С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда по РФ составляет 11 280 руб. Это 100% от федерального прожиточного минимума, установленного по состоянию на 2 квартал 2018 года. Однако на Кубани действует Региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2018-2020 годы, подписанное 27 декабря 2017 года. В соответствии с положениями данного трехлетнего соглашения, минимальный размер оплаты труда привязан к размеру прожиточного минимума в регионе.
Разберемся, какой установлен прожиточный минимум в Краснодарском крае в 2019 году с 1 января, как он влияет на региональный МРОТ.
Прожиточный минимум в России
Понятие, назначение и порядок исчисления прожиточного минимума раскрывает федеральный закон, регулирующий правовую основу для определения минимального денежного содержания, гарантирующего приемлемые условия жизни человеку, – №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997.
Условия пересмотра продиктованы в статье 4 данного документа: определяется значение отдельно для трех групп граждан, а изменяется каждый квартал, опираясь на динамику цен на товары и услуги, включенные в потребительскую корзину. В таком же порядке – раз в три месяца – устанавливаются показатели в регионах, в том числе прожиточный минимум в Краснодарском крае в 2019 году.
С 1 января 2018 г. стоимость потребительской корзины в денежном выражении в целом по России закрепляется приказом Минтруда, а не нормативным актом кабинета министров, как ранее. Соответствующее постановление №1702 от 30.12.2017 требует, чтобы расчет согласовывался с финансово-экономическим блоком правительства.
Последнее актуальное значение прожиточного минимума в среднем по России закреплено в приказе Минтруда на 3 квартал 2018 года (от 12 ноября 2018 г. № 695н).
Общий размер прожиточного минимума для россиян за 3-й квартал 2018 года определяется так:
- среднедушевой - 10 451 руб. (на 0.1% больше, чем во втором квартале);
- для трудящихся - 11 310 руб. (рост - на 0,3%);
- для пенсионеров - 8 615 руб. (увеличился на 0,4%);
- для несовершеннолетних - 10 302 руб.
Приказ базируется на положениях постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1702.
Уже имеется проект приказа Минтруда (ID проекта 01/02/01-19/00088028 от 28.01.2019), который установит прожиточный минимум в целом по России на 4 квартал. Хотя официально он по состоянию на 24 февраля 2019 г. еще не принят, но показатели, вероятнее всего, будут определены в размере:
- для трудоспособных лиц: 11 069 руб.;
- для детей: 9 950 руб.;
- для пенсионеров: 8 464 руб.;
- среднедушевой - 10 213 руб. (что на 238 руб. меньше, чем за 3 квартал).
Потребительская корзина и прожиточный минимум в Краснодарском крае
Ожидаемый в 2018 году пересмотр набора продуктов, предметов быта и услуг, необходимых для обеспечения нормального уровня жизни, в Краснодарском крае так и не произошел.
В июле 2018 г. завершился пятилетний срок действия «корзины», утвержденной краевым законом №2750-КЗ «О потребительской корзине в Краснодарском крае» от 09.07.2013. Его должен был скорректировать местный закон от 05.10. 2018 г.№ 3862-КЗ «О внесении изменения в статью 3 закона «О потребительской корзине». Но он не вступил в силу: корзина до 31.12.2020 останется прежней.
Актуальный действующий прожиточный минимум - за 4 квартал 2018 г. Он установлен Приказом краевого Министерства труда и социального развития от 06.02.2019 № 119 и содержит следующие показатели:
- в среднем на душу населения: 10 228 руб.
- для трудоспособных лиц: 11 075 руб.
- для детей: 9 716 руб.
- для лиц пенсионного возраста: 8 496 руб.
Напомним, прожиточный минимум за 3 квартал 2018 г. был установлен Приказом краевого Минтруда № 1654 от 31.10.2018 г. На душу населения он составил 10 238 рублей, а по отдельным категориям граждан значения таковы:
- на трудящегося – 11 059 рублей;
- на пенсионера – 8 455 рублей;
- на ребенка – 9 890 рублей.
Определяя стоимость потребительской корзины, краевое министерство опирается на федеральное законодательство и региональный закон №1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» от 09.06.2010. Последний, кроме прочего, поясняет, кто относится к той или иной группе, по которой производится расчет. Так, к трудоспособным он причисляет не достигших пенсионного возраста жителей региона от 16 лет, независимо от рода деятельности. Под это правило не подпадают инвалиды I или II группы.
Пособия, выплаты и доплата к пенсии
Прожиточный минимум в Краснодарском крае является основным ориентиром:
- для мониторинга качества жизни местного населения;
- при планировании и финансировании региональных социальных программ;
- для оказания материальной помощи нуждающимся, назначений детских пособий и других выплат.
Для расчета пенсионной надбавки используется прожиточный минимум пенсионера. Федеральное законодательство обязывает регионы определять на календарный год нижний предел месячной денежной суммы, необходимой для покрытия расходов на нужды этой категории граждан.
