ведомства и организации. Удельный вес цен, регулируемых государством, составляет 10%.
В Австралии также нет специальной системы регулирования цен. Контроль за ценами на хлеб, молоко, яйца осуществляется в ряде штатов специальными уполномоченными организациями, входящими в состав казначейств этих штатов. Уполномоченные организации регулярно пересматривают максимальный уровень цен на данные товары. На другие массовые сельскохозяйственные товары назначаются минимально гарантированные закупочные цены. Решение этих вопросов входит
в функции пшеничного комитета, корпорации по шерсти, комитета по сахару. Оптовые цены не могут быть повышены без предварительного уведомления (за 21 день) Управления по наблюдению за ценами, входящего в состав национального казначейства.
В странах Европейского сообщества наблюдение за ценами на подавляющую часть (88-97% по разным странам) сельскохозяйственной продукции, крупного рогатого скота, молока, сахара-рафинада осуществляется наднациональнымиорганамиЕСпостоянно. Предложенияобуровняхмаксимальных и минимальных цен готовит комиссия ЕС, а решение принимает Совет министров ЕС на уровне министров сельского хозяйства.
В странах ЕС наднациональный контроль за ценами на уголь, сталь и прокат осуществляется в рамках Европейского общества угля и стали (ЕОУС). Кроме прямого регулирования объемов производств (квот), ЕОУС проводит мероприятия по поддержанию цен на продукцию черной металлургии на определенном уровне путем установления твердых минимальных базисных цен с учетом базисного размера и качества продукции. Базисные цены публикуются в прейскурантах ведущих монополий, где указываются также приплаты и скидки с базисной цены. Фактические цены устанавливаются фирмами на основе этих прейскурантов с возможным отклонением не более 5%.
В рамках Сообщества на наднациональном уровне устанавливается до 15% цен. Во многих государствах систематически публикуется статистическая информация о ценах, их динамике и уровне. Эти данные обычно используются при регулировании уровня доходов и их индексации.
14.3. Особенности реформы системы ценообразования
и политики цен в КНР
Прежде всего необходимо отметить, что главной отличительной особенностью китайской экономики является быстрый и устойчивый экономический рост, который наблюдается на всем протяжении рыночных реформ (более быстрый, чем в любой другой постсоциалистической стране с переходной экономикой). Среднегодовые темпы роста ВВП Китая в 1990-1998 гг. составили 12,8%. Кроме того, Китай не претерпел резких скачков инфляционного роста цен.
Характерной особенностью реформы системы ценообразования
в КНРявляетсято,чтовотличиеотдругихстранспереходнойэкономикой
в Китае не ставилась задача «шоковой» либерализации цен. Изменение системы ценообразования опиралось прежде всего на постепенное становление и развитие рыночного сектора - кооперативного и частного предпринимательства. В то же время в Китае длительное время развивался процесс коммерциализации государственных предприятий, связанный сдецентрализациейуправлениягосударственнойсобственностьюичастичной передачей функций принятия решений по ценообразованию на уровень хозяйствующих субъектов.
Преобразования в КНР начались в конце 1970-х гг., когда была осознана необходимость проведения всесторонней реформы экономической системы, призванной обеспечить и ускорить эффективное развитие хозяйства. После смерти Мао Цзэдуна руководство Китая пересмотрело курс внутреннего развития страны и внесло коррективы во внешнюю политику. Выдвинутая Дэн Сяопином концепция социализма с китайской «окраской» ознаменовала собой отход от маоистской модели планового хозяйства. В Китае получили права гражданства такие понятия, как товарно-денежные отношения и цены свободного рынка, плюрализм форм собственности, конкуренция, риск, т.е. все то, что в эпоху Мао Цзэдуна считалось присущим лишь капиталистическому обществу и чего следовало всячески избегать в условиях социализма.
Центральными звеньями реформы в КНР явились расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, сокращение сферы директивного планирования, переход к оптовой торговле средствами производства, реформа системы цен, труда, заработной платы, использование многообразных форм собственности (государственной, коллективной, частной), активное внедрение достижений научно-техниче- ского прогресса.
