Будут ли в 2016 году повышение зарплаты бюджетникам? От этого зависит благосостояние не только бюджетников, но всех граждан России, ведь вся экономика связана. Что ждать нам в 2016 году?
Будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2016 году? Скорее всего нет. Министр Топилин предлагает провести повышение зарплат в 2017 году.
Вопрос увеличения зарплат сейчас активно обсуждается с Министерством финансов . По итогам переговоров министры утверждают, что повышение зарплат для большей части работников бюджетной сферы начнется с 2016 года, и будет происходить постепенно, чтобы не сильно увеличивать нагрузку на бюджет страны, итак находящийся в тяжелом положении в связи с недавно сложившимся кризисом.
Зарплата медиков в 2016 году
В общей сложности государство выделит в 2016 году на развитие здравоохранения 332,129 миллиардов рублей.Это на 62 миллиарда или на 16% ниже, чем было выделено в 2015 году . Хотя сократить хотели еще сильнее. Согласно закону о бюджете на 2015 год должны были выделить на 21% меньше , но вопрос решила передача трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. На 66% уменьшится финансирование программы развития службы скорой помощи, на 55% управление развитием здравоохранения, и на 42% уменьшат финансирование профилактики заболеваний и развития первичной помощи. Следовательно, и зарплату медикам повышать будет не из чего.
Зарплата учителей в 2016 году
Также государство сильно снизит расходы на развитие образования в 2016 году – разница между расходами в 2015 и 2016 годах будет составлять 9,1% . Отмечено, что расходы снижаются в связи с уменьшением ассигнований на докшольное и профессиональное образование.Так что и учителям не стоит ждать повышения зарплат.
А вот финансирование социальной политики вырастет на 223 миллиарда рублей, особенно из-за увеличения межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда на 198,7 млрд рублей и выплаты пенсий бывшим военным в объеме 23,1 млрд руб.
Между тем, стало известно, что в проекте бюджета на 2016 год Минфин планирует вдвое увеличить зарплаты сотрудников Госдумы . Речь не идет о зарплатах депутатов, а лишь о тех людях, которые их обслуживают. На 35% предлагается увеличить расходы на содержание аппарата Совета Федерации в 2016 году. Если проект будет принят Госдумой, то содержание нижней палаты парламента в следующем году подорожает до 10 млрд руб. Как сообщил заместитель руководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов, речь может идти о выравнивании зарплат сотрудников парламента и других госорганов. В самой Госдуме повышение зарплат для персонала считают вполне оправданным.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2016 по регионам
В регионах России, как и в целом по стране, дела с увеличением среднемесячных выплат обстоят еще хуже, чем, к примеру, в Москве и в Московской области, а также в Санкт-Петербурге. Однако, выступление Медведева в Госдуме 22-го апреля дало небольшой проблеск надежды, когда глава правительства заявил, что повышение зарплат и пенсий бюджетным работникам должно быть в этом году приоритетным для Правительства. На этом и разошлись.
Владимир Путин пообещал, что в этом году зарплата станет значительно выше у военнослужащих, полицейских и сотрудников МЧС . Правительство несомненно планирует также повышение окладов для преподавателей ВУЗов и научных сотрудников, но, согласно разработанной программе, это произойдет не ранее 2018 года.
Руководители бюджетных учреждений теперь будут получать зарплату, которая не сильно отличается от зарплаты своих сотрудников . Иными словами, планируется установить верхнюю границу, выше которой доход руководителя не может быть.
Процентное соотношение повышения жалованья пока неизвестно, предполагается, что для каждого региона страны оно будет разным. Несмотря на то, что реформа оплаты труда бюджетников берет свое начало еще в 2013 году, а завершение было запланировано на конец 2016 года, из-за масштабов проведения, сроки осуществления несколько сдвинулись.
Видео
Еще с середины прошедшего года в России набирают популярность новости о зарплатах бюджетников в 2016 году. Это связано с приближением конечного срока, намеченного в 2012, повышения МРОТ в полтора раза. В первую очередь повышение оплаты труда должно произойти для учителей, педагогов, медиков, сотрудников научной и культурной сферы, как ключевых представителей бюджетной сферы.
