Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru», используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались. Обещания чиновников о выполнении указов к 2018 году нереалистичны, полагают эксперты.
Срок выполнения одного из самых известных майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам — 1 января 2018 года. К этому сроку зарплата школьных учителей, медсестер, работников культуры и некоторых других категорий бюджетников должна сравняться со средней по региону. Врачи, преподаватели вузов и ученые должны получать как минимум 200% от средней зарплаты.
Однако сейчас, почти пять лет спустя с момента выхода указов, зарплаты бюджетников не настолько приблизились к заветным показателям, чтобы их достижение за оставшиеся 11 месяцев казалось реалистичным.
Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за три квартала прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились.
В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за девять месяцев прошлого года с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали. Например, средняя зарплата врачей составляла в январе - сентябре 2016 года 48,9 тыс. руб. против 46,4 тыс. руб. за тот же период 2015-го, то есть почти не увеличилась с учетом инфляции.
Отношение к средней зарплате по региону — основной маркер майских указов — Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России. За девять месяцев 2015 года — 140%.
За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Получается, что майские указы в 2016 году «выполнялись наоборот», со снижением требуемого показателя. Примерно такой же показатель, как в 2016-м, был отмечен три года назад, за аналогичный период 2013 года (136%).
Рост будет быстрым
Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату. Средняя зарплата в России за девять месяцев 2016 года составила 35,7 тыс. руб. Социальные работники получают всего 58,4% от этой суммы (20,9 тыс. руб.), преподаватели вузов — 140% (50 тыс. руб.). За аналогичный период прошлого года соотношения были примерно такими же.
Наиболее близки к целевым 100% только зарплаты школьных учителей: они составляют в среднем 32,6 тыс. руб., или 91,4% от средней зарплаты по региону (в среднем по России). Но динамика здесь отрицательная: за аналогичный период 2015 года было 96,5% при средней зарплате учителей 31,9 тыс. руб.
Тем не менее вице-премьер Ольга Голодец в декабре 2016 года уверяла, что майские указы в отношении зарплат будут полностью выполнены. Она сообщила, что зарплаты, в частности, врачей будут повышаться в два этапа: на 7,5% с 1 января этого года, на втором этапе с 1 октября достигнут 180% от средней по региону, а к 1 января 2018 года — 200%. Как именно это будет сделано, она не поясняла.
Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год — с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года — должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Таким образом, жалованье докторов должно увеличиться примерно на треть, а затем, не останавливаясь на достигнутом, прибавить еще как минимум 10% за квартал.
Зарплаты плохие и разные
Между регионами России по-прежнему отмечается кратная разница в размере зарплат врачей: от 23,2 тыс. руб. в Ингушетии до 109 тыс. руб. в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах. В Москве врачи в среднем зарабатывают 81 тыс. руб. в месяц, по данным Росстата. Но если в абсолютном выражении такая зарплата выше, чем во многих других регионах, то по сравнению со средней по столице — ниже (117,7%).
Динамика по регионам также различна. Если в столице зарплаты врачей выросли примерно на 10% (три квартала 2016-го к аналогичному периоду 2015 года), то в Ямало-Ненецком АО, наоборот, снизились на 3%.
Очевидно, что руководители ряда регионов не справляются с выполнением указов, отмечает директор фонда независимого мониторинга «Здоровье» Эдуард Гаврилов. «Несмотря на все обещания и меры со стороны федеральных и региональных властей, за прошедшие годы задача повышения зарплаты медработников не была решена», — говорит он.
Зарплаты медиков уменьшились в номинальном выражении в 11 регионах за девять месяцев 2016 года, отмечает Гаврилов, в том числе в Московской, Ярославской областях, Ненецком АО, в Адыгее и других субъектах.
Существенная разница в зарплатах отмечается и в зависимости от формы собственности той или иной больницы: в федеральных работать выгоднее, за девять месяцев 2016 года там отмечался наибольший рост зарплат врачей (на 8%). В региональных клиниках зарплаты докторов выросли приблизительно на уровень инфляции — около 5%, а в муниципальных рост был почти нулевым (отрицательным с учетом роста цен).
Изменить указы может только президент
Указы, скорее всего, не будут выполнены в срок, отметил в беседе с «Газетой.Ru» экономист Евгений Гонтмахер: «Действительно, разрыв очень большой, такого чуда не может произойти даже за два года — поэтому, скорее всего, нет». По его словам, невыполнимость указов была понятна давно, одним из способов решения проблемы могла бы стать отсрочка, но на нее пока не соглашается сам президент.
