На фоне размеренных, но ощутимых экономических и социальных реформ, Россия переживает внутренние точечные изменения в распределении бюджетных средств. Сейчас этот вопрос коснулся рациональности продолжения выплат материнского капитала. Российское сообщество вот уже несколько месяцев обсуждает довольно острую животрепещущую тему: отменят ли выдачу средств МК? То, что семейный капитал хотят отменить во имя стабильности экономики государства, уже неоднократно озвучивалось в выступлениях представителей Министерства финансов РФ. В частности МинФин предложил отменить выплату финансовой помощи, и для компенсации социальных гарантий увеличить страховой стаж, который влияет на начисление пенсии. Основными причинами такого шага в ведомстве называют сокращение расхода бюджетных средств и выполнение программой поддержки, для которой создавался МК, своих прямых задач.
Почему хотят отменить материнский капитал?
Предложения, которые были направлены Министерством финансов в Правительство РФ, заключаются в завершении выдачи сертификатов на второго и последующего ребенка, родившихся после 31.12.2018 года.
Если говорить языком цифр, то в текущем 2013 году в бюджете Пенсионного Фонда РФ заложена сумма в 200 миллиардов рублей на выдачу средств материнского капитала. А получение этих денег матерями или иными опекунами ребенка, не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), что регулируется Федеральным законом №256ФЗ и п.34 ст.217 НК РФ.
Справка: Материнский капитал – это вид государственной помощи российским семьям, которые воспитывают нескольких детей. Введены выплаты МК были с 1.01.2007 г по 31.12.2017г. Предоставляется помощь гражданам России, которые заимели или усыновили второго и последующего ребенка, одноразово.
Сумма средств МК на 2012 год была установлена в размере 387640,3 рубля, а в 2013 году – 408960,5 рублей.
Расходоваться деньги семейного капитала могут на улучшение текущий жилищных условий (наиболее популярный, кстати, вариант), получение образования или пенсионные накопления матери.
Общественный резонанс из-за отмены материнского капитала
Сразу после обнародования предложений МинФина отменить материнский капитал, общество всколыхнула волна недовольств и критики в адрес правительства. Дело в том, что на законодательном уровне выплаты МК закреплены программой, срок которой истекает 31 декабря 2017 года. Т.е. по сути, еще три года у российских семей есть на то, чтобы реализовать планы по рождению или усыновлению второго или последующего ребенка и получить государственную поддержку в полной мере. Отмена выплат материнского капитала уже на следующий и 2014 год категорически противоречит положениям программы Концепции демографического развития Российской Федерации, принятой еще в 2007 году (читайте также: ). Поэтому рядовой россиянин не понимает, почему отменят то, что было предусмотрено к выплатам еще не один год. Такое вопиющие противоречие собственным решениям не осталось без внимания и средств массовой информации, которые на фоне последних законопроектов и социальных реформ находятся в состоянии боевой готовности и достаточно агрессивно реагируют на любые кардинальные правительственные меры.
Однако как бы ни возражало общество, программа, которая имеет ограниченный период, может быть остановлена в конце срока своего действия на вполне законных основаниях. Поэтому то, что материнский капитал собираются отменить – достаточно ожидаемое и вполне логичное решение. Остается только определить – когда.
Обратная сторона вопроса
Несмотря на ожидаемое социальное недовольство, в МинФине твердо уверены в своей правоте. В качестве обоснований приводятся расчеты Высшей школы экономики, согласно которым, перераспределение 67% средств из общей суммы выплат МК на социальные проекты, направленные на поддержку семей с 2 или же более детьми, то:
- в два раза могут быть увеличены детские пособия (читайте также по теме: );
- вырастут компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений ();
- экономия бюджета составит около 100 миллиардов рублей ежегодно.