Зарплата бюджетников в 2016 году в России
Вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам в 2016 году, стал актуален уже с первых чисел января текущего года, когда работники бюджетной сферы не заметили прибавки в оплате своего труда. Сообщалось, что поднимут зарплату бюджетникам в начале весны, однако за март 2016 существенных добавочных начислений так и не произошло.
Повышение зарплаты бюджетникам в России
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2016, стало известно уже 1 апреля, когда выплаты были частично проиндексированы и повысились в среднем на 5-6%. В первую очередь, изменения коснулись медиков, преподавателей и педагогов. В то же время, были разморожены зарплаты военных, правоохранителей и сотрудников судебной системы.
В целом, большинство средств для финансирования зарплат были направлены в сферы здравоохранения, образования, госаппарата и обороны. Таким образом, в прошедшем году средняя зарплата бюджетников России составляла 31200 руб., а в 2016 она уже дошла до 33 тысяч.
Повышение окладов бюджетникам
Несмотря на повышение зарплат, выгодность работы бюджетников остается достаточно низкой и не дотягивает до средних зарплат примерно в полтора раза. Более того, в регионах, где средние заработные платы в прошедшем году снизились, произошло сокращение зарплаты бюджетникам в 2016 году.
Хотя присутствует позитивная динамика роста зарплат, сейчас в России происходит лишь частичная индексация зарплаты бюджетникам в 2016. Фактическая инфляция на данный момент составляет около 12%, при том, что плановое повышение произошло всего на 5,5%, т.е. общее снижение зарплат бюджетникам.
Указ Президента о повышении зарплаты бюджетникам
В 2012 Президент России издал указ, согласно которому зарплаты работников бюджетной сферы в несколько этапов должны выйти на средний показатель заработной платы до 2018 года. Таким образом, до конца 2018 было спланировано повысить средние зарплаты бюджетникам в 2 раза. Было определено не только, на сколько повысят зарплату бюджетникам в 2016, но и то, что эта сумма должна соответствовать среднему уровню зарплат в регионе.
Было также определено, что в период с 2016 до 2018 на реформу будет затрачено 4,6 триллионов рублей. Четверть из этой суммы заложена в федеральном бюджете, а остальные средства должны выделить власти регионов. Для обеспечения выполнения обязательств регионами, в период с 2013-2015 ежегодно выделялось 100 миллиардов дотаций.
Задержка зарплаты бюджетникам в 2016 году
Несмотря на амбициозные планы повысить зарплаты бюджетникам по сравнению с 2012, со 150% на начало 2016 до 200% к концу 2018, и врачам со 159% до 200%, в связи с кризисом, увеличение зарплат бюджетникам в 2016 году имеет и отрицательный эффект. В частности, имеет место задержка заработных плат по регионам. В 2015 от задержек выплат страдали правоохранители, а в этом, судя по отзывам и тенденциям, – персонал образовательных учреждений.
Зарплата бюджетников в Крыму в 2016 году
Наиболее существенной в России прибавка зарплаты бюджетникам в 2016 происходит в Крыму. По информации от министра социальной защиты Крыма, в марте 2014 средняя зарплата бюджетников составляла менее 15 тысяч, а в марте 2016 превысила 29 тыс. для работников образования, 21 тыс. руб. работникам медицинского персонала, и 20 тысяч для социальных работников.
Зарплата бюджетникам в Беларуси в 2016 году
Не смотря на многочисленные возмущения работников бюджетной сферы РБ, повышение зарплаты в Беларуси бюджетникам за 2016 год полностью соответствует уровню инфляции, то есть 12%. Следовательно, средняя зарплата бюджетников РБ в 2016 году, при пересчете на русские рубли, составит 17 тысяч.
Зарплата бюджетников в 2016 году в Казахстане
Наиболее высокооплачиваемой работой в бюджетной сфере по СНГ могут похвалиться жители Казахстана. Более того, в 2016 году произойдет очередное повышение зарплаты бюджетникам в Казахстане, в этот раз в размере до 40% большинства бюджетных категорий, на 28% работникам медицины и на 29% в образовании. Для этого из государственного бюджета было выделено 272,6 миллиардов тенге.
Возможно Вас заинтересуют.
Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.
В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).
Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
|
Область/Республика |
Здравоохранение |
Образование |
Библиотеки, архивы, |
Научные |
|
|
Белгородская |
|||||
|
Брянская |
|||||
|
Владимирская |
|||||
|
Воронежская |
|||||
|
Ивановская |
|||||
|
Калужская |
|||||
|
Костромская |
|||||
|
Липецкая |
|||||
|
Московская |
|||||
|
Орловская |
|||||
|
Рязанская |
|||||
|
Смоленская |
|||||
|
Тамбовская |
|||||
|
Тверская |
|||||
|
Тульская |
|||||
|
Ярославская |
|||||
| Москва | |||||
|
Архангельская |
|||||
|
Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Архангельская область |
|||||
|
Вологодская |
|||||
|
Калининградская |
|||||
|
Ленинградская |
|||||
|
Мурманская |
|||||
|
Новгородская |
|||||
|
Псковская |
|||||
|
Санкт-Петербург |
|||||
|
Калмыкия |
|||||
|
Астраханская |
|||||
|
Волгоградская |
|||||
|
Ростовская |
|||||
|
Севастополь |
|||||
|
Дагестан |
|||||
|
Ингушетия |
|||||
|
Кабардино-Балкарская |
|||||
|
Карачаево-Черкесская |
|||||
|
Северная Осетия-Алания |
|||||
|
Чеченская |
|||||
|
Башкортостан |
|||||
|
Мордовия |
|||||
|
Татарстан |
|||||
|
Удмуртская |
|||||
|
Кировская |
|||||
|
Нижегородская |
|||||
|
Оренбургская |
|||||
|
Пензенская |
|||||
|
Самарская |
|||||
|
Саратовская |
|||||
|
Ульяновская |
|||||
|
Курганская |
|||||
|
Свердловская |
|||||
|
Тюменская |
|||||
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
|||||
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Тюменская область |
|||||
|
Республика Алтай |
|||||
|
Иркутская |
|||||
|
Кемеровская |
|||||
|
Новосибирская |
|||||
|
Саха (Якутия) |
|||||
|
Приморский край |
|||||
|
Амурская |
|||||
|
Магаданская |
|||||
|
Сахалинская |
|||||
|
Еврейская автономная область |
|||||
|
Чукотский автономный округ |
Зарплата бюджетников в 2019 году
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % |
Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения о повышении окладов бюджетникам
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
В рамках борьбы с кризисом правительство решило в 2016 году не повышать, а наоборот, сократить заработные платы в некоторых бюджетных сферах. Прогнозируя экономическую ситуацию на будущий год, эксперты пришли к выводу, что разница между доходами и расходами государства пойдет не в пользу правительства. Ожидается, что в 2016 году пополнится чуть менее чем на 14 триллионов рублей, но при этом минимальные расходы государства будут равны 15,87 триллионам рублей. Таким образом, при самых благоприятных показателях дефицит бюджета составит 2,4% . По планам правительства к 2018 году падение ВВП должно уменьшиться до 0,7%. Однако, для выравнивания тяжелого экономического положения придется прибегнуть к кардинальным мерам, включая сокращение зарплат .
Какие сферы попадут под сокращение финансирования
По мнению специалистов, существует только два варианта выхода из тяжелого экономического положения к намеченному сроку – увеличение доходов за счет повышения налогов и других государственных программ, либо же существенное уменьшение расходов. Правительство решило прибегнуть к уменьшению расходов, используя для этой цели сокращение заработных плат сотрудников бюджетных сфер.
Уже сейчас известно, что в 2016 году будет уменьшено финансирование социальных и государственных программ, сокращен военный бюджет, уменьшены зарплаты чиновников, а также затраты на государственное обеспечение.
Недавно министр финансов Антон Силуанов сообщил, что правительство одобрило пересмотр уровня индексации и других социальных выплат. Сейчас, согласно действующему бюджету, запланированному на три года вперед, пенсии и социальные выплаты индексируются на 11,9%. А в период с 2016 по 2018 г.г. этот показатель уменьшится до 4-5,5%. Снижение уровня индексации позволит правительству сэкономить около 413,7 миллиардов рублей. Если данный план реализуется, то к 2018 году общая экономия составит 2,1 триллиона рублей.
Снижение финансирования коснется и военного бюджета. По планам, в 2016 году военный бюджет сократится на 10% по сравнению с 2015 годом. При этом финансирование национальной обороны уменьшится до 14,6%.
