Блокировка счета – процедура, связанная с приостановлением финансовых манипуляций в рамках счета налогоплательщика. Данный способ вынуждения гражданина или организации исполнения обязательств перед государством является на сегодня самым распространенным . И это негативно сказывается на деятельности субъекта, ведь вся его деятельность как бы «замораживается», что влечет за собой немалые суммы убытков.
Если счет заблокирован, расходные операции по нему запрещены . Владелец не сможет снять денежные средства, рассчитаться по долгам, совершить депозиты и вклады. Это касается не только операций в пределах банка, обслуживающего клиента, но и других организаций.
В рамках ст. 76 НК РФ следует перечисление причинных факторов (законных), по которым счет подлежит блокировке.
- Неуплата налоговых взносов . Если организации проигнорировала обязательство по исполнению требований перед налоговой инспекцией, а также не возместила компенсации, штрафные санкции, в итоге выносится решение о приостановлении всех операций по счету. Но это касается только той суммы средств, которые равны величине долгов. Все деньги «сверх» компания имеет право расходовать на свои нужды.
- Отсутствие сдачи деклараций . Если причинным факторов заморозки счета стала несдача налоговой отчетности, такое решение принимается не ранее чем через 10 рабочих дней по истечении установленного времени. Данным правом сотрудники контролирующих служб наделены еще в течение трех лет. Сумма, подлежащая блокировке, в этой ситуации никаким ограничениям не подлежит, т. е. налоговики вправе заблокировать все деньги.
- Несоблюдение норм электронного оборота документации . С 2015 года индивидуальные предприниматели и компании, сдающие отчетность в электронной форме, обязуются добиться обеспечения приема и подтверждения электронной документации, которая направлена ИФНС. Отправкой необходимо заняться на протяжении 6 рабочих дней с момента получения.
- Результат выездной проверки как причинный фактор блокировки средств . Если фирме начислены штрафные санкции и пени, то инспекция вправе вынести решение о запрете на процедуру отчуждения имущества. Впоследствии со стороны инспекции есть вероятность блокировки денег на счетах.
В остальных ситуациях действия организации считаются незаконными и подлежат «наказанию».
Что происходит с деньгами
Блокирование счета в банковской структуре осуществляется с момента, когда банк получил соответствующее решение инспекции о приостановке операций по счетам и до момента его отмены . Оно традиционно принимается со стороны руководителя или заместителя руководителя Федеральной налоговой службы.
Банк заблокирует счет на общую сумму, которая фигурирует в решениях. Блокирование не распространяется на поручения по платежам, осуществленные банком в день поступления решения, но раньше по времени. Заморозка расходных манипуляций по валютному счету проводится налоговой на ту сумму, которая эквивалентна денежной величине в рублях.
Финансовая структура, обслуживающая клиентский счет, подвергшийся блокировке со стороны налоговых служб, обязуется заблокировать его незамедлительно , даже если действия ИНФС ничем не подтверждены и не могут считаться правомерными.
Заняться формированием нового вклада и депозита в период действия блокировки организация не имеет права . Причем это относится не только е обслуживающей организации, но и любой другой финансовой структуры. Об этом говорится в п. 12 ст. 76 НК РФ .
Особенности разблокировки счета
Арест по счету в финансовой структуре влечет множество неудобств, в первую очередь, для налогоплательщика. Поэтому его первостепенный интерес состоит в том, чтобы обеспечить разблокировку счета максимально быстро и вернуться к привычному темпу работы. Следует:
- оплатить долговые обязательства по налогам, ставшие причинными факторами заморозки счета;
- предоставить декларацию и прочие виды отчетностей;
- исполнить все требования, предъявляемые ИНФС;
- принести информацию по налогам на доходы физических лиц от всех сотрудников в контролирующие службы.
После выполнения этих действий можно сделать звонок в отдел камеральных проверок и сообщить о том, что причины устранены. Если налоговую все устроит, счет вернется в работу, и им можно будет полноценно пользоваться.
Порядок и способы проверки информации
Есть несколько операций, которые совершает юридическое лицо в целях проверки действия ареста денег. Чтобы уточнить информацию, необходимо следовать инструкции.
- Посетить официальный ресурс, принадлежащий налоговой службе https://www.nalog.ru/ .
- Выбрать услугу по системе информирования финансовых структур о том, в каком состоянии находится обработка электронной документации.
- Создать отметку в специальной вкладке «запрос действующих решений».
- Ввести данные, принадлежащие юридическому лицу. Потребуется предоставить ИНН и БИК. Первый параметр принадлежит налогоплательщику, второй – банку.
- Ввести цифры в целях уточнения человеческого фактора.
- Нажать кнопку отправки запроса.
После этого в рамках режима онлайн предоставляется ответ
. Он содержит основные причинные факторы блокировки
.
На основании полученных сведений организация получит возможность проверки справедливости ареста и анализа набора данных, которых достаточно для формирования окончательного вывода касательно мотивов действий ФНС.
Обратите внимание на следующие аспекты :
- сроки, указанные в полученном уведомлении (речь идет о периоде, с которого арест начал функционировать, и времени просрочки);
- присутствие суммы долга и ее размерный показатель;
- наличие подписей лиц, являющихся уполномоченными.
