У судей сложилась однозначная позиция, в соответствии с которой суммы санкций, полученные продавцами от покупателей за нарушение договорных обязательств, налогом на добавленную стоимость не облагаются. То есть неустойки (штрафы, пени), предусмотренные договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий, признанные нарушителем или присужденные судом, в налоговую базу по НДС у получателя не включаются. На это указано в многочисленных постановлениях: ФАС Московского от 25.04.12 по делу № А40-71490/11-107-305, Северо-Кавказского от 07.07.11 по делу № А32-40880/2009 округов и т. д.
Между тем до последнего времени неизменно придерживались противоположного мнения (см. письма от 17.08.12 № 03-07-11/311, от 11.09.09 № 03-07-11/222, от 09.08.11 № АС-4-3/12914 и др.). При этом чиновники ссылались на подпункт 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым налоговая база увеличивается на суммы, полученные за реализованные товары (работы, услуги) в счет увеличения доходов либо иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).
В письме Минфина России от 04.03.13 № 03-07-15/6333 представлена иная точка зрения. Письмо доведено до нижестоящих налоговых органов и А также размещено на официальном сайте ФНС России (http://www.nalog.ru) в разделе "Разъяснения ФНС, обязательные для применения налоговыми органами". Это означает, что им должны руководствоваться все инспекции на местах.
Аргументы судебных инстанций
Поддерживая налогоплательщиков, судьи опираются на положения статьи 330 Гражданского кодекса РФ. В ней что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Просрочка исполнения (в частности, несвоевременная оплата товаров, работ, услуг) является лишь одним из видов нарушения.
В общем случае неустойка представляет собой меру гражданско-правовой применяемую за нарушение договорных обязательств. Она не связана с реализацией товаров, работ, услуг и за них (постановление ФАС Уральского округа от 15.03.07 № Ф09-1664/07-С2). Иными словами, неустойка - самостоятельное основание оплаты. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (ст. 331 ГК РФ). То есть санкции необходимо предусмотреть в договоре или в отдельном соглашении к нему.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется как их стоимость. Следовательно, налогом на добавленную стоимость может облагаться только та сумма, которая увеличивает стоимость товаров (работ, услуг). Неустойка же является способом обеспечения исполнения обязательств. Таким образом, уплата неустойки связана с нарушением условий договора, она платится сверх цены товаров (работ, услуг) и компенсирует потерпевшей стороне возможные или реальные убытки (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.06.07 по делу № А29-5669/2006а).
Президиум ВАС РФ в постановлении от 05.02.08 № 11144/07 подтвердил, что суммы неустойки как ответственности за просрочку исполнения обязательств, полученные от контрагента по договору, не связаны с оплатой товара в смысле, который содержит подпункт 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ. И отметил, что судебные решения, содержащие противоположные выводы, нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
На данное постановление ссылаются и специалисты Минфина России в письме № 03-07-15/6333.
К приведенным доводам можно добавить и то, что согласие с условием о неустойке - это одностороннее обязательство должника выплатить кредитору определенную сумму в случае просрочки перечисления средств по договору. Уплата неустойки не обусловлена совершением каких-либо действий со стороны кредитора. Неустойка имеет самостоятельную правовую природу, не связанную с объектом налогообложения по НДС, поэтому налогоплательщик не обязан включать ее сумму в налоговую базу. Такой вывод сделан в постановлении ФАС Московского округа от 28.07.09 № КГ-А40/6668-09.
Единый подход для судов установлен
Постановлением Президиума ВАС № 11144/07 предопределен исход судебного спора об обложении НДС санкций по хоздоговорам. Об этом свидетельствуют, в частности, постановления ФАС Московского округа от 01.12.11 по делу № А40-33299/11-140-146, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.10 по делу № А12-11941/2010.
В свою очередь налоговым органам в практической деятельности предписано руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в законную силу судебными решениями (письмо ФНС России от 14.09.2007 № ШС-6-18/716).
Остается лишь сожалеть о непомерно большом разрыве (более пяти лет) между датами письма ФНС России от 03.04.13 № ЕД-4-3/5875 и постановления Президиума ВАС РФ № 11144/07, опровергающего позицию налоговиков - 03.04.13 и 05.02.08 соответственно.
Налоговые последствия
Что изменилось для сторон договора?
…для продавцов
Руководствуясь официальными разъяснениями, приведенными в письмах ФНС России № ЕД-4-3/5875 и Минфина России от № 03-07-15/6333, продавец получил штраф НДС платить с него не надо. А тем, кто этого и не делал, не придется вступать в споры с налоговиками по этому поводу.
