Учет и контроль

Учет и контроль
Из работы «Государство и революция» (август - сентябрь, 1917) В. И. Ленина (1870-1924): «Учет и контроль - вот главное, что требуется для (...) правильного функционирования первой фазы коммунистического общества».
Лозунг «Учет и контроль» был также неоднократно повторен В. И. Лениным в статье «Как организовать соревнование» (декабрь. 1917).
Шутливо-иронически: о желании навести порядок где-либо (в распределении, производстве чего-либо и т. д.).

Энциклопедический словарь крылатых слов и выражений. - М.: «Локид-Пресс» . Вадим Серов . 2003 .

Смотреть что такое "Учет и контроль" в других словарях:

ГОСТ Р 8.703-2010: Государственная система обеспечения единства измерений. Учет и контроль ядерных материалов. Система измерений. Основные положения - Терминология ГОСТ Р 8.703 2010: Государственная система обеспечения единства измерений. Учет и контроль ядерных материалов. Система измерений. Основные положения оригинал документа: 3.1.1 аккредитация (аналитической лаборатории): Официальное… …

Государственный учет и контроль ядерных материалов - 7. Государственный учет и контроль ядерных материалов включают в себя сбор, регистрацию и анализ информации о количестве, качественном составе и перемещении ядерных материалов и осуществляются путем сплошного непрерывного документального учета… … Официальная терминология

Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов - 1) Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Источник: Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

контроль внутренний - контроль внутрихозяйственный Осуществление специальным подразделением предприятия контроля за состоянием бухгалтерского учета, проведение комплексного анализа хозяйственной и финансовой деятельности экономического субъекта с целью наметить пути… …

Точное отображение в цифрах состояния и результатов хозяйственной деятельности предприятия. В условиях социалистического производства У. является основой социалистического плана, орудием контроля и проверки производства и распределения, основным… … Сельскохозяйственный словарь-справочник

Учет - переход от результатов измерений к значениям величин, используемым для взаиморасчетов между поставщиком и потребителями, на основании взаимосогласованных правил. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

учет готовой продукции оперативный - Учет наличия и движения готовой продукции на складах, холодильниках и других местах хранения продукции: контроль за выполнением планов по объему, ассортименту, качеству выпущенной продукции и обязательств по ее поставкам; контроль за сохранностью … Справочник технического переводчика

УЧЕТ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ, ОПЕРАТИВНЫЙ - учет наличия и движения готовой продукции на складах, холодильниках и других местах хранения продукции: контроль за выполнением планов по объему, ассортименту, качеству выпущенной продукции и обязательств по ее поставкам; контроль за сохранностью …

Учет основных средств контроль за сохранностью и наличием основных средств по местам их использования. Синонимы: @ учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема, выполняемых, работ;, @ учет расчетов с работниками предприятия … Финансовый словарь

УЧЕТ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ - учет денежных средств, при котором происходит полный и своевременный учет этих средств и операций по их движению, контроль за наличием денежных средств и денежных документов, их сохранностью и целевым использованием; контроль за соблюдением… … Большой бухгалтерский словарь

Книги

• Учет и контроль технологических процессов в строительстве. Учебник , М. В. Максимова, Т. И. Слепкова. Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности `Строительствои эксплуатация зданий и…
• Учет и контроль в субъектах малого бизнеса: риск-ориентированный подход , Корнеева Т.А.. В монографии рассматриваются вопросы организации и методического обеспечения учета и контроля в системе управления субъектами малого бизнеса. Особое внимание уделено развитию управленческого…

Ленин творчески развил ряд положений, выдвинутых К. Марксом и Ф. Энгельсом.
Для учета очень ценно, что Энгельс в молодости работал бухгалтером, и до нас дошли письма, в которых Маркс просил Энгельса объяснить основы двойной бухгалтерии: «...мне хотелось бы иметь образчик итальянской бухгалтерии (вместе с пояснениями), - пишет он в 1862 г. - Мне это пригодилось бы при освещении «Экономической таблицы» - д-ра Кенэ» [Маркс, т. 30, с. 205]. Энгельс ответил и очень подробно, при этом он исходил из принципов персонификации [Маркс, т. 27, с. 208-209]. Эти принципы нашли отражение при трактовке Марксом двойной бухгалтерии [там же, т. 26, ч. I, с. 396-397; т. 26, ч. II, с.43].

Маркс привнес в теорию учета несколько кардинальных положений, из которых необходимо выделить прежде всего три: 1) о символическом характере учетных данных, идеально отражающих реальные хозяйственные процессы [Маркс, т.24, с. 152]; 2) о возрастающей с развитием общества необходимости учета: «...ведение бухгалтерского учета более необходимо при капиталистическом производстве, чем при раздробленном ремесленном и крестьянском производстве, оно более необходимо при общественном производстве, чем при капиталистическом» [там же, т. 24, с. 153]; 3) о том, что учет не создает стоимости, а расходы, связанные с его ведением, покрываются за счет прибавочного продукта [там же, т. 24, с. 153]*.
Ленин не только продолжил и развил эти идеи, но и выдвинул ряд принципиально новых положений, которые имели и имеют решающее значение для развития бухгалтерского учета; они составляют как бы три основных направления: 1) общеметодологические принципы организации учета; 2) его методологические основы, правила теоретического истолкования; практические вопросы организации всей системы учета. Представляет интерес рассмотрение основных положений по каждому из этих направлений. Именно Ленин возродил чисто русскую идею о подчинении всего и вся единой государственной воле, о примате вертикальных связей над горизонтальными, о том, что именно человек, а не сами по себе вещи, должен выступать объектом учета, о дисциплине как неотъемлемом условии всякой успешной работы, о нормах, которые должны выполнять труженики социалистического государства.
Центральное значение для разработки фундаментальных теорий бухгалтерского учета имеет мысль Ленина о классовой природе учета и контроля.
В условиях социализма учет и контроль впервые встали на службу трудящихся классов, стали партийным делом.
Указания Ленина о партийности учета имели громадное значение для выработки основных положений социалистического учета и контроля. Ленин писал, что учет и контроль производства и распределения продуктов - важнейшая функция управления государством, в связи с этим он по-новому определил цель учета как контроль за мерой труда и потребления. Такой подход имел решающее значение при постановке всех учетно-плановых задач, подлежащих выполнению, а также любых других экономических задач и расчетов. При этом Ленин не отрывал учет от контроля, а считал, что контроль есть не что иное, как неотъемлемая часть учета: «... если речь идет о пролетарском государстве, т. е. о диктатуре пролетариата, - писал Ленин, то рабочий контроль может стать всенародным, всеобъемлющим, вездесущим, точнейшим и добросовестнейшим учетом производства и распределения продуктов» [Ленин, т. 34, с. 306].
Против этого восстают современные авторы - представители критической бухгалтерии (Рослендр и др.), утверждая, что труд бухгалтера создает стоимость и прибавочную стоимость, а не является вычетом из ценностей, созданных рабочими. Отсюда следует, что бухгалтеры - не эксплуатирующий, как получалось по Марксу, а эксплуатируемый класс .

