Самый обсуждаемый в последнее время закон – это закон о курортном сборе. Его проект был опубликован давно, но президент подписал закон только этим летом. Наша статья ответит на важные вопросы: кто и сколько будет платить, кому перечислять деньги и т. д.
Курортный сбор: история появления
Впервые курортную плату ввели в СССР. Она просуществовала почти три года (с августа 1933 по май 1936 год). Ее ввело Постановление ЦИК и СНК СССР от 17.08.33. В зонах, которые относились к курортным, все отдыхающие вносили единоразовый платеж 3 рубля. Деньги тратили на облагораживание территорий и развитие курортного обслуживания. В 1936 году сбор заменили единой госпошлиной на путевки. А с 1960 взнос начали платить не отдыхающие, а дома отдыха и санатории. Но если туристы приезжали без путевки, они сами платили сбор.
Следующий раз такой платеж ввели в 1991 году уже в РСФСР. Его платили приезжие, которые отдыхали на курорте. Собирали плату гостиницы, квартирно-посреднические организации. Максимальный размер взноса был равен 5 процентам от МРОТ. Сбор перечисляли не все. От него освобождались инвалиды войны и труда, дети до 16 лет, командировочные и т.д. Но контроль собираемости стоил больше, чем туристы платили в бюджет. Поэтому 1 января 2014 года его отменили.
Курортный сбор в России 2018
Правительство РФ 6 мая 2017 года внесло в Госдуму законопроект № 169585-7 о введении в некоторых субъектах РФ курортного сбора. 30 июля 2017 года президент подписал Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ №О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае№.
Пилотный проект будет действовать пять лет: начнется 1 января 2018 года и закончится 31 декабря 2022 года. После 2022 года итоги эксперимента проанализируют. Правительство пример решение, стоит ли распространять плату за отдых и на другие туристические места или прекратить такую практику. Местные власти могут не дожидаться, когда пройдут пять лет, и прекратить сбор раньше, если он окажется неэффективным.
В эксперименте будут задействованы четыре субъекта:
- Алтайский край;
- Ставропольский край (Кавказские Минеральные Воды);
- Краснодарский край;
- Республика Крым.
Выбор участников пилотного проекта пал на регионы, куда больше всего приезжает туристов (см. также 14 неотложных дел перед отпуском ). Сбор будут требовать не во всех местностях края или республики. Конкретные территории и города будут устанавливать власти в местных законах. Например, на Алтае от платы планируют освободить все курорты, кроме одного – Белокурихи.
Куротный сбор придется платиь с 1 мая 2018 года или позже. Раньше этой даты взимать сбор не имеют права.
Когда начнут взимать курортный сбор
Кто будет платить
Сбор потребуют заплатить гостей курортной зоны, которые задержались в гостинице дольше, чем на 24 часа (ст. 6 закона № 214-ФЗ). Правила распространяются как на россиян, так и на иностранцев. Дети, которым не исполнилось18 лет, не платят взнос. Что касается кемпингов, то потребуется платить, если база отдыха официальная. Иначе просто будет некому перечислять деньги.
Командировочным сотрудникам также придется платить курортный сбор. Однако работодатель должен их компенсировать.
Кому можно не платить курортный сбор
Перечень неплательщиков сбора есть в статье 7 закона о курортном сборе. Курортную плату не будут перечислять:
- студенты до 24 лет, которые учатся на очном отделении в вузах на территории курорта;
- местные жители городов-курортов;
- спортсмены, которые прибыли, чтобы участвовать в официальных спортивных мероприятиях;
- малоимущие семьи;
- лица, которые являются собственниками домой или квартир в курортном районе и т.д.
Власти курортных регионов вправе ввести дополнительных льготников. В таком случае они добавят специальную статью в местный закон.
Не придется платить взнос туристам, которые ночуют в палатках или в машинах. Исключение только у официальных кемпингов. Кроме того, если не задерживаться в гостинице более, чем на сутки, то платить взнос не надо.
