Законно ли размещение информации о долге жкх. Список должников за «коммуналку» на стенде в подъезде: это законно или нет? Решение суда

в режиме онлайн и на форуме

ТСЖ вывешивает списки должников на всеобщее обозрение

Попробуйте посмотреть здесь:

Вы можете получить ответ быстрее, если позвоните на бесплатную "горячую линию":

С уважением, Сарбаш-Егорова Екатерина Павловна

На вопросы в личной почте отвечаю в порядке платной устной консультации

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Абашевой Д.В., судей Кузнецовой Г.Ю. (докладчик), Нечаевой Л.А.

Согласно п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Фроловой Л.А.

судей Зыбелевой Т.Д., Лукашенко Н.И.

при секретаре Кулагиной А.А.

Истцы обратились в суд с иском к ответчику ТСЖ «Согласие» о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что (…) года Алексеев Г.Г. на стенде Правления ТСЖ «Согласие» обнаружил «Список злостных должников по платежам за коммунальные услуги по состоянию на (…)года». В списке, состоящем из 13 человек, указаны, в том числе Алексеев Г.Г., Алексеев М.Г., Алексеева Н.Г. и умершая Пулькина Н.И., которая приходится Алексееву Г.Г. тещей.

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 21 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной теме могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Химки (Московская область)

Юрист, кадровый консалтинг

Усть-Лабинск (Краснодарский край)

Присоединяйтесь к сообществу юристов, участвуйте в рейтинге, получите собственный мини-сайт и регистрацию в каталоге юристов уже сегодня!

Как бороться с задолженностью неплательщиков? Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников?

Иногда руководство управляющих организаций сталкивается с систематической невыплатой долгов за поставляемые услуги.

В таких случаях ТСЖ терпит серьезные убытки и вынуждено тратить лишние деньги и время на ненадежных клиентов.

Но закон предусматривает методы борьбы с этим явлением.

Должники ТСЖ- кто это такие?

Должниками являются лица, вступившие в договор с ТСЖ, но не исполняющие свои обязанности по оплате коммунальных услуг.

Бывают разные степени просрочки платежей.

Как одна из сторон договора, товарищество может применять меры разного по последствиям для должника и временным затратам для руководства характера. Невыполнение своих обязательств по договору с ТСЖ является прямым нарушением 153 статьи ЖК РФ и влечет за собой административную ответственность.

Как начисляются долги? Статьи Жилищного кодекса

154 статья Жилищного кодекса регулирует структуру выплат граждан по счетам их управляющей организации. В статье указано, что жильцы заключают договор с общим подрядчиком на обслуживание их имущества, поэтому за ними закрепляется обязанность внесения периодических платежей на счета этих организаций. Также все жильцы обязаны вносить плату за коммунальный ремонт в региональные фонды .

155 статья ЖК РФ предусматривает, что за несвоевременную уплату по договору клиенты управляющих организаций несут материальную ответственность. Она выражается в начислении неустойки к текущей сумме долга. Неустойка начинает накапливаться каждый день после 10 числа месяца, когда нужно было внести деньги на счет ТСЖ.

Приведем пример расчета неустойки.

Если ваш долг по ЖКХ составляет 10000 рублей, то за каждый день вам будет начисляться в качестве неустойки 10000*1*(9.75/100)/300=3.25 рублей.

Проведя расчеты по накоплению неустойки за 60 дней, узнаем, что с 10 тысяч рублей за 2 месяца без учета новых квитанций накопится около 200 рублей неустойки.

Так как неустойка будет начисляться с этого момента по ставке 1/170, то до 4 месяца неустойка составит 10200*60*(9.75/100)/170=351 рубль.

С четвертого месяца на сумму будет набегать 10551*1*(9.75/100)/130=8 рублей каждый день. И с 120 дня просрочки ежемесячная неустойка будет составлять около 240 рублей.

Приведенные выше вычисления составлены без учета новых квитанций.

Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников?