«День расплаты рано или поздно настанет. Только вопрос: когда? Если это будет отсечка по 1 января 2018 году — это одно. Но наши коллеги из правительства могут сказать что угодно: вот 2018 год пройдет, и мы подведем итоги... Политическая ситуация в 2018 году меняется — будет смена правительства и так далее, поэтому возможно, что логика — продержаться до мая», — рассуждает аналитик.
Самым вероятным вариантом Гонтмахер считает заявление из уст президента о форс-мажорных обстоятельствах. Ситуация в экономике резко ухудшилась по сравнению с 2012 годом, когда подписывались указы, поэтому можно сослаться на непреодолимые обстоятельства, полагает он.
Выполнение указов за короткий промежуток времени, даже если в бюджете появится нужная сумма, он считает маловероятным. «Это очень опасный вариант, надо же не просто поднять зарплаты, но и поддерживать этот уровень. Вот сейчас цены на нефть чуть увеличились, а в следующем году они упадут. И получится, что вся наша бюджетная система скукожится», — резюмирует Гонтмахер.
В Минздраве и Минобрнауки запросы «Газеты.Ru» о том, как и когда майские указы планируется выполнять в 2017 году, какого точно соотношения со средней зарплатой достичь и в какой срок, оставили без ответа.
О том, что правительство готовится отложить «час икс», косвенно свидетельствует принятый закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в котором говорится, что федеральная субвенция обеспечивает реализацию указа президента в рамках соотношения 180% (по врачам) в 2017 году, а показателя 200% планируется достигнуть в 2018-м.
Это может означать, что повышать зарплаты будут в течение 2018-го, выборного года, а не к его началу, как это подразумевается в указах. Затем, в 2019-м, планируется поддерживать достигнутый уровень соотношения зарплат.
В России здравоохранение, по мнению многих, находится в плачевном состоянии: бесплатная медицина пребывает в состоянии, близком, если пользоваться медицинскими терминами, к коматозному. Платная в основном представлена стоматологией и диагностикой. Сегмент частной медицины не может появиться сразу. Первоначального капитала, достаточного для строительства зданий, пригодных для современных комфортабельных клиник и покупки соответствующего оборудования в большинстве случаев, нет.
А приспособить любое здание для медицинских целей не всегда представляется возможным. По данным статистики, однозначное предпочтение платным медицинским услугам отдают только 8% больных, а 60% заболевших обращаются для начала в обычные поликлиники. В последних сталкиваются с такой ситуацией: чтобы получить бесплатную медицинскую услугу, необходимо сделать некоторое количество платных анализов.
Жалобы пациентов на некачественное обслуживание в учреждениях бесплатной медицины во многих случаях имеют под собой основание. Но что можно требовать от врача, детского хирурга в поликлинике Карелии, который получил на руки за вычетом налогов 9553,47 рубля, отработав 145 часов или врача-терапевта из Крыма с зарплатой после вычета налогов 10418,35 рубля за 156 отработанных часов?
«Дорожная карта»
В декабре 2012 года распоряжением Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти регионов рекомендовано разработать план мероприятий изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения – «Дорожную карту». Меры, предусматриваемые «Дорожной картой», направлены на выработку механизма уровня оплаты медработников от количества и качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг. Правительство считает, что достойная оплата труда сотрудников медучреждений является эффективным инструментом управления персоналом в целях для повышения качества оказываемых населению услуг.
«Дорожная карта» – палка о двух концах. Положения, изложенные в этом документе, направлены на улучшение финансового положения медперсонала. С другой стороны – прибавка зарплаты должна увеличить эффективность системы здравоохранения в целом. «Дорожной картой» предполагается изменение порядка оказания медицинской помощи и разработка новых профессиональных стандартов.
К 2019 году планируется изменения в оплате врачей до 200%, среднего и младшего медперсонала – до 100% относительно состояния зарплат в 2012 году. Кроме пункта о финансировании объектов здравоохранения, включая и фонд зарплаты, «Дорожная карта» имеет пункты, планирующие регуляцию смертности, заболеваемости туберкулезом и другие показатели качества системы здравоохранения.
Двойная бухгалтерия
- доходы среднего медицинского персонала – 28 000 рублей в месяц;
- младшего – 19 000 рублей.
Эти данные учитывают совокупный доход, и получается, что номинально требования «Дорожной карты» выполняются. Но в реальности, зачастую врачи и медсестры работают на нескольких ставках – только таким образом они могут получить достаточное количество средств для жизни.
Для тех, кого интересует действительный уровень зарплат, на проекте «Реальная зарплата медработника» можно не только посмотреть, сколько получает в месяц, например, врач-офтальмолог из Пензы или санитар-водитель из Якутии, но и оставить данные о собственной зарплате. Проект создан для демонстрации истинной картины, складывающейся в рамках исполнения «Дорожной карты» и борьбы с недостоверными отчетами руководителей больниц.