Сколько придется платить
Величину платы будут определять местные власти. Они могут ее снизить до 0 рублей в день. В Алтае и Крыму хотят установить платеж 30-35 рублей в сутки. Но пока такие законы не приняты, поэтому точный размер платежа неизвестен. У регионов есть время до 1 декабря 2017 года (п. 2 ст. 2 закона № 217-ФЗ). Если посчитать по максимальному размеру взноса, то за две недели пребывания в курортной зоне потребуется заплатить 700 рублей с человека (50 руб. × 14 дн.). Для семьи из четырех человек недельный отдых составит 2800 рублей (700 руб. × 4 чел.).
Новую плату за отдых требуют со второго дня пребывания на курорте. То есть день заезда не считают.
Как будут собирать курортный сбор
Новую плату за отдых требуют со второго дня пребывания на курорте. То есть день заезда не считают (п. 1 ст. 8 закона № 214-ФЗ).
Никуда специально идти не надо, чтобы перечислить дополнительную плату за отдых. Взимать деньги будут операторы – то есть компании и индивидуальные предприниматели, у которых турист снимает жилье (подп. 3 п. 1 ст. 3 закона № 214-ФЗ). Например, гостиницы, хостелы, санатории и т.д. Они должны соблюдать закон о персональных данных. Уполномоченный орган будет вести специальный реестр операторов.
Отели и гостиницы не вправе включать платеж за отдых в стоимость путевки или проживания. Это должна быть отдельная сумма. Оператор возьмет до отъезда туриста или командировочного (п. 2 ст. 8 закона № 214-ФЗ). После оператор отчитается о постояльцах и перечислить полученные деньги в бюджет.
Пока неизвестно, как будут взимать взнос за нахождение в регионах – участниках эксперимента. Вероятнее всего, процедуру опишут местные власти в своих законах. Один из вариантов – постояльцы будут получать квитанцию на оплату вместе со счетом за гостиницу и по отъезду все оплачивать.
В законе ничего не сказано о штрафных санкциях туристов и командировочных, которые не заплатят деньги. Поэтому пока неясно, как их будут наказывать.
Пока не ясно, как накажут тех туристов, которые не заплатят курортный сбор.
Как власти будут расходовать деньги
Предполагается, что Крым в первый год эксперимента получит около 16 млрд рублей нового платежа, Ставропольский Край – 2,02 млрд рублей, Краснодарский край – 8,3 млрд рублей. Деньги должны расходоваться только на развитие объектов курортной инфраструктуры. В частности, на модернизацию зон отдыха, реконструкцию туристических объектов и памятников и т.д.
Контролировать расход собранных средств будут общественные советы в городах-курортах. Они же будут разрабатывать, как улучшить взимание платы, какой размер установить и т.п.
В первый год на развитие курортных зон пойдут 70 процентов полученных средств, в 2019 году и позднее – весь собранный курортный платеж.
История сбора в других странах
Сегодня плату за отдых взимают в нескольких странах.
В Беларуси такой платеж – это местный налог. Поэтому его уплату регулирует Налоговый кодекс. Ставки зависят от санаторно-курортной и оздоровительной организации. Максимальный размер взноса – 5 процентов от стоимости путевки. Плательщик сбора перечисляет деньги санаторно-курортной или оздоровительной организации.
В Италии действует городской или туристический сбор. Его платят физические лица, которые живут в отелях на территории городов культурного наследия и туристических зон. В стране такой платеж также вводили и убирали не один раз. Действуют несколько способов уплаты: фиксированная или переменная в зависимости от отеля, времени года и т.д.
В Египте курортный сбор составляет 7 долларов, в Каталонии (Испания) он варьируется от 0,75 до 2,5 евро за сутки с человека. А вот в Турции, Болгарии такую плату не берут, хоть это тоже популярные места отдыха среди туристов.
Президент России Владимир Путин распорядился ввести в России курортный сбор. Предположительно, он будет введен в зонах отдыха России уже в следующем сезоне. Президент призвал с осторожностью подойти к сумме нового сбора.