Ленин сформулировал целый ряд требований к социалистическому учету, из которых решающее значение имеют: массовость - в учете должно принимать участие все дееспособное население страны; гласность, без которой немыслима серьезная борьба с недостатками, нарушениями законности, со злоупотреблениями и т. п.; ответственность - под контроль ставятся не только сами ценности, процесс их создания и движения, но и деятельность исполнителей, людей, отвечающих за порученную им работу, за вверенные им ценности; простота - уже в капиталистическом обществе учет претерпел ряд изменений в сторону упрощения приемов, понятных любому грамотному человеку. Он указал, что при социализме учет должен быть еще проще, причем от инициативы масс в этой области зависит успех всего социалистического общества. Ленин прямо обращался к народу: «Рабочие и крестьяне, трудящиеся и эксплуатируемые! Земля, банки, фабрики, заводы перешли в собственность всего народа! Беритесь сами за учет и контроль производства и распределения продуктов... Надо организовать всенародный, миллионами и миллионами рабочих и крестьян добровольно, энергично, с революционным энтузиазмом поддерживаемый учет и контроль за количеством труда, за производством и распределением продуктов» [Ленин, т. 35, с. 200, 201].
Глубокое понимание классовой природы учета позволило Ленину развить учение Маркса о товарном фетишизме. В классовом обществе все производственные отношения, т. е. отношения между людьми в процессе производства, казались выступающими как отношения между вещами. После социалистической революции учет должен был помочь обществу сорвать с вещей эту «маску», показать производственные отношения в их чистом виде. «Поголовный учет имущего населения, закон, обязывающий богатых иметь рабочие, налоговые и бюджетные книжки, - писал Ленин, - вот задача, которую мы должны разрешить в первую голову» [там же, т. 36, с. 353]. Ленин сделал и практический вывод: «Программа этого учета и контроля проста, ясна, понятна всякому: чтобы хлеб был у каждого, чтобы все ходили в крепкой обуви и недраной одеже, имели теплое жилье, работали добросовестно, чтобы ни один жулик (в том числе и отлынивающий от работы) не гулял на свободе...» [там же, т. 35, с. 203]. Нужно специально подчеркнуть значение для теории бухгалтерского учета и общеметодологических, общенаучных положений, выдвинутых и развитых Лениным. В этом отношении решающее значение имеет ленинская теория отражения, которая, в сущности, и является общетеоретической основой счетоведения, поскольку учетная информация выступает отражением, т. е. письменно зафиксированным воспроизведением фактов хозяйственной жизни (хозяйственных процессов). Все, что отражено в бухгалтерских регистрах, отображает реально существующие и объективно протекающие процессы. Активность отражения проявляется в его избирательности и целенаправленности. Счетоводство не только фиксирует, но отбирает и формирует существенную информацию, с помощью которой создается возможность управлять хозяйственными процессами. «Сознание человека, - писал Ленин, - не только отражает объективный мир, но и творит его»
[Ленин, т. 29, с. 194]. Эта активность отражения связана с двумя методологическими приемами - группировкой и моделированием.
Положения о типологических и вторичных группировках должны были найти и находили широкое применение при разработке плана счетов бухгалтерского учета, отчетных форм и форм регистрации экономической информации, отчетных сводок, а также при разработке иерархии и корреляции между бухгалтерскими счетами.
Ленин часто прибегал к построению моделей для целей анализа экономических явлений. Особый интерес представляет приведенная им модель финансовой деятельности крупнейших русских банков, причем здесь использован принцип двойной бухгалтерской записи [там же, т. 28, с. 99]. В следующей модели [там же, т. 28, с. 105] - баланс мощности петербургских банков - помимо традиционной двойной группировки банковских статей: актив (размещение средств по различным отраслям народного хозяйства) и пассив (перечень источников этих средств), вводится третья группировка: распределение мощности банков между заграничными финансовыми группами. Такой подход указывает на большие возможности расширения рамок традиционной бухгалтерии, показывает, что двойная запись - частный случай более общего метода регистрации фактов хозяйственной жизни. Каждое подлинно теоретическое положение приобретает ценность в случае практической его реализации. Пожалуй, наибольшее значение для практики бухгалтерского учета имеют положения Ленина о комплексном и системном подходе (по современной терминологии). В работе «Статистика и социология» Ленин показал, что обоснованный вывод может быть сделан на базе изучения всей совокупности фактов, одни только примеры для выводов недопустимы, ибо примерами можно доказать все, что угодно [там же, т. 30, с. 350-351]. Тем самым был заложен фундамент комплексного анализа.
Ленин хорошо понимал, что социалистическое строительство с неизбежностью потребует обобщения экономической информации в масштабах всей страны, т. е. предвидел создание того, что теперь принято называть макроучетом. Более того, он указывал и аппарат, который может и должен выполнять функции центральной бухгалтерии страны: «Единый крупнейший из крупнейших государственный банк, с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике - это уже девять десятых социалистического аппарата. Это общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества» [там же, т. 34, с. 307]. Вскрыв роль банков, Ленин отметил, что учет, организованный в них, может служить отправной точкой для создания учета в социалистическом государстве. Более того, Ленин развил положение о том, что банки в социалистическом обществе должны стать органом государственного счетоводства.
Велик вклад Ленина в разработку принципов деятельности управленческого, в том числе учетно-контрольного аппарата. Здесь во главу угла ставились вопросы научной организации труда. Серьезное значение и для сегодняшнего дня имеет мысль Ленина о том, что правильная организация