Скованные одной цепью
Врачи и пациенты находятся в одной лодке. Для покрытия возрастающих расходов на заработную плату медицинская бухгалтерия вынуждена списывать одну и ту же оплату медицинской услуги из фондов ОМС дважды. Официальные данные Росстата очень сильно отличаются от данных реальных опросов медиков. Нигде в стране не наблюдается реального роста заработной платы в соответствии с данными, описанными в плане мероприятий, составленном после «майских указов».
Кроме использования для отчетности совокупных данных, прирост зарплаты медиков получатся за счет снижения количества койко-мест в стационарах и сокращения штатов больниц и поликлиник. Эти мероприятия чаще всего производятся стихийно, без подготовки, к примеру, без усиления амбулаторной системы лечения пациентов. Это незамедлительно сказывается ростом числа врачебных ошибок, обусловленных возникшей дополнительной нагрузкой на врачей и медсестер.
В поликлиниках увеличиваются очереди, некоторые больные вынуждены обращаться к платным медицинским услугам, чтобы не терять время в очередях. Но, к сожалению, не все имеют возможность лечиться за деньги: больные отказываются от лечения или пытаются спасаться «народными средствами». Вместо снижения смертности, закономерного, по замыслу чиновников, результата действия плана по реформированию системы здравоохранения, статистика отмечает, что за первую половину 2019 года умерло на 27 тысяч человек больше, чем за то же время в 2018 году.
Сокращения штатов и прочие мероприятия по оптимизации расходов – мера, к которой вынуждены прибегать главврачи больниц и поликлиник: больше источников для соответствия планам «Дорожной карты» у них нет. А без отчетов о выполнении «Дорожной карты» область не получит трансфер федерального бюджета.
Прогнозы
Зарплата медработников в 2019 году по последним новостям должна быть повышена на:
- 159,6% – относительно уровня 2012 года для врачей;
- 86,3% – для среднего медицинского персонала;
- 70,5% – для младшего медицинского персонала.
Произойдет ли это в действительности, пока сказать невозможно. В октябре на заседании Кабинета министров планируется обсуждение программы, согласно которой обговорят перенос основной части расходов по увеличению зарплатного фонда бюджетников на 2019-2020 годы. Хотя на сильное увеличение рассчитывать не приходится: Правительство подтвердило свои планы повышения зарплат работникам бюджетной сферы, но оговорило эту вероятность финансовыми возможностями государства.
Нестабильная экономическая ситуация в стране не способствует запланированному увеличению зарплаты на 8%. Скорее всего, состоится не прямое повышение зарплат согласно «Дорожной карте», а индексация с учетом инфляции. Так что, ожидать повышения более чем на 2,7% без учета индексации, по сравнению с прошлым годом, не стоит.
Еще один тонкий момент в вопросе повышения финансирования зарплатного фонда в бюджетных организациях – проведение индексации планируется не с начала 2019 года, а только со второй его половины – с 1 октября. Это еще более сильно ударит по кошелькам работников: изначально повышение планировалось на январь 2019 года, затем, как полагают, в связи с событиями по присоединению Крыма, было перенесено на октябрь 2019. Теперь заветная для многих дата смещается еще на год.
Ситуация в некоторых регионах настолько сложна, что врачам впору объявлять забастовку. Так, медики Забайкалья пытаются получить у министра труда Края информацию даже не о соответствии заработной платы «Дорожной карте», а получат ли они в сентябре деньги, заработанные в еще в августе. Перебои с выплатой заработной платы бюджетникам в регионе тянутся с ноября 2019 года.
Официально в бюджете страны предусмотрены резервы для ежегодных дотаций на индексацию зарплат бюджетников и госслужащих в размере 100 миллиардов рублей. Предложенная министром труда новая система оплаты труда предполагает напрямую зависимость от квалификации и работоспособности сотрудников.
48 комментария
Проживаю в ЯНАО гор Ноябрьск зар плата на ставку в 2015 году со всеми накрутками и 30 процентным медецинским стажем 13 тысяч рублей А с января 2016 года в 2 раза повысили объём работы
Везде работает черная бухгалтерия для проверки одни цифры в действительности совсем другие а департамент здравоохранения г Кемерово делает вид что ничего не знает, все они одним миром мазаны. Моя зарплата в офтальмологической больнице на 1.75 ставки 21000 рублей при высшей категории, здесь и стимулирующая и КТУ, все включено, а переработку в двойном размере гл. вр. Янец оплачивать не желает выкручиваются как ужи, заставляя нас заявления писать то на о.5, то на 0.75, хотя в договоре четко оговорено переработка в двойном размере должна оплачиваться!!!
