Экономические предпосылки денежной реформы были следующими:

• восстановление промышленности и транспорта;
• расширение товарного предложения;
• перевод предприятий на коммерческий расчет в результате реализации принципов новой экономической политики;
• отмена государственного снабжения для предприятий, производящих предметы потребления;
• разрешение частной торговли;
• активный торговый баланс;
• накопление золотого запаса и резервов иностранной валюты;
• развитие сети кредитных учреждений;
• восстановление системы налогообложения, что обеспечило рост и регулярность поступления доходов в бюджет, сокращение бюджетного дефицита;
• создание рынка государственного долга посредством размещения натуральных и денежных займов.

Мероприятия подготовки к предусматривали проведение двух деноминаций — в ноябре 1921 г. и в декабре 1922 г., которые позволили сократить обращавшуюся номинальную бумажную денежную массу. В целях предотвращения новых витков инфляции было принято решение об использовании условных твердых измерителей цен на товары и услуги, одним из которых стан золотой рубль — товаропроизводителям было вменено в обязанность исчислять платежи в довоенных золотых рублях с последующим переводом их в советские денежные знаки по курсу в соответствии со сложившимися котировками.

Идея реформы заключалась в следующей совокупности причинно-следственных связей:

выпуск твердых денег -> налаживание оптовой и розничной торговли -> ускоренное восстановление предприятий -> рост производства -> увеличение доходной базы бюджета -> отказ от эмиссии бумажных денег для финансирования бюджетных расходов.

В результате проведения реформы денежной единицей стал червонец — банковский билет достоинством 10 руб. (рис. 3.19), имеющий золотое содержание, аналогичное золотой монете дореволюционного образца (7,74234 г). Монопольное право выпуска червонцев было предоставлено Государственному банку СССР. Важный элемент механизма проведения реформы — параллельное обращение старых и новых денег, поскольку государство продолжало использовать бюджетную денежную эмиссию совзнаков.

Рис. 3.19. Билеты Государственного банка РСФСР достоинством 1 и 3 червонца образца 1922 г.

Новая денежная единица предназначалась исключительно для обслуживания хозяйственно-коммерческого оборота. Соотношение между червонцами и совзнаками формировалось по рыночным правилам и зависело от состояния спроса и предложения, предпочтений субъектов рынка. Таким образом, новая валюта предлагалась
рынку как официальный претендент на роль всеобщего денежного эквивалента, который должен был в конечном счете сменить прежний инструмент, исчерпавший себя в этом качестве.

Червонец — это банковская валюта, выпускавшаяся в строго регламентированном порядке в ходе кредитно-эмиссионной деятельности Госбанка под реальное материальное обеспечение или в обмен на реальные ценности. Для поддержания устойчивости червонцев по отношению к инфляции предусматривался их обмен на иностранную валюту и золото в монетах и слитках. Обеспечение червонцев имело следующую структуру: 25% — драгоценными металлами, 75% — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими краткосрочными обязательствами. В тексте банкнот указано, что один червонец содержит 1 золотник 78,24 доли чистого золота. Банковский билет подлежит обмену на золото. Начало размена устанавливается особым правительственным актом. Банковские билеты обеспечиваются в полном размере золотом, драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и прочими активами Госбанка. Банковские билеты принимают по их нарицательной цене в уплату государственных сборов и платежей, взимаемых но закону в золоте.

Принципиальное значение имела еще одна мера — внедрение в хозяйственный оборот так называемого золотого исчисления, или «счета на золото» в довоенных рублях. Для этого имелся ряд объективных и субъективных причин:

• на руках у населения находился существенный запас металлических монет старой (дореволюционной) чеканки (в 1922 г. — около 200 млн золотых руб.);
• система ценообразования, возрождаемая в годы нэпа, имела в естественной исторической основе дореволюционную ценовую структуру, сформированную в рамках денежного устройства золотомонетного стандарта на базе российского золотого рубля;
• золотая денежная система была у всех в памяти, поэтому для большинства людей «довоенный рубль» был хорошо знакомой величиной, подходящей для роли условной счетной единицы.

В итоге в стране сложились и параллельно действовали две системы цен — в бумажных деньгах и в золоте, которые были связаны между собой курсом золотого рубля в совзнаках. Параллельное обращение червонцев и совзнаков сохранялось до марта 1924 г.

Паритет червонца с золотом требовал не только законодательной фиксации, но и реального подтверждения. В этих целях Государственный банк проводил валютные и золотые интервенции — скупал на бирже банковские билеты за золото и валюту, что привело к дополнительному росту спроса на червонцы. Кроме этого, для обеспечения связи с золотом в 1923 г. была осуществлена эмиссия золотых червонцев. В результате проведения денежной реформы денежная масса уменьшилась на 50 трлн руб.

В 1924 г. была осуществлена унификация денежного обращения:

• официально упразднен совзнак. Был объявлен фиксированный курс совзнаков в червонцах и проведен их выкуп в обмен на казначейские билеты по курсу 50 тыс. руб. в совзнаках 1923 г. = = 1 руб. в казначейских билетах. Из обращения были изъяты около 809,6 квадриллионов совзначных рублей;
• начался выпуск казначейских билетов, номинированных в рублях и имеющих природу бумажных денег, выпускаемых для удобства денежного обращения. Казначейские билеты были дробными частями червонца и выражались в золотых рублях;
• качестве разменной выпускалась серебряная и медная монета, которая была дробной частью казначейского рубля;
• для обеспечения устойчивости денежного обращения Наркомфину СССР был установлен лимит выпуска казначейских билетов, который в 1924 г. составлял 50% суммы выпущенных в обращение банковских билетов, а в 1930 г. был увеличен до 100%. В 1925 г. эмиссия казначейских билетов была также передана Госбанку СССР, и казначейский характер сохранился только по отношению к выпуску разменной монеты.

Таким образом, в результате проведения реформы сформировалась новая денежная система с обращением и взаимным разменом по твердым соотношениям банковских червонцев, казначейских билетов, а также серебряных и медных монет с масштабом цен, основанных на золоте. Банкноты обеспечивались золотом и имели золотой паритет, но золотое денежное обращение отсутствовало. Преимущество этой системы в том, что она не имела недостатка в платежных средствах, и в то же время опасность увеличения бумажноденежной эмиссии могла нейтрализоваться регулированием выпуска банкнот.

Экономические результаты реформы — это динамичный экономический рост внутри страны, развитие внешнеэкономических связей, сбалансированное и устойчивое состояние финансов и денежного обращения. Денежная реформа повысила роль денег в развитии экономики, восстановлении товарных отношений. В результате внедрения в обращение червонца и государственных казначейских билетов улучшилось финансовое положение предприятий, которые перестали нести потери от обесценения денег.

Однако ряд шагов, предпринятых в 1925-1933 гг., привели к отказу от устойчивой денежной единицы:

• ограничение деятельности частного капитала и последующая полная ликвидация частного предпринимательства;
• диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, ограничивающий формирование стабильного товарооборота;
• избыточное банковское кредитование промышленности и формализация хозрасчета предприятий;
• неэффективные методы экономического воздействия на сельское хозяйство, сдерживающие его экономический рост (коллективизация, раскулачивание);
• централизация управления и переход к административно-командным методам управления.

