Стандарты качества информации. Рынок типографических услуг
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ИНФОРМАЦИИ
Основные критерии, характеризующие качественную информацию:
1. Достоверность
2. Беспристрастность
3. Сбалансированность
4. Полнота или информативность
5. Актуальность и оперативность информации
Достоверность
§ Наличие и количество подтвержденных фактов;
§ Получение информации непосредственно от источников информации (а не перепечатки из СМИ, Интернета и от др. непроверенных источников);
§ Использование в материале авторитетных источников информации (очевидцы, физические (с указанием имени, фамилии, должности и рода занятий и др.) и юридические лица – организации, компании, госструктуры, общественные организации и др., официальные документы (которые также требуют проверки на достоверность);
§ Точное указание в материале на источники информации. Аудитория должна знать откуда взята та или иная информация, чтобы самой определить стоит ли ей доверять.
§ Отсутствие или минимальное использование неопределенных и анонимных источников информации. Такие источники вызывают сильные сомнения в достоверности инофрмации, получаемой от них. Ссылка на анонимный источник возможна только в особенных случаях, когда этому источнику угрожает опасность (и журналист это проверил!).
Беспристрастность (непредвзятость)
Когда мы говорим о беспристрастности (или непредвзятости, нейтральности) , мы имеем в виду недопустимость авторской точки зрения, мнения, оценки в материале, выражения предпочтения тому или иному герою материала или той или иной позиции.
Изложение материала от первого лица, использование притяжательных местоимений (наш, мой, мы и они ) также не добавляет ему очков по беспристрастности. «Наш город будет отмечать в этом году юбилей». О каком городе идет речь? Одному автору известно… «Мы-то с вами прекрасно знаем, что…». Почему автор берется смелости брать читателя в свой лагерь и утверждать что-либо от его имени?
Сбалансированность
Сбалансированность предполагает предоставление разным сторонам возможность высказаться в одном материале. Если предметом материала не является конфликт сторон, но спор по какой-либо проблеме или вопросу, то необходимо соблюсти баланс мнений и позиций по данному вопросу. При этом, возможно, что мнений и позиций будет более чем два.
В СМИ Кыргызстана на текущий момент баланс мнений достигается за счет представления разных точек зрения и позиций сторон в разных СМИ. Но качественная журналистика требует этого баланса внутри одного материала или в одном номере (выпуске), и лишь тогда оценивает его как соответствующий стандартам качества.
Полнота или информативность
Полнота это такой критерий качества информации, который характеризуется количеством фактов в одном материале.
На массовом событии невозможно описать всё происходящее, только то, что видели сами и то, что вам рассказали очевидцы. В ужатых сроках невозможно опросить всех очевидцев события, а только часть.
В связи с этим нужно насытить материал фактами, которые вы в силах достать в определенных условиях в определенный срок и вы добьетесь полноты другими словами информативности. Ответьте на все возможные вопросы вашего читателя проверенными фактами из солидных источников.
Каждый факт более полно раскрывает предмет вашего материала, повышает качество материала, вызывает больше доверия у читателя.
Актуальность и оперативность информации
Новость не терпит слова «вчера». Актуально и оперативно значит «сейчас» и «сегодня».
Поэтому любое общественно-значимое событие, то есть то, что затрагивает насущные интересы широких слоев общества в сфере политики, экономики, социальных проблем должно найти свое отражение в новостных сообщениях в СМИ на момент своего совершения.
Актуальность и оперативность – прямые показатели качественной профессиональной работы СМИ и журналиста при подготовке новостных сообщений. И в этом им должна помогать хорошо налаженная система источников информации, отличная организация работы внутри редакции, штатная структура, предусматривающая четкое разделение функций сотрудников, наличие плана работы, соответствующее техническое и финансовое оснащение.