Первый этап реформы (1979-1984 гг.) состоял в пересмотре нерациональных уровней и соотношений цен, сложившихся в рам-
ках традиционной экономической системы. Важнейшим элементом реформы стало значительное повышение закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, особенно на зерновые. До этого, будучи чрезмерно заниженными, закупочные цены не позволяли производителям ни получать прибыль, ни даже возмещать издержки производства.
В результате реформы индекс роста этой категории цен на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов в целом составил 53,6%. Одновременно происходила структурная перестройка закупок: при повышении плановых цен на сельскохозяйственную продукцию увеличивалась доля закупок, осуществляемых по договорным ценам (превышающим плановые на 30-50%); крестьянам разрешалось реализовывать излишки продукции на свободных рынках по свободным ценам.
В то же время односторонние изменения в сторону повышения закупочных цен на продукцию сельского хозяйства при неизменно низком уровне государственных розничных цен на нее привел к возникновению парадоксальной с экономической точки зрения ситуации, когда закупочные цены оказались выше розничных. На государственный бюджет легло двойное бремя дотаций: государство брало на себя частичное возмещение расходов как потребителей, так и производителей.
Другим важным направлением реформы цен на первом этапе стало постепенное их урегулирование в отношении основных видов сырья, материалов и энергии. Переход к экономическим методам хозяйствования требовал коренной перестройки системы. Первым шагом преобразований было повышение цен на электроэнергию, уголь, чугун, кокс, стальной прокат и цемент, которое началось в 1979 г.
В результате постепенного многократного пересмотра уровней цен
к 1987 г. они возросли по сравнению с 1978 г. на продукцию горнодобывающей промышленности на 77%, на сырьевые материалы - на 55% при росте цен на продукцию обрабатывающей промышленности на 21%.
Китайские экономисты охарактеризовали содержание первого этапа реформы экономической системы как ломку старой системы хозяйствования и становление нового механизма функционирования экономики. В свою очередь, перестройка системы цен как важнейшего элемента хозяйственного механизма являлась задачей первого этапа реформы. Однако в 1978-1984 гг. были сделаны только первые шаги
в этом направлении. Они практически никак не повлияли на систему цен и ценообразование. Основная часть преобразований была
перенесена на второй этап реформы, важной характеристикой которого является сосуществование старой и новой экономической систем.
Второй этап (1989-1991 гг.) характеризуется переходом к плано- во-товарному хозяйству, который сопровождался существенным расширением прав предприятий в области ценообразования.
В ходе реформы на макроуровне произошло значительное сокращение сферы директивного планирования, замена его индикативным планированием и рыночным регулированием, на микроуровне - расширение хозяйственной самостоятельности и ответственности государственных предприятий, значительное расширение сферы деятельности коллективного, индивидуального и частного хозяйства. Все это потребовало формирования более развитых рыночных отношений.
В процессе их количественного расширения и качественного совершенствования формировалась и развивалась система цен, главной характеристикой которой является ее множественность. Широкое применение получили четыре основных вида цен: единые плановые цены, «плавающие» плановые цены; договорные цены и свободные рыночные цены.
В складывающейся системе цен единая плановая цена уступила свое монопольное положение. Более того, проявилась устойчивая тенденция к постепенному сокращению круга товаров, на которые устанавливались цены данной категории в соответствии с уменьшением сферы охвата директивного планирования.
Наиболее динамичной и перспективной категорией цен на данном этапе реформ китайские экономисты считали регулируемые государством «плавающие» цены - предельно высокие и предельно низкие. Такое предпочтение определяется тем, что промежуточный характер «плавающих» цен наиболее адекватен переходному состоянию экономики, формирующемуся новому хозяйственному механизму: «государство регулирует рынок, рынок ориентирует предприятия». «Плавающая» цена рассматривается как результат государственного вмешательства в процесс рыночного формирования цен. В отличие от единой плановой цены субъектом ценообразования в данном случае является предприятие, которое учитывает величину издержек и соотношение спроса и предложения.
Тем не менее установление государством жестких пределов колебаний цен в ту или иную сторону позволяет стабилизировать рынок и избежать хаотичных явлений.
Для рассматриваемого этапа реформы в КНР были характерны изменения в системе ценообразования на средства производства (осо-
бенно на сырье, материалы, энергоносители). Далее преобразования шли в направлении поэтапного отказа от монополии единых плановых цен на средства производства, постоянного освобождения цен путем перехода к реализации части продукции самими предприятиями по регулируемым государством «плавающим», а затем и по рыночным ценам.