Незаконное приостановление операций
Несмотря на наличие в Налоговом кодексе Российской Федерации случаев, в которых заблокировать счет можно законно, представители контролирующих служб нередко злоупотребляют положением и принимают подобные решения на иных основаниях. Ситуации, связанные с незаконной блокировкой :
- Несвоевременное предоставление отчетности по бухгалтерии : блокирование происходит исключительно в случае нарушения сроков, относящихся к подаче налоговой декларации. Что касается БО, то оснований для приостановления операций по счетам нет.
- Пренебрежение сроками сдачи налоговой отчетности по результатам отчетного временного периода .
- Допущение ошибочных сведений , указание нерациональных реквизитов в процессе перечисления платежей в бюджет.
- Неполучение со стороны НИ декларации в необходимый срок в соответствии с виной почты или оператора.
- Подозрения на работу с компаниями-однодневками .
Арбитражная практика
Арбитражная практика показывает, что незаконное закрытие счета оспаривается за весь период действия блокировки, но только в случае доказательства факт незаконного замораживания. Но в 90% ситуаций замораживание происходит на законных основания и по вине налогоплательщика, поэтому действия Федеральной налоговой службы в большинстве случаев легальны и правомерны .
Проверка приостановления операций по счету – простой процесс, который можно осуществить всего за несколько минут в режиме онлайн.
Советы по избежанию блокировки счета представлены ниже.
Блокировка счета налоговой службы довольно неприятное событие для любой компании или ИП. Ведь иногда собственники бизнеса совершенно не ожидают подобных действий и уверены в том, что законопослушной фирме опасаться нечего. И все же информацию о блокировках лучше получать оперативно. Именно для этих целей создан сервис, позволяющий проверить приостановление операций по счетам в банке на сайте ФНС. Эта информация может пригодиться и другим представителям бизнеса.
Причины блокировки счетов
Блокировка счета налоговиками осуществляется только в строго оговоренных законом случаях. Одного желания инспектора для этого недостаточно. Подписывает документ, на основании которого осуществляется приостановление операций по счету налогоплательщика, руководитель инспекции или его заместитель. Обязательным условием для этого является наличие причин, предусмотренных законом.
Рассмотрим, что может стать причиной для блокировки счетов:
- Неуплаченные налоги, сборы, пени, штрафы и т. д. Налоговая служба изначально выставляет требование и если до назначенного времени она не получит деньги, то блокирует счет.
- Несдача декларации. Если компания не подала своевременно отчетность в ИФНС, то налоговики еще 10 дней будут ждать ее поступления и при отсутствии нужных деклараций могут заблокировать счет.
- Нарушения при обмене электронными документами. ИФНС направляет требования и уведомления в электронном виде. Компания должна в течение 6 дней подтвердить получение документов, отправив электронную квитанцию. Если это не будет сделано, то еще через 10 дней счет могут заблокировать.
Счета блокируются только в строго определенных случаях
Если по результатам проверки ФНС компании начисляются штрафы, налоги и т. п. то у налоговой службы появляется возможность также наложить запрет на расходы по счетам.
Чем грозит данная мера
Решение о приостановлении операций по счетам в банке – вынужденная мера, позволяющая налоговикам обеспечивать исполнение налогоплательщикам своих обязательств. Ничего хорошего ожидать от данного решения не стоит.
Если приостановка операций была установлена из-за несданных деклараций, то на счете заблокируют все средства. Аналогичная ситуация возникнет и при нарушении правил электронного документооборота.
В случае, когда операции приостановлены в связи с неоплатой штрафов, пеней, налогов и т. д. или их начислением в ходе проверки, то на счете блокируется только сумма, которую компания должна заплатить в бюджет. Остальными деньгами фирма может продолжать распоряжаться по своему усмотрению в соответствии с законодательством РФ.
Следующие виды операций можно проводить по счету даже при блокировке ФНС:
- оплачивать налоги и другие платежи в бюджет;
- осуществлять выплаты возмещения вреда здоровью или жизни (по решению суда);
- платить алименты на основании исполнительных документов;
- выплачивать увольняющимся сотрудникам выходные пособия и зарплату (только при поступлении исполнительного листа).
Иногда может получиться также выплатить при блокировке зарплату и продолжающим трудиться работникам без решений судебных органов.
Нормально работать фирма при заблокированном счете все же не сможет. Могут возникнуть и менее очевидные последствия приостановления операций:
- Невозможность открытия новых банковских счетов. Банки с 2014 года не имеют права открывать счета компаниям (или ИП), у которых заблокирован счет даже в другом кредитном учреждении.
- Проблемы с осуществлением расчетов с действующими партнерами. Зачислять приходящие платежи банк будет, но средствами распорядиться будет фактически нельзя.
- Трудности при заключении новых контрактов. Проверить приостановление по счету операций может любой и если есть действующее решение, то у контрагента или партнера могут появиться вопросы относительно устойчивого финансового положения компании.
Где проверить информацию по счетам
Сам налогоплательщик может узнать об ограничениях в офисе или системе интернет-банкинга кредитной организации, где у него открыт счет. Но другим лицам эти данные сообщать сотрудники банка не могут. На решение есть. Налоговая служба разработала и разместила специализированный сервис на налог.ру. В нем сведения находятся в свободном доступе и предоставляются без взимания какой-либо платы.