…для покупателей
Если в составе сумм штрафных санкций покупателю был предъявлен НДС, то вычету он не подлежал, так как продавец не выставлял на указанные суммы счет-фактуру. Соответствующий счет-фактура составлялся в единственном экземпляре - он оставался у продавца. Такой порядок следует из Правил ведения книги продаж… утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.11 № 1137. В них сказано, что счета-фактуры, составленные в одном экземпляре получателями денежных средств, направляемых в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), регистрируются в книге продаж (п. 18 разд. II приложения № 5 к Правилам ведения книги продаж…). Налог в составе штрафа нельзя было включить и в расходы при исчислении (письмо Минфина РФ от 15.11.10 № 03-03-06/1/723).
Получалось, что с одной стороны, контролирующие органы требовали начислить НДС на сумму штрафных санкций, признавая тем самым эту операцию налогооблагаемой. А с другой стороны, запрещали принять контрагенту предъявленную сумму налога к вычету.
Теперь этот двойственный подход устранен.
Цену и штраф нужно различать
Дав благоприятные разъяснения (означающие снижение налоговой нагрузки), сделали одну существенную оговорку.
Чиновники опасаются, что официальная позиция, в соответствии с которой санкции за несвоевременную оплату не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, создаст почву для злоупотреблений.
Например, договорившись с покупателем о задержке оплаты, продавец сможет часть цены получить без НДС. На такие условия может согласиться покупатель, не заинтересованный в принятии налога к вычету (применяющий специальные налоговые режимы либо не являющийся плательщиком НДС из-за небольших объемов выручки, согласно п. 1 ст. 145 НК РФ).
Чтобы избежать подобных ситуаций специалисты финансового ведомства в письме № 03-07-15/6333 предупреждают о следующем. Если полученные продавцами от покупателей суммы, предусмотренные условиями договоров в виде неустойки, штрафа, пени, по существу таковыми не являются, а фактически относятся к элементу ценообразования, предусматривающему оплату товаров (работ, услуг), то такие суммы включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость. Данное предупреждение направлено на пресечение возможных недобросовестных действий налогоплательщиков.
Елена Диркова,
генеральный ООО «БИЗНЕС-БУХГАЛТЕР»
Если фирма нарушила свои обязательства по договору, она должна заплатить своему контрагенту неустойку. Налоговики считают, что эта сумма облагается НДС. Однако с их точкой зрения можно поспорить.
Аргументы МНС
Согласно статье 146 Налогового кодекса, НДС облагаются операции по реализации товаров (работ, услуг). Одновременно налоговая база по НДС увеличивается на суммы, иначе связанные с оплатой реализованных товаров, работ или услуг (подп. 2 п. 1 ст. 162 НК). В это понятие налоговики включают и неустойки за нарушение условий договоров.По их мнению, если штрафные санкции, накладываемые на покупателя, предусмотрены условиями договора, они увеличивают налоговую базу. Следовательно, у фирмы возникает обязательство по уплате НДС (см. письмо УМНС по г. Москве от 19 мая 2003 г. № 24-11/26530).Если вы согласны с мнением налоговиков, НДС с суммы штрафных санкций придется заплатить в бюджет. Для его расчета используется такая формула:| Сумма штрафных санкций | х | 18 (или 10) | : | 118 (или 110) | = | Сумма НДС к уплате |
А мы поспорим
Итак, точка зрения налоговиков ясна. Однако сложившаяся арбитражная практика говорит не в их пользу. Судьи считают, что с полученных штрафных санкций платить НДС не нужно. Такой вывод содержится, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа № А33-89/03-С3н-Ф02-2684/03-С1. Точка зрения судей основывается на анализе все той же статьи 162 Налогового кодекса. По их мнению, санкции связаны не с оплатой реализованных товаров, а с нарушением договорных обязательств. Таким образом, неустойки по хоздоговорам никак нельзя отнести к суммам, иначе связанным с оплатой реализованных товаров (работ, услуг). А раз так, то и платить НДС с них не нужно.Обратите внимание: штрафные санкции за нарушение обязательств по договору может начислить не только продавец, но и покупатель. Например, если была задержана поставка товара или был отгружен товар ненадлежащего качества. И в этом случае начислять НДС не нужно, так как полученные суммы также не относятся к расчетам по оплате реализованных товаров (работ, услуг). С этим согласны и судьи (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 апреля 2003 г. № А56-28892/02).Как быть с налогом на прибыль