Названные факторы обусловили дефицит товарного предложения и инфляцию. Как следствие во второй половине 20-х годов XX в. начался пересмотр теоретической концепции денег, что было связано с переходом от одной модели хозяйственного механизма (нэп) к другой — административно-командной. Примечательно в этой связи высказывание Б. Раскина: «...обобществление денежной системы проявляется в том, что эта система все больше отражает черты социалистических квитанций и все меньше природу денег».

В 1926-1928 гг. червонец перестал быть конвертируемой валютой. После кредитной реформы 1930-1933 гг., направленной на централизацию кредитных процессов в экономике и отмену коммерческого кредитования и вексельного оборота, червонцы фактически были вытеснены из обращения банковскими и казначейскими билетами, номинированными в рублях. В денежном обращении установился фидуциарный стандарт.

В годы Второй мировой войны правительство вынужденно прибегло к эмиссии как источнику покрытия военных расходов. К моменту окончания войны в четыре раза превышала довоенный уровень, а объем розничного товарооборота, напротив, сократился более чем на 2 / 3 , в связи с чем снизилось товарное обеспечение денежной массы и получил развитие инфляционный процесс. В обороте оказался излишек денег, что привело к росту рыночных цен и снижению покупательной способности рубля.

НОУ Колледж Права и Экономики

Реферат

По предмету «Основы экономической теории»

«Юровский Л.Н. Денежная реформа 1922–1924 гг.»

Челябинск, 2008

Введение. 3

Состояние финансово-денежной системы в 1921–1922 гг. 4

Подготовка реформы.. 5

Денежная реформа 1922–1924 гг. 7

Сущность реформы.. 7

Ход реформы.. 7

«Золотовалютная инфляция». 9

Заключение. 11

Использованная литература. 12

Введение

Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровления денежной системы, когда происходит ее полное или частичное преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Денежная реформа это необходимый элемент развития экономики, приводящий к упорядочению и укреплению денежного обращения.

Для нашей страны характерна довольно частая смена курса рубля. Так как данная мера является радикальной, то это никогда не проходит без значительных последствий для экономики страны. Рассматривая масштабы преобразований, можно заметить, что изменение денежной массы в Советской России всегда происходило в сторону уменьшения, что свидетельствует о постоянном процессе инфляции.

В данной работе мы рассмотрим денежную реформа 1922–24 гг. В результате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты.

Проведение этой реформы являлось необходимой частью новой экономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты в экономике.

Состояние финансово-денежной системы в 1921–1922 гг.

Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отныне являются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственное выражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был создан Государственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывали небольшую часть хозяйственных потребностей.

С целью расширения источников доходов в 1921 г. легализовали частное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посреднический характер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовали рынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть средних предприятий, перешли к кредитованию производства и обмена под крупный залог, высокий процент и в короткий срок.

Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионной политикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки и штаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили «автономию» – сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определили лимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долги промышленности.

На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготы всего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарского государства – школа, собес, культура, содержание низовых органов власти.

После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня была поставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В 1917–1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкость товарного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54 370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.

Подготовка реформы

Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г. Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещать держателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановить обеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимыми запасами благородного металла.

Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713 млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное было депонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.) захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчаком или попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г. были возвращены в Москву.

Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г. принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступления драгоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., который восстановил старательскую добычу на мелких месторождениях.

Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансового паралича и созданию твердой валюты. Тем более, что для экономических расчетов продолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.

Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль, связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввести с 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» – тред (один нормальный день труда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линия августовского (1921 г.) наказа СНК о проведении в жизнь начал нэпа на переход к денежному обращению.

Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г. предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелия и землеустройства в 1905–1906 гг. Н. Кутлер и известный банковский деятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Их разработки легли в основу плана будущей реформы.

В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйства активно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работали бывшие министры Временного правительства – кадетские профессора Н. Некрасов и А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.

При разработке червонного обращения широко использовался отечественный дореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотной системы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М. Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организовать деятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелатели буржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с ясной хозяйственной политикой.

Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфина выжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя Совнаркома В. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. под толкнула к радикальным реформам.

Денежная реформа 1922–1924 гг.

Сущность реформы

На конгрессе Коминтерна В. Ленин справедливо заметил, что русский рубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысило квадрильон. Борьбе с нулями были подчинены все мероприятия денежной реформы 1922–1924 гг.

Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советских денежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменение формы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержать ценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить из оборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнаку отводилась роль базового элемента червонных денег.

До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота, других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальное гарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями и государственными обязательствами.

Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярную публикацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности. Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.

Ход реформы

Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможность ее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил к операциям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместили некоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.

Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный, торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего – легкой промышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия меняли банковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечный продукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опять превращались на бирже или в Госбанке в червонцы.

Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколько стабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонца изменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.

В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г. менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которую помещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим часть платежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпы обесценивания совзнаков.

Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижный текущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты. Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот на инвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.

В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохраняли стабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способность на внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядке размещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получали ее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операция осуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условия привлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортных товаров.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«УО» БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической истории

по дисциплине: История Беларуси

на тему: «Денежная реформа 1922-1924 гг.»

Введение

Предпосылки реформы 1922-1924 гг

Ход и этапы реформы

Итоги денежной реформы

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая история нашего отечества насчитывает немного денежных реформ, которые увенчались успехом, дали народному хозяйству надежное и устойчивое платежное средство. Одной из них является радикальная реформа денежного обращения, проходившая в рамках новой экономической политики в первой половине 20-х годов минувшего столетия. Опыт ее подготовки и механизм осуществления не утратили своей актуальности и могут, в определенной степени, помочь разрешить сложные проблемы стабилизации денежного хозяйства и в наше время.

Первая четверть 20-го века была, в некотором смысле, переломным периодом для нашей страны. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

Цель данной работы - рассмотреть денежную реформу 1922-1924 гг. Основные задачи: выявить главные предпосылки и проблемы денежной реформы в СССР, изучить ход ее проведения и сформулировать итоги.

При написании данной работы мною были использованы следующие источники: Ю.Л. Грузицкий «История развития денежно-кредитных отношений Беларуси», Ю.М. Голанд «Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921-1924гг.» и статья Ю.Л. Грузицкого «Советский червонный рубль» из журнала «Белорусский банковский бюллетень». В них рассматриваются наиболее важные этапы становления, развития и оздоровления денежно-кредитной системы на разных стадиях исторического и экономического развития.

ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ 1922-1924гг

Пришедшие в октябре 1917г. к власти большевики получили в наследство крайне расстроенную денежную систему. В годы Первой мировой войны был прекращен размен банкнот на золото. Знаменитый «золотой рубль», детище С.Ю. Витте, превратился в обычный бумажный денежный знак. Постоянно растущие денежные расходы финансировались преимущественно за счет эмиссии. Количество денег в обращении за годы войны выросло почти в 10 раз. Каналы денежного обращения оказались засоренными различными суррогатами. В итоге в период Октябрьской революции покупательная способность рубля составила только 6 довоенных копеек.

