Кто имеет право на региональный маткапитал? Единовременное пособие награжденным почетным знаком «Слава матери» или «Отцовская доблесть» в Ленинградской области

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

10 января 2018

С 2018 года в программе материнского капитала произошел ряд существенных изменений.

— Предусматривается принципиально новое, использование средств материнского (семейного) капитала - получение ежемесячной выплаты из материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка с 1 января 2018 года до достижения 1.5 лет в размере одного прожиточного минимума для ребенка, установленного в субъекте за 2 квартал года предшествующего году обращения, т.е при обращении в 2018 году берется величина прожиточного минимума за 2 квартал 2017 года.

— Установлена возможность направления средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, вне зависимости от наличия (отсутствия) аккредитации образовательных программ.

— Предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг программ дошкольного образования, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет.

Спикер: Заместитель Управляющего Отделением Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Борисова Анна Васильевна.

Дата мероприятия 11.01.2018

Время: 12.00

Вход на мероприятие представителей СМИ осуществляется по предварительной аккредитации при наличии паспорта и/или редакционного удостоверения.

Материнский капитал в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге в отличие от столицы нашей родины действует сразу две программы материнского (семейного) капитала (МСК). Во-первых, государство оказывает финансовую помощь с двумя и более детьми, выдавая сертификаты на материнский капитал на сумму 453 тыс. 026 рублей. Осуществляется это на федеральном уровне . Во-вторых, правительство Санкт-Петербурга дополнительно помогает многодетным семьям с тремя и более детьми, предоставляя региональный капитал . Примечательно, что для жителей Ленинградской области предусмотрена собственная региональная программа по предоставлению материнского капитала.

Обе эти программы имеют много общего:

действие обеих программ продлено по 31 декабря 2021 года;

сумма капитала в обоих случаях ежегодно индексируется.

Тем не менее существуют и различия:

сумма регионального материнского капитала значительно ниже (в 2018 году она равна 148069,12 рублей );

расширен региональный список возможных направлений денежных средств (например, строительство дачи, оздоровительный отдых, покупка транспортного средства);

Несомненно, главным объединяющим фактором обеих программ является поддержка семей с детьми и увеличение рождаемости.

Демографическая ситуация в регионе

Санкт-Петербург является одним из тех городов, где программа материнского капитала доказывает свою эффективность, оказывая положительное влияние на увеличение рождаемости . С 2005 года наблюдается устойчивая тенденция к ее росту с 62 тыс. человек до 72 тысяч в 2016 году. В настоящее время численность населения города составляет 5,36 млн. человек.

Что касается показателя смертности , то его постепенное снижение наблюдалось с конца 2004 по 2014 год. За это время данный коэффициент уменьшился с 15,6 до 11,7. К концу 2015 года его величина незначительно увеличилась и стала равной значению, достигнутому к концу 2013 г. в 11,9.

Социальная поддержка семей с детьми одновременно со стороны государства и местного правительства привели к изменению таких показателей, как:

значительный рост суммарного коэффициента рождаемости с 1,076 в 2006 году до 1,591 в 2015 году;

увеличение числа рождения третьих и последующих детей в общем количестве рожденных с 6,5% в 2006 году до 12,9% на 01.01.2017.

Увеличение числа родившихся в северной столице приводит и к положительной динамике показателя естественного прироста населения , наметившегося к концу 2011 года. Данный коэффициент стремительно вырос с 0,2 в 2012 году до 1,7 в 2016 году.

Единовременная выплата государства для семей с двумя и более детьми была введена с 2007 года на основании закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

За десятилетие существования программы свыше 260 тыс. семей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области стали обладателями сертификата МСК. Среди популярных направлений его использования стали следующие:

улучшение жилищных условий (воспользовались более 84 тыс. семей);

получение детьми образования (направили более 14 тысяч семей);

вложение в накопительную пенсию владельца сертификата (такое решение приняли 162 человека)

приобретение товаров для реабилитации ребенка-инвалида (воспользовались 2 семьи).

Стоит отметить, что последнее направление было введено с 2016 года и является ключевым нововведением, несмотря на множество вопросов, возникающих пока в процессе реализации данного права. Отсюда и такое небольшое количество семей спешат потратить положенные им денежные средства на товары и услуги для детей-инвалидов.

Кроме того, единовременная выплата из средств материнского капитала позволила многим семьям в непростых условиях экономического кризиса дополнить семейный бюджет 25 тыс. рублей .

В 2016 году каждый третий владелец государственного сертификата получил такую денежную сумму. Было принято более 77 тысяч заявлений на выплату, причем около 20 % из них в электронном виде.

Общая сумма перечисленных средств составила свыше 1,6 млрд. рублей.

Реализация программы регионального материнского капитала

Материнский капитал на региональном уровне был введен в Санкт-Петербурге законом № 810-151 от 06.12.2011 «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» с 2012 года . Его размер изначально был равен 100 тысяч рублей. За пять лет действия программы эта величина выросла до 148069,12 рублей .

Реализация прав на материнский капитал осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 172 от 28.02.2012 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» .

Кто имеет право на региональный маткапитал и при каких условиях

Для получения именного сертификата необходимо соблюсти следующие условия :

иметь российское гражданство;

постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге (прописка ребенка в данном случае роли не играет).

Правом на региональный МСК могут воспользоваться следующие лица :

женщины, родившие (или усыновившие) в период с 01.01.2012 по 31.12.2021 третьего ребенка или последующих детей;

мужчины, являющиеся единственным родителем (или усыновителем) третьего ребенка или последующих детей в случае принятия решения судом в указанный выше период.

Следует помнить, что региональный маткапитал, как и федеральная помощь, выдается единожды . Обращение может последовать после рождения не только третьего ребенка, но и четвертого, и пятого, и других детей, рожденных в период действия программы, только в том случае, если ранее родители не воспользовались данным правом.