В Краснодарском крае действует Закон от 24.10.2018 г. № 3882-КЗ, определяющий величину прожиточного минимума пенсионера на 2019 год для получения социальных доплат к пенсии. Данный показатель установлен на уровне 8 657 рублей.
Кроме того, Минтруда края издало приказ, регламентирующий особый прожиточный минимум для ребенка. Документ за номером 1788 от 26.11.2018 г. гласит, что в качестве меры дополнительной социальной поддержки «детский» ПМ на 2019 год равен 10 412 руб. Его применяют при ежемесячных выплатах нуждающимся семьям, в которых есть 3-тий или последующий ребенок, не достигший 3-х лет.
МРОТ Краснодарском крае в 2019 году
С 1 января размер «минималки», обязательный к применению бюджетными организациями и компаниями, согласно №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на территории всей России составляет 11 280 рублей.
Минимальная зарплата, ниже которой не может быть оплата труда сотруднику коммерческих предприятий за полностью отработанный месяц, устанавливается региональным договором, подписи под которым ставят все заинтересованные стороны – представители профсоюзов, работодателей и исполнительной власти субъекта.
Действующее региональное соглашение подписано Администрацией Краснодарского края, Союзом «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов», Ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края». Согласно его положениям, для внебюджетных организаций «минималка» приравнена к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Особое условие - в расчет МРОТ не включаются стимулирующие социальные и компенсационные выплаты.
По местному законодательству для расчета МРОТ в 2019 г. должен применяться прожиточный минимум, определенный на 4 квартал 2018 года для трудоспособных граждан, - это 11 075 рублей. Поскольку его размер ниже, чем сумма российского МРОТ, применяется федеральная «минималка» - 11 280 руб.
Работодатели могут выбрать один из двух вариантов:
- повышать зарплату сотрудникам со следующего после опубликования приказа об увеличении МРОТ месяца;
- применять механизм опережающей индексации – с начала года увеличить оплату труда работникам не менее чем на 10% от регионального МРОТ и в течение 12 месяцев не повышать ее.
Солнечная Кубань – регион с весьма развитым сельским хозяйством. Ежегодно тонны овощей из фруктов из Краснодарского края направляются на рынки и в магазины практически всех субъектов РФ, начиная от Калининградской области и заканчивая Камчаткой. Однако как же живет регион со столь развитым аграрным сектором?
Одним из важнейших показателей уровня жизни является планка прожиточного минимума в регионе. Она позволяет оценить минимальные зарплаты жителей и уровень социальных выплат для каждого отдельного субъекта РФ. Поэтому сегодня поговорим о том, насколько комфортен для жизни Краснодар и Краснодарский край, и разберемся, какой прожиточный минимум установлен в регионе.
Нормативные документы, определяющие уровень ПМ
Прожиточный минимум – величина, которая определяет минимальный размер потребительской корзине в стране или в регионе. Потребительская корзина – набор минимальных продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для комфортного проживания человека. Нормативно-правовое регулирование ПМ осуществляется при помощи Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ и поправок, которые вносятся в него ежеквартально. Данный показатель определяется на как на федеральном, так и на региональном уровне.
Краснодарский край относится к субъектам РФ, которые самостоятельно определяют планку прожиточного минимума. Для этого используются два основных нормативно-правовых акта, к числу которых относятся:
- Региональный закон. По состоянию на 2016 год, действует документ под номером 3262-K3. Он содержит определения основной терминологии, порядок расчета ПМ и устанавливает его величину для расчета показателя для пенсионеров, который будет использоваться для расчета надбавок к пенсиям.
- Приказ Минтруда и социального развития Краснодарского края. Используется для установления поквартальной величины прожиточного минимума для всех основных социально-демографических групп населения, указанных в настоящем региональном законе.
Итак, мы разобрались в нормативно-правовом регулировании прожиточного минимума. Далее поговорим о том, каков же размер установлен в Краснодаре и Краснодарском крае в 2018-2019 году.
Размер ПМ в регионе
Что касается планки ПМ для надбавки к пенсиям, она была установлена законом № 3262-K3. Данный нормативно-правовой акт принят 6 ноября прошлого года и официально вступил в силу 1 января года текущего. В соответствии с его положениями, минимальная планка ПМ для пенсионеров составила 8 418 рублей. Закон будет действовать на протяжении всего года.
На сегодняшний день правительством Краснодарского края издано два указа об установлении планки прожиточного минимума. Размер ПМ за 3 квартал определен Приказом Минтруда и социальной политики субъекта РФ № 1410 от 07.11.2016. В соответствии с его положениями, были установлены следующие нормы для представителей различных социально-демографических групп:
- в среднем на человека – 9 694 руб.;
- для трудоспособных лиц – 10 497 руб.;
- на пенсионера – 8 017 руб.;
- на ребенка – 9 262 руб.