я получила 18т за декабрь, за другие месяцы и того меньше. все врут начиная главврача и заканчивая МАКСом и ФОМСОм потому что разворовывают бюджет. врач высшей категории стаж 28лет. Марина 1горбольницаГБУ города Махачкалы
Согласно статистическим данным:
средняя зарплата медработника в нашей стране на сегодняшний день составляет около 45 000 рублей;
доходы среднего медицинского персонала – 28 000 рублей в месяц;
младшего – 19 000 рублей.
ага при ставке 5599.не выходит как то 28 000 в Твери мед сестра.не надо мерятся на МосквуЧелябинская обл.участковая медсестра высшей категории,имею зарплату 14000 руб.,участковый врач 22000,а у санитарок потолок 6000.Зато у начальника по официальным данным ежегодный доход 2.000.000 ,официальный оклад начмеда,подчеркиваю всего лишь оклад 60 000,когда как у врача оклад 6300.
Московская область. уч. м/с стаж 3 года. за 1,5 года выплаты по зарплате снизились: от 19 000, потом 17 000, за янв 16года — 15000. за февраль — 12 200!!! в квитке зарплатном — 17000?!! оплата квартиры, детсада, кружков ребёнку в месяц — 14 500. кормят и одевают и лечат — престарелые родители…..
Показатель средней заработной платы не является объективным. Те кто знаком со статистикой знают об этом. Рассчитывать надо модовое значение заработной платы, т.к. оно рассчитывает на основе наиболее часто встречающихся зарплат. Чиновники пользуются неграмотностью населения и втирают всем жителям РФ необъективный показатель средней заработной платы. Показатель средней заработной платы организации, состоящей из 5 человек, если четверо получают 100 тыс., а один 600 тыс., составит 200 тыс. Как видно, у работников оклад в два раза меньше средней заработной платы. Этим и польззуются чиновники в своих махинациях, подгоняя зарплаты всеми мыслимыми и немыслимыми путями под средний показатель, при этом себя не обделяя. Настоятельно рекомендую вам, граждане, знать хотябы элементарные методы математической статистики, чтобы господа чиновники не втюхивали вам с экранов телевизоров с серьёзным видом их жирных морд необъективный средний показатель заработной платы. Помните о том, что зарплату в организации объективно рассчитать можно только по модовому значению. Тогда только можно будет увидеть, насколько наиболее часто встречающаяся зарплата отличается от средней и требовать справедливости (или понять насколько вас обманывают).
Я работаю в госпитале город железнодорожный Московская область оклад медицинской сестры высшей категории составляет 9.380 руб,с ночными,премией,за выслугу лет,а мой стаж 33 года на одном месте,на руки я получаю в месяц 18тыс.рублей.За ЖКХ 6.000,а на остальные 12.тыс приходиться только выживать со слезами.А медицина диагностическая вся платная!Чтобы прилично обследоваться приходится обращаться в платную клинику.Поход к врачу флебологу обошёлся мне 5.тыс,как на остальные крохи выжить? Жаль,что таких окладов нет у наших чиновников и у депутатов,А о министре здравоохранения вообще можно забыть!У меня такое предложение:установить достойные оклады медсестрам 30.тыс.руб и убрать все премии в виде дорожной карты и приказа 10/10,которая по квартально не выплачивается,а выплачивается,как правило в конце года.Так легче для командования украсть и распределять по своему усмотрению,эта лишняя лазейка для воровства администрации.Мы никогда не знаем какая сумма перечесляется для сотрудников.Всё покрыто мраком!А когда всё будет расчитано и включено в должностной оклад-не будет воровства.
