В Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 января 2012 г. было зарегистрировано постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1 «Об утверждении Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих» (далее - постановление № 1).
Предлагаем вниманию читателей комментарий к данному постановлению.
Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляют в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее - ЕКСД) (ст. 61 Трудового кодекса РБ).
ЕКСД является обязательным документом для применения в любой организации независимо от ее организационно-правовой формы. Он представляет собой систему квалификационных справочников, в которых приведены квалификационные характеристики должностей служащих, сгруппированные по признаку видов экономической деятельности (отраслей), и включает в себя 35 выпусков, каждый из которых утвержден отдельным постановлением Минтруда и соцзащиты.
ЕКСД применяют в целях:
- определения трудовых функций служащих;
- установления дифференциации оплаты труда служащих;
- разработки должностных инструкций, регламентирующих правовое положение служащих в организации и определяющих задачи, функции, права, обязанности и ответственность по занимаемым ими должностям;
- организации обучения, повышения квалификации, переподготовки, подбора и расстановки кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;
- аттестации служащих;
- аттестации специалистов на присвоение им квалификационных категорий.
Общие положения ЕКСД утверждены в новой редакции
Постановление № 1 вступило в силу 2 января 2012 года и предусматривает:
- отмену ранее действовавшей редакции Общих положений ЕКСД, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004
№ 32 (далее - постановление № 32);
- утверждение новой редакции Общих положений ЕКСД.
В постановлении № 1 изложен также порядок:
- установления наименований должностей служащих, в т.ч. руководителей организаций, руководителей структурных (обособленных) подразделений, менеджеров всех наименований;
- применения производных наименований должностей служащих (ведущий, старший, главный);
- соблюдения квалификационных требований при приеме на работу (назначении на должность);
- разработки должностных инструкций служащих и другие вопросы, связанные с присвоением специалистам квалификационных категорий, в т.ч. и в порядке исключения.
Рассмотрим подробнее отдельные нормы постановления № 1, которые претерпели какие-либо изменения по сравнению с нормами постановления № 32.
От редакции:
В статье приведены и рассмотрены только нормы постановления № 1.
Установление наименования должностей
Должность - служебное положение работника, обусловленное кругом его должностных обязанностей, правами и характером ответственности (часть первая п. 4 постановления № 1).
Базовое наименование должности - основное наименование должности служащего, которое содержится в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125 (далее - ОКПД), и определяется в соответствующей квалификационной характеристике (часть вторая п. 4 постановления № 1).
Полное наименование должности - конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др. Его устанавливают путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей согласно табл. 11 ОКПД. При этом соответствующее дополнение к базовому наименованию должности может быть помещено непосредственно в нем, после него, а также перед ним. Код полного наименования должности определяют по коду ее базового наименования (часть третья п. 4 постановления № 1).
Исходя из данного определения под базовым наименованием должности понимают то наименование, которое содержится в ОКПД. При этом базовая должность не обязательно имеет в ЕКСД соответствующую квалификационную характеристику.
Полное наименование должности также может включать в себя производные должности, которые предусмотрены в табл. 11 ОКПД (например, заместитель, ведущий, старший и др.).
Применение наименований должностей с уточнением в скобках или через запятую
Наименования должностей служащих, указанные в ЕКСД с уточнениями в скобках или через запятую, предполагают установление конкретного наименования должности по одному из уточнений (часть шестая п. 4 постановления № 1).
Например, в выпуске 1 ЕКСД содержится квалификационная характеристика должности «дежурный (по выдаче справок, залу, этажу гостиницы, комнате отдыха, общежитию и др.)». Конкретное наименование должности можно установить так: «дежурный по выдаче справок», «дежурный по залу», «дежурный по залу спортивному», «дежурный по зданию» и др.
Установление наименования должности при определении трудовой функции по двум или нескольким должностям
При определении служащему трудовой функции по двум или нескольким должностям наименование его должности может быть установлено:
- по одной из должностей с учетом наибольшего удельного веса выполняемых работ;
- как двойное наименование должности. Условием установления двойного наименования должности является наличие составляющих этого наименования (производного наименования) должности в ОКПД (например, заместитель начальника управления - начальник отдела). При этом поручаемые работнику обязанности по каждой из должностей должны быть родственными по содержанию, равными по сложности и по уровню квалификации работника. Такая должность имеет код должности по первому ее наименованию (часть восьмая п. 4 постановления № 1).
