Еда за баллы: в России вводят продуктовые карточки. Что можно купить? Кто имеет право на них

МОСКВА, 8 фев — РИА Новости, Наталья Дембинская. В России в 2017 году может заработать программа продовольственной помощи для малообеспеченных россиян. Предполагается, что на пластиковые карточки (платежным инструментом станет дебетовая карта "Мир") гражданам будут начислять "эквиваленты денежных средств" — баллы или бонусы. Оплатить ими можно будет любую еду, за исключением алкоголя, табака и других вредных продуктов.

В списке продуктов, за которые можно будет расплатиться баллами: крупы, макаронные изделия, картофель, овощи, фрукты, сухофрукты, сахар, соль, питьевая вода, яйца, растительное масло, мясо, рыба и молочные изделия (молоко, сметана, творог, йогурт).

Также в перечень внесли саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Обязательное условие: купить за баллы можно будет только продукты российского производства.

Создавать специальные магазины под проект не потребуется — к нему подключат все торговые точки, которые согласятся работать по этой системе.

Инициативу подготовил Минпромторг, она уже получила поддержку Минэкономразвития, и сейчас ее дорабатывают вместе с Минфином.

Как рассказали в ведомстве, стратегию разработали еще осенью 2015 года, и направлена она на поддержку социально незащищенных слоев населения. Мантуров пояснил: это не накопительная система; люди, получившие баллы, будут обязаны их потратить - причем исключительно по назначению. Продуктовые баллы нельзя будет обналичить в банкомате или накопить: по истечении календарного месяца счет будет обнуляться.

"Программа рассчитана на то, чтоб потребитель обязательно израсходовал средства, которые ему предоставляются. Если в течение месяца ты не потратил эти деньги, они сгорают", — пояснил глава Минпромторга.

Адресная поддержка и устойчивый спрос

Разработчики проекта уверены: введение продовольственных карточек решит сразу две задачи - даст адресную помощь нуждающимся, и поддержит процесс импортозамещения.

При этом надо понимать: ничего общего с теми продуктовыми талонами, что выдавались населению для распределения продовольствия вследствие его дефицита, программа не имеет.

"То, что предлагают - это, по сути, аналог продовольственной поддержки, которая уже давно действует в США. Она дает возможность многодетным родителям, пенсионерам, или людям потерявшим работу, спокойно заходить в любой магазин и покупать продукты", — говорит Игорь Абакумов, издатель портала "Крестьянские ведомости", доцент Тимирязевской сельхозакадемии.

Западный опыт

В США талоны на питание в рамках федеральной программы ежегодно получают около 50 млн человек. Официальное ее название Программа дополнительной продовольственной помощи(SNAP). Пособие переводится в электронном виде на карты, которые работают по принципу кредитных: с их помощью можно получить продукты в большинстве магазинов. В Америке такая форма поддержки в 2016 году "весила" примерно $70 млрд.

Эксперты указывают: эта мера — не только эффективная форма поддержки малоимущих слоев населения, но и очень действенный инструмент поддержки фермеров, так как речь идет об оплате продукции только местных производителей.

"Это одна из существенных статей дохода фермеров. Государство помогает малоимущим слоям, а те, в свою очередь, — сельскому хозяйству, формируя устойчивый внутренний спрос", — объясняет агроэксперт.

Баллы вместо денег

Тем не менее, вопросы у экономистов вызывает предложенная чиновниками балльная система.

По их мнению, проще было бы начислять определенную сумму на карточки - условно 1000 рублей в месяц, — чтобы всё всем было понятно.

"Поскольку это не живые деньги, которые приходят на карту, а некие баллы, неясно, как они будут соотноситься с живыми деньгами, каким образом будут учитываться в магазинах" — отмечает Абакумов.

Не очень проработанной эксперты считают и идею о том, что покупать надо будет только российское.