Порядок распоряжения семейным капиталом в Санкт-Петербурге

Использовать региональный МСК можно по следующим направлениям :

улучшение жилищных условий;

строительство дачи;

получения детьми образования;

получение ребенком медицинской реабилитации, приобретение санаторно-курортных путевок, в том числе с родителями в организациях, расположенных на территории Российской Федерации;

приобретение автомобиля отечественного производства.

Следует отметить, что по данным на начало 2017 года всего было подано 6 тыс. 576 заявлений о распоряжении средствами регионального маткапитала. По следующим данным можно проследить и популярность выбираемых петербуржцами направлений:

5 148 - на улучшение жилищных условий;

168 - на строительство дачи;

1 059 - на получение образования ребенком;

164 - на приобретение пассажирского автомобиля;

18 - на медицинскую реабилитацию;

10 - на санаторно-курортное лечение;

9 - на оздоровительный отдых.

Куда необходимо обращаться за выплатой материнского капитала

Обращаться для подачи заявления о распоряжении материнским капиталом в Санкт-Петербурге можно:

в отдел соцзащиты по месту жительства;

в МФЦ;

или воспользовавшись государственными услугами на соответствующем портале.

Помимо документов, удостоверяющих личность и место регистрации владельца материнского капитала, а также самого именного сертификата в каждом конкретном случае потребуется представить набор дополнительных документов в соответствии с приложением к постановлению №172 от 28.02.2012.

Денежные средства предоставляются только путем безналичного перечисления на банковский счет. Любое обналичивание материнского капитала является незаконной сделкой и несет уголовную ответственность.

materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru

Материнский капитал в Ленинградской области

В Ленинградской области, как и в большинстве регионов РФ, действует две независимые программы материнского капитала: федеральная и региональная . Они имеют общие цели: повышение рождаемости и уровня жизни семей с детками.

В целом ситуация с рождаемостью в Ленинградской области не слишком радужная на фоне других регионов. Хотя за последние годы она начала улучшаться:

В 2010-2015 гг., после 10-летнего спада, численность населения региона начала расти (с 1,72 до 1,78 млн. человек за 5 лет).

В Ленинградской области живет почти в 3 раза меньше людей, чем в Санкт-Петербурге.

Рождаемость в регионе возрастает , в 2000-2014 гг. она увеличилась с 6,8 до 9,1 чел. на 1000 населения. Однако это существенно меньше среднероссийских показателей (8,6-13,3 за те же годы).

С 2004 г. в регионе уменьшается смертность (с 20,3 до 14,6 умерших на 1000 человек).

Из-за того, что смертность существенно перекрывает рождаемость, в области наблюдается естественная убыль населения . В 2005-2014 гг. она несколько уменьшилась - с 12,5 до 5,5 человек на 1000 населения и продолжает уменьшаться.

Более неблагоприятная демографическая обстановка , чем в Ленинградской области, наблюдается только в 7 регионах РФ (Ивановской, Новгородской и других областях). Ленобласть - один из регионов, который крайне нуждается в мерах социальной поддержки семей с детьми.

Государственный материнский капитал действует в области с 2007 г. на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. На 2015 г. выплата по программе составляла 453 тыс. рублей . Ежегодно сумма по сертификату должна индексироваться, однако в 2017 году (как и в 2016) повышение не проводилось.

Всего за время действия программы состоянием на сентябрь 2015 г.:

• Выдано 200 тысяч сертификатов на федеральный маткапитал (в Ленобласти и Санкт-Петербурге), полностью воспользовались деньгами около 23% владельцев.
• Использование денег происходит таким образом:
  • на улучшение жилищных условий с привлечением кредитов (более 82% ) или без них (25% );
  • на обучение детей (менее 2% );
  • на накопительную пенсию матери - в единичных случаях.
  • В рамках Закона № 88-ФЗ от 20.04.2015 г.:
    • 55 тыс. заявлений подано на единовременную выплату 20 тыс. рублей;
    • 886,2 млн. рублей переведено на счета заявителей.

    Региональный материнский капитал в Ленинградской области

    Программа регионального маткапитала начала действовать сравнительно недавно, с 2011 г. Средства на единовременную социальную помощь выделяются из областного бюджета. Многодетная семья , в которой растут трое и более детей, может использовать региональный маткапитал только один раз. Важным условием является рождение третьего или следующего малыша в период между 01.07.2011 г. и 31.12.2020 г.

    Оформление и использование регионального материнского капитала в Ленинградской области регулируется двумя документами :

    • Законом Ленинградской области № 134-ОЗ от 17.11.2006 г. «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области »;
    • Постановлением правительства области № 20 от 06.02.2013 г. «Об утверждении Порядка предоставления и распоряжения средствами материнского капитала ».

    Размер материнского капитала составляет 100 тыс. рублей и предусматривает ежегодную индексацию , в том числе остатков на счете (состоянием на 2015 г. еще не проводилась).

    В какой форме выплачивается и куда обращаться

    Использование социальной помощи предусматривает четкое следование оговоренным целям. Средства переводятся в безналичной форме на счет лица или организации, проводящей работы или оказывающей услуги. Деньги не могут быть выплачены наличными или каким-либо образом обналичены, это полностью незаконно.

    Право на соцпомощь возникает сразу после рождения третьего или следующего ребенка . Для ее оформления надо обратиться в уполномоченную организацию или ее представительство:

    • Районное представительство Комитета по соцзащите населения;
    • Портал государственных и муниципальных услуг Ленинградской области (расписание работы и адреса можно уточнить здесь);
    • Многофункциональный центр государственных и муниципальных и услуг (МФЦ).