Решение ситуации
После того, однако, как по стране прокатилась достаточно весомая волна недовольств предложением МинФина (которые, кстати, основаны на недостаточном обеспечении молодых семей и отсутствием государственных гарантий социальной помощи), ряд депутатов Госдумы заняли позицию поборников прав народа, предлагая продлить выплаты материнского капитала еще на десять лет, то есть до конца 2025 года. Основываются предложения на том факте, что и Концепция демографического развития РФ рассчитана на период до 2025 года. А также на статистике использования средств МК, которая показывает, что большая часть выплаченных денег уходит на улучшение жилищных условий российских семей. Кроме того, в ближайшие десять лет в детородный возраст вступают женщины, которые родились в период 90-х годов, характеризующийся низким уровнем рождаемости из-за тяжелого социального и экономического положения постсоветских государств. Это значит, что есть риск снижения численных показателей рождаемости из-за малого количества потенциальных мам. А если их еще и лишить гарантий поддержки со стороны государства, то налицо вероятность нового обострения демографической проблемы.
Значительно дальше пошли в Министерстве труда и социального развития. Чиновники данного ведомства предлагают сохранить выплаты средств МК вплоть до 2050 года. О том, чтобы продлить срок действия программы обещал «подумать» и Владимир Путин, но до настоящего момента официальной информации из администрации Президента РФ не поступало.
Минфин и независимые эксперты из НИУ предлагают отменить материнский капитал и пересмотреть пенсионную систему страны, пишет "Российская газета"
По действующему Федеральному закону №256 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" материнский капитал получат родители, у которых второй ребенок родится не позднее 31 декабря 2018 года. Причем сам сертификат можно получить даже после этой даты. И что же потом, материнский капитал отменят или программа продолжит свое действие?
Министерство финансов об отмене материнского капитала
На самом деле четкий ответ на вопрос об отмене материнского капитала можно получить не раньше 2018 года, а сейчас остается только лишь выдвигать предположения, исходя из слов Минфина. На данный момент Министерство финансов планирует вовсе прекратить программу «Материнского капитала» после 2018 года, так как, во-первых, основная цель ее по повышению демографии в стране достигнута. А во-вторых, с каждым годом детей рождается все больше, следовательно, сумма, тратящаяся на программу, растет огромными скачками. И по подсчетам Минфина после отмены материнского капитала стране удастся сэкономить более 1 трлн. рублей.
Мнение некоторых депутатов Госдумы РФ об отмене материнского капитала
Однако депутаты Госдумы РФ против того, чтобы произошла отмена материнского капитала. Они намерены отстаивать свои позиции, и надеются, что программа продолжит свое действие до 2025 . Также Госдума РФ предложила свои дополнения, касающиеся расширения сферы применения материнского капитала. С 2016 года его можно использовать лишь в четырех направлениях – улучшение жилищных условий, вложение в будущую пенсию матери, образование детей, а также на социальную адаптацию детей-инвалидов и их интеграцию в общество. Итак, депутаты предлагают внести возможность вложения материнского капитала на специальный счет с целью получения ежемесячных дивидендов посредством выплаченных процентов. Также прозвучало мнение, что финансовая помощь должна оказываться не после рождения ребенка, а уже по факту беременности матери.
"Прямая линия с Владимиром Путиным", вопрос об отмене мат. капитала
Во время специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", которая проходила 25 апреля 2013 года, Мария Леонидовна из Пермского края задала вопрос: «Что будет с программой материнского капитала после 2016 года?» . Президент внес ясность в эту проблему:
"... Программа рассчитана действительно на период до 2016 года включительно. Что это значит? Это значит, что семьи, мамы, у которых родился второй ребёнок в этот период времени, до 2016 года включительно, имеют право на участие в программе «Материнский капитал».
Мы изначально и осознанно выбрали именно этот период, потому что мы должны быть уверены абсолютно в том, что федеральный бюджет справится с теми обязательствами, которые у него возникают по выплатам этого материнского капитала. Кстати говоря, он, как мы и обещали, регулярно индексируется...
... Что будет после 2016-го года? Я считаю, что мы в той или иной форме должны будем продолжить программы поддержки рождаемости детей в нашей стране, но они должны быть более адресными, они должны быть более целевыми. Какие это будут формы? Пока не знаю, так что те, кто планирует свою семью и хотят иметь второго, третьего ребёнка, должны быть уверены, во всяком случае, в том, что до 2016 года включительно «материнский капитал» будет как программа работать, и люди, которые будут иметь второго и последующих детей, эти деньги получат так, как это делает Маша, допустим."
