Один из самых насущных вопросов, который постоянно возникает в жилищных организациях, в том числе и в ТСЖ, — это задолженность населения за предоставленные коммунальные услуги. Сегодня достаточно часто можно услышать о том, что одной из более или менее эффективных мер воздействия и призвания к совести является вывешивание списка должников на всеобщее обозрение. Вывешивание списков должников на дверях подъездов коммунальными службами ― типичная ситуация, но как оказывается, нарушающая прямым образом закон.

Законно ли разглашать списки о должниках ЖКУ?

На самом деле публикация списков должников, включающих в себя фамилию, имя, отчество и суммы задолженности, противоречит требованиям Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и является незаконной.
В соответствии с этим законом персональные данные — это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. По этой информации можно определить личность субъекта. Сбор, хранение и нераспространение персональных данных регулируются Федеральным законом «О персональных данных». Нарушение закона (например, распространение персональных данных и размещение сведений о человеке) влечет за собой административное наказание.

Распространение информации о должниках ЖКУ, путем вывешивания списков должников на дверях подъездов коммунальными службами ― типичная ситуация и многие управляющие компании по всей стране прибегают к аналогичной практике. По их мнению ― это чуть ли не единственный способ привлечь к ответственности недобросовестных жильцов и погашению задолженностей. Однако, расправляться с неплательщиками таким способом незаконно и опасно ― ведь может получится, что к ответственности привлекут самих коммунальщиков. Размещение списков должников с указанием фамилии, адреса и суммы долга ведет к несоблюдению требований вышеуказаного закона.

При всем этом отметим, что закон, имея четкие требования, все же позволяет публиковать информацию, но с обезличенными данными. Иными словами, если по информации, которая приведена без других персональных данных, невозможно установить личность человека, то информацию можно считать обезличенной. В этом случае соблюдение конфиденциальности не требуется. Зная это, некоторые коммунальщики аккуратно обходят закон и вывешивают списки должников, предоставляя лишь номера квартир и сумму долга.

Но эта мера тоже довольно спорная, ведь каждый случай индивидуален. Посоветуем работать с должниками персонально и по иной схеме. Например, проводить индивидуальные беседы с должниками, беседы на общих собраниях собственников и оглашения общей задолженности дома ― такие способы борьбы с должниками оказываются более действенными.

Действующие законодательные нормы разрешают относительно неплательщиков принимать следующие меры: обращаться в суд с иском, ограничивать предоставления коммунальных услуг или полностью прекратить их. Для того, чтобы соблюсти законность при применении тех или иных мер к неплательщикам, сотрудники жилищных организаций должны соблюсти установленный порядок.

Главное — собственнику жилья, который задолжал за оказанные услуги, коммунальщики должны вручить письменное уведомление о приостановке или прекращении предоставления услуг.

Следует сказать, что законодательство запрещает приостанавливать предоставление таких услуг, как отопление, водоотведение, подачу холодной воды. При составлении уведомления должны быть учтены все сроки, которые полагаются должникам на погашение задолженности.

Прокуратура Петербурга во вторник жестко отреагировала на практику вывешивания в подъездах списков неплательщиков. Коммунальщиков обвинили в нарушении закона «О персональных данных». Эксперты полагают, что данный способ оповещения имеет право на жизнь, и удивляются, почему на гораздо более жесткие меры судебных приставов надзорное ведомство не реагирует.

Закон против практики

Прокуратура Красносельского района Северной столицы запретила генеральному директору ООО «Городской центр коммунального сервиса» распространять персональные данные жильцов-должников.

После того, как в надзорное ведомство обратился с жалобой петербуржец К., была проведена проверка, и выяснилось, что в доме 11/1 по улице Бронетанковой, а также в доме 16 корпус 1 по улице Спирина размещены в общедоступных местах сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг жильцов вышеуказанных домов с указанием квартиры проживания и суммы долга, сообщается во вторник на сайте ведомства.

Прокуроры называют подобный способ доведения до общественности информации о долгах по квартплате незаконным и противоречащим федеральному закону «О персональных данных».

«Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением исчерпывающего перечня, когда согласие субъекта персональных данных при обработке персональных данных не требуется. Однако в данном перечне отсутствует основание для распространения персональных данных субъектов в общедоступных местах для сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг», - отмечается в сообщении прокуратуры.

В качестве альтернативы называется законный способ - судебный порядок взыскания с граждан задолженности.

По результатам проверки генеральному директору Центра коммунального сервиса внесено представление об устранении допущенных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В пресс-службе городской прокуратуры газете ВЗГЛЯД не смогли ответить на вопрос, насколько прецедентно данное дело, имели ли место ранее случаи привлечения к ответственности коммунальщиков за распространение информации о должниках.