    Кто имеет право на региональный маткапитал

    Получить семейный капитал по региональной программе могут :

    • женщина , родившая (или усыновившая в возрасте до 6 мес.) третьего либо последующего ребенка с 01.07.2011 г.;
    • мужчина , если:
      • он является единственным усыновителем малыша, решение суда вступило в силу с 01.07.2011 г.;
      • он выступает отцом либо усыновителем (независимо от наличия гражданства), тогда как мать ребенка умерла, лишена родительских прав, пропала без вести или не отвечает за собственные действия;
      • дети до 18 лет (до 23-х при очном обучении) в равных долях, если оба их родителя умерли, лишены прав, недееспособны. Распорядиться средствами может опекун или сами дети после достижения дееспособности.

      Условия , выполнение которых даст возможность получить материнский капитал:

      • совместное проживание заявителя на территории Ленинградской области (не менее 9 месяцев) вместе с семейством;
      • в семье должно быть 3 и более детей , родных и приемных, и они должны находиться в живых на момент подачи заявления;
      • ко времени обращения за соцпомощью детям должно быть меньше 18 лет .

      Список необходимых документов :

      • паспорт заявителя с регистрацией в Ленинградской области (или иное удостоверение личности и документ, подтверждающий проживание на территории региона);
      • документ о российском гражданстве ребенка , в связи с рождением или усыновлением которого у семьи появилось право на маткапитал;
      • свидетельства о рождении всех детей (или решения суда об их усыновлении);
      • документ, свидетельствующий о проживании ребенка вместе с заявителем ;
      • если заявление подается законным представителем несовершеннолетнего ребенка , дополнительно:
        • его удостоверение личности;
        • документ, удостоверяющий полномочия представителя;
        • справка о проживании ребенка на территории Ленинградской области;
        • свидетельства о смерти родителей, лишении их родительских прав;
        • если заявление подается доверенным лицом заявителя , дополнительно:
          • его паспорт (другое удостоверение личности);
          • доверенность на то, чтобы представлять интересы;
        • если обращается отец (усыновитель) ребенка, дополнительно - свидетельство о смерти, лишении прав или недееспособности матери.

        Использовать средства регионального семейного капитала можно после того, как ребенку, который дал право на оформление маткапитала, исполнится полтора года. Или, если третий (последующий) ребенок был усыновлен после 01.07.2011 г., спустя 1,5 года после принятия решения судом.

        Средства можно направить на одну из приведенных целей или по нескольким направлениям :

        • улучшение условий проживания в пределах Ленинградской области (на основании любой законной сделки, осуществляемой получателем маткапитала или его супругом):
          • покупку, строительство жилья, в том числе в составе кооператива или в кредит;
          • ремонт жилого помещения;
          • покупку земельного участка под застройку;
          • газификацию домовладения;
          • обучение детей (возрастом до 23 лет на момент начала учебной программы);
          • лечение детей (в том числе покупку дорогостоящих лекарственных средств, протезирование, стоматологию) сверх того, которое оговорено в Федеральном законе №326-ФЗ от 29.11.2010 г.;
          • лечебные мероприятия и реабилитацию ребенка-инвалида (в том числе курортное лечение);
          • покупка авто для семьи, в которой растет ребенок-инвалид или пять и более детей, а также выплату основного долга и процентов по оформленному кредиту на машину.

          Для распоряжения нужно подать в ответственный орган еще одно заявление . После его регистрации заявителю выдается расписка, а решение о возможности направить средства принимается не дольше 30 дней. После этого деньги переводятся исполнителю услуги или работы.

          Заключение

          Региональная программа маткапитала в Ленинградской области похожа, скорее, на федеральную, чем на другие областные. Она имеет особенности: рассчитана на срок до 2020 г. (тогда как другие региональные программы - до конца 2016 г.), средства можно расходовать после 1,5-летия ребенка, а список целей для этого достаточно широк.

          В то время, как в большинстве регионов покупка машины за маткапитал остается мечтой, в Ленинградской области такая возможность закреплена законодательно (правда, только для семей с детками-инвалидами или с 5 несовершеннолетними детьми). Семейный капитал можно направить на приобретение земельного участка под жилую застройку, а можно использовать одновременно с федеральным маткапиталом на покупку, строительство жилья, в том числе в кредит.

          Этот вид социальной помощи, особенно в таком расширенном виде, очень важен для многодетных семей региона.

          pro-materinskiy-kapital.ru

          В Ленинградской области успешно реализуется как федеральная программа материнского капитала, так и региональная. Обе эти программы направлены на повышение рождаемости и улучшение качества жизни семей с детьми. Как и в случае с отдельной городской программой Санкт-Петербурга, областной материнский капитал предоставляется жителям области при рождении (или усыновлении в возрасте до 6 месяцев) третьего ребенка и последующих . Правда, сумма областного маткапитала несколько меньше, чем у жителей СПб (в 2017 году соответственно 117 тыс. рублей в области против 140 тыс. в Санкт-Петербурге).

          Региональная программа хоть и похожа во многом на федеральную, но все же имеет свои отличия:

          • полагается многодетным семьям;
          • на момент подачи заявления все дети должны быть живы и не старше 18 лет;
          • размер выплаты гораздо ниже;
          • срок действия программы рассчитан до конца 2020 года;
          • предлагает расширенный список направлений его использования;
          • может быть реализован спустя один год (на лечение детей - со дня рождения или усыновления);
          • существует ограничение для усыновителей.

          На протяжении почти 10 лет регион характеризовался спадом населения. К счастью период с 2010 года по настоящее время число зарегистрированных жителей в области северной столицы растет. Численность населения Ленинградской области по данным Росстата на 1 января 2017 года составляла 1 млн. 792 тыс. человек.

