Помещения подразделяются на ведомственные, муниципальные и находящиеся в частной собственности. Для того чтобы стандартизировать использование государственного фонда помещений для граждан, закреплённого за местными поселениями, разработаны нормы жилой площади на человека. В каждом регионе они свои и зависят от объёма квартирного обеспечения и количества нуждающихся граждан.
Особенности норм жилой площади
Каждый человек имеет право на личное жилое помещение. Одни имеют возможность купить себе любое по размеру помещение или построить его по индивидуальным запросам. Другим необходима помощь государства в приобретении квартиры . Критерии для получения жилья за счёт государства по договору о социальном обеспечении включают среди прочих важных параметров обеспечение нормы жилой площади помещения в момент постановки на очередь.
В стране есть категории льготников, которым государство обязалось возвращать часть средств, затраченных на оплату содержания квартиры. Установлен критерий – нормы жилой площади. При имеющихся в соответствии с ним показателям, человек считается обеспеченным и не может быть поставленным в очередь на получение другой квартиры.
Такими являются:
- нормы жилой площади по договору социального найма;
- учётная норма нуждающимся в ;
- социальная норма, применяемая при расчёте компенсационных выплат отдельным группам населения и расчёта ежемесячных платежей.
Жилищная норма по договору социального найма
Стандарт, который является показателем достойного обеспечения жильём в стране, называется жилищной нормой. Неважно, сколько квадратных метров считается нормой для рассматриваемой местности. Показателем является, насколько выполняется соблюдение условий обеспечения нормы жилой площади. Полученное вновь помещение не может быть меньше, чем требуемое по нормам социального найма .
В Москве показатель прописан в законе г. Москва от 31 мая 2006 года «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении». Этот показатель для москвичей составляет 18 квадратных метров на одного человека. Нормальным обеспечением считается, если одинокий человек занимает квартиру, не превышающую 36 квадратных метров общей площади. Семья из супругов может занимать квартиру в 44 м2, в то же время двоим, не являющихся супругами, должно быть выделено жильё, не менее 50 м2.
Семья из трёх человек может занимать 62 м2 , если в составе её супруги, и 74 квадрата общей площади при отсутствии супружеских отношений. Стандарт помещения по договору социального найма для более многочисленных семей рассчитывается исходя из 18 квадратов на каждого члена семьи плюс девять метров дополнительной площади.
Учётная норма для тех, кто нуждается в жилье предоставляемым государством
Чтобы встать в очередь на получения жилого помещения на условиях социального найма следует отвечать ряду принципиальных требований, которые регулируются законами для г. Москва от 24.01.2007 №2, 18.06.2008 №24, 24.09.2008 №4, именно для включения жителя Москвы с очередь для получения квартиры.
Основанием для этой категории граждан на получение жилого помещения в Москве станет проживание в настоящий момент на площади, ниже учётной, которая для москвичей составляет десять квадратных метров на одного человека. Для других регионов это может быть другая площадь жилого помещения, но она не должна превышать стандарт по договору социального найма . В случае, если человек живёт в общежитии или коммунальной квартире, этот показатель будет составлять 15 квадратных метров жилого помещения.
Как пример, можно привести стандарты для жителей города Братск, которые составляют 16 квадратных метров для жилого помещения по договору найма и 12 квадратов как учётная норма для улучшения жилищных условий.
Учётная норма является показателем, по которому может быть отказано в регистрации дополнительных граждан в квартиру, так как это ухудшает условия проживания, появляется право требовать большую площадь жилого помещения. Применяемый стандарт является регулятором уплотнения жильцов. По этому же показателю можно расселять коммунальные квартиры , предоставляя помещение больше, чем требуемая учётная норма.
Социальная норма и её значение
Стандартом общефедерального значения является федеральная норма для расчёта компенсационных выплат. Независимо от места проживания, общероссийские показатели для расчёта льгот одинаковы . Они предусматривают компенсации или перерасчёт в сторону увеличения пользователям излишками жилого помещения, для проживания в муниципальной квартире социального найма.
Льготами пользуются:
- ветераны;
- инвалиды;
- доноры.
Различные группы льготников, не только перечисленные, имеют индивидуальные льготы, которые рассчитываются по следующим нормам. На одного человека в квартире, имеющей не менее трёх жильцов, для льготника считается площадь 18 квадратов
, двоим проживающим – 44, для одного считается 33 квадратных метров площади льготного обсчёта. При этом одиноко проживающему гражданину эта льгота распространяется и на общие места пользования.
Смысл этого стандарта таков, что имеющие льготу граждане получают компенсационные выплаты именно за свою заслугу . Однако, есть такие категории, как ветераны ВОВ, льготы которых распространяются на всех членов семьи, совместно с ним проживающей.
Другим показателем является явное превышение общих квадратных метров занимаемого жилого помещения больше предусмотренной стандартом. При этом повышение оплаты за лишнюю площадь может стимулировать жильцов на обмен квартиры на меньшую, и высвобождением для очередников большой площади.
Вопрос о том, сколько квадратных метров положено на одного человека, становится определяющим во многих ситуациях.
Когда нужен расчёт жилой нормы? Как она определяется?
Есть несколько случаев, когда обязательно учитывают норму по жилой площади.
- При необходимости подтверждения права нанимателя на то, чтобы получить дополнительную площадь.
- Когда .
- Переселение нанимателя во время проведения капитального ремонта в здании.