Полученные штрафы в налоговом учете включаются в состав внереализационных расходов (п. 3 ст. 250 НК). По мнению налоговиков, учитывать их нужно в момент возникновения по условиям контракта. Так написано в методичке по налогу на прибыль, утвержденной приказом МНС от 20 декабря 2002 г. № БГ-3-02/729. Причем делать это нужно независимо от признания санкций должником, но при отсутствии возражений с его стороны. В этом случае, с точки зрения МНС, сумма штрафов автоматически становится внереализационным доходом фирмы.Однако такая позиция чиновников противоречит Налоговому кодексу. Согласно этому документу, момент включения штрафных санкций в доход фирмы – день признания их должником или дата вынесения судебного решения о присуждении таких санкций (подп. 4 п. 4 ст. 271 НК).Не оставил без внимания этот вопрос и Минфин. По мнению финансового ведомства, суммы штрафных санкций надо отражать в налоговом учете на дату возникновения по условиям договора только при наличии письменного признания должником этих санкций (см. письмо Минфина от 11 ноября 2002 г. № 04-02-06/1/135).В то же время налоговики при проверках будут руководствоваться именно методичкой своего ведомства. Однако споров с налоговой инспекцией можно избежать. Для этого в договоре нужно предусмотреть, что обязанность заплатить штраф возникает только при дополнительных обстоятельствах. Например, при направлении организации-должнику требования об уплате штрафа или пеней. В этом случае включать сумму штрафа в свой доход фирме не придется. Пункт договора о штрафных санкциях может выглядеть так:…5.5. Если Покупатель нарушит сроки оплаты товара, он должен заплатить пени. Эта обязанность возникает в том случае, если Продавец направил Покупателю письменное требование об их уплате.5.6. Пени начисляются в размере 0,1 процента от суммы договора за каждый день просрочки.…Такой способ ухода от налога на прибыль наиболее удобен. Во-первых, он дает право на получение неустойки. Во-вторых, если фирма им не воспользуется, она не должна увеличивать облагаемую налогом прибыль на сумму штрафов, не признанных должником.Бухгалтерский учет штрафных санкций
В бухгалтерском учете у получателя штрафные санкции по хозяйственным договорам относятся к внереализационным доходам. Они также отражаются в момент признания их должником или вынесения судебного решения.Признанные должником или присужденные судом штрафные санкции отражаются в учете так: Дебет 76 субсчет «Расчеты по претензиям» Кредит 91-1 – отражены признанные должником или присужденные судом штрафные санкции;Дебет 51 Кредит 76 субсчет «Расчеты по претензиям» – получены штрафные санкции.У должника выплачиваемые фирмой штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров являются внереализационными расходами. Они отражаются в бухучете в суммах, присужденных судом или признанных организацией. При этом делаются записи:Дебет 91-2 Кредит 76 субсчет «Расчеты по претензиям» – начислены штрафные санкции, подлежащие уплате;Дебет 76 субсчет «Расчеты по претензиям» Кредит 51 – перечислены штрафные санкции.При расчете налога на прибыль штрафные санкции также относятся к внереализационным расходам (подп. 13 п. 1 ст. 265 НК).Пример
ЗАО «Актив» занимается оптовой торговлей лечебной косметикой. По договору с ООО «Пассив» «Актив» обязуется отгрузить материалы на сумму 60 000 руб., а ООО «Пассив» – оплатить их в течение 30 календарных дней после поставки.
По условиям договора за несвоевременное выполнение обязательств стороны должны заплатить пени. Их размер составляет 0,1 процента от стоимости материалов за каждый день просрочки.
«Актив» выполнил свои обязательства, а «Пассив» оплатил материалы только через 35 календарных дней после их отгрузки. Следовательно, «Пассив» должен заплатить пени в размере:
5 дн. (35 – 30) х 60 000 руб. х 0,1% = 300 руб.
«Актив» предъявил претензии покупателю и потребовал уплатить пени. «Пассив» в письменной форме согласился перечислить их.
«Актив» принял решение не платить с полученных пеней НДС. Бухгалтер фирмы в учете сделал такие проводки:
Дебет 76 субсчет «Расчеты по претензиям» Кредит 91-1
– 300 руб. – отражены признанные покупателем пени;
Дебет 51 Кредит 76 субсчет «Расчеты по претензиям»
– 300 руб. – получены пени.