          Однако это увеличение происходит за счет миграции из соседних регионов:

          • Рождаемость в регионе тоже растет. В 2016 году данный показатель превысил все показатели за предыдущие годы и составил почти 16,4 тысячи детей (9,2 новорожденных на 1000 жителей).
          • В то же время в области отмечается высокая смертность. Несмотря на ее резкое снижение с 2003 года, данный показатель по-прежнему значительно превышает рождаемость. В связи с этим уже много лет отмечается естественная убыль населения . За 2016 год в регионе умерло почти 25 тысяч человек (13,9 умерших на 1000 человек населения).

          Таким образом, в Ленинградской области необходимо предпринимать дополнительные меры для улучшения демографической ситуации, в том числе путем поддержки семей с детьми.

          В отличие от соседнего Санкт-Петербурга, действие программ материнского капитала здесь пока недостаточно для того, чтобы переломить тенденцию с естественной убылью населения.

          Реализация программы федерального материнского капитала

          С 2007 года в России действует госпрограмма материнского капитала, в рамках которой семьи с двумя и более детьми получают материальную помощь в виде сертификата на маткапитал. Данную поддержку нельзя обналичить , но можно ей воспользоваться, направив на определенные Законодательством РФ цели. Сумма федеральной выплаты благодаря индексации возросла с 250 до 453 тысяч рублей .

          По данным Пенсионного фонда РФ за 10 лет существования маткапитала в Ленинградской области и Санкт-Петербурге всего было выдано более 260 тысяч сертификатов . Жители северной столицы и области уже распорядились своими средствами следующим образом:

          • улучшили условия проживания (в том числе погасили жилищные кредиты и займы) - более 84 тысяч семей ;
          • оплатили образование детей - свыше 14 тысяч человек ;
          • направили на формирование накопительной пенсии - более 160 владелиц ;
          • оплатили товары и услуги для интеграции в общество детей-инвалидов - 2 семьи .

          Кроме этого у жителей региона также пользовалась популярностью единовременная выплата из средств маткапитала . В 2016 году данная «антикризисная» поддержка составляла 25 тысяч рублей. Ее преимуществом являлось отсутствие целевого назначения. То есть данные средства владельцы могли потратить на любые нужды семьи.

          С середины 2011 года на территории Ленинградской области действует программа поддержки многодетных семей на местном уровне - региональный материнский капитал . Установление и выплата денежных средств регулируется областным законодательством, а именно:

          Данная поддержка финансируется за счет областного бюджета. Размер выплаты ежегодно увеличивается за счет индексации в соответствии с областным бюджетом на следующий год. При этом, в отличие от аналогичной программы в Санкт-Петербурге, индексируется остаток неиспользованных средств.

          Однако последние два года увеличение суммы приостановлено (по аналогии с «заморозкой материнского капитала» в федеральной программе).

          В какой форме выплачивается и куда обращаться?

          Региональный маткапитал можно направить только на определенные цели. Денежные средства переводятся в безналичной форме на банковский счет владельца сертификата (в виде понесенных затрат) или на счет третьего лица (банка, продавца, организации и т.д.).

          Сразу после рождения третьего ребенка семья приобретает право на данную социальную помощь. Обратиться за ней можно в:

          • органы соцзащиты населения в муниципальных образованиях Ленинградской области;
          • ближайший Многофункциональный центр - контактные данные можно узнать на официальном портале МФЦ Ленинградской области (пункт «Выбрать МФЦ» в верхнем меню).

          Кто имеет право на региональный маткапитал?

          Право на областной маткапитал имеют граждане РФ, родившие или усыновившие третьего (или последующего) ребенка в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2020 года , при соблюдении следующих условий :

          • в семье должно быть минимум трое несовершеннолетних детей (при этом дети должны быть живы на момент подачи заявления);
          • все члены семьи должны проживать на территории Ленинградской области в течение минимум 9 месяцев.

          Как правило, получателями являются женщины (матери или усыновительницы). Однако Законодательством предусмотрены случаи, когда получить средства может мужчина , если он является:

        • единственным усыновителем;
        • отцом/усыновителем ребенка (в случае смерти женщины или лишении ее родительских прав), при этом гражданство мужчины значения не имеет.

        Кроме этого в случае смерти родителей или усыновителей (лишение родительских прав) получить региональный материнский капитал могут сами дети - как несовершеннолетние, так и совершеннолетние (студенты дневных отделений в возрасте до 23-х лет). При этом сумма маткапитала делится в равных долях на всех детей, включая усыновленных.

        Необходимые для оформления документы

        Жители Ленинградской области могут подать заявление о предоставлении маткапитала со всеми необходимыми документами, среди которых:

        • паспорт;
        • свидетельства о рождении или усыновлении всех детей;
        • справка из жилищных органов, подтверждающая факт совместного проживания семьи;
        • расчетный счет заявителя.

        В отдельных случаях потребуется представить иные документы , подтверждающие обстоятельства. Такими документами могут быть свидетельство о смерти (в случае смерти одного или обоих родителей), решение суда, справка из образовательного учреждения ребенка, если маткапитал оформляется на него, и т.д.

        Подать заявление в уполномоченный орган можно:

        • лично (при себе иметь оригиналы документов);
        • через законного представителя (дополнительно потребуется паспорт доверенного лица и документ, подтверждающий его полномочия);
        • по почте (пересылаются нотариально заверенные копии документов).

        Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

        Несмотря на то, что местный маткапитал не предусматривает выдачи сертификатов, он все равно является целевым. Распорядиться денежными средствами можно по следующим направлениям:

        • улучшение условий проживания на территории региона (в том числе покупку земельных участков и газификацию жилого дома);
        • оплату образования детей;
        • покупку автомобиля (актуально для семей, в которых есть ребенок-инвалид, либо пять и более детей);
        • оплату медицинских услуг для детей, в том числе оплату дорогостоящих лекарств;
        • оплата лечения (реабилитации и абилитации) детей-инвалидов.