Данная норма введена в постановление № 1 для применения ее в случае поручения служащему работы по 2 (нескольким) должностям. При этом различают 2 варианта наименования должности.
Вариант 1 . Наименование должности служащего устанавливают с учетом наибольшего удельного веса работ, выполняемых в пределах трудовой функции.
Так, например, если служащему поручают обязанности юрисконсульта и специалиста по кадрам, то наименование его должности в штатном расписании может быть установлено как «юрисконсульт» (если в трудовой функции наибольший удельный вес составляют обязанности юрисконсульта) либо «специалист по кадрам» (если в трудовой функции наибольший удельный вес составляют обязанности специалиста по кадрам).
Вариант 2. Устанавливают двойное наименование должности. Причем обязанности по этим должностям должны быть родственными по содержанию, равными по сложности и по уровню квалификации.
В связи с этим не рекомендуется поручать одному работнику обязанности, характерные для различных категорий работников (например, инженера и слесаря по ремонту автомобилей, специалиста по кадрам и делопроизводителя), отличающиеся по содержанию (например, бухгалтера и инженера), различные по сложности и уровню квалификации (например, инженера и техника).
Так, не допускается применение в штатном расписании должности «начальник отдела - инженер», поскольку обязанности по этим должностям не являются родственными по содержанию.
От редакции:
Подробно об этом и о порядке оформления трудовых отношений в случае поручения служащему работы по 2 (нескольким) должностям читайте в статье А. Якушевой «Работа по двум профессиям (должностям) у одного нанимателя» в рубрике «Оформляем документы правильно» журнала «Я - специалист по кадрам», 2011, № 23, с. 29.
Применение производных должностей «старший» и «ведущий»
Наименование производной должности «старший» предусматривается для должностей специалистов, по которым не установлено квалификационное категорирование, а производной должности «ведущий» - для должностей специалистов высшего уровня квалификации, по которым установлено квалификационное категорирование. Указанные наименования производных должностей можно применять при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет функциональное, координационное или методическое руководство подчиненными ему исполнителями либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения). Исключение составляют наименования производных должностей, особенности содержания должностных обязанностей которых предусмотрены соответствующими квалификационными характеристиками (часть вторая п. 5 постановления № 1).
Как видим, в постановлении № 1 нормы, касающиеся применения производных должностей «ведущий» и «старший», объединены в один пункт, поскольку особенности трудовой функции специалистов с указанными производными наименованиями аналогичны.
ЭТО ВАЖНО! В некоторых наименованиях должностей, квалификационные характеристики которых предусмотрены ЕКСД, содержатся производные наименования «ведущий» и «старший» (например, ведущий инженер по летным испытаниям воздушных судов, ведущий научный сотрудник, старший производитель работ, старший научный сотрудник и др.). На такие должности норма постановления № 1 в части особенностей трудовой функции (руководство подчиненными исполнителями либо функция руководства самостоятельным участком работы) не распространяется.
К категории «руководители» (код категории - 1) относятся служащие, в рамках определенных полномочий осуществляющие организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, соответствующим структурным (обособленным) подразделениям, работникам, направлениям деятельности (часть первая п. 6 постановления № 1).
В категорию «специалисты» (код категории - 2) входят служащие, выполняющие аналитико-конструктивные функции, обладающие специальными знаниями, навыками, умениями и опытом работы по определенному виду профессиональной деятельности, имеющие высшее (специалисты высшего уровня квалификации) или среднее специальное (специалисты среднего уровня квалификации) образование, подтвержденное установленными законодательством видами документов (часть первая п. 7 постановления № 1).
В категорию «другие служащие» (код категории - 3) относят лиц, выполняющих исполнительские функции (регламентированные, периодически повторяющиеся работы) под контролем руководителя, специалиста (п. 8 постановления № 1).
