Какую сумму указывать в графе 10 Реестра - сумму договора или сумму отгрузки?

Какие документы и какую сумму следует указать организации в реестре документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых льгот разъяснит статья.

Вопрос: Мы получили требование из налоговой инспекции о предоставлении Реестра документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых льгот в разрезе кодов операция. Это относится к сданной нами декларации по НДС за 1 квартал 2017г (раздел 7, код 1010204 - реализация медицинских изделий). Какие документы нам указать в графе 7, 8, 9, 10 реестра? В примере от ИФНС указаны следующие документы: договор, №, дата, плат.поручение, сумма и т.д.. Но ведь документ, подтверждающий обоснованность применения льготы (без НДС) для нас - это регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Ответ: В графах 7-10 укажите данные договора или платежного поручения на реализацию (оплату реализации) медицинских изделий:

В графе 7 – тип документы (договор/платежное поручение);

В графе 8 – номер договора (номер платежного поручения);

В графе 9 – дату договора (дату платежного поручения);

В графе 10 – сумму договора (сумму по платежному поручению).

Суммарную сумму необлагаемых операций по коду 1010204 по всем договорам/платежным поручениям, отраженную в разделе 7 декларации по НДС, укажите в графе 3 реестра.

Реестр документов, который спасет вас на камералке

У вас появилась реальная возможность существенно сократить количество документов, которые вы представляете на камералках по НДС. Для этого подайте в инспекцию специальный реестр по форме ФНС. Образец - ниже. Тогда инспекторы запросят у вас точно меньше бумаг.

Форма реестра

Заполняйте реестр строго по форме из приложения 1 к письму ФНС. Иначе налоговики запросят все документы по льготам.*

В ходе камералки по НДС инспекторы должны требовать от компаний не все подряд документы, а выборочно. Такие рекомендации ФНС направила инспекторам (письмо ФНС России от 26января 2017 г. № ЕД-4-15/1281). Речь идет о документах, которые подтверждают право компании не платить НДС в соответствии с пунктами и статьи 149 НК РФ, если речь идет о льготе.

Раньше на камералке по НДС налоговики требовали от компаний все подряд документы по льготам. Теперь такое исключено. Инспекторы будут тратить минимум времени на проверку льгот по НДС у добросовестных компаний. В зависимости от различных критериев налоговики посчитают, сколько они вправе запросить у вас документов из тех, что вы перечислили в реестре.

Подробный порядок есть в приложениях и к письму ФНС. А основные правила следующие. Максимум инспекторы вправе запросить у вас 40 процентов документов из тех, что вы перечислили в реестре. Но в целом не более 500 документов. В зависимости от того, к какому уровню налогового риска программа ФНС отнесла вашу декларацию, и других критериев, запросят 40, 10 или максимум 5 процентов бумаг. Не меньше половины составят бумаги по самым крупным суммам из реестра. Если в реестре по какой-то льготной операции меньше 30 бумаг, то запросят их все.

Кстати, зная объем запрошенных у вас бумаг и причину, по которой у вас запросили именно столько документов, можно определить, к какому налоговому риску программа ФНС отнесла вашу декларацию. К примеру, из квартала в квартал у вас запрашивают 40 процентов документов от тех, что вы перечислили в реестре. Значит, ваши декларации в программе ФНС, скорее всего, числятся с высоким уровнем риска. А это углубленные камералки, вплоть до выездных проверок. Или, допустим, в течение года у вас вообще не требуют документы, а запрашивают только реестр. Это говорит о низком уровне налогового риска. Это хорошо видно в таблице.

Как налоговики посчитают, сколько документов запросить по льготам

Материалы для скачивания:

Сколько бумаг запросят, чтобы подтвердить льготный НДС

Ф НС России разработала для инспекторов алгоритм, как считать число документов, которые компания должна представить в подтверждение льготы по НДС. Чтобы не представлять лишних бумаг, компания должна подать по запросу реестр по специальной форме (письмо ФНС России от 26.01.17 № ЕД-4-15/1281@). Иначе инспекторы смогут не ограничивать себя в запросах.