Новая власть, приступившая к созданию основ социалистического общества, не считала денежный вопрос первостепенным. Исходя из марксистской доктрины об отмирании денег при социализме большевики не предпринимали каких-либо серьезных попыток стабилизации рубля. Хозяйственная разруха, распад финансовой системы сделали печатный станок фактически единственным источником доходов для Советского правительства.

Сокрушительный удар по денежной системе пролетарского государства нанес «военный коммунизм», который характеризовался запретом на свободный товарообмен и натурализацией хозяйственных отношений. Разрешенная Советским правительством неограниченная - «в пределах действительной потребности народного хозяйства» - эмиссия, бесконтрольный выпуск в обращение нескольких сотен разновидностей денежных суррогатов привели денежное хозяйство страны к полному распаду.

Кризис политики «военного коммунизма», который завел экономику в тупик и вызвал в стране резкий протест, вынудил большевистское руководство к своеобразному маневру, которым стала новая экономическая политика. Провозглашенный в начале 1921 года НЭП предполагал существенное ограничение военно-приказных принципов и возврат к экономическим методам управления хозяйством.

Вместе с тем на начальном этапе НЭПа еще сохранялась «антиденежная» инерция мышления, сформировавшая в годы «военного коммунизма». Государство пыталось организовать прямой товарообмен с помощью специально разработанных таблиц эквивалентных соотношений между основными видами промышленных и сельскохозяйственных товаров.

Однако такой метод обмена без денег быстро провалился. Советская страна стихийно возвращается к традиционной купле-продаже. Сама жизнь вносила коррективы в первоначальную модель НЭПа. Восстановление устойчивой денежной системы становится объективной потребностью, важным условием восстановления народного хозяйства. Сохранившаяся советская инфляционная денежная единица-«совзнак»-абсолютно не удовлетворяла потребностей возрождавшегося рынка. Темпы роста цен были выше темпов эмиссии расчетных знаков, как называли тогда советскую валюту, что существенно сокращало эмиссионный доход государства, вызывало недостаток денежных знаков в обращении.

Подобная ситуация, с одной стороны, порождала массу различных денежных суррогатов, а с другой - способствовала активному внедрению в обращение золотой монеты дореволюционной чеканки и иностранной валюты. Золото и твердая валюта быстро становятся средством платежа не только в частной торговле, но и между государственными структурами.

Инфляция принимала стремительный характер. Только с октября 1921г. по май 1922г. Цены выросли в 50 раз. Быстро обесцениваются денежные доходы населения и государства. Падение «совзнака» ускоряет усиленная эмиссия. Лишь с декабря 1921г. по май 1922г. количество бумажных денег (по номиналу) выросло почти в 30 раз по сравнению с предыдущим полугодием. Типографии Экспедиции заготовления государственных бумаг (будущего «Гознака») работали с полной загрузкой в три смены. Фактически «совзнак» перестал выполнять основные функции денег.

Повсеместный и всеобщий характер приняло бегство от денег. Жизнь советской столицы в условиях гиперинфляции довольно ярко описал тогда известный английский экономист Дж.М. Кейнс: «В Москве нежелание держать деньги дольше минимального времени достигает фантастической интенсивности. Когда в лавке покупается фунт сыру, то лавочник со всех ног бежит на центральный рынок со своими рублями, чтобы тотчас же новой закупкой пополнить свою лавку, так как он боится, что рубль может упасть в цене, пока он добежит до рынка».

В стране стала возрождаться дореволюционная ценовая структура, сформированная на базе российского золотого рубля. Довоенный рубль превратился в условную счетную единицу. В законодательном порядке был установлен «счет на золото», по которому составлялся бюджет, определялись налоги, платежи, тарифы. Это несколько облегчило условия хозяйственной деятельности, но постоянная «уценка» «совзнака» генерировала инфляцию, сдерживала нормальное развитие денежных отношений. Однако на этой основе возвращались престиж золота и возможность его использования как фундамента будущей валюты.

Теперь и для ярых приверженцев безденежного обмена стало очевидным, что без устойчивого стоимостного эквивалента реализация важнейших принципов НЭПа неосуществима. С осени 1921 года внимание советского руководства концентрируется на финансовых проблемах молодого государства. Впервые на партийных и хозяйственных форумах во весь голос стали говорить о восстановлении позиций советского платежного средства. Народный комиссариат финансов и только что образованный Госбанк превращаются в чувствительные нервные центры НЭПа.

В недрах этих двух ведомств разворачивается напряженная работа по подготовке предстоящей денежной реформы, к которой были подключены согласившиеся сотрудничать с новой властью специалисты из бывшего финансового ведомства царской России старая русская экономическая профессура, которых тогда называли «буржуазными спецами». В качестве главного организатора выступал народный комиссар финансов Г.Я. Сокольников, в свое время профессиональный революционер, в годы эмиграции окончивший юридический факультет Сорбонны, а затем курс докторанта экономических наук.

По вопросу стабилизации денежного обращения развернулись горячие споры, и дискуссии способствовали выработке конечного варианта предстоящей реформы, хотя во многом носили академический характер.

Одним из идеологов готовящейся реформы являлся Н.Н. Кутлер, работавший еще при С.Ю. Витте в министерстве финансов. В середине 1921 года он предложил незамедлительное проведение денежной реформы, выпустив в обращение золотую монету и прекратив дальнейшую эмиссию бумажных денег. Сохранившиеся бумажные денежные знаки должны были определенное время обращаться вместе с золотой монетой, не размениваясь на нее. Как видно, в общих чертах здесь была выдвинута идея параллельного обращения двух валют: твердой - золотой и инфляционной - бумажной, которая и была положена в основу предстоящей реформы.

Примерно в это же время выступил со своим проектом другой финансист дооктябрьского периода В. Тарновский, считавший, что стабилизация существующей инфляционной денежной единицы потребует немало времени, а твердую, параллельную валюту, разменную на золото, можно ввести стразу. Право выпуска обеспеченных золотом денег, по его мнению, должно быть предоставлено Государственному банку.

Вскоре активным сторонником идеи введения в обращение параллельной, опиравшейся на драгоценный металл валюты стал еще один выдающийся ученый-экономист - Л.Н. Юровский, который вначале скептически отнесся к предложениям Н. Кутлера и В. Тарновского.

Вместе с тем обозначились и другие подходы к оздоровлению денежного обращения в стране, приверженцы которых отрицали необходимость и возможность возврата к золотой валюте. Так, С.Г. Струмилин предложил ввести валюту, не связанную с золотом, а базирующуюся на наличии у государства «достаточного оборотного фонда реальных ценностей».

Противником золотого рубля являлся известный партийный деятель Е.А. Преображенский, а также ряд других экономистов и политиков.