В налоговом учете бухгалтер «Актива» включил сумму пеней в состав внереализационных доходов.
– конец примера –
ПримерПродолжим предыдущий пример.
Бухгалтер «Пассива» отразил уплату штрафа следующими проводками:
Дебет 91-2 Кредит 76 субсчет «Расчеты по претензиям»
– 300 руб. – начислены пени к уплате;
Дебет 76 субсчет «Расчеты по претензиям» Кредит 51
– 300 руб. – оплачены пени.
Сумму пеней бухгалтер фирмы включил в состав расходов, уменьшающих облагаемую налогом прибыль.
– конец примера –
Л.С. Бочкова, эксперт АГ «РАДА»
Любое коммерческое предприятие, осуществляя предпринимательскую деятельность, может попасть в ситуацию, когда партнер по бизнесу оказывается «не обязательным» в плане расчетов за поставленные товары (работы, услуги). Такое может произойти и между партнерами, которые работают достаточно давно и на взаимовыгодной основе, но один из них не может вовремя рассчитаться из-за недостатка денежных средств либо по другим объективным причинам. Как бы то ни было, не вовремя полученные платежи серьезно влияют на стабильность работы продавца товаров (работ, услуг). Чтобы обезопасить себя от такого поворота дела, необходимо при составлении договора учесть вероятность того, что покупатель товаров (работ, услуг) не сможет вовремя рассчитаться, и предусмотреть в нем отдельный пункт: за несвоевременное или ненадлежащее выполнение договора контрагент несет ответственность в виде штрафа или пени.
Заключая договор на осуществление сделки, стороны руководствуются нормами гражданского права. Согласно статье 329 ГК РФ:
1. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
2. Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства (основного обязательства).
3. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.
Статья 330 ГК РФ дает понятие неустойки:
1. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме, независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого правила влечет недействительность соглашения о неустойке.
Теперь представим такую ситуацию: договор между контрагентами заключен и предусматривает, что в случае ненадлежащего исполнения договора покупатель товаров (работ, услуг) должен выплатить поставщику штраф. Партнер задержал платеж, но перечислил поставщику сумму штрафа. У бухгалтеров организаций-поставщиков часто возникает вопрос: является ли сумма штрафа объектом обложения НДС?
Согласно пункту 5 статьи 162 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ с момента введения данной главы в действие налогооблагаемая база по НДС определялась с учетом:
санкций, полученных за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров (контрактов), предусматривающих переход права собственности на товары, выполнение работ, оказание услуг. При этом санкции за просрочку надлежащего исполнения обязательства и (или) за неисполнение денежного обязательства учитываются при определении налоговой базы в части превышения полученных сумм над суммами, исчисленными исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Однако Федеральный закон от 29 декабря 2000 года №166-ФЗ данный пункт отменил, и налогоплательщики посчитали, что эти суммы теперь не облагаются налогом на добавленную стоимость. Однако это не так, поясним почему.
Обратимся к пункту 2 статьи 153 НК РФ:
При определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.
Суммы штрафа, которые перечислил контрагент за несвоевременный платеж, связаны с расчетами по оплате товаров (работ, услуг). Значит, исходя из положений статьи 153 НК РФ, эти суммы являются объектами обложения данным налогом.
Возникает другой вопрос: зачем законодателю понадобилось отменять пункт 5 статьи 162 НК РФ, вводя налогоплательщика в заблуждение? Попробуем найти логику в действиях законодателя. Старая редакция статьи 162 НК РФ звучит так: налогоплательщик должен рассчитать налоговую базу по НДС с учетом санкций, полученных за несвоевременное или ненадлежащее исполнение договоров, предусматривающих переход права собственности на товары (работы, услуги). Здесь ни слова не говорится о том, к какому из налогоплательщиков относится данное требование - к налогоплательщику-продавцу или к налогоплательщику- покупателю. А ведь суммы штрафных санкций и пеней могут возникать и у той и у другой стороны, так как покупатель может получить штрафные санкции от поставщика, например, за несвоевременную поставку товара или поставку товара ненадлежащего качества. Как быть в этом случае? Налогоплательщик-покупатель тоже должен включить данные суммы в налоговую базу по НДС? Теперь обратимся к статьям 146 и 153 НК РФ, где сказано, что объектом обложения налогом на добавленную стоимость являются операции по реализации товаров (работ, услуг). Кроме того, в пункте 2 стати 162 НК РФ, что налоговая база увеличивается на суммы:
полученных за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг);
Фактически суммы штрафных санкций, полученных налогоплательщиками-продавцами товаров (работ, услуг) подпадают под это определение. Поэтому законодатели и убрали пункт 5 из статьи 162 НК РФ. В результате налогоплательщики теперь имеют право не облагать налогом суммы штрафов и пеней, не связанных с реализацией товаров (работ, услуг).