- Проводится раздел объекта недвижимого имущества.
- Нанимателя выселяют.
- Нужно начислить плату за жилплощадь.
В Жилищном Кодексе РФ есть статья 50, которая и посвящена данному вопросу. В этом тексте пишется о том, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Показатель сохраняет различный уровень в разных регионах и субъектах. В субъектах РФ ответственность за установку индивидуальных норм ложится на плечи местных органов власти. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления , установленной данным органом.
Федеральные стандарты норм
На уровне федерального законодательства правила определяются следующим образом.
6 квадратных метров на одного человека – норма для жилой площади, согласно правилам санитарного типа.
Социальные нормы общей площади рассчитываются следующим образом:
- Если есть один жилец, проживающий одиноко – ему выделяют площадь, равную 33 квадратам .
- 42 квадрата – необходимый минимум для двух человек.
- Если семья состоит из трёх человек, то каждый из них должен получить не менее 18 квадратов . Но они в любом случае должны получить не менее 16 квадратов в своё распоряжение .
Что такое социальная норма? Как она рассчитывается?
Социальная норма – это минимум необходимого жилья, который надо выделить населению, когда между ним распределяется жилой фонд.
Социальные нормы отображают, сколько минимального пространства необходимо человеку для комфортного проживания. Это главный ориентир тем, кто отвечает за выделение жилищных субсидий, жилья по другим программам.
Норма привязывается к нескольким факторам, включающим:
- Информацию о том, к каким разновидностям относятся помещения для проживания.
- Данные по обеспечению населения жильём, с учётом особенностей конкретного региона
- Информацию о том, сколько людей составляет семью.
Подробнее о правилах расчёта
Классические нормы: по 18 квадратов на одного гражданина, по 42 метра на семью из двух человек, 33 квадрата для тех, кто живёт один
. И заключает . Один человек по норме должен получить не менее 12 квадратов
. Но это актуально только для тех, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Такими признаются граждане, которые проживают в квартирах, не соответствующих действующим нормам. Норму устанавливают муниципалитеты. Они обязательно учитывают фактическое состояние, текущую структуру жилого фонда. То же самое касается количество помещений, которые можно включить в жилой фонд для его увеличения.
Об учётной норме жилья
Определяется местными органами власти. Расчёт данной нормы требует рассмотрения множества факторов:
- Демографический и социальный состав семей, состоящих на учёте.
- Особенности самого жилого фонда.
- Обеспеченность населения жильём в том или ином конкретном регионе.
- И так далее.
В каждом регионе эта норма имеет определённый размер , который определяется индивидуально. Учётная норма может быть изменена для конкретных групп граждан, включая . Но уменьшение или увеличение учётной нормы происходит только на основании Федерального акта. Важными документами для этого становятся законы самих субъектов, либо указы Президента РФ.
Учётная норма нужна, чтобы понять, требуется ли улучшить жилищные условия конкретным гражданам. При этом во внимание принимают не только территорию жилых комнат, но и так называемых мест общего пользования.
Норма для членов семьи военнослужащих
– 18 квадратных метров на человека. На практике, жилищные нормы для данной категории граждан часто увеличивают.
Социальная норма по жилой помощи используется, когда определяют, способны ли граждане сами оплачивать ЖКХ, или им требуется поддержка. В общежитии на одного человека норма может быть уменьшена в зависимости от решения муниципалитета.
Выселение за – крайняя мера, которая применяется к тем, кто живёт в квартире или доме по договору социального найма. Выселяют обязательно в жильё с меньшей площадью. Здесь используются те же нормы, что и при работе с общежитиями – то есть, например, 6 квадратных метров на человека.
При переселении из аварийного жилья нормы составляют 6 квадратов на человека, если у муниципального фонда не хватает средств для предоставления всех условий. В других случаях переселенцы могут рассчитывать минимум на десять квадратных метров.
На те же нормативы, не меньше, могут рассчитывать те, чьё жильё изымается в пользу государственных и муниципальных фондов.
Что ещё следует учесть?
За последние несколько лет эта сфера в законодательстве РФ практически не претерпела перемен. Если нормы и становятся другими, то только в пределах конкретного региона, сумма изменений редко бывает большой. Но чаще всего даже другие города повторяют те же правила, что действуют и в Москве.
Нормирование жилой площади началось у нас со времён СССР. И многие нормы, действовавшие в то время, применимы к практике до сих пор. Даже после изменений они просто переносятся в новые документы. Меняются лишь органы государственной власти, ответственные за редактуру в том или ином случае.
Стоит учитывать то, что некоторые категории граждан имеют право получить компенсацию. Например, если они и члены их семьи пострадали во время аварии на Чернобыльской станции. Компенсация особенно актуальна для тех, кого интересует возможность . Такое право есть и у ветеранов труда, которые на постоянной основе проживают в жилищном фонде. Вне зависимости от того, какую форму собственности они оформляют на тот или иной объект.
Многие граждане могут самостоятельно улучшать свои жилищные условия. Но для некоторых актуальной остаётся и государственная поддержка. Если есть возможность получить жильё на льготных условиях – почему бы ей не воспользоваться?
Сколько метров полагается на одного человека? Консультация адвоката на видео
Помимо ответа а вопрос о количестве метров адвокат Оксана Касьянова отвечает и на другие смежные вопросы.