с 2016г чувствуется система оплаты стала другой.Получаю за месяц 38000 со всеми стимул и надбавками. В поликлинике сделали нормативы за месяц на обращение, неотложку, профосмотр. Если из них один пункт не выполнен, то урезают стимулирующую надбавку и итого невыполнение плана. каждый раз надо подгонять в электронном виде. У нас в якутии интернет плохо работает, постоянно зависает, приходится делать внеурочно. постоянно приходят с террит фонда недифференцированные. где неправильно заполнено ФИО или дата,номер полиса итд и все это снимается,итого от 600обращений минус 100человек. печальная работа
Оказывается медицина везде кошмар!Ау Вы на верху! Министры о чем вы думаете? Из-за такого положения мед. работников народ перестал нас уважать.Они смотрят на медиков как на рабов.Могут нас оскорблять приходить на прием без записи за 5 минут конца рабочего времени и попробуй не принять хотя пришли за справкой…Медик тоже ведь -человек.У него обеденный перерыв.Этому медику надо поесть и идти на вызова
Доброго всем времени суток. Работаю в роддоме акушеркой. Хочу сказать про оплату консультаций нашим врачам. Пациентка платит за консультацию в кассу 2000 рублей.Это осмотр, сбор анамнеза и назначение лечения. В конце месяца руководство присылает общую сумму на всех. Делим на количество консультаций за месяц и умножаем для каждого индивидуально. В 2015 году получалось по 46 рублей каждому акушеру. Траты за время осмотра: перчатки, масло грамм 10, свет, лист бумаги,мыло 5 мл и вода из крана. Ну сколько это? Рублей 200? А где оставшиеся 1754? Про дорожную карту так и не понятно. Платят, не платят. Ощущение, что перед проверками кидают кусок, чтобы рты закрыли. В 2014 заплатили один раз, в 2015 — 2, в 2016 — ещё ждем, обещали в мае. Сейчас август. А г-же Скворцовой отдельное спасибо за десятки закрытых роддомов в Москве. Рожать будут на дому. Повысится смертность. А мы опять будем виноваты. Ещё очень интересно, сейчас ребенком считается рождённый от 500 гр. И наша Вероничка с гордостью сообщает Президенту, что рождаемость повысилась. Радость-то какая! А кто-нибудь считает на сколько в России повысилось количество детей-инвалидов? Которые рождаются на сроках 25-28 недель.
Кругом обман!Я работаю в Санкт-Петербурге в нос.организации.Я фельдшер-лаборант!Посмейтесь над моим окладом:5520.Столько платит мне Москва!Остальное~до 20тыс вместе с вредностью приходится зарабатывать потом и кровью,работая на троих!Где эти 40тыс про которые все пишут????
Я работаю в Кирове стоматологической медсестрой.Работаю одна с тремя врачами.Санитарок нам не дают,мы должны и инструменты мыть за 260 р в месяц,зарплата с каждым месяцем все меньше и меньше.Куда смотрит наше правительство,сколько можно воевать и людей своих не во что не ставить.Терпеливые мы русские люди!
На основании «в бюджете нет денег» у нас уволили всех уборщиц. Заменили фирмой (неужели так бюджетнее) — однако у них самих текучесть. Сами уволились 2 педиатра, и думаю это еще не конец. В следующем году нам обещают, что разрешат работать только на одну ставку. А работы меньше не станет!
Работникам бюджетной сферы повысят заработную плату в 2017 году, следует из заявления министра труда и социальной защиты Максима Топилина на ВЭФ-2016 .
Бюджетникам не стоит ждать значительного повышения зарплат, несмотря на кризисные явления и очень трудную жизнь. Так говорили высокие чиновники всего год назад, кивая на скудный федеральный бюджет, но убедительно проговаривая тезисы о том, что государство выполнит все свои социальные обязательства перед гражданами, несмотря на трудное экономическое положение в стране. В этом году Министерство экономического развития предложило на несколько лет ограничить рост зарплат в стране (в 2016-2017 годах с последующей компенсацией в 2018-2019 годах - прим. ред. ,), предложив этот рецепт выхода из рецессии. Подробности проекта макроэкономического прогноза ведомства Алексея Улюкаева сообщил «Коммерсантъ».
При этом СМИ писали, что власти могут сделать бюджетникам «подарок» в 2018 году, на который намечены президентские выборы. В Министерстве труде и социальной защиты анонсировали более раннее сроки повышения. Зарплатную тему традиционно объединили выборы.
По словам министра, повышение заработной платы работникам бюджетных организаций в 2017 году связано с «майскими указами» президента России в 2012 году, а в настоящее время определяются денежные объемы. « Совершенно точно повышение будет, указы надо выполнять. Повышение зарплат бюджетникам будет в следующем году, в этом году идет просто повышение зарплат, в соответствии с указом, указанным категориям» , - объяснил глава Минтруда, выступая на Восточном экономическом форуме (ВЭФ), который прошел во Владивостоке 2-3 сентября (цитата по «РИА-Новости» - прим. ред. ).
Владимир Путин подписал «майские указы», состоящие из серии 11 распоряжений, сразу после вступления на пост главы государства 7 мая 2012 года. В основу документов была положена предвыборная программа президента. Повышение зарплат бюджетникам (врачам, учителям, ученым, вузовским преподавателям, работникам дошкольных учреждений, профтехучилищ и социальной сферы - прим. ред.) - наиболее затратная часть указов.
