Методы государственного регулирования рыночной экономики. Государственное регулирование экономики. Государственное регулирование рынка труда

Государственное регулирование рыночной экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для национального производства. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушение в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП). Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Объекты ГРЭ.

Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ это:

    экономический цикл;

    секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

    условия накопления капитала;

    занятость;

    денежное обращение;

    платежный баланс;

    условия конкуренции;

    социальные отношения, социальное обеспечение;

    подготовка и переподготовка кадров;

    окружающая среда;

    внешнеэкономические связи.

Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов. В области отраслевой и территориальной структуры ГРЭ также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры и по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализации прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, которая может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов на пособия и опасно социальным последствиям.

Особое внимание ГРЭ уделяет денежному обращению. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики.

Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют, участие в международной экономической интеграции.

Одним из главных объектов регулирования являются ЦЕНЫ. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитие научных исследований. Изучаются и совершенствуются законы по конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политическое отношение с зарубежными странами, интеграционные процессы).

Цели ГРЭ.

Самой главной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникают множество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная цель. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ. Цель, т. е. Выравнивание экономического цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства направлено на секторальную и отраслевую, региональную структуры. Улучшение окружающей среды направлено на окружающую среду. Чаще всего одна цель не может быть достигнута вне зависимости от других. Например, обеспечение дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт может быть целью-посредником для: стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности; снижения импорта твердого топлива и улучшения топливно-энергетического баланса; поддержания занятости в отрасли; снятия в этих районах социальной напряженности; оказания давления на цены нефтяных и газовых компаний. Из этого следует, что конкретные цели подчиняются главной цели и взаимодействуют между собой.

Средства ГРЭ.

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, правительство запретило строить предприятия в пределах Москвы. Оно не увеличило налоги или штрафы, а просто прекратило выдачу лицензий. Меры принуждения можно показать тем, что государство обязывает промышленные предприятия организовывать на местах производственное обучение, создавать бытовые условия для рабочих, занятых на производстве.

Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном на охране окружающей среды, создании условий для социально слабо защищенных слоев населения. Основные инструменты государственного регулирования:

    фискальная политика, то есть политика в области правовых расходов и налогов;

    денежная политика;

    политика регулирования доходов;

    социальная политика;

    государственное регулирование ценообразования;

    внешнеэкономическое регулирование.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом ГРЭ является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства – это:

    регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

    установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке

    операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот. Налоги в ГРЭ играют две роли: а) это главный источник финансирования государственных расходов; б) это инструмент регулирования. Так как в задачу государственных бюджетных органов входит не просто обложить налогами источники поступления, но и создать тонкий механизм воздействия на хозяйственное поведение.

Особое место среди средств ГРЭ, осуществляемых с помощью налогов, занимает ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешения Министерства финансов. Ускоренное амортизационное списание основного капитала в современных условиях является главным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от уплаты налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений. Нормы амортизации регулярно публикуются. Перед нами сильный рычаг государственного регулирования инвестиций – освобождение прибылей от налогов, укрытие их в амортизационном фонде и принудительного использования для новых капиталовложений. Эффект ускоренного списания основного капитала имеет еще ряд последствий. Дополнительное сокращение доли налогов в прибыли за счет того, что по мере уменьшения балансовой прибыли ее налогообложение из-за прогрессивного характера налоговых ставок сокращается. Ускоренное списание приводит к отрыву балансовой стоимости основных средств от их реальной цены.

Варьирование норм ускоренного амортизационного списания основного капитала широко используется во всех развитых странах как средство государственной конъюнктуры и структурной политики, а также для стимулирования научных исследований и внедрения их результатов в производство. Эффект амортизационных отчислений хорошо заметен в годы благоприятной конъюнктуры, когда период спада и кризисов ослабевает. Льготы по ускоренному амортизационному списанию равнозначны сокращению поступлений от налогов с прибылей в государственный бюджет. Результатом может быть повышение других налогов или рост государственной задолженности. В качестве инструментов государственного регулирования используются и расходы бюджета на хозяйственные цели. Это могут быть государственные кредиты, субсидии, а также затраты на закупку товаров и услуг в частном секторе.

Государственные капиталовложения осуществляются в значительной мере в государственном секторе экономики, играющем важную роль в ГРЭ. Государственный сектор включает в себя комплекс хозяйственных объектов, целиком или полностью принадлежащих государству, функционирование которых всегда выгодно для экономики страны, но не выгодно с точки зрения частного капитала. В целом государственный сектор – это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Часть государственного сектора – это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. Существование в условиях рыночного хозяйства секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать ГС для решения общегосударственных задач. Активно используется ГС как средство ГРЭ. В условиях ухудшения конъюнктуры, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в ГС растут. Таким образом государство стремится противодействовать спаду производства и росту безработицы. ГС играет заметную роль в государственной структурной политике. Государство создает новые объекты или расширяет старые в тех отраслях, куда частный капитал перетекает недостаточно. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж. ГС служит повышением эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП.

Также осуществляется и внешнеэкономическое регулирование. Это меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического опыта. Кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена пошлин во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных межгосударственных объединениях. Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств ГРЭ в конкретный период.

Этапы развития ГРЭ. Границы его эффективности.

В процессе своего развития ГРЭ пошло несколько этапов.

    Создание общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала; сосредоточение усилий государства на разработке трудового, налогового, торгового, социального законодательства, таможенной политики, на обеспечение устойчивости денег. Строительство и приобретение объектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях.

2.) Несогласованные между собой акции антикризисной и структурной направленности, попытки воздействовать на занятость и цены.

3.) Эксперименты с использованием денежно-кредитных и бюджетных средств регулирования хозяйства. Волна приватизации объектов государственной собственности.

4.) Переход в ряде стран к отраслевому и региональному среднесрочному программированию; попытки повысить действенность ГРЭ путем изучения совместимости и взаимозаменяемости инструментов регулирования, определения их эффективности.

