БЛОК 8. Территориальная организация населения

76. Факторы и закономерности территориальной организации населения

Первичной единицей размещения населения на любой территории является жилище – строение (помещение), в котором живут люди. При этом в территориальной организации населения (так же как в демографии и географии населения) первичной единицей учета является населенный пункт (поселение).

Согласно наиболее общему определению, принятому в нашей стране, населенный пункт (поселение) – это совокупность жилищ и других материальных форм обитания людей, а также мест приложения труда, объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, характеризующаяся пространственной ограниченностью, территориальной общностью структурных элементов и наименованием (топонимом). Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения специализированных функций и удаленности от других жилищ.

Обязательный признак населенного пункта – постоянство его использования как места обитания, хотя бы сезонно, но из года в год. Критерием выделения отдельных жилищ в качестве населенных пунктов обычно служит непрерывность застройки. При этом в разных странах величина необходимого разрыва (расстояния до ближайшего соседнего жилища) колеблется от 100-150 м до 2 км и более.

Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т. п.). Соответствующиезданияисооружениямогутзаниматьбольшуючасть площади поселения (производственные и инфраструктурные зоны). Но обязательно должна присутствовать территория, запятая жилыми зданиями (селитьба). Производственные и инфраструктурный объекты без жилых построек не являются поселениями. Тогда как поселения могут состоять только из жилых строений – без каких-либо других зданий и сооружений.

Территориальная организация населения в некоторых случаях рассматривает и внутреннюю структуру отдельных поселений (взаимосвязь селитебных и производственных зон, закономерности размещения жителей внутри поселения и другие вопросы). При этом она смыкается с градостроительством (если речь идет о городских поселениях), районной планировкой (сельские местности) и микрогеографией населенных пунктов. Но обычно поселения изучаются как внутренне недифференцированные объекты (изучение расселения), между которыми происходят перемещения людей (изучение миграции), или даже вообще не рассматривается конкретная сеть населенных пунктов, а анализируются более крупные территориальные единицы (изучение размещения).

Все населенные пункты принято делить на два больших типа – городские и сельские. Явно различаются крайние варианты этих типов – крупнейшие многомиллионные города и самые мелкие сельские поселения, иногда состоящие лишь из одного дома. Но между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в которой провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии разделения поселений на городские и сельские свои в разных странах. При этом наиболее часто используются следующие разновидности критериев.

1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах,как правило, является сельское хозяйство, а в городских – несельскохозяйственные отрасли экономики.

2. Размер поселения, т. е. количество жителей в нем, – городские поселения обычно крупнее сельских.

3. Административное значение – если оно есть, то поселение считается городским.

4. Плотность населения – в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

5. Степень благоустройства – в городских поселениях она выше, чем в сельских.

6. Историческоезначение,закрепленноеюридическимиактами,– поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

В некоторых странах используется только одна группа критериев, например, только административное значение или только размер поселения. Например, в Исландии городом считается населенный пункт с населением более 200 чел., а в Японии – более 30 тыс. чел. В большинстве стран используется совокупность критериев, причем внутри городских и сельских поселений могут выделятьсяособыеразновидности.Поэтомусборсопоставимыхданныхо городских и сельских поселениях по разным странам оказывается сложной проблемой.

Так, в России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера. В городских поселениях сельским хозяйством должно быть занято не более 15% работников.

При этом разновидностями являются: 1) города, в которых должно проживать не менее 12 тыс. чел.; 2) поселки городского типа, в которых должно проживать не менее 3 тыс. чел. Учитывается в России также историческое значение населенных пунктов – городские поселения, которым был присвоен такой статус в прошлом, хотя сегодня они не удовлетворяют критериям размера или функций, могут оставаться городскими в течение многих десятилетий. В прошлом использовались также критерии административного значения и степени благоустройства.

Территориальные системы образуют определенную иерархию. При этом можно выявить уровни от локального (сравнительно небольшая группа поселений, между которыми осуществляются интенсивные ежедневные связи) до глобального (вся совокупность поселений Земли, которые пока еще не образуют единую систему, но развитие и пом направлении едет все более интенсивно). В большинстве стран мира, как правило, уже сформировалась национальная система поселений (но главе с административной столицей и/или главным экономическим центром) и региональные системы, которые в крупных странах, в свою очередь, могут образовывать несколько иерархических уровней. В наиболее развитых регионах мира (Зарубежная Европа, Северная Америка) видны явные черты образования межнациональных систем расселения. В России можно выделить региональные уровни систем расселения:

1. Макрорегиональный(крупныеэкономическиерайоныили федеральные округа)

2. Региональный (субъекты Российской Федерации);

3. Внутрирегиональный (части крупных субъектов Федерации);

4. Районный (низовые административные районы).

Районные системы, как правило, состоят из локальных систем расселения. Хотя наиболее крупные локальные системы (городские агломерации) могут включать в себя территорию нескольких низовыхадминистративных районов.Если речь идет о преимущественносельскомрасселении,толокальныесистемыиногда называют ареалами расселения, а системы районного уровня – районами расселения. На каждом уровне можно выделить опорный каркас расселения – сочетание главных центров и соединяющих их транспортных магистралей.

Таким образом, по разным признакам выделяется несколько форм расселения:

1. Городское и сельское;

2. Постоянное и временное (сезонно-обитаемые поселения);

3. Групповое и рассеянное;

4. Системное (взаимосвязанное) и изолированное.

Сочетание форм по разным признакам позволяет выявить типы расселения – наиболее обобщенную характеристику размещения населенных пунктов (и, соответственно, населения) по территории. Например, в России вдоль побережья Северного Ледовитого океана преобладающим типом расселения будет «очаговое (системное) преимущественно городское и сельское несельскохозяйственное расселение в сочетании с сезонными стоянками животноводов». А во внутренних степных районах США будет преобладать «рассеянное сельское постоянное расселение с отдельными городами-центрами, локальных систем».

77. Особенности воспроизводства населения России и его расселения

Территориальная организация населения характеризует его размещение по регионам страны, группировку по формам расселения (городам, рабочим поселкам, сельским поселениям) и определяет структуру подсистем, обеспечивающих необходимые условия его жизнедеятельности и воспроизводства. Население – это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретно-исторических и общественных условиях на определенной территории. Важнейшим признаком населения является его способность к воспроизводству.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей (его численность и плотность, состав по полу и возрасту, рождаемость и смертность, средняя продолжительность жизни и др.), этнонациональными, социально-демографическими, конфессиональными условиями и особенностями воспроизводства. Это обусловливает формирование полиструктурной системы расселения. Вместе с тем население не может рассматриваться как простое множество людей, а характеризуется как элемент производительных сил, фактор формирования материальных и духовных потребностей общества, носитель производственных отношений, потребитель материальных благ и услуг. Изучение динамики показателей населения во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения и определить требования к территориальной организации населения.

Плотность населения выступает показателем освоенности территории, ее организованности, интенсивности производственной и общественной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Плотность населения формируется в процессе исторического развития под влиянием экономических законов общественных формаций, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды. Заселенность территории складывается в процессе хозяйственного освоения и выступает не только как один из факторов, способствующих размещению производства в данном регионе, но и является следствием экономического развития страны. Средняя плотность населения России составляет 8,4 человека на 1 км 2 . По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели заселенности составляют 6,2 и 7,7 человека на 1 км 2 соответственно. Однако средние показатели заселенности в стране не дают полного представления о размещении населения по территории.

Системы городских поселений разнообразны. Различия между ними обусловлены неоднородностью их градообразующей основы, а также природными, историческими, экономическими, этнонациональными условиями и особенностями их формирования. Основными компонентами систем городских поселений выступают города, поселки городского типа, сельские поселения с несельскохозяйственной деятельностью населения (лесхозы, охотничьи хозяйства, горнодобывающие и рыболовецкие поселения), курортные поселки. Свыше 30% городского населения проживает в городах с числом жителей от 1000 до 499,9 тыс. человек, примерно 24% городского населения сосредоточено в городах с числом жителей свыше 1млн. человек.

Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, на транспорте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. человек, а других городских образований (поселков городского типа) – не менее 2 тыс. человек. В соответствии с действующей в России классификацией городских поселений выделяют три их основные категории:

­ большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные (с населением от 500 тыс. до 1 млн. и свыше 1 млн. человек) и крупные (от 100 до 500 тыс. человек);

­ средние города (с населением от 50 до 100 тыс. человек) и полусредние (от 20 до 50 тыс. человек);

­ небольшие города (с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек) и поселки городского типа (до 10 тыс. человек).

К категории поселков городского типа относят населенные пункты, в которых размещены промышленные производства или пункты, являющиеся центрами транспортных развязок. К курортным поселкам относят населенные пункты, расположенные в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и населением не менее 2 тыс. человек, при условии, что число ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.

По своим структурно-функциональным характеристикам города подразделяются на несколько типов:

­ многофункциональные – республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований, где в негосударственном секторе экономики занята значительная часть экономически активного населения. Для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой производственной и социальной инфраструктурой;

­ города с преимущественным значением индустриальных центров, где главным градообразующим фактором выступает промышленность. Данный тип поселений представлен широким диапазоном – от крупных до малых городов и является наиболее многочисленным из рассматриваемых групп;

­ города с преимущественным значением транспортных центров, где свыше 20% экономически активного населения занято в транспортной системе. К этой группе относят малые и средние города, которые формируются в районах нового освоения с выгодным транспортно-географическим положением, благоприятными условиями для развития промышленности, имеют тенденцию к быстрому росту;

­ города переходного типа между промышленными и местными организующими центрами – относятся к средним и малым городам;

­ промышленные города-новостройки, получившие преимущественное развитие в районах нового освоения – в Сибири и на Дальнем Востоке;

­ оздоровительные центры – относятся, как правило, к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уникальность природно-климатических условий.

В отличие от городского населения, системы организации обслуживания и трудовой деятельности которого находятся в большей зависимости от уровня социально-экономического развития и технической оснащенности производства, на уровень территориальной организации сельских поселений значительное влияние оказывают природно-географические факторы. Развитие сельскохозяйственного производства зависит от почвенных и климатических условий, а также от исторически сложившихся трудовых навыков населения. Эти же особенности оказывают воздействие на формирование уклада жизни сельского жителя. Каждой природно-географической зоне присущи свои исторически сложившиеся особенности расселения населения. Так, в зонах тундры и тайги, занимающих огромные пространства европейской и азиатской части России, сельские населенные пункты располагаются по долинам рек и берегам озер.

78. Промышленность и территориальная организация населения

Промышленность является основой российской экономики. Именно в этой отрасли сконцентрирована подавляющая часть основных фондов и трудовых ресурсов. Отличительной особенностью территориальной организации российской промышленности является ее высокая концентрация как на уровне отдельных предприятий, так и в региональном разрезе. Например, всего три региона (Тюменская, Свердловская области и Москва) производят почти 20% объема промышленной продукции страны.

Промышленность – важнейший районообразующий фактор, определяющий формы и особенности расселения населения, так как под ее влиянием возникают и развиваются города, транспортные пути, экономические связи и пр. Хотя в ряде случаев первичным условием развития общества было образование населенных мест, а вторичным – промышленных предприятий, значимость промышленности в появлении новых городов и изменении расселения населения трудно переоценить. Промышленность – основа формирования большинства территориальных социально-экономических систем. Городское расселение, его формы тесно взаимосвязаны с промышленной специализацией хозяйства регионов. Развитие промышленности предопределяет спрос на факторы производства и обеспечивает соответствующий уровень предложения на ряд товаров личного потребления. Таким образом, территориальная организация населения и промышленное производство испытывают большое взаимное влияние.

Основными формами ТОН в районах промышленного производства являются городские поселения различных типов: малые, средние и крупные города, городские агломерации, мегаполисы, поселки городского типа и др. Для разных типов поселений характерны разные типы и формы промышленного производства: крупные, малые и средние предприятия; финансово-промышленные группы, холдинги, транснациональные компании, совместные предприятия; государственные, муниципальные, частные и смешанные предприятия; промышленные узлы, центры, пункты и др.

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-технический прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работодателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регионах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для размещения промышленного производства в современных условиях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского факторов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повышения квалификации и пр. Районы с комфортными для проживания условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей силы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополнительное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использования мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Например, в регионах концентрации тяжелой промышленности создаются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным базисом размещения промышленного производства. Стоимость земли напрямую связана с городским расселением, его формами. Разные отрасли промышленности имеют разную потребность в территории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работающие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предприятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Размещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочтительнее размещать отрасли, требующие небольших производственных площадей, складских Помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение, швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется;в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квалифицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор роста городов. Иногда происходит обратный процесс градообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших городах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Важными системами территориальной организации населения» являются промышленные узлы разного типа, для которых характерно наличие технологически и организационно взаимосвязанных производств. Промышленные узлы могут включать один город или несколько городских поселений. На формирование локальных систем расселения особенно большое влияние оказывают территориально расчлененные промышленные узлы, созданные на базе нескольких городов. В этом случае возникает несколько центров приложения труда межпоселенного значения, возможность сокращения радиусов маятниковых миграций, усиление разнообразных связей между поселениями.