Таким образом, суммы штрафных санкций, связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), облагаются НДС на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ.
Итак, суммы штрафных санкций, связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), являются объектом налогообложения. Следовательно, получив такую сумму, бухгалтер не сможет обойтись без счета-фактуры. Здесь возникает сразу несколько вопросов: должен ли продавец товаров (работ, услуг) выставить покупателю счет-фактуру на сумму штрафа, если да, то сможет ли покупатель поставить ее к зачету?
Посмотрим, что об этом говорит глава 21 НК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик-продавец должен дополнительно к цене реализации товаров предъявить к оплате покупателю соответствующую сумму налога, указанную в счете-фактуре, который выписывает продавец в течение пяти дней с момента отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг). Заметьте, при реализации товаров (работ, услуг). А при начислении штрафов разве есть реализация? Конечно, нет. Поэтому продавец не должен выставлять покупателю счет-фактуру на сумму штрафных санкций, а тот, соответственно не должен отражать у себя в книге покупок данные суммы.
А налогоплательщик-продавец должен выписать себе счет-фактуру в одном экземпляре и занести его в книгу продаж в соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2000 года №914 «Об утверждении правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость»:
Счета-фактуры, выписанные в одном экземпляре получателем финансовой помощи, денежных средств на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой товаров (выполнения работ, оказания услуг), процентов по векселям, процентов по товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств, регистрируются в книге продаж.
Данный счет-фактура, выписывается в одном экземпляре на полную сумму штрафных санкций, а в качестве налоговой ставки НДС должна быть использована расчетная ставка – 20/120.
Внимание! При исчислении НДС с суммы полученных штрафов или пеней следует применять только расчетную ставку 20/120 (даже в том случае, если товары, работы или услуги облагаются по ставке 10%). Это объясняется тем, что сами штрафы и пени за просрочку оплаты не являются товарами (работами, услугами), облагаемыми по 10-процентной ставке.
Теперь выясним, почему покупатель не сможет предъявить к зачету НДС с суммы штрафных санкций, даже в том случае, если поставщик выпишет ему счет-фактуру.
Право на вычеты регламентируются статьей 171 НК РФ:
1. Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.
2. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении:
1) товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса;
2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.
3. Вычетам подлежат суммы налога, уплаченные в соответствии со статьей 173 настоящего Кодекса покупателями - налоговыми агентами.
Право на указанные налоговые вычеты имеют покупатели - налоговые агенты, состоящие на учете в налоговых органах и исполняющие обязанности налогоплательщика в соответствии с настоящей главой. Налоговые агенты, осуществляющие операции, указанные в пункте 4 статьи 161 настоящего Кодекса, не имеют права на включение в налоговые вычеты сумм налога, уплаченных по этим операциям.
Положения настоящего пункта применяются при условии, что товары (работы, услуги) были приобретены налогоплательщиком, являющимся налоговым агентом, для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при их приобретении он удержал и уплатил налог из доходов налогоплательщика.
4. Вычету подлежат суммы налога, предъявленные продавцами налогоплательщику - иностранному лицу, не состоявшему на учете в налоговых органах Российской Федерации, при приобретении указанным налогоплательщиком товаров (работ, услуг) или уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации для его производственных целей или для осуществления им иной деятельности.
Указанные суммы налога подлежат вычету или возврату налогоплательщику - иностранному лицу после уплаты налоговым агентом налога, удержанного из доходов этого налогоплательщика, и только в той части, в которой приобретенные или ввезенные товары (работы, услуги) использованы при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), реализованных удержавшему налог налоговому агенту. Указанные суммы налога подлежат вычету или возврату при условии постановки налогоплательщика - иностранного лица на учет в налоговых органах Российской Федерации.
5. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные продавцом покупателю и уплаченные продавцом в бюджет при реализации товаров, в случае возврата этих товаров (в том числе в течение действия гарантийного срока) продавцу или отказа от них. Вычетам подлежат также суммы налога, уплаченные при выполнении работ (оказании услуг), в случае отказа от этих работ (услуг).