В частности, было прописано, что к 2018 году зарплаты по отдельным категориям бюджетников должны составить: в случае врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников - до двух средних зарплат по региону; в случае работников культуры и преподавателей техникумов - до средней зарплаты по региону.
Целевые сроки и размеры повышения зафиксированы в указе «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а позже конкретизированы в правительственной «Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы».
Весной этого года СМИ писали, что правительство не торопится выполнять президентские указы. Среди основных причин чиновники называли ухудшение экономической ситуации. Сохраняется риск не достичь к 2018 году и увеличения реальной заработной платы в 1,4 -1,5 раза по сравнению с 2011 года, что предусмотрено указом о социальной политике, указывало издание. С 2011 по 2015 год она увеличилась всего в 1,04 раза, прогноз Минэкономразвития на 2016 год - 1,01 раза.
При этом источники «Ведомостей» в правительстве тогда
сообщили , что учителям цитата «
более или менее удалось довести зарплату до средней по региону
».
Напомним, что в прошлом году зарплаты повысили депутатам Госдумы, а ранее чиновникам из администрации президента и правительства.
Выросли и расходы на содержание депутатского аппарата. Так, в 2016 году расходы на содержание Госдумы
увеличились почти на 3 млрд. рублей
из-за повышения зарплат депутатов и компенсаций за перенос выборов.
В частности, расходы на зарплаты увеличились на 500 млн. - до 3,95 млрд. рублей, так как депутатам Государственной Думы шестого созыва потребовалась компенсация по зарплате в связи с досрочным прекращением их полномочий в сентябре 2016 года из-за переноса выборов. При этом в конце 2014 года на зарплаты заложили 1,98 млрд. рублей.
Ежемесячное содержание каждого неизбранного депутата обходится федеральному бюджету больше 1,5 млн. руб., а если бы не смог переизбраться никто из тогда действующих парламентариев, то общие расходы бюджета на компенсации превысили бы 710 млн. руб.
При этом увеличение расходов на сотрудников нижней палаты парламента связывали с желанием уравнять зарплаты с сотрудниками других ведомств.
« Согласно документу, основной рост расходов на содержание нижней палаты парламента планируется по статье „Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами“, то есть зарплаты чиновникам аппарата Госдумы »,- отмечала газета «Известие», ссылаясь на проект федерального бюджета, которое подготовило Министерство финансов РФ. В документе содержание работников Государственной думы с 2016 года подорожало на 40%.
«Это справедливо»
, - прокомментировал тогда проект Мифина депутат Госдумы, главный юрист фракции КПРФ Вадим Соловьев. «Когда шло значительное повышение зарплат во всех федеральных органах власти, зарплаты аппарата Госдумы оставались на прежнем уровне, даже наоборот, уменьшались. При этом именно в аппарате Госдумы идет основная законопроектная работа. Так что пришла пора компенсировать эт
о».
А когда придет пора достойно компенсировать зарплату обычным россиянам, которую ранее «более или менее удалось довести до средней по региону»?
Будут ли в 2016 году повышение зарплаты бюджетникам? От этого зависит благосостояние не только бюджетников, но всех граждан России, ведь вся экономика связана. Что ждать нам в 2016 году?
Будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2016 году? Скорее всего нет. Министр Топилин предлагает провести повышение зарплат в 2017 году.
Вопрос увеличения зарплат сейчас активно обсуждается с Министерством финансов . По итогам переговоров министры утверждают, что повышение зарплат для большей части работников бюджетной сферы начнется с 2016 года, и будет происходить постепенно, чтобы не сильно увеличивать нагрузку на бюджет страны, итак находящийся в тяжелом положении в связи с недавно сложившимся кризисом.
Зарплата медиков в 2016 году
В общей сложности государство выделит в 2016 году на развитие здравоохранения 332,129 миллиардов рублей.Это на 62 миллиарда или на 16% ниже, чем было выделено в 2015 году . Хотя сократить хотели еще сильнее. Согласно закону о бюджете на 2015 год должны были выделить на 21% меньше , но вопрос решила передача трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. На 66% уменьшится финансирование программы развития службы скорой помощи, на 55% управление развитием здравоохранения, и на 42% уменьшат финансирование профилактики заболеваний и развития первичной помощи. Следовательно, и зарплату медикам повышать будет не из чего.
Зарплата учителей в 2016 году
Также государство сильно снизит расходы на развитие образования в 2016 году – разница между расходами в 2015 и 2016 годах будет составлять 9,1% . Отмечено, что расходы снижаются в связи с уменьшением ассигнований на докшольное и профессиональное образование.Так что и учителям не стоит ждать повышения зарплат.