Границы промышленных узлов и районов не полностью совпадают с системами расселения. Как правило, территория промышленных узлов и районов более локальна, определяется только хозяйственными связями, а система расселения – еще и культурными, бытовыми и пр. Промышленные центры также оказывают большое влияние на формирование локальных систем расселения. По мере роста концентрации промышленного производства расширяется зона его влияния, распространяющаяся на близлежащие населенные пункты, укрепляются трудовые, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи.

В современной России в организации промышленного производства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения самостоятельности промышленных предприятий вызывает формирование мелких и средних фирм вокруг крупных предприятий. Другая тенденция – создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно новому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию крупных предприятий, выполняя функции внедрения новых технологий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориентации на индивидуального потребителя. Развитие малого и среднего бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потребительского спроса.

Реферат - Анализ территориальной организации населения и хозяйства республики Карелия (Реферат)

Шпаргалка - Распределение производительных сил. Экономическая география России (Шпаргалка)

Реферат - Свободные экономические зоны в России (по Территориальной организации населения) (Реферат)

Реферат - Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от ЧС (Реферат)

Дипломная работа - Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации социальной защиты населения (на примере Октябрьского района ЕАО) (Дипломная работа)

Курсовой проект - Статистико-экономический анализ населения регионов РФ (Курсовая)

Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России (Документ)

n1.doc

Вопрос 1: Предмет, цели задачи территориальной организации населения (ТОН).

Вопрос 2: Основные понятия территориальной организации населения (ТОН).

Вопрос 3: Закономерности и принципы территориальной организации населения (ТОН).

Вопрос 4: Факторы территориальной организации населения (ТОН) .

Вопрос 5: Тенденции развития территориальной организации населения (ТОН).

Вопрос 6: Освоение территории и производства.

Вопрос 8: Экономическая оценка природных ресурсов.

Вопрос 9: Формы территориальной организации населения (ТОН).

Вопрос 12: Демография.

Вопрос 13: Этнонациональное развитие.

Вопрос 15: Показатели размещения населения

Вопрос 16: Структура и факторы размещения населения.

Вопрос 17: Трудовые ресурсы и их использование.

Вопрос 18: Разделение труда.

Вопрос 19: Опорный каркас.

Вопрос 20: Теория организации ТЭК.

Вопрос 21: Теория организации машиностроительного и металлургического комплекса.

Вопрос 22: Теория организации химического и лесного комплекса.

Вопрос 23: Теория организации легкой и пищевой промышленности.

Вопрос 24: Сельское хозяйство и территориальная организация населения (ТОН).

Вопрос 25: Формы теория организации сельского хозяйства и производства.

Вопрос 26: Управление организацией населения в сельскохозяйственных регионах.

Вопрос 27: Экономическая интеграция организация ОЭП.

Вопрос 31: Теория организации ж/д.

Вопрос 32: Теория организации морского и речного транспорта.

Вопрос 33: Теория организации автомобильного транспорта.

Вопрос 34: Трубопроводный и воздушный транспорт.

Вопрос 35: Совершенствование транспортной системы.

Вопрос 36: Приграничные районы.

Вопрос 37: Север.

Вопрос 38: Теория организации коренных народов.

Вопрос 39: Интеграция России и стран СНГ в мировое хозяйство.

Вопрос 40: Размещение производительных сил.
Вопрос 1: Предмет, цели задачи ТОН.

ТОН изучает факторы, определяющие пространственно и организа­ционно оформленную среду обитания, на которой под влиянием тер­риториального разделения труда концентрируются необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства насе­ления.

Главная цель ТОН заключается в созда­нии необходимых условий для преумножения социально-демо­графического, интеллектуального, производственно-технологи­ческого и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия со­циально-экономического потенциала данной территории на со­стояние общего социально-экономического пространства страны.

Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным раз­витием на федеральном, региональном и местном уровне.

Объект территориальной организации населения – это на­селение (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, ан­тропологией, географией населения, психологией и т. д.

Главная задача ТОН: построение такой системы управления, к-ая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства.

Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение:

совершенствование системы гос-го, регионального, муниципального упр-ия процессами ТОН и произ-ва;

обеспечение рационального природо- и землепользования;

повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеят-ти населения в каждом муниципальном образовании;

развитие и преумножение демографического потенциала страны и регионов;

развитие и преумножение интеллектуального потенциала страны и регионов;

создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организация мед. помощи, обеспечение доступности образования;

выравнивание уровней экономич. и соц. развития регионов;

обеспечение стабильности и устойчивости темпов экон. развития страны и регионов;

эффективное упр-ие муниц. собственностью;

развитие демократических начал, осуществление охраны обществ. порядка.
Вопрос 2: Основные понятия ТОН.

Территория – часть поверхности суши с присущими ей природными и антропогенными св-ми и образованиями. * Ресурсы территории/территориальные ресурсы

Население – совокупность жителей какой-либо территории.

15 тыс. лет до н.э. население Земли?3 млн. чел. 2 тыс. лет до н.э. – 50 млн. чел. Начало нашей эры – 230 млн. чел. Конец 1 тысячелетия – 275 млн. чел.

1900х – 1,6 млрд. чел. Середина 90х ХХв – 5,5 млрд. чел. ХХI – более 6 млрд. чел.

Организация – система, обеспечивающая удовлетворение многообразных общественных, коллективных и личных потребностей сообщества людей на данной территории.

Территориальная орг-ия (более широкое опредление) – система упр-ия созданием необходимых и достаточных условий жизнедеят-ти населения, экономич. роста и интеллектуального потенциала в территориальных подсистемах.

Орг-ия территории – упорядоченное развитие ее ландшафтной, инженерной, производственной, рекреационной и др. структур, секторов и отраслей.

ТОН - это совокупность процессов или действий по размеще­нию населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как все­го общества в целом, так и его отдельных территориальных об­щностей.

Территориальную организацию населения можно одновре­менно рассматривать в двух аспектах:

как процесс по организации населения на какой-либо тер­ритории;

как результат этого процесса – сложившиеся террито­риальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миг­рации и т. д.).
Вопрос 3: Закономерности и принципы ТОН.

Закономерности развития ТОН – категории того же порядка, что и экономич. законы (обобщение, гласящее, что от членов какой-либо соц. группы при определенных условиях можно ожидать опред. образа действий).

В соответствии с общими экон. законами и на их основе возникают объективные закономерности территориального развития.

Закономерности ТОН (по Шарыгину):

1.площадная дискретизация жизнедеят-ти людей;

2.территориальная концентрация и деконцентрация жизнедеят-ти об-ва;

3.пространственная дифференциация об-ва и делегирование ф-ий вышестоящим районам;

4. пропорциональность ТО об-ва.

Основополагающие принципы ТОН: системность, целостность, комплексность, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. эффективные системы упр-ия ТОН должны быть организованы с учетом этих принципов, реализуемых на практике с помощью норм и правил гос. упр-ия и местного самоупр-ия.

Системность – соблюдение опред. порядка в расположении и связи действий.

Целостность – представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.

Комплексность – наличие полного набора, состава.

Иерархичность – соблюдение порядка подчинения низших высшим (межстрановый уровень, фед., рег., мун)

Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в к-ой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определения следует, что ТОН есть взаимосвязанная сов-ть соц-ой, эк-ой, тех-ой и инф-ой подсистем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодействуют с внешней средой.

Направление взаимодействий указанных подсистем в системе ТОН определяется внутр. потребностями саморегуляцией, сохранения устойчивого состояния и целостности в процессе функционирования и развития.

Устойчивое состояние системы ТОН – состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные хар-ки, параметры стабильного, безопасного развития при воздействии на нее со стороны других подсистем.

*Если закономерности ТОН выражают наиболее общие объективные особенности геограич. Распределения произ-ва и населения, то принципы ТОН указывают на конкретные основополагающие требования экономич. политики в данной области.

Конкретные принципы обусловлены опред. закономерностями, преломляют их в практические целевые устаноыки. Например, принцип приближения энергоемких произ-в к местам сосредоточения топливно-энергетических ресурсов в основном вытекают из закономерности эффективного размещения произ-ва.

При длительном действии принципы становятся частными закономерностями, т.е. объективными требованиями и тенденциями территориального развития.
Вопрос 4: Факторы ТОН.

ТОН формируется и развивается под влиянием разл. факторов (совокупность пространственных условий и ресурсов, рациональное использование к-ых обеспечивает наилучшие результаты при размещении произ-ых объектов и соц-эк-ом развитии территориальных систем расселения населения).

Все факторы можно разделить на 2 группы: 1.объективные (природно-географические, производственно-экономические, научно-технологические, соц-демографические, экологические); 2.субъективные (управленческие, политические, религиозные, нацианальные).

На протяжении всей истории направление и результаты эк-ой деят-ти человека определялись геогр. Положением места его проживания, климатическими условиями, плодородием почвы, наличием или отсутствием полезных ископаемых. Все это в известной степени определяет потенциальные возможности использования среды обитания человека и воздействует на развитие ТОН.

Производственно-экономические факторы обусловливают размещение производительных сил, оказывают влияние на формирование и развитие хоз. Связей.

В рамках научно-технологических факторов важно осуществлять исследования, результаты к-ых позволяют разрабатывать и внедрять в разл. сферы жизни совр. технологии, соответствующие тенденциям развитии эк-ки.

Будущая картина расселения любой страны (и мира) зависит от развития демографич. Процессов, предопределяющих в свою очередь темпы и хар-р процесса урбанизации. В мировом масштабе прирост населения – это один из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на формирование расселения населения.
Вопрос 5: Тенденции развития ТОН.

Факторы развития ТОН могут оказывать как стабилизирующее, так и негативное воздей­ствие в различных точках социально-экономического простран­ства страны. Негативные последствия этого воздействия можно преуменьшить или же полностью предотвратить на основе созда­ния и внедрения эффективных, современных систем управления на федеральном, региональном и местном уровне.

Во многих странах мира законодательно проводится децентра­лизация размещения промышленности, определяются зоны ее раз­вития, под которые отводятся непригодные для сельского хозяй­ства земли. В ряде стран наметилась тенденция к перемещению жителей крупнейших агломераций на их окраины. Подобного рода перемещение населения влечет за собой увеличение заселенной площади.

В последние годы большой спрос на земли связан с формиро­ванием рекреационных зон и мероприятиями по охране природ­ной среды. В этих целях создаются национальные и региональные парки, естественные заповедные зоны.

Регулирование использования природно-ресурсного потенциала затрагивает три основные проблемы. Во-первых, это рациональное использование земельных ресурсов. Оно осуществляется посредством территориального планирова­ния и управления и имеет целью создание оптимальной структу­ры землепользования с учетом условий окружающей среды и воз­можно более эффективное использование каждого участка терри­тории страны.

Во-вторых, это охрана земельных угодий, которая должна обеспечить снижение уровня отвода ценных сельскохо­зяйственных площадей под несельскохозяйственное использова­ние, восстановление плодородия нарушенных земель. И в-третьих, это формирование рациональной структуры хозяйств, в частно­сти обеспечение их динамичного развития, поддержание высо­коэффективного производственного потенциала сельского хозяй­ства, создание равных производственных и жизненных условий для городского и сельского населения.

Кроме того на условия на условия жизни в городах и др. территориальных системах будет оказывать влияние технико-организационный процесс в области уборки отходов, создания безотходных технологий. Однако масщтабы воздействия этого фактора будут во многом зависеть от принимаемых стандартов обслуживания населения.

Исследования показывают, что формирование территориаль­но-производственных комплексов и комбинирование предприя­тий в пределах промышленных узлов приводят к существенному уменьшению потребности в территории.

Территориально-произ­водственный комплекс представляет собой систему взаимосвязан­ных производственно-территориальных комплексов, объединя­ющих отдельные предприятия в единую систему с общей инфра­структурой, системой снабжения и удаления производственных отходов, совместными мероприятиями по охране окружающей среды.

В этом случае экономия земельных ресурсов дости­гается путем повышения этажности построек, объединения нескольких тех­нологических процессов в одном помещении, оптимального расположения единого центра управления промышленным узлом и учреждений обслуживания работающих в его пределах.