Следует регулярно проверять счета на наличие блокировки
Сайт налоговой службы является наиболее достоверным и полным источником информации о блокировках.
Аналогичные сведения можно получить в некоторых информационных системах, но они обычно только отправляют запрос на сайт налоговой службы. Кроме того, сторонние системы могут содержать неактуальные сведения или за их предоставление могут взимать плату.
Порядок проверки
Проверить информацию о наличии ограничений, можно через специальный сервис на сайте ФНС – «Запрос о действующих решениях о приостановлении».
При организации взаимных отношений с какой-либо организацией поставщик должен передать заказчику документы на оплату. Чтобы оплачивать денежные средства по документам продавца или же выставлять этот документ покупателю, необходимо проверить приостановления по счету контрагента, чтобы не было непредвиденной ситуации при поступлении или списании средств. Осуществить это мероприятие можно несколькими способами, о которых расскажем в нашей статье.
Поиск информации о контрагенте
Для того чтобы проверить расчетный счет контрагента, необходимо знать, что именно проверять — в нашем случае это расчетный счет партнера из 20 цифр, открытый в каком-либо коммерческом банке. Иногда юридические лица проверяют будущих партнеров на блокировку или приостановление операций по счетам, чтобы не попасть в неприятную ситуацию и не связаться с мошенниками. В этом случае номер счета не всегда имеется, но его можно найти в соответствующей документации к договору.
Необходимый номер можно найти одним из нескольких способов, к которым относятся:
- При составлении договора номер счета является одним из основных реквизитов, поэтому даже перед подписанием соответствующей документации можно проверить будущего партнера на чистоту;
- Номер может быть указан в коммерческом предложении или официальных реквизитах организации, использование которых не является гарантией оформления взаимных отношений;
- Если договор подписан, то реквизиты поставщика и покупателя должны быть отображены в бухгалтерских программах обеих сторон, что можно использовать для проверки юридических лиц и поиска блокированных счетов.
Важно: у организации может быть несколько счетов, поэтому для проверки партнера необходимо найти все имеющиеся у него счета, в том числе расчетный, текущий, валютный или ссудный.
Проверка счета контрагента
Если известен номер счета контрагента, можно приступать к непосредственной его проверке на приостановления операций или блокировку. Чтобы осуществить это мероприятие, также можно использовать несколько способов, к примеру:
- Узнать о том, имеет ли организация блокированный счет или нет, можно через специальный онлайн-сервис налоговых органов по адресу. Для использования сервиса необходимо в соответствующие поля ввести ИНН контрагента и БИК банка, с которым у него заключены партнерские отношения. После отправки запроса система выдаст информацию о том, имеются либо нет действующие решения о приостановлении по указанному налогоплательщику;
- При формировании платежного поручения в электронном виде в программах Банк-клиент некоторых банковских учреждений у документа указывается соответствующий символ, свидетельствующий о надежности получателя средств. Если он зеленый, то юридическое лицо является хорошим партнером и арест расчетного счета не производился. Если символ красный, нужно быть внимательным, поскольку счет юридического лица может быть заблокирован или у банка нет к этому контрагенту доверительного отношения;
- На вопрос о том, как проверить расчетный счет, специалисты предлагают также использовать различные интернет-ресурсы. Для того чтобы применить такую возможность на практике, следует иметь информацию о том, в каком именно банке контрагент обслуживается и какой у него номер счета из 20 цифр. Как правило, такой информации достаточно, чтобы определить, есть ли блокировки и приостановления или нет.
Совет: не нужно полностью доверять малоизвестным интернет-ресурсам, поскольку они могут не содержать актуальной и достоверной информации о том, имеется ли арест или нет. Для того чтобы проверить приостановления, следует использовать официальные сайты налоговых органов или же направлять официальные запросы в банки.
Причины блокировки
Арест расчетного счета может быть произведен по решению налоговых органов на основании ст.76 НК РФ, в которой имеется подробный перечень всех ситуаций, приводящих к блокировке. Примерами являются:
- Неуплата налогов, страховых взносов или иных сборов в бюджет государства;
- Непредставление деклараций в течение 10 дней после истечения законного срока подачи данной отчетности;
- Непредставление квитанции о получении уведомления или требования на представление документов от налоговых органов в течение 10 дней после истечения законного срока представления данной квитанции.
Кроме того, арест может быть вынесен судебными органами или приставами, таможенными органами или Федеральной службой по финансовому мониторингу.
Налоговики могут заблокировать расчетный счет организации, парализовав ее деятельность. Казалось бы, законопослушной компании нечего опасаться. Однако, как показывает практика, «денежный кислород» могут перекрыть в любую минуту и оснований для этого предостаточно. А в последние годы их стало еще больше. Подробности в статье.
Правила, установленные ст. 76 НК РФ, касаются не только налогоплательщиков-организаций, а распространяются еще и на:
- налогового агента — организации и плательщика сбора — организации;
- индивидуальных предпринимателей — налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов;
- организаций и индивидуальных предпринимателей, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), которые при этом обязаны представлять налоговые декларации в соответствии с частью второй НК РФ;
- нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, — налогоплательщиков, налоговых агентов.