Какая площадь квартиры будет наиболее комфортной для жильца? Сколько квадратных метров нужно для жизни одинокому человеку, супружеской паре, семье? Что говорит на этот счёт закон и достаточна ли для комфортной жизни площадь, определённая нормативами? Своим мнением эксперты поделились с порталом UrbanLook .
Елена Земцова, управляющий партнер компании DeltaEstate
Оптимальная площадь квартиры зависит от предпочтений каждого человека, его образа жизни и сферы деятельности. Например, для пожилых людей самыми удобными квартирами оказываются малогабаритки и студии, так как с уменьшением жилых метров уменьшается квартплата и трудозатратность на уборку помещения. Студенты и молодые специалисты без детей, а также люди творческих профессий, в большинстве своем, тоже предпочитают жить в небольшихквартирах, так как проводят довольно малое количество времени в стенах дома. А вот наличие в семье детей требует гораздо большего пространства, так как для комфортного проживания детям необходима своя игровая зона и место где они могут бегать и резвиться.
На данный момент в Москве огромным спросом пользуются именно небольшие квартиры, так как население сейчас довольно мобильно, а приобретение большой квартиры в сложившихся экономических условиях нецелесообразно.
В Москве установлены следующие нормативы: на одного человека положено 33 квадратных метра, на семью из двух человек – 42 квадратных метра, на семью из трех и более человек – 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. На наш взгляд, нормативы для одно-двух человек вполне комфортны даже по современным меркам требования комфортна. Однако с увеличением количества человек в семье для комфортного проживания установленных норм недостаточно. Из установленных норм получается, что на трех человек положено 54 кв.м, если рассматривать площадь квартир, то на сегодняшний день это средняя двухкомнатная квартира. Площадь трехкомнатной квартиры, даже в хрущевке, начинается от 60 кв.м. А для комфортного проживания семьи с ребенком необходимо иметь спальную, детскую и гостевую комнаты. Также, для комфортного проживания очень важно естественное освещение квартир. В маленьких и темных квартирах человеку некомфортно психологически.
Кристина Томилина, Руководитель отдела продаж городской недвижимости IntermarkSavills
По статистике проведенных сделок, одинокие яппи, а так мы называем состоятельных молодых людей до 30, обычно выбирают квартиру-студию 45-60 кв.м., где иногда даже умудряются спланировать 2 комнаты - отдельную спальню и кухню-гостиную. Такой площади вполне достаточно, если приобретать ее в понимании, что дома ты практически не бываешь.
Супружеские пары, напротив, стараются проводить вместе гораздо больше времени в сравнении с первым типом клиентов, поэтому средний бриф по площади таких запросов – 100-120 кв.м. На такой площади они стараются спланировать не только спальню и кухню-гостиную, но и отдельную гостевую спальню. Если в семье есть ребенок, то стандартный запрос по площади также варьируется от 100 до 150 кв.м. Здесь большую роль играет количество спален, нежели метраж, т.к. на семью с ребенком требуется уже как минимум 3-комнатная квартира.
В перспективе для нового фонда планируемая норма на 1 человека в скором времени будет составлять 16 кв.м., что, конечно, не соответствует современным требованиям комфорта. На сегодняшний день уровень комфорта настолько высок, что среднестатистическому обывателю требуется отдельное пространство для хранения одежды, отдельное пространство для проведения досуга, большая площадь под кухню, просторный санузел. А ведь раньше для удовлетворения основных потребностей покупателя вполне хватало меньшей площади.
Чем выше класс жилья, тем больше разнообразных потребностей покупателя учтено в проекте. Так, в эконом-классе вы практически никогда не найдете отдельную гардеробную или санузел, превышающий по площади 3 кв.м. Гостевой санузел в дополнении к хозяйскому можно встретить только в классе комфорт и выше. Более того, в проектах повышенного уровня комфортности больше площади выделяется под кухню, спальни, холл. Появляется и постирочная комната.
Олег Пронин, Генеральный директор компании «Пересвет-Инвест»
В современных жилых комплексах представлены квартиры различных планировок и площадей, в том числе и студии, которые предпочитают молодые люди. Студии, как правило, выбирают покупатели 23-25 лет, и хотя их площадь около 25-30 кв.м. но за счет свободного пространства (как правило, выделяют только кухонную нишу) и грамотного зонирования, данные квартиры становятся довольно комфортны для проживания. Большой плюс данного варианта, бюджетная цена. Так даже в Москве в новом проекте можно найти студии по цене от 3,6 млн. рублей.
Супружеские пары выбирают, как правило, варианты с большой кухней, и подобные квартиры можно найти даже в современных панельных домах, где площадь кухни 10-12 кв.м. Они довольно комфортны для проживания для молодой супружеской пары. Если это свободная планировка, то берут варианты 45 кв.м. выделяют под кухню-гостиную 15-16 кв.м. и оставляют комнату под спальню и гардероб. Это вполне современный и оптимальный вариант, как по площади, так и по цене. Семейным парам комфортно жить уже в двухкомнатных и трехкомнатных квартирах, тем более что выбор вариантов в современных домах предостаточный.
Согласно Ст. 9 Закона Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для коммунальных квартир. Данные учетные нормы предназначены для выявления граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Москве, а не как руководство к действию по планированию квартир в новых жилых комплексах. То есть если в отдельной квартире проживает три человека, то они могут претендовать на улучшение жилищных условий за счет города только в случае, если жилая площадь составляет менее 30 кв.м. Если же речь идет о коммунальных квартирах, например, в ней проживает также три человека, то они могут претендовать на улучшение жилищных условий за счет города только в том случае, если жилая площадь составляет менее 45 кв.м.
