И быстрых горных рек, завораживающее разнообразие культур, многочисленные виды растений и животных, калейдоскоп причудливых ландшафтов… Для многих она представляется эдаким райским уголком, не тронутым цивилизацией, прекрасным и благоденствующим, но мало кто знает, что за кажущимся благополучием скрывается комплекс проблем.
Активные преобразования природной среды в экономических целях всегда приводят к деградации ландшафтов. Особенно этот процесс активизировался, когда традиционное природопользование коренного населения постепенно было почти вытеснено и, помимо оленеводства, рыболовства и охоты, на полуострове стали развиваться промышленность и горноразработки. В настоящее же время падение промышленных мощностей и, соответственно, сокращение рабочих мест привели к росту браконьерства, которое вносит свой вклад в разрушение экосистем… Невысокий уровень жизни населения тесно связан также и с низким уровнем культуры, отрывом от старых традиций… Таким образом, такое необыкновенное место, как Камчатка, имеет целый комплекс проблем, решение которых не терпит отлагательства, ведь от того, как мы относимся к окружающей среде и сумеем ли сохранить это уникальное достояние, зависит дальнейшая судьба нашей страны и всего мира.
1. Общая характеристика экономики региона
Камчатская область образована 20 октября 1932 года в составе Хабаровского края, с 1956 года выделена в самостоятельную область. Включает в себя Корякский автономный округ. Площадь составляет 472,3 тыс. км 2 . Занимает полуостров Камчатка с прилегающей к нему материковой частью, а также острова - Командорские и Карагинский. Включает в себя 11 районов. В структуре ВРП, по данным 2002 года, промышленность составляла 38,9 %, сельское хозяйство - 5,6 %, строительство - 7,5 %, транспорт - 5,3 %, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг - 8,4 %.
Экономика Камчатки имеет свою специфику и ряд особенностей и носит при этом ярко выраженный моноструктурный характер. Производственный комплекс Камчатской области представлен в основном промышленностью, морским и воздушным транспортом, сельскохозяйственным и строительным производством.
Камчатское рыбное хозяйство удовлетворяет 17,3 % всех потребностей России. Рыбная специализация оказалась наиболее высокоэффективной и конкурентоспособной сферой экономики, на основе которой функционирует весь производственный и трудовой потенциал области. 90 % в общей добыче занимает активное рыболовство, субъекты которого ведут конкуренцию за сырьевые ресурсы (квоты) и рынки сбыта.
Вторая значимая область хозяйства - это лесная и деревообрабатывающая промышленность. Ее продукция традиционно вывозится за пределы области. Сама Камчатка испытывает незначительные потребности в лесных товарах. Производственный потенциал отрасли используется сегодня на 50 %.
Сельское хозяйство представлено двумя типами производства: традиционное хозяйство коренных народов Севера, связанное с оленеводством, и активное земледелие, стойловое и пастбищное животноводство. На долю второго приходится 90 % валовой продукции сельского хозяйства. Основная продукция: картофель, капуста, кормовые культуры, молоко, яйца, мясо и др.
Перерабатывающая промышленность представлена 14 предприятиями в основном типа акционерных обществ. Это хлебокомбинаты, пищекомбинаты, молокозаводы, кондитерская фабрика, завод минеральных вод.
Располагая хорошей минерально-сырьевой базой для создания горнодобывающей промышленности, Камчатка не имеет достаточных средств для проведения работ по созданию инфраструктуры, обеспечивающей щадящий режим техногенного воздействия функционирующих горных предприятий. Пока что за все годы эксплуатации месторождений добыто около 11 тонн золота при оценочном суммарном запасе более 200 тонн. В настоящее время разработка минерально-сырьевых ресурсов ведется отдельными предприятиями на конкурсной основе по лицензиям на право пользования недрами Камчатки.
Энергетическая отрасль работает на привозном топливе. Это 559 электростанций различной мощности. Суммарная мощность - 654,4 тыс. киловатт. Особенностью энергетики является то, что превалирует бытовое, непроизводственное потребление и отсутствуют условия для создания единой энергосистемы.
Приоритетные направления в энергетике, финансирование которых утверждено Правительством РФ:
Строительство каскада малых ГЭС на реке Толмачева;
Продолжение строительства ГеоТЭС на Мутновском геотермальном месторождении;
Строительство газопровода от месторождений Западной Камчатки до города Петропавловска-Камчатского с переводом ТЭЦ и жилищно-коммунального хозяйства на газ.
Камчатская область в экономическом отношении относится к Тихоокеанской экономической зоне. Вместе с Аляской они являются опорными звеньями севера Тихоокеанского региона.
Наибольшую долю в экспорте занимает рыбопродукция, и в первую очередь рыба мороженая. Крупнейшими потребителями продукции камчатских предприятий являются Япония, США, Южная Корея. Кроме рыбной продукции предприятия области торгуют необработанными лесоматериалами, черными металлами, кожами крупного рогатого скота.
По импорту на Камчатку завозится продовольствие, механическое и электротехническое оборудование и другие товары и продукция производственно-технического назначения. Основными импортерами являются Япония, США, Китай, Германия. На долю поставщиков США приходится около 60 % импорта. По объему произведенной промышленной продукции область занимает 55-е место в России (в федеральном округе - 5-е).
В связи с уникальностью природы Камчатки (сосредоточение у берегов полуострова крупных биологических ресурсов, нерестилищ тихоокеанских лососей, камчатских крабов и т. д.) в структуре хозяйства области доминирует пищевая (рыбная) промышленность. Развитие получила электроэнергетика, цветная металлургия. На долю области приходится 17,3 % улова рыбы и добычи других морепродуктов в Российской Федерации.
Сельскохозяйственные угодья составляют 1 % всех земель области, пашня - 0,1 %. В сельском хозяйстве области развиты клеточное звероводство, оленеводство. Предполагается более широко использовать геотермальные ресурсы для выращивания широкого ассортимента овощей в закрытом грунте.
2. Экономические проблемы региона
2.1. Сельскохозяйственный сектор
РАСТЕНИЕВОДСТВО
Несмотря на то что сельскохозяйственные угодья занимают лишь 1 % площади области, а пашни только 0,1 %, масштабы экологических проблем, связанных с эрозией почв, таковы, что требуют незамедлительного принятия мер.
Интенсивность эрозионных процессов на Камчатке обусловлена особенностью муссонного климата, легким механическим составом охристых вулканических почв и хозяйственной деятельностью человека - рубкой леса и бессистемным механическим повреждением напочвенного покрова и верхних почвенных горизонтов, неправильной прокладкой изыскательских, лесовозных дорог и волоков при рубке леса на склонах увалов и сопок, неправильной трелевкой леса на горных склонах, интенсивной рекреационной нагрузкой в пригородных горных лесах, раскорчевкой и распашкой склонов.
При освоении под пашню земель из-под каменноберезовых лесов крутизной склона более 3 о наблюдается ускоренная эрозия. За 20 лет использования таких участков смывается слой почвы на 20–30 см, что составляет 2500 м 3 мелкозема с 1 гектара.
С увеличением контурности полей, освоением земель на склонах водоразделов, распашкой большинства естественных защитных полос, окаймляющих поля, проявляется водная и ветровая эрозия, в последние годы усиливающаяся.
При прокладке лесовозных дорог вдоль склона происходит их интенсивный размыв. Так, на месте лесовозной дороги, проложенной в пойме ручья с уклоном до 7 о, образовался овраг, который за 8 лет достиг 70 м длины, 7,5 м ширины и 2,5 м глубины. Следующая дорога была проложена по увалу крутизной до 6 о, и тоже вдоль склона. Эта дорога была размыта за 4 года, на ее месте образовался овраг - промоина длиной 890 м, шириной от 0,5 до 4 м, глубиной от 0,2 до 1 м.