Такие ограничения приведут лишь к росту издержек, система будет громоздкой, а должна быть максимально простой, прозрачной и дешевой, указывает Андрей Сизов, директор аналитического центра "СовЭкон".

"Например, колбаса, в которой 80% российского сырья, а 20% импортного, или 50/50 — это российское? А если продукт целиком импортный, а его расфасовали и написали, что сделано в России - это российское?", — недоумевает Сизов.

Эксперт не уверен и в том, что идею с воодушевлением воспримут российские ритейлеры. Есть ли у них подходящая инфраструктура, и захотят ли они принимать баллы? Ведь рознице интересны деньги и оборот.

Магазины готовы

В Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), впрочем, уверяют, что ко всему готовы.

"Инфраструктура имеется — есть и процессинговые центры, и карточки, и проекты, возможно, не такие масштабные, но опыт которых можно применить", — заверил Владимир Ионкин, заместитель исполнительного директора АКОРТ.

В АКОРТ указывают на то, что нужно точно расписать бизнес-процесс — кто в нем процессе участвует, и каким образом. Соответственно, у каждого объекта будет куча своих задач.

"От ритейлеров, например, потребуется перестройка внутренних учетных систем, а это издержки, но мы уже привыкли", — отмечает Ионкин.

На чьи гуляем

Удастся ли стартовать с программой продовольственной поддержки уже в этом году? Одни эксперты считают, что это вполне реально, так как "все можно сделать в течение нескольких месяцев". Другие — что шансы на запуск программы в этом году невелики; если она и заработает, то в качестве пилотного проекта в одном из регионов.

Пока впрочем, неясно главное: за счет каких средств программа будет реализована.

В 2015 году, когда Минпромторг разрабатывал систему адресной продпомощи, предполагалось, что на это потребуется не менее 240 млрд рублей в год, а количество потенциальных участников программы оценили в 15-16 млн человек. Как говорил тогда замглавы ведомства Виктор Евтухов, финансирование предполагается из федерального и регионального бюджетов. Средств, необходимых для выполнения этой программы, в бюджете на 2017 год не заложено.

Для малоимущих граждан еще в феврале 2015-го, однако реализацию программы несколько раз откладывали. Вновь об этой инициативе заговорили совсем недавно, когда глава ведомства Денис Мантуров пообещал воплотить план уже в этом году .

Каким образом будет осуществляться продовольственная помощь, каких граждан можно считать малоимущими и как подобные программы функционируют за рубежом, разбирались «Известия».

Мясо и никакого алкоголя

Программа предусматривает ряд строгих ограничений. Электронная карта распространяется исключительно на продукты отечественного производства, особенно на скоропортящуюся еду. С помощью льгот можно будет приобрести мясо, хлеб, картофель, свежие фрукты, сахар, питьевую воду, растительное масло, рыбу и молоко. Алкоголь, сигареты и другие вредные для здоровья продукты оплачивать картой нельзя.

На кого рассчитана программа

Карточки будут доступны малоимущим гражданам. В эту категорию входят россияне, средний доход которых не превышает прожиточного минимума . Сумма отличается в зависимости от региона: в Москве, например, она составляет 10 965 рублей. Однако для получения льгот необходимо в числе прочего доказать, что в сложном материальном положении вы оказались из-за внешних обстоятельств.

Только в прошлом году число россиян, живущих за чертой бедности, превышало 22 млн. При этом в список вошли только россияне, подававшие соответствующие бумаги в местное отделение Министерства соцзащиты, поэтому общая цифра может быть значительно выше.

Определить, считается ли семья малоимущей, можно следующим образом. Изначально высчитывается общий семейный доход, полученный за предыдущие три месяца. Учитываются при этом не только заработные платы, но и пенсии, стипендии и другие типы выплат. Затем этот показатель делят сначала на три, а после на количество всех членов семьи. Если средний доход оказывается ниже прожиточного минимума, то граждане вправе претендовать на продовольственную карту и другие льготы, предоставляемые социально незащищенным слоям населения.