В комфорт- и эконом-классе, как правило, более оптимальные планировки, максимально расширена жилая площадь. В бизнес и элит-классе площади квартир выше и уже присутствуют большие холлы, лоджии, просторные гардеробные, кладовые и т.д. Покупатели в эконом- и комфорт-классе выбирают скорее оптимальный по цене и площади вариант, например, небольшую, но двухкомнатную квартиру площадью 45-48 кв.м.
Екатерина Артемова, ведущий специалист департамента консалтинга и аналитики компании «Азбука Жилья»
Конечно, комфортность квартиры прямо пропорциональна финансовым возможностям покупателя, но большинство населения не может позволить себе приобрести то жилье, которое сочло бы максимально комфортным по площади, планировке, количеству комнат и местоположению дома. Если вынести за скобки образ «идеальной квартиры», то в качестве наиболее комфортной для проживания одного человека квартиры можно назвать студию или однокомнатную.
Для семьи лучше всего подходят трехкомнатные квартиры с изолированной спальней родителей, детской и общим залом. Супружеской паре будет комфортно либо в однокомнатной квартире с большой кухней (которая, по сути, заменит гостиную), либо в двухкомнатной, где одна из комнат может быть кабинетом, местом встречи гостей и досуга.
По нормам СанПИН в Российской Федерации, размер минимальной площади для комфортного проживания одного человека составляет 20 кв. м.
При этом, если мы говорим о многокомнатной квартире, где одновременно проживает несколько членов семьи, объем площади, приходящейся на каждого проживающего гражданина, согласно этим же нормам должен составлять не менее, чем 15 кв. м. (учитывается не жилая, а общая площадь помещения).
Конечно, эти нормы вряд ли можно назвать достаточно комфортными. В то же время, в их расширении скрыта ловушка: сегодня государство довольно активно обеспечивает жилищные условия для официально признанных нуждающимися граждан. В случае еще большего увеличения нормативного метража, процесс строительства и последующей передачи квартир в собственность существенно замедлится, таким образом, списки очередников вырастут до объема, который очень сложно обеспечить.
По нашему мнению, размер комфортной площади напрямую зависит от класса жилья, что находит прямое подтверждение и в предложении первичного рынка жилья Московского региона, и в классификации жилых помещений по классам. Стоит учитывать, что апартаменты, как вид жилой недвижимости, не регулируются подобными нормами, и застройщики зачастую представляют проекты с минимальной площадью в высших ценовых сегментах, что, по нашему мнению, не отвечает интересам потенциальных покупателей в этих проектах. Так, если владельцы апартаментов впоследствии решат расстаться со своими площадями, цена квадратного метра будет определяться пропорционально площади помещения.
Если говорить о массовом сегменте, то есть, жилье эконом-класса, то квартиры подобного уровня приобретаются менее обеспеченными слоями населения – соответственно, их требования к уровню комфорта собственного жилища будут на порядок скромнее, чем у более избалованной целевой аудитории бизнес-класса. Соответственно, если кухня размером примерно 10 кв.м. приемлема для потенциальных потребителей эконом-класса и нижней границы комфорта, то покупатели жилья бизнес-класса предпочтут проект, где общая площадь кухни будет начинаться приблизительно от 15 кв. м.
Григорий Алтухов коммерческий директор ФСК «Лидер»
Для одного человека, особенно если это студент или работающий/совмещающий учебу и работу молодой человек, решивший жить отдельно от родителей, комфортным стартом может стать даже не однокомнатная квартира, а квартира-студия, метражи которых начинаются от 25-27 кв.м.
Супружеские пары и особенно семьи с детьми в большинстве случаев рассматривают две комнаты, для семей с детьми это минимум, а комфортный метраж должен начинаться от 60 кв.м.
В нашей стране есть такое понятие, как «учетная норма площади жилого помещения», которая применяется при расчете уровня обеспеченности граждан необходимым количеством квадратных метров при их постановке на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Эта норма определяется органами местного самоуправления и для Москвы, например, в соответствии со ст. №20 закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (от 2006 года с изменениями от 2014 года) эта норма составляет 18 кв.м.
Класс жилья, безусловно, отражается на метражах квартир в соответствующих ЖК. Если жилой комплекс относится к типовому проекту эконом-класса, то и площади квартир в нем будут минимальными, по нижней границе предъявляемых к жилью нормативов. В проектах уровня бизнес-класса и выше, площади квартир традиционно увеличиваются, здесь «нарезка» площадей опирается уже не только на необходимый минимум, но и на уровень будущего комфорта. Именно в дорогих сегментах жилья в квартире могут выделяться не только типовые наборы помещений «кухня/гостиная/необходимое количество спален», но и дополнительные помещения, а сами площади комнат больше, чем в квартирах массового сегмента жилья. Правда, в последние годы в элитных, премиальных и проектах бизнес-класса идет явная тенденция по оптимизации площадей, избавлений от излишек, в связи с чем метражи квартир дорогих сегментов снижаются. Если ранее стартовой отметкой для бизнес-класса были 70-80 кв.м. это уже 50-60 кв.м.