Мнения ТСЖ

Представители ряда петербургских товариществ собственников жилья, опрошенные газетой ВЗГЛЯД, отметили, что такая практика (по вывешиванию списков должников) в городе действительно существует, однако сами опрошенные, по собственному признанию, этим не занимались.

«Я слышал о подобных случаях, но у нас такого не было, - заверил, в частности, председатель ТСЖ «Бутлерова, 13» Анатолий Снисаренко. - В принципе я считаю вполне правомерным вывешивать такие списки. Пусть не по фамилиям, может быть, лучше указать только номера квартир, но какие-то меры к этим людям применять надо. Иначе мы поощряем безответственность».

Комментируя решение прокуратуры, считающей такой способ информирования незаконным, Снисаренко отметил, что, возможно, имеет место несовершенство существующих законов.

Председатель ТСЖ согласился, что должниками люди становятся по разным причинам. И если на какого-то злостного неплательщика, которому просто наплевать на всех, такого рода «прославление» может и не оказать никакого морального воздействия, то по людям, которые действительно попали в непростую жизненную ситуацию, это может сильно ударить. «Надо, конечно, соизмерять предпринимаемые меры, обсуждать разные способы воздействия на должников», - резюмировал Снисаренко.

Председатель оргкомитета по созданию Союза домовых комитетов Петербурга Михаил Ковалев также считает, что вывешивание списков неправомерно, однако говорит о том, что коммунальщиков можно понять.

«Какая у них есть альтернатива? Разбираться с неплательщиками в суде? Но вы знаете, какая у нас судебная система. Нужно сначала сделать так, чтобы она четко реагировала и быстро работала. А не так, чтобы месяцами и годами приходилось ждать. Управляющим компаниям же нужно платить за воду, теплоносители. А чем платить, если деньги не поступают?»

Ковалев отметил, что в идеале и сами жильцы должны вести между собой серьезную работу, разговаривать и убеждать неплательщиков.

Председатель ТСЖ «Просвет» Светлана Грибанова призналась газете ВЗГЛЯД, что сама предпочитает практике вывешивания списков должников на подъездах все-таки решение вопросов в суде. Во-первых - это законно, во-вторых - если в доме нет консьержей, по словам Грибановой, никакой список не провисит там больше получаса.

«Я в суде решаю эти вопросы, мы подаем в мировом суде иск к должнику и выигрываем эти процессы, взыскиваем нужные средства, - отметила Грибанова. - Да, это долго и нудно. Нужно соблюсти большую процедуру, несколько раз уведомить собственника о том, что у него задолженность, предложить погасить и т. д».

Председатель ТСЖ «Просвет» отметила, что существуют и другие способы воздействия на должника. Если никакие уговоры уже не помогают, можно, например, приостановить ему поставки ряда услуг. Отопление в отдельно взятой квартире или канализацию отключить нельзя, а вот свет - можно. «Очень действенный, кстати, способ, - призналась Светлана. - Часто после этого гасят долги».

Юридическая сторона вопроса

«Что касается списка должников - это непростая тема. Практика в этом вопросе очень противоречива», - рассказал газете ВЗГЛЯД петербургский адвокат Вадим Усков. Он признался, что сам с подобными делами в своей практике не сталкивался, однако склонен встать на сторону скорее коммунальщиков, чем прокуратуры.

«Прокуратура внесла представление коммунальщикам, ссылаясь на закон о персональных данных. Однако я полагаю, что к данной ситуации персональные данные имеют весьма косвенное отношение, - рассказал юрист. - По большому счету, в этих списках никто же не сообщал фамилию, имя, отчество, дату рождения, телефон и прочие характеристики, которые были бы персональными. А в размещении информации о том, что Иванов Иван Иванович является должником по «коммуналке» на такую-то сумму, может быть и есть какое-то формальное нарушение. Но подоплеку нужно искать в другом. Нужно ответить на главный вопрос - нужно ли вообще о должниках говорить вслух, что они должники?»

Адвокат признает, что информация о должнике может быть названа порочащей. Однако, если при этом она является еще и достоверной, то у нее совсем другой посыл - она выполняет очень нужную и общественно полезную задачу по воздействию на нарушителей.

Вадим Усков также обратил внимание на то, что судебные приставы уже не раз выступали с инициативами разместить «черные списки» должников в Интернете , а также в людных местах .