Владимир Путин распорядился ввести в России с 2017 года курортный сбор
"Курортный сбор – это средства, которые поступают от туристов в органы местного самоуправления для обслуживания и развития инфраструктуры зон отдыха, - рассказал ФБА "Экономика сегодня" замгендиректора туроператора "Алеан" Дмитрий Попов . - Дело в том, что число отдохнувших туристов как правило не влияет на поступления в бюджет местного самоуправления курортной зоны. Если от сезона к сезону число приезжих выросло вдвое, то добавка доходов составит лишь несколько процентов. А расходы на обслуживание инфраструктуры – уборку, очистку пляжей, восстановление зеленых зон и улучшение инфраструктуры – возрастают кратно. Именно для покрытия этих расходов и нужен курортный сбор".
Сегодня президент РФ Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос введения курортного сбора. Нововведение документально должно быть подготовлено к 1 марта следующего года и налог с туристов могут начать взимать со следующего сезона. "Доходы от курортного сбора могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса РФ", - говорится в распоряжении.При этом Владимир Путин призвал осторожно подойти к сумме налога – он не должен быть обременительным для туристов. Глава Минфина РФ Антон Силуанов отмечал, что плата может составить 50-100 рублей. Министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий заявил, что единовременный сбор не должен превышать 300 рублей.
"Во времена, когда Крым находился в составе Украины, сумма курортного сбора с иностранцев на полуострове была эквивалентна 50 российским рублям. Такая плата незаметна для большинства туристов и отелей, не отпугнет отдыхающих и позволит эффективно собирать в местные бюджеты дополнительные средства. Сбор в 300 рублей будет слишком велик как психологически, так и финансово. В последнее время на российские курорты едут средней семьей в 4 человека – двое взрослых и двое детей. Плата в 1,2 тысячи рублей только за пребывание в курортной зоне будет сравнима с суточным проживанием, что, конечно, обременительно. В идеале плата должна составить 30-50 рублей с человека", - считает сотрудник туристической компании «Мультитур» Светлана Крейдич.
Владимир Путин призвал с осторожностью подойти к сумме курортного сбора
Сумму курортного сбора предложили установить
"не выше 300 рублей"
Представители южных регионов РФ отмечают, что нововведение поможет развивать инфраструктуру российских курортов. Министерство РФ по делам Северного Кавказа сообщило, что готовит свой законопроект об оплате за пребывание в курортной зоне.
"Сумма курортного сбора не должна превышать 100-150 рублей, иначе попросту оттолкнет туристов. Есть еще один нюанс этого вопроса. Крупные отели будут закладывать сумму сбора в стоимость путевки, в конечном итоге эти деньги пойдут по целевому назначению. Однако на российских курортах массово процветает частный – комнаты и дома сдаются отдыхающим внаем. Арендаторы этих помещений не будут платить курортного сбора, как сейчас владельцы этих "гостиниц" не платят налогов.
В итоге плата крупных отелей за путевки вырастет, а у "частников" останется на прежнем уровне, что еще больше, чем сегодня, повысит ценовой разрыв. На мой взгляд, с введением курортного сбора нужно вводить меры налогового администрирования, чтобы собираемость с приезжих стремилась к ста процентам. Тогда даже небольшая сумма сбора обеспечит серьезные поступления в местные бюджеты. Если же не обеспечить всеобщее равенство бизнеса в фискальных вопросах, государство получит минимум денег, а взамен – новые проблемы", - резюмирует Дмитрий Попов.
По карману ли вам отдых в одной из самых популярных курортных зон? В активный рабочий период, начинающийся с Нового года, россияне уже планируют, как проведут летний отпуск. Закон о введении курортного сбора отразится на вашем бюджете, вы поедете в один из этих 4 регионов (прочитайте статью до конца, чтобы узнать, каких ). Важно, что правительством предусмотрены льготы курортного сбора, которые сделают отдых менее затратным для нескольких групп населения.
