Общепринято выделять в пределах Европы четыре региона: Северную, Южную, Западную и Восточную. Страны Восточной Европы отличаются более низким уровнем экономического развития, нежели их западные соседи по континенту. Однако они гораздо лучше сохранили свою культурную и этническую самобытность. Какие же страны входят в восточноевропейский регион?
Восточная Европа: проблема идентификации региона
Вопрос регионализации Европы является достаточно проблематичным. Сразу нужно оговориться, что Восточная Европа - это, прежде всего, историко-культурный регион, а не географический. Ведь по территориальным меркам к восточной части Европы можно относить исключительно просторы Российской Федерации. А географический центр Европы и вовсе находится в пределах Украины.
Попробуем перечислить все страны Восточной Европы. В этом вопросе тоже не все так однозначно, так как самой проблемной в процессе регионализации выступает именно Восточная Европа. Германия, к примеру, однозначно не относится к ней. А вот такая страна, как Беларусь, относится, причем по всем существующим региональным картам.
На сегодняшний день существует несколько классификаций. К примеру, по одной из них, к региону Восточной Европы причисляют лишь Россию, Украину и Беларусь. Самыми проблемными являются два региона: это Прибалтика и Балканы. Одни географы считают, что балканские и прибалтийские страны нужно относить к этому региону, другие же уверены, что им там "не место".
Стоит отметить интересную особенность в процессе регионализации Европы: все государства восточноевропейского региона ранее принадлежали к так называемому Восточному блоку государств. Это те страны, которые после окончания Второй мировой войны так или иначе попали под влияние СССР.
Восточная Европа: страны, список
Интересно, что до начала Второй мировой войны географы проводили границу между Восточной и Западной Европой четко по линии разграничения германских и славянских наций.
Сегодня самой популярной является регионализация Европы от статистического отдела ООН. Согласно этой международной организации, 10 стран на данный момент входят в состав региона Восточная Европа. Страны (список представлен ниже) этого региона ранжированы по количеству населения, которое проживает в каждой из них:
- Европейская часть России (столица - Москва).
- Украина (Киев).
- Польша (Варшава).
- Румыния (Бухарест).
- Чехия (Прага).
- Венгрия (Будапешт).
- Беларусь (Минск).
- Болгария (София).
- Словакия (Братислава).
- Молдова (Кишинев).
Почти все страны Восточной Европы, за исключением Венгрии, Румынии и Молдовы, - это славянские государства. Уделим некоторым из них особое внимание.
Чехия - туристическая мекка региона
Чехия - небольшое государство в самом центре Европы с населением в десять миллионов жителей. Не имеет выхода к морям. Основа экономики этой страны - металлургическая промышленность, химический комплекс и машиностроение. Именно здесь расположена известная в Европе автомобильная компания "Шкода", основанная еще в далеком 1895 году.
Чехия - это страна с наиболее развитым туризмом в регионе. Туристов здесь привлекают старинные и красивые города, архитектура и музеи старой Праги, а также потрясающие горнолыжные курорты. Кроме этого, Чехия также считается пивной столицей Европы!
Польша - страна аистов и замков
Польша - государство в Восточной Европе с богатейшей историей и огромным количеством памятников. Это "самая католическая" страна в Европе. Здесь проживает около 39 миллионов человек, 85 % из которых исповедуют именно католицизм. Еще совсем недавно Польша находилась в глубоком экономическом кризисе. Однако в 90-х годах ХХ века в стране были успешно проведены реформы, и сегодня Польша является одной из наиболее динамично развивающихся стран в Европе.
Вкусная национальная кухня, красивейшая кирпичная готика, сотни отлично сохранившихся замков - вот что делает Польшу очень привлекательной для туристов и путешественников.
Румыния - самая загадочная страна Восточной Европы
Говоря о Восточной Европе, нельзя не упомянуть и о Румынии. Эта горная страна всегда привлекала к себе внимание своей таинственностью и мистичностью. Ведь именно здесь, в Трансильвании, жил легендарный граф Дракула, и этот момент Румыния сегодня удачно использует для привлечения в страну туристов.
Экономика Румынии во многом завязана на нефти. Причем страна как добывает этот природный ресурс, так и выпускает качественное оборудование для нефтяной промышленности. С каждым годом растут доходы и от туризма. Начиная с начала 2000-х годов, объемы экспорта в Румынии постоянно растут, однако государство по-прежнему остро нуждается в инвестициях.
В заключение...
Таким образом, страны Восточной Европы сегодня - это десять независимых государств. Все они очень колоритны, самобытны и сохранили богатейшее культурное наследие на своих землях.
Регион Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) охватывает 15 постсоциалистических стран: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чешская Республика (В состав Чешской Республики входит территория исторических областей Чехии, Моравии и небольшая часть Силезии), Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Федерация Сербии и Черногории (Союзная Республика Югославия), Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония, Албания.
Площадь региона, представляющего единый территориальный массив,- свыше 1.3 млн.км.кв. с населением 130 млн. чел. (1998г.). Из составляющих его стран в группу более крупных европейских государств входят лишь Польша и Румыния; остальные страны относительно небольших размеров (территория от 20 до 110 тыс.км.кв. при населении от 2 до 10 млн. человек). Этот регион Европы прошел сложный путь политического и социально-экономического развития в условиях драматической для населяющих его народов борьбы крупнейших европейских держав за сферы влияния на континенте. Эта борьба велась с особой силой в XIX - XX вв. между Австро-Венгрией, Германией, Россией, Турцией, а также Францией и Великобританией. В ходе этой борьбы и усилившихся национально-освободительных движений местного населения формировались и разрушались прежние государства. После Первой мировой войны распалась Австро-Венгерская империя, на карте Европы вновь появилась Польша, образовались Чехословакия и Югославия, более чем удвоилась территория Румынии.
Последующие изменения в политической карте ЦВЕ явились результатом победы над фашистскими Германией и Италией в годы Второй мировой войны.
Главнее из них: возвращение Польше ее западных и северных земель с широким выходом к Балтийскому морю, Югославии - Юлийской Крайны и полуострова Истрия, населенных в основном словенцами и хорватами. В процессе перехода стран ЦВЕ от централизованно планируемой экономики к рыночной (конец 80-х – начало 90-х годов) в них резко обострились политические, социально-экономические и национально-этнические противоречия. В результате произошел распад по этническому признаку Чехословакии на два государстваЧешскую Республику и Словацкую Республику, а Югославиина пять государств: Союзную Республику Югославия, республики Хорватия, Словения, Македония, Босния и Герцеговина.
Страны ЦВЕ расположены между странами Западной Европы и республиками, входившими (до 1992 г.) в СССР. С этим связан ряд общих особенностей их политического и социально-экономического развития на этапе перехода к рыночному хозяйству. Они находятся в процессе глубокой структурной экономической перестройки, коренных изменений характера и направленности внешнеэкономических связей.
Государства ЦВЕ стремятся к расширению своего участия в общеевропейской экономической интеграции, в первую очередь в области транспорта, энергетики, экологии, использования рекреационных ресурсов.
Регион имеет выходы к Балтийскому, Черному и Адриатическому морям, через него протекает на большом протяжении судоходный Дунай; территория региона может широко использоваться для транзита грузов и пассажиров между Западной Европой, странами СНГ и Азией.
Например, с завершением в 1993 году канала Бамберг (на реке Майн) – Регенсбург (на реке Дунай) открывается возможность сквозных трансъевропейских водных перевозок между Северным и Черным морями (от Роттердама в устье Рейна до Сулины в устье Дуная водный путь в 3400 км.). Это важное звено в развитии единой европейской сети внутренних водных магистралей.
Другой пример расширяющегося использования географического положения стран ЦВЕ – транзитные пересылки по трубопроводам природного газа и нефти из России и других прикаспийских государств в страны Западной и Южной Европы.
Страны ЦВЕ подписали в 1994 году договор Европейской энергетической хартии, заложивший экономические механизмы глобального энергетического пространства всей Европы. При оценке природных ресурсов, особенностей расселения и порайонных различий в хозяйственной деятельности на современной территории стран ЦВЕ нужно представлять себе важнейшие структурно-морфологические черты ее рельефа.
Регион охватывает: часть Европейской равнины на севере (Прибалтика, Польша), герцинские среднегорья и холмистые возвышенности (Чешская Республика), часть Альпийско-Карпатской Европы со складчатыми горами высотой до 2.5 - 3 тыс. м. и невысокими аккумулятивными равнинами – Среднеи Нижнее-Дунайской (Словения, Венгрия, Словакия, Румыния, север Хорватии, Сербии и Болгарии), южноевропейские Динарский и Родопско-Македонский массивы высотой до 2 - 2.5 тыс. м. с межгорными котловинами и предгорными равнинами (большая часть Хорватии и Сербии, Босния и Герцеговина, Черногория, Македония, Албания и юг Болгарии). Особенностями геологической и тектонической структур обусловлены состав и характер географического распространения полезных ископаемых стран.
Наибольшее хозяйственное значение имеют крупные (в масштабах Европы) залежи: каменного угля (Верхнесилезский бассейн на юге Польши и сопредельный с ним Остравско-Карвинский на северо-востоке Чешской Республики), бурого угля (Сербия, Польша, Чехия), нефти и природного газа (Румыния, Албания), горючих сланцев (Эстония), каменной соли (Польша, Румыния), фосфоритов (Эстония), природной серы (Польша), свинцово-цинковых руд (Польша, Сербия), бокситов (Хорватия, Босния и Герцеговина, Венгрия), хромитов и никеля (Албания); в ряде стран имеются месторождения урановых руд промышленного значения. В целом страны ЦВЕ недостаточно обеспечены первичными энергоресурсами. До 9/10 запасов каменного угля региона (около 70 млрд. т.) приходится на одну Польшу. В ЦВЕ находится свыше 1/3 общеевропейских запасов бурого угля; они более рассредоточены по странам региона, но все же больше половины залегает в Сербии и Польше. Ни одна страна (исключая Албанию) не имеет достаточных запасов нефти и природного газа. Даже более обеспеченная ими Румыния вынуждена частично покрывать свои потребности в них за счет импорта. Из суммарного гидропотенциала ЦВЕ в 182 млрд. кВт/ч около половины приходится на республики бывшей Югославии (в первую очередь на Сербию, Боснию и Герцеговину) и более 20 % на Румынию.
Регион богат целебными минеральными источниками, часть которых эффективно используется (особенно в Чешской Республике). Страны ЦВЕ сильно различаются по размерам, составу и качеству лесных ресурсов. На юге региона в горных районах Балканского полуострова, а также в Карпатах характерна повышенная лесистость с преобладанием хвойных пород и бука, в то время как в преимущественно равнинных и сильно распаханных Польше и Венгрии обеспеченность лесом намного меньше. В Польше и Чехии значительная часть продуктивных лесов представлена искусственными насаждениями, это прежде всего сосны.
Однако из основных богатств ЦВЕ – ее почвенно-климатические ресурсы. Здесь находятся крупные ареалы естественно плодородных почв, большей частью черноземного типа. Это прежде всего Нижнееи Среднедунайская равнины, а также Верхнефракийская низменность. Из-за экстенсивности сельского хозяйства до Второй мировой войны здесь собирали около 10 – 15 ц. с га.
Зерновых культур. В 80-х годах урожайность достигла уже 35 – 45 ц. с га., но была все еще ниже, чем сборы в некоторых западноевропейских странах с менее богатыми гумусом землями. По почвенно-климатическим условиям и другим природным ресурсам страны ЦВЕ могут быть условно разделены на две группы: северную (страны Прибалтики, Польша, Чешская Республика, Словакия) и южную (остальные страны). Эти различия, состоящие в более высоких температурах в вегетационный период и более плодородных почвах в южной группе стран, создают объективную основу специализации и взаимодополняемости обеих групп стран в сельскохозяйственном производстве. В то время как большая часть территории северной группы стран находится в зоне достаточного увлажнения, в южной – в вегетационный период часто возникают условия засушливости, вызывающие необходимость искусственного орошения (В Нижнедунайской и Среднедунайской низменностях во второй половине XX века возник один из самых в Европе ареалов орошаемого земледелия). Вместе с тем климатические условия южной группы стран в сочетании с целебными минеральными источниками и широкими выходами к теплым морям создают важные предпосылки для организации отдыха жителей не только этих стран, но и северной части региона, а также туристов из других, прежде всего европейских, государств.