Обратите внимание, когда компания, чьи банковские счета заблокировали налоговики, прекратила свое существование в связи с реорганизацией, блокировочное решение переходит на счета ее правопреемника (Письмо ФНС от 02.09.2016 № ЕД-4-8/16327) .
Какие операции компания вправе проводить по заблокированному счету?
Приостановление операций по счету вовсе не означает, что компания не сможет использовать средства на нем. Ограничение не распространяется на платежи, очередность которых предшествует исполнению обязательств по уплате налогов (п. 1 ст. 76 НК РФ).
Очередность исполнения обязательств следующая (п. 2 ст. 855 ГК РФ, Письмо Минфина РФ от 01.08.2014 № 03-02-07/1/38070):
- Исполнительные документы о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и о взыскании алиментов.
- Исполнительные документы о выплате выходных пособий, зарплаты по трудовым договорам, вознаграждений авторам за результаты интеллектуальной деятельности
- Перечисление зарплаты работникам по трудовым договорам, налогов и взносов в бюджет по поручениям налоговых органов, ПФР или ФСС.
- Исполнительные документы на удовлетворение других денежных требований.
- Перечисления по иным платежным документам в порядке календарной очередности.
Выплата зарплаты с заблокированного счета
Так как выплата зарплаты и уплата налогов и взносов относятся к третьей очереди, банк выполнит то поручение, которое поступит к нему раньше (Письма Минфина России от 15.12.2014 № 03-02-08/64580 , от 01.08.2014 № 03-02-07/1/38070). Правда, некоторые суды считают, что очередность списания денег со счета не учитывается при наличии решения инспекторов о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (например, Постановление ФАС Центрального округа от 21.09.2009 № Ф10-3848/09). Ранее Минфин был против выплаты зарплаты с заблокированного счета (Письмо Минфина России от 07.07.2011 № 03-02-07/1-229).
В ряде случаев проблем с перечислением заработной платы с заблокированного счета не возникнет вовсе. Перечислим их:
- зарплата выплачивается из незаблокированного остатка на счете;
- операция совершается по исполнительному документу (долги по зарплате взысканы по суду);
- расчеты с работниками при ликвидации организации (Письмо Минфина России от 08.04.2011 № 03-02-07/1-112).
Еще одна категория платежей, которые в сознании неразрывно связаны с заработной платой — суммы социальных пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком). Несмотря на то, что социальные пособия выплачивают из средств ФСС РФ, эти суммы никаким приоритетом в случае приостановления операций не пользуются. Таким образом, выплата пособий при блокировке также может быть приостановлена до ее отмены (Письмо Минфина России от 11.09.2012 № 03-02-07/1-221).
Другие платежи
Обратите внимание, что приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке, не распространяется на ряд платежей. Проще говоря, даже если счет заблокирован с него можно списать:
- денежные средства в счет уплаты страховых взносов. Это прямо предусмотрено нормой п. 1 ст. 76 НК РФ и подтверждено позицией Минфина России, выраженной в Письме от 20.02.2012 03-02-07/1-41 .
- налоги по исполнительным документам судебных приставов-исполнителей (письмо Минфина РФ от 01.08.2011 № 03-02-07/1-270);
- платежи по текущим требованиям кредиторов, имеющим приоритет в очередности удовлетворения по отношению к требованиям об уплате налогов.
В последнем случае речь идет в частности о платежах первой, второй и третьей очереди, указанных в абз. 2 — 4 п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве». К ним относятся:
- требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по коммунальным и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника и др.
Можно ли открыть новый счет
Другой счет в банке, куда поступило решение о приостановлении, налогоплательщику не откроют. Кредитная организация просто не имеет на это право. Более того, за такие действия компания может быть оштрафована (п. 1 ст. 132 НК РФ, п. 2 ст. 15.7 КоАП РФ).
Открыть же счет в другом банке без ведома налогового органа также нельзя. Банкам под угрозой штрафа запрещено открытие новых счетов тем лицам, в отношении которых принято решение о приостановлении операций (пункт 12 статьи 76, пункт 1 статьи 132 НК РФ). Напрмиер, за открытие счета при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам с банка взыскивается штраф в размере 20 тыс. руб. (пункт 1 статьи 132 НК РФ).
Сейчас, чтобы проверить не числятся ли за клиентом замороженные счета, сотрудники банка должны вручную отправить соответствующий запрос через специальный сервис . С июля 2017 года банки будут получать эту информацию автоматически из электронного досье клиента.
Приостановление операций по счетам. Ситуации из практики
Налоговая заблокировала счет ошибочно, ошибку подтвердили, но в течение 4-х дней счет оставался заблокированным. Как можно наказать ИФНС за такие действия?
При незаконной приостановке операций по счету налоговая инспекция обязана выплачивать проценты налогоплательщику за каждый календарный день ареста счета со дня получения банком решения о блокировке до дня поступления в банк решения о ее отмене (п. 9.2 ст. 76 НК РФ). Для того, чтобы их взыскать, необходимо направить в ИФНС соответствующее заявление, к которому рекомендуется приложить расчет процентов.
Имеет ли право налоговая инспекция блокировать транзитный счет?
