Все население страны делится на экономически активное и неактивное население. Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население – это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:
Дети моложе 16 лет;
Пенсионеры;
Учащиеся;
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства;
Лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;
Лица, не желающие работать.
Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:
Выполняли работу по найму за вознаграждение;
Временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;
Выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В свою очередь безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
Не имели работы (доходного занятия);
Занимались активными поисками работы;
Были готовы приступить к работе.
Таким образом, для того, чтобы считаться безработным, человеку недостаточно просто не работать, но надо удовлетворять и остальным двум критериям, указанным выше. В частности, активный поиск работы предполагает обращение в службы занятости, к администрации предприятий, помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т.д. В качестве безработных учитываются учащиеся, пенсионеры и инвалиды, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.
В предыдущем параграфе говорилось о возможности добровольной безработицы: работники, не удовлетворенные сегодняшней рыночной ценой труда, просто не предлагают свой труд к продаже, предпочитая досуг. Такие незанятые лица не учитываются официальной статистикой в качестве безработных. В центре внимания экономистов и государственных органов находится вынужденная безработица, когда работники готовы работать, ищут работу, но не могут ее найти.
Процентная доля безработных во всем экономически активном населении называется уровнем безработицы .
В России, как и в других странах, для сбора данных о занятости, безработице, заработной плате и т.д. организованы регулярные выборочные обследования. Недостатком такого метода оценки безработицы является ее завышение. Так, многие люди, не очень-то желающие работать, а потому активно работу не ищущие, могут отнести себя к безработным в надежде на получение пособия. С другой стороны, безработными зачастую называют себя и занятые в теневой экономике.
По результатам обследований численность экономически активного населениясоставила в нашей стране к концу января 2006 г. 74,1 млн. человек или около 51% от общей численности населения. Из них 5,7 млн. человек или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные. При этом в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн. человек или 2,4% экономически активного населения.
Вместе с тем идущий с 1999 г. экономический рост постепенно улучшает положение с занятостью в нашей стране. В частности с ноября 2000 г. по январь 2006 г. число безработных уменьшилось примерно на 19%. Сокращается и доля безработных в экономически активном населении – уровень безработицы (табл. 4-1):
Табл. 4-1. Число безработных (в тыс. чел.) и уровень безработицы (в %) в России
42.Экономически активное население, занятые, безработные.
Уровень экономической активности и уровень безработицы.
Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.
Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории - занятых и безработных.
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, - от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.
К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
не имели работы (либо занятия, приносящего доход);
искали работу;
готовы были приступить к работе.
Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.
Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
Уровень безработицы - это доля безработных в общей величине рабочей силы.
Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Уровень экономической активности населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.
43.Виды безработицы. Закон Оукена. Способы борьбы с безработицей.
Безработица - социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.
Различают несколько видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, добровольная, вынужденная, продолжительная, застойная.
Структурная безработица – характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот.
Фрикционная безработица – связана с естественным постоянным движением населения. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения. Некоторые теряют временную работу, сезонную работу и т. п. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.
Циклическая безработица – связана с фазами циклов воспроизводства. Она вызывается спадом производства, снижение инвестиций в экономику. Работодатели из-за уменьшения спроса на свою продукцию вынуждены сокращать численность работников.
Скрытая безработица – характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости (неполных дня, недели или месяца). Этот вид безработицы связан и с наличием незанятого населения в обществе по причине экономической нестабильности, когда спрос на труд меньше предложения. Скрытую безработицу разделяют на официальную и неофициальну. К официальной скрытой безработице относится регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно.
Добровольная безработица – означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности на предприятии, ожидая более подходящей работы.
Вынужденная безработица – означает, по сути, любой вид безработицы, кроме добровольной. Этот вид безработицы характеризует такую ситуацию, когда предприятии в соответствии с коллективным договором установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работника. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.
Продолжительная безработица наблюдается при отсутствии работы в течении 4–8 месяцев. Для такой безработицы характерны начало деквалификации работника, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно.
