Повышение зарплаты госслужащим бюджет. Пройдут ли мероприятия по оптимизации в муниципалитетах? Что собой представляют новые трудовые контракты

С января этого года всем бюджетным категориям граждан проиндексируют заработную плату. Напомню, что в течение последних нескольких лет у большинства из них уровень зарплаты не менялся совсем. Режим строгой экономии, который был введен правительством с 2014 года, не позволял при формировании бюджетов предыдущих лет, внести в них эту статью расходов. Индексация затронула лишь ежемесячные выплаты пенсионерам, да и то не всех (работающие пенсионеры каким-то образом выпали из этого привилегированного списка), и довольно незначительную часть бюджетных работников, упомянутых в «майских указах» Путина. Повышение зарплаты коснулось только учителей и врачей. Вся остальная «армия бюджетников», включая вооруженные силы, полицию и даже спецслужбы, вынуждена была довольствоваться тем, что есть. В начале нынешнего года наконец-то вспомнили не только о них, но и обо всех служащих, зарплата которым выплачивается из государственного бюджета – индексация коснулась даже высших чиновников федеральной власти. Повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2018 году и свежие новости о размерах и сроках введения индексированных окладов — станет главной темой этой публикации.

Какую прибавку к жалованью стоит ожидать чиновникам федерального уровня в этом году

В последнем месяце прошлого года президентом был подписан указ о четырехпроцентном повышении окладов для госслужащих федерального уровня с 01. 01. 2018 г. Последний раз упомянутой категории бюджетных работников, зарплата поднималась почти пять лет назад, в размере 5,5% от месячного оклада.

Если говорить о размере повышения, то трудно не обратить внимания, на довольно скромный цифровой показатель размера индексации. В учет, видимо, был взят беспрецедентно низкий показатель инфляции, который продемонстрировала финансовая система страны в 2017 году.

Индексация, как известно, призвана компенсировать разницу от инфляционных потерь. Инфляция прошлого года не достигла даже трехпроцентного барьера, установив своеобразный рекорд среди показателей ее уровня за весь постсоветский период.

Следовательно, процент индексации даже несколько превысил размер реальных потерь от инфляции. То есть, все работники бюджетной сферы, кроме медиков и преподавателей, получили в этом году полную компенсацию своих финансовых потерь, связанных с прошлогодним обесцениванием российского рубля.

Вполне естественно, что государство не смогло компенсировать все потери, связанные с резким падением курса валюты в 2014 году, но, видимо, оно перед собой такой задачи и не ставило. В конце концов, столь осторожные и взвешенные подходы к бюджетным расходам дали возможность ему стабилизировать рубль.

Попытки вернуть всё, привели бы к очередному витку девальвации российской валюты – в итоге, оказались бы в проигрыше и инициаторы столь щедрых надбавок и их получатели.

К тому же для государственных чиновников такого уровня, повышение окладов обычно рассматривается в последнюю очередь, поскольку кто как не они, имеют непосредственное отношение к текущему состоянию экономики в стране и обязаны нести за это определенную ответственность.

Кого конкретно коснется указ президента о повышении заработных плат

Четырехпроцентная индексация, в первую очередь, имеет отношение к федеральным служащим, работающим в следующих государственных учреждениях:

  • работники Кремля;
  • служащие правительственного аппарата;
  • аппарат Госдумы и Совета Федерации;
  • все федеральные министерства, а также их представительства в регионах;
  • Верховный и Конституционный суды, а также судебные учреждения, находящиеся под общей юрисдикцией;
  • аппарат арбитражного суда;
  • органы прокуратуры;
  • СК РФ;
  • Счетная палата.

Особым пунктом президентского указа индексация зарплат адресуется представителям дипломатических ведомств и другим сотрудникам МИД РФ.

Из каких составляющих складывается полная зарплата госслужащих федерального уровня

Схема оплаты труда гражданских госслужащих достаточно сложна. Общий ежемесячный заработок государственного служащего можно разделить на следующие составляющие:

  • денежные поощрения, выплачивающиеся каждый месяц;
  • месячный оклад, назначаемый в соответствии с классностью и чином;
  • ежемесячные начисления за стаж (выслуга лет);
  • надбавки, связанные с особыми служебными условиями (для гражданских служащих);
  • надбавки за работу с документами и информацией, представляющими государственную тайну;
  • премиальные выплаты.