Как видим, в постановлении № 1 уточнен характер должностных обязанностей всех категорий служащих (руководителей, специалистов, других служащих). Это важно при составлении должностных инструкций служащих.
Так, для категории руководителей характерны организационно-распорядительные, для должностей специалистов - аналитико-конструктивные, для должностей других служащих - исполнительские функции.
Применение производной должности «главный»
Наименование должности с применением производной «главный» (код категории - 1) можно устанавливать для должности руководителя при условии, что он имеет в подчинении структурное подразделение (структурные подразделения), подчиненных работников по определенному наименованием должности виду (направлению) деятельности организации (главный механик, главный энергетик, главный экономист и т.д.). Исключение составляют должности «главный инженер», «главный бухгалтер» (часть четвертая п. 5 постановления № 1).
Наименование должности с применением производной «главный» (код категории - 2) устанавливают для должностей специалистов при условии, если это предусмотрено соответствующей квалификационной характеристикой, содержащейся в ЕКСД (часть пятая п. 5 постановления № 1).
Таким образом, в постановлении № 1 дано четкое разделение двух категорий служащих с применением производной должности «главный» (руководители и специалисты).
Кроме того, условие введения должности руководителя с применением производной «главный» наряду с ранее действовавшими условиями дополнено условием наличия подчиненных работников по определенному наименованием должности виду (направлению) деятельности организации (не обязательно в составе структурного подразделения, которое возглавляет главный специалист).
К категории специалистов относятся те должности главных специалистов, по которым в ЕКСД предусмотрены соответствующие квалификационные характеристики, например главный научный сотрудник, главный инженер проекта и др.
Установление наименования должности руководителя обособленного подразделения, «менеджера»
Наименование должности руководителя обособленного подразделения (филиала, представительства) устанавливают с применением наименований должностей (за исключением должности «генеральный директор») аналогично наименованиям руководителей организаций (часть пятая п. 6 постановления № 1).
Должность «менеджер» относится к категории руководителей и при необходимости может предусматривать наличие подчиненных работников (часть шестая п. 6 постановления № 1).
Постановление № 1 дополнено нормой, предоставляющей право нанимателю устанавливать в качестве наименования должности руководителя обособленного подразделения (филиала, представительства) наименование должности «директор».
Кроме того, должность «менеджер», относящаяся к категории руководителей может быть введена в штатное расписание и при отсутствии у сотрудника в непосредственном подчинении работников. Таким образом, менеджер может подчиняться как руководителю структурного подразделения, так и заместителю руководителя организации, главному специалисту.
Несоответствие диплома об образовании квалификационным требованиям
Наличие у служащего диплома о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, предполагает, как правило, необходимость освоения им содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования» (часть пятая п. 9 постановления № 1).
Постановление № 1 дополнено нормой, касающейся освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование для осуществления профессиональной деятельности.
Так, в случаях, если основное образование работника не соответствует квалификационным требованиям занимаемой должности, он может подтвердить соответствие квалификации дипломам о переподготовке по профилю (направлению) образования, специальности, которые указаны в разделе «Квалификационные требования».
Справочно: в соответствии с Кодексом РБ об образовании наличие диплома о переподготовке подтверждает «освоение содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, для осуществления профессиональной деятельности».
Составление должностной инструкции
Должностную инструкцию служащего разрабатывают в соответствии с содержанием раздела «Должностные обязанности» квалификационной характеристики должности, которую он занимает (часть первая п. 10 постановления № 1).
Таким образом, в постановление № 1 введена норма, которая предусматривает, что при составлении должностной инструкции по определенной должности наниматель должен руководствоваться квалификационной характеристикой этой должности либо квалификационной характеристикой должности, наименование которой является для нее базовой.
Например, должностная инструкция начальника отдела кадровой и правовой работы составляется на основании квалификационной характеристики должности «начальник отдела кадров».
Кроме того, в постановлении № 1 уточнен порядок определения трудовой функции некоторых категорий руководителей (руководителя организации, его заместителей, руководителей структурных подразделений, их заместителей). Так, должностные инструкции не разрабатываются на некоторые категории руководителей, а их права, обязанности, полномочия и ответственность могут определяться:
- учредительными документами (для руководителей организации);
- положениями об обособленных подразделениях (для руководителей обособленных подразделений);
- приказом (распоряжением) нанимателя (для заместителей руководителя организации);
- положениями о структурных подразделениях (для руководителей структурных подразделений).