Население. Для динамики населения ЦВЕ характерен ряд особенностей, свойственных Европейскому континенту в целом: снижение уровня рождаемости, старение населения и соответственно повышение уровня смертности.
Вместе с тем для региона ЦВЕ, в отличие от Западной Европы, характерна и значительная убыль населения вследствие отрицательного сальдо миграций. Во второй половине 90-х годов средняя плотность населения ЦВЕ (104 чел. На 1 км. кв.) была близка к таковой в Западной Европе.
Пострановые различия в плотности населения колеблются от 33 в Эстонии до 131 чел. На 1 км. кв. в Чешской Республике. Более значительны различия в плотности населения внутри стран, обусловленные как природными условиями, так и социально-экономическими факторами.
Большое влияние оказал процесс урбанизации. Для большинства стран ЦВЕ в отличие от развитых стран Западной Европы этап ускоренной индустриализации и соответственно усиление концентрации производства в городах пришелся на более позднее время, в основном после Второй мировой войны.
Поэтому темпы урбанизации в этот период оказались наибольшими. К началу 90-х годов в городах было сосредоточено уже более 2/3 населения региона (в Чехословакии до 4/5). Больших городов сравнительно с Западной Европой мало. Резко выделяются столичные города, среди которых самые крупные двухмиллионные Будапешт и Бухарест, и некоторые городские агломерации (Верхнесилезская). Неблагополучная демографическая ситуация (на протяжении ряда лет смертность превышает рождаемость) особенно характерна для Венгрии, Болгарии, Чешской Республики, Словении, Хорватии.
Несколько лучше положение в Польше, Румынии и Словакии, где в 90-х годах все еще был естественный прирост населения. По-прежнему высок он в Албании. Но внутри ряда стран наблюдаются большие порайонные различия в естественном приросте в зависимости от национального состава и религиозных особенностей отдельных групп населения. В некоторых районах Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговины, Болгарии, где проживают значительные группы мусульманского вероисповедания, естественный прирост значительно выше.
Следствием этого является изменение между численностью населения разных национальностей внутри каждой из указанных стран в пользу представителей народов, исповедующих преимущественно ислам.
Например, в бывшей Югославии за период между переписями населения 1961 и 1991 гг. из-за более высокого естественного прироста населения увеличилось число албанцев с 0.9 до 2.2 млн. человек и славян-мусульман (прежде всего в Боснии и Герцеговине) с 1 до 2.3 млн. человек.
Главным образом по этой причине и отчасти из-за миграции произошли большие изменения в структуре национального состава населения Боснии и Герцеговины (доля сербов с 1961 по 1991 гг. сократилась с 43 до 31%, а доля мусульман выросла с 26 до 44%) После Второй мировой войны в отличие от Западной Европы значительно возросла однородность национального состава населения ряда стран ЦВЕ. Перед войной в целом в странах региона национальные меньшинства превышали четверть всего населения, а, например, к 1960 г. они составляли лишь около 7%. При этом выделялись: однонациональные страны с очень малой долей национальных меньшинств – Польша, Венгрия, Албания; однонациональные страны со значительными группами национальных меньшинств – Болгария (этнические турки, цыгане), Румыния (венгры, немцы, цыгане); двунациональные страны – Чехословакия, населенная чехами и словаками, исторически связанными с определенной территорией, притом в Словакии были и значительные по численности меньшинства – венгры и цыгане; наконец, многонациональные страны – Югославия.
Последняя была в основном (на 84% по переписи 1991г.) населена южнославянскими народами, но в некоторых ее республиках, прежде всего в Сербии, имелись значительные группы национальных меньшинств (албанцы и венгры). В процессе обострения политической и социально-экономической обстановки в ЦВЕ в конце 80-х – начале 90-х годов усилились межнациональные противоречия. Это привело к распаду Чехословакии и Югославии.
Теперь к первой группе однонациональных меньшинств присоединились Чешская Республика и Словения. В тоже время межнациональные проблемы (а в некоторых случаях и острые конфликты) продолжают усложнять развитие Румынии, Болгарии и особенно Сербии, Македонии, Хорватии, Боснии и Герцеговины. С межнациональными проблемами и с экономическими факторами тесно связаны интенсивные миграции.
Массовая внутренняя миграция населения была особенно велика в первое десятилетие после войны (в Польше и Чехословакии, связанная с перемещением немцев в Германию из польских воссоединенных земель и приграничных районов Чехии, а также в Югославии - из разрушенных войной горных районов на равнины и пр.). Имело место и эмиграция; в поисках работы из Югославии эмигрировало в 60-80-х годах свыше 1 млн. человек (большинство в ФРГ и Австрию) и немного меньше из Польши.; из Болгарии эмигрировала в Турцию часть этнических турок, из Румынии – большинство этнических немцев (в ФРГ). Резко усилились в начале 90-х годов внутренние и внешние миграции населения в бывшей Югославии как результат острейших межнациональных конфликтов; основная масса их – беженцы из Боснии и Герцеговины и Хорватии. Часть их стремилась покинуть зоны межнациональных конфликтов, а другая – подверглась насильственному переселению с целью достижения большей этнической однородности населения в тех или иных районах (например, выселение сербов из хорватской Западной Славонии и Сербской Крайны или хорватов с севера Боснии и с востока Славонии). Особо сложное положение было в Автономном Крае Косово и Метохия (для краткости АК Косово) на юге Сербии. Там ко времени распада Югославии (1991г.) население на 82% состояло из албанцев, на 11% - сербов и черногорцев, на 3% - славян-мусульман, а так же цыган и др.
Преобладание албанского населения в Косово – результат нескольких процессов. Во-первых, после битвы на Косовом поле в 1389 г., когда сербские войска понесли судьбоносное поражение от наступавших на Балканы турок, сербское население в Косово сократилось.
Последующие восстания сербов и войны между Австрийской и Турецкой империями за обладание Балканами сопровождались разорением сербских земель и массовым переселением сербов за Дунай (особенно в конце XVII в.). На опустошенные земли Метохии и Косово с редким славянским населением постепенно стали спускаться с гор албанцы, которые к XVIII в. Уже большей частью были обращены в ислам. В итоге Первой Балканской войны турки были изгнаны с большей части Балканского полуострова.
Именно тогда, в 1913 г. было создано независимое албанское государство и установлены существующие и поныне границы с ее соседями – Сербией, Черногорией, Македонией и Греций. За годы Второй мировой войны в оккупированной фашистами Югославии из Косово и Метохии было изгнано почти 100 тыс. сербов. На их место из Албании, находившейся под протекторатом фашистской Италии, переселили много албанцев. По переписи населения Югославии 1948 г., в Косово и Метохии жило уже 0.5 млн. албанцев (более 2/3 их населения). В СФРЮ в составе республики Сербия был выделен Автономный Край Косово и Метохия. По новой конституции страны 1974 г. население края получило еще более широкую автономию (свое правительство, парламент, судебные органы и т.д.). В АК Косово, несмотря на наличие широкой автономии, стал усиливаться албанский сепаратизм и национализм. С 1968 по 1988 г. под давлением албанских националистов Косово вынуждены были покинуть около 220 тыс. сербов и черногорцев. Во-вторых, численность мусульманского албанского населения росла высокими темпами в результате большого естественного прироста, который был в несколько раз выше, чем у сербов и черногорцев. В 60-х годах XX века в АК Косово наступил демографический взрыв. За 30 лет (с 1961 по 1991 г.) албанское население увеличилось там за счет естественного прироста в 2.5 раза (с 0.6 до 1.6 млн. чел.). Такой быстрый рост повлек за собой обострение в крае жизненно важных социально-экономических проблем. Резко возросла безработица, все более острой становилась проблема земли.
Быстро увеличивалась плотность населения. С 1961 по 1991 г. она возросла с 88 до 188 человек на 1 км. кв.
Территория Косово и Метохии – район самой высокой плотности населения в Юго-Восточной Европе. В таких условиях обострились межнациональные отношения в крае, усилились выступления албанцев с требованиями выделения АК Косово в отдельную республику.
Правительство СФРЮ вынуждено было ввести в АК Косово внутренние войска. В1990 г. скупщина (парламент) Сербии принимает новую конституцию, по которой АК Косово теряет атрибуты государственности, но сохраняет черты территориальной автономии.
Албанцы проводят референдум по вопросу о «суверенном независимом государстве Косово», усиливаются террористические акции, создаются вооруженные отряды. В 1998 г. албанские сепаратисты создают «освободительную армию Косово» и переходят к открытым военным действиям против сербских войск, добиваясь интернационализации «косовского вопроса». Это им удается, и после провала мирных переговоров во Франции, на которых югославская сторона была готова предоставить Косово самую широкую автономию, в марте 1999 г. начинается бомбардировка Союзной республики Югославии авиацией стран НАТО. Разыгрался новый акт балканской драмы, балканского кризиса.
Страны НАТО вместо заявленной цели бомбардировок – предотвращения гуманитарной катастрофы в Косово – способствовали этой катастрофе. За месяц с начала (март 1999 г.) военно-воздушной операции НАТО против СР Югославии Косово вынуждены были покинуть (по данным ООН) свыше 600 тыс. этнических албанцев. Но трагедия состоит в том, что вооруженный конфликт в Косово ни на шаг не способствовал решению «косовского вопроса»; вместе с тем он нанес огромный урон населению и народному хозяйству СР Югославии. В конечном счете трагические события на территории бывшей Югославии в последнем десятилетии XX века – это еще один этап борьбы стран НАТО за господствующее влияние на Балканском полуострове.
Основные черты хозяйства.
Большинство стран ЦВЕ (исключая Чехословакию) вступили на путь капиталистического развития позже ведущих стран Западной Европы и накануне Второй мировой войны отнеслись к экономически менее развитым европейским государствам. В их экономике преобладало экстенсивное сельское хозяйство. В годы Второй мировой войны страны региона (особенно Польша и Югославия) понесли большие материальные и людские потери. После войны в результате политических и социально-экономических преобразований они перешли к централизованно планируемому типу хозяйства в отличие от рыночной экономики стран Западной Европы. За почти полувековое развитие (с 1945 по 1989-1991 гг.) в странах ЦВЕ сформировался специфический тип экономики, отличавшийся чрезмерной централизацией управления и монополизацией социальной и экономической сфер жизни.
Значительно поднялся уровень их экономического развития; при этом произошло существенное сближение уровней стран региона. В ходе развернувшейся индустриализации сформировалась новая отраслевая и территориальная структура хозяйства с преобладанием промышленности, в первую очередь ее базовых отраслей. Была создана новая производственная инфраст руктура, в первую очередь в области энергетики и транспорта, усилилась втянутость экономики во внешнеэкономические связи (особенно зна чительно у Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Словении). Однако достигнутый уровень развития был все еще значительно ниже, чем у веду щих стран Западной Европы. При этом по некоторым количественным показателям произошло существенное сближение отдельных стран ЦВЕ с государствами Западной Европы (например, по добыче угля, производству элек троэнергии, выплавке стали и основных цвет ных металлов, производству минеральных удоб рений, цемента, тканей, обуви, а также сахара, зерна и др. в расчете на душу населения). Однако сформировался большой разрыв в качестве выпускаемой продукции, в степени внедрения современных технологий и более экономичных производств.
Производимая продукция, хотя и находила сбыт в странах региона и особенно на огромном, но менее требовательном рынке СССР, была большей частью неконкурентоспо собной на западных рынках.
Накопившиеся не достатки структурного и технологического ха рактера (преобладание отраслей, отяжеленных устаревшим оборудованием, повышенной мате риало - и энергоемкости и др.) привели в 80-х годах к экономическому кризису.