Т.е. несмотря на то, что данная программа внесла существенные коррективы в бюджет страны, Владимир Путин все-таки придерживался мнения, что ее необходимо продлить. И она действительно была продлена до конца 2018 года. По мнению экспертов, в будущем, при рассмотрении вопроса о дальнейшем продлении программы, необходимо внести несколько изменений, чтобы она не отражалась настолько негативно на федеральном бюджете.
Во-первых, обеспечивать финансовой помощью стоит лишь те семьи, которые действительно в ней нуждаются. К примеру, для родителей со средним и низким достатком материнский капитал окажется весьма необходимым. А вот для людей с высокими доходами эта сумма не сыграет заметной роли.
Во-вторых, следует более грамотно сосредоточить материнский капитал по разным регионам. Ведь для той же Москвы 450 тыс. рублей – это всего лишь 1-2 кв.м. недвижимости, в то время, как для некоторых поселков данная сумма является настоящим богатством.
Политический ход
Помимо всего сказанного возникает мнение, что хотят отменить материнский капитал не с целью прекратить действие программы, а с целью провести некий политический ход. И возможно, Минфин нарочно озвучивает такой негативный вариант, чтобы в дальнейшем президент с радостью сообщил, что все-таки выход даже из самой неизбежной ситуации найден.
На данный момент остается лишь гадать, материнский капитал отменят после 2018 года или все-таки продлят. Но надежда на второй вариант есть, что подкрепляется разработанным недавно законопроектом о
Заморозка материнского капитала до 2020 года, о которой сейчас везде говорят, по сути, не предполагает ничего нового для семей, имеющих двух детей и более. Пока это значит только то, что размер государственного сертификата на маткапитал не будут повышать (индексировать) еще несколько лет - но его ведь и так не повышают уже 2 года подряд!
С 1 января 2015 года его размер не меняется, и согласно новому закону о федеральном бюджете сумму сертификата снова не будут повышать в 2018 году - она вновь составит 453026 рублей
.
А поскольку пользоваться им все эти 2 года можно было без всяких дополнительных ограничений (и никто ни про какую «заморозку» все это время вообще не говорил), то точно так же им можно будет беспрепятственно пользоваться дальше и до 2020 года (и даже дальше).
Заморозят ли материнский капитал в 2018 году?
Принятое Правительством ограничение никак не распространяется на право получения сертификата и возможность его использования по предусмотренным законом направлениям:
- выдавать маткапитал будут еще, по меньшей мере, до 31 декабря 2018 года - именно до этого срока в прошлом году Президент России Владимир Путин и не исключено, что после этого материнский капитал могут продлить еще;
- порядок использования сертификатов принятой «заморозкой» сейчас не только никак не ограничивается
, но и наоборот:
- постоянно вводятся меры по упрощению процедуры распоряжения маткапиталом;
- значительно совершенствуются способы обращения за выплатами через Интернет (теперь у граждан даже есть возможность исполнение поданных заявлений работниками Пенсионного фонда);
- открываются даже новые направления расходования бюджетных средств (так с 2016 года сертификат можно использовать, не дожидаясь 3 лет, на покупку ).
Таким образом, принятая сейчас «заморозка» никак не предполагает запрета на использование материнского сертификата! Поэтому на него в 2018 году и ипотеку можно будет оформить в обычном порядке, и погасить ранее взятый жилищный кредит или займ.
Иными словами, в 2018 году все будет точно так же, как было в 2015 и в 2016 годах - пока никаких предпосылок для того, чтобы что-то кардинально изменилось, нет. Только что мат.капитал будет продолжать терять в своей цене, поэтому есть смысл потратить его пораньше.
Почему замораживают индексацию сертификата до 2020 года?