Ваш читатель – ваш клиент, которому каждый день необходимы свежие продукты на столе – свежий хлеб, свежее молоко и свежая новость. Если он получил эту новость из другого источника, то, подумайте, зачем ему вы? В финансовом плане для СМИ потеря оперативности – потеря клиента, а значит потеря доходов. В плане имиджа СМИ – тоже одни потери…Какой смысл вашему читателю покупать ваш продукт, если он уже знает, что вы пишите с опозданием о том, что он уже узнал из других СМИ. В этом смысле для каждого СМИ самая главная задача не просто осветить событие, а стараться осветить его первыми, найти такие факты, мнения и оценки по данному предмету, какие не нашли другие СМИ.
6. Предмет или фокус в материале должен быть один. Стремясь включить разные фокусы в один материал вы рискуете распылиться и раздуть его объем до неимоверных размеров (что приведет к его нечитабельности). Как будто фонариком вы высвечиваете наиболее близкие к вашему предмету факты, комментарии, оценки, которые помогут вашему читателю глубже узнать проблему, ее причины, следствия, возможные варианты решения, выявить связь с другими проблемами.
Определив предмет материала, составьте список вопросов, на которые должен ответить ваш материал. Вопросы должны отвечать интересам и ожиданиям вашего читателя и входить в рамки фокуса. Наиболее важные вопросы вы выносите в начало материала, и далее по нисходящей – менее важные.
Таким образом, вы уже выстраиваете структуру вашего материала.
В работе с источниками важно соблюдать принцип достоверности и точности передаваемой информации. Если журналист сомневается в получаемых сведениях, то информацию источника, лучше перепроверить еще минимум в двух, а максимум в пяти источниках.
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-12-29
Современная информатика различает такие основные ее свойства как: важность, достоверность, полнота, оперативность и доступность. Из которых такие свойства как важность, оперативность и полнота являются субъективными, а оперативность и доступность объективными.
Важность информации - определяется возможностью ее использования тем или иным приемником информации (субъектом). Например сведения переданные по телефону могут быть важными (до ранее неизвестными и несущими полезную информацию для собеседников) или не важными (уже известные или не несущими ни какой полезной информации) например информация о заморозках важна для садовода и абсолютно бесполезна для клерка. Поэтому это свойство информации является субъективным. Можно сказать, что цена информации определяется связанными с ней материальными или духовными приобретениями или потерями. Более важной информацией соответственно будет информация несущая большие приобретения и меньшие потери.
Достоверность информации – определяется истинностью информации. Однако истина объективна по содержанию (т.е. восприятию), т.к. является отражением объектов и результатов их взаимодействия и субъективна по форме (т.е. способу анализа и классификации) т.к. является результатом человеческой деятельности. Истина относительна, т.к. она отражает предмет не полностью в виду ограниченности человеческих знаний. В процессе познания человеком окружающего мира истина стремиться к абсолютной величине, полностью исчерпывающей предмет познания. Например Пифагор считал, что молнии на землю мечет разгневанный Зевс, а сейчас достоверно известно что это результат электростатических разрядов. Древние считали, что земля плоская, сейчас мы знаем что она круглая. Сейчас мы знаем много законов мироздания, которые в будущем возможно окажутся ошибочными.
Полнота информации – достаточность информации для определения или классификации объекта или явления (результате взаимодействия объектов). Полнота информации так же субъективна, как и ее достоверность. Информацию всегда можно изменить или добавить для более детального описания того или иного объекта или явления. Информацию невозможно исчерпать.
Оперативность информации – это своевременность получения той или иной информации. Оперативность информации является одной из составляющих ее важности . Устаревшая информация нас не интересует.
Доступность информации – это возможность получения, восприятия и использования той или иной информации. Доступность информации связана с ее местонахождением, нашими знаниями, необходимыми для однозначного восприятия информации и нашими возможностями, необходимыми для использования информации.
Все вышеперечисленные свойства информации взаимосвязаны. Так важность информации определяется ее достоверностью, полнотой, оперативностью и доступностью. Достоверность информации определяется ее полнотой, оперативностью и доступностью. И так далее.