Период форсированной индустриализации первых послево енных десятилетий сменился стагнацией, а за тем и падением производства.
Начавшийся про цесс перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной с заменой во внешне экономических расчетах «переводного рубля» на конвертируемую валюту и по мировым ценам имел тяжелейшие последствия для экономики большинства стран ЦВЕ. Оказались в большой мере разрушенными интеграционные экономи ческие связи между странами ЦВЕ и республи ками бывшего СССР, на которых были в ос новном замкнуты их хозяйственные системы.
Потребовалась коренная перестройка на новой, рыночной основе всего народного хозяйства ЦВЕ. С начала 90-х годов страны ЦВЕ вступили Г 1 в стадию налаживания более эффективной на роднохозяйственной структуры, в которой, в ча стности, широкое развитие получает сфера ус луг. Доля же промышленности в ВВП с 45-60% в 1989 г. сократилась до 25-30% в 1998 г. К концу 90-х годов некоторые более разви тые страны ЦВЕ - Польша, Словения, Чешская Республика, Словакия, Венгрия - смогли при близиться к выходу из кризисного состояния.
Другие же (в основном Балканские страны) - были еще далеки от этого. Но даже первая группа стран продолжала сильно отставать по уров ню экономического развития от стран ЕС, и на ликвидацию этого отставания потребуется, ве роятно, не менее двух десятилетий. О значитель ных различиях в уровне социально-экономиче ского развития между разными группами стран самой ЦВЕ можно судить по следующим данным: на 5 из них (Чешскую Республику, Слова кию, Венгрию, Польшу и Словению), которые обладают более 2/5 территории и половиной населения региона ЦВЕ, приходится почти 3/4 ВВП и внешнеторгового оборота, а также 9/10 объема всех прямых иностранных инвести ций.
Промышленность. В странах ЦВЕ в 50-80-х годах был создан крупный промышленный по тенциал, рассчитанный в основном на покрытие потребностей региона и тесное взаимодействие с народным хозяйством СССР, куда направля лась значительная часть промышленной продук ции. Такая направленность индустриального развития отразилась на формировании отрасле вой структуры, которая отличалась рядом осо бенностей. В ходе индустриализации были созданы топ ливно-энергетическая и металлургическая базы, послужившие основой развития машиностро ительной промышленности.
Именно машино строение практически во всех странах региона (исключая Албанию) стало ведущей отраслью индустрии и главным поставщиком экспортной продукции. Была почти заново создана химиче ская промышленность, в том числе органическо го синтеза.
Опережающее развитие машиностро ения, химии и электроэнергетики способствова ло тому, что их доля в валовой промышленной продукции достигла половины.
Вместе с тем на много снизился удельный вес продукции легкой и пищевкусовой отраслей.
Топливно-энергетическая промышленность ре гиона была создана на основе использования местных ресурсов (в большей степени в Польше, Чехословакии, Румынии) и импортных источников энергии (в наибольшей мере в Венгрии, Болгарии). В суммарном топливно-энергетическом балансе доля местных ресурсов составляла от 1/4 (Болгария, Венгрия) до 3/4 (Польша, Румыния). В соответствии со структурой местных ресурсов для большинства стран была характерна угольная ориентация с широким использованием бурых углей низкой теплотворной способности. Это обусловливало более высокие удельные капиталовложения в производстве топлива и электроэнергии и уве личивало их себестоимость. ЦВЕ - один из крупных угледобывающих регионов мира. Во второй половине 90-х годов в нем добывалось за год более 150 млн. т. каменно го угля (130-135 в Польше и до 20-25 в Чеш ской Республике). Страны ЦВЕ - первый в ми ре регион по добыче бурого угля (около 230- 250 млн. т. в год). Но если основная добыча каменного угля сконцентрирована в одном бассейне (он разделен польско-чешской границей на две неравные части - на Верхнесилезский и Остравско-Карвинский), то добыча бурого угля ведется во всех странах, притом из многих месторождений.
Больше его добывают в Чешской Р. и Польше (по 50- 70 млн. т.), Румынии, С. Р. Югославии и Болгарии (по 30-40 млн. т.). Бурый уголь (как и меньшая часть каменного угля) потребляется главным образом на ТЭС близ мест добычи. Там сформировались значи тельные топливно-электроэнергетические комплексы - основные базы производства электро энергии. Среди них более крупные комплексы находятся в Польше (Верхнесилезский, Белха-тувский, Куявский, Богатынский), Чешской Рес публике (Северо-Чешский), Румынии (Олтен-ский), Сербии (Белградский и Косовский), Бол гарии (Восточно-Марицкий). В Сербии, Боснии и Герцеговине, Хорватии и Албании в производ стве электроэнергии высока доля ГЭС, а в Венг рии, Болгарии, Словакии, Чешской Р., Слове нии - АЗС. Часть электростанций использует и природный газ (в основном импортный из России, а в Румынии - местный). Производство электроэнергии в регионе достигало в 80-х годах 370 млрд. кВт ч за год.
Потребление элек троэнергии было существенно больше произ водства в связи с систематической ее закупкой в бывшем СССР (свыше 30 млрд. кВт ч в год), особенно в Венгрии, Болгарии, Чехословакии.
Страны ЦВЕ были соединены друг с другом высо ковольтными ЛЭП и образовали вместе с энергосистемами России, Украины, Молдавии и Белоруссии единую энергосистему. В ЦВЕ создана нефтеперерабатывающая промышленность, достаточная для удовлетворения потребностей в нефтепродук тах. Она выросла на базе крупных поставок нефти в основном из России, доставляемой по системе нефтепровода «Дружба» (в Польшу, Словакию, Че хию, Венгрию) и по морю из Новороссийска (в Бол гарию). Отсюда и локализация более крупных НПЗ на трассах нефтепроводов (Плоцк, Братислава, Сас-халомбатта) или в морских портах (Бургас, Нэвода-ри, Гданьск). Эти НПЗ (мощностью по 8-13 млн. т) послужили основой для развития базисных комбинатов нефтехимической промышленности соответствующих стран. В 90-х годах с уменьшением пос тавок нефти из России и роста импорта из госу дарств - членов ОПЕК страны ЦВЕ вынуждены были переоборудовать часть мощностей НПЗ, по строенных ранее в расчете на российскую нефть. До Второй мировой войны металлур гия была представлена в основном предприя тиями черной металлургии в чешских и поль ских землях, свинцово-цинковыми заводами юга Польши и медеплавильным производством в Сербии (Бор). Но в 1950-1980 гг. в регионе были построены новые крупные заводы черной и цветной металлургии.
Годовая выплавка стали достигала к концу 80-х годов 55 млн. т, меди - 750 тыс. т, алюминия - 800 тыс. т, свинца и цинка - по 350-400 тыс. т.
Главными произво дителями чугуна и стали были Чехословакия, Польша и Румыния. В каждой из них были по строены большие комбинаты либо на основе отечественного коксующегося угля (Польша, Чехословакия), либо в основном импортного (Румыния), но все - на привозной железной ру де.
Поэтому они были построены в соответст вующих каменноугольных бассейнах (Верхнесилезском, Остравско-Карвинском) или на путях завоза извне железосодержащего сырья и кок сующегося угля, в частности на берегу Дуная (Галац и Кэлэраши в Румынии, Дунауйварош в Венгрии и Смедерево в Сербии). К 1998 г. выплавка стали сократилась до 35 млн. т.
Заводы цветной металлургии созданы преимущественно на местной сырьевой базе. Боль шее развитие эта отрасль получила в Польше (медь, цинк), бывшей Югославии (медь, алюми ний, свинец и цинк), Болгарии (свинец, цинк, медь), Румынии (алюминий). Хорошие перспективы имеют медеплавильная промышленность Польши (достигнутый уровень свыше 400 тыс. т меди) и алюминиевая промышленность ряда республик бывшей Югославии (300-350 тыс. т); значительные запасы бокситов высокого качест ва имеются в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Черногории. На их базе были построены алюми ниевые комбинаты в районе Задара (Хорватия), Мостара (Босния и Герцеговина), Подгорицы (Черногория) и Кидричево (Словения). Но са мый большой алюминиевый завод в регионе действует в Слатине (на юге Румынии), рабо тающий на отечественном и импортном сырье.
Югославия и Венгрия были поставщиками бок ситов и глинозема в другие страны (Польшу, Словакию, Румынию, но больше всего в Рос сию). Масштабы и структура металлургии сущест венно отразились на характере и специализации машиностроения. В частности, в Польше, Чеш ской Республике, Словакии и Румынии шире представлены его металлоемкие отрасли, а в бывшей Югославии и Болгарии - отрасли, ис пользующие в большом объеме цветные металлы (кабельное производство, электротехника, подъемно-транспортное оборудование). Главная специализация машинострое ния стран ЦВЕ - выпуск средств транспорта и сельскохозяйственных машин, станков и тех нологического оборудования, электротехниче ских изделий и приборов. В каждой из стран сложилась специализация, направленная на по крытие основных потребностей самого региона и бывшего СССР. На выпуске морских судов специализировались прежде всего Польша (особенно рыболовецких), Хорватия, локомотивов, пассажирских и грузовых вагонов - Латвия, Чешская Республика, Польша, Румыния, авто бусов - Венгрия, микроавтобусов - Латвия, электрокаров и мотокаров - Болгария, экскаваторов - Эстония и т. д.
Специализация была велика и в оборонной промышленности. Еще в составе Австро-Вен герской империи ее главным «арсеналом» была Чехия (особенно известные заводы «Шкода» в г.
Пльзень). Размещение вновь созданной обо ронной промышленности тяготело к «внутрен ним» районам стран, особенно к предгорьям и межгорным котловинам Карпат, Динарского на горья и Стара-Планины. В целом для размещения машиностроения характерна высокая концентрация предприятий в пределах центра и севера чешских земель, долины Среднего Дуная (включая Будапешт) и его притоков Моравы и Вага. В Польше эта отрасль рассредоточена по крупным городам срединной части страны (главные центры - Варшава, Познань, Вроцлав), а также Верхнесилезской агломерации.
Выделяются машиностроительные центры в зоне Бухарест - Плоешти - Брашов (Румыния), а также в столичных городах - Со фии, Белграде и Загребе. От 1/3 до 1/2 продукции машиностроения страны ЦВЕ направляли на экспорт.
Вместе с тем, обмениваясь этой продукцией преимущественно в рамках стран - членов СЭВ, страны региона в малой сте пени испытывали на себе воздействие главного двигателя научно-технического прогресса в мире - конкурентной борьбы.
Невысокая взаимная требовательность, особенно к качеству продукции, привела к тому, что в условиях перехода к рыночной экономике и включения в мировое хозяйство зна чительная часть производившихся машин и обору дования оказалась неконкурентоспособной. Произошел большой спад производства в отрасли и вместе с тем усилился импорт более качественного оборудования из Западной Европы, США и Япо нии.
Характерный факт; Чешская Республика - одна из стран с развитым машиностроением, в ко торой в 80-е годы машины и оборудование состав ляли 55-57% ее экспорта и лишь около 1/3 импорта, уже в начале 90-х годов стала закупать намного больше машин и оборудования, чем продавать их.
Происходит мучительный процесс трансформации всего машиностроительного комплекса стран реги она, в процессе которого сотни крупных пред приятий оказались на грани развала и банкротства.
Быстрее других стран к новым условиям стало при спосабливаться машиностроение Чешской Респуб лики, Польши и Венгрии. За послевоенный период в ЦВЕ была, по су ществу, заново создана химическая про мышленность. На первом этапе, когда строились преимущественно крупные пред приятия основной химии (особенно по выпуску минеральных удобрений и хлорсодержащей про дукции), в более благоприятном положении ока зались Польша и Румыния, обладавшие боль шими запасами необходимого сырья. В даль нейшем, по мере развития промышленности органического синтеза, его производства стали создаваться и в других странах ЦВЕ, но уже большей частью на базе импортируемых из Рос сии нефти и природного газа (а в Румынии и местных их ресурсов) и коксохимии (Польша, Чехословакия); усилилась специализация на вы пуске фармацевтической продукции (особенно Польша, Венгрия, Югославия, Болгария) и ма лотоннажной химии.