ЖИВОТНОВОДСТВО
Ситуация на данный момент в оленеводстве Камчатки, которое сократилось в четыре-пять раз, угрожающая. Как считают специалисты, если сегодня не думать о восстановлении оленьего стада, не завозить производителей из северных регионов, можно навсегда утратить эту важнейшую отрасль народного хозяйства.
Все звенья оленеводов находятся в бедственном состоянии. И неудивительно, что с каждым годом остается все меньше пастухов, которые хотят и умеют работать. Теряются основные навыки оленеводов, они мало знают о своей профессии.
Говоря об оленеводстве, нельзя не упомянуть и о другой проблеме, связанной с оленями. Одновременно с экономистами, которые говорят о проблемах разведения домашних оленей, зоологи и экологи призывают всех обратить внимание на проблему численности диких оленей, популяция которых находится под угрозой вымирания, одной из причин которого является конкуренция с домашними оленями за естественные кормовые угодья. Что, в свою очередь, поднимает следующую проблему, которая является звеном огромной цепи, - деградация пастбищ и, соответственно, угроза существованию уникальных тундровых и лесотундровых ландшафтов.
Таким образом, видно, что экономические проблемы сельского хозяйства Камчатки тесно связаны с экологическими, национальными и социальными, и, соответственно, пути решения их лежат в сфере природоохранных и культурных мероприятий.
2.2. Промышленный сектор
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
В последние годы развитие геотермальной энергетики уделяется все больше внимания, о чем свидетельствует строительство и пуск на Камчатке комплекса геотермальных электростанций: в 1999 году - Верхнемутновской ГеоЭС (12 МВт) и в 2002 году - двух энергоблоков Мутновской ГеоЭС общей мощностью 50 МВт.
Мутновское месторождение термальных вод, в соответствии с принятой в России классификацией, относится к типу высокотемпературных месторождений парогидротерм с пароконденсатной (2-фазной) зоной. Среди известных в настоящее время Камчатских термопроявлений (более 150 групп) оно наиболее подходит для эксплуатации природных теплоносителей и перспективно по ресурсным и тепловым параметрам.
Экономическая эффективность и надежность, наряду с экологической безопасностью, - главные факторы, благодаря которым геотермальная энергетика получает все большее распространение во многих странах. В настоящее время Мутновская ГеоЭС по уровню автоматизации и экологическим параметрам считается лучшей в мире. НО! Можно говорить о практически полной экологической чистоте Мутновского геоэнергетического комплекса относительно атмосферы и естественных водоемов, так как технологии, применяемые при его эксплуатации, почти полностью исключают контакт теплоносителя с окружающей средой. Однако не следует забывать и о других сторонах воздействия аналогичных индустриальных объектов на окружающую среду, в том числе о геодинамическом отклике литосферы на отбор термальных вод и изменение температурных условий.
Обычно к экологическим последствиям разработки гидротехнических ресурсов относят следующее: выпадение в атмосферу пароводяной смеси; загрязнение естественных водоемов вследствие сброса отработанных термальных вод; понижение гидростатического уровня водоносного комплекса, что ведет к ослаблению и даже исчезновению естественных поверхностных проявлений, как это уже наблюдалось на Паужетском и Налычевском месторождениях; оседание земной поверхности, карст, появление (активизация) наведенной сейсмичности. Наведенная сейсмичность связана с изменением свойств горных пород и их напряженным состоянием, с блоковой дифференциацией среды, со степенью активности разломов, с интенсивностью и темпами разработки месторождения, и ее изучение является одной из ключевых и приоритетных проблем современной геофизики.
На Мутновской ГеоЭС отработанный теплоноситель закачивается обратно в недра для сохранения ресурсов месторождения. При этом происходит и захоронение вредных компонентов теплоносителя, содержание которых превышает ПДК, - H 2 S, B, As, Cr. На территории термального поля проводится рекультивация. Карстовые явления не наблюдаются, так как не характерны для районов современного . Однако интенсивное техногенное воздействие ГеоЭС на среду нарушает естественное равновесие гидротермической системы, меняет ее параметры и тем самым способствует возникновению локальных землетрясений.
На основе сейсмологических наблюдений установлено, что первые локальные землетрясения были зафиксированы в 1996 году, и в период с 1996 года по 2004 год на территории геоэнергетического комплекса продолжают фиксироваться слабые землетрясения, что вызывает определенное беспокойство. Это свидетельствует об изменении напряженного состояния среды под воздействием разработки месторождения, которое вызывается изменением естественных физических полей, прежде всего механического и геотермического. Адаптация к новому напряженному состоянию сопровождается возникновением слабых землетрясений, а в тектонически активных районах возможны умеренные и даже сильные землетрясения.
Планируемая мощность Мутновского геоэнергетического комплекса - 300 МВт. В ближайшие годы предполагается интенсивная эксплуатация месторождения. Это ведет к дальнейшим нарушениям естественного равновесия среды в области гидротермальной системы, развитию опасных эндогенных процессов.
Мутновский геоэнергетический комплекс рассматривается как сложная горная природно-инженерная система, ведущая роль в стабильности которой принадлежит геологической среде.
Камчатка - геодинамически активный регион, характеризующийся высокой сейсмичностью и вулканической активностью. Геодинамика и техногенез - новая проблема развития цивилизации на Земле, проблема противоречия между человеком и средой его обитания.
Среда жестко реагирует на внешние и внутренние воздействия, а последствия такой реакции еще не до конца изучены. Техногенная деятельность способна не только активизировать или, наоборот, замедлять развитие природных геологических процессов, но может также вызывать инженерно-геологические процессы, которые раньше не отмечались на данной территории.
РЫБНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В настоящее время единственной крупномасштабной отраслью Камчатской области является рыбная промышленность, дающая более половины валового дохода. Но и она находится в состоянии острого кризиса.
Современное состояние камчатской рыбной промышленности и лососевого хозяйства определяется как накопленными за послевоенную историю ошибками в его развитии (диспропорции в развитии экспедиционного и прибрежного рыболовства, а также техническая отсталость береговых предприятий отрасли), так и затянувшимся кризисом российской экономики, который не позволяет быстро исправить эти ошибки.
Добыча лососей за этот десятилетний период не имела столь выраженного спада. Общий вылов лососей на Камчатке в четные и нечетные годы составлял соответственно 50 и до 70 тонн. Однако большая часть добытого лосося в последние годы сдается на обрабатывающие суда других областей Дальнего Востока или экспортируется (преимущественно в мороженом виде). Собственное производство продукции на береговых предприятиях полуострова многократно сократилось. Особенно пострадало береговое консервное производство, которое со 140 млн условных банок (из разных рыб) сократилось до 14 МУБ (из них лососевых - всего 7 МУБ), или в 10 раз.
В результате такого беспрецедентного в истории отрасли падения производства общее население береговых рыбацких поселках Камчатки снизилось с 40 тыс. до 20 тыс. человек. Общее количество рабочих мест с постоянной и обеспечивающей хотя бы прожиточный минимум заработной платой снизилось в рыбацких поселках в несколько раз. Выживание большинства населения при этом обеспечивается только за счет браконьерства. Некоторые поселки, имевшие ранее монопрофильную специализацию, в настоящее время превратились, по существу, в браконьерские. Здесь вынуждено браконьерствуют не только практически всё оставшееся без средств к существованию местное население, но и множество приезжающих (на сезон) городских жителей, для которых браконьерство стало весьма доходным бизнесом. В последнем случае эти поселки используются как браконьерские базы, а местное население - как дешевая рабочая сила. Общие объемы всех форм браконьерского промысла лососей уже сопоставимы с официальным промыслом и угрожают не только биологическому разнообразию, но и самому существованию местных лососевых популяций .