«Получается, что одним можно это делать, а другим - нельзя. Это неправильно. Поэтому я и считаю, что позиция прокуратуры относительно нарушения закона о персональных данных в случае с коммунальщиками является не совсем корректной и уместной. Она направлена, на мой взгляд, скорее, для сохранения общественного спокойствия, чем для реальной защиты граждан в части персональных данных», - резюмировал эксперт.

Приставам можно

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в конце октября главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков пригрозил вывесить данные о должниках на своеобразную «доску позора» в Интернете. «Надеюсь, что в скором времени она появится. Мы над этим работаем в тестовом режиме», - отметил он.

По его словам, вопрос о том, будет ли этот список открытым, или закрытым, сейчас решается. Он пояснил, что в случае закрытого доступа информацию можно будет получить, введя ИНН или номер паспорта. Подобные пилотные проекты уже работают в Екатеринбурге и Тюмени. Для того же, чтобы сделать реестр должников в Сети открытым, нужны некоторые изменения в законодательстве.

А год назад главный судебный пристав выступил с инициативой «ославить» должников, разместив их лица на электронных табло на улицах Петербурга. Однако пока «галереи должников» так никто и не увидел. По информации газеты ВЗГЛЯД, инициатива не пришлась по душе администрации Петербурга. Там решили, что подобного рода вещи не красят культурную столицу России. Однако о несоблюдении буквы закона никто не говорил.

Публичное порицание – один из эффективных способов воздействия на тех, кто не оплачивает коммунальные услуги. Некоторые управляющие компании вывешивают на информационных досках список должников по ЖКХ. Жильцы на такие действия жалуются, и у них есть для этого определенные основания. В статье мы разберемся с тем, можно ли предавать огласке информацию о должниках, изучим законодательные основания и сложившуюся практику по этой проблеме.

Как повесить список должников в подъезде и не нарушить закон о персональных данных

В сфере ЖКХ многие до сих пор считают, что бороться с неплательщиками можно выставлением информации о них на всеобщее обозрение. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Сегодня это считается нарушением, хотя данный вопрос остается неоднозначным, и многое зависит от конкретных обстоятельств.

Более подробно о том, как размещать списки должников без нарушения законодательства, читайте в статье в журнале «Управление МКД» . В ней также рассказывается о санкциях, которые применяются к УК, допускающим нарушения законодательства о персональных данных.

В этой же статье описывается применяющаяся небольшим числом управляющих организаций практика использования ярких наклеек с вызывающими надписями, например, «Мне плевать на всех! Живу за счет соседей». Такие послания могут прикрепляться к почтовым ящикам или входным дверям. Рекомендуем прочитать материал, в котором описывается, как такие действия соотносятся с действующим законодательством.

Что вы нарушаете, повесив список должников в подъезде

С введением ФЗ-152 от 27 июля 2006 года размещение списков должников за ЖКХ в их привычном виде стало считаться нарушением, так как в открытый доступ попадают персональные данные. Под персональными данными понимаются сведения, относящиеся к конкретному человеку (ФИО, год рождения, место жительства, состояние здоровья, уровень достатка и так далее). Информация считается персональной, если она позволяет определить, о ком именно идет речь.

Компании, которые в силу своей деятельности занимаются сбором и хранением таких данных, должны обеспечивать их нераспространение. В случае нарушения требований закона накладывается административное наказание.

В то же время это не означает, что о таком привычном и действенном методе как вывешивание списков неплательщиков стоит забыть. Данная мера досудебного воздействия должна оставаться в арсенале управляющих компаний, но в несколько измененном виде. Главное здесь – обезличить персональную информацию владельцев квартиры. Обезличенными сведения будут считаться в том случае, если по ним без обращения к дополнительным источникам нельзя определить, о каком именно человеке идет речь.

Так как же в сегодняшних условиях отвечать на вопрос о том, можно ли вывешивать списки должников на подъездах? Да, делать УК и ТСЖ это могут, но с учетом требований законодательства. Если персоналии называть нельзя, то из списка достаточно убрать фамилии собственников. В то же время в нем остается номер квартиры и сумма долга. Для соседей не будет секретом, кто именно в их доме отказывается платить за коммуналку. В то же время управляющая организация не допустит нарушений, за которые ее могут оштрафовать.