Леонард Блинов, заместитель генерального директора компании Urban Group:
По опыту компании Urban Group, минимальная площадь квартиры для комфортного проживания должна быть не менее 27 кв. м. Как правило, это небольшие квартиры-студии. Меньшая площадь вряд ли позволит рационально разместить в квартире все необходимые вещи и мебель. Спальная, кухня, санузел и место для гардероба – наличие всех этих зон необходимо для комфортного проживания. Формат квартиры-студии, площадью от 27 до 30 кв. м, вполне подходит для проживания одного человека. Супружеская пара без детей или молодые люди, которые много времени проводят на работе или учебе, также смогут вполне комфортно обустроить свой быт на такой территории.
А вот для семей, которые уже имеют или планируют обзавестись ребенком, предпочтительнее выбирать квартиру от 30 кв. м. Тут все зависит от предпочтений покупателя и планируемого бюджета покупки.
Большим семьям с двумя и более детьми мы бы рекомендовали обратить внимание на 3-комнатные (от 56 до 72 кв. м) и 4-комнатные квартиры (от 76 до 83 кв. м), а также редкие форматы квартир. Редкие форматы (двухуровневые квартиры, эколофты, сити-хаусы, хайфлэты, лаунж-квартиры, квартиры с террасами, квартиры с панорамными окнами) пока представлены лишь в единичных проектах, но их удобство и многофункциональность уже оценили покупатели самых разных возрастов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Расчёт жилой площади на одного человека – вещь необходимая, например, при переселении из ветхого и аварийного жилья, постановке на учёт на жильё социального найма, при разводе и разделе имущества, при расчёте норм услуг ЖКХ и т.д. Но, оказывается, в законодательстве есть сразу несколько определений, сколько квадратных метров положено каждому гражданину в зависимости от ситуации. Разбираемся в нюансах.
Иллюстрация: Ирина Фатеева
На сегодня существует три вида норм:
- Минимальная санитарная норма – это, как понятно из названия, тот самый минимум площади, где человек может жить безопасно для своего здоровья.
- Норма предоставления – другое минимальное значение, которое учитывается при предоставлении жилья по договору социального найма. Иными словами, государство не может предложить квартиру, которая будет меньше значения нормы предоставления. Тут, правда, нужно иметь в виду, что её каждый регион определяет её самостоятельно (ст. 50 ЖК РФ).
- Учётная норма – это норма, по которой компетентные органы определяют, имеете ли вы право на улучшение жилищных условий или нет. Иными словами, если ваша квартира маленькая и на человека приходится меньше квадратных метров, чем это определено в нормативных документах (допустим, после рождения ребенка), то вы имеете право на улучшение жилищных условий. Этот показатель также определяется региональными властями (минимум в Самаре и минимум в Москве — далеко не одно и то же), но по закону он не может быть меньше нормы предоставления.
Минимальная норма
Само по себе понятие минимальной санитарной нормы жилплощади найти в законодательстве непросто, однако в ст. 105 и 106 ЖК РФ отмечается норматив, установленный для общежитий и маневренного фонда, а это, как известно, и есть самый-самый минимум – 6 м 2 на человека.
- В общежитие человек может попасть при прохождении учёбы в университете, службе по контракту, командировке и т.д. (ст. 105 ЖК РФ).
- Маневренный (временный) жилой фонд – это более интересное явление, которое подразумевает под собой предоставляемое государством временное жильё в случае капитального ремонта или реконструкции дома (до завершения), утраты жилья в случае ЧС (ст. 106 ЖК РФ), а также переселения граждан, выселенных из своего единственного жилья за долги (по ипотеке, к примеру).
Жильё в маневренном фонде предоставляется временно до окончания расчётов или завершения реконструкции дома. Однако тут интересен пункт 3 ст. 106 ЖК РФ, гласящий, что «истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора». То есть как будут разворачиваться события в случае, если предыдущее единственное жилье не успели отремонтировать, доподлинно неизвестно.
Учётная норма
Учётная норма описывается в ст. 50 ЖК РФ и устанавливается региональными властями. Норматив «является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Иными словами, если ваша площадь меньше учётной нормы, вы имеете право встать на учёт как «нуждающиеся в улучшении жилищных условий» .
В подавляющем большинстве случаев учётная норма применяется к тем, кто живет в государственном или муниципальном жилье. Например, в семье родилась двойня, и размер площади на каждого человека сразу серьёзно сократился и стал меньше нормы. Соответственно, родители могут требовать переселить их в квартиру побольше. Если говорить конкретно, то примеры учётной нормы в разных городах таковы:
- Москва -10 м 2 ;
- Самара — 14 м 2 ;
- Ярославль — 12 м 2 ;
- Саратов – 10 м 2 ;
- Хабаровск – 12 м 2 .
Когда человек признается нуждающимся в новом жилье, его ставят на учёт в специальную очередь. Место в очереди зависит от времени обращения в администрацию, и сама выдача квартир, соответственно, происходит в том же порядке. Однако, бывают особые случаи, когда муниципальное жильё выдается без очереди: если больше невозможно жить в квартире, детям-сиротам, отдельным категориям госслужащих (судьям и прокурорам, к примеру), семьям с больными и т.д. (об этом у нас есть ).