В ходе дискуссии выделилась и группа ученых, выступавшая вообще против проведения денежной реформы. Они исходили из того, что в условиях хозяйственной разрухи не может существовать устойчивой денежной единицы и если государство создает предпосылки для проведения денежной реформы, то легче будет оздоровить существующую денежную систему, чем создать новую.

Был в этом споре и чисто политический подход, обусловленный растущим недоверием к беспартийным ученым, «буржуазным спецам». Некоторые средства массовой информации и даже научные издания рассматривали предложения ряда экономистов по оздоровлению денежного хозяйства как «чуждые интересам рабочих и крестьян пролетарского государства», попытки привести советскую экономику к полному краху.

Сторонников золотой валюты поддержал нарком финансов Г.Я. Сокольников, который являлся не только организатором, но и теоретиком предстоящей реформы. Однако глава советского финансового ведомства полагал, что свободного размена новой устойчивой валюты на золото пока быть не может из-за незначительности золотого запаса и опасности утечки драгоценного металла за рубеж.

Подготовительную работу, связанную с выпуском в обращение новой валюты, проводил Совет по эмиссионным делам Государственного банка. Интересен состав этого органа, о котором нечасто вспоминают авторы публикаций, посвященных реформе 1922-1924 гг.: Л.Н. Юровский, бывший доцент дореволюционного Московского коммерческого института; Н.Н. Кутлер, бывший царский «товарищ» (заместитель) министра финансов; Н.В. Некрасов, бывший министр финансов Временного правительства; бывший «товарищ» министра финансов А.Г. Хрущов и др. Забыв о своих политических разногласиях с новой властью, эти люди энергично работали над проектом денежной реформы. Многие из них впоследствии, включая главного организатора реформы Г.Я. Сокольникова, попали под каток репрессий.

В июле 1922г. Совет народного хозяйства в основном одобрил идею выпуска в обращение банкнот, обеспеченных золотом. Первоначально новую валюту предполагалось назвать «гривна золотом», а затем на заседании политбюро ее решили именовать «червонец».

Однако денежная реформа нуждалась в определенных предпосылках. Необходимо было существенно сократить бюджетный дефицит, освободить государство от финансирования убыточных предприятий, усовершенствовать налоговую систему, отказаться от безвозмездного материально-технического снабжения и др.

Государство принимало энергичные меры по сокращению бюджетного дефицита, обеспечению режима экономии и расходования денежных средств. Предприятия переходили на хозяйственный расчет, возвращались платность за товары и услуги, денежное вознаграждение за труд, отменялась карточная система распределения продуктов. Возрождались кредитная сфера, система государственного страхования. Так создавались предпосылки оздоровления денежного хозяйства страны.

Нельзя не отметить, что восстановление экономики нередко проводилось жесткими методами. Сокращение государственных расходов, ограничение кредита отрицательно сказывались на социальной сфере. Отказ государства от поддержки нерентабельных предприятий привел к закрытию многих их них, росту безработицы в стране. Однако иного пути у молодого государства к хозяйственной стабилизации не было. Без этого нельзя было добиться финансового оздоровления экономики.

ХОД И ЭТАПЫ РЕФОРМЫ

В 1922 году в целом складываются благоприятные условия для проведения денежной реформы. Продукция сельского хозяйства выросла по сравнению с предыдущим годом на 45%, промышленности - на 33%. К концу года существенно снизилась доля эмиссии в формировании доходов бюджета, все большее место в доходах государства начинают занимать денежные налоги.

Подготовительным мероприятием к проведению денежной реформы явилось осуществление двух деноминаций - уменьшение номинального выражения денежных знаков. Эта мера предполагала укрупнение масштаба цен, так как гиперинфляция привела к тому, что даже незначительные сделки стали исчисляться астрономическими суммами. В основе этого мероприятия лежало желание возвратиться к денежной единице, равной покупательной силе довоенному рублю и укрепить доверие населения к советским платежным средствам.

Первая деноминация, осуществленная на основании декрета СНК от 3 ноября 1921 года, проводилась по соотношению 10000:1. По этому курсу был произведен обмен старых дензнаков на дензнаки 1922 года. Практика показала, что граждане не могли привыкнуть к делению на 10 тыс. и пользовались старым счетом, причем даже ответственные работники Наркомфина и Госплана нередко использовали в своих выступлениях счет на старые деньги. В объяснительной записке к проекту постановления СНК о выпуске в обращение дензнаков 1923г., предоставленном Наркомфином, указывалось: «То обстоятельство, что наша первая деноминация слабо привилась, объясняется, главным образом, тем, что при проведении ее не были приняты во внимание установившиеся привычки оборота. Сокращение в 4 нуля технически затруднительно, и население никогда не пользовалось таким способом упрощения, при котором денежный номинал сокращался бы в 10 000 раз». Это обстоятельство не связано с особенностями именно того периода времени, оно отражает некоторые основные черты человеческого восприятия чисел, и его имеет смысл учитывать при будущих деноминациях. Также Наркомфином продолжалась казначейская эмиссия, которая быстро свела на нет результаты первой деноминации. Поэтому спустя год, в 1923 году, пришлось пойти на второй раунд деноминации. На этот раз один рубль нового образца приравнивался к 100 руб. выпуска 1922 г., или к 1000000 руб. прежних денежных знаков, которые выпускались до проведения деноминаций. В итоге население быстро приспособилось к тому, чтобы назвать 1 млн. руб. одним рублем.

Усилия Наркомфина по сдерживанию эмиссии «совзнаков» показывали, что «денежные власти» не отказывались от идеи их стабилизации одновременно с выпуском параллельной валюты. 11 октября начинается первый этап денежной реформы. Декретом Совета народных комиссаров Госбанку было разрешено выпустить в обращение банковские билеты - червонцы. Новые денежные единицы появились на свет 27 ноября 1922 г. К этому времени из общей кладовой в кладовую Эмиссионного отдела Госбанка было передано золота и иностранной валюты на сумму 5,15 млн. золотых рублей, в том числе золотых монет и золота в слитках примерно на 4 млн. руб. и иностранных банкнот в виде фунтов стерлингов на 1 млн. руб. Для установления доверия к новой валюте было важно, чтобы не было сомнений в наличии твердоценного обеспечения. Поэтому оно размещалось в специальной кладовой, куда на протяжении всего периода денежной реформы неоднократно приглашались журналисты и представители иностранных посольств в Москве. Содержание драгоценного металла в одном червонце равнялось десятирублевой дореволюционной монете (7,7 г чистого золота). Курс червонца устанавливался на основе золотого паритета.

октября 1922 года Совнарком постановлением «Чеканка золотых червонцев» предложил финансовому ведомству приступить к производству золотой монеты, т.е. золотого червонца. В следующем году появились на свет первые золотые советские монеты. Общая (лигатурная) масса была равна 8,6 г, а чистого золота в монете - 7,7 г. Всего за 1923-1924 гг. было изготовлено более 2,7 млн. таких монет.