        В то же время областным Законодательством предусмотрены случаи, когда использование средств становится возможным ранее установленного срока - непосредственно со дня рождения (усыновления) ребенка. К таким случаям относятся:

        • платные медицинские услуги детям;
        • лечение ребенка-инвалида.

        В зависимости от выбранного направления заявитель должен представить дополнительно документы , подтверждающие целевое расходование средств. Такими документами являются договор купли-продажи, справка ЕГРН, кредитный договор, справка из медицинского учреждения, договор оказания платных образовательных услуг и т.д.

        materinskij-kapital.ru

        Региональный маткапитал в Ленинградской области

        В большинстве субъектов Российской Федерации действуют две программы поддержки родителей с детьми: федеральная и региональная. Не стала исключением и Ленинградская область.

        Оба вида материальной помощи разработаны для повышения уровня рождаемости и благосостояния семей в нашей стране. Но они имеют разницу в сроках действия, условиях и направлениях его предоставления, в сумме выплат.

        Ленинградская область - это один из нескольких, нуждающихся в социальной поддержке, регионов. Численность населения здесь меньше, чем в Санкт-Петербурге, почти в три раза. Смертность пока еще перекрывает рождаемость. В основном прирост жителей происходит благодаря миграции жителей с соседних территорий.

        Выплаты по региональной программе значительно ниже федеральных. В отличие от других субъектов, в данной области сертификат не выдается. Вместо него заявителю высылается уведомление.

        Материнский капитал будет перечислен на банковский счет заявителя или третьим лицам (организации, продавцу, банку) в виде компенсации затрат.

        За время реализации данной программы сумма материнского капитала несколько раз изменялась. Увеличение происходило в соответствии с инфляцией, затем стало значительно отставать, а впоследствии и вовсе было приостановлено. До 2020-го года его ожидать не стоит.

        Первоначально в Ленинградской области размер регионального капитала был установлен в размере 100 000 рублей. В 2014-м его повысили на 5 %, и он составил 105 000, в 2015-м - 110822, с сентября 2015-го - 117 360. В 2018-м году индексация тоже была отменена и размер выплат остался на прежнем уровне.

        Кто может получить

        В Ленинградской области программа регионального материнского и семейного капитала (РМСК) начала действовать с 2011 года. Денежные средства выплачиваются из областного бюджета тем родителям, у которых появились дети после 1 июля 2011-го года и до 31 декабря 2020-го (если программу не продлят за это время).

        Получить пособие могут родители, выполнившие определенные условия:

        • ребенок, дающий право на РМСК, должен быть третьим ребенком в семье, рожденным или усыновленным в возрасте до трех месяцев;
        • необходимость проживания семьи на территории области - более девяти месяцев;
        • при назначении пособия не учитывают детей, на которых было вынесено судебное решение о лишении родительских прав;
        • детям на момент подачи заявления не должно еще исполниться 18-ти лет;
        • получить региональную поддержку можно только после исполнения малышу одного года.

        Первоначальной претенденткой на капитал является мать, у которой после 2011-го года появился малыш. Если она впоследствии умерла, совершила преступление против этого ребенка, ее лишили материнства или признали недееспособной, то пособие оформляет на себя отец или усыновитель.

        Распорядиться же региональными субсидиями можно будет после наступления дееспособного возраста. Законному опекуну тоже разрешено потратить средства на нужды детей.

        Как оформить региональный материнский капитал в Ленинградской области

        Для оформления помощи можно обратиться в Комитет по социальной защите, Многофункциональный центр или Портал государственных услуг.

        Происходит процесс в несколько этапов:

        Лицо, которое имеет на это законное право, самостоятельно или через представителя (по доверенности) должно подать документы и написать заявление установленной административным регламентом формы.

        

        Если принято разрешение о выдаче материальной помощи, то в последующем для возможности ее использования необходимо написать заявление о распоряжении материнским капиталом, но только после достижения ребенком годовалого возраста.

        

        Заявитель может изменить направление расходования денежных средств, аннулировав свое заявление, и направив капитал на другие, более неотложные, нужды.

        Необходимые документы

        Для того, чтобы начать оформление регионального МСК, нужно написать заявление на соответствующем бланке. Его можно взять в органах социальной защиты или распечатать на сайте, принести лично, отправить по почте или в электронном виде.

        Кроме того, потребуется ряд документов:

        • паспорт претендента на пособие с пропиской не менее установленного срока на данной территории;
        • подтверждающий российское гражданство третьего ребенка или того, который дает право на РМСК, документ;
        • справка о совместном проживании малыша с заявителем.

        

        

        

        

        Также документы подавать разрешается законному представителю ребенка, ему потребуется :

        • паспорт или другая официальная бумага для удостоверения личности;
        • доверенность, подтверждающая его полномочия;
        • справки о смерти родителей доверителя;
        • подтверждение проживания ребенка в Ленинградской области более девяти месяцев.

        Для осуществления возможности реализации регионального МСК необходимо написать соответствующее заявление, к которому приложить документы:

        • паспорт, в котором подтверждается проживание положенного срока на данной территории;
        • страховое свидетельство (СНИИЛС) заявителя;
        • полученное уведомление о выдаче материнского капитала;
        • справка о том, что на прежнем месте жительства помощь не была предоставлена;
        • если деньги нужны на реабилитацию ребенка-инвалида или покупку транспортного средства - справка, подтверждающая его статус;
        • если заявление подают опекуны - разрешение органов опеки о распоряжении РМСК на выбранные цели.

        

        

        На что можно потратить

        Израсходовать региональный материнский капитал можно на те же нужды, что и федеральный, но с некоторым увеличением списка. В субъектах РФ стараются учесть интересы семей, живущих в данном регионе, и в большинстве случаев предоставляют более расширенные возможности.