Создание структурных подразделений
При создании структурных подразделений и введении в штатное расписание должностей их руководителей наниматель может устанавливать следующие нормы управляемости, если иное не определено законодательством:
- управление - при наличии в его штате не менее 7 штатных единиц, включая должность руководителя;
- отдел - при наличии в его штате не менее
4 штатных единиц, включая должность руководителя;
- сектор (бюро, группа) - при наличии в его штате не менее 3 штатных единиц, включая должность руководителя (часть десятая п. 10 постановления № 1).
Нормы управляемости, которые ранее устанавливались Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников РБ, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123 (в настоящее время она утратила силу), приводятся в постановлении № 1 как рекомендуемые.
Назначение на должность служащего в порядке исключения
На должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом учитываются:
- уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
- специальные знания и деловые качества;
- опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
- инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы (п. 10 постановления № 1).
Содержание п. 16 постановления № 32, регламентировавшего условия, при которых служащие назначаются на должности в порядке исключения, не изменилось. Как и ранее, право принятия решения о таком назначении предоставлено нанимателю, который учитывает деловые и личностные качества работника (уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификацию, специальные знания и др.).
Присвоение квалификационной категории в порядке исключения
Специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии при условии наличия у данного специалиста опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях (часть первая п. 20 постановления № 1).
Справочно: присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.
Более высокую квалификационную категорию специалисту в порядке исключения наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов (часть вторая п. 20 постановления № 1).
Условия и порядок присвоения квалификационных категорий по основаниям, изложенным в п. 20 постановления № 1, а также критерии оценки эффективности труда специалиста наниматель определяет в локальном нормативном правовом акте (часть третья п. 20 постановления № 1).
Суть приведенной нормы постановления № 1, касающейся присвоения квалификационных категорий в порядке исключения, заключается в следующем.
Нанимателю предоставлено право принимать решение о присвоении специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационными требованиями, квалификационной категории в порядке исключения.
Например, работник проработал в должности «инженер» 2 года. Квалификационными требованиями по указанной должности предусмотрено, что для присвоения 2-й квалификационной категории требуется стаж в должности инженера не менее 3 лет.
С учетом названной нормы постановления № 1 наниматель может присвоить данному работнику как 2-ю, так и 1-ю квалификационную категорию.
Порядок присвоения категории реализуется при следующих условиях.
1. В локальном нормативном правовом акте наниматель предусматривает порядок, который регламентирует условие присвоения квалификационных категорий (например, требования к знаниям, наличие конкретных результатов работы и др.).
2. Решение аттестационной комиссии оформляется в соответствующем протоколе, который содержит рекомендации о присвоении работнику более высокой квалификационной категории. При этом присвоенная более высокая квалификационная категория может быть как последующей (без категории - 2-я квалификационная категория), так и внеочередной (без категории - 1-я квалификационная категория).
Анна Якушева, экономист
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Единого квалификационного справочника должностей служащих
1. Единый квалификационный справочник должностей служащих (далее – ЕКСД) является техническим нормативным правовым актом, цель которого – создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций между руководителями, специалистами и другими служащими (далее – служащие) в зависимости от сложности и напряженности труда, уровня их квалификации, обеспечение единства при определении должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
ЕКСД обязателен к применению в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в целях:
определения наименований должностей служащих;
определения трудовых функций служащих;
установления дифференциации оплаты труда служащих;
разработки должностных инструкций, регламентирующих правовое положение служащих в организации и определяющих задачи, функции, права, обязанности и ответственность по занимаемым ими должностям;
организации обучения, повышения квалификации, переподготовки, подбора и расстановки кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;
аттестации служащих;
аттестации специалистов на присвоение им квалификационных категорий;
в других случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.
2. Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которых содержатся в выпусках ЕКСД, включены в общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125 (далее – ОКПД).