Под браконьерством здесь понимается добыча и уничтожение диких животных с нарушением правил охоты и рыболовства или с нарушением других требований законодательства об охране животного мира. То есть под определение браконьерства попадает не только криминальная добыча рыбы, но и официально разрешенное промышленное и спортивное рыболовство, если они осуществляются с нарушением соответствующих правил. Таким образом, нарушения правил в рамках разрешенного промысла можно именовать промышленным браконьерством.
В традиционном браконьерском промысле целесообразно различать бытовую и криминальную формы. Бытовое браконьерство - это вынужденный, вследствие безработицы и отсутствия других источников существования, незаконный промысел для личного потребления. Криминальное браконьерство - это браконьерство в особо крупных размерах с целью незаконного обогащения. Именно эта форма браконьерства, вместе с промышленным, составляет основу угрозы численности и разнообразию камчатской популяции лососей.
Таким образом, проблемы рыбной промышленности в сфере экономики тесно связаны с экологическими проблемами. Браконьерство и загрязнение вод океана промышленными стоками несут в себе угрозу уничтожения уникальных природных богатств.
2.3. Непроизводственная сфера
Коренные малочисленные народы Севера России вступили в новый век с грузом нерешенных проблем. Десятилетие реформ привело к существенному ухудшению уровня жизни населения северных окраин. Требуется принятие неотложных мер по созданию здесь необходимых условий для традиционного землепользования и хозяйствования, правовой защиты населения, совершенствования культуры и образования, сохранения языка, охраны здоровья и окружающей природной среды.
Не секрет, что социально-экономические устремления коренного населения весьма неоднородны. Лишь относительно небольшая его часть стремится заниматься традиционными видами деятельности, оленеводством и охотой, используя при этом доступные блага цивилизации, прежде всего технику, оружие, инвентарь.
Большинство молодежи стремится получить образование и вести оседлый образ жизни, находя себе занятие в сферах обслуживания и управления. Привлекает молодежь также заготовка и переработка сезонной продукции: рыбы, морзверя, пантов, дикоросов. Некоторые находят себе работу на горнодобывающих предприятиях.
Для улучшения жизни и социально-экономического развития коренных малочисленных народов необходима большая законотворческая работа. В соответствующих статьях законов и постановлений должны быть:
Установлены налоговые льготы физическим лицам, предусмотрено выделение долгосрочных кредитов предприятиям, работающим в экстремальных условиях, и надбавок для их работников;
Выделены средства на ежегодные компенсации для предприятий всех форм собственности, занимающихся северным оленеводством и другими традиционными промыслами.
Весьма перспективный результат дал опыт образования ТТП - территории традиционного природопользования (см. далее), и это говорит о том, что, несмотря на почти загубленный на корню первый опыт, данную деятельность следует поддерживать и многократно расширять.
С декабря 2000 года начался отсчет борьбы общественных организаций малочисленных народов Севера и их ассоциаций за образование территории традиционного природопользования "Тхсаном" (ТТП "Тхсаном"). Постановлением губернатора Корякского автономного округа В. Т. Броневич такая территория была организована в 1998 году. Однако новый губернатор В. А. Логинов отменил своим постановлением существование единственной в Корякии ТТП.
Сам факт образования особо охраняемой территории традиционного природопользования носил новаторский характер. Кроме развития традиционных для аборигенов видов хозяйственной деятельности, коренное население, проживающее на территории "Тхсаном", брало на себя обязательства по охране окружающей среды.
Эта инициатива была поддержана Российским отделением Всемирного фонда дикой природы и органами охраны природы Корякского автономного округа. Представители общин получили статус общественных инспекторов по охране природы; начала развиваться сеть природоохранных постов коренного населения, снабженных рациями и транспортными средствами. На ТТП "Тхсаном" был организован этнологический центр, занимающийся экологическим и этнологическим просвещением населения. Результатом его работы за два года стало значительное увеличение ответственности аборигенов за состояние окружающей среды, уменьшилось браконьерство, в том числе на реках, где обитают уникальные виды рыб, занесенные в . Опыт организации ТТП "Тхсаном" распространяется среди других организаций малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока через семинары, конференции и публикации.
Несмотря на важное значение ТТП "Тхсаном" для сохранения жизнедеятельности малочисленных народов Камчатки - , Пресненский суд города Москвы 3 декабря 2002 года отказал в удовлетворении жалобы на Правительство РФ, отказавшее в образовании ТТП "Тхсаном" на Камчатке.
"Во всех действиях Правительства просматривается открытое нежелание создавать территории для коренных народов Севера, что не обеспечивает конституционных гарантий прав коренных малочисленных народов в “соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права”, нарушает п. 1 “м” ст. 72 Конституции РФ и ст. 5 ФЗ-82 (“Российской Федерации в защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов”)".
По рассмотрении данного дела второй инстанцией, городским судом города Москвы 28 января 2003 года судебное решение первой инстанции было оставлено без изменения. После получения определения кассационной инстанции адвокаты начнут работу по подготовке жалобы в Европейский суд. Кроме того, дело о ТТП "Тхсаном" будет включено в три отчета в комитеты ООН по расовой дискриминации, по гражданским и политическим правам и по социально-экономическим правам. В отчетах адвокатами будет ставиться вопрос не только о нарушении права на ведение традиционного образа жизни как возможности физического выживания, но и о нарушении прав коренных малочисленных народов России на духовную жизнь.
4. Экологическая ситуация и охрана природы
Экологическая ситуация на большей части территории условно удовлетворительная. Очаги острой экологической ситуации обусловлены главным образом деградацией лесных массивов, загрязнением вод суши и почв (бассейн реки Камчатки, долина реки Авачи)
Основные загрязнители водных объектов - предприятия судоремонтной и рыбоперерабатывающей промышленности, портовые хозяйства, суда. Основные загрязнители воздуха - предприятия ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, автотранспорт.
Удельный показатель токсичных отходов к началу 2000 года составлял в среднем 0,1 т на 1 км 2 и 108 кг на человека.
7. Нормальная и ускоренная водная эрозия почв в лесах Камчатки // Тупикин В. И. Почвоведение / АН СССР.
8. Проявления техногенеза в геодинамически активном районе Мутновского геоэнергетического комплекса // География и природные ресурсы. - 2006. - № 3.
9. Уникальная Камчатка в век неклассической науки // Знание - сила. - 1993. - № 3.
10. Новости оленеводства. - 2000. - № 1.
11. Камчатский справочник по туризму. - Елизово, 2005.
12. Доклад "Камчатского регионального правозащитного центра". - 2001.
13. Труды КФ ТИГ ДВО РАН. - 2000. - Вып. 4.
14. www.industrial.ru.reg.kamch.html
15. www.airagency.ru
Публикуется на сайте
по копии курсовой работы, представленной ее автором.
Официальный сайт Правительства Камчатского края: www. *****
Краткая информация о регионе
По своему географическому положению Камчатский край занимает полуостров Камчатка, расположенный на Крайнем северо-востоке России, в азиатской части. Все районы Камчатского края отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, шесть районов - к районам проживания малочисленных народностей Севера. В целом климат Камчатки океанический, относительно мягкий, с большим количеством осадков. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет - 16,4°С, в июле +13°С.
Естественные природные ресурсы Камчатского края чрезвычайно богаты и разнообразны: это рыбные, лесные, охотничьи, земельные, водные, рекреационные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. Ценнейшие энергетические, сырьевые и ресурсные богатства полуострова находятся на начальном этапе освоения.
На территории края расположены уникальные по объему месторождения вулканических шлаков и пемзы, цеолитов, перлитов. Перспективны месторождения минеральных и пресных вод. Общее количество добытой пресной подземной воды превышает 50 млн. куб. м в год.
Экономика Камчатского края носит четко выраженный моноструктурный характер. Ее основу составляет рыбная промышленность. Рыболовство является градо - и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения.