Длительной считается безработица продолжительностью 8-18 месяцев. В этих условиях у работника начинается общая деквалификация, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени.
Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный подход.
Закономерность, получившая название закона Оукена , характеризует потенциальные потери, связанные с циклической безработицей.
Закон Оукена (закон естественного уровня безработицы) - если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВПот потенциального составляет 2-2,5%.
В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке 6.2.
Рис. 6.2. Закон Оукена
В условиях полной занятости объем производства равен , а норма безработицы. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.
Способы борьбы с безработицей:
Повышение квалификации работников или их переобучение;
Создание новых рабочих мест, включая организацию общественных работ, открытие новых предприятий и восстановление старых производств;
Содействие в постановке на учет и помощь в трудоустройстве в центрах занятости;
В целях сохранения рабочих мест поддержка предприятий, а также поддержка развития малого и среднего бизнеса;
Контроль за обоснованностью увольнения, особенно для наиболее уязвимых групп (люди с малым профессиональным стажем, в определенном возрасте, матери с детьми, беременные женщины);
Содействие в выезде на те территории, где имеется дефицит рабочей силы, при наличии трудовых вакансий;
Перераспределение рабочих мест в пользу местного населения перед приезжими гражданами.
Циклическое развитие экономики вызывает ее нестабильность, которая выступает, прежде всего, в таких явлениях, как инфляция и безработица. Данная лекция посвящена безработице. Однако, рассматривать ее мы будем в тесной связи с проблемой занятости. Ведь задача заключается не только в том, чтобы трудоустроить всех желающих, а и в том, чтобы добиться эффективной отдачи от использования трудового потенциала страны, обеспечить ее экономический рост и развитие. Поэтому вашему вниманию предлагаются следующие вопросы.
Основные вопросы лекции:
Сущность безработицы, ее виды и способы оценки
Экономическая теория о причинах и социально-экономических последствиях безработицы
Занятость и ее формы. Человеческий капитал и эффективная занятость
Государственное регулирование занятости и безработицы
7.1. Сущность безработицы, ее виды и способы оценки
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Начнем его изучение с характеристики понятия «безработица».
Международная организация труда (МОТ) определяет безработных следующим образом:
Человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают: регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям или в агентства по найму; постоянное появление в местах, где можно получить работу (предприятия, организации, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.). Чтобы определить контингент безработных, следует дать характеристику основных категорий населения по отношению к рынку труда.
По российскому законодательству трудоспособный возраст ограничивается следующими пределами: 16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин. Однако на практике указанные границы могут раздвигаться, если подросток или пенсионер способны работать без вреда для здоровья.
Было уже отмечено, что безработица связана с занятостью населения. Соотнесем эти понятия.
Такими причинами могут быть болезнь или отпуск.
В связи с понятиями «безработные» и «занятые» возникают и другие – «экономически активное население » и «экономически неактивное население ».
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источников их дохода).
е) все те, кто по каким-либо причинам не хочет работать.
Таким образом, можно сказать, что безработные составляют часть экономически активного населения, которая не занята.
Существует несколько видов безработицы.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная , поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна и мало продолжительная. Существенной чертой такой безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм. Добровольная безработица возникает и в том случае, когда человек не хочет работать в данной организации за низкую заработную плату, по неудобному графику, слишком далеко от дома, если не сложились отношения в коллективе или с руководством и т.д.
Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с изменениями в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса. Действие этих факторов порождает и структурные изменения в спросе на рабочую силу (как известно из курса микроэкономики, спрос на труд имеет производный характер), в результате структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий резко падает, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Например, в современных условиях никому не нужны услуги секретаря, который может печатать на портативной пишущей машинке, как «пулемет». Работодатель будет искать на место секретаря уверенного пользователя персональным компьютером. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, также вызванные сдвигами в структуре экономик регионов и неравномерностью экономического развития территорий. В результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Иногда такую безработицу называют территориальной . Структурная безработица имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как спрос на их профессии сохраняется, а структурным безработным требуется не только переподготовка, но порой и смена места жительства.