Вычетам подлежат суммы налога, исчисленные продавцами и уплаченные ими в бюджет с сумм авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), реализуемых на территории Российской Федерации, в случае расторжения соответствующего договора и возврата соответствующих сумм авансовых платежей.
6. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками - застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.
Вычетам подлежат суммы налога, исчисленные налогоплательщиками в соответствии с пунктом 1 статьи 166 настоящего Кодекса при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления, стоимость которых включается в расходы, принимаемые к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций.
7. Вычетам подлежат суммы налога, уплаченные по расходам на командировки (расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно, включая расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями, а также расходам на наем жилого помещения) и представительским расходам, принимаемым к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.
В случае, если в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса расходы принимаются для целей налогообложения по нормативам, суммы налога по таким расходам подлежат вычету в размере, соответствующем указанным нормам.
8. Вычетам подлежат суммы налога, исчисленные и уплаченные налогоплательщиком с сумм авансовых или иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг).
Как видно из текста данной статьи, в ней нет упоминания о штрафных санкциях. И хотя пункт 2 указывает на то, что вычету подлежат суммы налога, уплаченные покупателем при приобретении товаров (работ, услуг), предназначенных для перепродажи, нельзя сказать, что, уплачивая сумму штрафных санкций, покупатель что-то приобретает. Тем более что в дальнейшем он не может перепродать сумму штрафных санкций. Эта ситуация довольно абсурдна. А следовательно, НК РФ не предусматривает возмещение таких сумм.
Хочется также обратить внимание налогоплательщиков на следующее.
Не путайте суммы штрафных санкций с суммой процентов по товарному кредиту! Это разные вещи и исчисление сумм НДС со штрафов и с процентов различны.
Напомним, что проценты по товарному кредиту возникают в том случае, если кредитор предоставляет заемщику товары, а заемщик, в свою очередь, обязуется выплачивать кредитору проценты, размер которых установлен в договоре. Отличительной особенностью процентов по товарному кредиту от сумм штрафов является то, что штраф – это карательная мера за нарушение условий договора, а проценты по товарному кредиту выплачиваются при строгом соблюдении договора. Налогооблагаемая база по НДС должна быть увеличена налогоплательщиком на суммы (пункт 3 статьи 162 НК РФ):
полученных в виде процента (дисконта) по полученным в счет оплаты за реализованные товары (работы, услуги) облигациям и векселям, процента по товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставками рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшими в периодах, за которые производится расчет процента;
Как видим, НК РФ предусматривает особый порядок расчета по таким суммам. Чтобы было понятнее, рассмотрим это на конкретном примере.
Пример 1.
Торговая фирма ООО «Весна» заключила договор с покупателем бытовой техники ООО «Электроприбор» на поставку 20 стиральных машин по цене 9600 рублей за штуку (в том числе НДС - 1600 рублей). Общая сумма по договору - 192 000 руб. (в том числе НДС - 32 000 рубля). В договоре предусмотрено, что ООО «Электроприбор» должен рассчитаться за поставленные товары до 15 января 2003 года, а в случае задержки платежа ООО «Электроприбор» должен заплатить ООО «Весна» сумму штрафа в размере 0,1% от общей суммы договора за каждый день просрочки. ООО «Электроприбор» задержало платеж на 5 календарных дней, одновременно с оплатой поступила сумма штрафа в размере 960 руб. (192000 руб. х 0,1% х 5 дн.). Сумма штрафа рассчитана в соответствии с условиями договора поставки.
После получения суммы штрафных санкций бухгалтер ООО «Весна» сделал следующие проводки:
Дебет 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» Кредит 91 «Прочие доходы и расходы» – 960 руб. - начислена сумма причитающегося штрафа;
Дебет 51 «Расчетный счет» Кредит 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»– 960 руб. - получена сумма штрафа;
Дебет 91 «Прочие доходы и расходы» Кредит 68/субсчет «Расчеты по НДС» - 160 руб. (960 руб. х 20/120) -начислен НДС с суммы полученного штрафа.
Теперь изменим условия примера.
Пример 2.
ООО «Электроприбор» 15 января получило от ООО «Весна» товарный кредит сроком на 1 месяц на сумму 192 000 руб. В соответствии с договором ООО «Электроприбор» должно выплачивать ООО «Весна» проценты в размере 0,1% от суммы договора за каждый день пользования товарным кредитом. Проценты выплачиваются одновременно с возвратом каждой из частей товарного кредита до полного погашения задолженности. Ставка рефинансирования ЦБ РФ в период пользования товарным кредитом - 21%.