А вот финансирование социальной политики вырастет на 223 миллиарда рублей, особенно из-за увеличения межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда на 198,7 млрд рублей и выплаты пенсий бывшим военным в объеме 23,1 млрд руб.
Между тем, стало известно, что в проекте бюджета на 2016 год Минфин планирует вдвое увеличить зарплаты сотрудников Госдумы . Речь не идет о зарплатах депутатов, а лишь о тех людях, которые их обслуживают. На 35% предлагается увеличить расходы на содержание аппарата Совета Федерации в 2016 году. Если проект будет принят Госдумой, то содержание нижней палаты парламента в следующем году подорожает до 10 млрд руб. Как сообщил заместитель руководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов, речь может идти о выравнивании зарплат сотрудников парламента и других госорганов. В самой Госдуме повышение зарплат для персонала считают вполне оправданным.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2016 по регионам
В регионах России, как и в целом по стране, дела с увеличением среднемесячных выплат обстоят еще хуже, чем, к примеру, в Москве и в Московской области, а также в Санкт-Петербурге. Однако, выступление Медведева в Госдуме 22-го апреля дало небольшой проблеск надежды, когда глава правительства заявил, что повышение зарплат и пенсий бюджетным работникам должно быть в этом году приоритетным для Правительства. На этом и разошлись.
Владимир Путин пообещал, что в этом году зарплата станет значительно выше у военнослужащих, полицейских и сотрудников МЧС . Правительство несомненно планирует также повышение окладов для преподавателей ВУЗов и научных сотрудников, но, согласно разработанной программе, это произойдет не ранее 2018 года.
Руководители бюджетных учреждений теперь будут получать зарплату, которая не сильно отличается от зарплаты своих сотрудников . Иными словами, планируется установить верхнюю границу, выше которой доход руководителя не может быть.
Процентное соотношение повышения жалованья пока неизвестно, предполагается, что для каждого региона страны оно будет разным. Несмотря на то, что реформа оплаты труда бюджетников берет свое начало еще в 2013 году, а завершение было запланировано на конец 2016 года, из-за масштабов проведения, сроки осуществления несколько сдвинулись.
Видео
Бюджетники всегда составляли весьма многочисленную трудовую прослойку нашей страны. И именно они, как никто знают, что такое невысокие зарплаты и задержки по их выплате. Сейчас идет активное обсуждение повышения (индексации) заработных плат данной категории работников в 2018 году. Давайте разберемся, насколько это реально.
Размер заработной платы сотрудников бюджетной сферы
Размер заработной платы бюджетников по состоянию на начало 2018 года представлен в виде таблицы.
Отдельно следует отметить уровень заработной платы педагогических работников, так как он очень различается в зависимости от подчиненности учебного заведения. В среднем размер ежемесячных выплат таков:
- педагог вуза - 36 тыс.;
- школьный учитель - 28 тыс.;
- педагоги дополнительных сфер образования - 20 тыс.;
- воспитатели детских садов - 22 тыс.;
- мастера ПТУ - 24 тыс.
На практике самый низкий уровень дохода у работников муниципального учебного заведения, чуть выше - у преподавателей учебных заведений федерального и регионального подчинения. Средний месячный заработок педагога в 2018 году составляет:
- в муниципальной школе - 32 тыс.;
- федеральной - 55 тыс.;
- региональной - 45 тыс.
Изменяется зарплата работника образовательной сферы и в зависимости от региона. Так, лидеры по уровню зарплаты - педагоги Дальнего Востока (53 тыс.), аутсайдеры - учителя на Северном Кавказе (21 тыс.).
Увеличение зарплаты бюджетным работникам
По сообщениям новостных агентств, в 2018 году правительством планируется повышение уровня заработной платы работникам следующих бюджетных сфер:
- социальным работникам;
- служащим государственных служб;
- педагогам;
- медикам;
- военным;
- полицейским;
- сотрудникам МЧС.
В 2018 году уже издан Указ Президента РФ о повышении зарплат военным, полицейским и работникам МЧС. Сейчас соответствующие службы планируют мероприятия по его реализации.
Педагоги и медики только ожидают подобных перемен. Согласно планам Правительства РФ, эти категории работников бюджетной сферы могут рассчитывать на повышение зарплаты до среднего уровня по стране в течение следующих нескольких лет.
В денежном выражении это выглядит так:
- Средним показателем зарплаты по указанным категориям в масштабах страны в 2018 году является сумма в 30 тыс. рублей.
- Уже в текущем году планируется довести доход бюджетников до среднего по каждому региону.