Фрикционная безработица и структурная безработица в сумме составляют так называемую естественную безработицу.
Понятие естественной безработицы было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским экономистом – Э. Фелпсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Сочетание естественной и структурной безработицы называют также «уровнем полной занятости ». Однако в современной экономической литературе все чаще встречается иной термин – NAIRU (Non –Acceleration – Inflation Rate of Unemployment) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.
Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.
На естественный уровень безработицы влияют, прежде всего, следующие факторы :
Законодательное установление минимальной заработной платы;
Размер минимальной заработной платы;
Фиксация заработной платы в коллективных договорах администрации с профсоюзами и в индивидуальных трудовых договорах;
Система социального страхования по безработице;
Увеличение пособий по безработице;
Склонность людей к трудовой деятельности;
Рост удельного веса молодежи, женщин и лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы;
Различия в темпах роста по секторам экономики;
Учащение структурных сдвигов в экономике.
Налоги и т. д.
Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Так, например, в 60-х годах ХХ века естественным уровнем безработицы считалось 2–4% численности рабочей силы, а в настоящее время уже 6–8%. В России, переживающей, как и другие страны мира, экономический кризис, уровень безработицы составляет в настоящее время примерно 9%. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному естественному уровню, а к более высокому.
Безработица на естественном уровне необходима, так как она сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения
совокупного спроса при полной занятости
Ф
актический
уровень безработицы в данный период
может быть выше ее естественного уровня,
и в этом случае будут наблюдаться дефицит
совокупного спроса ициклическая
безработица
,
которая связана с колебаниями экономической
конъюнктуры, то есть чередованиями
спадов и подъемов экономики. На рис. 7.2
состоянию естественной безработицы
соответствует Y*,
а состоянию циклической безработицы –
Y ф.
Рис. 7.2. Интерпретация естественной и циклической безработицы
Безработица может иметь место в скрытой форме . Ее образуют наемные работники, вынужденно занятые неполное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем общественно нормальная интенсивность. Безработица такого типа была широко распространена в России в 90-х годах ХХ-го века, когда практиковались долгосрочные отпуска с разрешения администрации. Доля работников, побывавших в подобных отпусках, составляла в промышленности и в строительстве около 30%. а средняя продолжительность отпуска – 35 дней.
Как уже отмечалось, безработица может быть добровольной и вынужденной. К добровольной относят фрикционную и структурную безработицы, а к вынужденной – циклическую.
Как же можно измерить безработицу? Как правило, она измеряется не по ее отдельным видам, а в целом, как явление. Для этого используется такой показатель, как уровень (норма) безработицы .
|
Уровень
безработицы
(U
)
– удельный вес численности безработных
в численности экономически активного
населения ( U
= ( U
=
(Б
/ U = Б /(З + Б ) ∙ 100%, где Б – численность безработного населения; З – численность занятого населения |
).
-
З
)/
∙ 100
%,
)
∙ 100%,
Используя данный показатель, можно определить уровень безработицы для каждого ее вида, подставляя в формулу соответствующую численность безработных. Кроме того, можно установить взаимосвязь между уровнями безработицы разных видов. Например, уровень циклической безработицы U ц определяется как разность между фактическим U ф и естественным U е уровнями безработицы:
U ц = U ф – U е.
Уровень безработицы может быть рассчитан с помощью двух методик:
1) на основании Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;
2) по методологии МОТ.
В первом случае подсчет проводят органы государственной службы занятости и учитывают они только регистрируемую, официальную безработицу. Параметры скрытой безработицы не попадают в поле их зрения.
Во втором случае работу проводит Государственный Комитет по статистике в виде выборочных обследований. Полученные данные будут давать более достоверную картину безработицы.
При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью.
С точки зрения продолжительности безработица может быть краткосрочной (до шести месяцев), долгосрочной и застойной (несколько лет).
Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие. В связи с этим различают молодежную безработицу, женскую и мужскую безработицу, городскую и сельскую.