Определение уровня ПМ за II квартал осуществлялось при содействии Приказа Минтруда и социальной политики субъекта РФ № 876 от 20.07.2016 года. Данным документом были установлены следующие значения прожиточного минимума для различных социально-демографических групп:
- в среднем на человека – 9 958 руб.;
- для трудоспособных лиц – 10 764 руб.;
- на пенсионера – 8 219 руб.;
- на ребенка – 9 603 руб.
Краснодарский край — третий по численности населения и один из самых быстрорастущих регионов России. В 2018 году здесь только официально проживает более 5,6 миллионов человек. Политика по повышению привлекательности края, начатая несколько лет назад, дала свои плоды, и многие россияне перебираются из менее благополучных с точки зрения климата или экологии регионов страны именно сюда, на Кубань. Какой прожиточный минимум установлен в 2018 году в Краснодарском крае, какой ПМ установлен на текущий год для пенсионеров, соответствует ли минимальная зарплата в крае величине ПМ.
Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 2018 году
1 февраля 2018 года министерство труда и соцразвития Краснодарского края установило своим приказом величину прожиточного минимума в регионе по итогам четвертого квартала 2017 года:
- 9.925 рублей — общее значение;
- 10.737 рублей — для трудоспособных жителей;
- 8.229 рублей — для пенсионеров;
- 9.486 рублей — для детей.
Напомним, что прожиточный минимум в большинстве случаев — величина статистическая и устанавливается она только по завершении очередного квартала года, спустя примерно месяц после его завершения. Этот месяц — время, которое необходимо статистикам на обработку информации о стоимости товаров и услуг, которые входят в сумму, которая минимально необходима для выживания в том или ином регионе страны.
Единственной исключение — прожиточный минимум пенсионера, который устанавливается на весь календарный год заранее. Об этом — чуть ниже.
С практической точки зрения будет интересна статистика прожиточного минимума за второй квартал 2017 года — именно эти значения используются при определении права тех или иных категорий населения на помощь из региональной казны.
Во втором квартале 2017 года ПМ в крае был выше:
- 10.296 рублей — общее значение;
- 11.141 рубль — для трудоспособных жителей;
- 8.525 рублей — для пенсионеров;
- 9.845 рублей — для детей.
Простой пример использования этих цифр — расчет того, имеет ли право российская семья на на первого ребенка либо на из материнского капитала. Для того, чтобы получить право на такие выплаты, нужно умножить прожиточный минимум трудоспособного жителя именно второго квартала на 1,5 (для Краснодарского края в 2018 году это 16711,5 рублей). Получится сумма предельного дохода на одного члена семьи, при которой положена ежемесячная выплата. Если средний доход на одного члена семьи не выше этой суммы, можно будет получать 9.845 рублей на ребенка ежемесячно.
Прожиточный минимум пенсионера в Краснодарском крае в 2018 году
Что касается величины прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2018 год, то 2 ноября 2017 года региональный закон установил это значение на уровне 8.537 рублей .
Такая сумма — размер пенсии в 2018 году для более чем 241 тысячи пенсионеров Кубани. Это те пенсионеры, сумма пенсии которых после ее расчета по всем правилам оказалась ниже величины прожиточного минимума пенсионера. Закон не допускает того, чтобы пенсия по старости была ниже такого значения, поэтому все этим пожилые жители края получают доплату из региональной казны, с помощью которой их пенсия приравнивается к указанной величине.
Пенсионерам нужно иметь в виду — доплата положена только неработающим пенсионерам. Если вам насчитали пенсию, условно говоря в 7.500 рублей, то дополнительную тысячу с небольшим будут платить только если вы не работаете. Если же вы официально трудоустроены, получать вы будете именно 7.500, то есть, тот размер пенсии, который был вам начислен.
Пенсионер также обязан сообщать о том, что он устроился на работу, иначе впоследствии придется возвращать полученные излишки за все месяцы, когда они начислялись.
Как соответствует прожиточному минимум минимальная зарплата в крае
В 2018 году в Краснодарском крае действует федеральный МРОТ — 9.489 рублей .
Дело в том, что в конце 2017 года власти края должны были либо подписать очередное региональное соглашение по поводу величины МРОТ на Кубани, либо автоматически вступал в силу федеральный закон о минимальной зарплате. Власти края это соглашение так и не приняли, поэтому на территории Краснодарского края действует общее для страны значение минимальной зарплаты.
Минимальная зарплата в краснодарском крае в начале 2018 года равна 88 процентам от прожиточного минимума за последний квартал 2017 года. 1 мая МРОТ в крае вырастет вслед за федеральным и будет равен уже 11.163 рубля . Это выше значения ПМ для трудоспособных жителей края по итогам и четвертого, и второго квартала прошлого года.