Подробно о регионе на сайте WWW. *****
Краткое описание территорий вселения
|
Проект переселения «Елизовский муниципальный район » | |
|
Проект переселения «Карагинский муниципальный район» |
Информация о территории вселения |
|
Проект переселения «Олюторский муниципальный район» |
Информация о территории вселения |
|
Проект переселения «Пенжинский муниципальный район» |
Информация о территории вселения |
|
Информация о территории вселения |
|
|
Проект переселения «Тигильский муниципальный район» |
Информация о территории вселения |
Информационные материалы
Распоряжение Правительства Российской Федерации «О проекте программы Камчатского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Сведения о вакантных рабочих местах по региону.
Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения и обустройства на территории региона
Памятка участника Государственной программы
Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на годы
Географическое положение и климатические условия проживания в Камчатском крае, политико-административное устройство
По своему географическому положению Камчатский край занимает полуостров Камчатка, расположенный на крайнем северо-востоке России, в азиатской части континента, а также Командорские и Карагинский острова. Край занимает территорию 464,3 тыс. кв. км (2,7 процента территории Российской Федерации), из которой 292,6 тыс. кв. км приходится на Корякский округ.
Всего в пределах 200-мильной экономической зоны к территории и акватории Камчатки примыкает и тяготеет по системным признакам около 2,5 млн. кв. км.
Плотность населения составляет 0,7 человека на 1 км2, что в 12 раз ниже, чем в целом по России. Население размещено по территории края крайне неравномерно – от 0,02 человека на 1 км2 в Пенжинском районе до 488 человек – в краевом центре.
В составе края, в границах территории бывшего Корякского автономного округа, создана административно-территориальная единица с особым статусом – Корякский округ.
В Камчатский край входит 11 районов, 3 города, 6 поселков городского типа и 79 сельских населенных пунктов, в том числе Корякский округ – 4 района, 2 поселка городского типа, 27 сельских населенных пунктов. Все районы Камчатского края отнесены к районам Крайнего Севера и к районам проживания малочисленных народностей Севера. Население этих шести районов составляет 7,6 процента всего населения края и насчитывает 11 национальностей, отнесенных к малочисленным народностям Севера. Численность эвенов составляет 0,5% от общей численности населения Камчатского края, и более половины из них проживают в Быстринском районе (53,0%), чукчи (0,4%) преимущественно проживают в Олюторском районе (99%), ительмены (0,6%) - в Тигильском районе (90%), алеуты (0,1%) – в Алеутском районе (55%).
Климат полуострова более суровый, чем климат областей европейской части Российской Федерации, находящихся в тех же широтах, но мягче центральных и северных регионов азиатской части страны. В целом климат Камчатки океанический, относительно мягкий, с большим количеством осадков – до 2000 мм/год (высота снежного покрова достигает 2,5 – 3,0 м), характеризуется избыточной влажностью (отмечается обилие туманов, господствующих на побережье), длительным безморозным периодом – до 140 дней. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет -16,4°C,
в июле +13°C.
Для Камчатки характерно чрезвычайное разнообразие и заметное изменение климата и погод в направлении с запада на восток и по широте, и по мере удаления от побережья, а также в зависимости от высотных отметок местности. Западной половине полуострова, обращенной к холодному Охотскому морю, свойственен более суровый климат, чем восточной, на которую оказывает отепляющее воздействие Тихий океан. Для восточной части полуострова характерно проявление таких природных явлений как океанические тайфуны, частые осадки, извержения вулканов и высокая сейсмичность.
Для города Петропавловска-Камчатского, который расположен у подножия действующих вулканов, характерны следующие показатели: среднемесячные температуры воздуха в январе – 90С, в июле + 110С; количество атмосферных осадков – до 1400 мм/год; сейсмическая активность.
Наиболее благоприятным районом, в климатическом отношении, является Центрально-Камчатская депрессия (долина реки Камчатки), для которой характерен климат зоны хвойных лесов и напоминает континентальные районы Сибири. Но здесь значительно выше температурный фон зимы: повторяемость морозных погод не более 20 процентов, наблюдаются даже оттепели. Средняя температура января – 220С. Период же с безморозной погодой длиннее, чем во многих регионах Сибири, он длится с конца апреля до конца октября, а период с температурой выше +100С составляет 92 дня (температурный максимум +340С). Годовая сумма осадков составляет 600-800 мм, за теплый период здесь выпадает 200 мм. Отсутствие прямого влияния океана и ослабление сейсмической и вулканической активности, теплое лето и сравнительно мягкая зима делают Центральную Камчатку наиболее благоприятным для проживания районом северо-восточной части России. Оптимальные климатические условия и обширные хорошо дренированные террасы реки Камчатки исключительно благоприятны для развития сезонного хозяйства.
Естественные природные ресурсы Камчатского края чрезвычайно богаты и разнообразны: это рыбные, лесные, охотничьи, земельные, водные, рекреационные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы.
Ценнейшие энергетические, сырьевые и ресурсные богатства полуострова находятся на начальном этапе освоения.
Основу экономики края составляет рыболовство и переработка рыбы и морепродуктов. На их долю приходится около 50,0 процентов всей выпускаемой промышленной продукции, 13,8 процента среднесписочной численности работников, 18,2 процента стоимости основных фондов крупных и средних организаций.
В территориальном разделении Камчатский край осваивает 20,5 процента общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и производит 20,0 процентов товарной пищевой рыбной продукции. Около 40,0 процентов производимой рыбопромышленными организациями региона пищевой рыбной продукции поставляется на экспорт, свыше 26,0 процентов – вывозится в регионы Российской Федерации. Камчатский край поставляет пищевую рыбную продукцию в Приморский, Хабаровский края , Московскую, Сахалинскую , Омскую и Новосибирскую области .
Окраинное положение Камчатского края в Российской Федерации, значительные расстояния поставок продукции в регион и обратно, большие сроки оборота капиталов – всё это сформировало экспортную специализацию края. По величине объемов поставок продукции на внешние рынки Камчатский край входит в число десяти наиболее экспортно-ориентированных субъектов России.
Основной проблемой жизнеобеспечения края остаются крайне высокие затраты на энергообеспечение, вызванные тем, что основные энергетические потребности региона покрываются за счет привозного жидкого топлива.
Перспективны месторождения минеральных и пресных вод. Общее количество добытой пресной подземной воды превышает 50 млн. куб. м в год. В условиях возрастающего мирового дефицита этого жизненно-важного компонента, Правительство Камчатского края значительное внимание уделяет организации экспорта пресной воды.
За счет разработки природных ресурсов Камчатка уже в ближайшие годы сможет обеспечить создание инфраструктуры, необходимой для развития других отраслей экономики, в том числе и индустрии туризма.
Связь полуострова с другими регионами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона обеспечивает авиационный и морской виды транспорта. Расстояние до ближайших крупных морских портов и аэропортов составляет соответственно 2 500 км (г. Владивосток) и 1 700 км (г. Хабаровск). Основные виды транспорта – морской, воздушный и автомобильный – не конкурируют между собой, поскольку выполняют разные перевозочные функции. Морской транспорт является основным средством завоза грузов в краевой центр и населенные пункты побережья. Морские грузоперевозки осуществляются, в основном, через два морских порта – Петропавловск – Камчатский и Усть-Камчатский. Авиационный – обеспечивает внутрикраевые и межрегиональные перевозки населения. Автомобильный транспорт выполняет внутрикраевые перевозки грузов и пассажиров. Железнодорожное сообщение отсутствует.
Развитие реального сектора экономики
В период с 2000 года экономика Камчатского края в целом функционирует достаточно устойчиво, поэтапно улучшается обеспечение населения жизненно необходимыми коммунальными услугами , обеспечена бескризисная работа электроэнергетики и коммунальной теплоэнергетики .