Используется денежный измеритель, банк должен быть органом центральной государственной бухгалтерии; 5) контроль за «мерой труда и потребления», контроль выполнения плановых заданий; 6) все это претворяется в жизнь благодаря тому, что учет становится простым и понятным всем и каждому.
Даже самое краткое знакомство с идеями Ленина показывает их огромное, непреходящее значение для теории и практики социалистического учета.
На различных этапах социалистического строительства бухгалтерам пришлось решать множество проблем в научной работе, в ходе которой выкристаллизовывались определенные исследовательские программы. История социалистического учета, история формирования советской учетной парадигмы - это одна из интереснейших и впечатляющих глав истории бухгалтерской мысли.

Буржуазные писатели исписали и исписывают горы бумаги, воспевая конкуренцию, частную предприимчивость и прочие великолепные доблести и прелести капиталистов и капиталистического порядка. Социалистам ставили в вину нежелание понять значение этих доблестей и считаться с "натурой человека". А на самом деле капитализм давно заменил мелкое товарное самостоятельное производство, при котором конкуренция могла в сколько-нибудь широких размерах воспитывать предприимчивость, энергию, смелость почина, крупным и крупнейшим фабричным производством, акционерными предприятиями, синдикатами и другими монополиями. Конкуренция при таком капитализме означает неслыханно зверское подавление предприимчивости, энергии, смелого почина массы населения, гигантского большинства его, девяносто девяти сотых трудящихся, означает также замену соревнования финансовым мошенничеством, непотизмом, прислужничеством на верху социальной лестницы.

Социализм не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создает возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно большинство трудящихся на арену такой работы, где они могут проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты, которых в народе — непочатой родник и которые капитализм мял, давил, душил тысячами и миллионами.

Наша задача теперь, когда социалистическое правительство у власти, — организовать соревнование.

Прихвостни и прихлебатели буржуазии рисовали социализм, как однообразную, казенную, монотонную, серую казарму. Лакеи денежного мешка, холопы эксплуататоров, — господа буржуазные интеллигенты "пугали" социализмом народ, именно при капитализме осужденный на каторгу и казарму безмерного, нудного труда, полуголодной жизни, тяжелой нищеты. Первым шагом к освобождению трудящихся от этой каторги является конфискация помещичьих земель, введение рабочего контроля, национализация банков. Следующими шагами будут национализация фабрик и заводов, принудительная организация всего населения в потребительные общества, являющиеся в то же время обществами сбыта продуктов, государственная монополия торговли хлебом и др. необходимыми предметами.

Широкое, поистине массовое создание возможности проявлять предприимчивость, соревнование, смелый почин является только теперь. Каждая фабрика, где выкинут вон капиталист или хотя бы обуздан настоящим рабочим контролем, каждая деревня, где выкурили помещика-эксплуататора и отобрали его землю, является теперь, и только теперь, поприщем, на котором может проявить себя человек труда, может разогнуть немного спину, может выпрямиться, может почувствовать себя человеком. Впервые после столетий труда на чужих, подневольной работы на эксплуататоров является возможность работы на себя, и притом работы, опирающейся на все завоевания новейшей техники и культуры.

Конечно, эта величайшая в истории человечества смена труда подневольного трудом на себя не может произойти без трений, трудностей, конфликтов, без насилия по отношению к закоренелым тунеядцам и их прихвостням. На этот счет ни у кого из рабочих иллюзий нет: закаленные долгими и долгими годами каторжной работы на эксплуататоров, бесчисленными издевательствами и надругательствами с их стороны, закаленные тяжелой нуждой, рабочие и беднейшие крестьяне знают, что нужно время, чтобы сломать сопротивление эксплуататоров. Рабочие и крестьяне нисколько не заражены сентиментальными иллюзиями господ интеллигентиков, всей этой новожизненской и прочей слякоти, которые "кричали" против капиталистов до хрипоты, "жестикулировали" против них, "громили" их, с тем чтобы расплакаться и вести себя подобно побитому щенку, когда дошло до дела, до реализации угроз, до выполнения на практике дела смещения капиталистов.

Великая смена труда подневольного трудом на себя, трудом, планомерно организованным в гигантском, общегосударственном (в известной мере и в интернациональном, в мировом) масштабе, требует также — кроме "военных" мер подавления сопротивления эксплуататоров — громадных организационных, организаторских усилий со стороны пролетариата и беднейшего крестьянства. Задача организационная сплетается в одно неразрывное целое с задачей беспощадного военного подавления вчерашних рабовладельцев (капиталистов) и своры их лакеев — господ буржуазных интеллигентов. Мы были всегда организаторами и начальниками, мы командовали — так говорят и думают вчерашние рабовладельцы и их приказчики из интеллигенции — мы хотим остаться таковыми, мы не станем слушаться "простонародья", рабочих и крестьян, мы не подчинимся им, мы превратим знание в орудие защиты привилегий денежного мешка и господства капитала над народом.