Шаг 1. Составьте реестр документов

Налоговики вправе затребовать пояснения при камеральной проверке, если компания показала в декларации льготу. Когда компания получила такое требование, составьте реестр подтверждающих документов. Воспользуйтесь формой из письма ФНС России от 26.01.17 № ЕД-4-15/1281@ . Инспекторы будут запрашивать такие пояснения ежеквартально.

РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОБОСНОВАННОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЛЬГОТЫ ПО НДС

Код операции	В том числе:	Сумма необлагаемых операций в разрезе видов (групп, направлений) необлагаемых операций, отраженных в налоговой декларации, руб.	Наименование контрагента (покупателя)		Документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых льгот
	вид (группа, направление) необлагаемой операции				Тип документа (договор и т. д.)	№	Дата	Сумма операции, руб.
1	2	3	4		7	8	9	10
1010245 Реализация услуг в сфере образования	Повышение квалификации	800 000	ООО «Альянс»		Договор	71	06.02.2017	800 000
					Платежное поручение	123	06.02.2017	800 000
		300 000	ООО «Орбита»		Договор	46	21.01.2017	300 000
					Платежное поручение	98	21.01.2017	300 000
		…	…		…	…	…	…
		55 000	ООО «Персей»		Договор	65	15.01.2017	55 000
					Платежное поручение	84	15.01.2017	55 000

Пример заполненного реестра мы привели выше. К реестру приложите перечень и формы типовых договоров, которые используете в льготных операциях. Это также повлияет на объем необходимых документов (см. табл. 1 ниже).*

ТАБЛИЦА 1. АЛГОРИТМ РАСЧЕТА ОБЪЕМА ДОКУМЕНТОВ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ ПО ЛЬГОТЕ

Уровень риска	Льготные операции впервые за три квартала	При проверках за предыдущие периоды налоговики находили ошибки	Подавала компания «уточненки»*	Компания использует типовой договор на все операции кода**	Объем запрашиваемых документов (% от количества документов в реестре по коду вида льготной операции)***
Высокий (у компании признаки однодневки)	-	-	-	-	40%
Средний	Нет	Да	-	-	40%
	Нет	Нет	Да	-	40%
	Нет	Нет	Нет	Нет	Не более 10%
	Нет	Нет	Нет	Да	Не более 5%
	Да	-	-	-	40%
Низкий (компания добросовестно отчитывается и платит налоги без просрочек, есть ресурсы, чтобы вести бизнес)	Нет	Да	-	-	40%
	Нет	Нет	Да	-	40%
	Нет	Нет	Нет	Нет	Не более 10%
	Нет	Нет	Нет	Да	Не более 5%
	Да	-	-	Нет	Не более 10%
	Да	-	-	Да	Не более 5%

* Для компаний с высоким и средним риском оцениваются предыдущие четыре квартала. Если риск низкий - предыдущие три квартала.

** Компания должна работать с типовыми договорами по всем операциям льготы.

*** 50% документов должны быть по наибольшим суммам.

Шаг 2. Определите уровень риска компании

Ревизоры посчитают, сколько бумаг им хватит, исходя из уровня риска компании. Чем выше риск у компании, тем больше вероятность, что инспекторы запросят бумаги по максимуму.

Налоговый риск определяет специальная программа (СУР АСК «НДС-2»). Информация, к какой группе риска отнесли компанию, закрыта. Но основной принцип известен. Его чиновники озвучили в письме ФНС России от 03.06.16 № ЕД-4-15/9933@ .

Группа 1: высокий налоговый риск. В зону высокого риска попадают компании с признаками однодневки. Программа причислит вас к рисковым, если:

У компании нет достаточных ресурсов (активов). Например, нет в штате сотрудников, на балансе нет активов, показатели финансово-хозяйственной деятельности низкие;
-компания не отчитывается, не платит налоги или у нее подозрительно низкая налоговая нагрузка.