В реальном исчислении объем ВРП в 2007 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 8,1 процента, объем промышленного производства увеличен на 2,5 процента, в рыболовстве – на 29,9 процента, оборот розничной торговли увеличен в 1,5 раза, оборот общественного питания – в 2,1 раза, инвестиции в основной капитал выросли в 1,8 раза.
Ведущими отраслями, обеспечивающими сегодня основной объем ВРП, являются рыболовство, государственное управление и обеспечение военной безопасности, оптовая и розничная торговля (включая ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий), обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи .
Наибольший вклад в производство ВРП Камчатского края в 2007 году внесло рыболовство, удельный вес которого составил 18,9 процента.
В расчете на душу населения производство валовой добавленной стоимости по Камчатскому краю в 2007 году составило 196,1 тыс. руб.
Доминирующим видом экономической деятельности в Камчатском крае является рыболовство. В настоящее время на рыболовство приходится четвертая часть общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности.
Рыболовство является градо - и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения, играет основополагающую роль в продовольственном обеспечении населения Камчатского края рыбными продуктами питания.
Предприятия вида экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» формируют до 6 процентов объема промышленного производства, по производству пищевых продуктов – более 28 процентов.
С 2006 года началось формирование горнопромышленного комплекса Камчатки, в первую очередь связанное с освоением Агинского золоторудного месторождения и медно – никелевых руд месторождения Шануч.
Перспективы развития горнопромышленного комплекса Камчатского края в среднесрочной перспективе связаны с развитием добычи руд цветных металлов (золота, платины, никеля). В рамках развития данного направления предусматривается освоение Южно-Камчатского, Центрально-Камчатского, Корякского горнорудных ареалов и строительство горно-металлургических комплексов с общим объемом инвестиций свыше 63 млрд. рублей.
Достаточно эффективными в самой ближайшей перспективе представляются инвестиции (в том числе с участием иностранного капитала) в проекты научных исследований и разработок в области комплексного освоения Мирового океана, развития производства биологически активных веществ из отходов рыбопродукции.
Преобладающее влияние на динамику промышленного производства оказывает электроэнергетика (в условиях локальной энергосистемы), формирующая более 45 процентов объема промышленного производства.
Разнообразие и богатство собственных природных энергетических ресурсов позволили разработать программу перевода электро - и теплоснабжения области на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива. Строятся малые гидроэлектростанции, геотермальные электрические и тепловые станции , ведутся работы по переводу объектов энергетики на природный газ, работают первые ветроэлектроустановки. Производство электроэнергии геотермальными электростанциями составило 455,1 млн. кВт/час, гидроэлектростанциями – 39,5 млн. кВт/час, ветроагрегатами – 0,2 млн. кВт/час при общем объеме производства 1665,0 млн. кВт/час.
Для края проблему модернизации электроэнергетики в основной своей части решает завершение строительства газопровода из Соболевского района до г. Петропавловска-Камчатского, начатое в 1999 году. Реализация проекта осуществлялась как с привлечением средств как бюджетных, так и средств иностранного инвестора .
Окончание строительства газопровода от Кшукского месторождения до г. Петропавловска - Камчатского и ввод его в промышленную эксплуатацию планируется в 2010 году.
Перспективной представляется реализация проекта теплоснабжения Елизовского района на основе использования геотермальных ресурсов Верхне-Паратунского месторождения.
Камчатка – перекресток основных транспортных путей Азиатско-Тихоокеанского региона.
Сегодня открыт и успешно работает в качестве международного Елизовский аэропорт, расположенный в 30 км. от города Петропавловска-Камчатского. Открыт для захода иностранных судов и морской порт города Петропавловска-Камчатского. Все это повышает транспортную доступность Камчатки и дает возможность организовать обслуживание транзитных морских и воздушных транспортных судов.
Учитывая сложный горный рельеф местности, большую отдаленность полуострова от материка и разрозненность отдельных населенных пунктов Камчатского края друг от друга и от краевого центра, альтернативы воздушному транспорту не было, и нет по настоящее время. Авиатранспортная система Камчатского региона состоит из аэропорта федерального значения «Петропавловск-Камчатский» и сети аэропортов местных воздушных линий, расположенных в населенных пунктах на территории Камчатского края, в том числе Корякского округа.
Объем сельскохозяйственной продукции в 2008 году составил 3909,6 млн. руб., в том числе продукции растениеводства – 2320,6 млн. руб., животноводства – 1589,0 млн. руб. Объем производство мяса составил 3,7 тыс. тонн, молока – 15,2 тыс. тонн, яиц – 50,6 млн. штук. Валовой сбор картофеля составил 54,0 тыс. тонн, овощей – 18,4 тыс. тонн.
Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций края осуществляется в настоящее время с 45 странами, в числе которых: 3 – страны СНГ и 42 – страны Дальнего Зарубежья. Основными торговыми партнерами Камчатского края являются Республика Корея, Япония, США и Китай.
Внешнеторговый оборот в 2008 году составил 962,3 млн. долларов США, в том числе экспорт – 593,1 млн. долларов США, импорт – 369,2 млн. долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 61,6 процента, доля импорта – 38,4 процента.
Основной статьей экспорта является рыба и морепродукты. В 2008 году объем экспорта рыбы и морепродуктов сложился в размере 521 млн. долларов США и превысил общую стоимость импорта товаров в 2,2 раза.
В структуре импорта товаров преобладали в 2008 году нефтепродукты (51,6 %) и машины, оборудование и транспортные средства (29,9 %).
Жилищный фонд Камчатского края
На начало 2008 года жилищный фонд Камчатского края составил 7559,2 тыс. кв. метров общей площади , в том числе в городской местности –5956,8 тыс. кв. метров или 78,8 процента жилищного фонда края. К сельскому жилищному фонду относится 22,2 процента жилищного фонда края или 1602,4 тыс. кв. метров. Более половины всей жилой площади, 4832,0 тыс. кв. метров или 63,9 процента находится в частной собственности, из неё 62,1 процента жилого фонда находятся в собственности граждан. На долю государственной и муниципальной собственности приходится 36 процентов от общей площади жилого фонда края. На конец 2007 года жилищный фонд края насчитывает 151 787 квартир в многоквартирных и в индивидуальных домах. Из общего числа квартир 35 182 или 23,2 процента – однокомнатные; 68 060 или 44,8 процента – двухкомнатные; 40 510 или 26,7 процента – трёхкомнатные и 8 035 или 5,3 процента – четырёхкомнатные и с большим числом комнат.
На начало 2007 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 кв. метров жилой площади против 20,4 кв. метров на конец 2000 года.
Несмотря на то, что обеспеченность жителей Камчатского края жильем площадью в расчете на одного человека несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (21,7 кв. метр общей площади), значительная его часть не соответствует действующим строительным нормам и правилам, в частности по нормативам вспомогательных помещений, требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций, сейсмостойкости несущих конструкций.
Ежемесячное пособие на ребенка (достигшего трехлетнего возраста) военнослужащего, проходящего службу по призыву;
Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (трое и более детей).
с РК 1/8=540,0 р.
с РК 1/8=540,0 р.
с РК 1/8=540,0 р.
с РК 1/8 = 405 р.
Закон Камчатского края «О
ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей, проживающим в Камчатском крае».
Женщины, уволенные в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия , сокращения штата или численности работников и признанные безработными
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Единовременное пособие беременным женщинам
(из средств Фонда социального страхования).
Один из родителей либо лицо, его заменяющее, если не работают, не учатся, не служат
Единовременное пособие при рождении ребенка
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(из средств Фонда социального страхования).
Матери, либо отцы, опекуны, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, и не подлежащие обязательному социальному страхованию.
Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с ликвидацией организации
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет
по уходу за первым ребенком;
с РК 1/6 = 5993,92 р. по уходу за вторым и последующими детьми
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(из средств Фонда социального страхования).