В 1922 г. процесс внедрения червонцев в оборот шел с большими трудностями, в первую очередь из-за отсутствия мелких купюр. Заказ Госбанка на выпуск купюр в 1 и 3 червонца был выполнен всего на 10%, в результате на 1 января 1923 г. из общего количества 1,18 млн. червонцев, переданных в общую кассу правления, мелкие купюры составили всего 18 тыс. червонцев. Основную часть составили купюры в 5 и 10 червонцев. Если принять во внимание, что среднемесячный заработок рабочего по России в «совзнаках» не превышал 1 червонца, то понятно, что выпущенные деньги не могли быстро найти применение. Уже в январе 1923г. положение стало меняться. Совет по эмиссионным делам определил в качестве желаемой цели повышение удельного веса купюр в 1 и 3 червонца до 1/3 каждого, и на 1 февраля этот показатель для купюры в 3 червонца достиг 26,6%, а для 1 червонца 4,3%.

Одновременно были приняты решения по расширению сферы деятельности новой валюты. Циркуляр Правления Госбанка от 17 января прекратил обращение совзнаков на активные операции, т.е. кредиты должны были впредь выдаваться только червонцами. Однако при этом сохранялась обязанность беспрепятственного размена на совзнаки, и чтобы учреждения Госбанка могли выполнить это условие, циркуляр предписывал производить активные операции лишь с теми клиентами, которые обязывались не менее 50% полученных ими банкнот не предъявлять к немедленному обмену. Такое требование было оправданным, ибо в начале хождения червонцев клиенты зачастую, получив кредит в банкнотах, быстро обменивали их на совзнаки. На 1 января 1923 г. находилось в обращении менее 1/3 переданных в кассу Правления Госбанка червонцев. Еще одним условием, выдвигаемым Госбанком при предоставлении кредита, являлось согласие клиента на беспрепятственный прием червонцев от своих контрагентов и покупателей.

Со своей стороны и правительственные органы старались стимулировать распространение червонцев. В феврале Наркомфин издал распоряжение о приеме банкнот в уплату всех государственных и местных налогов и сборов, установленных в совзнаках. В том же месяце Наркомат путей сообщения обязал железнодорожные кассы принимать банкноты для уплаты тарифов на перевозку грузов и пассажиров. Эти меры способствовали тому, что городские жители стали привыкать к червонцам (для крестьян минимальная купюра в 1 червонец была слишком велика). Но попытки использовать силовые методы для их внедрения были неэффективны.

Выпуск в обращение червонцев лишь частично решал проблему денежного хозяйства. Параллельно с устойчивым червонцем продолжали обращаться бумажные деньги (совзнаки). Это было обусловлено дефицитом бюджета, для покрытия которого государство использовало казначейскую эмиссию. С утверждением червонца сфера обращения совзнака суживалась, а количество их росло, что ускоряло темпы обесценивания бумажных денег.

Осенью 1922г. был сделан важный шаг в унификации денежного хозяйства. Он заключался в запрещении выпуска в обращение кредитных билетов царского и Временного правительств, обязательств государственного казначейства, «займа свободы», других денежных суррогатов. Эти денежные знаки предписывалось обменять в непродолжительный, порядка месяца, срок. В денежном обращении 1923 г. такие купюры уже не участвовали.

В конце 1923г. появляются первые бумажные деньги СССР: денежные знаки достоинством 10 и 15 тыс. рублей. Госбанк РСФСР прекратил эмиссионную деятельность, передав это право Государственному банку СССР.

Однако параллельное обращение двух валют - червонца и совзнака - стало серьезным препятствием в стабилизации денежного обращения, восстановлении народного хозяйства. Обесценение совзнаков отражалось на финансовом положении предприятий, вело к снижению реальной заработной платы. Значительные потери несли крестьяне при реализации своего продукта за бумажные деньги (до 1924 года червонец фактически не проникал в деревню и мелкий товарооборот обслуживали совзнаки). В итоге обесценивавшиеся бумажные деньги сдерживали реализацию крестьянством сельхозпродукции, вызывали рост, а также известные «ножницы цен», товарную и валютную спекуляцию.

В таких условиях для снижения эмиссии бумажных денег правительство использовало государственный кредит, провело государственные внутренние займы. В мае 1922г. был выпущен хлебный заем в натуральном исчислении на 10 млн. пудов зерна сроком на 8 месяцев. Только такой формой займа можно было тогда защитить интересы владельцев облигаций от обесценения денежных знаков. Приобретенные крестьянами облигации этого займа принимались в уплату продналога, который таким образом превращался из натурального в денежный.

В сокращении эмиссии немалую роль сыграли Первый денежный государственный заем, выпущенный 31 октября 1922 года на сумму 10 млн. рублей, и Второй государственный 8%-ный заем, выпущенный на сумму 100 млн. рублей. В результате удалось уменьшить бюджетный дефицит, изъять из оборота определенную часть денежной массы.

Все это позволило приступить ко второму, завершающему этапу денежной реформы - переходу к единой устойчивой валюте. В феврале 1924 года эмиссия совзнаков прекращается и в обращение выпускаются государственные казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб., а также серебряная (10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.) и медная (1,2,3,5 коп.) монеты.

Общая сумма казначейских билетов не должна превышать 50% банковских. Между казначейским билетом и банковским (червонцем) устанавливалось твердое соотношение: 1 червонец равнялся 10 руб. казначейскими билетами. Таким образом золотое содержание рубля устанавливалось на уровне 0,77г чистого золота.

В марте 1924г. правительство СССР принимает постановление о выкупе совзнаков по курсу: 1 руб. золотом за 50 тыс. руб. денежных знаков образца 1923 года. Если не считать деноминаций 1922 и 1923 гг., то обменный курс составил 50 млрд. руб. за один новый рубль. Совзнаки принимались к обмену в кассы Наркомфина и Госбанка до июня 1924г., после чего прекратили свое существование. Денежная эмиссия для покрытия бюджетного дефицита с 1 июня 1924 г. была запрещена.

Таким образом, в 1924 году сформировалась и прочно укрепилась на всей территории Советского Союза принципиально новая денежная система с обращением банковских билетов - червонцев, казначейских билетов, а также серебряных и медных монет.

ИТОГИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

реформа денежный валюта

Червонная денежная реформа, детально разработанная в 1922г. Л.Н. Юровским, И.Н. Леонтьевым, Н.А. Дезеном, С.С. Меклер под официальным руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова, по мнению современных исследователей, считается наиболее удачным мероприятием НЭПа.

Успех денежной реформы кажется удивительным, тем более что он был достигнут без иностранных займов. Она сопровождалась кризисными явлениями и проходила в острых дискуссиях. Безусловно, здесь сыграло большую роль общее оздоровление экономики. В 1922 и 1923 гг. были урожайными, сельское хозяйство стало возрождаться. Промышленное производство также быстро восстанавливалось. В 1922/23г. по сравнению с 1921/1922г. валовая продукция легкой промышленности возросла на 46,4%, а тяжелой - на 30,8%. Успешно восстанавливалась внешняя торговля. Если в 1922г. экспорт составлял 82 млн. руб. при импорте 274 млн. руб., то в 1923г. вывоз составил 205 млн. руб., а ввоз - 144 млн. руб. Удалось значительно сократить долю эмиссии в бюджетных доходах, в октябре-декабре 1922г. она равнялась 46,3%, а в октябре-декабре 1923г. - 9,3%. Подъем экономики сопровождался ростом реальной зарплаты рабочих и служащих, который начался с мая 1922г. после окончания периода гиперинфляции. Этот рост не был равномерным. Он замедлился, например, весной 1923г. в соответствии с принятыми тогда решениями руководства страны. В целом по всей России средний заработок промышленных рабочих в товарных в товарных рублях за квартал июль-сентябрь 1923г. увеличился по сравнению с соответствующим кварталом 1922г. примерно в полтора раза.