У этой проблемы есть два аспекта. Первый состоит в том, что согласно ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006. К тому же, 23 и 24 статьи Конституции России гарантируют каждому гражданину личную неприкосновенность, а также защищают тайны его частной жизни. Если исходить из перечисленных норм законодательства, любое распространение третьими лицами и организациями сведений о частном лице является нарушением закона .

Статья 23 Конституции РФ

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24 Конституции РФ

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Другой аспект касается того, что в законе ничего не сказано о случаях, когда управляющая организация не называет прямо должника, а вывешивает в общем списке только номера квартир и сумму задолженности ТСЖ. В таком случае нельзя сказать, что распространяются конфиденциальные данные, потому что в бумаге не указывается причастность определенного лица к этой задолженности.

Возможные последствия неплатежей

Существует несколько возможных последствий при несвоевременной оплате коммунальных услуг. Первое – отключение вашей квартиры от поставки некоторых ЖКУ.

В 118 пункте документа сказано, что вам могут ограничить поставку горячей воды и электричества, если задолженность превысит двухмесячную норму потребления. Все это время будут накапливаться долги ТСЖ по другим пунктам в платежной квитанции, вместе с начисляемой неустойкой, пример расчета был дан выше.

Управляющая организация может подать на должника иск в гражданский суд с требованием выдать судебный приказ на погашение долга. Сегодня такие дела рассматриваются в упрощенном порядке за 5 дней. В крайнем случае должника по решению суда могут даже выселить из квартиры, что сказано в 90 статье ЖК РФ.

ЖК РФ, Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Однако если у должника нет другого жилья, ст. 446 ГПК РФ не позволит судебным органам его выселить.

Как бороться с неплательщиками ТСЖ?

Управляющая организация имеет право в рамках закона посылать уведомления о том, что необходимо погасить долг за коммунальные услуги.

Эта процедура производится в рамках внесудебного взыскания. Уведомление можно посылать сразу после истечения срока, в рамках которого клиент должен был погасить платеж.

Если долг превысил двухмесячную норму потребления, то это повод перейти к радикальным мерам. Для начала правление отсылает на адрес жильца уведомление, в этот раз ультимативного характера: либо он оплачивает ЖКУ с начисленной за этот период неустойкой, либо через 20 дней поставка некоторых коммунальных услуг будет приостановлена.

Уже через 20 дней ТСЖ имеет право приостановить поставку некоторых коммунальных услуг. Об этом прямо сказано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354. В числе этих услуг: горячая вода и электроэнергия.

На этом этапе взыскания задолженности можно попробовать в последний раз найти общий язык с неплательщиком и заключить с ним договор о поэтапной выплате долга. Но если должник и после этого будет опаздывать с платежами, товарищество имеет право опять лишить его поставки коммунальных услуг.

Обычно это становится невыносимым фактором давления для неплательщика. Хотя законность такой процедуры под вопросом.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 ясно гласит о том, что отопление, водоотведение и поставка холодной воды не могут быть прекращены за долги.

Если все досудебные методы взыскания не сработали, время обращаться в суд.

Член правления ТСЖ может написать исковое заявление от своего лица и направить его в районный суд по гражданским делам, о чем сказано в 20 статье ГК РФ.

ГК РФ Статья 20. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Чтобы суд поверил представителю товарищества, нужно заранее собрать доказательную базу, включая копии квитанций, бухгалтерскую отчетность и свидетельства о том, что с неплательщиком велись переговоры во внесудебном порядке.

Существует ложное мнение о том, что обратиться в суд управляющей организации можно только после 6 месяцев неплатежей. На самом деле обратиться в суд можно уже через день после положенного по договору срока оплаты счета.

В данном случае это государственная пошлина в 2 тысячи рублей. На имущество неплательщика будет наложен арест до поры погашения долга. Также ему могут ограничить выезд за рубеж. Если до срока, установленного судом, долг не будет погашен, арестованное имущество будет продано.