При этом сам оклад, подлежащий индексации, насколько понятно из представленного списка, составляет довольно скромную часть общего заработка государственного чиновника. Исходя из этого, повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2018 году на четыре процента, никакого заметного влияния на их общее благосостояние, скорее всего не окажет.

Последний пункт этого перечня, касающийся премиальных вознаграждений, представляет наибольший интерес. Размер выплат, относящихся к работе особой секретности (гостайна) и премированию сотрудников, не регламентируются никем и могут иметь самый непредсказуемый финансовый эквивалент.

Что же касается министерских зарплат, то в прошлом году некоторые сведения о них Минфин опубликовал для всеобщего ознакомления. Если кому-то этот шедевр не попался на глаза, то мы с удовольствием его продублируем. Итак, ежемесячная заработная следующих членов правительства РФ составляет:

  • министра финансов - 1,74 млн. рублей;
  • министра эконом. развития - 1,28 млн. рублей;
  • министра энергетики - 1,17 млн. рублей;
  • главы МЧС - 954 тыс. рублей;
  • министра промышленности и торговли - 921 тыс. рублей;
  • министра здравоохранения - 507 тыс. руб;
  • министра науки и образования - 496,5 тыс. руб;
  • министра культуры - 468 тыс. руб.

Волна повышений заработных плат, запланированная на 2018 год, коснется госслужащих и чиновников. Как и в других сферах, на сегодняшний день индексация зарплат, для чиновников и государственных служащих, составит 4%. Кабинет министров Российской Федерации уже выделил средства из резервного фонда для повышения зарплат.

Президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев активно вводят новые указы и государственные программы. Эти программы направлены на индексацию заработных плат в условиях финансового кризиса. Теперь работники, занимающие государственные должности, ожидают прибавку в размере 4% от прежней зарплаты.

Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: майские указы президента Владимира Путина вызывают горячие споры аналитиков

Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: майские указы президента Владимира Путина вызывают горячие споры аналитиков.

Майские указы президента Российской Федерации должны привести к повышению оплаты труда разных групп бюджетников. Однако, касательно чиновников и госслужащих, споры аналитиков самые жаркие.

Оптимистично настроенные аналитики верят в возможность воплощения указов в реальность. Пессимистично настроенные, наоборот, приводят логичные доводы, в пользу того, что в сегодняшней ситуации повышение зарплат приведет к негативным последствиям. Так же, не верящие в воплощение индексации зарплат, утверждают что, такие меры президента могут вызвать недовольство граждан, а это неоправданный риск в год выборов.

На сегодня процент прибавки к оплате труда составляет 4%, что равняется проценту инфляции за период времени с предыдущей прибавки к зарплате.

Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: готов ли бюджет страны к дополнительным затратам на зарплаты госслужащим

Известно, что Кабинет министров Российской Федерации уже выделил значительную сумму из резервного фонда. Сумма для приблизительно 5,4 миллиона людей, служащих на государственных должностях, составила 11,58 миллиарда рублей. Сумма довольно значительная, и бюджет в условиях кризиса не может в полной мере осуществлять «майские указы».

Но аналитики уверяют, что существует программа, которая изменит основные принципы начисления зарплат. Программа заключается в том, что зарплата работника пропорциональна качеству несения службы.

К сожалению, эта программа еще не внедрена. Она находится в стадии разработки. Судя по тому, что начисление заработных плат в других отраслях претерпевает аналогичные метаморфозы, можно рассчитывать, что чиновников ждет та же участь.

Сколько времени потребуется на внедрение принципиально новой государственной программы не известно. Правительство уверяет, несмотря на все трудности, «майские указы» президента все же войдут в силу.

Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: как нестабильность курса валют повлияет на зарплаты госсектора

Бывший глава Министерства финансов открыто говорит о нехватке средств бюджета на резкое повышение зарплат. Есть мнение, что прибавка окладов госслужащих осуществится за счет региональных бюджетов.