Важными компонентами развития новых форм ТОН на основе достижений техники и технологий в ближайшем будущем сгинут комплексная автоматизация производственных процессов на осно­ве создания безлюдных производств, широкое распространение биотехнологий, генной инженерии, нанотехнологий и т.п.
Вопрос 6: Освоение территории и произ-ва.

Освоенная территория – преобразованный человеком комплекс географич. оболочки.

Состояние освоенности налицо только в том случае, если человек в течении длительного времени проживает на данной территории в условиях расширенного воспроизводства.

Освоение территории – упр-ие взаимодействием об-ва с земной средой в условиях неуклонного роста потребности населения.

Этапы освоения территории:

1.знакомство с территорией и определение потребностей в ее ресурсах, это может привести к возникновению у об-ва экономич. интереса к территории;

2.ведутся прогнозные и плановые работы, обосновывающие будущую роль территории в территориальной орг-ии и в хоз-ом комплексе страны. Принятие плана освоения территории открывает дооргу непосредственному освоению;

3.происходит заселение территории, создание насел. пунктов, развертывание энерго-произ-ых ресурсов, их увязка с другими составляющими, адаптация населения к новым условиям. Этап хар-ся усиленным притоком людей, техники и др. ресурсов.

Зависимость между освоением территории и освоением произ-ва:

На фоне зачаточного развития произ-ва территория в хоз-ом отношении казалась беспредельной. Если не считать некоторых форм упорядочения, вызванных строительными и военными целями, орг-ия территории долгое время не осуществлялась.

К настоящему времени ситуация изменилась на противоположную. Кажущаяся безграничность развития произ-ва все более сталкивается с дефицитностью территории и ее ограниченностью возможностей. До пересечения кривых, территория как бы насыщается производительными фондами, однако их пересечение неизбежно.
Вопрос 7: Модели пространственных закономерностей.

Становление теории размещения пром-ти и с/х принято связывать с выходом в свет книги нем. Экономиста Ионганна Генриха фон Тюнена «Изолированное гос-во в его отношении к с/х». главным содержанием этого фундаментального труда было выявление закономерностей размещения с/х-го произ-ва.

Он предполагал наличие экономич. изолированного от остального мира гос-ва, в пределах к-го имеется центальный город, являющийся единственным рынком сбыта с/х продукции и источником обеспечения пром-ми товарами. В качестве критерия – транспортные издержки. Чем ближе фермер находился к рынку, тем большую цену за свой товар он получал.

1 круг: вольное хоз-во (ориентировано на малотранспортабельную и скоропортящуюся продукцию)

2 круг: лесное хоз-во (снабжает топливом и лесом)

3 круг: плодосеменное хоз-во (производят окончательный откорм скота, привозимого из 6 пояса, растят зерно)

4 кргу: выгонное семипольное хоз-во (главный продукт – зерно, произ-во молока на мясо)

5 круг: классическое трехпольное хоз-во (произ-во зерна, животноводство только в потребительских целях)

6 круг: экстенсивное скотоводство, овцеводство, земледелия в потребительских целях.

Альфред Вебер в своей работе «Теория штандорта пром-ти» (размещения) выделил следующие ориентации:

1.Транспортная. Согласно Веберу, величина транспортных издержек зависит от веса перевозимых грузов и расстояния перевозки. Под влиянием транспортных издержек пром. предприятия будет притягиваться тому пункту, в к-ом с учетом местоположения потребительского центра и источников сырья транспортные издержки минимальны.

2.Рабочая. далее, учитывая различия в издержках на раб. силу, определяется рабочий пункт, т.е. пункт с наименьшими раб. издержками. Раб. пункт будет притягивать произ-во к себе, в результате чего произ-во либо останется в транспортном пункте, либо переместится в рабочий. Такое перемещение может произойти тогда, когда экономия на рабочих издержках в данном пункте перекрывает перерасход в транспортных издержках.

3.Агломерация. анализ влияния агломерационных факторов на размещение пром. предприятий Вебер провел на базе оценки изменений, вызываемых процессами агломерации, в оптимальной схеме размещения произ-ва, полученной на основе транспортной и раб. ориентации.
Вопрос 8: Экономическая оценка прир. ресурсов.

Проблема оптимального использования природных ресурсов, их охраны и восстановления решается при помощи мер админи­стративно-правового, нормативного регулирования. В условиях частного предпринимательства и свободы рынка важным спо­собом рационализации природопользования выступает эконо­мическое регулирование. В число инструментов такого регули­рования входит плата за ресурсопользование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). В условиях России, где природные ресурсы лишь начинают включаться в систему товарно-денежных отношений, установление обоснован­ной системы таких платежей и цен представляет собой сложную проблему. Выделяют следующие основные подходы к эконо­мической оценке природных ресурсов:

Оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение дан­ного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оцен­ка позволяет выбрать из имеющихся источников те, которые обеспечивают экономию расходов на вовлечение в использо­вание при прочих равных условиях;

Оценка по дополнительной прибыли, получаемой от эксплуа­тации данного источника ресурсов благодаря его лучшим при­родным свойствам. Этот подход опирается на теорию диф­ференциальной ренты и позволяет выявить из имеющихся источников те, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;

Оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсо-пользователям при передаче прав пользования другим хозяй­ствующим субъектам, при возможности многоцелевого ис­пользования данного источника ресурсов. Такой подход при­меняется при сохранении государственной собственности (например, на земельные, водные, лесные угодья при переда­че их участков под застройку, горнодобычу и другое непродук­тивное использование). Этот метод оценки опирается на под­счет потерь прибыли или новых затрат на ее восполнение тра­диционными ресурсопользователями и лежит в основе выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурсов;

Оценка по экологическим затратам, включающим расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возоб­новляемых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного эколо­гического ущерба. Эта оценка направлена на поддержание при­родного потенциала и состояния окружающей среды;

В условиях рыночного регулирования все большее распро­странение получает оценка, проводимая по рыночным ценам источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложе­ния, степени их дефицитности;

В случае недостаточности инфор­мационного обеспечения, неопределенности ситуации на миро­вых ресурсных рынках, а также трудностей с оценкой социаль­но-экономического положения и перспектив развития страны и регионов могут использоваться и методы сравнительного анали­за, индикативных, рейтинговых и других оценок.

Рассмотренные подходы могут быть использованы для определения роли конъ­юнктуры в оценке тех или иных источников природных ресур­сов и выработки стратегии рационального природопользования.
Вопрос 9: Формы ТОН.

Первичной единицей размещения населения на любой территории является жилище.

Населенный пункт (поселение) – совокупность жилищ и др. мат. форм обитания людей, а также мест приложения труда, объектов произ-ой и непроиз-ой инфраструктуры, хар-ся пространственной организованностью, территориальной общностью структурных эл-ов и наименований.

Обязательный признак насел. пункта – постоянство его использования как места обитания, обязательно должна присутствовать территория, занятая жилыми зданиями (селитьба).

Критерии разделения поселений на городские и сельские: преобладающая эк-ая ф-я поселений; размер поселения; административное значение; плотность населения; степень благоустройства; историческое значение, закрепленное юр. фактами.

И городские, и сельские поселения могут иметь 2 пространственные формы: компактное и рассредоточенное.

К населенным пунктам в полном смысле определения являются лишь компактные поселения. Насел. пункты наиболее тесно связанные с центральным поселением и расположенным в непосредственной близости от него называют поселением-спутником. Остальные насел. пункты в сфере влияния центрального поселения – периферийные поселения.

Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, на транс­порте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность на­селения городов должна быть не менее 10 тыс. чел, ПГТ – не менее 2 тыс. чел. В соответствии с действующей в России классифи­кацией городских поселений выделяют три их основные категории:

Большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные (с насе­лением от 500 тыс. до 1 млн и свыше 1 млн чел) и крупные (от 100 до 500 тыс. чел);

Средние города (с населением от 50 до 100 тыс. чел) и по­лусредние (от 20 до 50 тыс. чел);

Небольшие города (с численностью населения от 10 до 20 тыс. чел) и поселки городского типа (до 10 тыс. чел).

По своим структурно-функциональным характеристикам города подразде­ляются на несколько типов:

Многофункциональные – для них характерен высокий уровень концентрации промыш­ленного производства с развитой производственной и социаль­ной инфраструктурой;

Города с преимущественным значением индустриальных цент­ров, где главным градообразующим фактором выступает про­мышленность;

Города с преимущественным значением транспортных цент­ров, где свыше 20% экономически активного населения заня­то в транспортной системе;

Города переходного типа между промышленными и местны­ми организующими центрами;

Промышленные города-новостройки, получившие преимуще­ственное развитие в районах нового освоения – в Сибири и на ДВ;

Оздоровительные центры – относятся, как правило, к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уни­кальность природно-климатических условий.

Особое место занимают закрытые территориальные образования (ЗАТО). Они представляют собой территории, в пределах которых расположены предприятия по разработке и изготовлению оружия массового поражения, хранению и утилизации ядерных отходов и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавли­вается особый режим безопасного функционирования и охрана государственной тайны, а также специальные условия прожи­вания. К их числу относят Арзамас-39, Красноярск-26, Челя­бинск и др.
Вопрос 10: Городское население.

В качестве критериев определения город­ских поселений служат два основных признака: 1) численность населения данного населенного пункта; 2) род занятий населе­ния.

В городах размещается наиболее активная часть производительных сил об-ва, для обеспечения жизнедеят-ти к-ой необходим соответствующий уровень орг-ии территории, обустроенность жизненного пространства.

Известный русский демограф И. Бестужев-Лада считает, что городское на­селение отличается от сельского образом жизни, а в качестве кри­терия при этом может использоваться продолжительность днев­ного времени деятельности. Если человек ложится спать позже 23 часов, то независимо от места его проживания он причисля­ется к городскому жителю.
Вопрос 11: Сельское население.

Вопрос 11: Сельское население.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономич. потенциала требуется системный подход, важнейшей частью к-го является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе.

Сокращение как числа типов сельских поселений, так и общей числен­ности населения и них обусловлено сложными процессами ры­ночных преобразований и недостаточным уровнем развития со­циальной и бытовой сферы.

Обеспеченность сельских населенных пунктов водопроводом составляет лишь 29%, а канализацией – 4%; 33,9% сельских населенных пунктов не связаны дорогами с твердым покрытием с транспортной системой общего пользова­ния.

Сельское население России на 1 января 2002 г. составило 38,9 млн человек, или 27% общей численности населения стра­ны.

В отличие от городского населения, системы организации обслуживания и трудовой деятельности которого находятся в большей зависимости от уровня социально-экономического раз­вития и технической оснащенности производства, на уровень тер­риториальной организации сельских поселений значительное влияние оказывают природно-географические факторы.

Развитие сельскохозяйственного производства зависит от почвенных и климатических условий, а также от исторически сложившихся трудовых навыков населения. Эти же особенности оказывают воз­действие на формирование уклада жизни сельского жителя. Каж­дой природно-географической зоне присущи свои исторически сложившиеся особенности расселения населения.

Из 86 административно-территориальных единиц РФ в 6 сельское население значительно превышает городское и составляет в республике Алтай, Калмыкии, Дагестане, Карачаево-Черкесии, Туве и Ингушетии. Такое превышение объясняется истори­ческими особенностями проживания и традициями народностей этих республик. Сельское население неравномерно размещается по территории России.
Вопрос 12: Демография.

ТОН характеризует его размещение по регионам страны, группировку по формам рассе­ления (городам, рабочим поселкам, сельским поселениям) и определяет структуру подсистем, обеспечивающих необходимые условия его жизнедеятельности и воспроизводства.

Население характеризуется системой взаимосвязанных пока­зателей (его численность и плотность, состав по полу и возрасту, рождаемость и смертность, средняя продолжительность жизни и др.), этнонациональными, социально-демографическими, кон­фессиональными условиями и особенностями воспроизводства.

Изучение динамики по­казателей населения во взаимосвязи с особенностями социаль­но-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения и определить требования к ТОН.

Население РФ на 1 января 2009 составляет 141,9 млн. чел., по числ-ти Россия занимает 9 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеша и Нигерии. Причиной сокращения численности населения России является естественная убыль. Это обу­словлено ухудшением социально-экономических условий в связи с рыночными преобразованиями в экономике, снижением уровня жизни большей части населения России, продолжением старения населения, иммиграционными процессами.

На снижение показателя общей численности населения ока­зывает влияние неблагополучное экологическое состояние окру­жающей среды во многих регионах России. По оценкам специа­листов Всемирной организации здравоохранения, до 30% за­болеваний населения вызвано антропогенным загрязнением среды обитания.

Россия значительно превосходит по этому по­казателю зарубежные государства.