В большинстве случаев разбирательства и вовсе не происходит. Согласно 121 статье Гражданского кодекса, суммы до 500 тысяч рублей подлежат истребованию судом в ускоренном порядке, судья принимает решение за 5 дней без присутствия сторон. Если он склонится на сторону ТСЖ, должнику будет выслан судебный приказ. Неплательщик имеет право обжаловать это решение.

Прокуратура Петербурга во вторник жестко отреагировала на практику вывешивания в подъездах списков неплательщиков. Коммунальщиков обвинили в нарушении закона «О персональных данных». Эксперты полагают, что данный способ оповещения имеет право на жизнь, и удивляются, почему на гораздо более жесткие меры судебных приставов надзорное ведомство не реагирует.

Закон против практики

Прокуратура Красносельского района Северной столицы запретила генеральному директору ООО «Городской центр коммунального сервиса» распространять персональные данные жильцов-должников.

После того, как в надзорное ведомство обратился с жалобой петербуржец К., была проведена проверка, и выяснилось, что в доме 11/1 по улице Бронетанковой, а также в доме 16 корпус 1 по улице Спирина размещены в общедоступных местах сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг жильцов вышеуказанных домов с указанием квартиры проживания и суммы долга, сообщается во вторник на сайте ведомства.

Прокуроры называют подобный способ доведения до общественности информации о долгах по квартплате незаконным и противоречащим федеральному закону «О персональных данных».

«Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением исчерпывающего перечня, когда согласие субъекта персональных данных при обработке персональных данных не требуется. Однако в данном перечне отсутствует основание для распространения персональных данных субъектов в общедоступных местах для сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг», - отмечается в сообщении прокуратуры.

В качестве альтернативы называется законный способ - судебный порядок взыскания с граждан задолженности.

По результатам проверки генеральному директору Центра коммунального сервиса внесено представление об устранении допущенных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В пресс-службе городской прокуратуры газете ВЗГЛЯД не смогли ответить на вопрос, насколько прецедентно данное дело, имели ли место ранее случаи привлечения к ответственности коммунальщиков за распространение информации о должниках.

Мнения ТСЖ

Представители ряда петербургских товариществ собственников жилья, опрошенные газетой ВЗГЛЯД, отметили, что такая практика (по вывешиванию списков должников) в городе действительно существует, однако сами опрошенные, по собственному признанию, этим не занимались.

«Я слышал о подобных случаях, но у нас такого не было, - заверил, в частности, председатель ТСЖ «Бутлерова, 13» Анатолий Снисаренко. - В принципе я считаю вполне правомерным вывешивать такие списки. Пусть не по фамилиям, может быть, лучше указать только номера квартир, но какие-то меры к этим людям применять надо. Иначе мы поощряем безответственность».

Комментируя решение прокуратуры, считающей такой способ информирования незаконным, Снисаренко отметил, что, возможно, имеет место несовершенство существующих законов.

Председатель ТСЖ согласился, что должниками люди становятся по разным причинам. И если на какого-то злостного неплательщика, которому просто наплевать на всех, такого рода «прославление» может и не оказать никакого морального воздействия, то по людям, которые действительно попали в непростую жизненную ситуацию, это может сильно ударить. «Надо, конечно, соизмерять предпринимаемые меры, обсуждать разные способы воздействия на должников», - резюмировал Снисаренко.

Председатель оргкомитета по созданию Союза домовых комитетов Петербурга Михаил Ковалев также считает, что вывешивание списков неправомерно, однако говорит о том, что коммунальщиков можно понять.

«Какая у них есть альтернатива? Разбираться с неплательщиками в суде? Но вы знаете, какая у нас судебная система. Нужно сначала сделать так, чтобы она четко реагировала и быстро работала. А не так, чтобы месяцами и годами приходилось ждать. Управляющим компаниям же нужно платить за воду, теплоносители. А чем платить, если деньги не поступают?»

Ковалев отметил, что в идеале и сами жильцы должны вести между собой серьезную работу, разговаривать и убеждать неплательщиков.

Председатель ТСЖ «Просвет» Светлана Грибанова призналась газете ВЗГЛЯД, что сама предпочитает практике вывешивания списков должников на подъездах все-таки решение вопросов в суде. Во-первых - это законно, во-вторых - если в доме нет консьержей, по словам Грибановой, никакой список не провисит там больше получаса.