Российский рубль был принят на международном валютном рынке, где оценивался почти наравне с такими престижными валютами, как американский доллар и английский фунт. Российская валюта приобрела конвертируемость: 1доллар равнялся 1 руб. 95 коп.

Реформа денежного обращения стала завершающей фазой создания единой денежной системы СССР. С образованием Советского Союза в конце 1922г. были созданы необходимые условия для полной интеграции всех советских денежных систем, образования общего денежного хозяйства.

Стабилизация денежного оборота в середине 20-х годов в нашей стране произошла в условиях увеличения, а не уменьшения количества денег в обращении. По состоянию на 1 февраля 1924г. в обращении было денежных знаков на 326,2 млн. червонных рублей. На 1 декабря 1924г. их было уже 722,3 млн. червонных рублей, а через год - 1декабря 1925г. -1286,6 млн. рублей. Количество денег в обращении увеличилось в 4 раза, а цены не возросли. Оптовые цены даже упали. Индекс оптовых промтоварных цен Госплана составлял на 1 февраля 1924г. 2,269 (за единицу принимались цены 1913г.). На 1 декабря 1925г. равнялся 1,976. Розничные цены оставались стабильными и даже имели некоторую тенденцию к снижению. В начале 1924г. позиции бумажного червонца были не вполне устойчивы. Так, золотая монета достоинством один червонец (10 рублей) оценивалась на московском рынке 1 февраля 1924 года в 14 руб. 10 коп. бумажными червонцами. Даже курс доллара пошел вниз: с 2,19 руб. на 1 февраля 1924 года до 1, 945 руб. на 1 декабря 1925 года.

Червонец стал выполнять функции: средства учета, средства обращения, платежного средства, средства накопления и трудовых сбережений. Носители частнособственнических отношений - предприниматели и торговцы - должны были погашать червонцами свои долги по коммерческому и банковскому кредитам.

Постановлением СНК в августе 1923г. бюджет страны был переведен на червонное исчисление, с октября за червонцем закреплялось монопольное положение твердой единицы денежных расчетов.

Но положительное влияние на экономику страны денежная реформа 1922-1924 гг. оказывала недолго. Стабилизация в финансовой сфере была нарушена, как и предупреждал Л.Н. Юровский и другие экономисты, эмиссией денег в связи с партийно-правительственным курсом форсирования индустриализации социалистического типа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С переходом к НЭПу был взят курс на укрепление денежной системы. В 1922-1924 гг. была проведена реформа, активную роль в которой сыграл Госбанк, в том числе его Белорусская контора.

В обращении в то время находилось огромное количество обесцененных бумажных денег. В этих условиях без упорядочения денежного хозяйства страны и ограничения эмиссии нельзя было приступить к регулированию денежного обращения и стабилизировать рубль. Уже первые шаги по осуществлению новой экономической политики и полученные положительные результаты в восстановлении народного хозяйства, укреплении государственного бюджета, росте товарооборота, а также накоплении Госбанком значительных по тому времени золотых и валютных ресурсов создали необходимые условия для проведения реформы.

В ходе ее была завершена унификация денежного обращения на территории СССР, ликвидирован дефицит государственного бюджета, созданы необходимые условия для подъема экономики. Денежная реформа, установившая устойчивую валюту - червонец, сопровождалась снижением цен на товары, повышением доходности крестьянских хозяйств, постом реальной заработной платы.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924гг. создала прочную экономическую основу для развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Вечерко, Г. Банковской системе Беларуси 80 лет / Г. Вечерко // Белорусский банковский бюллетень - 2001 - №48 - с.24-36.

.Голанд Ю.М. Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921-1924гг.: монография / Ю.М. Голанд. - Москва: Экономика, 2006 - 630с.

.Грузицкий, Ю.Л. История развития денежно-кредитной системы Беларуси: Учебное пособие /Ю.Л. Грузицкий; 3-е изд., испр. И доп.; под редакцией В.Н. Рябцевича. - Минск: Экоперспектива, 2007.-231с.

.Грузицкий, Ю. Советский червонный рубль / Ю. Грузицкий // Белорусский банковский бюллетень - 2002 - №9 - с.56-60.

.Суриков Н.Н. История экономики: учебное пособие для неэкономических спец. вузов / Н.Н. Суриков - Москва: Профиль, 2006. - 307с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Причина проведения реформы:

наличие избыточной денежной массы,последовательное ее изъятие.

В конце 1922г были выпущены новые денежные знаки-червонцы. Это были билеты Гос. банка РСФСР номиналом 10 руб. Банкноты имели золотое обеспечение и приравнивались к дореволюционной золотой 10-рублевой монете, т е соответствовали 7,7 чистого золота. Новые банковкие билеты на 25% обеспечивались золотом. а остальная часть-краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами, иностранной валютой. Червонец являлся практически конвертируемой валютой, он мог свободно обмениваться на иностр валюту по твердому курсу, свободно ввозился и вывозился за границу. Червонцы обслуживали денежный оборот в городе и обеспечивали промышленность, торговлю краткосрочными кредитами.

В деревне ходили обесценившиеся деньги-совзнаки. Они стали пацать в цене, следовательно, кретьяне отказывались продавать продукцию за совзнаки. Учитывая это обстоятельство, правительство пришло к заключительному этапу реформы-были выпущены казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб, подкрепленные золотом, а также серебряные и медные монеты.

Итоги денежной реформы 1922-1924гг:

Укрепила экономические взаимосвязи между городом и деревней

Укрепила связи с мировой экономикой

Обеспечила восстановление единой денежной системы страны

Создала условия для развития торговли и для широкого использования стоимостных рычагов (цена,кредит,налоги)

Причины отказа от нэпа и меры правительства по формированию планово-распределительной системы в СССР

Раскол внутри правящей элиты, критика партии привели к пересмотру социально-экономической политики. НЭП выполнил поставленные перед ним задачи по восстановлению экономики и нормализации социальной сферы.

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон трактовался как «загнивание» капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 20-х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста.

В конце 20-х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из-за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары, что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству. Снизились объемы производства, в 1927-1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 20-х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 20-х гг. страна пошла по пути планово-директивного развития индустриализации и коллективизации.

Годы первых двух пятилеток имели явную целевую направленность - ускоренное развитие отраслей тяжелой промышленности.

1928 - 1940 гг. - период реализации программы индустриализации народного хозяйства.