5.) Осуществление во все большем числе развитых стран общегосударственного среднесрочного программирования в сочетании с выработкой долгосрочных перспективных ориентиров. Все более комплексное использование инструментов регулирования.

6.) Меры по согласованию общегосударственных среднесрочных программ на межгосударственном уровне в рамках интеграционных объединений.

На масштабы, инструменты и эффективность ГРЭ решающее воздействие оказали задачи, вставшие перед экономикой отдельных стран, материальные возможности государства, отраженные в доле перераспределяемого им ВВП и в абсолютных размерах средств, которые оно может использовать на ГРЭ, накапливаемый опыт и успехи в научных разработках проблем ГЭП в условиях рыночного хозяйства. Наряду с общетеоретическими работами со второй половины 60-х годов в развитых странах стало публиковаться все больше конкретных прикладных исследований, посвященные количественному анализу последствий мер ГРЭ. Активизировалось и сотрудничество ученых с правительственными органами, ответственными за принятие экономико-политических решений. Характер и направление научных исследований в области ГРЭ за последние три-четыре десятилетия претерпели существенные изменения. Если в начале 50-х годов обсуждался вопрос: «Регулировать или не регулировать экономику?», то позднее – «Какова должна быть степень этого регулирования? С какими целями, в каких направлениях и какими средствами надо регулировать?». Однако возможности ГРЭ не безграничны. Экономической основой ГРЭ является часть ВВП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Эффективность ГЭП при прочих равных условиях тем выше, чем выше государственные доходы, чем большая доля ВВП перераспределяется государством, чем большую роль в экономике играет государственный сектор. Но у государственных доходов и у государственного сектора есть относительные границы роста.

Конкуренция в рыночной экономике.

Важнейшим признаком рынка является его конкурентный характер. Это означает, что в рыночной системе каждый субъект выступает как конкурирующая сторона по отношению ко всем остальным субъектам. Конкуренция в широком смысле означает возможность выигрыша в соревновании, в узком -- обладание свойствами, создающими преимущества для участника экономического соревнования.

Конкуренция обусловлена, во-первых, безграничными потребностями людей и ограниченными ресурсами, которыми располагает общество; во-вторых, суверенным правом каждого субъекта рыночных отношений на реализацию своего экономического потенциала, что неизбежно приводит к столкновению между ними, к достижению поставленных целей за счет ущемления интересов других.

Конкуренция в рыночной экономике выполняет следующие функции:
нацеливает на создание каких-либо новых компонентов рыночных отношений, которые обеспечивали бы превос-ходствонад соперниками (новая продукция, включая субститутыновые формы технологии и организации производства, новые методы распределения и сбыта и т.д.);
способствует модернизации производства;
стимулирует повышение качества продукции, видоизменениеассортиментного набора товаров и услуг, оказание дополнивтельных услуг, связанных с гарантийным обслуживанием.

Выделяют две основные группы методов конкуренции: ценовые и неценовые. Ценовая конкуренция - это соперничество предпринимателей за извлечение дополнительной прибыли на; основе уменьшения издержек производства и реализации определенной продукции, снижения цен на эту продукцию без изменения ее ассортимента и качества. Неценовая конкуренция предполагает создание различий в качестве товаров и услуг. Она включает: изменение свойств продукции; придание продукции качественно новых свойств; создание новой продукции для удовлетворения тех же потребностей; создание новой продукции для удовлетворения потребностей, не существовавших ранее; обновление свойств товара; придание товарам свойств, являющихся символом моды; совершенствование услуг дополнительного характера, связанных с гарантийным обслуживанием, демонстрацией, установкой, и др.

Рыночная власть означает способность продавца или покупателя влиять на цену товара. На основе этого критерия выделяют рынки совершенной конкуренции и несовершенной конкуренции.
Совершенная конкуренция - - это организационная структура рынков, характеризующихся большим количеством покупателей продавцов, свободным вступлением и выходом, равным доступом к информации и однородным продуктом, в связи с чем отдельный предприниматель не имеет возможности влиять на цену.
Несовершенная конкуренция - форма организации тех рынков, где производители могут влиять на рыночную цену, повышая или понижая ее. По степени полноты рыночной власти выделяют монополистическую конкуренцию, олигополию и чистую монополию.

Конкуренция в переводе с латинского языка значит "сталкиваться" и может быть определена, как соперничество между отдельными лицами и хозяйствующими единицами, заинтересованными в достижении одной и той же цели. Если эту цель конкретизировать с точки зрения концепции маркетинга, то рыночной конкуренцией называется борьба фирм за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущаяся фирмами на доступных им сегментах рынка.

Рыночный характер экономических отношений означает свободу выбора для покупателя и продавца. Механизм рынка действует через соотношение спроса и предложения, что предполагает необходимую подвижность цен, конкуренцию товаров и, значит, товаропроизводителей. Конкуренция – это неотъемлемая частью рыночной среды, необходимое условие развития предпринимательской деятельности.

Конкуренция одновременно имеет и положительные и отрицательные стороны:

1) она способствует развитию научно-технического прогресса, постоянно заставляя товаропроизводителя применять лучшие технологии, рационально использовать ресурсы. В ходе ее вымываются экономически неэффективные производства, устаревшая техника, некачественные товары;

2) она чутко реагирует на изменение спроса, ведет к удешевлению издержек производства, тормозит рост цен, а в ряде случаев к их снижению;

3) в известной мере выравнивает норму прибыли на капитал и уровень заработной платы во всех отраслях национальной экономики.

К числу негативных сторон можно отнести:

1) придает бизнесу определенную нестабильность, создает условия для безработицы, инфляции и банкротства;

2) ведет к дифференциации доходов и создает условия для их несправедливого распределения;

3) ее следствием может быть перепроизводство товаров и не догрузка мощностей в периоды производственных спадов.