Согласно официальной позиции Правительства, делается это в виду сложной экономической ситуации в стране и невозможности индексировать такую большую выплату на текущие высокие показатели инфляции (т.е. если бы индексация и была, она все равно была бы «номинальной» и не соответствовала реальным показателям роста цен).
Кроме того, многие эксперты отмечают, что в связи с экономическим кризисом во многих регионах страны цены на жилье последние несколько лет не только не росли, но и наоборот – незначительно снизились. А поскольку более 90% владельцев сертификата используют его на покупку жилья, то покупательная способность маткапитала из-за непроведения индексации не уменьшится (по крайней мере, не в ближайшее время).
Согласно закону о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг., Правительство России уже запланировало следующую индексацию материнского капитала с 1 января 2020 года на 4% (соответственно, сумма сертификата повысится с 453026 до 471147 рублей). Это будет первая индексация за последние 5 лет действия программы. При этом сам срок ее действия по предложению Владимира Путина был
Весь прошлый год шли толки о том, будут ли убирать программу материнского капитала, или она и дальше будет помогать тем, кто решился родить второго ребенка. Напомним, что материнский капитал - это помощь семьям, в которых растут двое и более детей. Получить сертификат можно только один раз.
Основным поводом заговорить о сворачивании программы послужили долги Пенсионного фонда, который и обеспечивает семьи деньгами. К счастью, несмотря на заверения экспертов, что программа провалилась, ее продлили.
Правда, теперь решается вопрос о том, все ли граждане «достойны» получить деньги за рождение второго малыша. Так, уже выдвигались тезисы, предлагавшие сузить аудиторию тех, кто «заслуживает». Притом версии звучали самые противоположные: одни депутаты требовали запретить выдавать материнский капитал малоимущим семьям (мол, специально размножаются, чтобы что-то поиметь от государства), другие высказывались за то, чтобы выделить в отдельную группу людей с высоким уровнем дохода и уже их лишить дополнительных выплат, упирая на то, что те и так получают много денег.
Во что выльются изменения, особенно с учетом того, что на днях депутатам предложили рассмотреть законопроект, предусматривающий сокращение платежей по ипотечным кредитам в случае рождения детей, пока неясно. Но попробуем отталкиваться от того, что есть.
А есть следующее: программу продлили до 31 декабря 2018 года. С 2017 года выплаты будут индексироваться, и специалисты даже прогнозируют, что в сумме они составят до полумиллиона рублей, точнее 480 000 руб. В 2016-м семьи, решившиеся на второго ребенка, получат по 453 000 руб.
За что платим?
Материнский капитал
С момента старта программы в 2007 году было сломано много копий на тему, можно ли разрешить тратить маткапитал исключительно на улучшение жилищных условий или же дополнить перечень другими тратами? Выдвигались идеи разрешить оплачивать с помощью заветной суммы автомобили (в итоге сегодня на эти деньги можно купить отечественную машину), министр социальной защиты Максим Томилин призывал выдавать ежемесячно наличными средства из маткапитала малоимущим семьям, дети-инвалиды получили возможность за счет средств материнского капитала проходить реабилитацию. Сегодня деньги по программе также можно потратить на накопительную часть пенсии мамы. До 31 марта 2016 года семьям, в которых ребенок родился до 31 декабря 2015 года, можно получить 20 000 наличными из средств материнского капитала (на необходимые нужды). Отчитываться перед пенсионным фондом не нужно.
Вместе с тем, как показывает практика, чаще всего семьи тратят положенные им деньги на те цели, которые в программе предусматривались изначально: на улучшение жилищных условий и на образование. Кстати, по итогам прошлого года количество людей, вложивших средства от капитала в образование, увеличилось на 24% в сравнении с показателями 2014 года.
«Из-за роста цен на жилье маткапитал становится «каплей в море», вероятно, поэтому россияне в это кризисное время предпочитают долгосрочные инвестиции - в том числе и в учебу детей», - считают эксперты Пенсионного фонда.
Также они добавляют, что наиболее популярным направлением по расходованию средств маткапитала по-прежнему остается улучшение жилищных условий - около 500 тысяч заявителей желают потратить обещанные финансы именно так. При этом почти 300 тысяч российских семей планируют использовать средства на погашение долга по кредиту и ипотеке на покупку жилья, еще 200 тысяч семей - на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств.