Для каждого из важнейших ресурсов (уголь, нефть, стальной прокат, древесина, электроэнергия и т.д.) одновременно применялись два вида цен:
1) твердые государственные плановые цены (устанавливались для распределяемой в централизованном порядке части продукции соответствующих отраслей);
2) рыночные цены (регулируемые государством или свободные). Остальная продукция реализовывалась предприятиями само-
стоятельно через рынок.
В целом второму этапу реформы ценообразования в КНР присуща довольно высокая степень управляемости общей динамикой цен. Активные шаги по либерализации цен сочетались с возвратом к государственному регулированию в тех случаях, когда повышение потребительских цен приобретает инфляционный характер. Такая ценовая тактика была достаточно гибкой и максимально оберегала население от снижения доходов.
Вместе с тем, анализируя причины, мешающие стабильному поступательному развитию экономики КНР, китайские экономисты указывают, что ими являются нерациональная структура экономики, что приводит к нарушению пропорций между промышленностью и сельским хозяйством и устойчивому диспаритету цен.
Третий этап реформы начался в 1992 г. Он представляет собой переход к социалистическому рыночному хозяйству. Предстояло сделать самое сложное - отпустить цены на энергоносители, что, несомненно, усилило инфляцию.
В 1992 г., спустя 14 лет после начала реформы, государство контролировало 20% цен. Сохранилась практика планирования жизненно важных пропорций воспроизводства и регулирования цен на ключевые продукты. Однако сфера этого регулирования постепенно сужалась с учетом степени сбалансированности спроса и предложения конкретных продуктов.
Для создания конкурентной среды основная масса предприятий, включая государственные, имела право самостоятельно определять ассортимент выпускаемой продукции. С этой целью расширялся импорт дефицитных товаров, на внутренний рынок поставлялась допол-
нительная продукция, создаваемая в специальных экономических зонах.
Иностранный капитал привлекался не только в специальные экономические зоны, но и во все большей степени во внутренние районы Китая; экономика всей страны приобрела черты всесторонней открытости.
В КНР Комиссия по экономической реформе согласно проектам Госплана разрабатывала годовые планы, а также планы реализации реформы до 2000 г. В них определяется, когда и как проводить те или иные хозяйственные мероприятия. Составляются три варианта каждого их таких планов: ускоренный, средний и замедленный. По каждому из вариантов рассчитываются затраты на их реализацию. Каждый вариант обсуждается с учеными, предприятиями, ведомствами. После соответствующей доработки все три варианта направляются на рассмотрение Госсовета, который после обсуждения и доработки представляет окончательный вариант Всекитайскому собранию народных представителей.
Однако одобренный Всекитайским собранием народных депутатов план не является директивой. Это только ориентир на перспективу. Каждый регион и каждое министерство на его основе составляют свой собственный план, в котором они могут предусмотреть более быструю или более медленную реализацию тех или иных хозяйственных мер в зависимости от конкретной ситуации в регионе или отрасли.
Таким образом, в Китае действует комбинированная система управления ценами. В результате государственного регулирования цен
в определенной степени сглажены диспропорции в их соотношениях.
С учетом специфики китайской экономики, существования дефицита определенных товаров был принят курс на постепенную либерализацию цен. Система цен стала рыночной лишь в тех секторах, в которых стала рыночной экономика Китая, поскольку основой последней попрежнему остается государственная собственность. Ускоренное проведение реформы цен продемонстрировало опасность несогласованности в проведении всего комплекса рыночных преобразований. Дальнейшая либерализация цен связывается с процессом существенных изменений в функционировании крупных и средних государственных предприятий.
В заключение отметим, что политика ценообразования в Китае достаточно гибкая. Она быстро реагирует на оперативные корректировки курса реформ в зависимости от происходящих изменений в хозяйственной жизни. В КНР также не допускается ухудшение ситуации
до критического уровня, сохраняется социальная стабильность как база для будущих преобразований. В целом же особый путь перехода КНР к рыночной системе, заложенный патриархом китайской политики Дэн Сяопином, может быть охарактеризован как государственно-корпора- тивная модель трансформации социализма.