Общее сокращение численности населения охватило территорию 74 регионов России, на которой проживает 118,8 млн человек, или более 80% населения страны. К ним следует отнести все админист­ративно-территориальные единицы Северо-Западного, Дальне­восточного, Центрального и Приволжского федеральных округов. В 15 субъектах Федерации отмечается увеличение численности населения (Дагестан, Северная Осетия–Алания, Алтай, Ингуше­тия, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская республики, Краснодарский и Ставропольский края, а также Тюменская об­ласть и др.). Это связано как с естественным приростом, так и механическим притоком населения.

Плотность населения выступает показателем освоенности тер­ритории, ее организованности, интенсивности производственной и общественной деятельности людей, территориальной структу­ры хозяйства. Заселенность территории складывается в процессе хозяйственного освоения и выступает не только как один из факторов, способствующих раз­мещению производства в данном регионе, но и является след­ствием экономического развития страны.

Средняя плотность на­селения России составляет 8,4 человека на 1 км 2 . По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении. Однако средние показатели заселенно­сти в стране не дают полного представления о размещении насе­ления по территории.

Весьма неравномерно размещено население и внутри регио­нов страны: 72,1% населения России концентрируется на терри­тории европейской части, занимающей 23,1% общей площади страны. В то же время в Сибири и на Дальнем Вос­токе проживает 27,9% населения страны на площади, составля­ющей 76,9% всей территории России.

Слабая освоенность терри­тории Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока связа­на с природно-географическими факторами: суровыми природно-климатическими условиями и сложностями рельефа местности, а также с неразвитостью инфраструктуры и низким уровнем со­циально-экономического развития регионов.

Больше всего добавленной стоимости в регионе образуется в области добычи полезных ископаемых (31,9 % в 2004 году и 31,7 % в 2005), за ней следует производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,2 % и 10,6 %), транспорт и связь (7,8 % и 10,6 %) и торговля и розничные платные услуги (7,8 % и 9,5 %). Значительную долю занимает государственное управление, правоохранительные органы и органы социального обеспечения (5,3 % против 3,5 % по России в 2004 году). Меньшую долю занимает рыболовство, практически отсутствует добавленная стоимость в финансовой, гостиничной и ресторанной и сельскохозяйственной деятельности. Отрасль специализации обрабатывающей промышленности -- аффинаж драгоценных металлов. Однако в январе 2008, 58 % оборота предприятий обрабатывающей промышленности Колымы приходится на производство пищевых продуктов, напитков.

Таким образом, основные отрасли промышленности: горнодобывающая (добыча золота, серебра и второстепенно -- олова, вольфрама, угля) и рыбная промышленность. Горнодобывающая промышленность почти полностью сконцентрирована в Сусуманском и Омсукчанском районах, а рыболовство -- в городе Магадане. На территории области действуют Аркагалинская ГРЭС, Колымская ГЭС, строится Усть-Среднеканская ГЭС. Важно отметить, что помимо указанных крупных отраслей хозяйства, на Колыме имеются и малые предприятия, занимающиеся почти всей номенклатурой видов деятельности.

Территориальная организация отраслей промышленности

Среди ведущих отраслей промышленности: горнодобывающая (в том числе золотодобыча) и рыбная. Крупнейшие предприятия: Сусуманский, Ягоднинский (золото) и Дукатский (серебро) горно-обогатительные комбинаты, Магаданрыбпром (добыча и переработка рыбы и морепродуктов), разрез «Тал-Юрях» (угледобыча). Промысел морского зверя. Колымская ГЭС.

Основные факторы и особенности развития и размещения сельского хозяйства

Основная отрасль сельского хозяйства -- оленеводство, а также молочно-мясное скотоводство, звероводство, пушной промысел, птицеводство. В Сеймчанской долине с уникальным для Крайнего Севера микроклиматом и почвами выращивают на вечной мерзлоте богатые урожаи капусты, картофеля, однолетних трав.

Особенности территориальной организации транспортной системы

Главные транспортные ворота области -- Магаданский морской торговый порт, через который поступает основной поток грузов.

Вблизи города Магадан находится международный аэропорт «Магадан» (п.Сокол). Аэропорт принимает все типы пассажирских авиалайнеров и тяжёлые транспортные самолёты.

Протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием составляет 2323 км. В том числе с усовершенствованным покрытием, то есть с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами, 330 километров.

Железнодорожное сообщение отсутствует.

Закономерности территориальной организации отраслей непроизводственной сферы

Основные отрасли области -- горнодобывающая (добыча драгоценных металлов -- золота, серебра; каменного угля; в небольших количествах, в основном для строительных целей, общераспространенных полезных ископаемых -- песка, гравия, вулканического пепла), энергетика (производство и передача электро- и теплоэнергии), рыбодобывающая (добыча и переработка рыбы и морепродуктов).

Энергетическая система Магаданской области является локальной и не входит в единую энергосистему России. Крупнейшим производителем электроэнергии (95%) является Колымская ГЭС на реке Колыма. В настоящее время ведется строительство второй ГЭС -- Усть-Среднеканской, готовность пускового комплекса составляет 80%. Ввод пускового комплекса намечен на 2012 год, завершение строительства гидроузла -- на 2017 год. Мощность ГЭС 570 МВт, среднегодовая выработка 2,55 млрд. кВт-ч.

Рыбное хозяйство -- одна из базовых отраслей области, продукция которой реализуется не только на внутреннем рынке России, но и поставляется на экспорт. Наибольший удельный вес в уловах занимает минтай, сельдь, лосось. Из нерыбных объектов промысловыми являются крабы, креветки, трубач. Часть улова приходится на промысел в прибрежных водах.

Рыбная отрасль является источником обеспечения населения продуктами питания. Перерабатывающая база рыбной отрасли Магаданской области представлена 15 береговыми предприятиями, имеющими технические возможности по выпуску свыше 300 видов рыбопродукции различной степени переработки сырья (пресервы, вакуумная расфасовка, копченая, соленая, кулинарная и техническая продукция).

1.1. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"

Население (народонаселение) - непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т. п.). Изучение населения представляет собой важнейшую задачу многих научных дисциплин. Именно люди (население) в конечном итоге являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Каждый из нас, несмотря на все различия и особенности, - это лишь часть совокупности людей, являющихся населением.

Население - одна из подсистем еще более крупной системы: общества. В процессе взаимодействия с природой, производства материальных благ и самой жизни, а также для решения многих других важных задач общество должно быть соответствующим образом организовано. Поэтому общество имеет сложную структуру (организацию), складывавшуюся в течение всего исторического развития человечества. Так, различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества.

Наряду с покомпонентной (отраслевой) организацией практически в любой сложной системе на Земле обязательно существует территориальная (географическая) организация, связанная с большим разнообразием природных и социально - экономических условий на поверхности планеты. Поэтому одна из самых важнейших организаций (структур) – это территориальная организация общества. в широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой и др. при этом территориальная организация общества – это и процесс, и результат этого процесса. поэтому она имеет сразу два более узких определения.

Территориальная организация общества:

1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;

2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Таким образом, территориальная организация населения - одна из главных составляющих территориальной организации общества наряду с территориальным разделением труда, размещением производительных сил, административно-территориальной организацией государств, экономическим Районированием и др. Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

1) как процесс по организации населения на какой-либо территории;

2) как результат этого процесса - сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

Объект территориальной организации населения - это население (народонаселение), которое изучается также многими науками: демографией, этнографией, социологией.антропологией, географией населения, психологией и т. д.

Её аспект - территориальные структуры населении и совокупность процессов по размещению населения. Конечная цель . исследований - ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения.

Объект, аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук таким образом, территориальная организация населения - научная дисциплина, изучающая процессы по размещению сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.

Исходя из этого определения можно выделить несколько основных научных задач дисциплины:

1) изучение современного состояния территориальной организации населения;

2) выделение факторов, определяющих территориальную организацию населения;

3) анализ исторического ран пития территориальной организации населения;

4) выявление закономерностей развития территориальной организации населения;

5) нахождение путей решения проблем территориальной организации населения;

6) построение моделей оптимальной территориальной организации населения с точки зрения перспективного социально-экономического развития;

7) определение путей оптимизации существующей территориальной организации населении,

8) разработку методов оптимизации для органов государственного и местного управления.

Кроме этого, решаются многие конкретные ладами, связанные с актуальными проблемами территориальной организации населения в той или иной стране, а также задачи общекультурного характера - распространение знаний о населении, территориальных различиях в организации жизни людей, их причинах и д.р.

Территориальная организация населения связана со многими научными дисциплинами, прежде всего с имеющими общий объект исследования – населения. Но особенно тесные связи имеются с демографией и географией населения. Фактически территориальная организация населения находится на стыке демографии и географии населения. Поэтому остановимся на этих двух науках чуть подробнее.

Демография занимает в группе наук о населении особое, в некотором роде центральное место. Она возникла еще в XVII и. и буквально переводится как "народоописание". В настоящее время демография - - наука о закономерностях производства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса. При этом воспроизводство трактуется обычно широко, охватывая и процессы естественного движения населения (рождаемость, смертность и т. д.), и механическое движение населения (миграции), а иногда даже и социальное движение (изменение уровня образования, профессии и другие переходы из одних социальных групп в другие). Общественно-историческая обусловленность включает и себя и территориальную дифференциацию демографических процессов, причины и закономерности которой выявляет региональная демография.

География населения изучает территориальные группы населения и системы населенных мест, в которых это население живет и трудится, в их динамике, связях с природной средой и хозяйством, в конкретных общественно-исторических условиях. Главные слова в этом определении - "территориальные группы (системы)", поскольку география исследует территориальные системы, независимо от того, какой сфере эти системы относятся. Именно поэтому география находится на стыке общественных и естественных наук. Ведь территориальные системы могут быть как природными (их исследует физическая география), так и общественными (их исследует экономическая, социальная и политическая география). Как и любая отраслевая географическая наука, география населения включает в себя практически все территориальные аспекты, связанные с населением. При этом главные отличия географии населения от других дисциплин:

1)комплексность, когда население рассматривается со всеми влияющими на него факторами (причинами), и всеми результатами его деятельности (последствиями);

2)системность , когда население рассматривается как элемент более широких систем (общества, геосферы, вселенной), но в то же время оно само является очень сложной

системой, перечисление элементов которой почти невозможно, потому что занимает очень много времени и места, начиная с того, что в население входит каждый человек со всеми своими особенностями и общими чертами и они свои;

3)Территориальность (географичность), когда любое явление или процесс прежде всего соотносятся с тем местом, где это произошло. И только при соотношении с общими процессами в той же области, но на двух других территориях (или иногда для других групп населения, что в конечном итоге но и то же) становятся возможными какие-либо оценки: много или мало, высоко или низко, достаточно или недостаточно, и в конце концов, хорошо или плохо.

4) картографируемость , т. е. когда любое исследуемое состояние (явление) или процесс можно отразить на карте которая является не просто моделью действительности, отображённой с помощью условных знаков, а самостоятельным средством (языком), с помощью которого можно преобразовывать весь окружающий мир в двухмерные изображения.

Для выяснения причин и закономерностей современного распределения населения по территории используются такие же результаты исследований таких научных дисциплин, как история, социология, экономика, экология, этнография, антропология, районная планировка, градостроительство и архитектура, статистика, математическое моделирование. В общем случае место территориальной организации населения в системе наук можно представить в виде следующей схемы (рис.1.1).

В соответствии с местом в системе наук в территориальной организации населения используется широкий набор методов, которые можно объединить в несколько групп:

1) демографические методы, прежде всего связанные с определением численности населения на той или иной территории, прогнозированием динамики этой численности и ее составляющих (миграции или естественный прирост);

2) географические методы (описания, сравнительно-географический, картографические и др.), которые раскрывают связь населения с территорией, показывают закономерности образования систем населенных пунктов, объясняют влияние природных факторов на размещение населения;

3) методы истории, антропологии и этнографии, которые в основном показывают развитие территориальной организации населения в прошлом, но этим в значительной мере объясняют и современные особенности распределения жителей-и по поверхности Земли;

4) методы социологии и экономики (определение уровня экономического и социального развития, выяснение потребностей и предпочтений разных групп населения и др.), которые раскрывают причины изменения территориальной организации населения в настоящее время и этим дают возможность прогнозировать перспективное развитие;

5) методы экологии, которые позволяют определить оптимальную демографическую емкость той или иной территории, чтобы общество и природа развивались без ущерба друг друга, а также показывают возможные пути решения современных экологических проблем;

6) методы районной планировки и градостроительства, которые призваны оптимально организовать жизнь людей на конкретных сравнительно небольших территориях - в городах или их частях, планировочных районах, городских агломерациях;

7) математические и статистические методы, которые позволяют обрабатывать большие объемы информации, проверять ее достоверность, строить модели развития территориальной организации населения.

Внутри территориальной организации населения можно выделить три главных, достаточно четко различающихся раздела, каждый из которых научает определенный аспект территориальной организации населения.