Транзитный валютный счет не является счетом в понимании ст. 11 НК РФ. Данный счет имеет целевое назначение, так как открывается для ведения операций с иностранной валютой одновременно с текущим валютным счетом (п. 2.1 Инструкции Банка России от 30.03.2004 N 111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации», Постановление Президиума ВАС РФ от 04.07.2002 № 10335/01).
Таким образом, НК РФ не предусмотрено приостановление операций по счетам налогоплательщиков в банках, которые не определены п. 2 ст. 11 НК РФ, в том числе по транзитным валютным счетам (Письмо Минфина России от 16.04.2013 № 03-02-07/1/12722).
Что предпринять, чтобы «освободить» счета
Порядок действий организации для разблокировки счета зависит от того, по какой причине проверяющие решили заморозить операции компании.
Компания не представила декларацию
В этом случае компании нужно:
- - если декларация не была представлена — представить ее в ИФНС;
- - если декларация была представлена — представить в ИФНС документы, подтверждающие ее представление (например, опись вложения в ценное письмо, если декларация отправлена по почте).
Решение об отмене приостановления операций по счетам ИФНС должна принять не позднее, чем на следующий день после того, как вы это сделаете (пп. 1 п. 3.1 ст. 76 НК РФ).
Компания не исполнила требование об уплате налогов, пеней, штрафов
Нужно внести оплату и представить в инспекцию исполненное поручение на оплату (выписку банка) (п. 2 ст. 76 НК РФ). Счет разблокируют не позднее чем на следующий рабочий день после получения выписки (п. 8 ст. 76 НК РФ).
Если заблокировано несколько счетов и общий остаток на них больше суммы, указанной в решении о блокировке, тогда можно разблокировать некоторые из этих счетов, представив в ИФНС:
- заявление об отмене приостановления операций по счетам в банке. В нем надо указать счета, которые вы просите разблокировать, и счета, на которых достаточно денег для исполнения требования;
- выписки банков, подтверждающие остаток на счетах.
Решение об отмене блокировки примут не позднее чем на второй рабочий день со дня получения этих документов (п. 9 ст. 76 НК РФ).
Компания не отправила квитанцию о получении документов от налоговиков в установленный срок
Чтобы счет разблокировали, необходимо отправить в налоговую инспекцию указанную квитанцию. Тогда не позднее, чем на следующий рабочий день после того, как вы это сделаете, ИФНС должна принять решение об отмене приостановления операций по счетам (пп. 2 п. 3.1 ст. 76 НК РФ). Либо исполнить требование, которое поступило от инспекции, — представить документы, пояснения, явиться в налоговый орган (пп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ, Письмо Минфина от 21.04.2015 N 03-02-08/22548). На следующий рабочий день после осуществления этих действий контролеры примут решение об отмене приостановления операций по счетам (пп. 2 п. 3.1 ст. 76 НК РФ).
Операции по счетам приостановлены в рамках обеспечения исполнения решения по итогам проверки
В этом случае нужно оплатить недоимку (пп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ). Счет разблокируют не позднее чем на следующий рабочий день после получения выписки (п. 8 ст. 76 НК РФ). Либо нужно представить заявление в инспекцию с просьбой заменить эту меру обеспечения на банковскую гарантию или поручительство (п. 11 ст. 101 НК РФ).
Тогда счет разблокируют одновременно с принятием решения о замене обеспечительных мер (п. 9.1 ст. 76 НК РФ). Если заморожены несколько счетов компании, то она может поступить так, как было описано выше в подобной ситуации. Другим способом прекращения действия блокировки счета является отмена в установленном порядке собственно решения по проверке.
Незаконная блокировка счета
Если же счет заблокирован без вины организации (а такое тоже бывает), нужно представить доказательства ее отсутствия. В таком качестве могут выступить, в частности:
- платежные поручения, выписки со счета, подтверждающие факт уплаты налога;
- декларации с отметкой о принятии налоговым органом либо квитанции и описи вложения с указанием даты отправки и штампом почтового отделения или с приложением квитанции, подтверждающей сдачу декларации по электронным каналам связи;
- акт сверки с налоговым органом, подтверждающий факт отсутствия у налогоплательщика задолженности перед бюджетом.
Не более чем через день после того, как налогоплательщик представит все необходимые документы, инспекция обязана принять решение об отмене блокировки его счетов (п. 8 ст. 76 НК РФ).
По просьбе налогоплательщика обеспечительные меры исполнения решения в виде блокировки счета могут быть заменены на:
- банковскую гарантию (подп. 1 п. 11 ст. 101 НК РФ);
- залог ценных бумаг (подп. 2 п. 11 ст. 101 НК РФ);
- поручительство третьего лица (подп. 3 п. 11 ст. 101 НК РФ).
В случаях, когда разногласия с проверяющими не удается урегулировать полюбовно, налогоплательщик вправе обратиться в вышестоящий налоговый орган (в течение трех месяцев со дня получения решения инспекции) или в суд. При благополучном для компании исходе дела решение арбитров исполняется немедленно (п. 7 ст. 201 АПК РФ). При обращении в суд можно подать одновременно с заявлением о признании решения недействительным ходатайство о приостановлении действия такого решения.