Мать или опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Ежемесячное пособие (выплата прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы)
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(из средств Фонда социального страхования).
Беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
единовременное пособие (при призыве граждан нна военную службу начиная с 01.01.2008 г.)
с РК = 25312,0р.
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(из средств Фонда социального страхования).
члены семей погибших (умерших) участников локальных войн
ежемесячная денежная выплата
Закон Камчатского края от 01.01.2001 № 94 «О дополнительных мерах социальной поддержки участников локальных войн и вооруженных конфликтов и членов их семей».
участники Великой Отечественной войны, участники трудового фронта, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, лица, награжденные медалью «Жителю блокадного «Ленинграда»; вдовы участников Вов
выплата ежемесячного пособия на дополнительное питание
100,0 рублей
участники трудового фронта, вдовы умерших участников ВОв
выплата ежемесячного дополнительного материального обеспечения
200,0 рублей
постановление Губернатора Камчатской края «Об отдельных мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Камчатском крае, на 2008 год (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2008 г.).
федеральные и региональные льготники
предоставление льготного проезда по социальным проездным билетам на муниципальном (внутригородском) и пригородном автомобильном транспорте
стоимость проездного билета на городском и пригородном транспорте на месяц 100,0 р., стоимость квартального проездного билета на пригородном транспорте 250,0 р.
неработающие пенсионеры
предоставление льготного проезда по социальным проездным билетам на пригородном автомобильном транспорте
стоимость проездного билета на месяц 100,0 рублей, стоимость квартального проездного билета 250,0 рублей
постановление губернатора Камчатской области «Об обеспечении равной доступности транспортных услуг, предоставляемых на муниципальных (внутригородских) и пригородных автобусных маршрутах общего пользования для отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатской области, в 2007 году» (действие настоящего постановления распространено на III и IV кварталы 2009 года в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края).
неработающие пенсионеры, являющиеся получателями пенсий
по старости (за исключением федеральных льготников)
предоставление санаторно-курортного лечения по медицинским показаниям в санаториях Камчатского края
постановление Губернатора Камчатской края «Об отдельных мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Камчатском крае, на 2008 год (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2008 г.).
многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума
скидка в размере 30 % за коммунальные услуги
Закон Камчатской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатской области» (действует до принятия закона Камчатского края).
дети из многодетных семей, являющиеся учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ
ежемесячная денежная выплата на оплату проезда в автомобильном муниципальном (внутригородском) и пригородном транспорте (кроме такси и маршрутных такси)
200,0 рублей
постановление Губернатора Камчатской края «Об отдельных мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Камчатском крае, на 2008 год (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2008 г.).
дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет
ежемесячная денежная выплата на дополнительное лекарственное обеспечение
100,0 рублей
постановление Губернатора Камчатской края «Об отдельных мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Камчатском крае, на 2008 год (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2008 г.).
Агрегированный по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
Информация приведена с учетом данных Дальневосточного таможенного управления об экспорте (импорте) товаров, рыбы и морепродуктов, добытых в нейтральных водах, экспорта (импорта) бункерного топлива и международных услуг.
2.2 Проблемы развития Камчатского края
Исторически сложившаяся моноструктурная экономическая специализация. Доля объема продукции рыбной отрасли в объеме промышленного производства Камчатского края наиболее высокая среди регионов Дальневосточного федерального округа и в Российской Федерации. На долю рыбной промышленности приходится до 60 процентов объема промышленного производства. Камчатские рыбаки осваивают до 20 процентов общей добычи рыбы и морепродуктов по России и более 30 процентов вылова по Дальневосточному региону. Диверсификация экономики края требует комплексных проработок, инвестиций и времени.
Наличие неэффективной энергетики. Выбранная с момента создания отрасли технология основана на использовании исключительно привозного топлива (котельный мазут, дизельное топливо и частично угли). В результате, под воздействием региональных удорожающих факторов (высокие транспортные расходы), на Камчатке сложились самые высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, делающие продукцию территории неконкурентоспособной. Непомерно высокие тарифы на энергоресурсы и транспортные тарифы препятствуют развитию альтернативных рыбной промышленности отраслей экономики, равно как и развитию береговых рыбообрабатывающих предприятий, осложняют эффективное и комплексное использование ресурсного потенциала полуострова.
Незначительная плотностью расселения населения края и транспортная неосвоенность территории. Территория малообжитая, плотность населения составляет 0,7 чел./км 2 , что в 12 раз ниже, чем в целом по России. Население размещено по территории области крайне неравномерно – от 0,02 человека на 1 кв. километр в Пенжинском районе до 487 человек – в краевом центре. В Петропавловско-Елизовской агломерации проживает 86% населения региона, в районах края расселение носит очаговый характер и сосредоточено в основном в устьях нерестовых рек. Плотность автомобильных дорог незначительна и составляет 0,46 км на 100 км 2 . Город Петропавловск-Камчатский связан асфальтированной дорогой с центром Елизовского района (г. Елизово) и с г. Вилючинск. С остальными районными центрами (с. Усть – Большерецк, с. Мильково, с. Эссо), а также с населенными пунктами, находящимися вдоль этих трасс, имеются грунтовые дороги. С п. Лазо и п. Таежный Мильковского района в летнее время транспортное сообщение осуществляется посредством паромной переправы через р. Камчатка, в зимнее время – по зимнику. Отсутствует автомобильное сообщение между областным центром и р. п. Озерновский и с. Запорожье, с Никольское, с. Соболево, населенными пунктами Соболевского района и Корякского автономного округа.
Наличие сложных экстремальных природных факторов, усложняющих развитие и размещение производительных сил и жизнеобеспечения населения. Климат полуострова более суровый, чем климат областей европейской части России, находящихся в тех же широтах. Для полуострова характерно проявление таких природных явлений как изобилие океанических тайфунов, большое количество осадков, извержения вулканов, высокая сейсмичность, цунами, что негативно влияет на климат и условия проживания населения. На горных склонах обычны снежные лавины, оползни.
В транспортном отношении край является, по сути, островным регионом, не имеющим сухопутных связей с метрополией, что вызывает отдаленность от промышленно развитых районов России и ограниченную транспортную доступность. Чрезвычайная удаленность региона от наиболее развитых частей государства – слабое звено в его геополитическом положении. Ситуация еще более усугубляется соседством мощных государств (Китай, США, Япония, Республика Корея), находящихся в непосредственной близости от региона и являющихся основными торговыми партнерами. Это убедительно показывает, что Камчатка во внутренней политике России должна занимать особое место, необходимо укреплять ее экономические позиции, создавать условия для расширения ее связей с другими регионами Российского государства. Рост транспортных и энергетических тарифов неуклонно приведет ко все большему экономическому отрыву Камчатки от западных районов России.
Наличие неэкономического сектора общегосударственного значения, значительного по объему, но недостаточно финансируемого государством, вследствие чего оказывающего непосильное давление на экономику края.
Система собственности на природные ресурсы исключительной экономической зоны и шельфа, отторгающая прибрежные регионы от управления пользованием жизненно безальтернативными для Камчатской экономики водными биологическими ресурсами в прикамчатских морских акваториях.
Сложившаяся система налоговых, таможенных, других правовых и экономических механизмов, выталкивающих обслуживание рыбохозяйственного и транспортного флота из Камчатского края в другие страны.
Значительный миграционный отток трудоспособного населения, связанный с утратой преимуществ северных регионов в уровне реальных доходов, снабжении продовольственными и промышленными товарами, что вызывает более резкое, чем в целом по Российской Федерации, старение населения края.
Часть ресурсов, которые обеспечивают не только сам район, но и остальную часть России. Крупные запасы природных богатств и благоприятные условия их эксплуатации обуславливают высокую эффективность их вовлечения в хозяйственный оборот. 2. Водные ресурсы и проблемы их рационального использования Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 80% приходится на Сибирь и...