Потребность в решительных и быстрых индустриальных преобразованиях была обусловлена тем состоянием производительных сил, в котором они находились в середине 20-х годов. Фабрично-заводская промышленность производила 20-25% национального дохода СССР. Сельскохозяйственное производство было основано на использовании примитивных орудий труда, примитивных формах обработки земли. Уровень производства советской промышленности в расчете на душу населения был в 5-6 раз ниже, чем в индустриально развитых странах.

Индустриализация народного хозяйства рассматривалась руководством страны как настоящая революция - "война классов" внутри страны и борьба за выживание социализма в международном масштабе. Во многом она носила политический характер - устранение старых кадров и специалистов и выдвижение "новой технической интеллигенции".

Основными целями провозглашались следующие:

Достижение технико-экономической независимости страны;

Укрепление обороноспособности страны;

Обеспечение победы социалистического сектора

Достижение поставленных целей предполагало сооружение предприятий-гигантов тяжелой промышленности в различных точках страны, создание новых производств, промышленное освоение восточных регионов, обобществление производства, усиление административного начала в управлении экономикой.

Задачи развития экономики страны нашли конкретное отражение в первых государственных пятилетних планах. Начиная с 1928 года экономика начала развиваться на основе жестких плановых заданий.

Первый пятилетний план 1928/1929 - 1932/1933 гг. был составлен в трех вариантах. В конечном итоге был принят самый напряженный, рассчитанный на идеальные условия производства. Главная задача 1-ой пятилетки состояла в создании мощной индустриальной базы, что предполагало высокие темпы роста тяжелого машиностроения, энергетики, металлургии, добычи угля.

Вторая пятилетка 1933-1937 гг. сохраняла принятый курс на индустриализацию, но содержала более умеренные показатели роста промышленного производства.

Реализация грандиозной программы потребовала выработку особой государственной политики в области налогообложения, экспорта и импорта продукции, ценообразования. Были осуществлены также структурные изменения в распределении и использовании национального дохода страны.

Бремя индустриализации тяжелым грузом пало на село. Устанавливались высокие цены на сельскохозяйственную технику и низкие закупочные цены на продукцию села, ограничивались социальные свободы. Увеличивались размеры и количество налогов с крестьян: твердые обязательства по сдаче зерна государству, обязательное страхование имущества, сельскохозяйственный налог, подписка на займы и т.д..

Не в лучшем положении находились и горожане. Была заморожена заработная плата, установлена обязательная подписка на займы, росли цены и т.д.

Государственная инвестиционная политика была направлена на резкое увеличение доли производственного накопления, что снижало уровень потребления населения, сокращало средства на создание объектов социальной сферы и жилищное строительство.

Политика в области внешней торговли была ориентирована на увеличение экспорта (в основном продукции сельского хозяйства, а также природно-сырьевых ресурсов) с целью увеличения валютных поступлений для нужд индустриализации.

Ощутимым источником доходов бюджета, были налоги от продажи алкогольных напитков, производство которых в эти годы резко увеличилось.

Выполнение планов двух пятилеток по официальным данным было досрочным. Фактически же принятые завышенные показатели развития производства не были достигнуты.

Серьезной проблемой стали диспропорции в народном хозяйстве, вызываемые постоянной корректировкой показателей в сторону их повышения, а также экстенсивный характер производства.

Перераспределение средств из сельского хозяйства в промышленность было значительно затруднено в виду многоукладного характера крестьянских хозяйств. Поэтому было принято решение о массовом и повсеместном их объединении.

Теоретически такой курс обосновывался необходимостью механизации сельскохозяйственного труда, улучшения управления, для повышения товарности сельского хозяйства. Кроме того, с помощью коллективизации решалась задача ликвидации вредных капиталистических элементов - кулачества.

Несмотря на отсутствие необходимых условий для обобществления крестьянских хозяйств, а также провозглашенный добровольный характер объединения, этот процесс проходил принудительно и в короткие сроки. К концу второй пятилетки почти все крестьянские хозяйства были объединены в колхозы. Частный капитал был вытеснен из всех сфер аграрного сектора посредством угроз, непомерных налогов, репрессий.

Результатом массовой коллективизации и победы над кулачеством явилась дезорганизация сельскохозяйственного производства и последовавший за ней голод 1932-1933 гг.

Итоги первых пятилеток. Страна перешла к развитому индустриальному типу производства. Резко увеличился объем промышленного производства, особенно машиностроения, химической промышленности, энергетики. Несколько возрос объем производства продукции сельского хозяйства, при снижении душевых показателей. Была решена и проблема занятости населения, хотя скрытая безработица по-прежнему оставалась. Многие "достижения" в экономике обеспечивала бесплатная рабочая сила. В лагерях работало около 25% занятых в материальном производстве.

Приблизив некоторые объемные показатели производства промышленной продукции к мировому уровню, в третьей пятилетке предполагались качественные изменения в промышленности. Приоритетными были признаны такие направления, как химизация, комплексная механизация, автоматизация производства. Была поставлена также задача догнатьведущие страны мира по производству продукции на душу населения. Между тем промышленной продукции на душу населения в СССР производилось в 5 раз меньше, чем в среднем в развитых капиталистических странах.

В годы третьей пятилетки шла подготовка к войне. Это проявлялось в следующем:

1) Строительство предприятий - дублеров в разных районах страны.

2) Ускорение темпов роста военного производства, а также увеличение военных заказов на предприятиях, выпускающих гражданскую продукцию (например сельскохозяйственного машиностроения).

3) Строительство новых крупных предприятий металлургической, угольной промышленности на Урале и в Сибири.

Третья пятилетка была прервана войной. По официальным данным результаты 3-х лет были весьма успешны. В действительности некоторые отрасли, например, черная металлургия, нефтяная, цементная, почти не развивались. Производство гражданской продукции - автомобилей, паровозов, тракторов, сельскохозяйственных машин - сократилось. Причины были разные. Во-первых, исчерпала себя административная система хозяйствования. Требовались экономические регуляторы развития, более высокий профессионализм в управлении производством. Во-вторых, "усиление трудовой дисциплины" и принуждение к труду снижало его производительность. В-третьих, установление дополнительных военных заказов на гражданских предприятиях снижало объем производства основной мирной продукции.

Вместе с тем, получили развитие новые отрасли промышленности - авиационная, станкоинструментальная, электротехническая, тракторостроение и др.Несмотря на все усилия по наращиванию объемов производства страна была недостаточно подготовлена к войне.