Немного сократится и финансирование государственных программ. По предварительным данным, правительство собирается сэкономить на этой сфере около 0,3% бюджетных средств.
Как уменьшится зарплата бюджетников
Основной рычаг экономии в 2016 году придется на сокращение заработных плат бюджетников в регионах страны. Если сейчас довольствие сотрудников бюджетных сфер вычисляется по среднему заработку, установленному в регионе, то в будущем году Министерство финансов предлагает использовать схему фактического вычисления. Это значит, что в процессе формирования бюджетной заработной платы будут учитываться также и уровень зарплат наемных работников и индивидуальных предпринимателей. Поскольку доходы в этом секторе несколько ниже, чем доходы государственной сферы, такой подход вычисления поможет сократить реальный уровень заработных плат бюджетников.
Такие рекомендации, единые на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда, 25 декабря утвердила Российская трехсторонняя комиссия (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. "Российская газета" их сегодня.
Рекомендации обеспечивают единый подход к регулированию зарплат бюджетников и устанавливаются на каждый календарный год. Системы оплаты труда в коммерческих компаниях работодатели определяют самостоятельно, но с учетом положений Трудового кодекса, которые дублируются в рекомендациях.
В конце 2008 года, когда разрабатывался такой же документ, его действие распространялось только на федеральных бюджетников, но с середины 2009-го система нашла отражение на региональном и муниципальном уровнях. В 2011 году во всех бюджетных организациях страны, включая государственные, региональные и муниципальные, были внедрены новые системы оплаты труда. Тогда же власти РФ заговорили об эффективности рекомендаций.
Так, среднемесячная зарплата в ноябре 2015 года, по данным Росстата, составила 33 800 рублей. По сравнению с ноябрем 2014 года, она выросла на 4,6 процента.
Несмотря на то, что в названии документа есть слово "рекомендация", в нем присутствуют и обязательные положения. Каждому наемному работнику гарантируется минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2016 года его величина вырастает на четыре процента - до 6204 рублей в месяц.
Кроме того, в трудовой договор работника включают составные части зарплаты. Здесь необходимо помнить, что компенсационные и стимулирующие надбавки не учитывают в фиксированной части зарплаты. Например, если преподаватель в вузе курирует студенческую группу или научно-исследовательские работы студентов, то доплата за эту работу не включается в фиксированную часть.
Размер и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы устанавливают в местностях с особыми климатическими условиями. При этом местные власти имеют право повысить коэффициент, но только за счет средств собственного бюджета. Оплату труда россиян, которые работают во вредных или опасных условиях, нельзя сократить без проведения специальной оценки. А чтобы по всей стране был единый подход к определению обязанностей и квалификационных требований, необходимо использовать единые справочники работ и профессиональные стандарты.
Рекомендации РТК также предполагают, что зарплату работников образовательных и культурных учреждений не будут сокращать ниже уровня, достигнутого в 2015 году. Доля оклада в структуре зарплаты работников вузов должна быть не ниже 70 процентов, а в остальных образовательных учреждениях - не ниже 60 процентов. У врачей, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, доля оклада в зарплате установлена на уровне 55-60 процентов, еще 30 процентов - стимулирующие выплаты (например, за повышение квалификации), а оставшиеся 10-15 процентов - компенсации в зависимости от условий труда.
Как правило, рекомендации РТК не претерпевают изменений год от года: в последние несколько лет основные положения повторяются практически дословно. Исключением не стали и рекомендации-2016. Логика в том, чтобы был учтен курс на стабильность в сфере оплаты труда бюджетников и возможность поэтапного проведения реформ при их необходимости.
По мнению проректора РАНХиГС Александра Сафонова, документ, разработанный РТК, в свое время позволил создать систему оплаты труда на основе единых правил. "Согласитесь, было бы странно, если бы оплата была разной с учетом того, что бюджетная сфера связана с предоставлением государственных услуг всем без исключения гражданам", - говорит профессор.
Тем не менее, не все проблемы решены. Например, размер базового оклада отличается в субъектах РФ, так как зависит от финансовых возможностей регионального бюджета. Получается, что за предоставление одной и той же услуги при разной интенсивности работы зарплата у тех же врачей - разная, и этот факт необходимо брать во внимание, заключает Александр Сафонов.
Инфографика "РГ" / Михаил Шипов / Ангелина Жукова