Количество информации – определяет количество знаний, находящихся на носителе информации.
Объем информации – объем памяти носителя, требуемый для хранения информации, независимо от ее содержимого.
Объем информации двух книг по 600 страниц, одна из которых содержит справочную информацию а другая однотипные символы (например знак вопроса «?») одинаково, а количество информации различно. Так количество информации справочник определяется всем его содержимым, а количество информации книги содержащие знак вопроса можно охарактеризовать как «600 страниц?» соответственно гораздо меньше.
Понятие экономической информации
Поскольку мы имеем дело с организациями, работающими в экономической области, то нас прежде всего интересует экономическая информация.
Экономическая информация – совокупность сведений о социально-экономических процессах, служащих для управления этими процессами и коллективами людей в производственной и непроизводственной сферах. Также под экономической информацией понимается информация, характеризующая производственные отношения в обществе. К экономической информации относятся сведения, которые циркулируют в экономической системе, о процессах производства, материальных ресурсах, процессах управления производством, финансовых процессах, а также сведения экономического характера, которыми обмениваются различные системы управления.
Характеристики экономической информации:
большие объемы;
многократное повторение циклов ее получения и преобразования в установленные временные периоды (месяц, квартал, год и т.д.);
многообразие источников и потребителей;
значительный удельный вес рутинных процедур при ее обработке.
Как превратить экономическую информацию в данные
Предположим, у нас имеется некоторый объект, обладающий определенными свойствами. Мы имеем информацию об этих свойствах. Например, это может быть информация о продажах телевизоров в некотором магазине за месяц. Будем считать, что единицей экономической информации является реквизит, выражающий определенные свойства объекта, описываемого информацией. В данном случае – это продажа телевизоров.
Реквизит состоит из реквизита-признака, характеризующего качественные свойства описываемого объекта (наименование, время действия и т.д.), и реквизита-основания, дающего количественную характеристику этого объекта.
Совокупность логически связанных реквизитов-признаков и реквизитов-оснований, имеющая экономический смысл, образует показатель. Для нашего случая – это объем продаж телевизоров определенной марки. На основе показателей строятся документы, которые могут включать в себя один или несколько показателей. Документы используются в процессе управления. Группа данных из реквизитов, показателей и документов, характеризующих какой-либо объект, называется информационной совокупностью. Таким образом, информация о продажах телевизоров превратилась в данные информационной системы.
Свойства информации . Когда говорят об информации, то упоминают ряд ее свойств. Информация достоверна, если она не искажает истинного положения дел. Информация полна, если ее достаточно для понимания и принятия решений. Информация ясна и понятна, если она выражена языком, на котором говорят те, кому она предназначена.
В современном информационном обществе информация – это важнейший стратегический ресурс системы управления. Информационная система должна разрабатываться с учетом заданных потребительских свойств информации :
ценность, адекватность информации;
полнота информации для реализации управляющего воздействия;
точность и достоверность информации;
актуальность, своевременность и оперативность получения информации.
Ценность – мера расширения, развития тезауруса (систематизированного словаря понятий с указанием смысловых связей между ними, т.е. совокупности сведений, которыми располагает пользователь или система) воспринимаемой стороной при приеме и интерпретации сообщения, степень снижения состояния неопределенности экономического субъекта, степень продвижения к цели.
Адекватность информации – это определенный уровень соответствия создаваемого с помощью полученной информации образа реальному объекту, процессу, явлению и т.п.
Полнота информации определяется применительно к управленческим функциям. Информация может быть неполной как по составу, так и по объему сведений. В любом случае дефицит информации приводит к невозможности выполнения функций управления в нужное время и в указанном месте в соответствующем виде.
Точность информации – это заданная степень приближения информации истинному значению показателя. В практике управления определены необходимые уровни точности информации для различных уровней и функций управления, отдельных технико-экономических показателей. Точность информации обеспечивает ее однозначное восприятие всеми потребителями.