1. Изучение размещения населения. Размещение населения - это его распределение по территориальным единицам разного ранга (регионам мира, странам, их частям, административным единицам и др.). Главные показатели - численность или доля населения, плотность населения. При этом население "размазано" по территории, дифференциация внутри выделенных единиц не рассматривается. Выясняются лишь наиболее важные характеристики состава населения, влияющие на изменение его численности. Данный раздел особенно близок к демографии (региональной демографии).

2. Изучение расселения населения. Расселение населения: 1) процесс заселения людьми территории; 2) результат этого процесса - распределение жителей по населенным пунктами. При этом получается более точная картина территориальной организации населения, так как жители "привязаны" к конкретным точкам пространства. Но, как правило, для каждого такого пункта имеется лишь несколько характеристик (часто даже только одна - - численность жителей), а состав населения рассматривается только в том случае, если он омет, сильно дифференцирован по отдельным поселениям. Этот раздел близок к географии населения (географии населённых пунктов)

Л. И пучение перераспределения населения по территории (миграций).Миграции - перемещения людей между населенными пунктами. При этом миграции рассматриваются не только как один из факторов изменения численности населения (как это делает демография) или как показатель связи между разными территориями (чему особое место уделяется в географии населения), а прежде всего как форма организации жизни людей на какой-либо территории. Поэтому основное место уделяется причинам (экономическим, социальным и др.) и периодичности миграций.

В каждом разделе, в свою очередь, можно выделить несколько отдельных направлений исследований. Так, при изучении расселения обычно отдельно рассматриваются городские и сельские населенные пункты. При изучении миграций отдельно рассматриваются перемещения, связанные с производством (трудовые миграции) и с непроизводственной сферой (культурно-бытовые и рекреационные миграции).

Главным источником сведений для территориальной организации населения является демография (демографическая статистика). При этом наиболее ценными считаются данные всеобщих переписей населения, поскольку они позволяют выяснить многие характеристики для всего населения и практически для любой территориальной единицы (вплоть до отдельного населенного пункта или его части). Но проводятся всеобщие переписи населения довольно редко, как правило, не чаще одного раза в 10 лет (а в некоторых странах - 1-2 рала на протяжении всего XX в.). Их материалы долго обрабатываются, а первичные данные по самым мелким территориальным единицам часто вообще не публикуются и, следовательно, остаются недоступными для большинства исследователей.

Поэтому широко используются также данные текущего умета населения, который с достаточно высокой точностью ведётся в подавляющем большинстве государств современного мира. При этом можно получить сведения о населении практически на любую дату (как правило, на начало или на средину года), но по небольшому числу характеристик (часто - только численность населения) и по единицам административного учета, которые в некоторых странах могут быть очень большими по размерам территории и/или численности населения, без выделения внутренней дифференциации.

Использует территориальная организация населения так же сведения, предоставляемые географией населения, социологией, этнографией. Но они, как правило, касаются только отдельных сравнительно небольших групп населения (жителей определенных населенных пунктов, представителей конкретных социальный групп, некоторых этносов), а также собираются в разное время. И поэтому они являются лишь исполнительными по сравнению с данными демографической статистики, которые охватывают все население по состоянию на определенную дату (начало года, момент переписи).

Актуальные проблемы территориальной организации населения очень сильно различаются для разных государств, различных территорий внутри государств, разных населенных пунктов. Тем не менее можно выделить несколько типов проблем, которые являются в современном мире очень острыми.

Первый тип проблем связан с быстрым ростом населения в современным мире. Причем растет население не только в слабозаселенных местах, но и в плотно заселенных. А в некоторых случаях наблюдается даже обратная ситуация: в плотно заселенных местах население быстро растет, тогда пак в слабозаселенных -- сокращается. Таким образом, возникает сразу две взаимосвязанные проблемы - в одних частях земного шара плотность населения уже сейчас чрезмерна и продолжает возрастать, тогда как в других частях наблюдается явный недостаток людей, которых не хватает для оптимального освоения даже уже известных ресурсов, не говоря о тех, которые еще могут быть открыты в будущем (а новые ресурсы, как правило, могут быть обнаружены именно и таких слабозаселенных местах). Характерно, что обе проблемы могут сочетаться в пределах одного государства, не говоря уже о более крупных территориальных единицах - субрегионах или регионах мира. Наиболее остро данный тип проблем стоит в тех государствах, где наблюдается или явное перенаселение практически на всей территории (Бангладеш, Нигерия и т. п.) или почти везде явный недостаток населения (Россия, Австралия, Канада и др.).

Второй тип проблем - когда даже на ограниченной территории наблюдаются очень сильные различия в концентрации населения. Данная проблема на государственном уровне считается менее острой, чем первая. Но зато она характерна практически для всех современных государств. А на местом территориальном уровне (самом низком уровне административного управления или уровне местного самоуправления) она может быть намного более острой, чем какие-либо другие. Характерный случай -- когда в большом городе население постоянно увеличивается и его плотность в некоторых районах уже достигла 100 тыс. чел. на 1 км 2 , тогда как в соседних маленьких деревнях население сокращается. Данная проблема является актуальной и для развитых государств (Германия, США, Япония и др.) и для большинства развивающихся стран (Китай, Египет, Бразилия и т. д.).

Третий тип актуальных проблем территориальной организации населения - существование миграций, нерациональных с точки зрения перспективного развития. В наиболее) миом виде это миграции людей в те районы, которые и так перенаселены (например, в район Мехико в Мексике или в Ханты-мансийский автономный округ в России), поскольку это выгодно в данный момент. Хотя в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться медленнее, чем остальные (в том числе те, из которых сегодня население уезжает). В частности, район Мехико не выдержит ни возрастающих нагрузок на природную среду (уже сегодня почва опускается на несколько сантиметров в год из чрезмерной откачки подземных вод), ни экономической конкуренции с более выгодно расположенными районами Мексики около океанических побережий или около границы США. А в Ханты-Мансийском округе в обозримой перспективе запасы нефти закончатся, тогда как размещение каких-либо других производств в условиях удаленности от главных экономических центров России и мира, а также в суровых природных условиях нецелесообразно. Еще один пример актуальных проблем территориальной организации населения и я современного мира, связанный с миграциями, - это постоянно возрастающие потоки беженцев.

Основные понятия и закономерности территориальной организации населения

Первичной единицей размещения населения на любой территории является жилище - строение (помещение), в котором живут люди. При этом отдельные жилые строения (их планировка, строительный материал и т. д.) - это предмет изучения архитектуры. А в территориальной организации населения (так же как в демографии и географии населения) первичной единицей учета является населенный пункт (поселение). При этом следует учесть, что иногда населенный пункт может состоять из одного-единственного жилища (жилого строения). И поэтому разграничение понятий "отдельное жилище" и "населенный пункт" является довольно сложным вопросом. Он по-разному решается в различные моменты времени (при проведении разных переписей) даже в одной и той же стране. Не говоря уже о больших различиях, существующих в определении населенного пункта, между странами.

Согласно наиболее общему определению, принятому в нашей стране, населенный пункт (поселение) - это совокупность жилищ и других материальных форм обитания людей, а так же мест приложения труда, объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, характеризующаяся пространственной ограниченностью, территориальной общностью структурных элементов и наименованием (топонимом) Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения специализированных функций и удаленности от других жилищ.

Обязательный признак населенного пункта - постоянство его использования как места обитания, хотя бы сезонно, но пи года в год. Критерием выделения отдельных жилищ в качестве населенных пунктов обычно служит непрерывность застройки. При этом в разных странах величина необходимого разрыва (расстояния до ближайшего соседнего жилища) колеблется от 100-150 м до 2 км и более.

Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т. п.). Соответствующие здания и сооружения могут занимать большую часть площади поселения (производственные и инфраструктурные зоны). Но обязательно должна присутствовать территория, занятая жилыми зданиями (селитьба). Производственные и инфраструктурные объекты без жилых построек не являются поселениями. Тогда как поселения могут состоять только из жилых строений - без каких-либо других зданий и сооружений.

Территориальная организация населения в некоторых случаях рассматривает и внутреннюю структуру отдельных поселений (взаимосвязь селитебных и производственных зон, закономерности размещения жителей внутри поселения и другие вопросы). При этом она смыкается с градостроительством (если речь идет о городских поселениях), районной планировкой (сельские местности) и микрогеографией населённых пунктов. Но обычно поселения изучаются как внутреннее недифференцированные объекты (изучение миграции), или даже вообще не рассматривается конкретная сеть населенных пунктов, а анализируются более крупные территориальные единицы (изучение размещения).

Все населенные пункты принято классифицировать на два больших типа - городские и сельские. Явно различаются крайние варианты этих типов - крупнейшие многомиллионные города и самые мелкие сельские поселения, иногда состоящие лишь из одного дома. Но между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в которой провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии подразделения поселений на городские и сельские спои в разных странах. При этом наиболее часто используются следующие разновидности критериев.

1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах, как правило, является сельское хозяйство, а в городских - несельскохозяйственные отрасли экономики.

2. Размер поселения, т. е. количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.

3. Административное значение -- если оно есть, то поселение считается городским.

4. Плотность населения -- в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.

6. Историческое значение, закрепленное юридическими актами, - поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

В некоторых странах используется только одна группа критериев, например только административное значение или только размер поселения. Так, в Исландии городом считает населённый пункт с населением более 200 чел., а в Японии- более 30 тыс. чел. В большинстве стран используется совокупность критериев, причем внутри городских и сельских поселений могут выделяться особые разновидности. Поэтому сбор сопоставимых данных о городских и сельских поселениях по разным странам оказывается сложной проблемой.

Так, в России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера. В городских поселениях сельским хозяйством должно быть занято не более 15% работников. При этом разновидностями являются: 1) города, в которых должно проживать не менее 12 тыс. чел.; 2) поселки городского типа, в которых должно проживать не менее 3 тыс. чел. Учитывается в России также историческое значение населенных пунктов - городские поселения, которым был присвоен такой статус в прошлом, хотя сегодня они не удовлетворяют критериям размера или функций, могут оставаться городскими в течение многих десятилетий. В прошлом использовались также критерии административного значения и степени благоустройства.

Таким образом, сельские поселении в России -- это те, в которых или проживает менее 3 тыс. чел, или более 15% занятых работает в сельском хозяйстве Поэтому они подразделяются также на две разновидности: 1) сельскохозяйственные и 2) несельскохозяйственные. Среди последних встречаются так называемые поселения цел енот назначения, часто состоящие лишь из одного дома с подсобными постройками - однодворки: разъезды, кордоны, заимки, казармы и др., хотя одновременные поселения могут быть и сельскохозяйственными - хутора, выселки, в отличие от обычных для нашей страны сел, деревень, поселков, состоящих из нескольких жилых строений. При преобладании односемейных (одновременнных) поселений говорят о рассеянной форме сельского расселения. При преобладании сел, деревень и поселков - о групповой форме сельского расселения.

И городские, и сельские поселения могут иметь две пространственные формы - компактную или рассредоточенную. Населённым пунктом в полном смысле определения являются лишь компактные поселения. Тогда как рассредоточенные (состоящие из отдельных удаленных друг от друга частей) являются, по существу, группами поселений. Тем не менее, если такая группа юридически объединена в один населенный пункт, все статистические данные собираются, как правило, только для всего него в целом, без выделения отдельных частей. И поэтому рассредоточенные поселения анализируются так же, как и компактные, а выделить отдельные части внутри них оказывается возможным только с помощью специальных исследований.

В принципе возможно существование автономных (изолированных) поселений, практически не связанных ни с какими другими. Но преобладали такие поселения в далеком прошлом. Сегодня подавляющее большинство населенных пунктов образует взаимосвязанные группы - территориальные системы поселений (расселения). Внутри такой системы обычно можно выделить главный населенный пункт (имеющий самое большое административное значение, или самые крупные размеры, или хозяйственные организующие функции) - центральное поселение. Населенные пункты, наиболее тесно связанные с центральным поселением и расположенные в непосредственной близости от него, обычно называют поселениями-спутниками. Остальные населенные пункты в сфере влияния центрального поселения – периферийные поселения.