Кто будет платить курортный сбор?
Заплатят пошлину все туристы, решившие провести хотя бы 1 день в пределах одного из 4 регионов. К ним относятся: Алтайский край, Краснодарский край, Республика Крым и Ставропольский край. Как видите, инициатива охватывает 4 самые крупные точки туризма и 4 главных точки внутренней «эмиграции».
Будут ли сочинцы, уроженцы Крыма или другие коренные жители платить налог? Считается, что от посуточных выплат будут освобождены люди, кто и так имеет здесь жилье. Коренное население может вздохнуть спокойно: скорее всего, с горожан не возьмут денег за пребывание в курортном районе. Тогда кто будет платить курортный сбор?
| Длительность поездки | Количество человек | в 2018 году | После 2018 года | Льготники |
| 1 день | 1 | 50 р. | 100 р. |
Бесплатно |
| 3 дня | 1 | 150 р. | 300 р. | |
| 7 дней | 1 | 350 р. | 700 р. | |
| 14 дней | 1 | 700 р. | 1 400 р. | |
| 30 дней | 2 | 1 500 р. | 3 000 р. | |
| 1 день | 2 | 100 р. | 200 р. | |
| 3 дня | 2 | 300 р. | 600 р. | |
| 7 дней | 2 | 700 р. | 1 400 р. | |
| 14 дней | 2 | 1 400 р. | 2 800 р. | |
| 30 дней | 2 | 3 000 р. | 6 000 р. | |
| 1 день | 3 | 150 р. | 300 р. | |
| 3 дня | 3 | 450 р. | 900 р. | |
| 7 дней | 3 | 1 050 р. | 2 100 р. | |
| 14 дней | 3 | 2 100 р. | 4 200 р. | |
| 30 дней | 3 | 4 500 р. | 9 000 р. |
Нужно ли платить, если вы работаете в регионе, попавшем в экспериментальную программу? Как правило, постоянные работники и лица, ведущие активную деятельность именно в пределах зон отдыха, освободятся от уплаты налогов. Если вы работаете не официально, снимаете жилье или койко-место, и не зарегистрированы официально в том же Сочи или Севастополе, то скорее всего с вас потребуют курортный сбор.
Важно точно определить, где вы находитесь. Пока что только формируются списки городов, деревень, лагерей и других населенных пунктов, где гарантированно вводится туристический сбор. Вполне вероятно, что отдаленный пригород Кисловодска, или Алушты, а также Барнаула не попадут в зону налоговых вычетов. Вопрос не решен окончательно.
Льготы курортного сбора
Выделяется особая категория лиц, которые освобождаются от уплаты туристического налога вообще. Таким гражданам не стоит беспокоиться: налоговые операторы не потребуют с вас дополнительных денег, если вы сможете подтвердить принадлежность к льготной категории россиян.
Льготы курортного сбора распространяются на:
- Детей и подростков до 18 лет
- Коренных жители
- Владельцев недвижимости (жилья)
- Спортсменов, приехавшие в регион на соревнования и другие мероприятия
- Людей, постоянно занятых на территории региона
- Студентов
- Инвалидов
- Героев России и СССР
- Участников Великой Отечественной войны
- Блокадников
Курортный сбор в санатории
Отдельный интерес представляют санаторные зоны, предоставляющие «бюджетные» места для льготных категорий граждан. Санаторий – это отличное место, чтобы поправить свое здоровье и восстановить силы. Однако, кому достанется такое удовольствие?
Курортный сбор города
Известно, что граждане, освобожденные от налога, также не платят курортный сбор в санатории. Немаловажно, что стоимость налога сама по себе является ощутимой тратой, и если прибавить ее к стоимости лечения и отдыха в санатории, то есть риск растратить весь свой бюджет буквально за несколько дней.
Курортный сбор для пенсионеров останется таким же и в этом, и в следующем году. Эта достаточно многочисленная категория граждан будет платить за отдых также, как и все остальные туристы. Пенсионерам можно сэкономить на путешествии только в случае, если пожилой человек относится к одной из перечисленных групп льготников.