Норма предоставления
К норме предоставления относятся те квадратные метры, которые полагаются гражданину для проживания при заключении договора . Это не минимальная площадь для выживания при вынужденном переселении, а квадратные метры для более или менее приемлемого уровня жизни, которые, кстати, как и учётная норма, описываются в ст. 50 ЖК РФ и определяются региональными властями. Муниципалитет может выдать квартиру большей площади, чем это указано в цифрах ниже, но не более, чем в два раза.
Важно! Такие нормы применяются к квартирам, которые могут быть предоставлены не только малоимущим, но и военным, судьям, следователям, ветеранам и т.д.
К примеру, такие цифры применяются к жилой площади (только жилые комнаты) на одного гражданина:
- Москва — 18 м 2
- Самара — 18 м 2
- Ярославль — 17 м 2
- Саратов — 16 м 2
- Хабаровск – 18 м 2 и т.д.
Но общей площади с туалетом, кухней и т.д.:
- 33 квадратных метра — на одного человека;
- 42 квадратных метра — на семью из двух человек;
- 18 квадратных метров на каждого члена семьи из трёх и более человек.
К тому же, есть некоторые региональные законы, как, например, п. 6 ст. 20 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» , который устанавливает следующие нормы в зависимости от статуса и пола жильцов:
1) на семью, состоящую из супругов , — однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами , — двухкомнатная квартира площадью до 50 квадратных метров;
3) на семью из трёх граждан, в составе которой есть супруги , — двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
4) на семью из трёх граждан, в составе которой нет супругов , — трёхкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
5) на семью из четырёх и более граждан — жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).
При выделении жилья для социального найма также существуют различные нюансы, как например, выделение жилья сотрудникам ряда органов исполнительной власти по 283-ФЗ , инвалидам или военнослужащим (по закону «О статусе военнослужащих» самим военным положено 15-25 м 2 , плюс не меньше 18 м 2 на члена семьи). В этих случаях цифры другие, жёстко установленные на федеральном уровне, с возможностью получения дополнительных 15-20 м 2 за счёт звания, наград или учёной степени, инвалидности.
В итоге
Конечно, во всех этих нормах с первого взгляда легко запутаться. Но на самом деле всё укладывается в несколько определений:
- учётная норма – это то, сколько метров положено на человека, чтобы он мог встать на учёт для получения другого жилья;
- норма предоставления – это минимальная площадь квартиры или комнаты на человека/семью, предоставленной муниципалитетом;
- минимальная санитарная норма – это норма общежитий и временного фонда, которая применяется либо при выселении злостных нарушителей/ , либо при временном переселении на период, пока ремонтируется основное жильё.
Андрей Шенин
Пришедшее из эпохи Советского Союза понятие «жилищной нормы» активно эксплуатируется и по сей день. С учетом стоимости и важности для человека каждого метра жилой площади, мы вынуждены относиться к нему с особым трепетом. В каких условиях гражданину страны будет комфортно жить определяют одни законодательные акты, другие - устанавливают ответственных за соблюдение правил распределения бесплатного жилья. Задача - научиться ориентироваться в существующих законах.
Типы норм жилплощади в российском законодательстве
В законодательных актах РФ фигурируют три категории жилищных норм:
- нормы предоставления;
- учетные нормы;
- социальные нормы.
Разберемся в различиях между этими понятиями детально.
Термин «норма предоставления» (НП) вводится «Жилищным кодексом РФ». Цитируя ст. 50 данного свода законов:
НП является минимальная площадь жилья, с учетом которой рассчитывается итоговый размер жилой площади, выделяемой россиянам в рамках социального найма.
С учетом того, что НП является параметром, регулируемым местным самоуправлением, понятие можно упростить. НП - минимальный метраж жилья, предоставляемый из расчета на одного человека в соответствии с региональными стандартами.
Второй вид жилищной нормы - учетная (УН). Ее определение дается в п.4 той же статьи ЖК РФ:
УН называется минимально допустимая площадь жилого помещения, по которой отмечается уровень обеспеченности россиян жильем с целью их учета в числе нуждающихся в расширении имеющегося жилья.
Трактовка понятия сводится к следующему: учетная норма - критерий рассмотрения граждан в числе нуждающихся в оптимизации жилищных условий. Устанавливается она также на региональном уровне. Единственное ограничение заключается в том, что УН не может быть выше нормы предоставления.
Разъяснения и комментарии
Отказаться от использования этих понятий государство не может. Главная причина кроется в ограниченности жилых площадей, доступных для переселения. Также стоит понимать, что выделение жилых помещений по социальному найму обычно осуществляется на лучших условиях, в сравнении с существующими.
Все описанное выше сводится к простой формуле. Жителей переуплотненных помещений ставят на учет при достижении значений учетной нормы, чтобы оптимизировать их жилищные условия согласно НП.
Пример: при учетной норме в 15 кв. м. семья из четырех человек размещается в помещении общей площадью в 55 кв. м. В таком случае муниципальное образование включает их в списки нуждающихся в жилье. Если же площадь жилья составит 60 «квадратов», улучшения условий ждать не стоит, т. к. нормы соблюдены.
Социальная норма (СН) жилья в ЖК не упоминается. Это - своеобразная переменная, используемая в региональных правовых актах. Ее задача заключается в обеспечении нуждающихся слоев населения поддержкой. В зависимости от СН семья может получать компенсации, вносить коммунальные платежи на льготных условиях. Размеры социальной нормы устанавливаются также в регионах.