С должниками можно работать разными досудебными способами. Главное – не допускать здесь ошибок. Именно этой теме посвящена еще одна . В ней детально описываются 4 типичные ошибки УК при работе с неплательщиками:

• отказ от взыскания средств при отсутствии в квартире прописанных людей;
• личное разбирательство руководителя УО с каждым должником;
• небрежность в подготовке документов для разбирательства с неплательщиком;
• спешка с отключением коммунальных услуг.
• Закон о тишине в Москве и области с 1 января 2018 года и как УК правильно его использовать

Как можно воздействовать на должника с помощью законного публичного порицания и переговоров

Мы разобрались с тем, какая информация может быть вывешена для всеобщего обозрения, и теперь рассмотрим прочие меры, которые УК обязательно должна принимать в ходе досудебного взыскания долгов. Суд и последующие процедуры занимают немало времени, поэтому сначала нужно попытаться решить вопрос с неплатежами более простыми способами.

Один из вариантов – непрямое публичное порицание через озвучивание общей задолженности дома. Если регулярно освещать эту цифру и говорить о проблемах, к которым она приводит (например, не проводится ремонт общего имущества или происходят перебои с поставками основных ресурсов), то добросовестные плательщики и без списков начнут осуждать должников по ЖКХ. Среди жильцов обычно все прекрасно понимают, кто именно отказывается платить.

Как работать с судебным приказом, чтобы не терять время и деньги

• Все усилия УО, ТСЖ, ЖСК, которые собирают долги через судебный приказ, может нивелировать одна фраза должника: «не согласен». И все же важно обращаться сначала за судебным приказом и только потом с иском в суд. Второй вариант - ждать, когда задолженность превысит 500 тыс. руб., - тогда можно сразу подавать исковое заявление.

Второй способ – проведение индивидуальных бесед с должниками. При правильном подходе работникам УК удается добиться неплохого результата в ходе выяснения причин неплатежей и объяснения последствий, которые могут возникнуть в будущем (отключение, суд, арест счетов, изъятие имущества, иногда - выселение). Возможно, должнику следует помочь с оформлением субсидии. Это поспособствует налаживанию его платежной дисциплины.

Третий способ – обсуждение проблем с долгами на общедомовых собраниях. Такое публичное воздействие тоже нередко срабатывает, потому что недовольные добросовестные жильцы будут сами стимулировать должников. Это зачастую намного эффективнее предупреждений со стороны управляющей организации.

Публичное порицание – один из эффективных способов воздействия на тех, кто не оплачивает коммунальные услуги. Некоторые управляющие компании вывешивают на информационных досках список должников по ЖКХ. Жильцы на такие действия жалуются, и у них есть для этого определенные основания. В статье мы разберемся с тем, можно ли предавать огласке информацию о должниках, изучим законодательные основания и сложившуюся практику по этой проблеме.

Как повесить список должников в подъезде и не нарушить закон о персональных данных

В сфере ЖКХ многие до сих пор считают, что бороться с неплательщиками можно выставлением информации о них на всеобщее обозрение. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Сегодня это считается нарушением, хотя данный вопрос остается неоднозначным, и многое зависит от конкретных обстоятельств.

Более подробно о том, как размещать списки должников без нарушения законодательства, читайте в статье в журнале «Управление МКД» . В ней также рассказывается о санкциях, которые применяются к УК, допускающим нарушения законодательства о персональных данных.

В этой же статье описывается применяющаяся небольшим числом управляющих организаций практика использования ярких наклеек с вызывающими надписями, например, «Мне плевать на всех! Живу за счет соседей». Такие послания могут прикрепляться к почтовым ящикам или входным дверям. Рекомендуем прочитать материал, в котором описывается, как такие действия соотносятся с действующим законодательством.

Что вы нарушаете, повесив список должников в подъезде

С введением ФЗ-152 от 27 июля 2006 года размещение списков должников за ЖКХ в их привычном виде стало считаться нарушением, так как в открытый доступ попадают персональные данные. Под персональными данными понимаются сведения, относящиеся к конкретному человеку (ФИО, год рождения, место жительства, состояние здоровья, уровень достатка и так далее). Информация считается персональной, если она позволяет определить, о ком именно идет речь.

Компании, которые в силу своей деятельности занимаются сбором и хранением таких данных, должны обеспечивать их нераспространение. В случае нарушения требований закона накладывается административное наказание.

В то же время это не означает, что о таком привычном и действенном методе как вывешивание списков неплательщиков стоит забыть. Данная мера досудебного воздействия должна оставаться в арсенале управляющих компаний, но в несколько измененном виде. Главное здесь – обезличить персональную информацию владельцев квартиры. Обезличенными сведения будут считаться в том случае, если по ним без обращения к дополнительным источникам нельзя определить, о каком именно человеке идет речь.