Группа 2: низкий налоговый риск. В зеленую зону чиновники включают надежные компании. Тех, кто:

Ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность;
-своевременно и в полном объеме платит налоги;
-обладает достаточными активами для бизнеса.

Группа 3: средний налоговый риск. В эту группу попадают все компании, которые не вошли в первые две группы. Если у вас нет признаков однодневки, но налоговики не смогли причислить компанию к самым надежным, вы в группе со средним налоговым риском.

Группа риска - не единственный критерий, который повлияет на объем предоставляемых документов. Налоговики дополнительно проверят еще ряд факторов.

Для налоговиков важно, были ли у компании ошибки в декларациях, работает ли она с типовыми договорами, как часто заявляет льготу. Это видно из алгоритма расчета документов, который мы привели в табл. 1 выше.

Из таблицы видно, что, если компания надежна, в течение года сдавала отчетность без ошибок и использует типовой договор, налоговики запросят не более 5% от заявленных бумаг. Этот лимит не действует, только если в реестре по льготе компания приведет менее 30 подтверждающих документов. Тогда будьте готовы представить все бумаги.

Инспекторы вправе запрашивать у надежной компании документы всего раз в год. Но вот пояснения в форме реестра инспекторы будут просить ежеквартально в любом случае.

Маленькая компания с небольшими активами и с признаками однодневки должна будет представить инспекторам 40% документов из реестра. Аналогичная ситуация, если налоговики нашли ошибки в декларации льготника. Но если расчет покажет, что документов много, налоговики запросят не более 500 документов по одному виду льготы. В любом случае как минимум половина из представленных документов будет по самым дорогим сделкам.

Налоговики запросили у ООО «Компания» перечень подтверждающих документов по льготным операциям. Общество представило инспекторам реестр по утвержденной форме (см. образец выше). В перечне 80 документов. Компания входит в группу с низким риском. В результате чиновники затребовали у ООО «Компания» всего четыре документа: договор и платежку по сделке с ООО «Альянс», а также договоры с ООО «Орбита», ООО «Персей» (см. табл. 2 ниже).

ТАБЛИЦА 2. РАСЧЕТ ЗАПРАШИВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ

Из письма ФНС России от 26.01.2017 № ЕД-4-15/1281@

При непредставлении налогоплательщиком Реестра или при представлении Реестра не по рекомендуемой форме (в случае невозможности идентификации подтверждающих документов, невозможности их соотнесения с используемыми льготами, невозможности выполнения требований настоящего письма, неуказания в реестре суммы операции) истребование Документов производится без использования риск-ориентированного подхода.
При наличии в налоговом органе сведений, свидетельствующих о возможном неправомерном применении льготы по отдельным операциям, налоговому органу необходимо истребовать документы, подтверждающие правомерность применения льгот по указанным операциям.

С 2017 года в вопросе применения льгот по НДС произошли изменения. Теперь проверка налоговых деклараций ориентируется на возможные риски. Это означает, что результатом выборки операций, по которым будут запрашиваться подтверждающие документы, будет не все имеющиеся в реестре подтверждающие бумаги, а только некоторые из них, наиболее рискоориентированные.

Чтобы проверка законности требования происходила по этой новой схеме, организации-плательщику необходимо предоставить специальный реестр, данные из которого будут считаться доказательной базой правомерности этого. В противном случае, выборка не будет ограниченной, проверка станет полной и затянется.

Что представляет собой реестр документов, подтверждающий применение льгот по НДС?

Льготы по налогу на добавленную стоимость предоставляются при совершении определенных операций. К таким относятся реализация определенной группы товаров (например, ), перевозка граждан, торговля металлоломом. Детальный перечень групп деятельности, по которым предусмотрено льготирование, отражен в ст. 149 НК РФ.