Система баллов

Каждый месяц на карту будут зачислять баллы на сумму приблизительно 1,4 тыс. рублей. Использовать их можно во всех магазинах, участвующих в программе, а с 2018 года ими можно будет расплачиваться в столовых и кафе. Баллы нельзя обналичивать и копить: если их не использовать до установленного срока, они сгорят. А вот пополнять карты Минпромторг позволяет. Более того, 30–50% внесенной суммы гражданин сможет получить в качестве государственного бонуса.

Россияне «за»

Согласно опросу ВЦИОМ, россияне положительно оценивают введение продуктовых карточек. Инициативу поддержали 78% респондентов. Они считают, что данная программа не только поможет малоимущим гражданам, но и поспособствует развитию отечественного сельхозпроизводства. Однако качество товаров, которые будут доступны по карточкам, вызывает у россиян сомнения. В этом пункте мнение респондентов разделилось: 52% полагают, что льготникам достанутся «второсортные» продукты, и только 43% верят, что качество еды отличаться не будет.

Продуктовые карточки за рубежом

В отличие от талонной системы СССР, распространявшейся на дефицитные товары народного потребления, современные продуктовые карты призваны не только помочь малоимущим гражданам, но и поспособствовать процессу импортозамещения. Подобная практика применяется во всем мире, и существует она довольно давно.

В США такие льготы доступны гражданам на протяжении более 50 лет. Ежемесячно гражданам страны, имеющим низкие доходы, выдают талоны на сумму $126, которые они вольны тратить на любые необходимые им продукты. Только в 2016 году в программе участвовало более 44 млн человек.

На территории Кубы льготные карточки на еду действуют около полувека. Благодаря продовольственным субсидиям, на которые правительство тратит свыше $1 млрд в год, жители страны платят всего 12% от реальной стоимости продуктов питания. Однако не всем кубинцам эта программа нравится, поэтому карточки предлагают постепенно заменять пособиями. Данную инициативу уже воплощают в жизнь, и теперь в список льготных товаров больше не входят сигареты, мыло и зубная паста.

Продуктовыми карточками могут расплачиваться и жители Великобритании. После Второй мировой войны в стране ощущалась нехватка продовольствия: смягчить эту проблему как раз и должны были талоны. Распространялись они не только на продукты, но и на одежду, бензин и другие товары. Программу закрыли в 1954-м, и вот спустя почти 60 лет правительство Британии вернуло продуктовые карты для бедных граждан, заменив ими денежные выплаты.

Подавляющее большинство россиян (78%) поддерживают идею введения продовольственных карточек для малоимущих . Более половины из числа опрошенных граждан (53%) при этом подчеркивают, что введение «талонов на питание» может излишне нагрузить бюджет стран, а число получателей таких карт будет максимально ограниченным (56%). Об этом свидетельствуют данные исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Согласно данным опроса, «за» введение специальных карт для покупки определенных продуктов питания высказались 78% граждан РФ, в то время как ненужной такую инициативу назвали всего 19% опрошенных. При этом половина респондентов (52%) не сомневается в том, что карты попадут к действительно нуждающимся в них гражданам.

Большинство россиян полагают, что реализация подобной программы позволит поддержать отечественных сельхозпроизводителей (с этим утверждением согласны 76%), а также даст возможность малоимущим полноценно питаться (75%). 63% респондентов выразили уверенность, что продовольственные карты могут быть использованы только на покупку продуктов первой необходимости, что не даст потратить средства на алкоголь и сигареты. По результатам исследования, большинство соотечественников (60%) не ожидают роста цен на продукты.

При этом организаторы инициативного опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения «Спутник» отметили, что на получение продовольственных карт исходя из доходов своей семьи рассчитывает 31% опрошенных россиян и только 26% сказали, что испытывают потребность в них.