Достоверность является вероятностной оценкой точности (безошибочности) информации, зависящей от используемых информационных технологий. Достоверность определяет допустимый уровень искажения как поступающей, так и результатной информации, при которой сохраняется эффективность функционирования системы.
Актуальность информации – это степень соответствия отражения реального состояния системы и объекта управления.
Своевременность информации характеризует временной интервал между возникновением потребности в информации и реализацией этой потребности.
Оперативность информации выражает «скорость» получения информации, отражает актуальность информации для необходимых расчетов и принятия решений в изменившихся условиях.
Актуальность связана с периодичностью получения информации, своевременность информации определяет выбор средств обработки информации, а оперативность – выбор средств сбора и передачи информации.
Информация достоверна, если она отображает истинное положение дел, полна, если ее достаточно для принятия решения. Ценность информации зависит от того, какие задачи можно решать с ее помощью. Актуальность важна при работе в постоянно меняющихся условиях.
Оперативная информация
Контрразведывательный словарь. - Высшая краснознаменная школа Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР им. Ф. Э. Дзержинского . 1972 .
Смотреть что такое "Оперативная информация" в других словарях:
оперативная информация - [Интент] Тематики релейная защита EN information relevant for operationoperating dataoperational information …
оперативная информация автоматизированной системы - оперативная информация АС Информация, отражающая на данный момент времени состояние объекта, на который направлена деятельность АС. [ГОСТ 34.003 90] Тематики автоматизированные системы Синонимы оперативная информация АС EN AS rapid information … Справочник технического переводчика
Оперативная информация в автоматизированной информационно-управляющей системе рсчс - информация, которая в практическом отношении актуальна на данный момент времени. В РСЧС к таковой относится информация о чрезвычайных ситуациях по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС и 4/ЧС Табеля срочных донесений. Кроме этого в раздел Табеля срочных… … Словарь черезвычайных ситуаций
Оперативная информация о пожарной безопасности - см. Информационное обеспечение … Российская энциклопедия по охране труда
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ - 4.30. ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ Оперативная информация АС Информация, отражающая на данный момент времени состояние объекта, на который направлена деятельность автоматизированной системы ² Источник: РМ 4 239 91: Системы… …
Оперативная информация и информация, поступающая в контрразведку официальным путем (от заявителей, государственных, общественных и иных организаций, в процессе расследования уголовных дел и т. п.), отражающая элементы оперативной обстановки и… … Контрразведывательный словарь
Информация динамическая (оперативная) - Динамическая (оперативная) информация информационные сообщения пресс службы, новости о мероприятиях, проводимых Федеральным агентством или при его участии... Источник: Приказ Ростехрегулирования от 24.03.2009 N 982 О представлении информации для… … Официальная терминология
ИНФОРМАЦИЯ - (лат. informatio разъяснение, изложение, осведомленность) одно из наиболее общих понятий науки, обозначающее некоторые сведения, совокупность каких либо данных, знаний и т.п. В границах системно кибернетического подхода И. рассматривается в… … Новейший философский словарь
Информация автоматизированной системы оперативная - 4.30 Источник: РМ 4 239 91: Системы автоматизации. Словарь справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07 85 … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
информация - 01.01.02 информация (в области обработки информации) : Знание, относящееся к объектам, которое в рамках определенного контекста имеет конкретное значение. Примечание 1 Примерами объектов являются факты … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Книги
- Купить за 2138 грн (только Украина)
- Топографическая анатомия и оперативная хирургия головы и шеи. Учебник , Сергиенко Валерий Иванович, Петросян Эдуард Арутюнович, Кулаков Анатолий Алексеевич, Петросян Марина Эдуардовна. В учебнике представлена современная информация по топографической анатомии и оперативной хирургии челюстно-лицевой области для студентов стоматологических факультетов. Материал содержит…
Варианты использования оперативной информации. Опосредованное использование оперативной информации
Цель любого оперативно-розыскного мероприятия в конечном счете состоит в получении информации, значимой для пресечения и раскрытия преступной деятельности. Об этом свидетельствует и сам перечень ОРМ, содержащийся в ст. 6 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности": все они решают в информационном плане одну и ту же задачу, хотя средства и процедуры решения задачи могут быть различными.