Так говорят, думают, действуют буржуа и буржуазные интеллигенты. Со шкурной точки зрения их поведение понятно: прихлебателям и приживальщикам крепостников-помещиков, попам, подьячим, чиновникам из гоголевских типов, "интеллигентам", ненавидящим Белинского, тоже было "трудно" расстаться с крепостным правом. Но дело эксплуататоров и их интеллигентской челяди — безнадежное дело. Их сопротивление рабочие и крестьяне ломают, — к сожалению, еще недостаточно твердо, решительно и беспощадно — и сломают.

"Они" думают, что "простой народ", "простые" рабочие и беднейшие крестьяне не сладят с великой, поистине героической в всемирно-историческом смысле слова, задачей организационного характера, которую возложила на плечи трудящихся социалистическая революция. "Без нас не обойтись" — утешают себя привыкшие служить капиталистам и капиталистическому государству интеллигенты. Их наглый расчет не оправдается: образованные люди уже теперь выделяются, переходя на сторону народа, на сторону трудящихся, помогая ломать сопротивление слуг капитала. А организационных талантов в крестьянстве и рабочем классе много, и эти таланты только-только начинают сознавать себя, просыпаться, тянуться к живой, творческой, великой работе, браться самостоятельно за строительство социалистического общества.

Одна из самых главных задач теперь, если не самая главная, развить как можно шире этот самостоятельный почин рабочих и всех вообще трудящихся и эксплуатируемых в деле творческой организационной работы. Во что бы то ни стало надо разбить старый, нелепый, дикий, гнусный и мерзкий предрассудок, будто управлять государством, будто ведать организационным строительством социалистического общества могут только так называемые "высшие классы", только богатые или прошедшие школу богатых классов.

Это предрассудок. Поддерживается он гнилой рутиной, заскорузлостью, рабьей привычкой, а еще больше грязной корыстью капиталистов, заинтересованных в том, чтобы управлять грабя и грабить управляя. Нет. Ни на минуту не забудут рабочие, что им нужна сила знания. Необыкновенное рвение, которое проявляют рабочие в деле образования, проявляют как раз сейчас, доказывает, что на этот счет заблуждений в среде пролетариата нет и быть не может. Но организаторская работа подсильна и рядовому рабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом. Таких людей в "простонародье", о котором высокомерно и пренебрежительно говорят буржуазные интеллигенты, масса. Таких талантов в рабочем классе и в крестьянстве непочатой еще родник и богатейший родник.
Рабочие и крестьяне еще "робеют", еще не освоились с тем, что они — теперь господствующий класс, еще недостаточно решительны. Этих качеств в миллионах и миллионах людей, всю жизнь вынужденных голодом и нуждой работать из-под палки, не мог создать переворот сразу. Но в том-то и сила, в том-то и жизненность, в том-то и непобедимость Октябрьской революции 1917 года, что она будит эти качества, ломает все старые препоны, рвет обветшавшие путы, выводит трудящихся на дорогу самостоятельного творчества новой жизни.

Учет и контроль — вот главная экономическая задача каждого Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, каждого потребительного общества, каждого союза или комитета снабжения, каждого фабрично-заводского комитета или органа рабочего контроля вообще.

Борьба со старой привычкой — смотреть на меру труда, на средства производства с точки зрения подневольного человека: как бы освободиться от лишней тяготы, как бы урвать хоть кусок у буржуазии, эта борьба необходима. Эту борьбу уже начали передовые, сознательные рабочие, дающие решительный отпор тем пришельцам в фабричную среду, которых особенно много явилось во время войны и которые теперь хотели бы относиться к народной фабрике, к фабрике, перешедшей в собственность народа, по-прежнему с точки зрения единственного помышления: "урвать кусок побольше и удрать". Все, что есть сознательного, честного, думающего в крестьянстве и в трудящихся массах, встанет в этой борьбе на сторону передовых рабочих.

Учет и контроль, если они производятся Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как верховной государственной властью, или по указаниям, по полномочию этой власти, — учет и контроль повсеместный, всеобщий, универсальный, — учет и контроль за количеством труда и за распределением продуктов — в этом суть социалистического преобразования, раз политическое господство пролетариата создано и обеспечено.

Учет и контроль, которые необходимы для перехода к социализму, могут быть только массовыми. Только добровольное и добросовестное, с революционным энтузиазмом производимое, сотрудничество массы рабочих и крестьян в учете и контроле за богатыми, за жуликами, за тунеядцами, за хулиганами может победить эти пережитки проклятого капиталистического общества, эти отбросы человечества, эти безнадежно гнилые и омертвевшие члены, эту заразу, чуму, язву, оставленную социализму по наследству от капитализма.

Рабочие и крестьяне, трудящиеся и эксплуатируемые! Земля, банки, фабрики, заводы перешли в собственность всего народа! Беритесь сами за учет и контроль производства и распределения продуктов, — в этом и только в этом путь к победе социализма, залог его победы, залог победы над всякой эксплуатацией, над всякой нуждой и нищетой! Ибо в России хватит хлеба, железа, леса, шерсти, хлопка и льна на всех, лишь бы правильно распределить труд и продукты, лишь бы установить всенародный деловой, практический контроль за этим распределением, лишь бы победить не только в политике, но и в повседневной экономической жизни врагов народа: богатых, их прихлебателей, — затем жуликов, тунеядцев и хулиганов.

Никакой пощады этим врагам народа, врагам социализма, врагам трудящихся. Война не на жизнь, а на смерть богатым и их прихлебателям, буржуазным интеллигентам, война жуликам, тунеядцам и хулиганам. Те и другие, первые и последние — родные братья, дети капитализма, сынки барского и буржуазного общества, общества, в котором кучка грабила народ и издевалась над народом, — общества, в котором нужда и нищета выбрасывала тысячи и тысячи на путь хулиганства, продажности, жульничества, забвения человеческого образа, — общества, в котором неизбежно воспитывалось стремление у трудящихся: уйти хоть обманом от эксплуатации, извернуться, избавиться хоть на минуту от постылой работы, урвать хоть кусок хлеба каким угодно путем, какой угодно ценой, чтобы не голодать, чтобы не чувствовать себя и своих близких недоедающими.