3. ЕКСД включает в себя выпуски с установленными им кодами, наименованиями согласно ОКПД и содержащимися в них квалификационными характеристиками должностей служащих, сгруппированными по видам экономической деятельности.
Структура каждого выпуска ЕКСД едина и построена в соответствии с установленной ОКПД классификацией служащих по категориям: руководители, специалисты и другие служащие, которым присвоены коды категорий должностей, – 1, 2 и 3 соответственно.
4. Должность – служебное положение работника, обусловленное кругом его должностных обязанностей, правами и характером ответственности.
Базовое наименование должности – основное наименование должности служащего, которое содержится в ОКПД и определяется в соответствующей квалификационной характеристике.
Полное наименование должности – конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др. Оно устанавливается путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей согласно таблице 11 ОКПД. При этом соответствующее дополнение к базовому наименованию должности может быть помещено непосредственно в нем, после него, а также перед ним. Код полного наименования должности определяется по коду ее базового наименования.
Наименование должности служащего может отражать:
характер выполняемой им работы независимо от вида деятельности организации или подразделения, в котором он работает (например, специалист по таможенному оформлению, инженер по научно-технической информации, ветеринарный врач и т.д.);
сферу его деятельности (мастер производственного обучения, горный мастер, агент торговый и т.д.);
режим работы (сменный мастер и т.д.);
место работы (мастер участка, энергетик цеха и т.д.).
Во всех случаях должности служащего присваивается ее базовое наименование (например, директор, менеджер, инженер, экономист, специалист по продаже, агент, администратор и т.д.), для которой ЕКСД предусмотрена квалификационная характеристика, а при необходимости – полное наименование должности (например, первый заместитель директора, менеджер по персоналу, инженер по охране труда, ведущий экономист по ценообразованию, специалист по продаже и организации закупок и др.).
Наименования должностей служащих, указанные в ЕКСД с уточнениями в скобках или через запятую, предполагают установление конкретного наименования должности по одному из уточнений.
Например, в ЕКСД содержится квалификационная характеристика должности «Заведующий производством (шеф-повар)». Конкретное наименование должности устанавливается как «Заведующий производством» или «Шеф-повар».
При определении служащему трудовой функции по двум или нескольким должностям наименование его должности может быть установлено:
по одной из должностей с учетом наибольшего удельного веса выполняемых работ;
как двойное наименование должности. Условием установления двойного наименования должности является наличие составляющих этого наименования (производного наименования) должности в ОКПД (например, заместитель начальника управления – начальник отдела). При этом поручаемые работнику обязанности по каждой из должностей должны быть родственными по содержанию, равными по сложности и по уровню квалификации работника. Указанная должность имеет код должности по первому ее наименованию.
5. В ЕКСД не включены квалификационные характеристики производных должностей служащих, в том числе с применением производных наименований должностей «первый заместитель», «заместитель», «ведущий» и «старший», поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в ЕКСД характеристик соответствующих базовых должностей либо должностей соответствующих руководителей.
Наименование производной должности «старший» предусматривается для должностей специалистов, по которым не установлено квалификационное категорирование, а производной должности «ведущий» – для должностей специалистов высшего уровня квалификации, по которым установлено квалификационное категорирование. Указанные наименования производных должностей могут применяться при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет функциональное, координационное или методическое руководство подчиненными ему исполнителями либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения). Исключение составляют наименования производных должностей, особенности содержания должностных обязанностей которых предусмотрены соответствующими квалификационными характеристиками.
Наименование должности с применением производной «ведущий» является самостоятельной должностью, которая не категорируется.
Наименование должности с применением производной «главный» (код категории – 1) может устанавливаться для должностей руководителей при условии, если он имеет в подчинении структурное подразделение (структурные подразделения), подчиненных работников по определенному наименованием должности виду (направлению) деятельности организации (главный механик, главный энергетик, главный экономист и т.д.). Исключение составляют должности «Главный инженер», «Главный бухгалтер».
Наименование должности с применением производной «главный» (код категории – 2) устанавливается для должностей специалистов при условии, если это предусмотрено соответствующей квалификационной характеристикой, содержащейся в ЕКСД.