Важнейшие территориальные группы предприятий химической и нефтеперерабатывающей индустрии привязаны, во-первых, к главным угледобываю щим бассейнам (прежде всего Верхнесилезскому и Северо-Чешскому), куда помимо углехимии позже были «притянуты» и производства, использовав шие поставляемые по трубопроводам нефть и нефтепродукты; во-вторых, к центрам переработки им портной нефти, возникшим на пересечении маги стральных нефтепроводов с большими реками (Плоцк в Польше, Братислава в Словакии, Сасхаломбатта в Венгрии, Панчево в Сербии), а также в морских портах (Бургас в Болгарии, район Риеки в Хорватии, Копер в Словении, Нэводари в Румы нии, Гданьск в Польше); в-третьих, к источникам природного газа, либо добываемого на месте (Тран сильвания в центре Румынии), либо получаемого по газопроводам из России (Потисье на востоке Венгрии, в среднем течении Вислы на востоке Польши). Легкая промышленность удов летворяет основные потребности населения в тканях, одежде, обуви; существенная часть ее продукции направляется на экспорт.
Страны ЦВЕ занимают видное место в Европе в произ водстве хлопчатобумажных, шерстяных и льня ных тканей, кожаной обуви, а также такой спе цифической продукции, как бижутерия, художе ственное стекло и художественная керамика (Чешская Республика). Главные районы текстильной промышленности исторически сложи лись в центре Польши (Лодзинский) и по обе стороны Судетских гор - на юге Польши и на севере Чехии. В регионе крупная обувная промышлен ность - в 80-х годах выпускалось свыше 500 млн. пар обуви в год. Более развита она в Польше, Чешской Республике, Румынии, Хор ватии. В частности, Чешская Республика по из готовлению и экспорту обуви в расчете на душу населения - среди ведущих стран мира. Широ ко известны в отрасли такие центры, как Злин (в Чешской Республике), Радом и Хелмек (Поль ша), Тимишоара и Клуж-Напока (Румыния), Борово и Загреб (Хорватия). ЦВЕ имеет все основные отрасли пищевой индустрии, но вместе с тем каждая страна специализируется на выработке отдельных видов продукции в соответствии с характером местно го сельскохозяйственного сырья и националь ными обычаями в потреблении тех или иных продовольственных товаров. В северной группе стран намного выше доля отраслей, перерабаты вающих продукты животноводства; среди това ров растительного происхождения высока их до ля в производстве сахара и пива. Южные стра ны выделяются производством растительного масла, овощных консервов, виноградных вин, ферментированного табака и табачных изделий.
Существенная часть указанных видов продук ции специализированных на севере и юге реги она подотраслей предназначается для экспорта. В условиях перехода к рыночной экономике в странах ЦВЕ главные изменения в промыш ленности состоят в снижении доли базовых отраслей (угольной и черной металлургии), а также машиностроения.
Особенно значительны внутриотраслевые изменения в сторону сни жения производств повышенной энерго - и материалоемкости. Ряд стран региона получает из Западной Европы кредиты на закупку высо котехнологического оборудования и замену устаревших производств на новые, продукция которых пользуется на мировом рынке спросом.
Модернизация промышленности в 90-х годах успешнее продвинулась в Венгрии, Чешской Республике и Польше. Самое тяжелое положение в промышленности республик бывшей Югославии (за исключением Словении); они оказались втянутыми в многолетний конфликт, который в значительной степени отразился на их экономике.
Сельское хозяйство.
Расширение производства сельскохозяйственной продукции - одно из важных направлений перспективной специали зации стран ЦВЕ. Для этого регион располагает благоприятными почвенно-климатическими ус ловиями. За послевоенный период валовая про дукция сельского хозяйства намного выросла, в несколько раз повысились урожайность глав ных культур и продуктивность скота. Но по общему уровню развития, особенно по произво дительности труда, сельское хозяйство стран ЦВЕ все еще существенно уступает западноев ропейскому. В этом отношении среди отдельных стран ЦВЕ имеются различия. Так, например, высокий уровень сельского хозяйства в Чехии, Венгрии и ниже - в странах Балканского полу острова и в Польше. В целом население ЦВЕ обеспечено основной сельскохозяйственной про дукцией и немалая часть ее может экспортиро ваться. В свою очередь регион, как и Западная Европа, нуждается в импорте тропических про дуктов и некоторых видов сельскохозяйственно го сырья (в первую очередь хлопка). В процессе перехода к рыночной экономике сельское хо зяйство ЦВЕ все больше наталкивается на труд ности в сбыте продукции на западных рынках в условиях существующего там кризиса пере производства и острой конкурентной борьбы.
Вместе с тем поблизости от ЦВЕ находится обширный рынок России, на который на новых, взаимовыгодных условиях поставляются в боль ших количествах дефицитные для России про дукты, в первую очередь овощи, фрукты, виног рад и товары их переработки. Место региона ЦВЕ в европейском производстве сельскохозяйственной продукции опре деляется в основном производством зерна, картофеля, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, фруктов и мясо-молочной продукции. В 1996-1998 гг. страны ЦВЕ производили в среднем за год около 95 млн. т зерна (почти на 40% больше, чем Россия, но вдвое меньше стран Западной Европы). Из этого количества на глав ные зерновые культуры - пшеницу, кукурузу и ячмень - приходилось соответственно 33, 28 и 13 млн. т. Но по составу преобладающих зерно вых культур и объему их производства имеются большие пострановые различия. Самый боль шой производитель зерна - Польша (по объему сопоставима с Великобританией, но уступает Украине) выделяется производством пшеницы и ржи. В южной группе стран наравне с пшеницей выращивают много кукурузы (прежде всего в Румынии, Венгрии и Сербии). Именно эта группа стран выделяется вместе с Данией и Францией самым большим в Европе производ ством зерна на душу населения. В рационе жи телей южной группы стран выделяется фасоль, в то время как в северной группе, особенно в Польше, - картофель. Одна Польша выращива ла почти столько картофеля, сколько Германия, Франция и Великобритания, вместе взятые. В Среднеи Нижнедунайской равнинах в преде лах Венгрии, Сербии, Румынии и Болгарии выращивается много подсолнечника; на их землях производится больше подсолнечных семян, чем во всей Западной Европе (более крупный произ водитель в Европе лишь Украина). В северной группе стран (особенно в Польше) распростра нена другая масличная культура - рапс. В При балтике и Польше издавна культивируют лен. Там же выращивается больше и сахарной све клы, хотя эта культура получила распростране ние во всех странах ЦВЕ. Этот регион - крупный производитель овощей, фруктов и винограда, причем в южных странах особенно много выращивается томатов и перца, слив, персиков и винограда, значительная часть которых пред назначена на экспорт, в том числе в северную часть региона. За послевоенный период значительный рост растениеводческой продукции и изменение ее структуры в пользу фуражных культур способст вовали развитию животноводства и увеличению доли его продукции в общем сельскохозяйствен ном производстве. В Латвии, Литве, Польше, Чехии, Венгрии большее значение имеет разве дение крупного рогатого скота и свиней. В них выше убойный вес скота и средние надои моло ка. В южной группе стран общий уровень жи вотноводства ниже, распространено пастбищное скотоводство и овцеводство.
Транспорт. За послевоенный период объем работы транспорта в регионе рос быстрее, чем национальный доход. Это было связано прежде всего с высокими темпами индустриализации, расширением горнодобывающей и других базовых отраслей тяжелой промышленности, а также с увеличением сельскохозяйственной продукции; с созданием промышленности в ранее экономи чески малоразвитых районах, которые были втя нуты в сферу территориального разделения труда; с переходом индустрии на крупносерийное массовое производство и с развитием внутриотраслевой специализации и кооперирования про изводства, сопровождавшегося во многих случа ях пространственным расчленением технологи ческого цикла; с динамичным расширением внешнеторгового обмена внутри региона и осо бенно с бывшим СССР, откуда направлялись большие потоки топлива и сырья. Все это привело к многократному увеличению массы пере возимых грузов, для чего использовалась глав ным образом дорожная сеть, созданная в пре дыдущий период; особенно это касалось ее костяка - сети железных дорог (густота желез нодорожной сети в ЦВЕ в целом намного меньше, чем в Западной Европе). В 80-х годах густо та грузовых перевозок по железным дорогам в регионе была, однако, гораздо больше, чем в странах Западной Европы. Для этого была модернизована большая часть магистральных линий: переведена на электро - и тепловозную тягу.
Именно они приняли на себя главные потоки грузов. При этом сложились и существенные различия между странами.
Наряду с закрытием ряда второстепенных дорог были построены новые линии.
Главные из них: Верхняя Силезия - Варшава, Белград - Бар (связа ла через горные районы Сербию с Черногорией и обеспечила Сербии" выход к морю), а также линии с широкой колеей (как в странах СНГ): Владимир-Волынский - Домброва-Гурнича и Ужгород - Кошице (для снабжения Украиной и Россией железорудным сырьем металлургии Польши и Чехословакии). Большое значение для ускорения и удешевления перевозок между Болгарией и СССР имело создание морской паромной железнодорожной системы Ильи чевск - Варна. Была значительно расширена и улучшена сеть автомобильных дорог.
Появились перво классные автомагистрали.
Строятся отдельные участки меридиональной скоростной автострады Север - Юг от берегов Балтики до Эгейского моря и пролива Босфор (Гданьск - Варшава - Будапешт - Белград - София - Стамбул с от ветвлением на Ниш - Салоники). Возрастает значение широтной автомагистрали Москва - Минск - Варшава - Берлин. Но в целом регион ЦВЕ по уровню развития дорожной сети и автомобильного транспорта продолжает сильно отставать от Западной Европы.
Регион ЦВЕ стал важным связующим звеном в развивающейся системе трубопроводного транс порта Европы. Он оказался на пути основных потоков нефти и природного газа из России в страны ЕС. Создание сети магистральных нефте - и газопроводов позволило сократить нагрузку на железнодорожный транспорт, пропускная способность которого была почти исчерпана.
Основу трубопроводной сети ЦВЕ составляют нефте - и газопроводы, передающие топливо и сырье из России. По этим трубопроводам передается транзитом много природного газа и в другие европейские страны. Так, через территорию Польши, Словакии, Чехии и Венг рии передается газ в страны Западной Европы, а через Румынию и Болгарию - в Грецию и Турцию. Актуальная задача европейского сотрудниче ства в области транспорта - развитие объеди ненной системы внутренних водных путей меж дународного значения.
Важное звено этой системы - водный путь Рейн - Майн - Дунай.
Комплексы гидротехнических сооружений на этом пути в основном завершены.
Однако для обеспече ния регулярных перевозок массовых грузов пред стоит «расшить» несколько «узких» мест. Одно из них - участок Дуная между Словакией и Венгри ей, где в период мелководья (чаще во второй поло вине лета) проход груженых судов затруднен. С целью улучшения навигационных условий на этом участке было решено построить совместный гидрокомплекс Габчиково - Надьмарош. Незадолго до срока завершения этого крупного сооружения Венгрия в 1989 г. отказалась от его продолжения (по экологическим и политическим причинам). К сожалению, политическая конъюнктура ставит немало рогаток на пути общеевропейской интегра ции. Еще один пример: прекращение регулярного судоходства на Дунае в 1994 г. как следствие эко номической блокады Союзной Республики Юго славии со стороны ООН. Самым трудным участком для судоходства по Дунаю был до начала 70-х годов район ущелья Катаракты между отрогами Южных Карпат с севера (Румыния) и отрогами Восточно-Сербских гор с юга (Сербия); совместными уси лиями обеих стран там были сооружены два гидрокомплекса - «Железные ворота I » и «Желез ные ворота II » с крупнейшими в Европе шлюзами и приплотинными гидростанциями (мощность ГЭС «Железные ворота I » более 2 млн. кВт). Морской транспорт стран ЦВЕ играет важ ную роль во внешнеторговых перевозках, но в целом его значение в транспортной системе большинства стран региона много меньше, чем у стран Западной Европы.