Это разгильдяйство, небрежность, неряшливость, неаккуратность, нервная торопливость, склонность заменять дело дискуссией, работу — разговорами, склонность за все на свете браться и ничего не доводить до конца есть одно из свойств "образованных людей", вытекающих вовсе не из их дурной природы, тем менее из злостности, а из всех привычек жизни, из обстановки их труда, из переутомления, из ненормального отделения умственного труда от физического и так далее и тому подобное.
Среди ошибок, недочетов, промахов нашей революции немалую роль играют те ошибки и пр., которые порождаются этими печальными, — но неизбежными в данный момент — свойствами интеллигентов из нашей среды и отсутствием достаточного контроля за организаторской работой интеллигентов со стороны рабочих.
Рабочие и крестьяне еще "робеют", от этого они должны избавиться и они, несомненно, от этого избавятся. Без совета, без руководящего указания людей образованных, интеллигентов, специалистов обойтись нельзя. Всякий сколько-нибудь толковый рабочий и крестьянин понимают это превосходно, и интеллигенты нашей среды не могут пожаловаться на недостаток внимания и товарищеского уважения со стороны рабочих и крестьян. Но одно дело — совет и руководящее указание, другое дело — организация практического учета и контроля. Интеллигенты сплошь да рядом дают великолепнейшие советы и руководящие указания, но оказываются до смешного, до нелепого, до позорного "безрукими", неспособными провести в жизнь эти советы и указания, провести практический контроль за тем, чтобы слово превращалось в дело.

Вот где без помощи и без руководящей роли практиков-организаторов из "народа", из рабочих и трудящихся крестьян ни в коем случае не обойтись. "Не боги горшки обжигают" — эту истину должны крепче всего зарубить у себя рабочие и крестьяне. Они должны понять, что сейчас все дело в практике, что наступил именно тот исторический момент, когда теория превращается в практику, оживляется практикой, исправляется практикой, проверяется практикой, когда в особенности верны слова Маркса: "всякий шаг практического движения важнее дюжины программ" , — всякий шаг в деле практически реального обуздания, сокращения, взятия под полный учет и надзор богатых и жуликов важнее дюжины отменных рассуждений о социализме. Ибо "теория, друг мой, сера, но зелено вечное дерево жизни" .

Парижская Коммуна показала великий образчик сочетания почина, самостоятельности, свободы движения, энергии размаха снизу — и добровольного, чуждого шаблонов, централизма. Наши Советы идут по тому же пути. Но они еще "робеют", еще не развернулись, не "въелись" в свою новую, великую, творческую работу создания социалистических порядков. Надо, чтобы Советы смелее, инициативнее брались за дело. Надо, чтобы каждая "коммуна" — любая фабрика, любая деревня, любое потребительное общество, любой комитет снабжения — выступили, соревнуя друг с другом, как практические организаторы учета и контроля за трудом и за распределением продуктов. Программа этого учета и контроля проста, ясна, понятна всякому: чтобы хлеб был у каждого, чтобы все ходили в крепкой обуви и в недраной одеже, имели теплое жилье, работали добросовестно, чтобы ни один жулик (в том числе и отлынивающий от работы) не гулял на свободе, а сидел в тюрьме или отбывал наказание на принудительных работах тягчайшего вида, чтобы ни один богатый, отступающий от правил и законов социализма, не мог уклониться от участи жулика, по справедливости долженствующей стать участью богатого. "Кто не работает, тот пусть не ест" — вот практическая заповедь социализма. Вот что надо практически наладить. Вот какими практическими успехами должны гордиться наши "коммуны" и наши организаторы из рабочих и крестьян, тем более из интеллигентов (тем более, ибо гордиться своими общими указаниями и резолюциями они слишком привыкли, чересчур привыкли).

Тысячи форм и способов практического учета и контроля за богатыми, жуликами и тунеядцами должны быть выработаны и испытаны на практике самими коммунами, мелкими ячейками в деревне и в городе. Разнообразие здесь есть ручательство жизненности, порука успеха в достижении общей единой цели: очистки земли российской от всяких вредных насекомых, от блох — жуликов, от клопов — богатых и прочее и прочее. В одном месте посадят в тюрьму десяток богачей, дюжину жуликов, полдюжины рабочих, отлынивающих от работы (так же хулигански, как отлынивают от работы многие наборщики в Питере, особенно в партийных типографиях). В другом — поставят их чистить сортиры. В третьем — снабдят их, по отбытии карцера, желтыми билетами, чтобы весь народ, до их исправления, надзирал за ними, как за вредными людьми. В четвертом — расстреляют на месте одного из десяти, виновных в тунеядстве. В пятом — придумают комбинации разных средств и путем, например, условного освобождения добьются быстрого исправления исправимых элементов из богачей, буржуазных интеллигентов, жуликов и хулиганов. Чем разнообразнее, тем лучше, тем богаче будет общий опыт, тем вернее и быстрее будет успех социализма, тем легче практика выработает — ибо только практика может выработать — наилучшие приемы и средства борьбы.

В какой коммуне, в каком квартале большого города, на какой фабрике, в какой деревне нет голодных, нет безработных, нет богатых тунеядцев, нет мерзавцев из лакеев буржуазии, саботажников, называющих себя интеллигентами? в какой больше сделано для повышения производительности труда? для постройки новых хороших домов для бедноты, для помещения ее в домах богачей? для правильного снабжения бутылкой молока каждого ребенка из бедных семей? — вот на каких вопросах должно развернуться соревнование коммун, общин, потребительно-производительных обществ и товариществ, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вот на какой работе должны практически выделяться и выдвигаться наверх, в дело общегосударственного управления, организаторские таланты. Их много в народе. Они только придавлены. Им надо помочь развернуться. Они и только они, при поддержке масс, смогут спасти Россию и спасти дело социализма.