Мы желаем приятного отдыха в любое время года. Больше интересной информации о курортном сборе можно найти на нашем сайте.
В России появился «курортный сбор». Платить его будут не иностранцы, что было бы логично, а сами россияне. В законе говорится обо «всех отдыхающих, прибывающих в регион». Но дикарям платить не придется - только тем, кто расслабляется по путевке.
Пока не совсем понятно, как будут собирать этот сбор на практике. Есть два варианта. Первый: гостиницы и объекты размещения включат налог в плату за услуги. Второй: курортный сбор будут взимать отдельно. Способ должны выбрать местные власти.
Почем отдых
В первый год этого курортного эксперимента каждый отдыхающий должен будет отдать 50 рублей за день. Потом ставка вырастет до 100 рублей. Но местные власти могут сами менять размер сбора. Особо щедрым закон разрешил вообще его отменить. Регионы вольны это делать в зависимости от сезонности и количества отдыхающих.
Курортный сбор должны будут заплатить все совершеннолетние граждане, которые прибывают в регион на срок больше суток. Есть и льготы.
Кто может не платить
От курортного сбора освобождены несовершеннолетние дети, Герои СССР и России, участники Великой Отечественной войны, инвалиды и жертвы Чернобыля. Не возьмут деньги и с людей, которые проживают на территории субъекта РФ или работают там.
На что потратят
По закону о курортном сборе, собранные деньги пойдут на строительство, ремонт и благоустройство. Деньги отдыхающих направят в фонды развития курортной инфраструктуры. Их еще только предстоит создать. Тратить на себя регионы смогут 70% собранных денег. Это в первый год, в последующие - 100%.
А как будут контролировать сбор и расходование
Следить за курортным сбором будут налоговики и местные власти. А вот контролировать траты станут общественные советы.
Этот закон назван «экспериментальным». Будет действовать с 2018 по 2022 год. В эту пятилетку местные власти могут отказаться от курортного сбора. Но прогнозы у авторов инициативы радужные. Краснодарский край уже посчитал, что за четыре года соберет 8 миллиардов рублей.
В конце июля 2017 года официально был утвержден и вступил в силу закон, предусматривающий введение нового сбора за отдых в ряде регионов РФ, в частности, в Республике Крым, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. Размер данного платежа устанавливается органами власти соответствующего региона и не должен превышать 50 рублей в 2018 году.
Законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ в России в рамках эксперимента был введен курортный сбор. Данный платеж взимается не на всей территории РФ, а лишь в ряде регионов. Так, под действие пилотного проекта попали:
- Республика Крым.
- Алтайский край.
- Краснодарский край.
- Севастопольский край.
Рассмотрим подробнее, что из себя представляет данный платеж, с кого он взимается и каков его размер.
Что такое курортный сбор
Курортным сбором называется платеж, взимаемый с граждан, пребывающих на отдых в тот или иной регион РФ, на территории которого он установлен.
Суть курортного сбора состоит в пополнении местного бюджета и развитии туристической инфраструктуры региона за счет взносов туристов, находящихся на отдыхе в данном регионе свыше 24 часов.
Какой правовой акт устанавливает новый вид сбора
Перечень регионов, в которых возможно введение налога на отдых, предельный размер данного платежа и перечень лиц, отвечающих за его взимание, установлены Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ .
Примечание: конкретные территории, на которых вводится сбор, а также точный размер, порядок исчисления, взимания и перечисления его в бюджет устанавливаются правовым актом субъекта РФ.
Где введен курортный сбор
Правовые акты, устанавливающие налог на отдых, приняты во всех четырех пилотных регионах: в Крыму, Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях.