Приведем пример. НП в городе N составляет 20 кв. метров. на человека, а СН - 18 кв. метров. По договору социального найма малообеспеченная семье из трех членов выдали квартиру с жилой площадью 65 кв. метров. В таком случае, льготы будут распространяться на оплату коммунальных расходов за 54 кв. метров. (3 x 18). Оставшуюся часть платежей придется вносить в полном объеме.
Кем устанавливается норма квадратных метров в 2018 году?
Регулирование описанных выше норм отдано на откуп местным законотворцам. Данное решение логично, поскольку основная категория нуждающихся в жилье по договору социального найма принадлежит к категории малоимущих. ЖК не в праве указывать на критерии определения «малоимущих семей», поэтому данный параметр регламентируется на региональном уровне. Это естественно, учитывая колебания в разнице доходов на территории страны.
Среднероссийские показатели всех типов норм отличаются. Кроме того, они могут различаться и в пределах одного субъекта РФ. Важный фактор - наличие в конкретном регионе муниципального жилья, пригодного для выделения по договору социального найма.
Существуют и ограничения, не допускающие «произвол». Например, санитарная норма, о которой речь пойдет далее. В стране она равняется 6 кв. м. Это величина постоянная.
Для чего нужны нормы жилплощади?
Стоит отметить, что жилищные нормы формируются не только с целью обеспечения граждан жильем. На региональном и федеральном уровне законодательно предусмотрены субсидии определенным категориям граждан. В частности, соблюдение норм требуется в следующих ситуациях:
- оплата коммунальных услуг;
- улучшение жилищных условий семьи;
- имущественный раздел;
- осуществление временной регистрации;
- выселение жителей на время капитального ремонта.
С данными ситуациями граждане сталкиваются регулярно, однако изучение их требует детального знакомства с постановлениями региональных органов самоуправления. На государственном уровне стоит обратить внимание на Постановление «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг ». Этот документ, помимо введения ограничений максимальной стоимости ЖКУ, вводит в обиход и упоминаемое ранее понятие социальной нормы (СН):
Государственный стандарт СН: 18 кв. метров общей площади помещения на человека.
Какими законами регулируется положенное человеку количество квадратных метров в 2018 году
Несмотря на то, что указы, регламентирующие размер жилищных норм, принимаются на региональном уровне, все они направлены на исполнение законодательных актов РФ. Среди них:
- Ст. 40 Конституции РФ . Обязывает государство предоставить малоимущим и прочим категориям граждан жилье бесплатно или по доступной оплате.
- Ст. 49 ЖК РФ (далее в списке - статьи ЖК). Указывает на обязательства государства предоставить жилье малоимущим, а также иных категориям граждан.
- Ст. 50 . Регламентирует применение понятий «учетной нормы» и «нормы предоставления».
- Ст. 51 . Формирует критерии, на основании которых люди считаются нуждающимися в помещениях, предоставленных в рамках социального найма.
- Ст. , Ст. , указывают на минимальную площадь жилой площади в расчете на человека.
Часто встречаемая в сети отсылка к Ст. 38 ЖК РФ, некогда ограничивающей минимальный размер предоставляемой нормы, не актуальна. В текущей версии свода законов данный параметр не указывается. Найти его можно только в региональных постановлениях.
Существуют ли минимальные нормы жилой площади
Социальная норма - одна из немногих, регулируемых на государственном уровне. Постановлением Правительства РФ ее значение зафиксировано на отметке в 18 кв. м. Однако это не означает, что регионы не могут выставить собственных критериев социальных норм. Согласно закону Московской области N 120/2009-ОЗ , в регионе устанавливаются следующие соответствия на 2018 год:
- одиноким людям - 33 кв. м.
- на каждого члена семьи, включающей двоих человек, - 21 кв.м.
- для каждого человека в семье, состоящей из трех и более граждан - 18 кв. м.
Стоит понимать, что социальная норма является параметром, не регулирующим нормы распределения муниципального жилищного фонда. Ее основная задача - установление норм оплаты, а также формирование правил предоставления льгот для малоимущих семей.
Минимальная норма - еще одно понятие, фигурирующее во многих материалах, связанных с описанием правил выделения жилья по социальному найму. Однако стоит отметить, что как таковое это определение сейчас в ЖК не используется. Ранее оно фигурировало в Ст. 38 ЖК РФ, однако в 2018 году редакция свода законов не использует данный термин.
Есть два случая, в которых на государственном уровне регулируется минимальная площадь выделяемого гражданам жилья. Речь идет об общежитиях и предоставлении маневренного жилого фонда.
По ч.1 Ст. 105, при выделении жилых помещений в общежитиях, гражданину не может быть выделено менее 6 кв. метров. В Ст. 106 п.1 фигурирует та же цифра, но уже в отношении помещений маневренного фонта. Таким образом, гражданам не может быть предоставлено жилье меньшей площади в следующих ситуациях:
- на время капитального ремонта;
- до окончания расчетов с гражданами, утратившими жилье в результате взыскания;
- на время совершения расчетов с гражданами, жилье которых стало непригодным в силу обстоятельств для размещения граждан;
- других случаях, установленных законом.
Нужно понимать, что понятия «социальная норма», «санитарная норма» и «норма предоставления» не являются тождественными.
Хотя на бытовом уровне их нередко приравнивают, в актуальных законодательных актах первая не присутствует в принципе. Два других термина используются в различных постановлениях с несовпадающими целями.