Территориальные системы образуют определенную иерархию. При этом можно выявить уровни от локального (сравнительно небольшая группа поселений, между которыми осуществляются интенсивные ежедневные связи) до глобального (вся совокупность поселений Земли, которые пока еще не образуют единую систему, но развитие в этом направлении едет всё более интенсивно). В большинстве стран мира, как правило сформировалась национальная система поселений во главе с административной столицей и/или главным экономическим центром) и региональные системы, которые в крупных странах, в свою очередь, могут образовывать, несколько иерархических уровней. В наиболее развитых регионах мира (зарубежная Европа, Северная Америка) видны явные черты образования межнациональных систем расселения. В России можно выделить региональные уровни систем расселения:

1) макрорегиональный (крупные экономические районы или федеральные округа);

2) региональный (субъекты Российской Федерации);

3) внутрирегиональный (части крупных субъектов Федерации);

4) районный (низовые административные районы). Районные системы, как правило, состоят из локальных

систем расселения. Хотя наиболее крупные локальные системы (городские агломерации) могут включать в себя территорию нескольких низовых административных районов. Если речь идет о преимущественно сельском расселении, то локальные системы иногда называют ареалами расселения, а системы районного уровня - районами расселения. На каждом уровне можно выделить опорный каркас расселения -сочетание главных центров и соединяющих их транспортных магистралей.

Таким образом, по разным признакам выделяется несколько форм расселения:

1) городское и сельское;

2) постоянное и временное (сезонно-обитаемые поселения);

3) групповое и рассеянное;

4) системное (взаимосвязанное) и изолированное. Сочетание форм по разным признакам позволяет выявить типы расселения - наиболее обобщенную характеристику размещения населенных пунктов (и, соответственно, населения) по территории. Например, в России вдоль побережья Северного Ледовитого океана преобладающим типом расселения будет "очаговое (системное) преимущественно городское и сельское несельскохозяйственное расселение в сочетании с сезонными стоянками животноводов". А во внутренних степных районах США будет преобладать "рассеянное сельское постоянное расселение с отдельными городами-центрами локальных систем".

Формирование того или иного типа расселения зависит от многих факторов, главными из которых являются социально-экономические:

1) уровень развития общества;

2) сложившееся размещение экономики;

3) транспортная сеть;

4) уровень доходов населения;

5) состав населения (половозрастной, национальный, религиозный, профессиональный, образовательный, семейный);

6) демографические процессы (естественный прирост, миграции);

7) стратегический фактор;

8) экологический фактор;

9) административно-политическое устройство;

10) особенности исторического развития.

Но большое значение (в прошлом - главенствующее) играют также природные факторы, наиболее важными из которых являются следующие:

1) рельеф;

2) климат;

3) наличие водных источников и путей;

5) наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов;

6) частота природных катастроф, в том числе сейсмическая активность территории.

Конкретные примеры влияния тех или иных факторов на размещение и расселения населения будет приведены ниже.

Здесь же остановимся лишь на влиянии главного социального экономического фактора – уровня развития общества. Он действует комплексно, опосредуя влияние отдельных социально-экономических факторов (размещение экономики, состав населения и т. д.) и в то же время изменяя (увеличивая или уменьшая) значение отдельных природных факторов. Поэтому иногда его влияние называют главной закономерностью расселения - соответствие форм (типов) расселения уровню социально-экономического развития общества. При этом в соответствии с изменением уровня развития общества можно выделить несколько обобщенных исторических типов расселения.

1. Архаический тип (зарождение современного человечества) -- постепенное расселение по поверхности Земли вдоль побережий рек и морей, отсутствие постоянных поселений, отсутствие связей между племенами, их постепенное дробление.

2. Доаграрный тип (первобытно-общинный) - - люди занимаются собирательством, охотой и рыболовством, практически полное освоение суши человеком, каждое племя имеет свое поселение, несвязанное с другими, но о существовании соседних племен (поселений) известно, поселения окружены охотничьими угодьями племени, вокруг них - ничейная (нейтральная, защитная) территория.

3. Раннеаграрный тип (рабовладельческий) - люди начинают заниматься кочевым скотоводством (деградация расселения - исчезновение поселений) или растениеводством (прогресс расселения -- появляются постоянные поселения), появляются миграции между поселениями, но в основном с целями военными, торговыми или религиозными, а не с целью постоянного переселения:

Восточный вариант (Египет, Междуречье, Индия, Китай) - появляются крупные (до 500 тыс. жителей) города-столицы и религиозные центры, в которых также сосредотачиваются ремесленники и торговцы, но основная часть населения проживает в небольших сельских поселениях;

Западный вариант (Древняя Греция, Древний Рим) -иная часть населения живет в небольших городах, где занимается в основном сельским хозяйством, но также ремеслом и торговлей, столицы могут достигать и крупных размеров - до 1 млн. жителей (Рим, Афины, Карфаген);

4. Аграрный тип (средневековый) - основная часть населения проживает в небольших поселениях в сельской местности под господством отдельных феодалов и не может переселиться куда-либо, крупные города разрушаются и исчезают уцелевшие жители бегут в сельскую местность, города небольшие (до 10 тыс. жителей), но их количество постепенно увеличивается, они освобождаются от власти феодалов благодаря своим укреплениям, люди в них занимаются в основном ремеслом и торговлей, но также и сельским хозяйством.

5. Позднеаграрный тип (возрождение) - - новый расцвет юродской культуры, в том числе ремесла и торговли, начинается быстрый рост наиболее выгодно расположенных городов, которые становятся столицами крупных централизованных государств, сельское население также растет и постепенно освобождается от феодальной зависимости, начинается миграция жителей из села в город;

6. Раннеиндустриальный тип (зарождение и развитие капиталистических отношений до начала XX в.) - бурное развитие промышленности, которая концентрируется в городах благодаря наличию капитала и рабочей силы, быстрый рост отдельных городов которых становится все больше и больше, и том числе за счет массовых переселений жителей из сельской местности, появление городов-миллионеров, нарастание различий между сельскими и городскими поселениями по образу и условиям жизни (крупные благоустроенные промышленные города -- сельские неблагоустроенные мелкие поселения);

7. Индустриальный тип (развитие социально ориентированной рыночной экономики -- начало и середина XX в.) -рост отдельных городов сменяется развитием городских агломераций, так как отдельные города уже не могут вместим, стремящиеся в них население и функции, резкие различия между городскими и сельскими образом и условиями жизни, но внутри городских агломераций сельское расселение начинает сближаться с городским;

8. IIостиндустриальный тип (формирование информационного общества в конце XX в.) - дальнейший рост городских агломераций, образование многомиллионных агломерации, массовая субурбанизация, образование мегалополисов, распространение городских образа и условий жизни на сельскую местность (рурбанизация), массовые миграции населения как между городскими поселениями, так и из городских поселений в сельскую местность;

9. Перспективное развитие расселения -- формирование ойкуменополиса, т. е. непрерывной сети мегалополисов и городских агломераций, охватывающей всю заселенную человечеством сушу, за его пределами - - лишь отдельные небольшие сельские поселения, которые по образу и условиям жизни благодаря развитию коммуникаций не отличаются от городских поселений, самая высокая степень миграционной подвижности населения в пределах всего земного шара, когда практически каждый человек в течение своей жизни переселяется несколько раз.

Теорию ойкуменополиса выдвинул греческий ученый К. Доксиадис. Согласно этой теории, в будущем практически все население Земли сконцентрируется в единой системе преимущественно городских поселений, которые образуют непрерывную цепь вдоль океанических побережий и в других местах, наиболее выгодных с точки зрения социально-экономического развития. При "этом заселенность остальной площади суши уменьшится по сравнению с современным состоянием, что будет способствовать сохранению природной среды.

Но развитие общества не должно происходить за счет деградации природной среды не только на глобальном уровне, но и на уровне локальных систем расселения, в том числе самых масштабных - - крупных городских агломераций

Перспективы совместного неконфликтного развития общества и природы раскрывает концепция устойчивого развития. Устойчивое развитие - главный приоритет человечества на ближайшие десятилетия, заданный решениями Сессии ООН 1992г. в Рио-де-Жанейро и другим международными документами. Устойчивое развитие включает в себя несколько составляющих - развитие экономическое, социальное, экологическое и экистическое (поселенческое). Последний аспект наиболее тесно связан с территориальной организацией населения, поскольку решить многие проблемы взаимодействия, та и природы можно за счет оптимальной организации населения. Одна из теоретических моделей подобного оптимального расселения предложена российским географом Б.Б. Родоманом в рамках теории поляризованного ландшафта. При этом предполагается, что даже в рамках ограниченного пространства (внутри ойкуменополиса) могут существовать как высоко урбанизированные территории (центры крупнейших городских агломераций), так и практически нежные природные ландшафты (заповедники). А переходной между ними будут служить сравнительно слабо измененные человеком пространства, которые можно использовать для рекреации.

Лекция №1. Предмет и методология дисциплины «Территориальная организация населения».

1. 
   Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».
2. 
   Цель и задачи ТОН.
3. 
   Методологические основы курса.

1. 
   Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».

Приступая к изучению дисциплины «» (ТОН), прежде всего, необходимо уяснить содержание терминов, образующих это понятие, а именно: «территория», «население» и «организация». В современной экономический географии понятие «территория» не отождествляется со всей земной поверхностью, а понимается как часть последней. Являясь пространственным ресурсом, территория в то же время служит «вместилищем» множества других ресурсов. Вся история развития жизни на Земле связана с борьбой за жизненное пространство, за владение конкретной территорией и находящимися на ней ресурсами. В основе этой борьбы – стремление всего живого к развитию и совершенствованию.

Население как понятие, входящее в предмет данной науки, следует рассматривать в его различных многообразных состояниях и аспектах, включающих, с одной стороны, целевую ориентацию управления ТОН, а с другой ресурсную. Население – это ресурс, организация управления которым в каждый определенный исторический период должна быть подчинена решению конкретных проблемных задач данного этапа развития страны. Численность населения России в настоящее время и в обозримом будущем недостаточна для постановки и решения задачи рационального использования природно-ресурсного потенциала страны. В ближайшее десятилетие она должна быть увеличена, по крайней мере, в 2 раза. Поэтому необходимо так строить систему организации управления обществом, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство населения, улучшать организацию здравоохранения, образования, воспитания подрастающего поколения.

Т.о., рассматривая ТОН как научную дисциплину следует в ней выделить население, проживающее на определенной территории и формирующее определенный круг потребностей и интересов, и территорию с имеющимися на ней ресурсами, использование которых может обеспечить соответствующий уровень удовлетворения потребностей (общественных, коллективных и личных). Однако, чтобы обеспечить процесс удовлетворения потребностей, необходимо его организовать. Самое абстрактное представление об организации может быть охарактеризовано словом «порядок».

Организация подразумевает управление, выработку и реализацию управляющих воздействий на управляемый объект (в данном случае население), создание определенной структуры управления (совокупность взаимосвязанных звеньев), или субъекта управления. В данном случае это субъект управления жизнедеятельностью населения, который подчиняется законам самоорганизации и самоуправления (в вопросах жизнеобеспечения, семьи, и т.п.), организации трудовой и производственной деятельности в системах производства, общественной деятельности, расселения.

Т.о., можно говорить о трех параметрах ТОН – потенциале территории, потенциале населения и потенциале организации.

Потребности населения являются движущим мотивом и фактором социально-экономического развития, их удовлетворение зависит от потенциала территории и организации его использования. Рассматривая предмет ТОН с этих позиций, можно дать следующее его определение:

Территориальная организация населения изучает факторы, определяющие пространственно и организационно оформленную среду обитания, на которой под влиянием территориального разделения труда концентрируется необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения.

Следует различать понятия «территориальная организация» и «организация территории». Территориальная организация является наиболее широким понятием по сравнению с организацией территории. Под организацией территории понимается упорядоченное развитие ее ландшафтной, инженерной, производственной и других структур, секторов и отраслей. Организация территории требует рационального управления, построения такой системы управления, которая отвечает определенным стандартам, нормам, требованиям.

Под территориальной организацией следует понимать систему управления созданием необходимых и достаточных условий жизнедеятельности населения, обеспечивающих устойчивые темпы воспроизводства населения, экономического роста и интеллектуального потенциала в территориальных (региональных) подсистемах страны, рассматриваемых как части единой макроэкономической системы. Территориальная организация как предмет исследования не может рассматриваться абстрактно. Она всегда должна быть «привязана» как к конкретному объекту, располагающемуся на данной территории, так и к целостной территориальной структуре страны. В нашем случае речь идет о таком всеобъемлющем объекте, каковым является население, обеспечивающее и организующее производственно-технологическую и социально-экономическую деятельность общества.

^ 2. Цель и задачи ТОН.

Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне.

Для России в настоящее время наиболее значительными являются проблемы в области преумножения ее демографического потенциала , улучшения использования производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала. Главное в демографической политике страны – обеспечение прироста населения, поддержание превышения рождаемости над смертностью. Это объясняется следующими прогнозными оценками. В настоящее время россияне составляют 2% от всех жителей планеты. По прогнозам, через 15-25 лет они составят только 1%.