Когда компания подает в налоговую инспекцию и отражает в ней наличие необлагаемых операций, инспекторы вправе потребовать подтверждения.

Данное условие содержится в ст. 88 НК РФ. Доказательствами являются лицензии, договоры, счета.

Реестр документов, подтверждающий право получить льготу по НДС, представляет собой таблицу, в графах которой отражается следующая информация:

• код льготы в соответствии с приказом УВМ УМВД РФ №ММВ-7-3-558 от 29.10.2014г. Данный код является тем же кодом, который указывается в седьмом разделе налоговой декларации по НДС;
• вид операции;
• сумма операции (необлагаемая общая сумма по всем льготным операциям организации);
• вид документа, который подтверждает . Чаще всего такими документами становятся договор или платежное поручение;
• реквизиты подтверждающих документов: дата и номер, его сумма;
• полное название контрагента, его реквизиты (ИНН и КПП).

Таким образом, организация обязана предоставить налоговому инспектору реестр документов, подтверждающих льготу по НДС. Также к реестру сотрудником организации должны быть приложены все формы типовых договоров, которые были использованы при осуществлении льготных операций с контрагентами.

После этого сотрудниками налоговой будет проведена выборка, по факту которой у плательщика налога запросят конкретные подтверждающие документы из реестра.

Основная часть требуемой документации будет касаться операций с наибольшей суммой, поскольку она не облагается налогом.

Налоговый инспектор вправе потребовать предоставить не более 40% от общего количества перечисленных в реестре документов. При этом, число запрашиваемых бумаг не должно превышать 500. Если по какой-либо операции в реестре имеется менее 30 документов, запрос на предоставление будет касаться их всех.

Образец документа можно скачать

Образец заполнения документа

Алгоритм заполнения реестра подразумевает последовательное внесение данных в его графы. Так, необходимо:

1. указать полное название фирмы, которая подает реестр для подтверждения правомерности получения налоговой льготы по НДС.
2. в строку «за квартал» внести тот налоговый период, в который подается налоговая с внесенными необлагаемыми суммами.
3. в графе «код операции» указать кодирование в соответствии с классификатором.
4. в графе «вид операции» отразить вид необлагаемой операции, т.е. обозначение направление деятельности, по которой требуется льгота.
5. обозначить контрагента, с которым была осуществлена сделка. При этом, указываются наименование организации партнера, ИНН, КПП, сумма.
6. в графу «документы, подтверждающие обоснованность» внести все данные договоров и счетов, которые являются основанием проведения операции.

Таким образом, реестр требуется для проведения налоговой проверки по новой системе.

Документы из него запрашиваются налоговым инспектором выборочно, в законодательно указанном количестве, т.е. проверка не затрагивает абсолютно все аспекты льготной деятельности.

Организация, со своей стороны, должна быть готова предоставить необходимые бумаги в налоговую в любой момент по требованию для подтверждения правомерности заявленных льгот по НДС.

Данные в реестре должны быть полными, подлинными и проверяемыми.

Льготы, налоговая инспекция имеет право выслать требования о предоставлении документов, подтверждающих это право (п. 6 ст. 88 НК РФ). Теперь компании смогут сократить объем истребуемых документов.

Новая методика проверки

Подробности внедряемого подхода, а также формы необходимых документов приведены в письме ФНС России от 26.01.2017 № ЕД-4-15/1281@, направленном во все территориальные инспекции.

Новая методика проверки касается деклараций, в которых отражены операции, не подлежащие налогообложению в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ, а также тех, в которых заявлены НДС-льготы (п. 1 ст. 56 НК РФ).

Уровень налогового риска присваивается информационной системой АСК «НДС-2» с учетом результатов предыдущих проверок.

К факторам, определяющим, будет ли очередная выборочной или полномасштабной, помимо прочего, относятся:

• наличие или отсутствие налоговых нарушений;
• продолжительность и регулярность не облагаемых НДС операций;
• представление или непредставление компанией реестра документов, подтверждающих обоснованность применения льготы (рекомендуемая форма есть в приложении 1 к письму ФНС России).