Примеры жилищных норм для отдельных категорий граждан
Забота об определенных категориях граждан является государственной задачей. Поэтому необходимость выделения им жилья по договору социального найма регулируется на государственном уровне. Площадь же предоставляемого жилья регулируется региональными актами.
Отдельно стоит отметить граждан, проживающих в жилье, подлежащем сносу. Согласно ст. 89 ЖК РФ в действующей редакции, если наниматель и члены его семьи размещались до переселения в помещении, включающем две комнаты и более, то они получают право на обретение жилья с тем же числом комнат. Правда, в коммунальной квартире.
Кому положены дополнительные метры жилой площади?
Определенные категории россиян имеют право на получение дополнительных квадратных метров, независимо от установленной на региональном уровне нормы предоставления. Согласно действующим в 2018 году законам, в список входят:
- военнослужащие в звании от полковника и выше;
- военнослужащие, имеющие ученую должность;
- инвалиды, страдающие тяжелыми хроническими недугами.
В отношении граждан, связавших свою жизнь с воинской службой, необходимость выделения дополнительной жилой площади регламентирует Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ. Согласно ему, первые две категории граждан из вышеприведенного списка имеют право на увеличение площади жилья на 15-25 кв. метров.
Кроме того, в судебном порядке установлено, что данная льгота предоставляется лишь с учетом особого правового статуса. Поэтому после прекращения статуса право на льготу прекращается. Таким образом, дополнительная жилая площадь не выделяется после увольнения из ВС РФ.
Инвалидам же, страдающим хроническими заболеваниями, возможно предоставление жилья с увеличением нормы предоставления, но максимум вдвое выше ее. Об этом гласит ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ. Перечень заболеваний утверждается отдельным постановлением.
В текущей версии закона «О социальной защите инвалидов в РФ» отсутствует ограничение на расширение в пределах только 18 кв. метров
Особенности норм учета и предоставления в Москве и Санкт-Петербурге
Во всех регионах РФ устанавливаются законы, регламентирующие описанные выше нормы. Для примера, в столице действует закон г. Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей на жилые помещения ». Этот документ закрепляет учетную норму, равную 10 кв. метрам для отдельных квартир. Он же регламентирует норму предоставления, равную 18 кв. метрам на одного человека. Есть в нем и ряд особенностей по предоставлению площадей:
- 44 кв. метра для семьи из супругов;
- 50 кв. метров для двух человек в семейных связях, но не супругов;
- 62 кв. метра для семей из трех членов, двое из которых - супруги;
- 74 кв. метра для семьи из трех граждан - не супругов;
- 18 кв. метра на человека для семей из четырех и более членов.
В последней ситуации площадь помещения может быть увеличена в пределах 9 кв. метров. Также москвичам, в семьях которых находятся инвалиды с заболеваниями костно-мышечной системы, предоставляется жилье в специально построенных зданиях. Помещения должны соответствовать предписаниям программы реабилитации.
В Санкт-Петербурге УН жилой площади также 9 кв. метров на человека в отдельных домах и квартирах, 15 кв. метров - для коммуналок. НП регламентируется менее подробно, чем в столице. В 2018 году жителям города полагается 33 кв. метра жилой для проживающих в помещении в одиночестве и 18 кв. метров на гражданина в семьях, включающих двух и более членов.
Выше перечисленные нормы предоставления кв. метров жилья касаются отдельных помещений и коммуналок. Минимальная площадь в общежитиях - 6 кв. метров. Но есть и критерии предоставления рабочего пространства в офисах. Они регулируются СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 . В частности, работникам, занятым в деятельности с ПК с ЭЛТ мониторами положена рабочая площадь в 6 кв. метров. Если в офисе использует ЖК-монитор, площадь на человека должна равняться 4,5 кв. метрам.
Кому положены квартиры от государства в 2018 году?
Согласно ЖК РФ, жилье из муниципальных фондов распределяется малоимущим гражданам. Однако в Ст. 50 указывается и на «другие категории населения». Приведем список тех, кто может в 2018 году рассчитывать на получение квартир из муниципального жилищного фонда:
- ветераны ВОВ и труда;
- военнослужащие, побывавшие в боевых действиях в горячих точках;
- инвалиды войны;
- дети-инвалиды;
- лица, инвалидность которых относится к нерабочей группе;
- граждане, лишенные жилища в результате стихийных бедствий;
- сироты;
- военные, уволенные в запас по выслуге;
- многодетные семьи;
- семьи, кормилец которых погиб при исполнении служебных обязанностей;
- категории граждан в соответствии с региональными законами.
Отметим, что защита семей с недостаточными доходами, осуществляется на уровне региональных правительств. Поэтому причисление граждан к числу малоимущих проводится на индивидуальных условиях для каждого субъекта РФ.
Особенности применения норм предоставления для расселяемого жилья
Один из важнейших вопросов соблюдения жилищных норм в 2018 году связан с расселением. Данный процесс регламентируется Ст. — ЖК РФ. Отметим главную особенность процессов, связанных с получением нового жилья. Ст. 89 гласит:
Выделяемое жилое помещение должно обладать равной площадью c ранее занимавшимся жильем и располагаться в границах этого же населенного пункта.
Причем данный параметр не отменяет следующего факта: если граждане в расселяемом помещении числятся среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилье им распределяется в соответствии с НП, действующими в регионе проживания.