Виктория Пашкова, адвокат:
«Семьи выбирают жилье. Пожалуй, это единственный способ защиты материнского капитала от обесценивания. Плюс это единственный способ, который позволяет его использовать в соответствии с законом, не дожидаясь момента достижения ребенком трех лет. По данным ПФР, примерно треть получателей материнского капитал уже использовали его именно так. Плюс сами банки заемщикам с двумя и более детьми предлагают специальные ипотечные программы с использованием средств материнского капитала».
Меж тем, несмотря ни на что, количество махинаций с материнским капиталом не иссякает. Его по-прежнему пытаются потратить не по назначению. Государство реагирует, выстраивает систему защиты - и у граждан множатся вопросы.
Подводные камни и ответы на важные вопросы
Материнский капитал
Сроков давности для подачи заявления на материнский капитал законодательством не установлено. Женщина, родившая тройню, получает доплату в 1,5 млн рублей.
Дети, рожденные за границей, но имеющие гражданство РФ, тоже обеспечивают маме право на получение материнского капитала.
При покупке квартиры с помощью материнского капитала необходимо оформить доли на всех детей, иначе при продаже квартиры у потенциального покупателя могут возникнуть проблемы с ее приобретением.
Приобрести квартиру на средства материнского капитала можно по достижении ребенком трех лет. Исключение: если вы собираетесь погашать при помощи маткапитала ипотечный кредит. Тогда пенсионный фонд выделит деньги сразу, но сумма будет перечислена в обход вашего кошелька. Однако это не главная проблема: к сожалению, не все компании-застройщики соглашаются работать с материнским капиталом, потому что переводящий средства пенсионный фонд делает это с существенными задержками в несколько месяцев.
Начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент» Светлана Денисова:
«Материнский капитал не обязательно должен быть заявлен при заключении сделки. Возможна оплата взноса по договору долевого участия и в дальнейшем по ходу заключенной сделки. Доля сделок с использованием материнского капитала составляет не менее 10-15%. Довольно часто материнский капитал используют при погашении ипотечного кредита.
В нашем регионе высокие цены на жилье, поэтому материнский капитал не является определяющим стимулом для заключения сделки по приобретению недвижимости. Если в провинции размер материнского капитала может составлять до трети покупки, то в Петербурге общий бюджет покупки больше, а доля материнского капитала намного меньше. Но, безусловно, такая форма господдержки - важное подспорье для семьи. Законодатели с каждым годом расширяют возможности использования семейного капитала, поэтому потенциал роста сделок с его использованием невелик».
Купить еще одну квартиру, если у вас уже есть одна, с использованием средств маткапитала можно. Другой вопрос, что если маткапитал покрывает лишь часть стоимости квартиры, необходимо учитывать, что банк выдает ипотеку только тем, у кого есть доход. Так что – да, декрет может стать препятствием к улучшению жилищных условий.
Некоторые на форумах делятся болью: при попытке продать квартиру, купленную с помощью маткапитала, они столкнулись с тем, что сделать это можно только с помощью органов опеки и попечительства. Кроме того, в такой квартире, как мы помним, обязательно должны быть поделены доли с учетом детей. Так вот: пользователи сталкиваются с тем, что банки отказываются давать кредиты под залог квартиры, в которой есть доли несовершеннолетних.
Важно: маткапитал в случае развода родителей не считается совместно нажитым имуществом, а потому достается тому, кто его на себя оформлял.
Николай Калмыков, директор экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС):
«Материнский капитал - значительное подспорье семьям при крупных приобретениях. Вместе с тем, в рамках повышения эффективности его применения, данная мера поддержки должна развиваться - возможно, стоит пошагово искать возможность целевого усиления поддержки отдельных категорий граждан, чтобы мера поддержки имела дополнительный фокус на тех, кому в наибольшей степени это необходимо.
Вместе с тем важно, чтобы материнский капитал был именно «капиталом семьи».