Конкуренция предполагает свободу вступления экономических единиц в любую конкретную отрасль и свободу выхода и нее. Эта свобода необходима для того, чтобы экономика могла надлежащим образом адаптироваться к изменениям вкусов потребителей, технологии или предложения ресурсов. Основное экономическое преимущество рыночной системы заключается в ее постоянном стимулировании эффективности производства.

Заключение... рыночной экономики …………………………………………………………………...30 ...

  • Теории государственного регулирования рыночной экономики

    Реферат >> Экономика

    Значение государственного регулирования экономики . Заслуга Кейнса в том, что он доказал необходимость роли государственного регулирования рыночной экономики , обосновал...

    • В условиях современной рыночной экономики нельзя обой­тись без государства, которое берет на себя ряд функций. Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спон­танный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано играть государство. Необходимость госу­дарственного регулирования рыночной экономики связана с появ­лением таких проблем, которые не в состоянии решить ни один предприниматель: загрязнение окружающей среды, массовая без­работица, инфляция, циклические колебания и т.д.

    Цели государственного регулирования, как и всей экономи­ческой политики государства, делятся на три уровня. Высшая цель - достижение максимального благосостояния всего общества. Второй уровень - группа основных целей: свободное развитие об­щества и правовой порядок. Третий уровень - прикладные цели: экономический рост, полная занятость, стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты, внешнеэкономическое рав­новесие.

    Роль государства в экономике конкретизируется в его функци­ях. Эти функции довольно многообразны, но наиболее существен­ными являются:

    1.Разработка и утверждение правовых основ экономики, т.е. государство в лице своих парламентских и правительствен­ных структур определяет «правила игры» предприятий и населения на рынке.

    2.Определение приоритетов макроэкономического развития, т.е. государство определяет, что важно для страны сегодня, сколько это потребует ресурсов, как быстро они дадут отда­чу, каковы социальные, экологические, мирохозяйственные последствия принятых решений.

    3.Реализация социальных ценностей, перераспределение до­ходов, основными каналами которого является прогрессив­ное налогообложение личных доходов и система трансфер­тных платежей.

    4. Производство общественных благ, поскольку рынок в от­дельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство товаров оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, строительство дорог и т.д.

    5. Компенсация внешних эффектов. Внешними эффектами (экстерналиями) называются издержки и выгоды, связан­ные с производством и потреблением блага, но выпадаю­щие на долю лиц, не являющихся участниками данной ры­ночной сделки.

    6. Минимизация трансакционных издержек. Трансакционные издержки - это издержки, связанные не с производством как таковым, а с сопутствующими ему затратами (затраты по поиску информации о ценах, по подбору партнеров, за­ключению контрактов, защите права собственности и др.).

    7. Регулирование экономической деятельности: стабилизационная функция и функция стимулирования экономического роста.


    В западных учебниках «Экономикс» все эти функции сведены в три глобальные функции - эффективность (государство должно создать условия для эффективного функционирования производс­тва); справедливость (перераспределение доходов через налоги, поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п., регулирова­ние рынка труда, материальное обеспечение безработных, опреде­ление минимального уровня зарплаты); стабильность (поддержа­ние стабильности, сглаживание колебаний экономической конъ­юнктуры).

    Инструменты государственного регулирования:

    1. Правовые регуляторы.

    2. Административные регуляторы.

    3. Экономические регуляторы (прямые и косвенные)

    4. Институциональные регуляторы

    Проявлениями институционализма являются:

    Формирование исполнительных структур государственной власти;

    Создание и сохранение объектов государственной собс­твенности;

    Подготовка экономических программ и экономических прогнозов;

    Поддержка исследовательских центров по экономике. институтов экономической информации, торгово-про­мышленных палат, различных экономических советов и союзов;

    Обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам эко­номики;

    Правовая и информационная поддержка предпринима­тельских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

    Соучастие в экономической интеграции, организация международных встреч по экономическим вопросам.

    Методы государственного регулирования делятся на прямые и косвенные. К прямым относятся - административно-правовое регулирование (создание правовых основ экономики, антимо­нопольная политика), управление важнейшими сферами жизни общества (оборона, энергетика, полезные ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение, национальные музеи, парки, дороги и т.д.), государственные программы, государствен­ное инвестирование и госзаказы. К косвенным - финансовая по­литика, кредитно-денежная политика, инвестиционная политика, социальная политика, внешнеэкономическая политика.

    В качестве моделей государственного регулирования экономи­ки можно привести:

    1. Экономически эффективное государство (американский опыт). Эффективность американского государства выра­жается в обеспечении национальной экономической безопасности. Экономическая роль государства выражается в степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики. При этом государство может считаться экономически эффектив­ным только тогда, когда в стране сохраняется возможность для эффективного функционирования любого вида предпринимательства в рамках хозяйственного законодательс­тва. Государство выступает гарантом «правил игры», гаран­том рынка и конкуренции, и в этой части оно органично вписывается в рыночные принципы поведения.

    2. Французское индикативное планирование. Во Франции, индикативные планы доказали свою эффективность в ка­честве одного из средств макрорегулирования. Система индикативного планирования опирается на высокую долю
    госсобственности в народном хозяйстве. Планирование ут­верждается «снизу» и базируется на принципах консультирования и согласования, поскольку включает в участие на равноправных началах представителей различных «груп­пировок интересов»: госслужащих, предпринимателей. профсоюзов, союзов потребителей и др. Реализуется уни­кальная «демократическая система планирования», соглас­но которой план рождается в результате многоступенчатых итераций и в консенсусе его реализации заинтересованы все участники.

    3. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сглаживание значительного имущес­твенного неравенства путем перераспределения существен­ной части национального дохода в пользу наименее обес­печенных слоев населения. Роль государства определяется тем, что располагая небольшой долей собственности, оно расходует значительную часть ВНП страны на социальные нужды. Функционирование такой модели возможно лишь в условиях высокой нормы налогообложения.