Естественно, в хозяй стве приморских стран: Польши (портовые комплексы Гдыня - Гданьск и Щецин - Сви ноуйсьце), Румынии (комплекс Констанца - Аджиджа), Болгарии (порты Варна и Бургас) и Хорватии (главный порт Риека) порты играют важную роль.
Внешние экономические связи стран ЦВЕ в 60-80-е годы имели решающее значение в фор мировании восточноевропейского интеграцион ного региона, включавшего и бывший СССР. Более 3/5 внешнеторгового оборота стран ЦВЕ приходилось на взаимные поставки в рамках стран - членов бывшего Совета Экономиче ской Взаимопомощи.
Переориентация полити ческого и экономического развития стран ЦВЕ привела в 90-х годах к изменениям их традици онных экономических связей.
Прежние связи оказались в значительной степени разрушенны ми, а новые в условиях большого спада произ водства в первой половине 90-х годов налажива лись с трудом. Тем не менее географическая направленность экономических связей стран ЦВЕ изменилась в сторону прежде всего Западной Европы, Преобразования в ЦВЕ способствуют проникновению западноевропейской продукции и капиталов на емкий восточноевропейский ры нок.
Вместе с тем традиционная продукция стран ЦВЕ с большим трудом пробивает себе путь на Запад в условиях жесткой конкуренции. Эти страны обеспечивали в конце 90-х годов лишь 4% импорта стран ЕС. Поворот ЦВЕ к За паду не принес ей ожидаемых быстрых результа тов в реконструкции и подъеме народного хо зяйства. Стало очевидным, что перспективное развитие хозяйственных комплексов стран ЦВЕ должно опираться на объективную необходи мость сочетания широких связей как с Западом, так и с Востоком.
Предпринимаются усилия для частичного восстановления на взаимовыгодной основе связей с Россией, Украиной и други ми республиками бывшего СССР. Основная часть - 4/5 внешнего товарооборота стран ЦВЕ реализуется в пределах Европы. В конце 90-х го дов около 70% внешней торговли ЦВЕ осу ществлялось со странами ЕС (главные среди них - Германия, Италия, Австрия). Активизи руется и взаимная торговля в рамках региона. Сфера обслуживания внутренних и иностранных туристов стала отраслью, обеспечивающей страны региона значительными доходами.
Туризм участвует в формировании территориальной структуры на родного хозяйства в ряде районов стран ЦБЕ. Это прежде всего Адриатическое побережье Хорватии, Черногории и Албании; Черноморское побережье Болгарии и Румынии; озеро Балатон в Венгрии.
Туризм способствует подъему относительно слабо развитых горных районов Словакии, Словении, Польши, Румынии, Сербии, Болгарии.
Кризис советской модели социализма
Смерть Сталина в 1953 г. не привела к каким-либо суще-
ственным изменениям в странах региона. В то же время копи-
рование сталинской модели социализма привело к ее кризису,
который наиболее отчетливо проявился в Польше и Венгрии.
Кризисы 1956 г. в Польше и Венгрии. В определенной степе-
ни они были связаны с XX съездом КПСС, который осудил
культ личности Сталина и сделал вывод о необходимости учета
национальных особенностей каждой страны. Внутренние пред-
посылки – догматизм руководства, тяжелая социально-эконо-
мическая ситуация, политический кризис.
В Польше в 1955 г. объем промышленного производства в
четыре раза превысил довоенный уровень. Но положение лег-
кой промышленности и сельского хозяйства было катастрофи-
ческим. Планы сплошной коллективизации были сорваны не-
довольным крестьянством, поэтому кооперативы объединяли
лишь 9% земельных угодий. Тяжелейшим было материальное
положение основной части населения. В марте 1956 г. в Познани
и других городах прошли массовые выступления, которые по-
казали неспособность руководства преодолеть социально-эко-
номический и политический кризис и возглавить реформы,
массовым стало требование вернуть к власти В.Гомулку. В ок-
тябре 1956 г. пленум ЦК ПОРП отправил в отставку почти все
руководство партии. Новый состав Политбюро возглавил сроч-
но реабилитированный В.Гомулка, объявивший о проведении
реформ, направленных на спасение и обновление социализма.
Была сформулирована концепция строительства социализ-
ма в польских условиях, предусматривавшая пересмотр аграр-
ной политики, нормализацию отношений с католической цер-
ковью, развитие рабочего самоуправления, установление более
равноправных отношений с СССР и т.д.
Принудительная коллективизация была прекращена, в аг-
рарном секторе стали доминировать единоличные крестьян-
ские хозяйства. Упор был сделан на развитие простых форм
кооперации.
Был освобожден изолированный в одном из монастырей
глава польской римско-католической церкви кардинал С.Вы-
шиньский. По желанию родителей дети могли изучать закон
божий в специальных катехизисных центрах.
По новому закону о выборах избиратели получили право
выбора из нескольких кандидатов, в сейме увеличивалось пред-
ставительство некоммунистических партий, светских католи-
ков и беспартийных. Но выборы по-прежнему не были свобод-
ными, т.к. кандидатов мог выставлять только Фронт единства
народа, в котором безраздельно господствовала ПОРП.
Удалось урегулировать некоторые сложные вопросы
польско-советских отношений. Получили возможность вернуться
из СССР в ПНР более 100 тыс. поляков, был определен статус
Северной группы советских войск в Польше и др.
В целом октябрьский кризис 1956 г. в Польше разрешился
мирно, хотя угроза использования советских войск существовала.
События в Венгрии имели более трагический характер. Осе-
нью 1956 г. в стране сложился широкий политический блок,
деятельность которого направлялась на ликвидацию существу-
ющей общественно-политической системы. Массовым было
резкое осуждение репрессий режима М.Ракоши, вскрытых после
массовая студенческая демонстрация, которая изложила свои
требования в Манифесте оппозиции: радикальные демократи-
ческие реформы, преодоление допущенных ошибок и переги-
бов, возвращение к руководству ранее репрессированного Имре
Надя. Манифестация переросла в восстание. И.Надь был спеш-
но назначен главой правительства, а Я.Кадар – первым секре-
тарем ЦК Венгерской партии трудящихся. По просьбе партий-
но-государственного руководства в столицу были введены
советские танковые дивизии, которые взяли под контроль стра-
тегические объекты. Это усилило антисоветские настроения и
привело к появлению лозунга борьбы за национальную неза-
висимость. Войска вывели, но столкновения в городе продол-
жались, превратившись в насилие и террор против сторонни-
ков социализма. И.Надь призывал восставших сложить оружие,
тической революцией. В обстановке хаоса и анархии ВПТ при-
няла решение о самороспуске, а И.Надь объявил о ликвида-
ции однопартийной системы и формировании кабинета
министров из представителей партий, действовавших в 1945–
1948 г. Возник ряд новых антисоветских партий, огромную роль
стало играть руководство католической церкви. Западные дер-
жавы перебрасывали в Венгрию оружие и эмигрантов. Под дав-
лением антисоциалистических сил правительство заявило о
выходе Венгрии из Организации Варшавского договора.
Советским руководством и лидерами других социалисти-
ческих стран венгерские события были охарактеризованы как
«контрреволюционный мятеж». Некоторые деятели ВПТ (Я.Ка-
дар и другие) ушли в подполье и создали Временное револю-
ционное рабоче-крестьянское правительство. Формально по его
просьбе, а фактически по ранее принятому решению лидеров
вновь введены советские войска, которые в течение четырех
дней подавили восстание. Погибли более 4 тысяч венгерских
граждан и 660 советских военнослужащих.
Власть перешла в руки правительства Я.Кадара. Коммуни-
стическая партия была восстановлена под новым названием –
Венгерская социалистическая рабочая партия. И.Надь, укры-
вавшийся с другими членами правительства в югославском
посольстве, был арестован, обвинен в государственной изме-
не и расстрелян.
С одной стороны, события 1956 г. в Польше и Венгрии
показали стремление к принципиальному обновлению, демок-
ратизации социализма. С другой, вмешательство Советского
Союза в венгерские события продемонстрировало его реши-
ропы утвердившуюся модель социализма.
Политическое и социально-экономическое развитие во вто-
рой половине 50-х – середине 60-х годов. Почти во всех странах
после ХХ съезда КПСС к власти пришло новое руководство,
которое заявило о необходимости искоренения, как и в Совет-
ском Союзе, последствий культа личности и расширения со-
циалистической демократии. Прекратились массовые репрес-
сии, была реабилитирована часть репрессированных. Несколько
возросла роль национальных фронтов. Расширилось участие
некоммунистических партий в политической жизни Чехосло-
вакии, Польши, Болгарии и ГДР. Более реальными стали пол-
номочия национальных парламентов и местных органов власти.
В то же время неизменной осталась руководящая и направляю-
щая роль компартий.
Индустриализация продолжалась. В то же время были вне-
сены определенные коррективы в экономическую политику.
Промышленные предприятия получили некоторую хозяйствен-
ную самостоятельность. Увеличились капиталовложения в раз-
витие производства товаров группы «Б» и сельского хозяйства,
непроизводственной сферы (образование, здравоохранение,
социальное обеспечение). Повысились зарплата, пенсии и по-
собия. В некоторых странах (Венгрия, ГДР, Польша) было раз-
решено мелкое частное предпринимательство.
В сельском хозяйстве продолжалось производственное ко-
оперирование. Но методы насильственные уступили место эко-
номическим – вводилась рента за землю, сданную в коопера-
тив; устанавливались пенсии членам кооперативов; отменялась
система принудительных государственных поставок. К началу
60-х годов процесс коллективизации был в целом завершен.
Исключение составляли Польша и Югославия, в которых до-
минировали индивидуальные крестьянские хозяйства.
В целом рос национальный доход (в Венгрии, например, в
1962 г. он в 2,5 раза превышал уровень 1949 г.). Повысился жиз-
ненный уровень. В начале 60-х годов государственными соци-
альными льготами пользовалось почти все население. Массо-
вые организации (национальные фронты, профсоюзы и даже
церковь) заявляли о своей поддержке социально-экономиче-
ского и политического курса компартий.
Усилилась изоляция стран Центральной и Юго-Восточной
Европы от внешнего мира (в первую очередь, капиталистиче-
ского). В августе 1961 г. вокруг Западного Берлина была возведе-
на высокая бетонная стена, которая стала символом не только
разделения единого немецкого народа, но и «железного зана-
веса» между Западной и Восточной Европой, миром социализ-
ма и миром капитализма.
В конце 50-х-начале 60-х годов правящие коммунистиче-
ские партии, основываясь на достигнутых изменениях в эконо-
мике (в первую очередь, социалистическом характере произ-
водственных отношений), сделали вывод о построении в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы основ социализма. Так,
в Болгарии уже в июне 1958 г. состоялся VII съезд БКП – «съезд
победившего социализма». В ноябре 1962 г. VIII съезд ВСРП за-
явил об окончании строительства основ социализма в Венгрии
и принял решение о построении «полного социализма». Офи-
циального заявления о построении основ социализма не сде-
лала лишь Польская объединенная рабочая партия.
После ХХII съезда КПСС (1961 г.), принявшего програм-
му построения коммунизма и заявившего о возможности пере-
хода к коммунизму всех стран, в политические документы мно-
гих правящих партий были включены положения о переходе к
бесклассовому обществу (исключение составили Югославия и
Албания). Например, VIII съезд БКП (ноябрь 1962 г.) поставил
задачу завершить в 60-е годы строительство социализма и на-
чать строительство коммунизма.
Первая половина 60-х годов показала ненаучность и нере-
альность движения к коммунизму. Политические системы демон-
стрировали свой консерватизм и неспособность к изменению. Даже
весьма ограниченные, фрагментарные реформы, сформулирован-
ные во время «оттепели», были прекращены в начале 60-х годов.