Информация, получаемая при производстве ОРМ, носит непроцессуальный характер. Это обусловлено тем, что ее источники и способы получения, вообще говоря, не относятся к допустимым уголовно-процессуальным законом. Перечень последних, как указывалось, ограничен следственными действиями, иными процессуальными действиями (в стадии возбуждения уголовного дела и последующих стадиях) и представлением доказательств участниками процесса. Любая информация, полученная иным путем, является непроцессуальной, но при этом следует иметь в виду, что не всякая непроцессуальная информация является оперативной, полученной в итоге ОРД.
Помимо оперативной, к непроцессуальной информации Д.И. Бедняков справедливо относит:
Сведения, полученные субъектами доказывания с нарушением требований закона или с помощью действий, не предусмотренных законом;
Сведения о преступлении, полученные гражданами, организациями, предприятиями приватно или в ходе служебных или иных (например, журналистских) расследований, в том числе с помощью различных технических средств, ловушек и т.п.;
Информацию, собираемую частными сыскными агентствами, охранными, экспертными и иными юридическими фирмами;
Данные, полученные правоохранительными и правоприменительными органами в ходе реализации их административных и административно-процессуальных полномочий*(301).
Для характеристики непроцессуальной информации Д.И. Бедняков использует и второй критерий - характеристику ее носителя. Имеются в виду такие носители информации, которые не могут стать источниками доказательств: показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности или не способен правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания; документы, не обладающие требуемыми признаками, и др.*(302)
Мы уже отмечали, что не всякая непроцессуальная информация является информацией оперативной. Точно так же следует заметить, что не всякая процессуальная информация может быть названа доказательственной, хотя Д.И. Бедняков считает, что между понятиями процессуальной и доказательственной информации можно поставить знак равенства: "Информация о преступлении может быть или процессуальной (доказательственной) или непроцессуальной"*(303).
Можно полагать, что доказательственной является лишь та информация, которая составляет содержание доказательств, служит средством доказывания. Эта информация может быть получена в первую очередь путем производства следственных действий, т.е. таких процессуальных действий, целью которых служит собирание, исследование, оценка и использование доказательств, а равно и посредством иных процессуальных действий, производимых с этой же целью.
Не всякое процессуальное действие преследует (и достигает) эту цель, поэтому не всякая информация, полученная путем проведения процессуального действия, может считаться доказательственной. Помимо доказательственной, к процессуальной относится регистрационная информация, розыскная информация, полученная из процессуальных источников, а также ориентирующая информация, если она также получена из процессуального источника. Примером последней служит вероятное заключение эксперта, не имеющее, как известно, доказательственного значения, но могущее играть важную ориентирующую роль при выдвижении следственных версий, определении направления дальнейшего расследования, сужении круга подозреваемых и т.п.
Резюмируя сказанное, можно заключить, что:
а) в сфере доказывания циркулирует информация двух видов: процессуальная и непроцессуальная;
б) в составе процессуальной информации выделяется информация доказательственная, представляющая собой содержание доказательств и служащая целям доказывания;
в) в составе непроцессуальной информации выделяется информация оперативная (оперативно-розыскная). Применительно к процессу доказывания она играет ориентирующую, т.е. вспомогательную, роль. Для субъекта доказывания это ориентирующая информация.
Для того чтобы определить значение ориентирующей информации для доказывания, пути ее использования и связи с доказательственной информацией, следует выяснить, что может составлять содержание ориентирующей информации, полученной оперативным путем.