6. К категории «Руководители» (код категории – 1) относятся служащие, в рамках определенных полномочий осуществляющие организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, соответствующим структурным (обособленным) подразделениям, работникам, направлениям деятельности.
Наименование должности руководителя зависит от уровня управления, организационной структуры, характера полномочий, ответственности и других факторов (руководитель организации, руководитель обособленного подразделения, руководитель структурного подразделения, другие руководители, их заместители).
Наименования должностей руководителей организаций устанавливаются как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий.
При этом наименование должности «Генеральный директор» применяется, как правило, для наименования должности руководителя организации, имеющей дочерние предприятия, подчиненные организации, обособленные подразделения, при условии, что указанное наименование установлено учредительными документами, если иное не предусмотрено законодательством.
Наименование должности руководителя обособленного подразделения (филиала, представительства) устанавливается аналогично применению наименований должностей руководителей организаций (за исключением должности «Генеральный директор»).
Должность «Менеджер» относится к категории руководителей и при необходимости может предусматривать наличие подчиненных работников.
7. К категории «Специалисты» (код категории – 2) относятся служащие, выполняющие аналитико-конструктивные функции, обладающие специальными знаниями, навыками, умениями и опытом работы по определенному виду профессиональной деятельности, имеющие высшее (специалисты высшего уровня квалификации) или среднее специальное (специалисты среднего уровня квалификации) образование, подтвержденное установленными законодательством видами документов.
Наименование базовой должности «Специалист» применяется при установлении полного наименования должности только в тех случаях, когда работнику для выполнения должностных обязанностей необходимы знания, полученные в объеме высшего или среднего специального образования, а содержание его должностных обязанностей не предусмотрено должностными обязанностями квалификационных характеристик других должностей специалистов, содержащихся в выпусках ЕКСД.
В квалификационных характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование: без категории, вторая категория, первая категория, высшая категория.
При этом указание квалификационной категории не образует новое наименование должности.
8. К категории «Другие служащие» (код категории – 3) относятся лица, выполняющие исполнительские функции (регламентированные, периодически повторяющиеся работы), под контролем руководителя, специалиста.
9. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования».
В разделе «Должностные обязанности» устанавливаются основные, наиболее характерные для конкретной должности трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему данную должность.
В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к служащему в отношении специальных знаний, а также знаний нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые служащий должен применять при выполнении должностных обязанностей.
В разделе «Квалификационные требования» предусматривается уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено законодательством. В отдельных случаях указывается требование наличия освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование для осуществления профессиональной деятельности.
Наличие у служащего диплома о высшем (среднем специальном) образовании по специальности, не соответствующей квалификационным требованиям, предполагает, как правило, необходимость освоения им содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в разделе «Квалификационные требования».
При приеме служащего на работу (переводе его на другую должность) нанимателем могут устанавливаться дополнительные требования к образованию, а также к опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.
10. Должностная инструкция служащего разрабатывается в соответствии с содержанием раздела «Должностные обязанности» квалификационной характеристики должности, которую он занимает.
Должностная инструкция является локальным нормативным правовым актом организации, которая разрабатывается и утверждается нанимателем самостоятельно.
В должностной инструкции определяется конкретная трудовая функция (должностные обязанности) служащего, а также его права и ответственность.
По решению нанимателя трудовая функция (должностные обязанности) работника может предусматривать выполнение обязанностей, содержащихся в квалификационных характеристиках других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности и не требующих изменения квалификации служащего.
На руководителей организаций (структурных (обособленных) подразделений) должностные инструкции, как правило, не разрабатываются.
Права, обязанности, полномочия и ответственность руководителя организации определяются в соответствующих учредительных документах, а руководителей структурных (обособленных) подразделений – в положениях об этих подразделениях.
Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей организации (структурных (обособленных) подразделений) определяются на основании квалификационных характеристик должностей соответствующих руководителей.
На заместителя руководителя организации (структурного (обособленного) подразделения) возлагаются должностные обязанности по руководству и управлению определенным направлением (видом) деятельности организации (структурного (обособленного) подразделения), а также выполнение обязанностей руководителя при его отсутствии в случаях, предусмотренных законодательством (трудовой отпуск, болезнь, командировка и др.).