В ч. 1 ст. 90 АПК РФ указано, что по заявлению лица, участвующего в деле, суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Согласно ч. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист (ч. 1 ст. 96 АПК РФ). Этот исполнительный лист налогоплательщик передает в банк, который обязан возобновить расходные операции по счету. Действие обеспечительной меры длится обычно до принятия решения по делу.
Это позволит компании распоряжаться счетом в обычном порядке, с тем, чтобы не допустить приостановление предпринимательской деятельности организации, убытков либо штрафных санкций за неисполнение своих обязательств перед контрагентами.
Процедура отмены приостановления
Решение об отмене приостановления направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем его принятия. Копия такого решения направляют налогоплательщику в порядке аналогичном порядку направления решения о блокировке (то есть под роспись или иным способом, свидетельствующим о дате получения).
В целях оперативности налоговые органы иногда направляют в банки не решения об отмене приостановления, а письма с таким указанием. Следует иметь ввиду, что отмена блокировки с помощью письма не предусмотрена НК РФ. И налоговая служба вместе с Минфином России дала указание территориальным органам исключить подобные случаи (письма от 03.08.2012 № 03-02-07/1-196, от 31.07.2012 № АС-4-2/12725@). Ведь этот вопрос напрямую связан с начислением процентов.
В Контур.Школе: изменения законодательства, особенности бухгалтерского и налогового учета, отчетность, зарплата и кадры, кассовые операции.
37 264 просмотра
Блокировка счета – так «в миру» принято называть приостановление операций по счету налогоплательщика. Это широко практикуемый налоговиками способ обеспечения выполнения обязательств, который применяется к компаниям и ИП.
Блокировка банковского счета – это весьма неприятное событие, поскольку вся деятельность организации, которой «заморозили» счета, становится практически парализованной: невозможно осуществлять никакие расходные операции, то есть рассчитываться с партнерами, а все это может стать причиной немалых убытков.
Блокировка счета означает, что юридическое лицо или предприниматель не смогут проводить по нему расходные операции: со счета нельзя перевести деньги контрагенту или снять средства по чековой книжке. Более того, если налоговая инспекция вынесла решение о приостановлении операций по счетам, то банк не вправе открыть этой компании не только новые счета, но и вклады либо депозиты. Причем не только тот банк, где обслуживается клиент, но и любой другой.
«Заблокировали счет ООО – что делать?» – как показывает наша практика, с таким вопросом в своей работе сталкивалась практически каждая компания. Причины блокировки счета и методику отмены приостановления операций по счетам налогоплательщика рассмотрим в этой статье.
Причины блокировки счета
Основания для блокировки счета налоговой инспекцией перечислены в статье 76 Налогового кодекса РФ.
- Блокировка за неуплату налогов
Если компания не исполнила требование инспекции об уплате налогов, пеней, штрафов в течение 8 рабочих дней после его получения, выносится решение о приостановлении операций. Причем не раньше, чем вынесено решение о взыскании. При этом расходные операции приостанавливаются только в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций по счетам .
Средства на счетах, которые превышают сумму задолженности, компания вправе использовать по своему усмотрению.
- Блокировка за несдачу налоговых деклараций
Решение о приостановлении операций из-за несвоевременной подачи налоговой декларации может быть принято не раньше, чем через 10 рабочих дней по истечении срока, установленного для сдачи отчетности. Такое право сохраняется за инспекцией в течение трех лет.
При этом на сумму блокировки никаких ограничений нет, т.е. ИФНС вправе заблокировать все деньги на счетах , и компания не сможет осуществлять расходные операции как с деньгами, которые находятся на счете, так и со средствами, которые будут поступать на него в будущем.
- Блокировка за несоблюдение правил электронного документооборота
Если организации и ИП, которые должны сдавать отчетность в электронном виде (например, организации, являющиеся плательщиками НДС, обязаны сдавать декларацию по данному налогу в электронном виде), в течение 10 рабочих дней с даты появления этой обязанности не обеспечили электронный документооборот с ИФНС, то налоговая имеет право заблокировать расчетный счет.
- Блокировка за не подтверждение приема документов от налоговой в электронном виде
Организации и ИП должны подтверждать прием трех видов электронных документов, направленных ИФНС: требования о представлении документов, требования о представлении пояснений, а также уведомления о вызове в инспекцию. Подтверждение приема документов происходит путем отправки в ИФНС электронных квитанций о получении таких требований и уведомлений. Отправить квитанцию необходимо в течение 6 рабочих дней со дня их отправки налоговым органом.
Если в отведенный срок юрлицо или предприниматель не подтвердит прием документов, то в течение следующих 10 рабочих дней инспекция вправе заблокировать расчетный счет.
- Блокировка за несдачу 6-НДФЛ
Если налоговый агент не представил в налоговую инспекцию расчет сумм исчисленного и удержанного им НДФЛ по форме 6-НДФЛ в течение 10 рабочих дней после срока его сдачи, то ИФНС также вправе заблокировать расчетный счет.
Помимо оснований, перечисленных в статье 76 НК РФ, блокировка счета также возможна, если ИФНС располагает сведениями о том, что организация может скрыть свое имущество от принудительного взыскания для погашения задолженности перед бюджетом (подп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).