Правительство России отвергает данное суждение, так как региональные бюджеты расписаны на свои нужды (ремонты больниц, школ, дк). Экономическая ситуация стране значительно усложняет введение новых государственных программ. Все же экономическая ситуация России улучшилась за последний год. Граждане ожидают от «майских указов» положительных перемен.

Расходы на материальную мотивацию чиновников в 2019–2021 годах могут превысить 630 млрд руб., следует из проекта федерального бюджета. С 2020 года планируется увеличение постоянной части денежного содержания госслужащих

Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

Правительство в 2019-2020 годах резко увеличит бюджетные ассигнования на «материальную мотивацию» чиновников, следует из проекта федерального бюджета, с которым ознакомился РБК. Документом предлагается зарезервировать на эти цели 138,6 млрд руб. в 2019 году и 208,9 млрд руб. в 2020 году. Это, соответственно, на 39 млрд и 109 млрд руб. больше, чем предусмотрено действующим законом о бюджете . В 2021 году на материальную мотивацию госслужащих предложено выделить еще больше — 284,4 млрд руб.

В том числе предлагается зарезервировать 375 млн руб. в 2019 году на стимулирование федеральных госслужащих, участвующих в реализации национальных и федеральных проектов. Национальные проекты (их 12) организованы в рамках майского указа президента о стратегических задачах до 2024 года, в их составе планируется утвердить 67 федеральных проектов.

Те 493 млрд руб., которые закладываются на 2020 и 2021 годы, предполагается использовать на «поэтапное увеличение гарантированной части денежного содержания (постоянной части зарплаты. — РБК ), материальное стимулирование, а также пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих», следует из проекта бюджета.

Борьба за престиж госслужбы

Резерв на выплаты чиновникам в 2019-2021 годах — следствие подписанного в августе 2016 года указа президента Владимира Путина «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы РФ на 2016-2018 годы». Этим указом Путин поручил правительству добиться повышения престижа гражданской службы. «До 2019 года необходимо завершить мероприятия по совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих, а также структуры их денежного содержания», — ставилась цель в документе.

Согласно «дорожной карте» правительства по реализации президентского указа о госслужбе, Минтруд совместно с Минфином и Минэкономразвития в четвертом квартале 2018 года должен подготовить изменения в законодательство, предусматривающие совершенствование системы материального стимулирования чиновников, увеличения гарантированной части их денежного содержания, а также повышения в оплате труда доли, обусловленной эффективностью их работы.

РБК направил запрос в Минтруд с просьбой уточнить, какие меры по совершенствованию системы материального стимулирования чиновников предлагает министерство. Пресс-служба Минтруда сообщила только, что ведомство «прорабатывает вопрос».

Из чего складывается оплата труда госслужащих

Согласно закону «О государственной гражданской службе РФ», денежное содержание гражданского служащего состоит из суммы должностных окладов, включающих должностные оклады и оклады за классный чин, и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Дополнительными выплатами могут быть меры как материального поощрения, так и материального стимулирования. К последним относятся премии по результатам профессиональной служебной деятельности; премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа; премии по результатам деятельности органа; продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности; предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.

Идея увеличения в оплате труда госслужащих доли, связанной с реальной эффективностью их работы, существует давно, но на практике внедряется с трудом, сообщил РБК заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. «Все, что касается внедрения каких-либо форм повышения эффективности работы государственных служащих, наталкивается на сопротивление или на негативные результаты», — указал он. Впрочем, по его словам, сейчас гораздо легче сформировать KPI для чиновников в силу того, что национальные цели и стратегические задачи развития страны до 2024 года сформулированы достаточно четко и они могут быть доведены до конкретного госслужащего. «То есть могут быть определены KPI ведомств, от ведомств к подразделениям, от подразделений к сотрудникам», — пояснил он.

По данным Росстата, средняя зарплата госслужащих в федеральных органах в 2017 году 118,8 тыс. руб. в месяц, но это данные только по центральным аппаратам министерств и ведомств (то есть без учета территориальных органов). Кроме того, в министерствах и ведомствах есть серьезные различия в зарплатах руководящего состава и рядовых сотрудников, говорит Климанов. По его словам, «перелом» в уровне зарплат наступает на уровне замдиректоров департаментов и начальников отделов, тогда как госслужащих среднего и младшего звена нельзя назвать высокооплачиваемыми сотрудниками.