Распределение должностных обязанностей между заместителями руководителя организации, как правило, осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя.
Нанимателем могут устанавливаться следующие нормы управляемости при создании структурных подразделений, если иное не установлено законодательством:
управление – при наличии в его штате не менее семи штатных единиц, включая должность руководителя;
отдел – при наличии в его штате не менее четырех штатных единиц, включая должность руководителя;
сектор (бюро, группа) – при наличии в его штате не менее трех штатных единиц, включая должность руководителя.
11. В ЕКСД не включены квалификационные характеристики:
государственных должностей государственных служащих, правовой статус которых регулируется Конституцией Республики Беларусь и нормами специальных законодательных актов Республики Беларусь;
государственных должностей государственных служащих, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь назначаются (проходят согласование) Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь;
должностей служащих, которые избираются либо утверждаются коллегиальным органом;
руководителей и специалистов, должностные обязанности которых регламентируются специальными нормами законодательства.
12. На должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом учитываются: уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества; опыт работы по соответствующему направлению деятельности; инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
13. При назначении на должности руководителей и специалистов во внешнеэкономические и маркетинговые службы организаций, наряду с квалификационными требованиями, изложенными в квалификационной характеристике соответствующей должности, предъявляются дополнительные квалификационные требования:
высшее профессиональное образование по соответствующему направлению деятельности;
знание основ идеологии белорусского государства;
знание законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность государства;
владение иностранными языками в объеме, необходимом для работы с документами по профилю работы;
владение методами работы на персональном компьютере;
опыт работы по направлению деятельности структурного подразделения (для руководителей).
14. В должностных обязанностях служащих, наряду с выполнением трудовых функций, изложенных в соответствующей квалификационной характеристике должности, предусматривается обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда и пожарной безопасности. Кроме того, в должностных обязанностях руководителей предусматривается создание здоровых и безопасных условий труда для подчиненных им исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности.
При назначении работника на ту или иную должность необходимо учитывать его знания соответствующих стандартов безопасности труда, норм, правил и инструкций по охране труда, средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
15. Внесение дополнений и изменений в ЕКСД производится на основании разработанных проектов квалификационных характеристик. Названные проекты представляются соответствующими органами государственного управления с соответствующим обоснованием.
16. Присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.
17. Аттестация специалистов на присвоение квалификационных категорий (далее – аттестация) проводится в целях объективной оценки их профессионального уровня, морального и материального стимулирования профессионального роста, улучшения подбора и расстановки кадров, повышения ответственности работников за выполнение профессиональных обязанностей, развития творческой и деловой инициативы.
18. К аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям.
При присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности наниматель вправе в установленном порядке предусматривать для них, наряду с требованиями квалификационной характеристики, дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и др.
19. Квалификационные категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая) и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено законодательством, в том числе локальными нормативными правовыми актами.
20. Специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии при условии наличия у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в том числе на руководящих должностях. Присвоенная в указанном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.
Более высокую квалификационную категорию специалисту в порядке исключения наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов.
Условия и порядок присвоения квалификационных категорий по основаниям, изложенным в настоящем пункте, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются нанимателем в локальном нормативном правовом акте.
Специалисты, работающие в условиях неполного рабочего времени, в том числе на условиях совместительства, допускаются к аттестации для присвоения квалификационных категорий по занимаемой должности на общих основаниях.
21. Особенности присвоения квалификационных категорий отдельным специалистам регулируются соответствующими нормативными правовыми актами.
22. Для присвоения специалистам квалификационных категорий в организациях создаются соответствующие аттестационные комиссии.
Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь, квалификационными справочниками, а также настоящими Общими положениями.
Состав, численность аттестационной комиссии и другие условия присвоения квалификационных категорий могут определяться в организации с учетом порядка, предусмотренного Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. № 784 «Об утверждении Типового положения об аттестации руководителей и специалистов организаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 132, 5/31903).