Условиях окружающей среды привело к образованию подвидов у ряда животных. Это самый крупный подвид бурого медведя, соболь с наиболее пышным и красивым мехом. Камчатская область относится к Дальневосточному экономическому району, который протянулся с севера на юг на огромное расстояние, омывается водами морей Тихого и Северного океана и имеет самую большую береговую линию. В хозяйственно- ...
Промышленным категориям полезных ископаемых относятся изученные и разведанные запасы, подготовленные к эксплуатации. В качестве суммарной величины, отражающей размер природно-ресурсного богатства территории и используют понятие "природно-ресурсный потенциал". Он имеет достаточно условную стоимостную оценку, отражающую сумму стоимостных показателей для каждого вида ресурсов (рассчитывается, исходя...
В охране государственных, в том числе морских, границ. Свободный выход в Тихий океан, особенности геополитического положения, обширность и разнообразие территории делают географическое положение Приморского края выгодным. РЕЛЬЕФ, ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ Территория Приморья на три четверти занята горами Сихотэ-Алинской и Восточно-Маньчжурской горных областей. Остальная часть территории...
О «трех китах» экономики Камчатки, об инновационных удобрениях из рыбьих отходов и почему в Москве практически нет камчаткой икры – EastRussia рассказала врио заместителя председателя правительства Камчатского края Марина Суббота.
Марина Анатольевна, Камчатка имеет дотационный бюджет, это не секрет. Как вы работаете над тем, чтобы увеличить долю собственных средств?
Да, если общий бюджет региона где-то 50 млрд рублей, то собственных доходов в нем около 20. Мы стремимся увеличить долю собственных поступлений в бюджет, но пока это происходит не так быстро, как бы нам хотелось.
Рыбная, пищевая и горнодобывающая промышленность – это наша основа.
Рыбная отрасль приносит существенный объем налоговых поступлений в бюджет и уже несколько лет является лидирующей по добыче рыбы в стране (Камчатка добывает более 20% рыбы). Благодаря инвестициям в рыбную отрасль эта тенденция будет сохраняться. Мы очень много построили современных рыбоперерабатывающих заводов, вложив в них за последние три года более 10 млрд рублей. Это все частные инвестиции. Поддержка отрасли осуществляется только субсидированием процентной ставки – и это важно.
До недавнего времени много рыбы уходило у нас за рубеж, но из-за сегодняшней ситуации с импортозамещением мы готовы поставлять рыбу в европейскую часть страны, в том числе по Северному морскому пути. У нас уже были такие опыты, когда мы отправляли пароходы, и рыба спокойно доходила до Мурманска и дальше попадала в нашу европейскую часть.
Помимо этого, мы работаем с предпринимателями, чтобы открыть магазины в Москве и области. Мы стремимся к тому, чтобы у нас были отдельные магазины с нашим брендом, потому что очень трудно донести до покупателя разницу и добиться узнаваемости, когда на прилавке представлена вся рыбопродукция, в том числе искусственно выращенная.
Кроме того, мы готовы вывести на отечественный рынок нашу минеральную воду. Бывая в столице, я не нашла такой, как наша «Малкинская» (это не мой патриотизм). Мы готовы предложить колбасные изделия и кондитерские изделия – например, «Птичье молоко», «Голубое озеро», «Метеорит» Камчатского пищекомбината.
В Москве около некоторых станций метро есть небольшие магазинчики, где продают сахалинскую икру и морепродукты. Будете ли вы перенимать опыт соседей и создавать в столице специализированные сети?
Пока в Москве специализированных магазинов, где бы продавалась камчатская икра, нет. В прошлом году на ярмарке «Золотая осень» в Москве мы увидели вывеску «Камчатская икра». Подошли - лежит белорыбица, совершенно не наша, икра тоже. Лишь в одном месте икра оказалась камчатской. Поэтому с уверенностью сказать, насколько то, что продается в столице, имеет отношение к Камчатке, я не могу. Организованной торговлей мы еще не зашли, лишь с кое-какими сетевыми магазинами договорились о поставках. Но доля все равно очень маленькая.
- Как развиваются горнодобывающая и обрабатывающая отрасли?
Даже при кризисе в экономике страны в целом эти направления показывают темпы роста. На Камчатке, помимо ТОРа, формируются инвестиционные проекты. По этой линии мы заявили четыре проекта. Инвестпроект по добыче золота на Озерновском месторождении стал первым камчатским проектом, получившим господдержку на развитие инфраструктуры. Еще один значимый для развития горной промышленности Камчатки проект – «Строительство ГОК «Аметистовый».
Проект строительства ГОК на золоторудном месторождении «Бараньевское» проходит стадию проектной документации. Почему мы заявляемся в Минвостокразвития? У нас сложности в регионе с инфраструктурой - это дороги и электроэнергия. Каждый из этих проектов получит поддержку на строительство, например, или дороги, или линии электропередачи. Это для нас очень важно, так как создание инфраструктуры стимулирует не только экономический рост, но влияет на развитие близлежащих поселков.
- Проект «Сокоч» - только животноводческий комплекс или пищевая промышленность?
Сегодня на Камчатке как таковой непереработанной продукции в сельском хозяйстве очень мало. Предприятия имеют свои заводы по переработке. Поэтому это вторая отрасль, которая в прошлом году у нас дала 11% роста, и на сегодняшний день к уровню прошлого года она тоже 10% плюсует. Это серьезные темпы, тем более если считать, что в стране кризис. Поэтому отрасль тоже признана приоритетной. Мы говорим не только об импортозамещении, но и об обеспечении Камчатки собственным продовольствием. На данный момент мы сами производим 30% молока, 12-13% мяса, 70-80% яйца и практически полностью обеспечиваем себя картофелем и овощами (разница только на раннюю продукцию).
Сейчас у нас в Сокоче построена первая очередь агрофермы «Сокоч» В дальнейшем там будет воспроизводство свиней, а в поселке Лесном выделена земля под строительство животноводческого комплекса на 36 тыс. голов. У нас завезена канадская порода свиней. Мы их переправляли самолетом из Канады.
В числе важных для Камчатки проектов - реконструкция бройлерной птицефабрики в Елизовском районе. Практически 8,5 тыс. тонн мяса птицы – потребление на Камчатке. Бройлерная птицефабрика - тот проект, который обеспечит 5 тыс.тонн.
Нельзя не сказать о тепличном хозяйстве. Сегодня на Камчатке нет организованного крупного промышленного тепличного хозяйства, а только частные. И первые проекты у нас появятся в рамках территории опережающего развития (ТОР) «Камчатка». Это агропромышленный парк «Зеленовские озерки», где мы планируем возвести два тепличных комплекса, уже есть инвесторы. Выделена земля под строительство тепличного комплекса на 5 га в районе Вулканного. Везти огурцы и помидоры дорого, тем более, что мы сами можем выращивать овощи. Это достаточно перспективное направление. До введения эмбарго на Камчатке были испанские овощи, сейчас много китайских. Но мы уверены, что наше качество будет выше.
- Как вы собираетесь добиться высокой урожайности? Одни термальные воды вряд ли помогут…
В развитии сельского хозяйства мы задействовали еще и науку. Фирма «Биотехнология» разработала инновационное удобрение из рыбных отходов, пытается получить документы на изобретение. Предприятие уже построило небольшую теплицу, выращивает салаты, овощи и грибы. Сейчас действие этих удобрений исследуется на кормовых культурах в Камчатских условиях. Мы завозим твердые удобрения из центральной части страны, где развито химпроизводство. Понятно, что транспортные расходы не очень комфортно отражаются на стоимости удобрений (нам приходится их субсидировать) и последующей продукции.