Чиновники готовятся к новым изменениям в системе оплаты своего труда. Так, правительство обещает повысить зарплату госслужащих в 2018 году .

Однако, помимо увеличения оклада, а, если быть точнее, то лишь гарантированной его части, для работников государственного аппарата приготовили целую систему, направленную на выявление зависимости зарплаты от эффективности работы отдельно взятого госслужащего.

Давайте разберемся, как «аукнется» очередное нововведение рядовым чиновникам и что им нужно будет выполнять, чтобы не лишиться доброй доли оклада или вовсе не потерять своего места.

Повышение окладов госслужащих

В аппарате правительства отмечают, что повышение гарантированной части оклада идеально вписывается в план мероприятий по развитию российской гражданской службы, рассчитанный на период 2016-2018 гг. Также был назван и процент повышения зарплаты чиновников – 38%.

По мнению экспертов, подобная мера была вынужденной, так как зарплата этого сегмента не индексировалась с 2014 года.

А теперь давайте посчитаем. По данным Росстата, в 2016 году среднемесячная заработная плата федеральных госслужащих составила 99 тыс. 900 рублей. То есть, при увеличении на пресловутых 38%, оклады могут вырасти практически до 140 тыс. рублей. И лишь немногим позже в правительстве заявили, что речь идет о повышении гарантированной части окладов, не затрагивая иные выплаты.

Глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов выдвинул свои соображения на этот счет. По его мнению, рост зарплат госслужащих – необходимая мера, призванная хоть как-то компенсировать чиновникам отрицательный эффект инфляции.

В свою очередь, высказался бывший заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь. В целом, он придерживается такой же позиции, что и Орлов, с одним лишь замечанием – нельзя всех чиновников грести под одну гребенку, ведь кто-то зарабатывает жалкие гроши, а кто-то – ворочает «бешеными» тысячами.

«У министров и сотрудников администрации президента зарплаты высокие. Так, средняя зарплата в администрации президента, по данным Росстата, - 208 тыс. рублей, в то время как специалисты первой категории в Москве получают зарплату в 26 тыс. рублей. Сегодня молодым специалистам, которые вступили в брак и рожают детей, тяжело содержать семью на подобную зарплату. В результате этого создаются условия для того, чтобы такие люди стремились получать различные неофициальные доходы. Зарплатам специалистов низших категорий необходимо уделить особое внимание, где их трудовой доход не будет в десятки раз меньше зарплат первых руководителей», — поделился своим видением ситуации Митволь.

Ко всему прочему, политик добавил, что наивысшую зарплату чиновники получали в 2014 году, а затем, в виду сложившейся в стране ситуации, зарплаты госслужащих очень сократились. За последнее время снижение зарплат занятых на государственной службе составило около 20%.

Результативность работы и зарплата чиновников

В 2018 году, чтобы получить оклад в полном объеме, а также дополнительные выплаты, должностному лицу нужно будет месяц от месяца выполнять ряд выдвинутых к нему требований. Иными словами, совсем скоро заработные платы государственных служащих будут прямо зависеть от того, сколько они, грубо говоря, «наработали».

В правительственном аппарате обещают внести соответствующие поправки в закон «О государственной гражданской службе РФ» уже к декабрю 2017 года.

Подобные нововведения подразумевают активное вживление системы контракта эффективности работы госслужащего. Сам контракт представляет собой обыкновенный трудовой договор, в котором в обязательном порядке прописаны кое какие показатели, коих чиновнику следует достичь за определенное время, действуя в рамках своих полномочий, а также критерии оценки продуктивности его работы.

Отталкиваясь от того, выполнил ли служащий эти показатели, и будет решаться, получит он полный оклад или же урезанную зарплату, разумеется, без каких бы то ни было надбавок и бонусов.

Помимо лежащей на поверхности сути эффективного контракта, он также подразумевает увеличение оклада, о котором уже говорилось выше, по отношению к премиальной части зарплаты. Подобный ход многие политики находят единственно верным решением в нынешних условиях относительной нестабильности и в стране.