14.4. Формирование рыночного ценообразования
и политики цен в индустриально развивающихся странах Юго-Восточной Азии
Рассмотрим особенности перехода к рыночному ценообразованию
и регулированию цен в новых индустриальных странах - «азиатских тиграх»: Южной Корее, Тайване, Гонконге и Сингапуре.
Необходимо отметить, что тип восточно-азиатского капитализма, сложившийся в этих странах, довольно своеобразен. Его иногда называют вторым вариантом индустриального капитализма (первый вариант - западный капитализм). Считается, что Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг создали вполне современные индустриальные экономики капиталистического образца. Все они длительное время демонстрировали высокие темпы экономического роста (в среднем 7-10%). Этим государствам удалось также ликвидировать ту разновидность нищеты, которая обычно ассоциируется
с третьим миром, и создать экономики, ориентированные во многом на экспорт.
Хотя эти страны сильно отличаются друг от друга, их объединяет активное вмешательство государства в сферу ценообразования, направленное прежде всего на рост экспортного потенциала. Для новых индустриальных стран также характерна высокая норма сбережений, поощряемая налоговым законодательством, и высокая производительность труда. Благодаря чему эти четыре государства Юго-Восточной Азии и получили название новых индустриальных стран (НИС).
1970-1990-е гг. были отмечены прогрессом производства и экспорта промышленных товаров в этих странах. Приведем статистику, показывающую изменение роли новых индустриальных стран Азии на мировом рынке. Если в 1965 г. на НИС приходилось 7% мирового производства промышленной продукции, то в 1992 г. они обеспечивали уже 11,2%. Их доля в экспорте промышленных товаров за период 1965-1992 гг. увеличилась с 5 до 15,3%. При этом три новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии - Тайвань, Гонконг и Южная Корея - входили в число 15 первых стран-экспортеров, и их доля в мировом экспорте аналогична доле Швейцарии или Швеции
соответственно; Сингапур занимает место одного из 25 крупнейших экспортеров мирового масштаба с долей, близкой к доле Дании или Норвегии.
Заметим, что «азиатские тигры» выбрали различные экономические стратегии. Некоторые из них, вслед за Японией, ориентированы на зарубежные рынки, на экспорт. Города-государства Юго-Восточной Азии Гонконг и Сингапур имеют диверсифицированную промышленность и широко открыты для международной торговли, где готовы предложить не только свои товары, но и выступить в качестве посредников. Их внешняя торговля значительно превосходит по объемам их ВВП. С другой стороны, Тайвань и Южная Корея - крупные промышленные страны. Они экспортируют на мировой рынок все более технологичные товары.
Малайзия, Филиппины, Таиланд и Индонезия с некоторым отрывом следуют примеру НИС. Однако они концентрируются больше на отраслях, требующих высокой трудоемкости или использующих больше природных ресурсов. Китай, в свою очередь, начинает ориентироваться на путь НИС.
В Тайване первые попытки реформы цен обозначились в начале 1960-х гг. Вскоре после переезда гоминьдановского руководства в Тайвань из КНР произошли экономические реформы, которые пришлись на начальную стадию быстрой индустриализации. После первоначальной фазы реформы цен, связанной с вытеснением иностранного импорта (через импортные пошлины) товарами местного производства (путем ценовых субсидий в сельском хозяйстве и других отраслях), стратегия реформ цен в Тайване изменила направление, ориентируясь на стимулирование экспортных отраслей.
Социальным результатом реформ в Тайване является то, что экономический рост происходит при невысоком коэффициенте различия в доходах между бедными и богатыми. То есть результаты роста ощущают все слои общества. Так, различие между доходами верхних
и нижних слоев населения составляет 4,2-4,3%: практически оно сравнялось с коэффициентом Японии и стало ниже, чем в развитых странах Запада.
Большое значение в тайваньской системе ценообразования придается регулированию и субсидированию цен на сельскохозяйственные товары. Эта политика позволила создать крепкий класс мелких
и средних фермеров. Правительство также всячески поощряет образование фермерских ассоциаций и заботится о помощи им в виде развития научных исследований, пропаганды новых технологий и предоставления кредитов.