        В Ленинградской области не предусмотрено законом обналичивание регионального МСК. После предоставления документов о целевом расходовании перечисляются средства на банковский счет.

        Использовать государственные средства можно на одно направление сразу, а можно частями, распределив по нескольким:

        1. Улучшение условий проживания: газификация жилища, приобретение земельного участка, строительство новой недвижимости и реконструкция старой;
        2. получение всеми детьми до 23-х лет образовательных услуг;
        3. выделение средств на лечение всех детей: диагностирование, профилактика, реабилитация, дорогостоящие операции, стоматологическая помощь, лекарства;
        4. лечение детей с ограниченными возможностями и их последующая реабилитация, покупка технических средств, санаторно- курортное лечение;
        5. покупка автомобиля и погашение кредита за него для семей с пятью детьми или с ребенком-инвалидом.

        Но если государственные органы признают, что семья нуждается в улучшении жилищных условий, региональные средства она будет вынуждена израсходовать в этом направлении.

        Региональный материнский капитал является хорошим стимулом для повышения рождаемости. В отличие от федерального, в Ленинградской области его можно потратить на приобретение земельного участка и, в некоторых случаях, приобретение транспортного средства для семьи.

В Ленинградской области, как и в большинстве регионов РФ, действует две независимые : федеральная и региональная . Они имеют общие цели: повышение рождаемости и уровня жизни семей с детками.

Региональный маткапитал предусматривает расходование средств на те же цели, что и федеральный, но с более расширенным спектром возможностей . Такое распоряжение социальной помощью позволяет лучше учесть и обеспечить интересы семьи.

Демографическая ситуация в регионе

В целом ситуация с рождаемостью в Ленинградской области не слишком радужная на фоне других регионов. Хотя за последние годы она начала улучшаться:

• В 2010-2015 гг., после 10-летнего спада, численность населения региона начала расти (с 1,72 до 1,78 млн. человек за 5 лет).
• В Ленинградской области живет почти в 3 раза меньше людей, чем в .
• Рождаемость в регионе возрастает , в 2000-2014 гг. она увеличилась с 6,8 до 9,1 чел. на 1000 населения. Однако это существенно меньше среднероссийских показателей (8,6-13,3 за те же годы).
• С 2004 г. в регионе уменьшается смертность (с 20,3 до 14,6 умерших на 1000 человек).
• Из-за того, что смертность существенно перекрывает рождаемость, в области наблюдается естественная убыль населения . В 2005-2014 гг. она несколько уменьшилась - с 12,5 до 5,5 человек на 1000 населения и продолжает уменьшаться.

Более неблагоприятная демографическая обстановка , чем в Ленинградской области, наблюдается только в 7 регионах РФ ( , Новгородской и других областях). Ленобласть - один из регионов, который крайне нуждается в мерах социальной поддержки семей с детьми.

Реализация программы федерального материнского капитала

Государственный материнский капитал действует в области с 2007 г. на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. На 2015 г. выплата по программе составляла 453 тыс. рублей . Ежегодно сумма по сертификату должна индексироваться, однако в 2017 году (как и в 2016) повышение не проводилось.

Всего за время действия программы состоянием на сентябрь 2015 г.:

Для распоряжения нужно подать в ответственный орган еще одно заявление . После его регистрации заявителю выдается расписка, а решение о возможности направить средства принимается не дольше 30 дней. После этого деньги переводятся исполнителю услуги или работы.

Заключение

Региональная программа маткапитала в Ленинградской области похожа, скорее, на , чем на другие областные. Она имеет особенности: рассчитана на срок до 2020 г. (тогда как - до конца 2016 г.), средства можно расходовать после 1,5-летия ребенка, а список целей для этого достаточно широк.

В то время, как в большинстве регионов покупка машины за маткапитал остается мечтой, в Ленинградской области такая возможность закреплена законодательно (правда, только для семей с детками-инвалидами или с 5 несовершеннолетними детьми). Семейный капитал можно направить на приобретение земельного участка под жилую застройку, а можно использовать одновременно с федеральным маткапиталом на , жилья, в том числе .

Этот вид социальной помощи, особенно в таком расширенном виде, очень важен для многодетных семей региона.

Наряду с федеральными выплатами, едиными для всей территории страны, в Ленинградской области предоставляются разнообразные , но они в большинстве своем адресные и эта тенденция может усилиться еще больше в связи с принятием в 2017 году нового «социального кодекса».

В целом детские пособия, выплаты и компенсации являются одним из основных направлений региональной социальной политики в сфере поддержки материнства и детства. Региональные власти, выплачивая денежные средства семьям, и помогают им создать благоприятные условия, необходимые для воспитания детей, вплоть до достижения ими совершеннолетия.

Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Ленинградской области

Федеральные пособия - одна из главных и ощутимых мер поддержки государством семей с детьми. Порядок и суммы выплат из федерального бюджета регулируются законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ . Во всех регионах страны суммы федеральных выплат одинаковы, правила их предоставления и перечень документов также не различаются.

Федеральные пособия с 1 февраля 2018 года были увеличены на 2,5% в соответствии с Постановлением правительства РФ .

В некоторых областях страны при расчете детских выплат также применяются повышающие , однако в данном субъекте РФ таких надбавок не предусмотрено.