Написано 24 —27 декабря 1917 г. (6—9 января 1918 г.)
Впервые напечатано 20 января

Печатается по рукописи
1929 г. в газете "Правда" №17 Подпись:В. Ленин

Примечания:

1. В. И. Ленин цитирует здесь слова Мефистофеля из трагедии И.-В. Гёте "Фауст" (см. Гёте. "Фауст". Часть 1. Сцена 4-я. "Кабинет Фауста").

В первой своей фазе, на первой своей ступени коммунизм не может еще быть экономически вполне зрелым, вполне свободным от традиций или следов капитализма. Отсюда такое интересное явление, как сохранение «узкого горизонта буржуазного права» – при коммунизме в его первой фазе. Буржуазное право по отношению к распределению продуктов потребления предполагает, конечно, неизбежно и буржуазное государство, ибо право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права.

Выходит, что не только при коммунизме остается в течение известного времени буржуазное право, но даже и буржуазное государство – без буржуазии!

Это может показаться парадоксом или просто диалектической игрой ума, в которой часто обвиняют марксизм люди, не потрудившиеся ни капельки над тем, чтобы изучить его чрезвычайно глубокое содержание.

На самом же деле остатки старого в новом показывает нам жизнь на каждом шагу, и в природе и в обществе. И Маркс не произвольно всунул кусочек «буржуазного» права в коммунизм, а взял

то, что экономически и политически неизбежно в обществе, выходящем из недр капитализма.

Демократия имеет громадное значение в борьбе рабочего класса против капиталистов за свое освобождение. Но демократия вовсе не есть предел, это не предел, а лишь один из этапов по дороге от феодализма к капитализму и от капитализма к коммунизму.

Демократия означает равенство. Понятно, какое великое значение имеет борьба пролетариата за равенство и лозунг равенства, если правильно понимать его в смысле уничтожения классов. Но демократия означает только формальное равенство. И тотчас вслед за осуществлением равенства всех членов общества по отношению к владению средствами производства, т.е. равенства труда, равенства заработной платы, пред человечеством неминуемо встанет вопрос о том, чтобы идти дальше, от формального равенства к фактическому, т.е. к осуществлению правила: «каждый по способностям, каждому по потребностям». Какими этапами, путем каких практических мероприятий пойдет человечество к этой Высшей цели, мы не знаем и знать не можем. Но важно выяснить себе, как бесконечно лживо обычное буржуазное представление, будто социализм есть нечто мертвое, застывшее, раз навсегда данное, тогда как на самом деле только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни.

Демократия есть форма государства, одна из его разновидностей. И, следовательно, она представляет из себя, как и всякое государство, организованное, систематическое применение насилия к людям. Это с одной стороны. Но, с другой стороны, она означает формальное признание равенства между гражданами, равного права всех на определение устройства государства и управление им. А это, в свою очередь, связано с тем, что на известной ступени развития демократии она, во-первых, сплачивает революционный против капитализма класс – пролетариат и дает ему возможность разбить, сломать вдребезги, стереть с лица земли буржуазную, хотя бы и республикански буржуазную, государственную машину, постоянную армию, полицию, чиновничество, заменить их более демократической, но все еще государственной машиной в виде вооруженных рабочих масс, переходящих к поголовному участию народа в милиции.

Здесь «количество переходит в качество»: такая степень демократизма связана с выходом из рамок буржуазного общества, с началом его социалистического переустройства. Если действительно все участвуют в управлении государством, тут уже капитализму не удер-

жаться. И развитие капитализма, в свою очередь, создает предпосылки для того, чтобы действительно «все» могли участвовать в управлении государством. К таким предпосылкам принадлежит поголовная грамотность, осуществленная уже рядом наиболее передовых капиталистических стран, затем «обучение и дисциплинирование» миллионов рабочих крупным, сложным, обобществленным аппаратом почты, железных дорог, крупных фабрик, крупной торговли, банкового дела и т.д. и т.п.

При таких экономических предпосылках вполне возможно немедленно, с сегодня на завтра, перейти к тому, чтобы, свергнув капиталистов и чиновников, заменить их – в деле контроля за производством и распределением, в деле учета труда и продуктов – вооруженными рабочими, поголовно вооруженным народом. (Не надо смешивать вопрос о контроле и учете с вопросом о научно образованном персонале инженеров, агрономов и пр.: эти господа работают сегодня, подчиняясь капиталистам, будут работать еще лучше завтра, подчиняясь вооруженным рабочим.)

Учет и контроль – вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества. Все граждане превращаются здесь в служащих по найму у государства, каковым является вооруженные рабочие. Все граждане становятся служащими и рабочими одного всенародного, государственного «синдиката». Все дело в том, чтобы они работали поровну, правильно соблюдая меру работы, и получали поровну. Учет этого, контроль за этим упрощен капитализмом до чрезвычайности, до необыкновенно простых, всякому грамотному человеку доступных операций наблюдения и записи, знания четырех действий арифметики и выдачи соответственных расписок.

Когда большинство народа начнет производить самостоятельно и повсеместно такой учет, такой контроль за капиталистами (превращенными теперь в служащих) и за господами интеллигенти-ками, сохранившими капиталистические замашки, тогда этот контроль станет действительно универсальным, всеобщим, всенародным, тогда от него нельзя будет никак уклониться, «некуда будет деться».

Все общество будет одной конторой и одной фабрикой с равенством труда и равенством платы.

Но эта «фабричная» дисциплина, которую победивший капиталистов, свергнувший эксплуататоров пролетариат распространит на все общество, никоим образом не является ни идеалом нашим, ни нашей конечной целью, а только ступенькой, необходимой для радикальной чистки общества от гнусности и мерзостей капиталистической эксплуатации и для дальнейшего движения вперед.

С того момента, когда все члены общества или хотя бы громадное большинство их сами научились управлять государством, сами взяли это дело в свои руки, «наладили» контроль за ничтожным меньшинством капиталистов, за господчиками, желающими сохранить капиталистические замашки, за рабочими, глубоко развращенными капитализмом, – с этого момента начинает исчезать надобность во всяком управлении вообще.