По мнению А.Р. Ратинова, оперативная информация может охватывать три группы данных. "Первую группу составляют сведения, непосредственно указывающие на фактические данные, которые, будучи закреплены процессуальными средствами, могут служить доказательствами по делу. Эти доказательства существовали объективно вне связи с оперативно-розыскными мероприятиями, которые лишь облегчают их отыскание. Другую группу образуют материалы, которые возникают в результате оперативно-розыскных мероприятий, являются как бы продуктами этой деятельности. Речь идет, например, о выявлении свидетелей... Подобные материалы полезны не столько сами по себе, сколько своими указаниями на объективно существующие доказательства, которые подлежат собиранию процессуальными средствами... Наконец, третью группу образуют сведения, полученные оперативным путем, которые хотя и не содержат указаний на конкретные доказательства и пути их отыскания, но освещают событие преступления и отдельные обстоятельства, ограничивают круг подозреваемых.
Эти данные используются для правильной ориентировки в расследуемом событии, построении версий, определения направления расследования и розыска виновных, для выбора тактических приемов и средств"*(304).
Д.И. Бедняков подходит к определению содержания оперативной информации под углом зрения анализа материалов документирования. Он различает: "а) сведения, указывающие на лиц, могущих быть свидетелями по уголовному делу, местонахождение предметов и документов, поведение и взаимоотношения преступников, воздействие преступников на потерпевших, свидетелей и т.п.; б) предметы и документы, могущие быть доказательствами при соответствующих условиях"*(305).
Мнения А.Р. Ратинова, Д.И. Беднякова, как и других авторов, касающихся вопроса о содержании оперативной информации*(306), в сущности, совпадают. Следует лишь отметить, что и названные, и иные авторы характеризуют оперативную информацию в аспекте целей и задач доказывания, хотя ее содержание не исчерпывается этим. Достаточно, например, упомянуть информацию о формировании преступной группы, еще только замышляющей совершение преступлений, и т.п.
С.С. Овчинский справедливо отмечает, что "при всех вариантах подтверждения оперативно-розыскная информация выполняет свою важнейшую функцию - указывает на факты, которые должны стать доказательствами, на их источники и рациональные тактические приемы получения судебных доказательств"*(307). При дальнейшем использовании этой информации в процессе доказывания она обретает стабильную процессуальную форму*(308).
Д.И. Бедняков коснулся попутно и еще одного заслуживающего внимания вопроса. Речь идет об отмеченном им сходстве доказывания с такой категорией ОРД, как документирование.
Под документированием в теории ОРД обычно понимается совокупность ОРМ, направленных на получение информации об обстоятельствах преступления, лицах, его совершивших, и др. Между тем, по буквальному смыслу, документировать - обосновывать документами, т.е. документально выражать ход и результат какого-то процесса. В сущности, термин "документирование" должен обозначать действия, аналогичные действиям по фиксации доказательств, - фиксацию добытой оперативной информации. В Законе "Об оперативно-розыскной деятельности" термин "документирование" употребляется лишь в названии ст. 10. По смыслу этой статьи под документированием оперативно-розыскной деятельности понимается заведение и ведение дела оперативного учета "в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность". Документирование, опять-таки, выступает как некий процесс не только фиксации добытых данных, но и работы с ними и на их основе.
Сходство "документирования" и доказывания не только в том, что они используют одинаковые познавательные методы, как считает Д.И. Бедняков, и что единым для них является информационный процесс (собирание, исследование, оценка, использование информации). Это сходство гораздо значимее, оно заключается в общности целей, в соблюдении критерия относимости информации, обеспечении ее достоверности. В сущности, оперативная информация должна удовлетворять (с точки зрения содержания) тем же требованиям, что и информация доказательственная, - различия между ними заключаются в источниках информации, средствах ее собирания и, отчасти, исследования и значимости результатов оценки.