Таблица федеральных пособий на ребенка в 2018 году

Название федерального пособия	Размер пособия в Ленинградской области с 01.02.2018 г., руб.
Единовременные
	9489 - минимум по МРОТ за каждый полный месяц декрета; 43615,65 - минимум за весь срок
	628,47
,	16759,09
	26539,76
Ежемесячные
(до 1.5 лет)	3142,33 - минимум на первого ребенка для безработных; 3788,33 - минимум для работающих
	6284,65 -
	9259,00
(до 3 лет)	11374,18

График оформления и выплаты детских пособий

• • От начала беременности

    • 12 недель беременности

  • Когда оформляют и выплачивают

    28 или 30 недель беременности

    • Конец декретного отпуска

  • Когда оформляют и выплачивают

    Рождение ребенка

    • 0,5 года

    • (не ограничено)

    • 3 года

  • Когда оформляют и выплачивают

    Конец декретного отпуска

    • 1,5 года

    • 3 года

  • Когда оформляют и выплачивают

    От рождения или от 1,5 лет

    • До 16 или до 18 лет

• • Когда оформляют и выплачивают

    Усыновление ребенка

    • 3 месяца

    • 1,5 года

    • 3 года

    • 3 года

    • 18 лет

    • 6 месяцев после усыновления

    • (не ограничено)

• • Когда оформляют и выплачивают

    180 дней беременности жены военнослужащего

    • Окончание срочной службы отца ребенка

  • Когда оформляют и выплачивают

    Рождение ребенка

    • 3 года

  • Когда оформляют и выплачивают

    Наступление смерти военнослужащего

    • 18 лет

• • Когда оформляют и выплачивают

    Передача ребенка на воспитание в семью

    • 6 месяцев после передачи

    • 18 лет

развернуть

График детских пособий по срокам их оформления и выплаты

• • 12
    недель
    беременности
  • 28 или 30
    недель
    беременности
  • Рождение
    ребенка
  • Конец
    декретного
    отпуска
  • 0,5
    года
  • 1,5
    года
  • 3
    года
  • 16
    лет
  • 18
    лет
  • региональное пособие
    на ребенка*
  • Единовременные выплаты
  • Ежемесячные выплаты
  • Выплаты возможны*

  * сроки начала и окончания выплаты устанавливаются на уровне регионов (чаще всего от 1,5 до 16 лет)

• • Единовременные выплаты
  • Ежемесячные выплаты
  • Выплаты возможны*

  * сроки начала и окончания выплаты устанавливаются региональными законами (чаще всего от 1,5 до 16 лет), но не ранее момента усыновления ребенка

  ** право на получение пособия не зависит от возраста ребенка на момент его усыновления

• • Единовременные выплаты
  • Ежемесячные выплаты
  • Выплаты возможны*

  * может выплачиваться с момента рождения ребенка до достижения им 3 лет, но не ранее начала и не позднее окончания отцом срочной военной службы

  ** выплачивается с момента наступления смерти военнослужащего до достижения ребенком 18 лет или до окончания очного обучения, но не позднее 23 лет

• • Единовременные выплаты
  • Ежемесячные выплаты

В соответствии с законодательством России остальные меры поддержки, устанавливаются законами (либо иными нормативными правовыми актами) субъектов РФ и являются расходными обязательствами бюджетов соответствующих регионов.

Региональные детские пособия в Ленинградской области

Правительство Ленинградской области принимает ряд мер, помогающих сократить дефицит областного бюджета, и разрабатывая новые положения социального кодекса. В нем уже в 2016 году дополнительно пропишут критерии нуждаемости для оказания адресной социальной поддержки жителям региона.

Основной задачей введения критериев нуждаемости, помимо сокращения дефицита бюджета, является повышение эффективности социальной помощи - за счет перенаправления средств в пользу нуждающихся .

Ежемесячное пособие на ребенка

Оформить его может родитель (либо усыновитель, опекун, попечитель). Выплачивается на каждого ребенка в семье до достижения им шестнадцатилетнего возраста (для учащихся - до окончания обучения, но не позднее наступления совершеннолетия).

Оформить выплату могут граждане, доход которых ниже прожиточного минимума на одного члена семьи.

Каким законом устанавливается	ст. 4-6 закона от 01 декабря 2004 г. №103-ОЗ
Размер пособия, руб.	от 0 до 3 лет - 6% прожиточного минимума (528,42 в 2016 году); от 3 до 7 лет - 5% (440,35 ) от 7 до 16 (18) лет - 4% (352,28 )
Документы для оформления	заявление; удостоверение заявителя; свидетельство о рождении ребенка (детей); справка с места жительства, о составе семьи; документы, подтверждающие доходы семьи
Сроки обращения	не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка

Назначается и выплачивается гражданам, а также лицам без гражданства, в том числе беженцам и иностранцам, место жительства которых располагается на территории области.

Размер пособия в соответствии с региональным законодательством увеличивается:

• на 200% (повышается в 3 раза):
  • неполным семьям;
  • на ребенка, один из родителей которого уклоняется от уплаты алиментов;
  • в случае, когда невозможно взыскания алиментов в ситуациях, предусмотренных законодательством РФ;
• на 100% (повышается в 2 раза) на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву;
• на 3% прожиточного минимума семьям, имеющим трех и более детей, но в сумме не менее 500 руб. по каждой возрастной группе.

Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида

Сумма выплаты рассчитывается путем вычета из величины регионального прожиточного минимума значения среднедушевого дохода семьи, однако она не может составлять менее ежемесячного пособия на ребенка.

За пособием родители могут обратиться в органы социальной защиты населения с момента признания инвалидности до наступления совершеннолетия. Если ребенок является инвалидом с рождения, документы можно подать сразу после родов.

Ежемесячное пособие семьям с детьми, в которых оба родителя - инвалиды

Назначается и выплачивается на каждого ребенка неработающим родителям , являющимся инвалидами первой и второй группы.

Размер выплаты определяется путем вычисления разницы между прожиточным минимумом и среднедушевым доходом семьи, однако не может быть менее величины обычной суммы по соответствующим возрастным категориям детей.

Обратиться за этой мерой поддержки могут также беженцы и иностранцы, имеющие вид на жительство на территории области.