В настоящее время оклад государственного служащего состоит из следующих частей:

  • должностной оклад;
  • оклад за классный чин;
  • дополнительные выплаты.

При этом два первых оклада создают основную зарплату денежного содержания. А вот к дополнительным выплатам относятся: надбавка за выслугу лет (выплачивается ежемесячно), надбавка за особые условия гражданской службы, иногда выплачивается ежемесячная надбавка за работу над секретными материалами и премии за выполнение особенно сложных и важных заданий.

Сюда же относят и выплату при предоставлении оплачиваемого отпуска (раз в год). Порой фиксированная часть может составлять одну восьмую всей заработной платы. То есть повышение основной части оклада будет происходить за счет уменьшения дополнительных выплат.

Также схема перехода на новую систему контрактов в повлечет за собой сокращение количества госслужащих. В правительстве предполагают пересмотреть полномочия и функции государственных органов, в результате чего дублирующиеся функции будут изничтожены и, по сути, произойдет сокращение штатов.

Одной из актуальных тем уходящего года является, и вполне объяснимо, почему, вопрос: каким буде повышение зарплаты муниципальным служащим в 2018 году ? В Российском государстве множество различных структур, чье финансирование идет из бюджета государства. А поскольку несколько лет Россия находилась в кризисе, понизилась покупательская способность, но повысились цены даже на необходимый набор товаров и продуктов питания, люди хотят знать, чего ждать завтра, через год и хотя бы несколько ближайших лет.

Вкратце о современных муниципальных служащих

Служащие в муниципалитетах РФ – это граждане, занимающиеся различными государственными вопросами населения, находясь на определенных рабочих местах, то есть, в городских Думах и областных центрах, администрациях населенных пунктов. Можно сказать, все это филиалы Государственной Думы, от них россияне и получают Законодательные акты, проекты которых принимают представители госвласти.

Также они обязаны рассматривать и принимать разные жалобы от граждан, контролировать функционирование всего муниципалитета. Увеличение зарплаты муниципального служащего в 2018 году в России должно произойти в плановом порядке. Главная составляющая упомянутых работников – это оклад, как и подразумевается у любого, трудящегося в сфере государственного бюджетирования. Как правило, это совсем незначительная часть денег. Зарплата выглядит более сносно за счет доплат, премиальных, а также повышающих коэффициентов. Но и эти суммы не могут называться крупными. Не смотря на то, что местный муниципалитет – это состав чиновников, они не могут похвастаться большими заработками, ведь это самая низкая управляющая ступень.

Зарплата в муниципалитете

Несмотря на то, что заработок административного госслужащего может показаться простым обывателям более, чем просто высоким, на самом деле это не так. Оклад местного чиновника составляет примерно 15 тыс. в рублях, а это немногим более чем прожиточный минимум. Ставка муниципального служащего на 2018 год в РФ должна вырасти как минимум на процент, равный уровню инфляции. Возрастание денежного вознаграждения за труд будет осуществлено в обязательном прядке. Поскольку вышестоящие власти не могут проигнорировать «Президентские майские указы» 12 – го года. Если сравнивать зарплаты госслужащих за 2012 – ый год и сегодня., то можно увидеть, что заработки действительно выросли, но еще не дотягивают до требуемого по плану уровня.

По информации, размещенной на сайте Росстата, в этом году средний доход муниципального работника - это сумма около 36 – ти тысяч в рублях. И это более, чем в 2016 – ом году на 3 процента. Получается, в этом увеличении мало смысла, ведь инфляционные показатели за это время крупнее – около 13 – ти процентов. То есть, если брать во внимание поднятие цен на более высокий уровень, нежели добавка к окладам служащих в муниципальных инстанциях, то их заработки скорее понизились.

Что можно сказать об индексировании

Индексация заработных плат муниципальным служащим и на следующий период вряд ли будет громадной, ведь показатели инфляции упали приблизительно до 4 – х процентов. То есть, хотя бы небольшая надбавка госработникам, но обеспечена. Откуда будут брать средства на дополнительное индексирование, дабы добиться соответствия «Президентскому Указу», пока никто толком не знает, власти выбирают то один метод, то другой.