Таблица № 1. Перечень территорий, в которых введен курортный сбор, и реквизиты правового акта его утвердившего
| Регион | Муниципальное образование | Правовой акт, утвердивший сбор |
| Республика Крым |
| Закон Республики Крым от 30 ноября 2017 года № 435-ЗРК/2017 “О введении курортного сбора”. |
| Ставропольский край |
| Закон Ставропольского края от 8 декабря 2017 года № 130-кз “О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае”. |
| Краснодарский край |
Городские и сельские поселения Туапсинского района:
| Закон Краснодарского края от 27 ноября 2017 года № 3690-КЗ “О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях” |
| Алтайский край | Белокуриха | Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года № 76-ЗС “О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае”. |
Примечание: несмотря на то, что в Крыму в конце ноября 2017 года был утвержден закон о введении курортного сбора, его действие планируется приостановить до 2019 года, в связи с нехваткой времени для реализации данного проекта. Властями региона планируется ввести соответствующие поправки в закон № 435-ЗРК/2017.
Размер платы за пользование курортной инфраструктурой
В соответствии с п. 4 ст. 5 закона № 214-ФЗ максимальный размер платы за отдых составляет 100 руб., при этом в 2018 году он не должен превышать 50 рублей. Конкретная сумма сбора в каждом из регионов устанавливается властями отдельно.
Так, курортный сбор в Краснодарском крае в 2018 году установлен в размере 10 рублей за сутки проживания совершеннолетнего гражданина (при условии пребывания на курорте свыше 24 часов). На данный момент - это самый маленький размер сбора по стране.
В остальных регионах он составляет:
- 10 рублей (с мая по сентябрь) и 0 рублей (в остальное время) – в Крыму.
- 30 рублей – в Алтайском крае.
- 50 рублей – в Ставропольском крае.
Кто освобожден от уплаты курортного сбора
Перечень лиц, освобожденных от уплаты данного взноса, перечислен в п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ. К ним, в том числе, относятся:
- Лица работающие, проживающие или имеющие собственность на территории, где установлен налог на отпуск.
- Граждане, отдыхающие «дикарями», т.е. не останавливающиеся в отелях, гостиницах и иных местах проживания туристов.
- Герои СССР, РФ, полные кавалеры ордена Славы.
- Герои соцтруда, труда или награжденные орденом Трудовой Славы 3-х степеней.
- Участники ВОВ, блокадники, инвалиды войны и участники боевых действий.
- Инвалиды первых двух групп инвалидности и лица, их сопровождающие.
- Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в месте их проживания.
- Туберкулезные больные.
- Иные категории граждан, поименованные в п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ.
Примечание: отдельные категории льготников могут устанавливаться правовым актами субъектов РФ, в которых вводится сбор. Так, в Крыму и Алтайском крае от уплаты взноса освобождены в том числе граждане, прибывшие на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования.
Кто собирает с отдыхающих плату за отдых
Курортный сбор в 2018 и последующих годах взимать с туристов будут организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся размещением отдыхающих (операторы курортного сбора).
Примечание : в первоначальной редакции законопроекта к операторам были отнесены также и физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП, то есть так называемые частники, размещающие у себя большую часть отдыхающих, но из-за трудностей по контролю за указанными лицами законодатель от данной идеи отказался.
Особенности исчисления, уплаты и перечисления платежа
- Плата за отдых вводится на пробный период с 1 мая 2018 года до 31 декабря 2022 года.
- Взимание платежа происходит не позднее дня выезда с места проживания.
- Повторное взимание взноса не допускается.
- Сумма сбора не включается в стоимость проживания.
Как рассчитывается курортный сбор в России
Расчет платы за пользование туристической инфраструктурой рассчитывается по следующей формуле:
Количество дней проживания (исключая день заезда) х ставка сбора.
Страны, где введены туристические сборы
Помимо России, туристический взнос взимается с отдыхающих в следующих странах:
Таблица № 3. Страны, в которых введена плата за отдых
Примечание: данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, информацию о сумме платежа за размещение туристов в других странах необходимо уточнить у туроператора или посредством поиска в сети Интернет.
Высшее образование. Оренбургский государственный университет (специализация: экономика и управление на предприятиях тяжелого машиностроения).
29 января 2018
.