Как и доказательственная, оперативная информация имеет своими источниками людей и вещественные образования - предметы, документы, информационные системы. И те и другие могут быть разделены на две группы: те, которые в перспективе могут стать источниками доказательственной информации при выполнении необходимых для этого процессуальных процедур, и те, которые такими источниками не станут и останутся лишь источниками оперативной информации. Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет, что результаты этой деятельности могут использоваться в доказывании по уголовным делам "в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств" (ст. 11). Основываясь на содержании этой нормы, рассмотрим возможные варианты использования в доказывании оперативной информации, следуя Р.С. Белкину*(309).
1. Оперативная информация, ориентирующая субъекта доказывания о действиях и поведении лиц, причастных к расследуемому событию:
Сведения о преступной деятельности подозреваемых и обвиняемых;
Сведения о действиях различных лиц по сокрытию совершенных преступлений;
Сведения о действиях или о намерениях совершить действия, противодействующие расследованию;
Сведения о лицах - источниках этих сведений - и вещественных образованиях, могущих стать источником этих сведений.
Использование этой информации в доказывании возможно двумя путями: непосредственно и опосредованно, путем преобразования источника оперативной информации в источник доказательства.
Непосредственное использование субъектом доказывания оперативной (ориентирующей) информации заключается:
В ее учете при определении направлений расследования и конструировании версий о личности вероятного преступника;
В определении на ее основе очередности и характера следственных действий;
В обосновании ею решения о проведении конкретных процессуальных (в том числе следственных) действий - задержания, обыска, допроса и др.*(310);
В ее использовании для достижения превосходства в ранге рефлексии над лицом, противостоящим следствию (оперативная информация в этом случае выполняет функции "обратной связи", позволяя следователю оценить свои действия "глазами партнера" по его высказываниям третьим лицам);
В ее учете как компонента следственной ситуации при оценке последней и принятии тактического решения*(311).
Опосредованное использование оперативной информации заключается, прежде всего, в поиске и определении путей придания ее источникам процессуального статуса, а затем уже извлечении из этих источников той же информации, но уже выступающей в качестве доказательственной*(312).
2. Оперативная информация, ориентирующая следователя о местонахождении объектов, имеющих значение для дела. Эта информация используется:
При принятии решения об обыске, выемке, наложении ареста на имущество, аресте корреспонденции и т.п. (едва ли можно согласиться с авторами, считающими, что наличия только оперативной информации недостаточно для производства, например, обыска*(313), т.е. что она не составляет содержания понятия "достаточных оснований" для его производства);
Для производства иных действий, целью которых служит вовлечение указанных объектов в сферу судопроизводства для придания им процессуального статуса: следственного осмотра, проверки показаний на месте, освидетельствования и т.п.
3. Оперативная информация, содержащаяся в материальных образованиях и полученная оперативным работником непосредственно либо с помощью специалиста.
Статья 6 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" содержит перечень ОРМ, в том числе и таких, посредством проведения которых оперативный работник сам, непосредственно получает оперативную информацию: опрос граждан, наведение справок, проверочная закупка, наблюдение, снятие информации с технических каналов связи и др. Проблема использования этой оперативной информации в доказывании сводится к проблеме придания процессуального статуса источникам информации.
Чаще всего это документы, отражающие результаты ОРМ, которые, по нашему мнению, могут быть приобщены к делу в порядке ст. 84 УПК РФ. Сложнее обстоит дело, когда речь идет о таких носителях оперативной информации, как вещественные образования. Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" вообще по поводу реализации результатов ОРМ содержит весьма туманное положение: представление результатов органу дознания, следователю, суду осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.
А что дальше? А дальше - в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (ст. 11 Закона). Но все дело-то в том, что эти положения УПК ничего конкретного в отношении оперативной информации не содержат. Ничего не говорится и о придании статуса вещественного доказательства предметам или документам, добытым оперативным путем. Их можно "ввести" в процесс путем проведения оперативно-тактической комбинации или путем представления оперативным работником субъекту доказывания при соответствующем рапорте или отношении.