    В условиях переходной экономики государственное регулирование должно быть направленно на:

    Макроэкономическую стабилизацию;

    Разгосударствление и приватизацию собственности;

    Формирование рыночной инфраструктуры;

    Перестройку структуры экономики;

    Демонополизацию экономики и поощрение конкуренции;

    Переход к адресной системе социальной поддержки населе­ния;

    Либерализацию внешнеэкономической деятельности.

    Решение этих задач базируется на разработке и реализации новых законодательно-нормативных актов, способствующих ста­новлению рыночных отношений, использованию как прямых, так и косвенных методов регулирования.

    В Казахстане в начале 90-х годов XX в. переход к рыночной экономике характеризовался значительной либерализацией и эко­номики, и государственного вмешательства в нее. Углубление эко­номического кризиса вызвало необходимость усиления государс­твенного регулирования экономики.

    В условиях современного Казахстана активизация роли госу­дарства в управлении экономикой приобретает ключевое значение. Приоритетные цели государства разработаны в стратегическом плане развития страны «Казахстан-2030»:

    1. Национальная безопасность.

    2. Внутриполитическая стабильность и консолидация обще­ства.

    3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвести­ций и внутренних сбережений.

    4. Улучшение условий жизни, здоровья, образования, эколо­гической среды.

    5. Эффективное использование энергетических ресурсов.

    6. Развитие инфраструктуры, в особенности транспорта и связи.

    7. Создание профессионального государства.


    а) порождено исключительно интересами бюрократического государственного чиновничества;
    б) прежде всего, служит экономическим целям национального финансового капитала;
    в) "призвано служить укреплению и адаптации существующего строя к изменяющимся условиям путем решения задач, которые сам по себе рыночный механизм решить не может либо решает недостаточно быстро и эффективно;
    г) вызвано, в первую очередь, потребностями военно- промышленного комплекса;
    д) служит главным средством подавления и эксплуатации лиц наемного труда собственниками средств производства.
    1. В каких отраслях экономики чаще всего представлен государственный сектор:
    а) в розничной торговле;
    б) в инфраструктуре;
    в) в гостиничном хозяйстве и общественном питании;
    г) в сельском хозяйстве;
    д) в добыче сырья;
    е) в производстве одежды и обуви;
    ж) в научно-исследовательских разработках?
    1. Ниже перечислены цели государственного регулирования экономики. Выделите цели, взаимоспособствующие и взаимо- противодействующие:
    а) стимулирование экономического роста;
    б) увеличение импорта ради торможения роста цен;
    в) ликвидация дефицита платежного баланса; -
    г) поддержка малого и среднего предпринимательства;
    д) сокращение безработицы;
    е) поощрение централизации капитала;
    ж) внедрение новых технологий и свеотывание неконкурентоспособных отраслей.
    1. В стране возник дефицит товаров, растут цены. Какие меры государственной экономической политики Вы предпочтете:
    а) заморозить цены, ввести штрафные санкции за их повышение;
    б) ввести бюджетное субсидирование некоторых цен с целью их снижения;
    в) стимулировать капиталовложения в создание новых производственных мощностей;
    г) начать выпуск дефицитных товаров на государственных предприятиях;
    д) снять количественные ограничения на импорт, снизить таможенные пошлины?
    1. Каким задачам соответствует применение административных средств государственного регулирования экономики:
    а) обеспечение высоких темпов экономического роста;
    б) укрепление национальной валюты;
    в) является главным инструментом выполнения среднесрочных общехозяйственных государственных программ;
    г) корректирует рыночный механизм там и в той мере, где экономическими средствами регулирования корректировать его невозможно или неэффективно;
    д) сглаживает диспропорции в отраслевой и территориальной структуре экономики страны?
    1. Какую цель преследует Центральный банк, меняя учетную ставку:
    а) повышение доходов государственного бюджета;
    б) защита экономики страны от экспансии иностранного капитала;
    в) смягчение циклических колебаний;
    г) выравнивание платежного баланса;
    д) стабилизация цен?
    1. Что такое операции центрального банка на открытом рынке:
    а) скупка и погашение государственных долговых обязательств;
    б) средство регулирования рынка свободных капиталов;
    в) покупка и продажа иностранной валюты;
    г) недопущение ненадежных частных ценных бумаг к обороту на фондовой бирже?
    1. На предприятии в прошлом году была следующая экономическая ситуация:

    100
    600 000 150 000 80 000 10 000
    Цена единицы продукции, ден. ед
    Переменные издержки производства, ден. ед. Амортизационные отчисления, ден. ед. . . . Прочие постоянные издержки, ден. ед. . . Выпуск продукции, шт

    В текущем году положение ухудшилось: цена единицы продукции осталась прежней, а выпуск ее сократился до 9000 шт.
    В прошлом году предприятие заплатило 40% налогов со всей валовой прибыли.
    Рассчитайте размеры валовой и чистой прибыли в прошлом и текущем году.
    На сколько Министерство финансов должно повысить разрешенное амортизационное списание основного капитала, чтобы чистая прибыль предприятия увеличилась?
    Тесты