41.Особенности формирования и выполнения планов первых пятилеток (1928-1941гг.)
Первый пятилетний план.
-В ходе его выполнения показатели постоянно изменялись в сторону повышения. Прирост промышленного производства должен был составить 136%.
-Стихийно формировалось соотношение между товарной и денежной массой.Денежная масса росла быстрее, а производство товаров народного потребления,напротив, медленнее, чем намеревалось. Из этого следовали быстрый рост розничных цен, товарный голод, снижение покупательной способности рубля.
-В развитии сельского хозяйства основной упор делался не на показатели производства продукции, а на уровень коллективизации.
За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик. Появились новые отрасли, связанный с производством пластмасс, искусственного каучука и др. искусственных материалов.
Второй пятилетний план.
Ошибки, допущенные в первой пятилетке, вынудили руководство страны снизить плановые темпы роста.
-Положение в промышленности постепенно ухудшалось, поэтому на первое место выдвигались различные способы мобилизации масс. Одним из них было 1935 г. стахановское движение как способ повышения производительности и интенсивности труда.
К концу второй пятилетки по общему объему пром. производства СССР вышел на 2-е место в мире
Третий пятилетний план.
Он был нацелен на повышение военно-экономического потенциала, укрепления обороноспособности страны.
Основные цели - догнать и перегнать развитые капиталистические станы по производству на душу населения; увеличение производства продукции сельского хозяйства в 1,5 раза, а в промышленности почти в 2 раза.
Фактический прирост промышленности в предвоенные годы составлял лишь 3-4 % в год. Развитие в с/х не соответствовало плановым цифрам. Военный бюджет увеличился в 7 раз.

Похожая информация.

После революций и Гражданской войны экономика России находилась в глу-боком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покры-вали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег.

В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5—2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы . В денежном обращении находи-лось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики.

В товарообороте находилась золотая монета царской чеканки, а также ино-странная валюта. Особенно интенсивное хождение такие деньги имели на окраи-нах страны, где развивался легальный и нелегальный товарообмен с иностранными государствами. На Дальнем Востоке этот процесс был временно (1920—1922 гг.) легализован.

Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли нала-дить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна перешла к новой экономической политике , целью которой явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарообо-рота, проведение денежной реформы.

Перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет, восстановле-ние налоговой системы и создание системы местных бюджетов, введение натураль-ного налога, а с 1922 года и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. В 1922 году был хороший урожай зерновых и выпуск про-мышленной продукции возрос на 30,7%. В 1922—1923 годах бюджетный дефицит, покрываемый за счет эмиссии, составлял 26,6% против 85% в 1920 году.

Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта . В этих условиях стабилизация рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

Для оздоровления денежного обращения большое значение имело восста-новление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях госу-дарственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921 года был соз-дан Государственный банк РСФСР , который и проводил денежную реформу.

Таким образом, предпосылками денежной реформы являлись оздоровле-ние экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово-кредитной системы и увеличение количества операций.

Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно было отказаться от использования эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать проведение денеж-ной реформы до момента создания всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа.

На первом этапе выпускалась в обращение устойчивая валюта, в которой так нуждался хозяйственный оборот, при сохранении в обороте и «падающей» валюты — совзнака, который эмитировался Наркомфином.

На втором этапе с ликвидацией бюджетного дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная рефор-ма завершилась путем обмена совзнаков на казначейские билеты.

11 октября 1922 года Государственному банку было предоставлено право выпуска банковских билетов (червонцев ). Не менее 25% всей сумы выпускаемых в обращение билетов должно было обеспечиваться золотом и иностранной валю-той, остальная часть — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обязательствами, находящимися в распоряжении банка. Золотое содер-жание червонца было установлено в 7,74234 г чистого золота, т.е. было равно дореволюционной десятирублевой золотой монете. В последующем предполагался размен червонца на золото, который должен был быть оформлен специальным правительственным актом.

Золотое обеспечение банковских билетов, их способность представлять и заменять золото в хозяйственном обороте подкреплялись следующим важным положением Декрета : банковские билеты принимаются по их нарицательной цене в уплату государственных сборов и платежей в тех случаях, когда по закону пла-тежи взимаются золотом. Банковские билеты были обязательны для приема госу-дарственными организациями и погашения ссуд Государственному банку. Ограни-чивалась возможность временного использования Наркомфином банкнотной эмиссии путем получения ссуд от Государственного банка. Эти ссуды должны были на 50% быть обеспечены драгоценными металлами, в остальной части — процентными обязательствами.

Червонцы выпускались в обращение в порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства, что и предопределяло их возврат в кассы Госбанка. Червонец должен был не замещать и не вытеснять совзнаки из обращения, а дополнять их.

Устойчивость новой валюты обеспечивалась также ростом товарных масс у государственных и кооперативных организаций, реализуемых по государствен-ным ценам.

К январю 1924 года червонец стал основной валютой страны , составляя в общей массе денежного обращения 80%. Практически он являлся конвертиру-емой валютой , так как котировался в иностранной валюте и золоте на внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу.

Сложившаяся в результате эмиссии банковских билетов система двух-валютного обращения (твердого червонца и падающего совзнака) не во всех слу-чаях была удобна. По мере упрочения позиций червонца и соответственно оздо-ровления денежного обращения темпы обесценения совзнака увеличивались. Произошло резкое сокращение доходов от эмиссии совзнаков за счет увеличения темпов их обесценения по сравнению с темпами эмиссии. Курсовые потери по наличным деньгам в совзнаках в кассах Наркомфина, Наркомпути, Нарком-почты составили 50% всей разрешенной Наркомфину эмиссии. Курсовые потери несли рабочие, служащие и крестьяне.

Система двухвалютного обращения создавала почву для спекуляции чер-вонцем, золотом и иностранной валютой на «вольном» рынке.

В рамках денежной реформы для упрощения денежного учета и улучшения обращения денег в 1922—1923 годах были проведены две деноминации.

Предпосылками для успешного завершения денежной реформы яви-лось восстановление промышленного, сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота. В 1923—1924 годах государственная промышленность дала прибыль в 250 млн. рублей золотом; значительно сократился бюджетный дефицит (удельный вес эмиссии совзнаков в доходах бюджета составлял 15%), было достигнуто активное сальдо платежного и торгового балансов, произош-ло дальнейшее увеличение золотого запаса (на 1 января 1924 года он составил 147,9 млн. рублей).

В феврале 1924 года государство приступило к завершению денежной реформы. Были изданы Декреты о выпуске в обращение государственных казна-чейских билетов в 1, 3 и 5 рублей золотом , о прекращении выпуска совзнаков и изъятии их из обращения по курсу 1 рубль золотом (казначейскими билетами) за 50 000 рублей дензнаками 1923 года, о чеканке и выпуске в обращение серебря-ных и медных монет .

Казначейские билеты в отличие от червонцев обеспечивались всем достоя-нием советского государства , а золотого обеспечения не имели , но косвенно при-знавалось их золотое обеспечение, так как 1 червонец приравнивался к 10 рублям казначейских билетов. При этом соотношении новый рубль обладал таким же золо-тым содержанием, как и дореволюционный, т.е. 0,774234 г чистого золота.

Завершая реформу, государство стремилось сокращать бюджетный дефи-цит, сохранять активность торгового и платежного балансов, проводить меропри-ятия по поддержанию ценности новых денег путем регулирования цен и товар-ной интервенции. В 1926 году эмиссионное право по выпуску казначейских билетов Наркомфин передал Государственному банку СССР.

Так закончилась денежная реформа 1922—1924 годов, позволившая создать единую устойчивую денежную систему нового государства .