Каковы же причины такого сложного явления, как безработица, какие последствия она несет с собой для общества? Обратимся за ответами к корифеям экономической науки.
УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения. Статус в занятости определяется для экономически активного населения, т.е. как для занятых, так и для безработных. В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. Экономически неактивное население - лица, не отнесенные в рассматриваемый период ни к занятым, ни к безработным.
Рассмотренные выше категории экономической активности населения не предполагают, что однажды попав в какую-либо группу, человек остается там навсегда. Это означает, что все люди, желающие работать, заняты в производственном процессе и увеличить число работающих ненасильственными методами невозможно. Коэффициент занятости показывает соотношение числа занятых человек в экономике к числу экономически активного населения.
Соотношение количества безработных к числу экономически активного населения. Работающие не по найму - это лица, занятые на собственных предприятиях. Эта категория охватывает всех лиц, которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг. Определяется она как совокупность занятых и безработных. Экономически активное население распределяется по следующим видам занятий: занятые в экономике; служители религиозных культов; военнослужащие; безработные.
По методологии МОТ, к численности безработных относятся все ищущие работу трудоспособные лица, включая тех, кто ищет ее самостоятельно (без обращения в службы занятости). Продолжительность безработицы определяется длительностью периода, в течение которого человек, будучи безработным, ищет работу.
Как и в случае с экономически активным населением, эта группа распределяется на неактивных в данный период и обычно неактивных (по аналогичным критериям). Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения.
Экономически активное население
Tt - численность занятых на t-ю дату. Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения. При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.
После этого эти лица учитываются в категории безработных. Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам. Экономически активное и неактивное населени В международной статистике широко применяются категории «экономически активное население» и «экономически неактивное население».
Экономически активное и пассивное население Занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Предоставление возможности всем желающим и способным трудиться в общественном производстве ведет в идеале к полной занятости. Глава 19. Народонаселение, занятость и социальная защита населения Народонаселение и общественное развитие. В действительности они таковыми не являются.
Экономически неактивное население – население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младше возраста, установленного для измерения экономически активного населения. Экономически активное население делится на следующие группы. К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву. Основная и дополнительная работа (доходное занятие) определяется для всех лиц, относящихся к категории занятых и имеющих более одной работы (занятия).
В основу положены определения, принятые Международными Конференциями Статистиков Труда, рекомендации Международной Организации Труда (МОТ) и учтены национальные особенности России. Для безработных лиц, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.
На схеме стрелками представлены направления перемещения людей из одной категории в другую. Полная занятость - это существующая в течение длительного времени ситуация, при которой рынок труда находится в равновесии.
Тем самым можно говорить и о максимальном объеме производства, поскольку все доступные в данный момент экономические ресурсы используются на полную мощность. В плановой экономической системе под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве были задействованы все трудовые ресурсы. На конец ноября 2000 г. из общей численности безработных только 1037 тыс. чел. (что составляет 14,8%) было зарегистрировано в органах службы занятости.
К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
Российская статистика имеет большой опыт изучения состава занятых лиц. В статистических ежегодных сборниках публикуется информация о распределении занятых лиц по различным признакам. Систематически статистические органы изучают распределение занятых по отраслям экономики: по каждой отрасли экономики определяют число занятых и удельный вес в общей численности занятых.
За период с 1992 по 2000 г. на российском рынке труда произошло существенное перераспределение занятых лиц по формам собственности. К занятым в экономике относятся работающие как по найму (независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная, случайная или разовая работа), так и не по найму* во всех секторах экономики.
К ним не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания милиции, внутренней службы, юстиции. Для обеспечения сравнения по регионам и динамических сопоставлений рассчитываются относительные показатели: уровень экономической активности и уровень безработицы. Средний размер пособияпо безработице - сумма средств, фактически полученных безработными в течение отчетного периода, деленная на численность этих безработных.
Информация о рынке труда является одним из важнейших инструментов при разработке экономической и социальной политики государства. Обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения не является оплачиваемой формой занятости, доходным занятием и не рассматривается как временное отсутствие на предприятии, в организации.