    1. б), д), ж).
    2. а) - д), а) - ж) - взаимоспособствующие;
    а) - б), б) - в), г) - е), д) - ж) - взаимопротиво- действующие.
    1. в), д).
    2. Сумма валовой прибыли представляет собой разницу между валовой выручкой и затратами. В прошлом году она составила:
    10 000-100-80 000-150 000-600 000 = 170 000 ден. ед.
    Из них 40% были выплачены в виде налога, отсюда чистая прибыть составила:
    170 000 (1 - 0,4) = 102 000 ден. ед.
    В текущем году сумма валовой прибыли составила:
    9000-100-80 000-150 000-600 000 -0,9=130 000 ден. ед.,
    а чистая прибыль соответственно 130 000 (1- 0,4) = = 78 000 ден. ед.
    Если министерство финансов разрешит предприятию списывать в амортизационный фонд на 60% больше, чем в пре- дыдущем году, то валовая прибыль составит:
    9000 100 - 80 - ООО - 150 000 ¦ 1,6 - 600 000 -0,9 =
    = 40 000 ден. ед.
    Однако это только видимая часть валовой прибыли. Невидимая ее часть, 0,6 обычных амортизационных отчислений скрыта в амортизационном фонде с разрешения министерства финансов, а поэтому не облагается налогом. Видимая часть валовой прибыли будет подвергнута налогообложению, скорее всего по пониженной ставке, так как налоги на прибыль носят характер прогрессии. Но даже если налоговая ставка едина, видимая часть чистой прибыли составит 40 000(1-0,4) = = 24 000 ден. ед., а невидимая, т. е. скрытая в амортизационном фонде, 150 000-0,6 = 90 000 ден. ед. Оборудование изнашивается как и прежде, увеличение амортизационных списаний техни-
    чески никак не обосновано. Это эффект государственной льготы - разрешенной ускоренной амортизации. В итоге действительная чистая прибыль, несмотря на сокращение производства, возросла до 24 000 + 90 000 = 114 000 ден. ед., а налоговые поступления от прибыли фирмы в бюджет сократились с 170 000-0,4 = 68 000 ден. ед. в прошлом году до 40 000-0,4 = = 16000 ден. ед. в текущем году.
    Таким образом, у фирмы сократились продажи, налоговые платежи, а чистая прибыль возросла.
    Тесты
    1. Выделите в порядке значимости четыре основных источника доходов государственного бюджета развитых стран:
    а) доходы от государственной собственности;
    б) налог на наследство;
    в) чистые поступления от привлечения средств с рынка свободных капиталов;
    д) таможенные пошлины;
    е) налог на имущество; ; и) налог на прибыль компаний;
    і к) налог на личные доходы.
    1. Назовите в порядке значимости три\" главных статьи расходов государственного бюджета из перечисленных ниже:
    а) административно-управленческие расходы;
    б) выплаты по государственному долгу;
    в) займы и помощь иностранным государствам;
    г) расходы на социальные услуги: пенсии, пособия, здравоохранение, образование;
    . д) оборона;
    • е) затраты на хозяйственные нужды;
    1 ж) расходы на охрану и улучшение окружающей среды.
    1. Какие из перечисленных функций имеют налоги в экономике страны:
    , а) фискальную; і б) социальную;
    • в) регулирующую (государственного регулирования экономики)?
    1. Какие последствия из перечисленных ниже будет иметь повышение налога на землю:
    а) сокращение занятости в сельском хозяйстве;
    б) уменьшение доходов фермеров;
    в) повышение квартирной платы и стоимости жилья;
    г) лучшее использование земли;
    д) повышение цен на национальную сельскохозяйственную продукцию до уровня цен импортных продуктов;
    е) сокращение строительства новых объектов в промышленности, торговле, сфере услуг?
    1. Какие из перечисленных ниже налогов могут быть перенесены на конечного потребителя:
    а) акцизы;
    б) налоги на наследство и дарения;
    в) налог на прибыль компаний;
    г) налог на добавленную стоимость;
    д) налог на личные доходы;
    е) социальные взносы?
    1. В прошлом году компания заплатила 50%-ный налог с балансовой прибыли; оставшаяся у нее чистая прибыль составила 15% от авансированного капитала.
    В текущем году балансовая прибыль сократилась на 1/3, в связи с чем уменьшилась и налоговая ставка на прибыль до 40%.
    Если чистая прибыль в текущем году будет ниже 14%, то руководство фирмы намерено начать свертывание производства, прекратить новые капиталовложения, провести сокращение персонала.
    Рассчитайте балансовую прибыль за прошлый и текущий год, чистую прибыль за текущий год и определите, на сколько министерство финансов должно понизить ставку налога с прибыли, чтобы эта компания не сворачивала хозяйственную деятельность.
    Тесты
    1. к), ж), г), и).
    2. д), е), ж).
    3. а), б), в) - так как в них отражены три основные функции налогов.
    4. г), д), б).
    5. а), г).
    6. Если с балансовой прибыли заплатили 50% налога и осталась чистая прибыль, равная 15% от авансированного капитала, значит, балансовая прибыль составляла 30% от капитала. В текущем году балансовая прибыль сократилась на 13%, т. е. составила 20% от капитала; она была обложена налогом в 40%, значит, чистая прибыль составила 12%.
    Чтобы при нынешней балансовой прибыли чистая прибыль была не ниже 14%, ставка налога на прибыль должна быть не выше 30%. При балансовой прибыли 20% и налоговой ставке 30% чистая прибыль составит 14%.

    Тесты

    1. Какой вариант перехода от административно-командной к рыночной экономике скорее всего выберет руководство страны, если в ней тяжелая промышленность представлена лишь несколькими крупными предприятиями; 80% активного населения занято в сельском хозяйстве; в экспорте преобладают кофе и цитрусовые:
    а) шоковый;
    б) эволюционный?
    1. Когда в России в XX в. был теоретически возможен эволюционный переход к рыночной экономике:
    а) в 30-х гг.;
    б) в 50-х гг.;
    в) в 80-х гг.?
    1. Двухсекторная модель переходной экономики - это система, в которой:
    а) национальная экономика состоит из двух отраслей;
    б) государственный и частный секторы преобладают в различных отраслях и сферах деятельности и развиваются параллельно.
    1. В каком случае можно говорить об административно-командной экономике исходя из степени участия государства в развитии хозяйства:
    а) минимальное вмешательство государства в экономику;
    б) государство контролирует производство преобладающей части товаров и услуг в рамках государственного сектора;
    в) государство, контролируя некоторые отрасли экономики, в то же время допускает функционирование частного сектора?
    1. Какими проблемами в переходной экономике должно заниматься государство:
    а) оказывать помощь конкретному предприятию, находящемуся в тяжелом финансовом положении;
    б) определять, что и сколько нужно произвести из имеющихся ресурсов;

    в) определять круг товаров и услуг, необходимых для государственных нужд?