Чем полнее демократия, тем ближе момент, когда она становится ненужной. Чем демократичнее «государство», состоящее из вооруженных рабочих и являющееся «уже не государством в собственном смысле слова», тем быстрее начинает отмирать всякое государство.

Ибо когда все научатся управлять и будут на самом деле управлять самостоятельно общественным производством, самостоятельно осуществлять учет и контроль тунеядцев, баричей, мошенников и тому подобных «хранителей традиций капитализма», – тогда уклонение от этого всенародного учета и контроля неизбежно сделается таким неимоверно трудным, таким редчайшим исключением, будет сопровождаться, вероятно, таким быстрым и серьезным наказанием (ибо вооруженные рабочие – люди практической жизни, а не сентиментальные интеллигентики, и шутить они с собой едва ли позволят), что необходимость соблюдать несложные, основные правила всякого человеческого общежития очень скоро станет привычкой.

И тогда будет открыта настежь дверь к переходу от первой фазы коммунистического общества к высшей его фазе, а вместе с тем к полному отмиранию государства.

Текст печатается по изд.: В. И Ленин. ПСС. Т. 33. С. 98–102

Страница 1 из 10

Ленин В. И.

О партийном, государственном и общественном контроле

В сборник включены полностью или в извлечениях статьи, речи, письма и другие документы В. И. Ленина, посвященные социалистическому контролю. Они дают возможность читателям проследить, как создавались органы партийного, государственного, общественного контроля, как развивалась В. И. Лениным конкретная программа их деятельности в социалистическом строительстве, обобщался опыт трудящихся масс в творчестве новой жизни. Материалы в книге расположены в хронологическом порядке.

Издание предназначено массовому читателю.

ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ

Большое теоретическое и практическое значение в ленинском наследии имеют труды В. И. Ленина о постановке партийного, государственного и общественного контроля. В них разработаны и научно обоснованы демократические принципы проверки деятельности советских, партийных и хозяйственных органов.

Ленин отводил особое место организации контроля и проверке исполнения сверху донизу, привлечению к активному участию в этом деле широких народных масс. В произведениях, вошедших в настоящий сборник, отражается всесторонняя работа Владимира Ильича по налаживанию контроля и учета, совершенствованию их форм и методов, начиная с самых первых дней установления власти трудящихся в нашей стране.

Владимир Ильич разработал положения о задачах и принципах рабочего контроля, который после победы Октябрьской социалистической революции был важен для подготовки промышленности к переводу на рельсы социализма. Ленин считал, что контроль необходимо направлять на улучшение организации производства, учета и распределения продуктов, на совершенствование всех органов Советской власти, на укрепление партийной и государственной дисциплины.

Рабочий контроль явился для широких масс трудящихся первой школой управления хозяйством. Его главные задачи, сформулированные в «Проекте положения о рабочем контроле», заключались в том, чтобы силами пролетариата обеспечить сохранение промышленности от разрушения, пресечение саботажа буржуазии, обеспечение бесперебойной работы предприятий.

Практические меры по созданию органов советского контроля были осуществлены под непосредственным руководством В. И. Ленина. Наряду с установлением рабочего контроля постепенно создавались органы государственного контроля. Постановлениями ВЦИК от 9 мая и Совнаркома от 11 мая 1918 года был образован по инициативе Ленина Народный комиссариат государственного контроля. Владимир Ильич внимательно следил за деятельностью органов государственного контроля, советами и замечаниями помогал устранять недостатки в их работе. В контрольные органы по его указаниям направлялись лучшие партийные кадры.

Содержащиеся в сборнике указания, советы и рекомендации Владимира Ильича не теряют своей актуальности и на современном этапе развития нашего общества. Они учат непримиримо относиться ко всему, что тормозит движение нашего общества вперед. Правильно и хорошо поставленный учет дает возможность не только контролировать выполнение государственных планов, но и активно воздействовать на него.

Большое внимание в ленинских работах уделяется вопросам изучения и распространения положительного опыта в области контроля и учета. Знать и обобщать опыт масс, распространять его в целях борьбы с отдельными отрицательными явлениями в нашей жизни, учить людей на показе передового опыта - в этом Ленин видел непременное условие успеха.

Какое значение Владимир Ильич придавал организации контроля, видно из того, что этот вопрос нашел свое отражение в работе многих съездов партии, проходивших под его руководством. В принятой VIII съездом РКП (б) Программе партии поставлена задача совершенствования государственного аппарата, усиления связи с массами, борьбы с бюрократизмом; важнейшая роль в решении этой задачи отводилась государственному контролю. В решениях съезда по организационному вопросу подчеркивалась необходимость создания контроля социалистического характера.

9 апреля 1919 года ВЦИК и СНК приняли декрет о государственном контроле. Однако в связи с усилившимся натиском внешней и внутренней контрреволюции декрет не был полностью реализован. Практически партия могла к нему вернуться только в конце 1919 - начале 1920 года. Партия, Ленин искали пути совершенствования организации контроля. 23 января 1920 года по предложению В. И. Ленина Политбюро ЦК РКП (б) приняло решение о создании Рабоче-Крестьянской инспекции. 24 января 1920 года В. И. Ленин в письме И. В. Сталину, возглавлявшему тогда Наркомат госконтроля, подчеркивал, что главная цель контроля - активное участие широких трудящихся масс в работе органов контроля*.

На основе указаний Ленина было выработано и 7 февраля 1920 года принято ВЦИК РСФСР «Положение о Рабоче-Крестьянской инспекции». Таким образом, как в центре, так и на местах был создан орган социалистического контроля - Народный комиссариат Рабоче-Крестьянской инспекции. Согласно Положению о Рабоче-Крестьянской инспекции намечались три основные формы участия рабочих и крестьян в работе контроля: 1) непосредственное делегирование коллективами трудящихся своих представителей в РКП в качестве ее членов; 2) организация ячеек содействия РКП на заводах, фабриках, на транспорте, в воинских частях; 3) участие представителей трудящихся в массовых ревизионных обследованиях и проверках, проводимых органами РКИ.