Замедлились темпы роста промышленного производства, что
объяснялось экстенсивным характером развития экономики. Уве-
личение выпускаемой продукции шло за счет строительства но-
вых предприятий (нередко на старой технической базе), роста
материалоемкости, затрат энергоносителей и трудовых ресурсов.
Продукция характеризовалась высокой себестоимостью, низким
качеством и неконкурентоспособностью. Сохранение админист-
ративно-командной системы управления препятствовало интен-
сификации экономики, развитию научно-технической револю-
ции и использованию ее результатов. Экономические проблемы,
проявившиеся в первой половине 60-х годов, во многом обусло-
вили зарождение и развитие новых кризисов социализма в стра-
нах Центральной и Юго-Восточной Европы.
События 1968 года в Чехословакии. Сущность их заключа-
лась в попытке модернизации компартии и социализма в Че-
хословакии, в реакции на нее социалистического мира во гла-
ве с Советским Союзом.
На рубеже 50-60-х годов в КПЧ сложилось и постепенно
усиливалось реформаторское крыло. Сначала оно выдвинуло
требование реабилитации жертв политических репрессий, ко-
торая реально началась лишь в 1963 г. Затем реформаторы под-
вергли острой критике экономическую политику и заявили о
необходимости экономической реформы. Программа этой ре-
формы была разработана под руководством Отто Шика, ди-
ректора Института экономики, а ЦК КПЧ был вынужден ее
одобрить в 1965 г. В 1966–1967 г. между реформаторами и кон-
серваторами борьба шла по вопросам цензуры, взаимоотноше-
ний компартии и государства. В начале 1968 г. реформаторское
крыло в КПЧ победило – глава партии и государства А.Новот-
ный был освобожден от занимаемых постов, а первым секре-
тарем ЦК КПЧ был избран Александр Дубчек.
Новое руководство заявило о необходимости осуществить
реформирование партии и общества, создать в Чехословакии
«социализм с человеческим лицом». Сущность реформ в кон-
центрированном виде была изложена в «Программе действий»,
положения этого документа сводились к следующему: переход к
демократическому социализму; отказ КПЧ от монополии на
власть; разделение функций партии и государства; осуществле-
ние функций компартии только через работу в массах; свобода
мнений в партии; отмена цензуры; отказ от преследования ина-
комыслящих; проведение радикальных экономических преобра-
зований; создание реальной федерации Чехии и Словакии.
На руководителей Чехословакии было оказано сильней-
шее давление со стороны КПСС и других восточноевропейских
компартий в самых различных формах: встречи на высшем уров-
не, обработка по партийным и дипломатическим каналам. Суть
требований – отказаться от программы реформирования соци-
ализма, провести кадровые перестановки, согласиться на раз-
мещение в стране советских войск. Опасений, что Чехослова-
кия выйдет из Варшавского пакта, не было, так как А.Дубчек
и другие лидеры КПЧ официально заявили об отсутствии та-
ких планов. Они также неоднократно подчеркивали, что ре-
формы в Чехословакии не имеют антисоциалистической на-
правленности. Главная опасность модернизации партии и
общества в Чехословакии заключалась, на наш взгляд, в том,
что формировалась новая, более привлекательная, демократи-
ческая модель социалистического общества на фоне консерва-
тивных систем в восточной части Европы.
участников Варшавского договора (СССР, Болгарии, Венгрии,
ГДР и Польши) численностью 650 тысяч человек были введены
на территорию Чехословакии. Попытка обновления социализма
в этой стране была подавлена, что имело печальные послед-
ствия для Чехословакии и других социалистических стран. На
посту первого секретаря ЦК КПЧ А.Дубчека вскоре сменил Гу-
став Гусак, были заменены и другие руководители. В компартии
была проведена чистка, из ее рядов исключили до полумиллио-
на человек. Новое руководство охарактеризовало события 1968 г. –
как «угрозу социализму» и «ползучую контрреволюцию», а дей-
ствия ОВД – как «акт интернациональной помощи». Престиж
КПЧ резко упал. Советские войска остались в Чехословакии (ос-
тальных государств – выведены). В обществе появились и усили-
вались антисоветские настроения, росло скептическое отноше-
ние к социализму в его консервативной интерпретации.
Осенью 1968 г. на съезде ПОРП Л.И.Брежнев сформули-
ровал новую внешнеполитическую доктрину для социалисти-
ческого мира: суверенитет социалистических стран не являет-
ся абсолютным и не может противоречить интересам мирового
социализма. Провозглашался принцип коллективной ответ-
ственности всех стран ОВД за укрепление позиций социализ-
ма в каждой стране. Концепция получила на Западе название
«доктрины ограниченного суверенитета» или «доктрины Бреж-
нева». Она служила идеологическим оправданием ввода войск
в Чехословакию и предостережением реформаторам в других
странах. Только в 1990 г. ЦК КПЧ признал, что в 1968 г. не
было угрозы социализму и необходимости «интернациональ-
ной помощи».
Кризисы 1968 и 1970 годов в Польше. Отход от курса на ре-
формирование страны начался уже на III съезде ПОРП в 1959 г.,
а в 60-е годы вновь стали нарастать экономические и политиче-
ские трудности. Так, вместо ставки на НТР был продолжен курс
на экстенсивное развитие производств с большой долей ручно-
го труда, экологически вредных, но зато обеспечивавших всеоб-
щую занятость и определенный уровень социальной защищен-
ности. Вновь обострились отношения с католической церковью,
сударства в сфере образования и культуры.
В марте 1968 г. польские университетские центры стали
местом активного протеста студенческой молодежи против
идеологического диктата ПОРП. Студентов поддержала твор-
ческая интеллигенция и часть профессуры. Для разгона сту-
денческих митингов была использована полиция. Наиболее
активные участники выступлений были исключены из вузов,
некоторые арестованы и осуждены.
Пытаясь стимулировать экономику, правительство ПНР
приняло в декабре 1970 г. решение о значительном повышении
цен на продовольствие и некоторые промышленные товары,
что вызвало недовольство горожан. Особенно активно протес-
товали рабочие Гданьска, Гдыни и других городов балтийского
побережья страны. Против вышедших на улицы были брошены
полиция и воинские части. В столкновениях погибли 44 челове-
ка, 1164 получили ранения. Забастовки, но без трагических по-
следствий, охватили и другие районы Польши. Они закончи-
лись только с принятием в марте 1971 г. решения об отмене
повышения цен.
Следствием кризиса 1970 года явились кадровые изменения
в партийно-государственном руководстве. На посту первого сек-
ретаря ЦК ПОРП В.Гомулку сменил Э.Герек, пользовавшийся
поддержкой Москвы. Ушел в отставку премьер-министр Ю.Ци-
ранкевич, который возглавлял правительство Польши с неболь-
шими перерывами с 1947 г.
По классификации ООН к региону Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) относятся бывшие восточноевропейские социалистические страны, а также страны Балтии (Литва, Латвия и Эстония), некогда входившие в качестве союзных республик в бывший СССР. Эти государства относятся к типу стран с переходной экономикой, в которых с середины 80-х годов в основном завершен сложный переход от плановой к рыночной экономике.
Удельный вес рассматриваемых стран в мировом ВВП составляет 2-2,5%. В мировом экспорте региону отводится 3,4%, в мировом импорте – 4,5%. Производство электроэнергии в этих странах составляет 3,9%; добыча каменного угля – 9,1% мирового уровня.
Структура экономики стран Центральной Европы характеризуется ведущим значением промышленности и функций непроизводственной сферы. Высокоразвитые постиндустриальные страны Западной Европы (например, Германия и Франция) отличаются от них явно главенствующей ролью непроизводственной сферы, где создается около 2/3 ВНП, и очень скромным весом сельского хозяйства (менее 5% условно чистой продукции). Из рассматриваемых стран по структуре экономики ближе всего к странам Западной Европы Чехия и Эстония, а наиболее далека – индустриально-аграрная Румыния.
Сопоставляя многие экономические показатели, можно сделать вывод о том, что самая высокоразвитая страна в этой части Европы – Чехия, которая, в частности, явно лидирует по величине ВВП на 1 жителя. Далее по уровню экономического развития следуют Словакия, Венгрия и Польша. Авангардные позиции этих государств в социально-экономическом развитии подтверждают отраслевые структуры ВНП и занятости людей, а также индексы развития человеческого потенциала , хотя среди всех стран мира Чехия занимает по этому индексу 35-40-е место.
Структура промышленности стран ЦВЕ в период социализма и сотрудничества в рамках СЭВ была чрезмерно утяжеленной. Приоритет отдавался прежде всего отраслям тяжелой промышленности и машиностроению. Доля промышленности в ВВП накануне реформ 1988 г. составляла в Румынии – 61, в Болгарии – 58, в Чехословакии – 57%, в Польше – 52, Венгрии – 36%.
В настоящее время структура ВВП стран региона с небольшими отклонениями распределена следующим образом: доля промышленности от 25 до 33,2%, сельского хозяйства – от 6,6 до 12%, строительства – от 7 до 11%.
Спад промышленного производства в пореформенный период больше всего сказался на отраслях тяжелой промышленности, в которых отмечалось самое значительное сокращение производства. Это связано, с одной стороны, с наличием в странах нерентабельных крупных предприятий, сбыт продукции которых был ориентирован на Советский Союз и другие государства СЭВ. С другой стороны, практически исчезли прежние источники сырья и рынки сбыта, а также возможности получения дотаций от государства.
Главным местным энергоносителем Центральной Европы является каменный и бурый уголь, причем добыча угля а Польше имеет общеевропейское значение. Нефти добывается 8-9 млн. т в год, из них 7 млн. т в Румынии, а природного газа получают менее 1 млрд. куб м. В Чехии, Венгрии, Румынии и Болгарии извлекают урановые руды (всего около 1 тыс. т урановых концентратов). Среди потребляемых энергоносителей очень велико значение природного газа, нефти и нефтепродуктов из России. Производство электроэнергии на душу населения в среднем в субрегионе составляет 3550 кВт.ч (в Западной Европе – свыше 6 тыс. кВт.ч, в России – более 7 тыс. кВт.ч), причем впереди здесь по этому показателю Чехия и Эстония (5,5-5,8 тыс. кВт.ч на душу населения).
Здесь, как и во всей Европе, сокращаются масштабы и хозяйственное значение добычи руд металлов. Пока наибольшее значение сохраняет добыча бокситов в Венгрии (0,8 млн. т в год) и железной руды в Словакии.
Распад СЭВ, экономический кризис, обострение экологических проблем обусловили снижение производства черных металлов с конца 80-х годов. Тем не менее в 1994 г. выплавка стали в субрегионе превысила 32 млн. т. Первую тройку по этому показателю составляют Польша (9,5 млн. т), Чехия (7,1 млн. т) и Румыния (5,8 млн. т). Эта отрасль переживает качественные изменения: увеличился выпуск высококачественных сталей и более экономичных профилей прокатных изделий.
Развал СЭВ тяжело отразился и на машиностроении стран Центральной Европы. Многие предприятия оказались нежизнеспособными в новых условиях жесткой рыночной конкуренции. Все эти страны в торговле машинами и оборудованием имеют большой пассив. По стоимости экспорта таких товаров явно впереди Чехия, Польша и Венгрия. Значение машиностроения в обрабатывающей промышленности страны можно приблизительно оценивать по доле ее продукции в общей стоимости экспорта. Среди стран Центральной Европы в этом отношении лидируют Чехия и Венгрия, аутсайдер – Румыния. Для сравнения приведем эти показатели для некоторых других государств Европы: Германия – 55,2%, Франция – 43,7, Швеция – 50,5, а Россия, Греция, Исландия – менее 10%.
Структурная перестройка в машиностроении стран Центральной Европы происходит в направлении увеличения инвестиций в целом и особенно в НИОКР. В результате развития техники и технологии изменяются основы и структура традиционных отраслей, развиваются новые наукоемкие отрасли (производство автоматики, радиоэлектроники, ЭВМ, робототехники, космические и лазерные техники).