25 января 2003 года ООО «Электроприбор» вернуло часть товарного кредита и перечислило на расчетный счет ООО «Весна» сумму начисленных процентов за прошедшие дни.
Поступление процентов по товарному кредиту ООО «Весна» в бухгалтерском учете отразит так:
Дебет 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» Кредит 91 «Прочие доходы и расходы» - 1920 руб. - начислена сумма процентов по товарному кредиту, предоставленному ООО «Электроприбор» в соответствии с условиями договора (192 000 х 0,1% х 10 дн.).
Дебет 51 «Расчетный счет» Кредит 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»- 1920 руб. - получены проценты по товарному кредиту от ООО «Электроприбор».
Прежде чем начислить НДС с суммы полученных процентов, необходимо произвести расчет процентов исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России:
192 000 руб. х 21% : 365 дн. х 10 дн. = 1104,65 руб.
В соответствии с пунктом 3 статьи 162 НК РФ НДС облагается часть полученных процентов, превышающая рассчитанную величину:
Дебет 91 «Прочие доходы и расходы» Кредит 68/субсчет «Расчеты по НДС» - 135,89 руб. [(1920 руб. - 1104,65 руб.) х 20/120] - начислен НДС с суммы полученных процентов по товарному кредиту.
Как видно из приведенных примеров, НДС, начисленный с суммы штрафных санкций, отличается от НДС с суммы процентов по товарному кредиту.
Исходя из этого, можно сделать вывод: при получении дополнительных сумм, связанных с договорами, бухгалтеру необходимо отслеживать и правильно классифицировать данные суммы, чтобы избежать налоговых ошибок.
Чиновники пересмотрели свой подход к налогообложению штрафных санкций за нарушение условий договоров. Приняв во внимание арбитражную практику, они согласились, что налог с них не взимается. (ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ от 03.04.13 № ЕД-4-3/5875)
Разногласий быть не должно
У судей сложилась однозначная позиция, в соответствии с которой суммы санкций, полученные продавцами от покупателей за нарушение договорных обязательств, на--логом на добавленную стоимость не облагаются. То есть неустойки (штрафы, пени), предусмотренные договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий, признанные нарушителем или присужденные судом, в налоговую базу по НДС не включаются. На это указано в многочисленных постановлениях: ФАС Московского от 25.04.12 № А40-71490/11-107-305, Северо-Кавказского от 07.07.11 № А32-40880/2009 округов и т. д.
Между тем контролирующие ор--ганы до последнего времени не--изменно придерживались проти-во-по--ложного мнения (см. пись-ма Мин---фина России от 17.08.12 № 03-07-11/311, от 11.09.09 № 03-07-11/222, ФНС России от 09.08.11 № АС-4-3/12914 и др.). При этом чиновники ссылались на подпункт 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ, в соответствии с которым налоговая база увеличивается на суммы, полученные за реализованные товары (работы, услуги) в счет увеличения доходов либо иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).
И вот теперь в письме Минфина России от 04.03.13 № 03-07-15/-6333 официальная точка зрения изменена. Письмо доведено налоговой службой до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков. А также размещено на официальном сайте ФНС России (http://www.nalog.ru) в разделе «Разъяснения ФНС, обязательные для применения налоговыми органами». Это означает, что им должны руководствоваться все инспекции на местах.
Аргументы судебных инстанций
Поддерживая налогоплательщиков, судьи опираются на положения статьи 330 Гражданского кодекса РФ. В ней установлено, что неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или до--говором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадле-жащего исполнения обязательства. Просрочка исполнения (в частности, несвоевременная оплата товаров, работ, услуг) является лишь одним из видов нарушения.
В общем случае неустойка представляет собой меру гражданско-правовой ответственности, применяемую за нарушение договорных обязательств. Она не связана с реализацией товаров, работ, услуг и расчетами за них (постановление ФАС Уральского округа от 15.03.07 № Ф09-1664/07-С2). Иными словами, неустойка - самостоятельное основание для оплаты*.
* Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме (ст. 331 ГК РФ). То есть санкции необходимо предусмотреть в договоре или отдельном соглашении к нему.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется как их стоимость. Следовательно, налогом может облагаться только та сумма, которая увеличивает стоимость товаров (работ, услуг). Неустойка же представляет собой способ обеспечения исполнения обязательств. Таким образом, она платится сверх цены товаров (работ, услуг) и компенсирует потерпевшей стороне возможные или реальные убытки (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.06.07 № А29-5669/2006а).