Не менее важную роль в преумножении демографического потенциала России играет образование . В современном мире одним из главных факторов социально-экономического прогресса является развитие и применение знаний. Это означает, что система образования должна быть соответствующим образом организована. Государство на федеральном уровне должно осуществлять мероприятия, способствующие повышению общего уровня образования. Достаточный уровень развития системы образования в той или иной системе расселения обеспечивает соответствующую квалификацию, составляющую ее трудового потенциала.

Цель управления трудовым потенциалом – социальная активизация населения и решение бытовых, семейных, культурных, экологических, экономических проблем. В трудовой процесс должна вовлекаться большая часть человеческих ресурсов. Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых пока еще (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) недостаточно используется в общественном производстве.

Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение, заключается в следующем:

• 
  совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;
• 
  обеспечение рационального природо- и землепользования;
• 
  повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании;
• 
  развитие и преумножение демографического и интеллектуального потенциала страны и регионов, создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организации медицинской помощи, обеспечение доступности образования;
• 
  выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;
• 
  обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;
• 
  развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;
• 
  эффективное управление муниципальной собственностью.

Основной и главной задачей ТОН является построение такой системы управления, которая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства. Формально это закреплено в Конституции РФ и Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако возможности местных организаций по обеспечению достойных условий жизнедеятельности населения на определенной территории крайне ограниченны. Главная причина этой ограниченности – слабая финансовая и экономическая самостоятельность системы ТОН, низкое их организационно-технологическое и кадровое обеспечение.

Достижение этих и других целей и задач должно обеспечиваться соответствующими организационными структурами – субъектами управления – лицами и организациями, принимающими решения и реализующими их. В составе субъектов управления ТОН выделяются органы и структуры федерального, регионального, муниципального управления и самоуправления, а также хозяйственные и общественные организации. Субъектами управления ТОН являются:

• 
  государство, законодательная, исполнительная и судебная власть, государственные учреждения и ведомства;
• 
  органы управления федеральными округами РФ;
• 
  региональные органы государственной власти (в субъектах Федерации);
• 
  органы местного самоуправления;
• 
  общественные, религиозные, благотворительные, иные негосударственные организации и объединения;
• 
  внебюджетные фонды;
• 
  коммерческие структуры и бизнес;
• 
  граждане;
• 
  средства массовой информации.

Субъекты управления в данном случае одновременно являются носителями собственных интересов и проводниками реализации потребностей граждан.

^ 3.Методологические основы курса.

Методология – это совокупность целей, принципов, методов, закономерностей, критериев, характеризующих эволюцию объекта, субъекта и предмета ТОН.

Методологические основы ТОН необходимо рассматривать в двух аспектах:

1. 
   общетеоретическом, базирующемся на достижениях экономической теории, политологии, социологии и других наук, отражаемых в общих закономерностях и тенденциях социально-экономического развития мирового хозяйства;
2. 
   регионально-методологическом, базирующемся на выделении и учете особенных тенденций, закономерностей и факторов социально-экономического развития национальной экономики и ее региональных звеньев.

Методология ТОН должна основываться на определяющих теоретических положениях, фундаментальных разработках и результатах экономической науки, социологии, политологии, регионалистики, культурологи, генетики, биологии и др. наук.

Лекция №2 Тема: Закономерности территориальной организации производства и населения.

1. 
   Основные понятия.
2. 
   Факторы территориальной организации населения
3. 
   Принципы территориальной организации населения.
4. 
   Тенденции развития территориальной организации населения.

1. 
   Основные понятия дисциплины.

Закономерности развития ТОН и производства - это катего-рии того же порядка, что и экономические законы. ^ Экономический закон есть выражение наиболее общих связей между процесса-ми и явлениями в общественном производстве, территориальных социально-экономических системах. Экономические законы - это выражение общественных тенденций, «обобщение, гласящее, что от членов какой-либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий».

В соответствии с общими экономическими законами и на их основе возникают объективные закономерности территориально-го развития производства и расселения населения, приобретающие важное значение для их перспективного управления и регули-рования. Изучение и познание объективных закономерностей территориального развития общественного производства служат основой научной разработки принципов или требований хозяй-ствования, которые зависят от социально-экономических, при-родных, экологических, географических и других факторов. К ним относятся, например, широко осуществляемые в практи-ке регионального развития и размещения производительных сил приближение производства к источникам сырья, топлива и районам потребления конечной продукции, рациональная специализация в сочетании с комплексным развитием хозяйства экономических районов и др.

Совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов может характеризоваться категорией природно-ресурсного потенциала, включающего все виды природных ресурсов, которые в настоя-щее время известны и использование которых в обозримом бу-дущем возможно по технико-экономическим и социально-эконо-мическим критериям. В последнее время в оценке природно-ресурсного потенциала учитывается биосферно-экологическая составляющая.

В составе природных ресурсов могут быть выделены производ-ственные (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные) и непроизводственные (водоемы и их использо-вание для нужд населения, леса в окружении городов) и приро-доохранные ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреа-ционные и бальнеологические, ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.). Природные ресурсы различают также как источники производства средств производства и предметов по-требления, одно-целевые или многоцелевые. К первым относятся минеральные ископаемые и источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и элек-трической энергии; ко вторым - площади лесных, сельскохозяй-ственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы и др., предполагающие многие способы и направления их использова-ния.

Проблема оптимального использования природных ресурсов, их охраны и восстановления решается при помощи мер админи-стративно-правового, нормативного регулирования. В условиях частного предпринимательства и свободы рынка важным спо-собом рационализации природопользования выступает эконо-мическое регулирование. В число инструментов такого регули-рования входит плата за ресурсопользование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). В условиях России, где природные ресурсы лишь начинают включаться в систему товарно-денежных отношений, установление обоснован-ной системы таких платежей и цен представляет собой сложную проблему. Экономическая наука разработала несколько подходов к экономической оценке природных ресурсов, которые могут быть положены в основу установления платы за их использова-ние, аренду, продажу в частную собственность или нарушение эксплуатации. Выделяют следующие основные подходы к эконо-мической оценке природных ресурсов:

Оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение дан-ного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оцен-ка позволяет выбрать из имеющихся источников те, которые обеспечивают экономию расходов на вовлечение в использо-вание при прочих равных условиях;

Оценка по дополнительной прибыли, получаемой от эксплуа-тации данного источника ресурсов благодаря его лучшим при-родным свойствам. Этот подход позволяет выявить из имеющихся источников те, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;

Оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсопользователям при передаче прав пользования другим хозяй-ствующим субъектам, при возможности многоцелевого ис-пользования данного источника ресурсов. Такой подход при-меняется при сохранении государственной собственности (например, на земельные, водные, лесные угодья при переда-че их участков под застройку, горнодобычу и другое непродук-тивное использование). Этот метод оценки опирается на под-счет потерь прибыли или новых затрат на ее восполнение тра-диционными ресурсопользователями и лежит в основе выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурсов;

Оценка по экологическим затратам, включающим расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возоб-новляемых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного эколо-гического ущерба. Эта оценка регулирует отношения между смежными пользователями и направлена на поддержание при-родного потенциала и состояния окружающей среды.

В условиях рыночного регулирования все большее распро-странение получает оценка, проводимая по рыночным ценам источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложе-ния, степени их дефицитности. В случае недостаточности инфор-мационного обеспечения, неопределенности ситуации на миро-вых ресурсных рынках, а также трудностей с оценкой социаль-но-экономического положения и перспектив развития страны и регионов могут использоваться и методы сравнительного анали-за, индикативных, рейтинговых и других оценок. Рассмотренные подходы могут быть использованы для определения роли конъ-юнктуры в оценке тех или иных источников природных ресур-сов и выработки стратегии рационального природопользования.

^ 2. Факторы территориальной организации населения.

Территориальная организация населения формируется и раз-вивается под влиянием различных объективных и субъективных факторов. В состав первых входят природно-географические, производственно-экономические, научно-технологические, со-циально-демографические, экологические. В состав вторых - управленческие, политические, религиозные, национальные и др. Выявление и изучение этих факторов необходимо для осу-ществления систематизации различных форм и разновидностей ТОН с целью их использования в процессе выработки и приня-тия управленческих решений. Рассмотрим более детально первую группу факторов.

На протяжении всей истории направление и результаты эко-номической деятельности человека определялись географическим положением места его проживания, климатическими условиями, плодородием почвы, наличием или отсутствием полезных иско-паемых и другими природными условиями. Природные условия складываются из таких элементов, как географическое положе-ние, рельеф, запасы воды, климат, минеральные ресурсы, почвы и растительный покров. Они в известной мере определяют потенциальные возможности использования среды обитания человека, воздействуют на развитие различных форм ТОН.

Человек, будучи частью природы, в процессе своей деятельно-сти превращал земельные ресурсы в организованное жизненное пространство, в средство производства и условия жизнедеятельно-сти. С течением времени перед ним неизбежно постоянно вставала задача освоения новых земель.

По мере роста численности населения и увеличения отвода продуктивных земель для несельскохозяйственных нужд уро-вень обеспеченности сельскохозяйственными землями медлен-но, но неуклонно снижается. В настоящее время на одного жи-теля планеты приходится 0,24 га пахотных земель. Минимальное значение этого показателя составляет 0,13 га (зарубежная Азия), максимальное - 1,74 га (в России - 0,87 га). В зависимости от плотности населения, определенных социально-экономических и природных факторов в различных регионах мира наблюдается неодинаковая обеспеченность жителей и другими видами земель-ных ресурсов. В настоящее время промышленные, транспортные и другие зоны несельскохозяйственного назначения в индустри-ально развитых странах занимают от 3 до 10% их территории. Так, в России земли населенных пунктов, промышленности, транс-порта составляют 3% всей территории страны, в США - 5, Великобритании - 6, Франции - 5, Японии - 7%. В развива-ющихся странах удельный вес земель, занятых городами и про-мышленностью, составляет 0,5-1% территории.

Земли несельскохозяйственного использования занимают в мире относительно небольшие площади. Исходя из этого бытует мнение, что со стороны несельскохозяйственных отраслей осо-бой угрозы земельным ресурсам не существует.

Из природных факторов наиболее существенное влияние на изменения ТОН может оказывать размещение мине-ральных ресурсов. Постоянно проводимая геологическая разведка способствует открытию залежей полезных ископаемых, эксплуа-тация которых изменяет картину размещения производительных сил, и в результате может привести к развитию новых элемен-тов расселения, созданию новых городов и населенных пунктов, изменению экономических связей. Генеральным направлением развития горнодобывающей промышленности на перспективу является широкое внедрение открытого способа добычи полезных ископаемых. Уменьшить отрицательное влияние открытой до-бычи на землепользование, сократить дополнительное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота можно за счет рекуль-тивации нарушенных земель.

Темпы развития горнодобывающей промышленности во всем мире превосходят в 1,4-1,7 раза аналогичный показатель других отраслей промышленности. Объем мировой добычи полезных ископаемых удваивается примерно через каждые 15-18 лет. Во второй половине XX века объем добычи многих видов полез-ных ископаемых на Земле превысил показатели за всю предшест-вующую историю человечества. Ежегодно из недр земли извле-каются миллиарды тонн минерального сырья и горных пород. Доля двух крупнейших стран ми-ра - России и США в мировой продукции горнодобывающей промышленности составляет более 50%. Этой величине пропор-циональны и площади нарушенных земель. В России и США к настоящему времени нарушено примерно по 2 млн. га земель. Наиболее землеемкой отраслью общественного производства яв-ляется энергетика и особенно - гидроэнергетика. По имеющим-ся расчетам, в среднем на каждое сооруженное водохранилище приходится 60 тыс. га земли.

Одним из определяющих факторов развития ТОН является наличие водных ресурсов. Как правило, территории, обеспечен-ные необходимыми водными ресурсами, являются более привле-кательными для развития систем ТОН. Существенное влияние на ТОН может оказать также рекреационный фактор, т.к., размеще-ние лесов и районов, пригодных для организации массового от-дыха и сохранения здоровья населения и расположенных на срав-нительно небольшом удалении от мест применения труда, явля-ется одним из условий стабильного развития общества.

^ Производственно-технические факторы, обусловливающие размещение производительных сил, оказывают влияние на фор-мирование и развитие хозяйственных связей между подсистема-ми и элементами ТОН, на емкость рынков производственно-тех-нической продукции и услуг.

Будущая картина сети расселения любой страны (и мира) за-висит от развития демографических процессов, предопределя-ющих, в свою очередь, темпы и характер процессов урбанизации. В мировом масштабе прирост населения - это один из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на формирование сети расселения. По оценкам, численность населения Земли к 2050 г. превысит 9,3 млрд. человек. До настоящего времени темпы прироста населения Земли имели понижательную тенден-цию. В конце XX века население мира в среднем прираста-ло за год на 80 млн. человек.