Рынок труда в макроэкономике
Рынок труда играет особую роль в макроэкономике. Прежде всего, заработная плата, занятость и условия труда, складывающиеся под воздействием рыночных сил, в решающей степени определяют уровень благосостояния работников и их семей. Во-вторых, величина заработной платы непосредственно влияет на расходы домашних хозяйств, соответственно – и на совокупный спрос. Наконец, затраты предпринимателей на оплату труда составляют важнейший элемент издержек производства готовой продукции. Если повышение заработной платы опережает рост производительности труда, то издержки (затраты) на единицу продукции увеличиваются, что ведет к росту цен.
Главное, однако, состоит в том, что на рынке труда определяется уровень занятости, соответственно и размер ВВП в коротком периоде. Дело в том, что в макроэкономике, также как и в микроэкономике, существует производственная функция, показывающая зависимость реального ВВП (Y) от количества труда (L) и капитала (K): Y=F(K,L). При этом в коротком периоде величина капитала и производственные технологии являются заданными, а, значит, ВВП зависит только от количества применяемого труда: чем больше его используется, тем выше и выпуск.
Уровень занятости, а также размер заработной платы определяются на рынке труда. При этом различают номинальную заработную плату – сумму денег, которую наемные работники получают за свой труд и реальную заработную плату – количество товаров и услуг, которое работники способны купить на свою номинальную заработную плату. Таким образом, величина реальной заработной платы определяется посредством деления номинальной заработной платы (W) на уровень цен (P) на потребительские товары и услуги: . Точно также индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс цен.
Ситуация на рынке труда определяет не только занятость, но и безработицу, означающую превышение предложения труда над спросом на него. Неоклассики и кейнсианцы по-разному объясняют функционирование рынка труда и существование безработицы.
Неоклассическая концепция исходит из того, что спрос и предложение на рынке труда зависят от реальной заработной платы: чем она выше, тем спрос на труд меньше, а его предложение больше. Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесную реальную заработную плату, а также равновесный уровень занятости. Безработицы в строгом понимании этого слова здесь нет, т.к. спрос на труд совпадает с его предложением: каждый желающий трудиться за данную заработную плату имеет работу. Можно говорить лишь о некоторой добровольной безработице среди тех, кого не устраивает сложившаяся на рынке цена труда. Таким образом, согласно неоклассикам, рыночный механизм автоматически обеспечивает полную занятость на рынке труда, соответственно достижение потенциального ВВП.
В отличие от неоклассиков, у кейнсианцев спрос на труд целиком определяется совокупным спросом на готовую продукцию. Если совокупный спрос известен, то предприниматели, опираясь на производственную функцию, определяют численность работников, необходимую для производства соответствующего ВВП. Данному уровню занятости соответствует максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели согласны нанять это количество работников.
При сокращении совокупного спроса снижается и спрос на труд при той же заработной плате. Возникает безработица, поскольку предложение труда при этой заработной плате превышает спрос на него. Важно иметь в виду, что даже если бы все работники согласились на снижение заработной платы, это не привело бы к росту занятости и снижению безработицы, поскольку при данном уровне совокупного спроса на готовую продукцию дополнительные работники бизнесу просто не нужны.
Опираясь на эти рассуждения, кейнсианцы выступают за стимулирование совокупного спроса методами государственной экономической политики.
Понятие и формы безработицы
А. Экономически активное население и безработица
Все население страны делится на экономически активное и неактивное население. Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население – это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:
Дети моложе 16 лет;
Пенсионеры;
Учащиеся;
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства;
Лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;
Лица, не желающие работать.
Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:
Выполняли работу по найму за вознаграждение;
Временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;
Выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В свою очередь безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
Не имели работы (доходного занятия);
Занимались активными поисками работы;
Были готовы приступить к работе.