- Блокировка по результатам выездной проверки (как обеспечительная мера к противодействию сокрытия имущества)
Если по результатам выездной проверки организации начислены налоги, пени, штрафы, налоговая инспекция имеет право вынести решение о запрете на отчуждение (передачу в залог) некоторых видов имущества организации (недвижимости, транспортных средств и т. д.) без ее согласия. После этого инспекция может заблокировать деньги на счетах в банках на сумму начисленной задолженности, которая не покрыта стоимостью указанного имущества.
- Блокировка за несдачу расчета по страховым взносам
Ограничения для блокировки
Несмотря на то, что блокировка счета ограничивает возможности организации в использовании денежных средств, некоторые виды платежей все же можно провести.
Дело в том, что блокировка счета не распространяется на :
- Платежи по перечислению в бюджет налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов. Это значит, что даже после блокировки счета компания может направлять в банк платежные поручения на перечисление в бюджет налогов, сборов и взносов в фонды, а банк обязан эти поручения исполнить.
- Платежи, очередность которых по гражданскому законодательству предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. Согласно ГК РФ, платежи по банковским счетам проводятся в следующем порядке:
- в первую очередь – по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
- во вторую очередь – по исполнительным документам для расчетов по выплате выходных пособий и зарплаты увольняющимся сотрудникам, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь – по платежным документам для расчетов по зарплате работающим сотрудникам, по поручениям налоговых инспекций и внебюджетных фондов на взыскание задолженности по налогам, сборам и обязательным страховым взносам.
Таким образом, взыскание налогов по требованию ИФНС относится к третьей очереди. Поэтому платежи первой и второй (а в некоторых случаях и третьей) очереди банк исполнит безоговорочно, даже если действует приостановление по счету.
Как блокируют счет
Блокировка счета в банке действует с момента получения банком решения инспекции о приостановлении операций по счетам и до момента его отмены. Такое решение принимает руководитель или заместитель руководителя ИФНС, а форма решения о приостановлении операций на счетах утверждена приказом ФНС России от 13 февраля 2017 г. № ММВ-7-8/179@.
Решение о блокировке счета передается в банк в электронной форме, а его копия вручается представителю компании под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения им копии решения, в срок не позднее дня, следующего за днем его принятия.
Блокировка расчетного счета банком означает прекращение расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций.
ИФНС может вынести несколько таких решений, и тогда банк заблокирует счет на общую сумму, указанную в них.
Приостановить расходные операции по валютному счету инспекция может на сумму, эквивалентную сумме в рублях, указанной в решении (пересчет – по курсу Центробанка РФ на дату начала действия приостановления операций по валютному счету).
Банк, получив из налоговой инспекции решение о блокировке счета, должен исполнить его безусловно, даже если ИФНС блокирует счет неправомерно. Открыть новый счет (вклад, депозит) в период блокировки организация не сможет. Причем не только в обслуживающем, но и в любом другом банке (п. 12 ст. 76 НК РФ).
Как снять блокировку счета
Если операции на расчетном счете были приостановлены из-за неисполнения требования ИФНС о перечислении обязательных платежей, решение отменяется не позднее одного дня, следующего за днем получения ею документов (их копий) о взыскании платежей.
Если блокировка счета была вызвана нарушением срока подачи налоговой декларации, то решение о разблокировке инспекторы оформляют новым решением в срок не позднее одного дня после представления декларации.
При блокировке за нарушение правил электронного документооборота с инспекцией решение о приостановлении операций по счетам отменяется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем передачи электронной квитанции о приеме требований и уведомлений либо за днем представления самих документов, пояснений, явки в инспекцию.
Решения по блокировке за:
- несоблюдение правил электронного документооборота;
- неподтверждение приема документов от налоговой в электронном виде;
- несдачу 6-НДФЛ;
- непредоставление расчета по страховым взносам
Если счет был заблокирован, чтобы организация не могла скрыть имущество от принудительного взыскания для погашения задолженности, выявленной по итогам налоговой проверки, решение об отмене блокировки принимается в день принятия решения об отмене обеспечительных мер.
Если на блокированном счете находится сумма средств, превышающая сумму, указанную в решении о блокировке, компания вправе обратиться в налоговую инспекцию с заявлением об отмене приостановления операций по своим счетам в банке. Заявление можно составить в свободной форме, главное – указать в нем номера банковских счетов, на которых хватает денежных средств для покрытия задолженности и номера счетов, которые следует разблокировать. К заявлению надо приложить справки из банков об остатках денежных средств на заблокированных счетах. В двухдневный срок со дня его получения инспекция принимает решение об отмене блокировки в части суммы, сверх указанной в решении о блокировке.
Не позднее, чем на следующий день после принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налоговая инспекция должна направить его в банк (п. 4 ст. 76 НК РФ).
Как узнать, заблокирован расчетный счет или нет?
Проверить блокировку расчетного счета своей компании или контрагента можно при помощи специального сервиса на сайте ФНС России nalog.ru. Для проверки достаточно ввести только ИНН и БИК банка. Подать такой запрос может любой желающий. В ответном электронном письме будет содержаться дата блокировки; период и сумма задолженности; ссылка на требование о взыскании или блокировке счета.