Окончание гражданской войны, переход к условиям мирного социалистического строительства поставили перед партией и страной новые задачи, потребовали перестройки работы партийных органов и органов государственного управления, усиления контроля и проверки исполнения.. «Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела - в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики»* - так ставил вопрос В. И. Ленин в новых условиях.

Партийному контролю как важнейшему средству развертывания внутренней демократии, укрепления единства партии и ее дисциплины, борьбы с бюрократизмом в советских и хозяйственных учреждениях Владимир Ильич уделял особое внимание.

По решению IX Всероссийской конференции РКП (б) (сентябрь 1920 года) создается Центральная Контрольная Комиссия, а на местах при губкомах - специальные партийные комиссии. X съезд РКП (б), уделивший огромное внимание развертыванию внутрипартийной демократии и укреплению единства партии, признал необходимым образовать контрольные комиссии в областных и губернских партийных организациях. В их обязанность входила борьба с бюрократизмом, карьеризмом, злоупотреблением членов партии своим партийным и служебным положением.

Партия продолжает совершенствовать государственный контроль. Рабоче-Крестьянской инспекции были предоставлены права законодательной инициативы в деле улучшения госаппарата и проведения коренных реформ в области системы управления. В 1921 году В. И. Ленин внес предложение реорганизовать РКИ, привлечь к ее работе высококвалифицированных специалистов. Однако в деятельности Рабоче-Крестьянской инспекции оставалось еще много недостатков, и Владимир Ильич поставил вопрос о ее перестройке.

В идейном наследии Ленина выдающееся место занимают его последние статьи «Как нам реорганизовать Раб- крин», «Лучше меньше, да лучше». В этих произведениях Владимир Ильич всесторонне разработал принципы организации контроля в Советском государстве.Ленин указывал, что необходимо постоянно укреплять Советское государство, улучшать работу государственного аппарата, ибо от этого зависело успешное строительство социализма. Он предложил соединить партийный контроль с государственным, чтобы обеспечить усиление партийного руководства социалистическим строительством, правильное осуществление всеми советскими и хозяйственными органами политики Коммунистической партии. «Я думаю, - писал В. И. Ленин, - что такое соединение является единственным залогом успешной работы», источником силы нашей политики. Он предлагал наделить объединенный орган партийно-государственного контроля широкими полномочиями в вопросах максимального сокращения, обновления и удешевления государственного аппарата.

Предложенный В. И. Лениным план объединения ЦКК и РКП был единодушно одобрен XII съездом РКП (б). На созданный по решению XII съезда партии единый контрольный орган ЦКК - РКП возлагались ответственные задачи охраны единства рядов Коммунистической партии, укрепления партийной и государственной дисциплины, улучшения аппарата Советского государства.

ЦКК - РКП стали острым орудием партии и государства в борьбе против бюрократизма и волокиты, злоупотреблений властью, против тунеядцев и расхитителей народного добра. Главной ее опорой были массы трудящихся, и сам контроль способствовал развитию энергии, инициативы масс. Вся работа органов ЦКК - РКП предавалась широкой гласности, чтобы люди видели результаты проверки. Чем определеннее принимаются меры по результатам контроля, писал В. И. Ленин, тем выше действенность контроля, а это, в свою очередь, способствует расширению круга контролеров и имеет большое воспитательное значение.

Ленинские идеи и принципы всеобъемлющего контроля, осуществляемого трудящимися, получили свое дальнейшее развитие в партийных документах, принятых за последние годы. В новой Программе партии, в решениях партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, определивших задачи развернутого коммунистического строительства, разработаны и обоснованы важные теоретические и практические положения о дальнейшем развитии социалистической демократии, о повышении роли и значения партийного, государственного и общественного контроля. За последние годы особенно возросла активность трудящихся. В этом немалую роль сыграло принятое Коммунистической партией в 1965 году решение о преобразовании органов партийно-государственного контроля в органы народного контроля. Это преобразование полностью соответствует ленинским идеям о вовлечении трудящихся масс в управление делами государства. В органах народного контроля сочетается государственный контроль с общественным контролем в центре и на местах. Главной их силой являются самые широкие слои народа: рабочие, колхозники, служащие. Они участвуют в работе групп, постов и комитетов народного контроля, в проверке исполнения директив партии и правительства, помогают претворению их в жизнь. Сотни тысяч людей участвуют в работе постоянных комиссий Советов депутатов трудящихся, групп народного контроля, которые следят за деятельностью предприятий торговли и общественного питания. Органам учета и контроля в их работе огромную помощь оказывает советская печать. На ее страницах постоянно публикуются результаты работы органов учета и контроля, что является предметом постоянного и всеобщего интереса советских людей.

В контроле и учете КПСС видит мощное средство совершенствования партийного и государственного руководства, укрепления своих связей с трудящимися массами, вовлечения их в управление делами общества. Органы народного контроля в республиках, краях и областях нашей страны призваны выступать практическими организаторами массового народного контроля, самого демократического, подобного которому не знает и не может знать ни одно капиталистическое государство. Их важнейшее назначение: оказывать помощь партии и государству в выполнении Программы KПCC, осуществлять контроль за мерой труда и мерой потребления, за соблюдением социалистического принципа «кто не работает, тот не ест», выступать против любых действий, наносящих вред коммунистическому строительству.

Претворяя программу построения коммунистического общества в нашей стране, партия и народ на первый план выдвигают задачу создания материально-технической базы коммунизма. Успешное решение этой задачи требует дальнейшего улучшения руководства народным хозяйством, совершенствования управления производством, всестороннего развития социалистического учета и контроля.

* Настоящее издание, стр. 22. Ред

** См. настоящее издание, стр. 145-146. Ред

*** Настоящее издание, стр. 199. Ред