Таким образом, для того, чтобы считаться безработным, человеку недостаточно просто не работать, но надо удовлетворять и остальным двум критериям, указанным выше. В частности, активный поиск работы предполагает обращение в службы занятости, к администрации предприятий, помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т.д. В качестве безработных учитываются учащиеся, пенсионеры и инвалиды, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.
Процентная доля безработных во всем экономически активном населении называется уровнем безработицы .
По результатам обследований численность экономически активного населениясоставила в нашей стране в первом квартале 2009 г. 74,8 млн. человек или 53% от общей численности населения.
С 1999 по 2007 гг. экономический рост постепенно улучшал положение с занятостью в нашей стране: сокращалось как число безработных, так и уровень безработицы. Вместе с тем, с третьего квартала 2008 г. экономический кризис привел к быстрому росту безработицы (табл. 18-1):
Табл. 18-1. Число безработных (в тыс. чел.) и уровень безработицы (в %) в России
При этом в России весьма остро стоит проблема скрытой безработицы. Речь идет о работниках предприятий, работающих в режиме неполной занятости или отправляемых в административные отпуска. Эти лица не считаются безработными, поскольку они не порвали формальные связи со своими работодателями. Но при этом многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить, т.е. являются безработными по существу.
Б. Формы безработицы
Мировой опыт показывает, что в рыночной экономике всегда, даже в периоды бурного экономического роста, сохраняется известный уровень безработицы. Для объяснения причин такого положения рассмотрим формы безработицы.
Безработица существует в трех основных формах:
Фрикционная;
Структурная;
Циклическая.
Фрикционная безработица возникает, поскольку определенное число людей находится как бы в положении «между работами»: в одном месте они потеряли работу, а в другом еще не нашли. К фрикционным безработным относятся и молодые люди, впервые ищущие работу после окончания учебы.
Существование фрикционной безработицы обусловлено тем, что рыночная экономика представляет собой живой, непрерывно развивающийся организм. Одни предприятия закрываются, другие, зачастую находящиеся в иных регионах, расширяются и набирают персонал. Однако потерявшему работу человеку требуется определенное время, чтобы оглядеться и подыскать себе что-либо стоящее.
В целом фрикционная безработица относительно кратковременна и не составляет серьезную социальную проблему.
Иное дело – структурная безработица . Она возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда. Работодателям требуются работники таких профессий и уровней квалификации, которыми соискатели работы не обладают.
Например, научно-технический прогресс делает ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий – слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов и т.д. В России переход к рыночной экономике сократил потребность, например, в военнослужащих, но зато востребовал экономистов, менеджеров, юристов нового профиля. Структурными безработными у нас являются и жители целых регионов, где сосредоточены предприятия, продукция которых оказалась либо вовсе не нужна рынку, либо нужна, но далеко не в прежних объемах.
Циклическая безработица образуется вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и рассасывается при подъемах.
Отсюда видно принципиальное различие между структурной и циклической безработицей: циклические безработные, потерявшие рабочие места из-за кризиса, вернутся на них во время подъема; структурные же безработные не найдут свои прежние рабочие места ни при каких обстоятельствах, ибо этих мест больше нет.
В совокупности фрикционная и структурная безработица составляют т.н. «естественный уровень безработицы ». Термин «естественный» вовсе не означает, что подобная безработица не интересует общество. Так структурная безработица приносит существенные страдания отдельным индивидам, а также свидетельствует о несоответствии структуры экономики современным требованиям. В то же время, если фактическая безработица не превышает естественный уровень, то фактический ВВП оказывается равен потенциальному ВВП, т.е. имеет место «полная занятость». Дело здесь в том, что фрикционная безработица является необходимым условием экономического развития, а структурные безработные все равно не нужны экономике: им необходимо переучиваться.
Возможны случаи, когда фактическая безработица временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой: фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на труд, соответственно и на готовую продукцию. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень безработицы» зачастую используют понятие NAIRU (уровень безработицы, не усиливающий инфляцию).
С другой стороны, превышение фактической безработицы над ее естественным уровнем говорит о существовании циклической безработицы, связанной с экономическим спадом.
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20