«Я в суде решаю эти вопросы, мы подаем в мировом суде иск к должнику и выигрываем эти процессы, взыскиваем нужные средства, - отметила Грибанова. - Да, это долго и нудно. Нужно соблюсти большую процедуру, несколько раз уведомить собственника о том, что у него задолженность, предложить погасить и т. д».

Председатель ТСЖ «Просвет» отметила, что существуют и другие способы воздействия на должника. Если никакие уговоры уже не помогают, можно, например, приостановить ему поставки ряда услуг. Отопление в отдельно взятой квартире или канализацию отключить нельзя, а вот свет - можно. «Очень действенный, кстати, способ, - призналась Светлана. - Часто после этого гасят долги».

Юридическая сторона вопроса

«Что касается списка должников - это непростая тема. Практика в этом вопросе очень противоречива», - рассказал газете ВЗГЛЯД петербургский адвокат Вадим Усков. Он признался, что сам с подобными делами в своей практике не сталкивался, однако склонен встать на сторону скорее коммунальщиков, чем прокуратуры.

«Прокуратура внесла представление коммунальщикам, ссылаясь на закон о персональных данных. Однако я полагаю, что к данной ситуации персональные данные имеют весьма косвенное отношение, - рассказал юрист. - По большому счету, в этих списках никто же не сообщал фамилию, имя, отчество, дату рождения, телефон и прочие характеристики, которые были бы персональными. А в размещении информации о том, что Иванов Иван Иванович является должником по «коммуналке» на такую-то сумму, может быть и есть какое-то формальное нарушение. Но подоплеку нужно искать в другом. Нужно ответить на главный вопрос - нужно ли вообще о должниках говорить вслух, что они должники?»

Адвокат признает, что информация о должнике может быть названа порочащей. Однако, если при этом она является еще и достоверной, то у нее совсем другой посыл - она выполняет очень нужную и общественно полезную задачу по воздействию на нарушителей.

Вадим Усков также обратил внимание на то, что судебные приставы уже не раз выступали с инициативами разместить «черные списки» должников в Интернете , а также в людных местах .

«Получается, что одним можно это делать, а другим - нельзя. Это неправильно. Поэтому я и считаю, что позиция прокуратуры относительно нарушения закона о персональных данных в случае с коммунальщиками является не совсем корректной и уместной. Она направлена, на мой взгляд, скорее, для сохранения общественного спокойствия, чем для реальной защиты граждан в части персональных данных», - резюмировал эксперт.

Приставам можно

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в конце октября главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков пригрозил вывесить данные о должниках на своеобразную «доску позора» в Интернете. «Надеюсь, что в скором времени она появится. Мы над этим работаем в тестовом режиме», - отметил он.

По его словам, вопрос о том, будет ли этот список открытым, или закрытым, сейчас решается. Он пояснил, что в случае закрытого доступа информацию можно будет получить, введя ИНН или номер паспорта. Подобные пилотные проекты уже работают в Екатеринбурге и Тюмени. Для того же, чтобы сделать реестр должников в Сети открытым, нужны некоторые изменения в законодательстве.

А год назад главный судебный пристав выступил с инициативой «ославить» должников, разместив их лица на электронных табло на улицах Петербурга. Однако пока «галереи должников» так никто и не увидел. По информации газеты ВЗГЛЯД, инициатива не пришлась по душе администрации Петербурга. Там решили, что подобного рода вещи не красят культурную столицу России. Однако о несоблюдении буквы закона никто не говорил.

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением . О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг , необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных” . Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность .

.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации , а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации . Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152 , согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных . Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ , но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД .

Согласие субъекта персональных данных

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

• для граждан - от 300 до 500 рублей;
• для должностных лиц - от 500 до 1 тысячи рублей;
• для юридических лиц - от 5 до 10 тысяч рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (). Мы всегда рады вам помочь!