    1. Спад при переходе от административно-командной к рыночной экономике в ряде стран вызван:
    а) ошибками реформаторов;
    б) серьезными диспропорциями в структуре национальной экономики;
    в) высокой долей отраслей, не ориентированных на удовлетворение платежеспособного спроса.
    1. Какие меры необходимы для достижения финансово-экономической стабилизации в переходной экономике:
    а) отмена государственного контроля над ценами;
    б) сдерживание роста заработной платы и других денежных доходов населения;
    в) сокращение (ликвидация) дефицита государственного бюджета;
    г) повышение ссудного процента сверх уровня инфляции;
    д) свобода частной предпринимательской деятельности;
    е) отмена государственной монополии внешнеэкономической деятельности?
    1. «Критическая масса» негосударственного сектора в ВВП стран с переходной экономикой составляет, %:
    а) 5;
    б) 30;
    в) 50.
    1. Какие основные черты присущи методу шоковой терапии (возможно несколько ответов):
    а) реформы обычно начинаются в сельском хозяйстве;
    б) либерализация цен распространяется на преобладающую часть товаров и услуг на начальном этапе реформ;
    в) одномоментная ликвидация централизованного планирования;
    г) государство непосредственно занимается производством товаров;
    д) проведение приватизации крупных предприятий?
    1. Какие меры относятся к институциональным преобразованиям (возможно несколько ответов):
    а) проведение малой приватизации в сфере розничной торговли и общественного питания;
    б) повышение процента по кредитам выше уровня инфляции;
    в) снятие ограничений на частное предпринимательство;
    г) неполная индексация фиксированных денежных доходов;
    д) отмена государственного контроля над ценами на потребительские товары?
    1. Что может служить заменой приватизации нерентабельных производств в странах, осуществляющих эволюционный переход к рыночной экономике:
    а) акционирование;
    б) переход собственности в управление трудового коллектива?
    1. В чем заключаются специфические особенности России по сравнению с другими странами с переходной экономикой (возможно несколько ответов):
    а) высокая доля военно-промышленного комплекса в народном хозяйстве;
    б) широкое распространение кустарного производства;
    в) структурный кризис в сельском хозяйстве;
    г) создание свободных экономических зон?
    1. Главными задачами перехода от административно-командной к рыночной экономике являются при всех вариантах (возможно несколько ответов):
    а) отмена государственного контроля над ценами и тарифами;
    б) переход в частную собственность значительной части государственного сектора экономики;
    в) установление государственной монополии внешней торговли;
    г) свобода частного предпринимательства.
    1. Какие формы присущи приватизации в странах Восточной Европы (возможно несколько ответов):
    а) купонная (ваучерная);
    б) денежная;
    в) реституция (возвращение национализированной собственности прежним владельцам);
    г) национализация?
    1. Назовите общие черты приватизации в России и странах Восточной Европы:
    а) сочетание купонной (ваучерной) и денежной приватизации;
    б) реституция;
    в) ни один из ответов не является верным.
    1. Экономические реформы в Китае начались:
    а) в 1949 г.;
    б) в 1978 г.;
    в) в 1989 г.;
    г) в 1992 г.
    1. Какие формы преобразования собственности характерны для экономических реформ в Китае:
    а) ваучерная приватизация;
    б) реституция;
    в) акционирование государственных предприятий?
    1. Назовите отличительную черту перехода к рыночной экономите в странах Восточной Европы по сравнению с Китаем:
    а) приватизация государственной собственности;
    б) передача земли крестьянам;
    в) поощрение частного предпринимательства;
    г) переход к открытой экономике.

    Тесты

    1. б) - так как преобладание сельского хозяйства в экономике страны позволяет проводить реформы постепенно, не опасаясь обвального падения производства и разрешения индустриальных систем жизнеобеспечения.
    2. б) - в стране преобладало сельское население, а структура экономики была схожа с китайской к началу рыночных реформ.
    3. б), в), г) - все они направлены на подавление инфляции.
    4. в) - так как по достижении этого уровня приватизации в экономике начинают преобладать рыночные механизмы.
    5. б), в).
    6. а), в).
    7. а) - так как в этом случае пакеты акций нерентабельных государственных предприятий могут быть проданы эффективному инвестору из государственного или частного сектора, но ііри этом акционированное предприятие формально останется государственным.
    8. а), в).
    9. а), б), г).
    10. а), б), в).
    11. б) - тогда было принято решение о переходе к семейному подряду в сельском хозяйстве.
    12. в) - так как ваучерная приватизация и реституция в Китае не применяются.
    13. а) - так как в Китае приватизация государственной собственности не проводится.

    Еще по теме Тема 9. Государственное регулирование экономики:

    1. Тема 2.1. Национальная экономика. Государственное регулирование экономики
    2. ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ. БЮДЖЕТ И НАЛОГИ
    3. Тема 6.РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
    4. 5. Государственное регулирование рыночной экономики. Регулирование цен, налогов, дотаций, субсидий
    5. 10. «Проблема государственного регулирования экономики (ГРЭ). Государственный бюджет»
    6. § 2. Государственно-частное партнёрство в механизме административно-правового регулирования государственного сектора экономики
    7. 1.1. Государственный кредит как экономическая категория. Государственное регулирование экономики и государственный кредит
    8. Вопрос 52. Политика государственного регулирования экономики

    - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право -

    Определение государственного регулирования экономики и его принципы

    Государственное регулирование развития экономических процессов - это воздействия государственных властей, которые направлены на деятельность субъектов хозяйствования и конъюнктуру рынка, главной целью которых является обеспечение оптимальных условий для функционирования рыночного механизма.

    Результатом появления негативных сторон рыночной экономики является повышения роли государственных органов в ее развитии. Так как основной задачей государства в экономической сфере считают предотвращение и смягчение негативных последствий.