Доходы семьи учитываются только при расчете размера пособия - чем ниже доходы, тем выше ежемесячная региональная доплата.

Ежемесячное пособие на ребенка, у которого один из родителей - инвалид, а второй не работает

Пособие выплачивается на детей семьям, в которых:

• один из родителей имеет первую или вторую группу инвалидности и нуждается в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы (МСЭ);
• второй не работает в связи с осуществлением .

Сумма выплаты вычисляется также как в двух . Период рассмотрения заявления в органах Соцзащиты - до 10 суток.

Пособие на третьего и последующих детей

Назначается и выплачивается семьям с тремя и более детьми, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Получение возможно с момента рождения (c 2016 года - также и ) третьего ребенка и последующих детей при предоставлении в территориальные органы социальной защиты необходимого перечня документов.

В случае если семья подала документы на выплату по истечении указанного срока на обращение, пособие назначается с месяца, в течение которого были поданы документы.

Выплачивается до наступления трех лет ребенку.

Отказ в получении последует, если:

• беременность закончилась мертворождением;
• если третий или последующий ребенок умер до принятия документов на пособие.

Региональный материнский капитал в Ленинградской области

Сертификат на капитал могут оформить следующие категории граждан:

• женщины, родившие детей с 01.07.2011 г.;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями детей, если усыновление вступило в силу после 1 июля 2011 года.

Очень важно, что капитал выдается усыновителям на детей, усыновленных в возрасте до 3 месяцев .

Базовый размер выплаты в 2011 году в соответствии с законом составлял 100 тыс. рублей, а последняя индексация состоялась с 1 сентября 2015 года на 5,9% до суммы 117 тыс. 360 руб.

Воспользоваться сертификатом на региональный капитал семья сможет по исполнению ребенком полутора лет .

На что можно потратить региональный капитал:

• на улучшение жилищных условий; газификацию дома, жилого помещения;
• на получение образования детьми;
• на лечение детей, покупку дорогостоящих лекарственных препаратов, на оказание медицинсских услуг сверх предусмотренных федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании» от 29.11.2010 года №326-ФЗ ;
• на лечение и реабилитацию детей-инвалидов.

Ежегодная компенсация на школьную форму и канцелярские принадлежности

Выплачивается только один раз в год на каждого из детей до 18 лет при их обучении в общеобразовательном учебном учреждении:

• на покупку школьной одежды для посещения занятий;
• на приобретение школьных канцелярских товаров.

Выплата осуществляется многодетным семьям на каждого ребенка , обучающегося в учебном заведении.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Назначается одному из родителей (или лицу его заменяющему) на основании написанного им заявления.

В случае рождения двух и более детей одновременно выплата осуществляется на каждого .

Дополнительная единовременная выплата при рождении

Органы социальной защиты назначают эту выплату в связи с одновременным рождением трех и более детей .

Денежные средства выплачиваются также в случае усыновления трех детей и более в возрасте до шести месяцев одновременно.

Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Данный вид компенсации могут получить лишь многодетные семьи .

Для получения компенсации необходимо собрать весь перечень документов и предоставить в территориальные органы социальной защиты. Срок рассмотрения заявки - месяц.

Ежемесячная денежная компенсация на питание

Выплачивается кормящим и беременным женщинам, также на детей до трех лет.

Оформление и выдача компенсации доступны только малоимущим семьям.

Ежегодная компенсация детям с целиакией

В настоящее время на рассмотрении находится поправка к закону Ленинградской области «О социальной поддержке семей, имеющих детей» о назначении пособия детям, больным целиакией , при которой в общем порядке не устанавливается инвалидность и не действуют дополнительные меры соцзащиты.

На сегодняшний день в области зарегистрировано тридцать три ребенка с этим заболеванием. Из них только десять признаны инвалидами и получают в связи с этим дополнительные меры соцзащиты.

Поправками в областной закон предусматривается ежегодная выплата в размере 9253 рублей . Ее вступление в силу станет отличным подспорьем семьям, имеющим детей с заболеванием целиакия, ведь при этом необходимо приобретать дорогостоящее питание и лекарственные препараты.

Заключение

Социальные меры поддержки населения в регионе остаются на должном уровне. Благодаря введению регион экономит достаточное количество денежных средств, необходимых для поддержания стабильности бюджета. Представители власти беспокоятся за своих граждан и надеются на то, что изменение некоторых норм и правил предоставления поддержки не окажет негативного влияния на жителей области.

Несмотря на трудности, вызванные кризисом, область сохранила свои позиции среди других регионов страны. Перечень предоставляемых мер поддержки населения все также широк, в то время как в некоторых областях Российской Федерации часть их отменили из-за глубокого дефицита бюджетных средств.

Региональный материнский капитал в Ленинградской области имеет следующие условия предоставления:

• рождение 3-го (следующего) ребенка или принятие его на усыновление в возрасте до 3-х мес. с 01.07.11;
• мать (усыновитель) и ребенок должны иметь гражданство РФ;
• в том случае, если мать утратила право на субсидии в связи со смертью, потерей дееспособности или прав на ребенка, субсидия выдается отцу вне зависимости от его гражданства.

Описание программы представлено в законе Ленинградской обл. № 134-ОЗ от 17.11.06., порядок оформления субсидии – в Постановлении Правительства области № 20 от 06.02.13.

Способы использования семейного капитала в Ленинградской области

• предоставление детям мед. помощи, которая не включена в перечень Федерального закона №326 от 29.11.10, в том числе покупку дорогостоящих медикаментов;
• реабилитация детей-инвалидов;
• (потратить средства по этому направлению могут только семьи, имеющие ребенка-инвалида или более 5 детей);

Закон не предусматривает обналичивание регионального материнского капитала в Ленинградской области . Средства выплачиваются по безналичному расчету на основании документации, подтверждающей их целевое расходование.