- К 2018 год размер средней зарплаты бюджетника, по предварительным расчетам, должен составлять не менее 60 тыс. рублей в месяц.
Повышение зарплаты чиновникам государственного аппарата
Начиная с 2015 года правительство страны реализует программу поэтапного повышения заработной платы таким категориям работников:
- сенаторам;
- министрам;
- аудиторам;
- прокурорам высшего звена;
- депутатам.
На эту программу государственные мужи планируют потратить 82 млрд рублей:
- 2015 - 13 млрд;
- 2016 - 22 млрд;
- 2017 - 47 млрд.
Согласно программе, ежемесячно высший чиновник должен был дополнительно получать более 41 тыс. рублей. Повышение не касается губернаторов, так как их заработные платы выплачиваются из местных бюджетов. Однако, по причине экономического кризиса в стране и роста недовольства населения, программа была временно заморожена.
Долги по зарплате работникам бюджетной сферы
По данным Росстата, на 1 февраля 2018 года общий рост задолженности по зарплатам бюджетников составляет 40% от аналогичного показателя предыдущего месяца (в денежном выражении — 30 млн рублей). Имеется также 2% увеличение задолженности по выплатам из федерального бюджета (1 млн рублей). Бюджеты субъектов РФ задолжали 16,5 млн рублей, местные бюджеты - 13,5 млн рублей.
Несмотря на это, работники кадровых и аналитических агентств единодушны во мнении, что задержки в выплате зарплаты работникам бюджетной сфере не дошли до критического уровня. Безусловно, такие факты имеют место. Но их нельзя назвать систематическими и носящими постоянный характер. Ситуация не изменится в худшую сторону только в случае, если размер бюджетного дефицита сохранится на прежнем уровне. В противном случае задержки неминуемы. Особенно в тех регионах, которые уже имеют долги перед федеральным бюджетом.
Чтобы избежать подобного развития событий, руководители бюджетных организаций прибегают к не слишком популярным, но необходимым мерам:
- сокращают численность работников;
- снижают или полностью убирают бонусную часть зарплаты;
- переводят персонал на неполный рабочий день или частичную занятость.
Благодаря этому в 2018 году не предвидятся перебои с выплатой зарплаты бюджетникам, чему способствует и наличие дополнительных резервов, сформированных в государственной казне. А вот сделать прогноз на последующей годы сложнее, так как бюджет России тесно привязан к ценам на нефть. Если не будет роста стоимости черного золота — проблем не избежать.
Новая система начисления зарплаты бюджетникам
В 2018 году Министерство труда РФ планирует использовать новую методику начисления и расчета заработной платы для всех работников бюджетной сферы.
При расчете зарплаты бюджетникам в 2018 году будут учитываться:
- квалификационный уровень;
- личная отдача сотрудника при выполнении функциональных обязанностей;
- эффективность работы.
Помимо персональных стимулирующих выплат (премий и бонусов), на размер зарплаты каждого сотрудника будет влиять показатель эффективности работы всего учреждения. По этой системе оцениваются четко определенные результаты работы учреждения, на основании которых формируется общий рейтинг. Последний используется при формировании фонда оплаты труда для сотрудников.
Также будет введена верхняя граница размера заработной платы для руководителей бюджетных организаций. Она не должна превышать средний заработок его подчиненных более чем в 8 раз.
Для реализации описанной программы в 2018 году государством выделено 780 млрд рублей. В будущем бюджет потратит еще 1,5 трлн.
Средства на выплаты планируется получить от реорганизации неэффективных учреждений, финансируемых за счет государства. Последние будут либо ликвидированы полностью, либо подчинены другим, более успешным организациям. Хотя полностью сокращений и увольнений избежать не удастся, в целом программа реорганизации будет способствовать оздоровлению бюджетной сферы.
Меры по оптимизации финансирования бюджетных организаций
В качестве резюме приведем несколько тезисов, которые напрямую связаны с вопросом изменения уровня оплаты труда бюджетников в Российской Федерации.
- В настоящее время Минсоцзащиты не достигло взаимопонимания с министерствами финансов и экономики о размере повышения заработной платы работникам бюджета до 2018 года.
- На рассмотрение Правительства нашей страны представлены несколько вариантов программ, которые предлагают возложить расходы по финансированию бюджетников на местные фонды.
- В 2018 году расходы федерального бюджета на выплаты зарплаты бюджетным работникам составят 1,2 трлн рублей со смещением основных расходов на бюджеты регионального уровня (3,4 трлн рублей).
Несмотря на кризисное положение экономики России, правительство страны не только своевременно выплачивает заработную плату бюджетникам, но и принимает меры к ее увеличению.