Президиум ВАС РФ в постановлении от 05.02.08 № 11144/07 подтвердил, что суммы неустойки как ответственности за просрочку исполнения обязательств, полученные от контрагента по договору, не связаны с оплатой товара в смысле, который содержит подпункт 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ. И отметил, что судебные решения с противоположными выводами нарушают единообразие в толковании и применении арбит-ражными судами норм права.
К приведенным доводам можно добавить и то, что согласие с условием о неустойке - это одностороннее обязательство должника выплатить кредитору определенную сумму в случае просрочки перечисления средств по договору. Уплата не--устойки не обусловлена совершением каких-либо действий со стороны кредитора. Неустойка имеет самостоятельную правовую природу, не связанную с объектом обложения по НДС, поэтому налогоплательщик не обязан включать ее в налоговую базу (постановление ФАС Московского округа от 28.07.09 № КГ-А40/6668-09).
Единый подход для судов установлен
Постановлением Президиума ВАС РФ № 11144/07 предопределен исход судебного спора об обложении налогом на добавленную стоимость санкций по хоздоговорам. Об этом свидетельствуют, в частности, постановления ФАС Московского округа от 01.12.11 № А40-33299/11-140-146, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.10 № А12-11941/2010.
Налоговым органам в практической деятельности предписано руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в за--конную силу судебными решениями (письмо ФНС России от 14.09.07 № ШС-6-18/716). Остается лишь сожалеть о непомерно большом временном разрыве (более пяти лет) между комментируемым письмом ФНС России и постановлением Президиума ВАС РФ № 11144/07, опровергающим позицию налогови-ков, - от 03.04.13 и от 05.02.08 соответственно.
Налоговые последствия
Что изменилось для сторон отношений по договору?
Для продавцов. Руководствуясь рассматриваемыми официальными разъяснениями, продавцам больше- не надо начислять НДС на суммы полученных от покупателей штрафных санкций. А тем, кто этого и не делал, не придется вступать в споры с налоговиками по данному поводу.
Для покупателей. Если в составе сумм штрафных санк--ций покупателю был предъяв-лен НДС, то вычету он не подлежал, так как продавец не выставлял на указанные суммы счет-фактуру. Счет-фактура со--ставлялся в единственном экземпляре - он ос--тавался у продавца. Такой порядок следует из Правил ведения книги продаж… утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.11 № 1137. В них сказано, что счета-фактуры, составленные в одном эк--земпляре получателями денежных средств, направляемых в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), регистрируются в книге продаж (п. 18 разд. II приложения 5 к Правилам ведения книги продаж…)**.
** Налог в составе штрафа нельзя было включить и в расходы при исчислении налога на прибыль (письмо Минфина России от 15.11.10 № 03-03-06/1/723).
Получалось, что, с одной стороны,- контролирующие органы тре-бовали- начислить НДС на сумму штрафных санкций, признавая тем самым эту операцию налогооблагаемой. А с другой - запрещали принять контрагенту предъявленную сумму налога к вычету. Теперь этот двойст-венный подход устранен.
Цену и штраф нужно различать
Дав благоприятные для налогоплательщика разъяснения (означающие снижение налоговой нагрузки), финансисты сделали одну существенную оговорку.
Чиновники опасаются, что официальная позиция, в соответствии с которой санкции за несвоевременную оплату не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, создаст почву для злоупотреблений.
Например, договорившись с покупателем о задержке оплаты, продавец часть цены получит без НДС. На такие условия может согласиться покупатель, не заинтересованный в принятии налога к вычету (применяющий специальные налоговые режимы либо не являющийся плательщиком НДС из-за небольших объемов выручки согласно п. 1 ст. 145 НК РФ).
Чтобы избежать подобных си--туа---ций, специалисты главного финан-со-вого- ведомства в письме № 03-07-15/6333 предупреждают о следующем. Если полученные продавцами от покупателей суммы, определен--ные в договоре в ви--де неустойки,- штрафа, пеней, по сущест-ву таковыми не являются, а фактически относятся к элементу цено-образования, предусматривающему- оплату това--ров (работ, услуг), то та--кие сум--мы включаются в налоговую базу по НДС. Данное предупреждение -на--правлено- на пресечение возмож--ных не--до-бросовестных дейст--вий на--ло-гоплательщиков.