Для будущей модели сети расселения определяющее значение имеет демографическая структура населения страны, а также со-отношение между занятым населением в сельском хозяйстве и других секторах экономики, в том числе в обрабатывающей про-мышленности и третичном секторе (сфере обслуживания).

Субъекты РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и при-родному богатству территорий, экономико-географическому поло-жению, набору факторов производства, численности населения, качеству трудового потенциала, профессиональной структуре кад-ров, роли и месту в общероссийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Крайне неравномерно распо-ложены природные ресурсы на территории России: на севере и в Сибири сосредоточены основные промышленные запасы энерго-носителей (практически все запасы газа, 70% нефти), а также золо-та, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья. На долю сибирс-ких регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% нефти, бо-лее 70% меди, почти 60% угля и т.д.

На развитие территориальных подсистем организации населе-ния и производства в России большое влияние оказывает значи-тельный рост тарифов на транспортные и энергетические услуги. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих слу-чаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, леса, метал-лов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных регионов значительно увеличилась доля внешнеторгового сотруд-ничества с соседними странами.

3. Принципы территориальной организации населения.

Анализ факторов, влияющих на ТОН, подтверждает необхо-димость системного подхода к проблемам территориального раз-вития. Системный подход к ТОН обосновывается учеными раз-личных наук - политологами, социологами, географами, юристами, экономистами. При этом под системами подразумевают-ся любые (и природные, и антропогенные) совокупности осо-бым образом соединенных элементов и структурных взаимосвя-зей, носящие пространственный (территориальный) характер.

Территориальные системы организации населения как объект познания многомерны, многоаспектны и разновременны. Они, таким образом, дифференцированы по функциям и масштабам в пространстве и времени. В связи с этим управление процессами формирования и развития ТОН предполагает учет ряда осново-полагающих принципов - системности, целостности, комплекс-ности, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. Эффективные системы управления ТОН должны быть организо-ваны с учетом этих принципов, реализуемых на практике с по-мощью норм и правил государственного управления и местного самоуправления.

Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в которой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определе-ния следует, что ТОН есть взаимосвязанная совокупность соци-альной, экономической, технической и информационной подсис-тем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодей-ствуют с внешней средой, транспортируя продукты, ресурсы и отходы. Устойчивое состояние системы ТОН - это состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные характеристики, параметры стабильного, без-опасного развития при воздействиях на нее со стороны других подсистем.

Важным принципом построения системы ТОН является иерар-хичность составляющих ее подсистем. Действие этого принципа позволяет, во-первых, обнаружить многообразие состояний на-селения, элементов производства, ресурсов, форм организации труда и быта; во-вторых, раскрыть механизм перехода от одного уровня организации этих категорий к другому, более высокому; в-третьих, отыскать основу самоорганизации социоэкосистем, ас-пекты единства территориальной организации страны и ее реги-онов, которые связаны с общими свойствами саморегуляции и саморазвития качественно различных систем. В национальной хозяйственной системе выделяются несколько уровней, взаимо-действующих в едином «экономическом поле» или «экономиче-ском пространстве» страны:

Межгосударственный уровень, т.е. уровень взаимоотношений эконо-мики со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными система-ми стран, объединенных в региональные сообщества;

Федеральный (общенациональный) макроэкономический уро-вень, концентрирующий внутрихозяйственные взаимоотношения, формирующиеся в национальной экономике;

Региональный уровень, характеризуемый взаимосвязями эко-номики каждого субъекта Федерации или федеральных округов между собой;

Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систе-му взаимоотношений в рамках общественного разделения тру-да внутри хозяйства субъектов Федерации;

Межмуниципальный и внутримуниципальный уровни, на ко-торых формируются экономические связи между городами и внутри них;

комплексы отраслей национальной экономики - агропро-мышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и др.;

Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной си-стемы - промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.;

Внутриотраслевой уровень (например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве; гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.);

уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организа-ций;

Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяй-ствования, предусмотренных законодательством страны, Граж-данским кодексом РФ (акционерные общества, союзы, хозяй-ственные товарищества и др.);

внутрипроизводственный уровень - цехи и службы предпри-ятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.

Многоуровневый характер производственно-хозяйственных связей и экономических отношений между объектами и субъек-тами ТОН и различными группами населения проявляется в фор-мировании таких противоположных тенденций, как нестабиль-ность и стабильность, неустойчивость и устойчивость, хаос и по-рядок, постепенность и внезапность, локальность и глобальность. Это обусловливает необходимость самоорганизации в системах ТОН. Способностью к самоорганизации обладают только откры-тые системы, т.е. системы, которые не изолированы от воздей-ствий внешней среды.

Самоорганизация включает статические и динамические про-цессы в их единстве. ^ Статические процессы, базирующиеся на знаниях, представляют собой осознанные действия, динамические процессы, базирующиеся на информации, - подсознательные (автоматические, регулирующие) действия.

От целевых установок, адресности и содержания массовой со-циальной информации в значительной мере зависят общее состояние общества, его моральный климат, политическая активность населения, культурный и экономический прогресс и т.д. Отсюда следует высокая гражданская, общекультурная и историческая ответственность средств массовой информации (СМИ) перед об-ществом. Главная функция СМИ - служить прогрессу социума на всех его уровнях. На основе этой аксиомы должна выстраи-ваться государственная информационная политика в процессе управления развитием различных подсистем ТОН в общем, эконо-мическом пространстве страны и их интеграции в целостную структуру территориальной организации национального хозяйства. При этом должен соблюдаться принцип субсидиарности, означа-ющий концентрацию систем управления ТОН на выявлении и решении проблем более общего национального уровня и согла-сованное функционирование всех уровней власти.

Организацию любой территориальной социоэкосистемы Рос-сии необходимо ориентировать на устойчивость ее развития, которая достигается путем использования внутрисистемного ме-ханизма, обеспечивающего сохранение системообразующих свя-зей. При нарушении этих связей наступает структурная дезор-ганизация («дезингрессия»). Модель дезорганизации характе-ризуется такими признаками, как разрыв экономических и социальных связей, экономическая и социальная депрессия, не-управляемость, отсутствие механизмов общественного контро-ля, монополизация экономики и власти полукриминальными структурами, построение бюджетного федерализма на дотаци-онной основе, конфликт между целями, интересами и соци-альными ожиданиями граждан, нарастание межнациональной напряженности и т.п.

Анализ процессов управления в системном аспекте позволяет выявить и такие общие его закономерности, как обратная связь и информация. Информация, поступающая по каналу «субъект - объект», есть прямая связь, а по каналу «объект-субъект», - обратная связь. Прямая связь отражает непосредственно управ-ляющее воздействие на тот или иной объект управления, содержит в этом смысле управляющую информацию, т.е., по существу, управленческие команды, с помощью которых обеспечивается управляющее воздействие на все компоненты системы. Взаимо-связи между иерархическими уровнями ТОН и внутри них опосре-дованы:

Общественными, коллективными, индивидуальными потреб-ностями и возможностями региональных и отраслевых звеньев их удовлетворения;

различными формами собственности в различных системах расселения;

Движением материальных потоков различных видов ресурсов внутри территориальных хозяйственных систем и между ними в форме затрат труда, сырья, энергии, капитала;

Денежными потоками (наличных и безналичных денег), а так-же движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации,векселя и т.п.).

В настоящее время в хозяйственной системе России действу-ет примерно 3 млн предприятий различных отраслей, в которых занято более 64,9 млн человек.

^ 4. Тенденции развития территориальной организации населения.

Рассмотренные факторы ТОН могут оказывать на ее развитие как стабилизирующее, так и негативное воздей-ствие в различных точках социально-экономического простран-ства страны. Негативные последствия этого воздействия можно преуменьшить или же полностью предотвратить на основе созда-ния и внедрения эффективных, современных систем управления на федеральном, региональном и местном уровне. Эти системы, как правило, ориентированы на комплексное использование нор-мативно-правовых, экономических, индикативных и других ме-тодов регулирования. Как показывает опыт экономически разви-тых стран, создание таких систем позволяет одновременно уси-лить стабилизирующее влияние определенных управляющих воздействий на рационализацию ТОН.

В ряде стран наметилась тенденция к перемещению жителей крупнейших агломераций на их окраины. Подобного рода перемещение населения влечет за собой увеличение заселенной площади в расчете на одного жителя. За последние 20 лет в круп-нейших агломерациях урбанизированная площадь растет в два раза быстрее, чем само население этих зон.

В странах Европы регулирование использования природно-ресурсного потенциала затрагивает три основные проблемы. Во-первых, это рациональное использование земельных ресурсов. Оно осуществляется посредством территориального планирова-ния и управления и имеет целью создание оптимальной структу-ры землепользования с учетом условий окружающей среды и воз-можно более эффективное использование каждого участка терри-тории страны. Во-вторых, это охрана земельных угодий, которая должна обеспечить снижение уровня отвода ценных сельскохо-зяйственных площадей под несельскохозяйственное использова-ние, восстановление плодородия нарушенных земель, обеспече-ние условий для использования земель в сельском хозяйстве в соответствии с пригодностью почв, повышение плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий и предотвращение ухудшения качества сельскохозяйственных земель. И, в-третьих, это формирование рациональной структуры хозяйств, в частно-сти обеспечение их динамичного развития, поддержание высо-коэффективного производственного потенциала сельского хозяй-ства, создание равных производственных и жизненных условий для городского и сельского населения.

Рост или сокращение отвода земель для несельскохозяйствен-ных нужд зависит от состояния экономики страны, внедрения достижений научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс оказывает решающее влияние на совершенствование раз-мещения производительных сил и как следствие этого - на тер-риториальную организацию хозяйства страны на всех уровнях. Формы территориальной организации производства определяют структуру земельных ресурсов, уровень их освоенности и эффек-тивность использования. Научно-технический прогресс открыва-ет возможность вовлечения в хозяйственный оборот значительно большей площади территории страны, повышения интенсивности использования освоенных территорий, снижения землеемкости отдельных предприятий и производств. Научно-технический прогресс наиболее ускоренными темпами развивается на урбани-зированных территориях. Города - двигатели технического про-гресса, а также генераторы организационных новаций во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Научно-технический прогресс в градостроительстве способствует более экономному использованию городских территорий благодаря повышению этажности жилых зданий, плотности застройки, использованию территориальных резервов внутри городов.

Исследования показывают, что формирование территориаль-но-производственных комплексов и комбинирование предприя-тий в пределах промышленных узлов приводят к существенному уменьшению потребности в территории. Территориально-произ-водственный комплекс представляет собой систему взаимосвязан-ных производственно-территориальных комплексов, объединя-ющих отдельные предприятия в единую систему с общей инфра-структурой, системой снабжения и удаления производственных отходов, совместными мероприятиями по охране окружающей среды. Такое объединение позволяет сократить необходимые для предприятия территории, протяженность транспортных путей, число инженерных сооружений, общую площадь предприятий об-служивания.

Важными компонентами развития новых форм ТОН на основе достижений техники и технологий в ближайшем будущем станут комплексная автоматизация производственных процессов на осно-ве создания безлюдных производств, широкое распространение биотехнологий, генной инженерии, нанотехнологий и т.п.

Одним из определяющих условий развития и совершенство-вания ТОН является обеспеченность регионов страны энергией. Несмотря на то, что Россия по производству электроэнергии за-нимает четвертое место в мире, не все ее регионы являются энер-гообеспеченными. По оценкам, уровень энергообеспеченности территорий России составляет примерно 65% потребностей стра-ны.

Существенное влияние на развитие сети расселения оказыва-ет прогресс в области транспорта. В индустриально развитых странах (например, в США) прослеживаются тенденции к модер-низации традиционных транспортных средств, нацеленной на увеличение скоростей на транспорте, развитию новых средств массового передвижения, созданию термоводородных экологи-чески чистых двигателей автомобилей, переводу автомобильно-го движения на автоматически регулируемые потоки. В районах больших городских агломераций многократно возрастет транс-портная оснащенность, а в связи с этим получит развитие полос-ная система расселения. На более значительных пространствах между промышленными узлами будут развиваться отдельные эле-менты расселения (города), по необходимости лежащие на транс-портных путях.

Кроме того, на условия жизни в городах и других территори-альных системах будет оказывать влияние технико-организаци-онный прогресс в области уборки отходов, создания безотходных технологий, а также в организации торговли и совершенствова-нии домашнего хозяйства. Однако масштабы воздействия этого фактора будут во многом зависеть от принимаемых стандартов обслуживания населения.

Лекция №3.Тема : Формы территориальной организации населения России.

1. Особенности воспроизводства населения России его расселения.

2. Типы поселений.

3. Этнонациональные особенности России.

4. Миграция населения.

5. Трудовые ресурсы и их использование.