Самыми устойчивыми отраслями промышленности оказались те, которые были ориентированы на потребительский спрос: текстильная, пищевая, деревообрабатывающая, полиграфическая. Хотя на первом этапе хозяйственных реформ потребительский спрос на продукцию этих отраслей резко сократился, в последние годы наступила его стабилизация. Кроме того, перечисленные отрасли не нуждаются в больших инвестициях, а благодаря дешевой рабочей силе имеют возможность конкурировать с Западом. Однако необходимо учитывать, что устойчивость этих отраслей проявилась не в росте производства, а в меньшем его сокращении по сравнению с другими.
В настоящее время в сельском хозяйстве стран ЦВЕ активно происходит процесс изменения структуры аграрного производства, быстрыми темпами развиваются рыночные отношения с полной или частичной либерализацией цен и полной хозяйственной самостоятельностью товаропроизводителей, трансформируются отношения собственности на землю и структура хозяйств, производящих аграрную продукцию.
За последние 10 лет на смену системе крупных кооперативов пришли частные фермерские хозяйства, которые уже владеют большей частью сельскохозяйственных земель, что прежде имело место только в Польше. Этот процесс продолжается.
Итоги эволюции сельского хозяйства в первой половине 90-х годов неодинаковы. Трудности перевода производства на рыночные условия более всего сказались на отраслях животноводства. Например, налицо значительное сокращение поголовья крупного рогатого скота и овец. Площади под зерновыми культурами, сахарной свеклой выросли, как и их урожайность. В Болгарии, где за 1992-1996 гг. площадь зерновых и сахарной свеклы сократились соответственно на 15 и 40%, а урожайность этих культур упала почти на 1/3. За этот же срок на 20-30% уменьшилось поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец.
В вопросах перехода аграрной сферы к рынку государства ЦВЕ занимают в основном схожие позиции. Однако подходы к темпам и масштабам разгосударствления, выбору тех или иных форм приватизации в сельском хозяйстве у них во многом различны.
В Венгрии возможность купли-продажи земли была предоставлена Законом о земле 1997 г. Этот закон способствовал передаче части земельного фонда в частную собственность и развитию земельного рынка. В настоящее время в качестве кардинальных преобразований в сельском хозяйстве Венгрии рассматривается реформа форм собственности на землю (при приоритете частной собственности) и содействие организации на этой основе крестьянско-фермерских хозяйств. Одновременно происходит сокращение государственной поддержки и закупок у сельскохозяйственных кооперативов, их реорганизация и ликвидация убыточных подразделений. Успехи в развитии сельского хозяйства Венгрии во многом ассоциируются с усилением внимания к развитию не только крупных сельскохозяйственных предприятий, но и мелкого производства, приусадебных и подсобных хозяйств населения.
АПК Польши производит 25% ВНП, в нем работают 31% общего числа занятых и размещается 35% основных производственных фондов. Население Польши 36% своего дохода расходует на продукты питания.
Семейные и индивидуальные хозяйства всегда являлись стержнем польского сельского хозяйства. В частном секторе на протяжении длительного времени производилось 75-80% его продукции, было сосредоточено более 2/3 сельскохозяйственных угодий. Изменения аграрной политики в Польше осуществлялись с учетом ориентации на окупаемость затрат, эффективное ведение сельскохозяйственного производства при сбалансированности уровня доходов сельского и городского населения.
Результатами рыночной политики в сельском хозяйстве Польши является «вымывание» нерентабельных хозяйств; активизация рынка земли как фактора производства; перелив части производственных факторов в сферу инфраструктуры и сервиса – переработку аграрной продукции и обслуживание сельских хозяйств. Происходит повышение удельного веса относительно крупных (более 10 га обрабатываемой земли) крестьянских хозяйств в их общем количестве. Сокращаются государственные закупки сельскохозяйственной продукции.
В Чехии и Словакии проводится большая работа по возвращению в сельскохозяйственный оборот временно не обрабатываемых земель. Ведение фермерского хозяйства поощряется посредством отмены подоходного налога с владельцев. Основной формой сельскохозяйственного производства остаются крупные хозяйства. Поощряется их многоотраслевое развитие, вплоть до создания промышленных предприятий, в т.ч. производящих средства производства для сельского хозяйства и других отраслей экономики.
Единственной сферой экономики стран региона, для которой был характерен экономический рост с самого начала экономических реформ, была сфера услуг, главным образом, финансовых и производственных, а также бытовое обслуживание населения. Кроме того, между национальными экономиками существуют различия в проведении структурной политики, степени развития промышленного потенциала, отраслевой структуре и доле промышленности в создании национального дохода (в частности, наличии неодинаковых фондов накопления).
Проводимая государственная политика социальных преобразований в странах ЦВЕ свидетельствует о том, что основная часть их населения гораздо в меньшей степени испытывает снижение жизненного уровня и ухудшение качества жизни. Страны ЦВЕ расходуют на социальные выплаты долю ВВП, находящуюся на уровне соответствующих показателей развития западноевропейских государств. Так, в Польше доля социальных расходов в ВВП составляет 21%, в Венгрии – 22,5, в Чехии – 14,6%. Отчисления на социальное обеспечение в названных странах самые высокие в мире.
Индекс представляет собой интегральный показатель из трех компонентов – средней ожидаемой продолжительности жизни людей, уровня их образованности и реальной величины ВНП (или ВВП) на душу населения с поправкой на местную стоимость жизни. Образованность населения измеряется комбинацией двух величин: а) % грамотных среди взрослых людей (с весом в 2/3) и б) среднего количества лет обучения (с весом в 1/3)
ХОД НЫНЕШНЕГО мирового финансового кризиса выявил не только общие, но и специфические реакции национальных экономик, интегрированных в глобальную. Статья посвящена анализу особенностей экономической модели, сформировавшейся в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) - Болгарии, Хорватии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии - к началу нынешнего мирового финансового кризиса, основных ориентиров антициклической политики и оценке возможных долгосрочных последствий кризиса для экономик стран ЦВЕ.
Экономическая модель
ЭКОНОМИКА СТРАН Восточной Европы до нынешнего кризиса росла темпами, превышающими среднемировые, а во время кризиса показала ускоренное же падение (прогнозируемое снижение ВВП рассматриваемых стран в 2009 г. - 3,7% против 1,3% общемирового спада).
Подобный разрыв из развивающихся рынков характерен еще только для стран СНГ, рост в которых определяется циклическими факторами на рынках сырья. Но среди стран ЦВЕ сырьевых экономик нет, их спад имеет специфическое происхождение. Особенностью докризисного развития большинства из них был своеобразный глобальный интеграционный перекос: их зависимость от внешнего сектора была не просто высокой, но предельной. Они представляли собой случай крайне слабого влияния глобализации на внутреннюю экономику при гипертрофированном внешнем секторе: рост доли этих стран в мировой торговле опережал рост их доли в мировом производстве.
Экономики стран ЦВЕ оказались в тройке регионов, которые, по оценкам МВФ, в 2009 году будут иметь рост положительного либо снижение отрицательного текущего сальдо платежного баланса (ТСПБ). Более того, это снижение в ЦВЕ началось еще в 2008 году.
Чем можно объяснить самое быстрое по темпам кризисное приспособление платежного баланса центрально- и восточноевропейских экономик?
Улучшение ТСПБ могло быть вызвано падением плавающих валютных курсов либо девальвацией фиксированных вследствие оттока капиталов, произошедшего в ходе кризиса. Однако в некоторых странах (в частности, в Прибалтике, Болгарии) курсы остались фиксированными, а от девальвации их спасают кредиты МВФ, что не позволяет добиться сходного эффекта.
Между тем экономики ЦВЕ имели до кризиса беспрецедентное, по мировым меркам, отношение импорта к ВВП - более 48% в 2007 году (для сравнения: доля Африки - 28%, СНГ - 22%, новых индустриальных стран Азии - 29%, Ближнего Востока - 30%, развивающихся стран Западного полушария - 19%). То есть демонстрировали самую тесную технологическую взаимосвязь между импортом и экспортом: в экспортных производствах использовалась не просто значительная, а подавляющая часть импортированных товаров. В результате текущие счета платежных балансов стран ЦВЕ во время кризиса испытали одновременно резкое снижение экспорта и импорта.
При этом параметры международной кооперации, в которую были вовлечены экономики Центральной и Восточной Европы, были заданы вектором европейской интеграции.
Во-первых, в отличие от экспорта азиатских экономик, до-кризисный экспорт стран ЦВЕ являлся менее диверсифицированным в географическом плане и был в значительной степени ориентирован на Западную Европу, рецессия в которой сразу отразилась на экспорте ЦВЕ.
Продуктовая структура экспорта ЦВЕ также оказалась достаточно уязвимой к действию циклических факторов. В подавляющем большинстве (70%) стран ЦВЕ в число трех наиболее важных статей экспорта входило сырье или нефтепродукты низкой степени переработки (для Болгарии, Латвии, Литвы и Польши это вообще главные экспортные товары), спрос на которые неэластичен, но экспортная выручка сильно зависела от колебаний мировых цен в течение 2008-2009 годов. В Польше в числе трех наиболее весомых экспортных статей была продукция легкой промышленности, спрос на которую относительно низкоэластичен по цене.
Четырем из десяти рассматриваемых стран (Хорватии, Чехии, Словакии, Румынии) повезло меньше: в числе трех основных экспортных статьей были конечные товары (легковые и гоночные автомобили, суда, теле- и видеооборудование), спрос на которые, как на товары длительного пользования, подвергся наибольшему снижению.
Но, судя по всему, наибольший удар пришелся по поставкам узлов и комплектующих изделий, фигурирующих в основных экспортных статьях шести из десяти стран, поскольку в большинстве случаев эти поставки осуществлялись не просто в рамках международной кооперации, подобной азиатской, а в рамках внутрифирменного оборота западноевропейских ТНК, которые в 1990-х годах активно переносили в ЦВЕ трудоемкие промежуточные производственные переделы и так называемую "отверточную сборку". В Словакии, например, существенную часть внешнеторгового оборота составляли перемещения грузов между словацким подразделением концерна "Volkswagen" и его немецкими заводами.
Таким образом, докризисный вариант интеграции восточноевропейских экономик, в котором они служили своего рода "прицепными вагонами" глобальных европейских ТНК, оказался под вопросом во время последнего мирового финансового кризиса. Опережающие среднемировые темпы роста экономик ЦВЕ были заданы докризисной инвестиционной активностью европейского транснационального капитала, а опережающие темпы спада во время кризиса - резким сокращением его инвестиций.
Кризис показал, что ТНК сокращают производство и инвестиции, прежде всего в региональных филиалах, повторяя вектор движения краткосрочных финансовых капиталов. Более того, транснациональный капитал стеснен гораздо более жесткими социальными ограничениями, действующими в странах происхождения, в сравнении со странами базирования. Последние сразу оказались "второсортными".
На базе центрально- и восточноевропейских экономик сформировалась уникальная в своем роде полностью транснационализированная интеграционная модель, в которой национальная экономическая (в том числе финансовая) политика ориентирована в первую очередь на оптимизацию издержек ТНК соседних стран.
Особенности финансовых систем
ОГРАНИЧЕНИЯ самостоятельной экономической политики, конституированные разнообразными европейскими соглашениями, начиная от базового договора о создании ЕС и заканчивая так называемым "Восточным партнерством", позволили восточноевропейским странам пользоваться выгодами экономического роста зоны евро и "старых" членов ЕС в период подъема. Однако эти же ограничения вызвали обратный эффект в период кризиса, поскольку "подушки безопасности" в виде внутренних рынков, сколько-нибудь автономных от западноевропейского, в восточноевропейских экономиках создано не было. Эти рынки были принесены на алтарь глобализации вообще, европейской "разноскоростной" интеграции в частности, и европейского транснационального капитала - в особенности.