Так как же в сегодняшних условиях отвечать на вопрос о том, можно ли вывешивать списки должников на подъездах? Да, делать УК и ТСЖ это могут, но с учетом требований законодательства. Если персоналии называть нельзя, то из списка достаточно убрать фамилии собственников. В то же время в нем остается номер квартиры и сумма долга. Для соседей не будет секретом, кто именно в их доме отказывается платить за коммуналку. В то же время управляющая организация не допустит нарушений, за которые ее могут оштрафовать.

С должниками можно работать разными досудебными способами. Главное – не допускать здесь ошибок. Именно этой теме посвящена еще одна . В ней детально описываются 4 типичные ошибки УК при работе с неплательщиками:

• отказ от взыскания средств при отсутствии в квартире прописанных людей;
• личное разбирательство руководителя УО с каждым должником;
• небрежность в подготовке документов для разбирательства с неплательщиком;
• спешка с отключением коммунальных услуг.
• Закон о тишине в Москве и области с 1 января 2018 года и как УК правильно его использовать

Как можно воздействовать на должника с помощью законного публичного порицания и переговоров

Мы разобрались с тем, какая информация может быть вывешена для всеобщего обозрения, и теперь рассмотрим прочие меры, которые УК обязательно должна принимать в ходе досудебного взыскания долгов. Суд и последующие процедуры занимают немало времени, поэтому сначала нужно попытаться решить вопрос с неплатежами более простыми способами.

Один из вариантов – непрямое публичное порицание через озвучивание общей задолженности дома. Если регулярно освещать эту цифру и говорить о проблемах, к которым она приводит (например, не проводится ремонт общего имущества или происходят перебои с поставками основных ресурсов), то добросовестные плательщики и без списков начнут осуждать должников по ЖКХ. Среди жильцов обычно все прекрасно понимают, кто именно отказывается платить.

Как работать с судебным приказом, чтобы не терять время и деньги

• Все усилия УО, ТСЖ, ЖСК, которые собирают долги через судебный приказ, может нивелировать одна фраза должника: «не согласен». И все же важно обращаться сначала за судебным приказом и только потом с иском в суд. Второй вариант - ждать, когда задолженность превысит 500 тыс. руб., - тогда можно сразу подавать исковое заявление.

Второй способ – проведение индивидуальных бесед с должниками. При правильном подходе работникам УК удается добиться неплохого результата в ходе выяснения причин неплатежей и объяснения последствий, которые могут возникнуть в будущем (отключение, суд, арест счетов, изъятие имущества, иногда - выселение). Возможно, должнику следует помочь с оформлением субсидии. Это поспособствует налаживанию его платежной дисциплины.

Третий способ – обсуждение проблем с долгами на общедомовых собраниях. Такое публичное воздействие тоже нередко срабатывает, потому что недовольные добросовестные жильцы будут сами стимулировать должников. Это зачастую намного эффективнее предупреждений со стороны управляющей организации.

Был случай, когда, найдя свое имя в списке неплательщиков, старушку хватил инфаркт. На самом деле никаких долгов у пенсионерки не было, управляющая компания ошиблась, а плохо ей стало от стыда перед соседями. А бывают случаи, когда оплатить коммунальные услуги просто нет возможности из-за мизерной пенсии. Ситуации бывают разными. Важно знать, что такие действия обслуживающих организаций - незаконны.

Согласно федеральному закону «О персональных данных», запрещено разглашать информацию о физическом лице: имя и фамилию, место проживания, имущественное положение и прочее. Поэтому, если ЖЭК хочет предостеречь жильцов от неуплат, ему лучше делать объявления без упоминания конкретных лиц. Так поступили коммунальщики в Саратове. В городе появился большой билборд с призывом к неплательщикам погасить задолженность. Стэнд украшала фотография вымышленного неплательщика.

Иногда коммунальщики не указывают имена должников, а лишь номер квартиры и сумму долга. Законно ли это? Судебная практика на этот счет противоречива. В некоторых случаях при разбирательстве таких дел суд решает, что номер квартиры может привести к идентификации личности неплательщика, и тогда УК признают виновной в разглашении персональных данных. В других случаях выносится противоположное решение. Иными словами, если вы окажетесь в подобной ситуации и пожалуетесь на ЖЭК в суд, решение суда - не очевидно.

Куда жаловаться?

Если ваши личные данные появились в «черном списке» должников - жалуйтесь в Роскомнадзор, в том числе и в электронной форме через сайт ведомства. Второе заявление подайте в прокуратуру. Если ответ от прокуратуры не устроит - самостоятельно подавайте иск в суд. Если выиграете дело, юридическому лицу грозит штраф - от 5 до 10 тысяч рублей. Кроме того, у вас есть полное право в судебном порядке требовать от обидчика компенсации морального вреда.