По мнению эксперта ВЦИОМа Олега Чернозуба, поиск эффективных форм поддержки малообеспеченных слоев населения является общемировой тенденцией.

Во многих экономически развитых странах обсуждаются различные варианты так называемого «безусловного дохода», в Финляндии отобрана группа молодых безработных, которые будут получать пособие и после того, как найдут работу (это эксперимент - предполагается проверить, устранит ли это мотив уклонения от поиска работы из-за нежелания потерять социальные выплаты), - пояснил он «Известиям», отметив, что российский вариант продовольственных карт является «наиболее продуманным», так как получатели такого пособия «смогут потратить его только на товары первой необходимости и только российского производства».

При этом Олег Чернозуб напомнил, что фундаментальной причиной подобных инициатив является затянувшаяся стагнация спроса, а значит, программу «продовольственных карт», по его словам, «следует рассматривать только как одну из мер по стимулированию экономического роста».

Директор Центра политической информации Алексей Мухин отметил, что карточная система полностью оправдывает себя как одна из дополнительных гарантий поддержки малоимущих и существует во многих странах.

Подобная карточная система может регулировать определенный социальный статус в специфических сегментах российского общества. Понятно, что подавляющая часть населения РФ этой системой пользоваться не будет, но есть и те, кому это действительно необходимо по разным причинам. Думаю, что это социальная мера, которую население явно поддерживает, - сказал политолог «Известиям».

Алексей Мухин также считает обоснованными и некоторые опасения граждан относительно нововведения. По его мнению, такая настороженность связана в первую очередь с напряженными отношениями между государством и обществом на протяжении советского периода.

Эту ситуацию необходимо менять, и государство делает много в этом направлении. Президент говорил о необходимости социального мира в обществе, когда граждане воспринимают государство не как репрессивный аппарат, а как социального партнера, помощника. Эта инициатива полностью укладывается в эту концепцию, - полагает он.

Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов, напротив, считает, что все попытки заменить финансовый вариант компенсации каких-то льгот для малоимущих создаст дополнительный коррупционный механизм и возможности для различного рода спекуляций.

Все-таки внутри государств должна быть некоторая система: если приняли решение о монетизации льгот и курс на отказ от неденежных форм поддержки, то возвращаться было бы неправильным. Тем более что подобная система тяжело администрируется, - отметил он.

При этом политолог выразил уверенность, что одобрение гражданами подобных решений связано с понятным желанием людей поддерживать инициативы о помощи малоимущим.

Время чтения ≈ 4 минут

Продуктовые талоны известны еще в 1920 годах, когда было очень тяжелое время и люди таким способом получали бесплатные продукты. Тогда карточки предоставлялись на мыльные изделия, продукты питания, промышленные товары и прочее.

Что будет с продуктовыми карточками в 2019 году? Каковы последние новости?

Что такое продуктовые карточки (талоны)

Карточка на бесплатные продукты – это специальный документ, подтверждающий права определенного человека на получение какого-либо продукта или изделия на основании льготы или на основании присутствующего в стране дефицита.

Продовольственные карточки есть и в других государствах. Продуктовые карточки можно назвать государственной помощью . Подобные продовольственные купоны есть в Рязани и в Рязанской области. Программа «Забота» предлагает гражданам льготы на бытовые услуги, приобретение лекарств, химических товаров и продуктов питания.

Продуктовые талоны в СССР

Талоны на продукты в США, например, существуют с 40-х годов и востребованы и по сегодняшний день. Используют такие талоны около 13% людей. Человек на индивидуальную пластиковую карточку получает сумму, определенную государством и, может распоряжаться ею на покупку продуктов питания.

В Москве тоже ввели специальную финансовую помощь малоимущим семьям, где выплата по электронным сертификатам насчитывает 197 тысяч рублей.