    Полагаясь на все вышесказанное, можно выделить основные функции государства в сфере экономического регулирования:

    • предоставление правовой базы для функционирования частного предпринимательства;
    • защита конкуренции - государство дает некую поддержку для развития конкуренции, так как монопольная деятельность наносит немалый вред обществу;
    • с помощью эффективного налогообложения и выдачи платежей (пенсий, пособий, компенсаций) государство осуществляет перераспределение полученных доходов;
    • осуществляет финансовую поддержку в сфере фундаментальной науки и охраны окружающей среды;
    • проводит мониторинг уровня занятости, цен и динамики развития экономических процессов;
    • осуществление финансовой поддержки в сфере непосредственного производства товаров и услуг общественного характера.

    Существует два основных направления государственного влияния на экономику страны:

    • с помощью государственного сектора;
    • воздействие на деятельность частного предпринимательства с использованием различных экономических инструментов.

    Учитывая условия рыночного хозяйствования, государственное регулирование экономики представлено как система определенных мер, имеющих законодательный, исполнительный и контролирующий характер, который осуществляется компетентными государственными органами и общественными организациями. Целью таких учреждений является стабилизация и приспособление экономической системы к изменяющимся условиям.

    В зависимости от объектов государственного регулирования выделяют три взаимосвязанных части:

    • ресурсное регулирование;
    • производственное регулирование;
    • финансовое регулирование.

    В зависимости от иерархии государственного регулирования на уровне регионов выделяют федеральное и региональное направления.

    Также, существуют определенные принципы государственного регулирования, на основе которых осуществляется его общая стратегия:

    • организация экономики должна быть построена на основе рыночных форм, то есть государство выдает финансовую поддержку только тем отраслям, которые не связанны с частным бизнесом (причиной этого является малая прибыльность);
    • государственные формы предпринимательства не должны создавать конкуренцию частному бизнесу, так как его основная задача состоит в том, чтобы помогать развитию частного предпринимательства;
    • экономическому возрастанию и социальной стабильности способствует рациональная организация финансовой, кредитной и налоговой политики государства;
    • контроль за общехозяйственными кризисами и международными экономическими отношениями осуществляется с помощью усиления государственного регулирования.

    Методы и цели проведения государственного регулирования экономики

    Основные цели проведения государственного регулирования экономики изображены на рис. 1.

    Рассмотри более детально главные цели государственного регулирования экономики страны:

    • избежание или сведение к минимуму негативных последствий процессов рыночного характера;
    • для эффективного функционирования рыночной экономики должны создаваться финансовая, правовая и социальная поддержка;
    • те группы рыночного общества, которые стали более уязвимы в конкретной экономической ситуации должны быть обеспечены социальной защитой.

    Также, существую методы, с помощью которых достигаются основные цели проведения государственного регулирования экономики (рис.2): прямые (дирижистские) и косвенные (экономические).

    Прямые методы - это методы проведения государственного регулирования, которые используют административно-правовые способы влияния на предпринимательскую деятельность различных хозяйственных субъектов

    Косвенные методы - характерной особенностью этих методов, является то, что они не ограничиваю свободу выбора, а создают дополнительные мотивы к принятию рыночного решения. Вся экономическая среда является областью применения этого метода.

    Вышеперечисленные методы взаимосвязаны и имеют общие инструменты регулирования со стороны государства:

    • инструменты административно-правового характера;
    • налоговая и финансовая системы;
    • кредитно-денежная система;
    • собственность государства;
    • государственный заказ.

    С государственным использованием этих инструментов, при организации регулирования экономики, также существует немалое количество инструментов связанных с внешнеэкономическим регулированием.

    Все методы регулирования экономики со стороны государства являются абсолютно пригодными и эффективными. Главная задача состоит в том, чтобы определить причастность каждого из методов к той или иной ситуации. Основной причиной хозяйственных потерь является чрезмерное использование либо прямых, либо косвенных методов.

    Причины государственного вмешательства в развитие экономики

    Экономисты считают, что основными причинами регулирования экономики со стороны государства являются:

    • неопределенность территориального пространства экономики, так как оно несколько замедляет успешность ее развития. Основной составляющей экономических взаимосвязей между предпринимателями, домохозяйствами и любыми экономическими субъектами является потребление. А оно, соответственно, связано с определенной социальной средой, которая имеет четкие территориальные границы. Эти границы обеспечиваются государственными властями. Главными условиями для успешного развития экономики и функционирования экономических рынков является: надежная исполнительная и законодательная власть; единое экономическое, информационное и правовое пространство. Еще одной главной составляющей этого принципа считают функционирование государства в сфере народного хозяйства и ее международных отношений;
    • формирование и поддержка моральной, психологической, этической среды, которые, в свою очередь, являются носителями главных целей в развитии нации и удовлетворении потребностей населения. Их государственное определение осуществляется под влиянием менталитета общества и его духовные характеристики. Эти составляющие должны быть организованны так, чтоб обеспечивалось их уважение со стороны частного бизнеса. В противном случае, может создаться негативная ситуация, которая приведет к социальным протестам большинства населения страны;
    • сбалансированные экономические интересы в стране. Государство не допускает свое подчинение каким-либо узким экономическим и политическим интересам отдельной социальной группе или группе населения. Как показывает практика, при возникновении таких ситуаций возникает, так называемая, "взрывоопасная" обстановка. Учитывая ее особенности (когда в "элите" начинается война кланов) государство лишено какой-либо деятельности в сфере экономического регулирования;
    • динамичное развитие инфраструктуры государства должно приносить пользу как частному бизнесу, так и различным домохозяйствам;

    Результатом проявления причин государственного вмешательства в экономику является возникновение его главных целей и задач (текущие и стратегические).

    Основные цели государственного регулирования могут зависеть от большинства обстоятельств, в частности от уровня развития экономики, ее основной структуры, ее роли в международных связях, от политической и социальной ситуации в государстве. Большим количеством целей для экономики характеризуются страны с переходной экономикой.