Конечно, в вышестоящих инстанциях думают о сложившемся положении с нехваткой финансов в казне РФ. Но реализовать какие-либо планы по распределению средств, что удастся изыскать, получится, если внешние долги страны хотя бы частично будут погашены, а кризис и вовсе минует Россию, дав время отдышаться и начать новый прогрессивный виток в экономике и жизни населения.

Пройдут ли мероприятия по оптимизации в муниципалитетах?

Поскольку власти ломают голову над тем, где взять средства для повышения окладов трудящихся на благо Родины, напрашивается вопрос: будет ли сокращение муниципальных служащих ? Тем, кто сегодня остался на своих рабочих местах в муниципальных организациях, не стоит волноваться. Мероприятия по оптимизации муниципальной системы уже были проведены год назад. Причем одной сотней уволенных не обошлось.

Соответственно, далее продолжать подобные действия нет смысла, иначе кому же потом работать? Пока вышестоящая власть точно не определилась на этот счет, но аналитики сходятся во мнении, что сокращения в муниципалитетах на будущий год маловероятны. Правда, не стоит забывать, что начальствующие инстанции могут ввести новый проект Закона или поправки, где оптимизации снова будет предоставлен «зеленый свет». А чтобы быть в курсе новостей, можно прослеживать информацию на новостных порталах или правительственном сайте.

О равенстве государственных служащих

Что будет с зарплатой муниципальных служащих при поправках в ТК РФ, интересует, в первую очередь, самих работников госсферы. Если говорить о законах, некоторое время назад в Госдуме был принят Законопроект, запрещающий, чтобы заработные платы государственных лиц на начальствующих должностях и подчиненных им обычных госработников существенно различались.

Еще не так давно вполне обычными были ситуации, когда руководители госструктур могли наслаждаться отдыхом на заграничных курортах, покупать дорогие иномарки, при том, что у подчиненных не было даже нормальной одежды и лишнего выходного костюма. Да что там, иногда простые госслужащие не могли себе позволить хорошо покушать.

Чтобы прекратить данную несправедливую ситуацию, в Трудовой Кодексе России появилось несколько необходимых изменений. Сегодня имеется четкая формулировка о допустимом разбеге в заработных платах лиц, работающих в муниципальной структуре - разница не может быть больше, чем в восемь раз. Но это максимальное значение. При учете нововведения, идеальные условия, когда зарплата руководителя и подчиненного приближается к коэффициентному соотношению 4 к 1 – у. Если законопроект будет нарушен, то руководящее звено, проигнорировавшее Правило, понесет наказание в виде штрафа, в крайнем случае будет уволено.

Повышение окладов муниципальным служащим в 2018 году будут, по предположениям многих аналитиков, в большей части обеспечены уменьшением доходов начальствующих лиц с постепенным увеличением рядовым сотрудникам, пишут сегодня последние новости . Тогда позже придется пересматривать и заработки руководящего звена, привыкшего получать больше. Да и не слишком это справедливо, ведь на руководителей ложится ответственность и за подчиненных, и за качество выполняемых структурой обязательств, и за расходование средств на жизнеобеспечение внутри организации.

А все недочеты вытекают от проблемы со средствами в бюджете страны, государство не знает, как «залатать все прорехи», поэтому приходится ожидать и как благоприятных действий для всех со стороны властей, и для некоторых категорий граждан совсем не позитивных.

Можно также отметить, что выплаты заработной платы работникам муниципальных организаций будут производиться дважды в месяц, с интервалом в пару недель. А любая задержка повлияет на руководство в госструктурах штрафами. На них также ляжет обязательство компенсационных выплат за все дни задержки зарплаты своим подчиненным.

Увеличения доходов – это еще не все

Прибавка к зарплате муниципальным служащим в 2018 году в России будет, что совершенно ясно, правда, достигнет ли она обещанной Указом суммы, верится с трудом. Но инфляцию увеличение покроет точно. Но помимо этого, имеются в Законодательстве еще новшества касаемо работы и сотрудников госструктур. А именно, в определенном законопроекте прописывается, что все специалисты, не зависимо, есть ли у них диплом о высшем образовании, имеют право пройти экзамен, чтобы подтвердить свою профпригодность. А это значит, любой желающий может подняться по карьерной лестнице.