Продуктовая карта

Как будет производиться работа продовольственного сертификата

Бюджетные ассигнования в 2019 году будут насчитываться около 240-320 млрд руб. и будут направлены на поддержку спроса граждан на продукты питания. Пока в планах выделение средств на 1 продуктовый талон в размере 10 тыс. рублей.

Программа предусматривает выдачу продуктовых карточек (талонов) в 2019 году в виде зачисления баллов на особый социальный счет. Каждому участнику продталон будет выдаваться в виде пластиковой карты. Предусматривается зачисление баллов на каждый продовольственный сертификат, примерно 27 баллов будет приходиться на 1 день. Накопить или перевести в деньги не удастся, так как неиспользованные баллы будут постоянно обнуляться.

Участники социальной программы не смогут копить «запасы» баллов на карте, тем самым они будут спешить потратить баллы на скоропортящиеся продукты только отечественного производства. Это удобно тем, что цепочка производства и потребления в России наладится, и люди смогут тратить свои деньги, как они захотят.

По соц. программе можно накопить баллы

Перечень продуктов, приобретаемых на электронный сертификат, уже утвержден Минздравом. В перечень входят продукты питания только российского производства, а именно:

вся бакалейная продукция;
хлебные изделия, мука всех сортов;
молочные продукты;
овощи, фрукты;
куриные яйца, мясо, рыба.

Важно! Приобретение по продуктовым карточкам в 2019 году сигарет, алкогольной продукции, консервных или замороженных изделий будет невозможно.

Как и в программе «материнского капитала» обналичивание средств не предусмотрено и ведет за собой уголовную ответственность. Поступать средства от государства будут на «Мир». Сделано это для того, чтобы устранить все виды мошенничества, которые сегодня так распространены.

Пусть вас не пугает название «продуктовые карточки». Нет, мы не находимся в глубоком кризисе, как во время войны, но факт их внедрения поможет гражданам, входящим в категорию малоимущих. Таким способ государство надеется оказать поддержку отечественному производителю и несколько снизить уровень инфляции.

Подобное нововведение запланировано на будущий год, а его основной целью станет спасение нашего государства от краха социального характера. О том, кому положены и как получить продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году, пойдет речь в этой статье.

Каким образом будут внедряться продуктовые карточки

Эта государственная программа, рассчитанная на оказание фактической помощи малоимущим россиянам, предоставляется в виде адресной помощи, но не в виде денежной поддержки, а в предоставлении товаров, входящих в число первой надобности. Ее главной целью станет выполнение сразу двух важных функций, одна из которых заключается в помощи тем, кому сегодня особенно тяжело, а вторая –обеспечение поддержки отечественному производителю, предоставляемому товары массового потребления.

Кроме того, таким образом государство рассчитывает снизить уровень инфляционного порога. Подобное станет возможным после уменьшения необходимости в «живых» деньгах. Исходя из предложенной программы, малоимущие граждане, проживающие на территории РФ, получат в использование карточки специального образца.

Выполнены они будут по аналогии с банковскими карточками, с ежемесячными начислениями в виде баллов, то есть денег в электронном виде, с их помощью реально отовариться в продуктовом магазине, а также для приобретения товаров, входящих в число первой надобности, но только российского производства.

Продуктовой карточкой реально расплатится за приобретение следующих товаров:

молочная и кисломолочная продукция;
крупы и макаронные изделия;
сезонные фрукты и овощи;
мясные и рыбные продукты;
яйца куриные.

Баллы, потраченные в течение месячного срока, по окончании не станут суммировать, а в определенный момент они просто будут обнулены.

Кому положены, как получить продуктовые карточки

Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.

Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.

С этой целью следует произвести некоторые расчеты:

суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).

В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:

люди, имеющие статус малоимущих граждан;
семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
матери, воспитывающие детей в одиночку;
безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.

Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.

Продовольственная карта используется по аналогии с банковской картой с той лишь разницей, что с нее невозможно будет снять средства.