Незаконное приостановление операций по счетам в банке
Несмотря на то, что в НК РФ четко названы случаи, когда блокируется счет, зачастую налоговики выносят решение о приостановлении операций по иным основаниям. Рассмотрим самые распространенные случаи незаконной блокировки:
- Несвоевременная сдача бухгалтерской отчетности. Расчетный счет может быть заблокирован только в случае нарушения сроков подачи налоговой декларации. Если организация опоздала с бухгалтерской отчетностью, оснований для приостановления операций не возникает. Об этом сказано в письме Минфина России от 04.07.2013 № 03-02-07/1/25590.
- Несвоевременная сдача налоговой отчетности по итогам отчетного периода. Такой благоприятный вывод впервые сделала ФНС России в письме от 11.12.14 № ЕД-4-15/25663, п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57).
- Ошибка в налоговой отчетности либо указание неверных реквизитов при перечислении платежей в бюджет – если такая неточность не является основанием для отказа в приеме декларации (например, неверный КПП).
- Неполучение инспекцией в срок декларации по вине почты или оператора ТКС (Постановление ФАС МО от 10.11.2010 № КА-А41/13633-10).
- Связь с «однодневками». Блокировка на основании подозрения инспекции о том, что компания работает с «однодневкой». Решение ИФНС о блокировке счета на основании своего подозрения, что налогоплательщик работает с компаниями-однодневками, – не предусмотрена НК РФ, и суды в таких спорах встают на сторону компаний (см., например, постановление ФАС МО от 09.11.2009 № А40-88727/08-87-440).
Если инспекция вынесла решение о приостановке операций по счетам неправомерно, его можно оспорить в вышестоящем налоговом органе или суде и наказать инспекцию за весь период незаконной блокировки.
Как наказать ИФНС за незаконную блокировку
Незаконную блокировку счета можно обжаловать. Проще всего попробовать решить вопрос на уровне своей инспекции, обратившись с жалобой к руководителю ИФНС или его заместителям. Если это не поможет, то можно подать жалобу в УФНС своего региона, а затем и в суд.
Если срок разблокировки счета был нарушен или если решение о приостановлении операций по счетам было принято неправомерно, налоговая инспекция обязана выплатить организации проценты. Они начисляются по ставке рефинансирования за каждый календарный день нарушения срока разблокировки либо незаконного приостановления операций по счетам.
Продолжительность периода начисления процентов определяется со дня поступления в банк решения о приостановлении операций до дня поступления в банк решения об отмене блокировки. При этом за тот день, когда в банк поступило решение о приостановлении операций, инспекция должна начислить проценты даже в том случае, если в течение этого дня организация пользовалась своим счетом.
Сумма процентов, причитающихся организации, рассчитывается по формуле:
Проценты = Сумма, на которую приостановлены операции по счету × Количество календарных дней незаконной блокировки × Ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока разблокировки счета (или в период неправомерной блокировки счета) : Количество календарных дней в году
Арбитражная практика по блокировке счетов
ФНС в последнее время очень строго следит за тем, чтобы инспекции поумерили свой пыл в вопросах блокировки (т.к. в случае незаконной блокировки страдает бюджет). Между тем до сих пор встречаются достаточно интересные споры, связанные с блокировкой.
Подписание декларации неуполномоченным лицом . Инспекция опрашивала руководителя компания - однодневки, который говорил, что не подписывал декларации фирмы. Отсюда ИФНС сделала вывод: декларации подписаны неуполномоченным лицом, то есть не подписаны, то есть не сданы. И на основании п. 3 ст. 76 НК РФ заблокировала счет. Суд решения инспекции отменил, поскольку руководитель внесен в ЕГРЮЛ, опрошенный не указал конкретную декларацию, компания признает отчетность и т. п. (см. постановление ФАС Уральского округа от 21.03.14 № Ф09-1036/14).
Блокировка за несдачу несуществующей декларации . ИФНС может потребовать стандартные декларации (НДС, прибыль) от налогоплательщика, работающего только на ЕНВД, или декларацию по налогу на имущество от того, у кого нет облагаемых активов. Если декларация не сдана, то инспекция блокирует счет, но проигрывает суд. Хотите узнать подробности дела – изучите постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.03.13 № А17-2944/2012.
Блокировка при наличии имущества . Если налогоплательщик предоставляет гарантии уплаты налогов или имеет имущество, нужное для погашения, инспекция блокировать счет не вправе. Типовой пример: инспекция блокирует счет, хотя налоговый долг меньше общей стоимости имущества, которое может быть направлено на уплату налогов – суд на стороне компании (см. постановление ФАС Московского округа от 04.05.12 № А40-102291/11-20-428).
Бюрократические ошибки ИФНС . Случается, что инспекторы блокируют счет, хотя не отправили требования об уплате налогов, то есть пропустили один из этапов взыскания. Суд признает такую блокировку незаконной. Пример – постановление АС Уральского округа от 28.01.15 № Ф09-9313/14.
- Как обезопасить свою компанию при выборе поставщиков, подрядчиков
- Встречная налоговая проверка: чего ждать от инспекции и как себя вести?
- Как компаниям и ИП не попасть под «подозрительные» критерии Центробанка и избежать блокировки счета
- Блокировка счета и выездная проверка. Банки научились выявлять налоговые схемы по рекомендациям ЦБ РФ №18-МР и №19-МР