Наше удобрение – органическое и по составу соответствует комплексным добавкам. Оно также может использоваться как гидропоника в теплицах для выращивания овощей. Первые салаты в горшочках, огурцы и помидоры подтверждают эффективность. Кроме того, производство нового удобрения решит экологическую проблему: из рыбных отходов в крае, конечно, готовят рыбную муку на комбикорм, но часть все равно идет на утилизацию. А здесь получится практически безотходное производство.
- Где планируется реализовывать местную продукцию?
Помимо продажи в супермаркетах, мы работаем над созданием сети магазинов местных товаропроизводителей. Это инициатива бизнеса – создавать площадки для реализации своей продукции. В таких магазинах гораздо ниже цены, потому что поставки идут без посредников. Плюс мы берем на себя часть арендной платы. Ну и, соответственно, за счет этого диктуем производителям условие, чтобы продукция была процентов на 20 точно ниже, чем в других магазинах. Сегодня в этом проекте участвуют рыбоперерабатывающие и сельскохозяйственные предприятия, фермеры крупные заходят. По такой схеме у нас уже работает четыре магазина в городе, ведем переговоры об открытии магазина в Елизово. Эти точки с натуральной продукцией пользуются популярностью, поэтому проблем с реализацией товара у нас нет. Мы даже думаем о переходе на другой формат – о создании супермаркетов местной продукции.
- Вы рассказали о животноводстве и овощеводстве. А как представлена молочная отрасль в крае?
Молоко у нас натуральное. Совхоз «Заречный» в прошлом году построил новый завод, где выпускает в современных «тетрапаках» кефир, ацидофилин, ряженку. Продукция, конечно, не хранится месяц, потому что без добавок.
Новый завод у нас построен и в Мильковском районе. В Быстринском и Усть-Камчатском районах - небольшие модульные комплексы по переработке. База создана, мы работаем над реконструкцией животноводческих помещений. В черте города находится бывший совхоз «Петропавловский» (мы его так с советских времен называем), сейчас кооператив «Заозерный» - у него кооперация с городским молокозаводом: на молокозаводе устанавливается современное оборудование, чтобы перерабатывать продукцию животноводческого комплекса. А животноводческий комплекс реконструирован, как говорится, «по последнему слову»: установлены роботы, будет осуществляться беспривязное содержание коров.
По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году, который был подготовлен Агентством стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями, Камчатский край оказался первым по Дальнему Востоку и 32-ым по стране. Стали ли для вас такие позиции неожиданностью?
Безусловно. Но нам приятно, что бизнес оценил наши усилия по созданию инвестиционного климата в регионе. На сегодняшний день бума инвестиций в абсолютных цифрах не случилось. Мы больше работали над законодательством о налоговых льготах, вводили оценку регулирующего воздействия, все нормативные акты мы обсуждаем вместе с бизнесом. При том, что мы регион дотационный, нам это сложно делать.
- Каким же образом привлечь в край инвестиции?
Инвестиции в один день не зайдут в край, тем более при нашем жестком ограничении в инфраструктуре. Когда мы обсуждали туристско-рекреационную площадку по Паратунке, то главная проблема заключалась в воде, так как нынешний водовод на пределе, и нужно строительство нового с Верхнепаратунских источников. Наконец, принято решение, что эта инфраструктура будет строиться - и у нас появилась еще куча резидентов, желающих рядом создавать проекты. Поэтому ожидания во многом связаны со снятием инфраструктурных ограничений.
Если говорить о горнорудной промышленности, то на территории края много еще не подтвержденных запасов месторождений. Инвестиции в отрасль идут. А это крупные проекты, в том числе и по созданию рабочих мест.
В сельском хозяйстве мощные, в плане стоимостном, тепличные комплексы. Но мы не чураемся и мелких проектов, и реконструкции делаем поэтапные – это же тоже инвестиции. Поэтому я думаю, что, наверное, ощутимый рост по инвестициям начнется у нас со следующего года.
В последние годы объем инвестиций у нас снижался. Но уже в этом году за полугодие мы получили рост более 8%.
Мы и прежде большое внимание уделяли инфраструктуре, строили взлетную полосу, газопровод, мосты. Это та артерия, которая дает жизнь нашим регионам. Сегодня, пожалуйста, открыто нормальное сообщение, доступное в любое время года, с Усть-Камчатским - это тот район, где у нас очень много рыбных предприятий.
Большие надежды мы связываем с территорией опережающего развития, в рамках которой будет построена инфраструктура, а инвесторам предоставлены льготы. ТОР «Камчатка», состоящий из нескольких площадок, единственный ТОР такого плана на Дальнем Востоке.
Вы назвали ТОР «Камчатка», четыре инвестиционных проекта. Понятно, что российские компании становятся участниками многих проектов. Иностранные инвесторы проявляют интерес к площадкам?
В прошлом году проводили Инвестиционный форум на Камчатке, и я все время вспоминаю одного японца, который сказал: «Я очень много слышал про Камчатку. Ее надо видеть. Вы должны привозить сюда людей, должны привозить иностранцев и показывать им ее. Действительно, впечатление совершенно другое».
Например, к нам приезжали индийцы, им интересен уголь. Корпорация развития Камчатского края сейчас с ними работает.
У нас очень много связей с китайцами. Они несколько лет посещают нашу «Золотую осень», мы у них были на российско-китайском ЭКСПО в прошлом году. И в этом году у нас очень много делегаций из Китая, которые в том числе рассматривают площадки и в порту, и в ТОР «Камчатка».
С корейцами у Камчатки заключено соглашение (у нас и у Приморья), они проводят анализ нашей экономики и дадут нам рекомендации, как преподносить ее бизнесменам Кореи, так как они лучше понимают своих инвесторов.
У японцев в силу охлажденных отношений немножко, так скажем, дело «застопорилось». Но пару лет назад интерес их бизнеса к нам был большой.
И в Амурской области, и в Приморье много инвесторов-иностранцев, но там свободной земли практически не осталось. А мы долго оставались закрытым регионом, и поэтому теперь, я думаю, мы самая перспективная площадка при том внимании, которое государство уделяет Дальнему Востоку.
- Хватит ли трудовых ресурсов, чтобы воплотить в жизнь масштабные проекты?
Специалистов придется привлекать и готовить. Несмотря на все экономические кризисы, показатели на рынке труда у нас стабильные, уровень безработицы низкий. Мы работаем над привлечением специалистов: в рамках госпрограммы существует поддержка по приобретению жилья, какие-то подъемные. Так, в прошлом году к нам приехало более 80 врачей. Плюс идет строительство крупной краевой больницы, она тоже потребует высококвалифицированных специалистов.
Сейчас мы говорим о подготовке кадров для экономики в целом. Безусловно, наши местные техникумы и вузы - Технический университет - готовят профессионалов. Но их не хватает.
На Петербургском экономическом форуме я встречалась с первым проректором Политехнического университета Санкт-Петербурга. Мы обсудили несколько вариантов сотрудничества. Можно найти в Ленинградской области уже готовые кадры, привлекать студентов на практику или заключать с выпускниками договора, предложив им нормальные условия, а можно, понимая, что проект запустится приблизительно через 3-4-5 лет, производить целевой набор в вуз, и этот механизм государство готово поддержать. К образовательной программе мы подтягиваем предпринимателей. У нас создано «одно окно», куда любой инициатор с бизнес-планом может заявиться. Когда мы пускаем этот проект в работу, то видим, сколько и какие кадры ему нужны. Если это реальный проект, то бизнесмен «растит» кадры для себя. Здесь целевой набор играет определенную роль, а предприниматель обеспечивает практику и, может быть, даже проезд оплачивает. Доступность перелета должна быть. Это один из факторов, который мешает привлечению специалистов из других регионов.
Очень много выпускников в разных частях страны, которые работают не по специальности. И если сегодня на Камчатке будут современные производства и социальные гарантии, то к нам поедут. Камчатка уже другая: те, кто здесь не был лет десять, приезжают и удивляются.