    Государственное регулирование экономики Российской Федерации

    Уровень регулирования экономики со стороны государства является главной проблемой всех стран мира. Вмешательство государства в экономику рассматривают со двух сторон. Одна, по мнению А. Смита, состоит в том, что рынок, как и вся экономика, - это система которая довольствуется саморегулированием и не требует дополнительного вмешательства. Вторая свидетельствует о том, что рынок имеет множество слабых и негативных сторон, которые государство должно изъять или минимизировать.

    Многие специалисты этой сферы считают, что неконкурентные отечественные предприятия - это главная проблема, которой необходимо уделить должное внимание. Примером послужил тот факт, что эксперты по машиностроению в аграрной сфере проводили эксперимент. Он заключался в том, что определенное производство тракторных машин в Канаде, которое имело высокие показатели за 2012 год перенесли на территорию России. Это предприятие имело самые современные технологии по энергосбережению, высокий уровень контроля качества, высокий уровень производительности труда и т.д. Когда предприятие было перенесено, то цены на газ и заработная плата российских работников оказались значительно ниже, однако, предприятие сразу же стало нести убытки. Результатом эксперимента стало то, что в первый же год своего существования завод объявил себя банкротом. Основной причиной стала высокая процентная ставка на кредиты, так как в Российской Федерации она составляла 11,75%, а в Канаде - 2,3%. Избежать кредитования предприятие не могло, так как процесс производства тесно связан с понятием займа.

    Следующими, не менее важными, причинами гибели канадского завода в России стали:

    • стоимость электроэнергии. В Канаде 1 киловатт-час стоит 1,7 руб., а в России - 3,7 руб. То есть предприятие переплатило 2,18 миллиона долларов за год;
    • стоимость перевозки продукции. Цены на бензин в Канаде значительно ниже, поэтому 1 км перевозки стоит 60 руб., в то время как в Канаде всего лишь 39,4 руб. Дополнительные затраты составили 4,18 млн. долл.;
    • высокие налоги. Налог на добавленную стоимость в Канаде составляет 12%, а в России - 18%. Дополнительные затраты составили 24,5 млн. долл., так как в Канаде предприятие заплатило бы 49 млн.долл., а в России - 73,5 млн. долл.
    • Исключением является налог на прибыль, поскольку в РФ он составляет 20%, а в Канаде - 35%. Но не смотря на это, сумма к оплате такого налога в Канаде значительно меньше, так как существуют различные виды льгот. Учитывая все привилегии, которые мог бы получить канадский завод в своей стране, налог на прибыль составил бы 16,7%. В итоге, находясь в России канадский завод заплатил налогов на сумму 74,04 млн. долл., в то время как в Канаде эта сумма составляла бы 47,94 млн. долл. (с учетом всех полученных льгот).

    Исходя из этого, необходимо отметить, что основной целью государственных органов является удержание, так называемой, "золотой середины" в экономическом спектре. Поскольку, большая активность со стороны государства может привести к необратимым последствиям, так же как и ее пассивные действия.

    Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

    Государство выполняет свои функции, применяя различные методы, к которым рыночная система предъявляет следующие требования:

    Во-первых, исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, купоны и т.д.), всеобщий административный контроль над ценами и т.п. Отсюда не следует, что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность, допустим за уровни и динамику цен. Напротив, государство внимательно следит за ценами и, опираясь главным образом на экономические методы управления, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста, причем имеет для этого гораздо больше возможностей, чем при административном ценообразовании.

    Во-вторых, влиять на рынок в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает, что в рыночном хозяйстве административные методы не имеют право на существование, в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо.

    В-третьих, экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы, их следует применять по правилу "не мешай рынку". Если государство игнорирует это требование, не обращает внимание на то, как действие регуляторов отражается на механизме рынка, последний начинает давать сбои.

    Воздействие на рыночный механизм

    Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через:

    1) свои расходы,

    2) налогообложение,

    3) регулирование,

    4) государственное предпринимательство.

    Государственные расходы считаются одним из важных инструментов макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Крупными статьями являются расходы на оборону, образование, социальное обеспечение.

    Существенный элемент расходов - трансфертные платежи. Сюда относятся различные виды пособий (по безработице, по нетрудоспособности, на ребенка, на поддержание дохода), пенсии по старости, ветеранам войн. Но возможности использования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов не беспредельны. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе. Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях жизни высоко - и низко доходных групп населения, но лишь в той мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.

    Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. В США, например, налоги составляют около 1/3 всей стоимости производимых товаров и услуг в течение года. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов. Однако возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики.

    Государственное регулирование способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов. Государственное регулирование осущестляется в различных формах - законодательной, налоговой кредитной, субвенционной. Законодательная форма означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен. Примером законодательной формы регулирования является антимонопольное законодательство.

    Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки, льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства, на инвестиционные решения. Варьируя условия кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Продавая ценные бумаги, оно сокращает банковские резервы, при этом повышаются процентные ставки и соответственно сокращается производство. Скупая же ценные бумаги, государство увеличивает банковские резервы, при этом процентные ставки падают и производство расширяется.

    Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт). Доля субвенции в ВНП развитых стран составляет 5-10%. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые в противном случае они не могли бы покрывать по рыночным ценам. Некоторые западные экономисты считают, что субвенции нарушают действие рыночного механизма, препятствуют адекватному распределению экономических ресурсов, тормозят реагирование рынка на изменение издержек и количества произведенной продукции на стороне предложения.

    Государственное предпринимательство , как правило, осуществляется в областях, в которых хозяйствование противоречит природе частных фирм или же в которых требуются огромные инвестиции и риск. Государственные предприятия занимают существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Доля государственного предпринимательства варьируется в различных странах, но в названных отраслях она довольна весома.

    Таким образом, основными направлениями экономической деятельности государства являются :

    1. Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится формировать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и много другое.

    2. Выполнение функций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.

    3. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и др.