23. Основанием для проведения аттестации по присвоению квалификационных категорий специалистам является приказ (распоряжение) руководителя организации.
24. Представление к присвоению квалификационной категории специалисту согласно приложению к Общим положениям ЕКСД вносится в аттестационную комиссию руководителем организации (структурного подразделения), в подчинении которого находится аттестуемый специалист, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
25. Аттестация проводится с участием аттестуемого специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения.
В случае неявки специалиста на заседание аттестационной комиссии аттестация на присвоение квалификационной категории переносится на другой срок.
26. Аттестационная комиссия принимает решение о присвоении специалисту соответствующей квалификационной категории либо принимает иное решение.
27. Результаты аттестации оформляются протоколом и объявляются аттестуемому непосредственно после принятия решения.
28. С учетом решения аттестационной комиссии наниматель издает приказ (распоряжение) о присвоении квалификационной категории специалисту, соответствующая запись в установленном порядке вносится в трудовую книжку.
Наниматель обязан ознакомить работника (под роспись с проставлением даты) с приказом (распоряжением) о присвоении квалификационной категории.
29. Трудовые споры, которые возникают по вопросам присвоения квалификационных категорий специалистам, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
к присвоению квалификационной категории
1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________________
2. Число, месяц, год рождения ___________________________________________________
3. Образование ________________________________________________________________
(наименование учебного заведения)
4. Специальность, квалификация _________________________________________________
______________________________________________________________________________
5. Наименование организации, структурного подразделения __________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(дата присвоения)
7. Общий стаж работы __________________________________________________________
8. Стаж работы по специальности (в отрасли) ______________________________________
9. Стаж работы в предыдущей категории __________________________________________
10. Повышение квалификации (прохождение переподготовки) ________________________
(где, когда, срок)
______________________________________________________________________________
11. Характеристика качества выполняемой работы __________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
12. ________________________________________________ представляется к присвоению
(фамилия, имя, отчество)
Квалификационной категории.
|
Руководитель организации |
________________________ |
|
|
(подпись) |
(И.О.Фамилия) |
|
|
С представлением ознакомлен ______________ |
________________________ |
|
|
(подпись) |
(И.О.Фамилия) |
С 1 января 2010 г. вступила в действие новая редакция Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» ОКРБ 006-2009 (далее - ОКПД), которая утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125.
ОКПД разработан взамен общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» ОКРБ 006-96.
Особенности новой редакции ОКПД:
впервые в таблицу 1 Коды, наименования и тарифные разряды профессий рабочих внесены сведения о диапазонах тарифных разрядов профессий рабочих, по которым в соответствии с ЕТКС требуется наличие среднего специального образования;
в таблице 9 Коды и наименования должностей служащих указаны номера выпусков ЕКСД, в которых находятся квалификационные характеристики должностей служащих. Предусмотрен код «00» Должности служащих, деятельность которых регламентирована нормативными правовыми актами Республики Беларусь . В таблицу 9 ОКПД отдельными позициями включены должности служащих, наименования которых в квалификационных характеристиках ЕКСД указаны со скобками или через запятую. Впервые по таким должностям шрифтом «курсив» выделен номер выпуска ЕКСД, в котором содержится наименование должности, приведенное в скобках или после запятой;
существенное изменение претерпела таблица 11 Коды производных должностей служащих . Вместо ранее имевшихся 26 кодов производных должностей в таблице стало 15 кодов. Исключена производная «помощник», поскольку, например, должности «помощник директора» и «помощник руководителя органов государственного управления» включены в ОКПД как самостоятельные должности;
к базовой должности предусмотрены сведения, уточняющие место работы, сферу деятельности, специальность и т.д. По данным наименованиям должностей служащих имеются квалификационные характеристики в соответствующих номерах выпусков ЕКСД.
Следует подчеркнуть, что все такие наименования должностей имеют один код, соответствующий базовой должности
. Например:
|
должности |
Наименование должности |
выпуска ЕКСД |
Код |
||
|
Директор: |
|||||
|
аптечных организаций |
|||||
|
библиотеки (централизованной |
|||||
|
департамента; |
|||||
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 2 (109), февраль 2010 г. Воспроизведение возможно только с