Оперативная информация может быть использована в уголовном процессе только после ее процессуального закрепления, т.е. прохождения через один из каналов связи, соединяющий непосредственный источник информации с уголовным процессом. К таким каналам можно отнести:
Инициативное представление оперативной информации лицу, в чьем производстве находится уголовное дело (ст. 11 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности");
Истребование следователем, дознавателем, прокурором оперативной информации в целях доказывания (ч. 4 ст. 21 УПК РФ);
Истребование прокурором и судом оперативной информации в целях проверки законности и обоснованности принятия решения в ходе осуществления ОРД (ст. 9, 21 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности")*(314).
Помимо этих трех возможностей, до определенной степени регламентированных в законе, С.В. Зуев упоминает еще четвертую:
Личное ознакомление лица, производящего расследование, с оперативно-служебными документами - и справедливо отмечает, что "ни одна из формулировок Закона не говорит о праве лица, производящего расследование, на ознакомление с имеющимися у органов дознания материалами оперативно-розыскной деятельности. Не вызывает сомнений тот факт, что в оперативно-служебных документах содержится огромное количество полезной информации"*(315).
Весьма сложным представляется решение вопроса об использовании в доказывании результатов так называемых предварительных исследований предметов и документов, которые могут осуществляться непосредственно оперативным работником или с помощью специалиста (ст. 6 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). Эти материальные объекты впоследствии, как правило, фигурируют в качестве вещественных доказательств по делу.
Проблема обусловлена тем, что по действующему законодательству до возбуждения уголовного дела не допускается экспертное исследование материальных объектов, результаты которого приобретали бы доказательственное значение. Иными словами, не допускается производство судебных экспертиз. Между тем, обоснование решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела нередко требует использования специальных познаний именно для выявления признаков преступления.
Этими обстоятельствами и объясняется получившая широкое распространение при производстве доследственных проверок и в ОРД практика проведения так называемых предварительных (непроцессуальных) исследований. Это, как правило, специальные криминалистические, химические, биологические и некоторые иные исследования документов, денежных знаков, ценных бумаг, веществ неизвестной природы, пищевых продуктов и др. Чаще всего такие исследования проводятся сотрудниками экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел. Нередко по своему содержанию, целям и примененным методам исследования они отличаются от соответствующих экспертиз лишь статусом специалиста, производившего исследование, и формой итогового документа, в котором излагаются результаты исследования. С введением в УПК РФ нормы о заключении специалиста как источнике доказательств такой документ уже можно считать имеющим доказательственную силу; однако сам подход по-прежнему представляется вычурным и искусственным.
Проведение предварительных исследований - вынужденная мера, необходимость в которой исчезнет с разрешением производства экспертиз в стадии возбуждения уголовного дела. Ситуация усугубляется еще и тем, что предварительные исследования в большинстве случаев не могут заменить экспертизу, даже если и придать впоследствии их результатам доказательственное значение. Это связано с необходимостью сохранения объекта исследования в неизменном виде с тем, чтобы впоследствии он при необходимости мог быть подвергнут экспертному исследованию. Это обусловлено и тем, что при производстве предварительных исследований решаются, как правило, лишь типичные вопросы, тогда как в ходе расследования могут возникнуть и иные вопросы, которые будут поставлены перед экспертом. Все это чаще всего приводит к тому, что после возбуждения уголовного дела назначается соответствующая экспертиза, дублирующая предварительное исследование, причем документ о производстве последнего нередко к делу не приобщается и вообще в нем не фигурирует.
Иногда в практике возникает такая ситуация, когда встает вопрос об изыскании путей непосредственного использования в доказывании результатов предварительных исследований. Это связано с утратой объекта исследования или его существенным повреждением, делающими невозможным проведение требуемого экспертного исследования этого объекта. В подобных случаях документ, содержащий описание хода и результатов предварительного исследования (справка, заключение специалиста и др.), должен быть представлен субъекту доказывания при рапорте оперативного работника.