Примечательно, что центрально- и восточноевропейские страны с наименее развитыми внутренними товарными рынками оказались зависимыми и в сфере финансов. Экономики ЦВЕ столкнулись не только с уменьшением спроса на экспорт со стороны западноевропейских потребителей, но также и с усиленным оттоком капитала из банковского сектора, который, как и внешнеторговый, является полностью интегрированным в западноевропейскую финансовую систему.
В этом они повторили общемировую тенденцию, характерную для нынешнего кризиса: от оттока капиталов больше всего пострадали развивающиеся рынки. Если в 2007 году приток капиталов на развивающиеся рынки составил примерно 618 млрд. долларов, то в 2009 году ожидается уже отток примерно на 190 миллиардов. Но при этом прогнозируемый отток из стран ЦВЕ, до 2009 года отстававший по темпам от оттока из других экономик, - самый резкий.
Объяснение динамики финансового сектора экономик ЦВЕ - такое же, что и объяснение динамики их реального сектора. Уровень интеграции центрально- и восточноевропейских финансовых систем в западноевропейские был беспрецедентным. Это позволило обеспечить быструю финансовую накачку периферийных европейских экономик до кризиса, однако гарантирует столь же быстрый отток в его ходе.
Средняя доля иностранных - в основном западноевропейских - активов в балансах восточноевропейских банков к 2008 году достигла 75% (в Венгрии - более 80%, в Чехии, Словакии и Литве - 100%), притом что в начале 1990-х годов этот показатель составлял 14%, что ниже нынешнего среднемирового уровня.
Если при этом допустить, что значительная часть счетов европейских ТНК концентрируется в банках, ведущих деятельность в Восточной Европе (а такое предположение небеспочвенно, если учесть, что 16 ключевых европейских банков, концентрирующих на своих балансах приблизительно одну треть банковских активов Европейского союза (ЕС), держат в среднем 38% своих активов за границей, в том числе в восточноевропейских филиалах и дочерних компаниях), то весомая доля трансграничных финансовых потоков - не более чем переводы с одного счета одного и того же банка на другой.
Самыми "перекредитованными" накануне кризиса оказались Болгария, Венгрия и страны Прибалтики. Например, общая сумма кредитов, выданных в Латвии на 31 декабря 2008 года, - 14,7 млрд. латов, что приближается к годовой сумме ВВП. Все это составляет примерно 6,5 тыс. латов на каждого жителя Латвии, включая стариков и младенцев.
Во всех этих странах, кроме Венгрии, курсы национальных валют были зафиксированы и тем самым не могли сигнализировать о чрезмерной либерализации политики монетарных властей. По этой причине динамика ВВП в этих странах была еще менее стабильной, чем по ЦВЕ в целом.
Таким образом, наиболее интегрированные восточноевропейские экономики - они же наименее экономически развитые (Прибалтика вместе с Болгарией и Румынией имеют самые низкие душевые доходы в ЕС) - оказываются наиболее подверженными колебаниям мирового финансового рынка.
Как мы видели выше, достаточно высокие докризисные темпы роста были характерны для новых европейских стран так же, как для сырьевых экспортеров. Однако отток капиталов западноевропейских инвесторов и кредиторов кардинально изменил ситуацию, так же как ситуацию в сырьевых экспортерах - падение мировых цен на рынках сырья.
Экономический суверенитет двух этих глобальных интеграционных моделей оказывается одинаково уязвимым, только ведущие экономику внешние факторы отличаются: в одном случае это конъюнктура мирового рынка сырья, в другом - управляемая извне конъюнктура экономическая и финансовая.
На первом этапе кризиса страны ЦВЕ пользовались преимуществами интеграции: принадлежность к ЕС вызывала торможение относительного роста суверенных рисков и резкого оттока капиталов, а доходность государственных ценных бумаг не показывала значительного роста. Несмотря на критически низкое значение внутренней экономической деятельности и отсутствие суверенной экономической политики, финансовые рынки оценивали суверенные риски стран ЦВЕ - членов ЕС ниже, чем аналогичные риски стран, не имеющих защиты в виде участия в интеграционных группировках.
Резкое ухудшение условий финансирования восточноевропейских стран на уровне частного сектора при существенной искусственной поддержке капитального счета на уровне европейского правительства, препятствующей его еще более резкому падению, можно считать еще одной особенностью кризисной реакции экономик ЦВЕ.
Антициклическая политика
ВОЗМОЖНОСТИ ПРИНЯТИЯ конструктивных мер, направленных на антикризисное оздоровление центрально- и восточноевропейских экономик в данных рамочных условиях, крайне осложнены.
С одной стороны, сохранение режима фиксированных курсов остается для экономик ЦВЕ единственно возможной альтернативой резкого падения уровня благосостояния из-за роста импортных цен и роста бремени долгов, номинированных в иностранной валюте. Кроме того, фиксация курса (то есть потеря самостоятельности в денежной политике) является необходимым условием вступления в зону евро, к которому эти страны стремятся.
С другой стороны, искусственная поддержка курса на фоне экономического спада в слабых экономиках чревата спекулятивными атаками на национальные валюты при возникновении малейших сомнений в возможностях центральных банков.
Кроме того, это усиливает суверенные риски и затрудняет доступ к частным источникам финансирования государственных расходов, столь необходимых для борьбы с кризисом.
А раз так - финансирование рискованных экономик ЦВЕ неизбежно должны взять на себя ЕС и международные финансовые организации: у многих из экономик ЦВЕ не остается ни одного стабильного неинфляционного источника финансирования. Удержание их в поле общеевропейской экономики становится возможным только при условии оказания серьезной по масштабам прямой финансовой помощи. В рамках этой поддержки возможности самостоятельной антициклической фискальной политики вообще становятся эфемерными: реципиенты должны всячески ограничивать бюджетные расходы, чтобы не создавать инфляционного давления на экономику. Рекомендации МВФ для развитых экономик кардинально отличаются от рекомендаций для развивающихся: первые должны наращивать бюджетную экспансию, вторые - наоборот, сокращать, как это ни парадоксально в условиях кризиса.
Объемы помощи при этом ограничены сложностями, испытываемыми западноевропейскими экономиками. Например, в сравнении с годовыми чистыми официальными притоками всех ЦВЕ накануне кризиса (около 7 млрд. долл.), 50 млрд. долларов на поддержку со стороны ЕС платежных балансов стран Прибалтики - это немало, однако в сравнении с объемом кредитов, выданных и невозвращенных в одной Латвии, это уже не так много, а кроме Латвии есть еще две республики. Во всяком случае, средств может быть недостаточно для нейтрализации спекулятивных атак на фиксированные прибалтийские валюты.
Речь же о поддержке спроса и внутренней экономики вообще как самостоятельной задаче применительно к этим странам вовсе не стоит. Хотя поддержание стабильного курса здесь, скорее, работает на потребителя, но денежная рестрикция, возникающая в результате, а также необходимое для получения финансовой поддержки сокращение бюджетных расходов ограничивают внутренний спрос и фактически лишают экономики данного типа перспектив роста за счет внутренних источников. Обратим внимание, что прогнозы МВФ по росту ВВП в 2009 году в странах ЦВЕ - пессимистичнее среднемировых.
Как нам представляется, сокращение внутреннего спроса ожидает экономики ЦВЕ с фиксированными курсами даже в случае девальвации, неизбежной при дальнейшем ухудшении платежного баланса: она взвинтит внутреннюю инфляцию на потребительских рынках, где доминирует импорт. Национальное производство слишком мало, чтобы повлиять на ВВП вследствие роста эффективности импортозамещения. А экспорт, достаточно жестко привязанный к циклически падающему спросу на продукцию западноевропейских ТНК, вряд ли будет простимулирован падением издержек их региональных филиалов, номинированных в национальных валютах, по крайней мере, в краткосрочном аспекте.
Поэтому нынешний вариант антициклической политики за счет внешних трансфертов может в итоге свестись исключительно к борьбе со спекулянтами, поскольку основ для внутреннего экономического роста он не создает.
Оценка долгосрочных сдвигов европейской экономики ЦВЕ, вызванных кризисом
1. Острота кризиса и длительность выхода из него в разных восточноевропейских экономиках будет разной - в зависимости от товарной (отраслевой) структуры их производства и экспорта. Однозначно в проигрышном положении окажутся страны, специализирующиеся преимущественно на транзите, транспорте, логистике и инфраструктуре вообще как отраслях, зависимых в финансовом положении от спроса на продукцию структурообразующих отраслей, который сокращается.
Положение конечных производств в странах ЦВЕ, сохранивших его (Польша, Чехия, Хорватия, Словакия), также неопределенно, однако там, хотя и болезненна, но возможна реструктуризация по ходу кризиса с поиском новых инвесторов, географических и продуктовых направлений сбыта.
В большинстве же других стран в кратко- и среднесрочной перспективах спад экспорта ЦВЕ, ориентированного на Западную Европу, не может быть компенсирован ни внутренним, ни внешним спросом. Для роста экономик стран ЦВЕ в сложившейся структуре внешней торговли и инвестиций нужен рост в зоне евро. То есть, и в период кризиса Западная Европа должна оставаться "локомотивом" для Центральной и Восточной.
2. В среднесрочном периоде можно было бы ожидать восстановления докризисных масштабов поддержки этих стран со стороны Западной Европы, если бы возможно было восстановить их докризисную модель интеграционного сотрудничества. Восточная Европа "вошла" (или собирается войти) в единое европейское экономическое пространство своими дешевыми рабочими руками, коммуникациями и географическим положением (но не инновациями, "мозгами" или финансовым капиталом), поэтому по-прежнему является важным фактором экономии на издержках для западноевропейских ТНК.
Однако неизбежное резкое понижение уровня жизни в Центральной и Восточной Европе будет сопровождаться не только снижением трудовых издержек, но и одновременно - сокращением емкости рынков, что поведет либо к замедлению экспансии ТНК в страны ЦВЕ, либо к изменению конфигурации контролируемых ими цепочек ценности.
Здесь появляются новые факторы, связанные с возникновением альтернативных мест размещения филиалов западноевропейских ТНК, учитывая наметившуюся активность потенциальных претендентов на прямые инвестиции из Западной Европы.
Для восточноевропейских экономик характерна гибкость цен и заработной платы (в сравнении с развитыми экономиками и даже в сравнении с Россией), что обеспечивает большую скорость посткризисного восстановления при условии возобновления западноевропейских прямых инвестиций в докризисных масштабах.
Но рост внешнеторговых барьеров на рынках, не сравнимых с прибалтийскими и восточноевропейскими в целом по емкости (мы имеем ввиду наметившуюся в последнее время тенденцию к усилению протекционизма в российской внешнеторговой политике), может сделать это возобновление географически невыгодным. Особенно когда роста внешнеторговых барьеров не приходится ожидать ни в средне-, ни даже в долгосрочном аспектах. Заявление России о целесообразности вступления в ВТО вместе с Белоруссией и Казахстаном (которые еще даже не подавали заявок) свидетельствует о том, что она, скорее всего, не видит для себя выгод от форсирования процесса и лишь признает целесообразность вступления в принципе. Это помимо прочего сохраняет для России неопределенно долгое время возможность через повышение ввозных пошлин увеличивать эффективность европейских прямых инвестиций в Россию относительно экспорта.
3. Если указанные тенденции будут иметь место, неизбежно замедление "разноскоростной" европейской интеграции. Изменение профиля интернациональных воспроизводственных цепочек, центры которых находятся в Западной Европе, с точки зрения автора, приведут к корректировке вектора экономической политики зоны евро в отношении новых государств - членов ЕС. В этом случае формирующаяся в условиях кризиса позиция ЦВЕ как трансфертных реципиентов может законсервироваться.
Несмотря на геополитическую доминанту, сохраняющуюся в настоящее время в риторике европейской бюрократии, в частности призывы сохранить европейскую солидарность перед лицом России, отстаивающей свои интересы на границах Европы, прагматизм в политике, скорее всего, возобладает, что будет означать для восточноевропейских экономик пусть не кардинальное, но существенное изменение страновой структуры притока капитала в сторону уменьшения доли Западной Европы как по линии частного сектора, так и по линии межгосударственных потоков.