На основании информации об операциях, содержащейся в представленном компанией реестре, налоговая инспекция и должна истребовать документы, подтверждающие обоснованность применения льгот. Их объем определяется для каждого кода операции в соответствии с установленным алгоритмом. Не менее половины таких документов должны подтверждать наиболее крупные суммы.

Какие данные включать в реестр

Реестр документов, подтверждающих обоснованность применения представляет собой таблицу, в которую компания должна внести следующие данные:

• код операции (указывается в соответствии с приложением № 1 к порядку заполнения декларации по НДС;
• сумма необлагаемых операций, отраженных в налоговой декларации (в рублях);
• наименование контрагента;
• ИНН и КПП;
• тип, номер и дата подтверждающего документа.

К реестру организация должна приложить перечень и формы типовых договоров, которые она использует при осуществлении льготных операций.

77 город Москва

Дата публикации: 26.01.2017

О направлении разъяснений в отношении риск-ориентированного подхода к проведению камеральных налоговых проверок налоговых делкраций, в которых отражены операции, не подлежащие налогообложению НДС в соответствии с п.2 и п.3 ст. 149 НК РФ

Дата документа: 26.01.2017
Вид документа: Письмо
Принявший орган: ФНС России
Номер: ЕД-4-15/1281@
Тип ситуации:

ФНС России в целях повышения эффективности администрирования НДС, при одновременном сокращении объема истребуемых у налогоплательщиков документов, направляет рекомендации по проведению с применением риск-ориентированного подхода камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по НДС, в которых отражены операции, не подлежащие (освобождаемые от налогообложения) налогообложению НДС в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 149 Кодекса и подпадающие под понятие налоговая льгота с учетом пункта 1 статьи 56 Кодекса и позиции Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», изложенной в пункте 14 Постановления от 30 мая 2014 г. № 33 (далее – налоговая льгота).

При проведении камеральных налоговых проверок целесообразно учитывать совокупность следующих факторов:

• уровень налогового риска, присвоенного Системой управления рисками АСК «НДС-2» (далее – СУР),
• результат предыдущих камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по НДС по вопросу правомерности применения налогоплательщиками налоговых льгот.

В соответствии с пунктом 6 статьи 88 Кодекса необходимо истребовать у проверяемого налогоплательщика пояснения об операциях (по каждому коду операций), по которым применены налоговые льготы (далее – Пояснения). Налогоплательщик вправе представить Пояснения в виде реестра подтверждающих документов (далее – Реестр), а также перечень и формы типовых договоров, применяемых налогоплательщиком при осуществлении операций по соответствующим кодам. Рекомендуемая форма Реестра приведена в приложении № 1 к настоящему письму.

На основании информации, содержащейся в представленном налогоплательщиком Реестре, налоговому органу в порядке статьи 93 Кодекса следует истребовать документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых льгот. В целях настоящего письма под документами понимается комплект документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых льгот по отдельным операциям (далее – Документы).

Объем подлежащих истребованию Документов определяется для каждого кода операции в соответствии с алгоритмом, изложенным в Приложении № 2 к настоящему письму. При этом, не менее 50% от объема Документов, подлежащих истребованию, должны подтверждать наиболее крупные суммы операций, по которым применены налоговые льготы.

При непредставлении налогоплательщиком Реестра, или при представлении Реестра не по рекомендуемой форме (в случае невозможности идентификации подтверждающих документов, невозможности их соотнесения с используемыми льготами, невозможности выполнения требований настоящего письма, не указания в реестре суммы операции), истребование Документов производится без использования риск-ориентированного подхода.

При наличии в налоговом органе сведений, свидетельствующих о возможном неправомерном применении льготы по отдельным операциям, налоговому органу необходимо истребовать документы, подтверждающие правомерность применения льгот по указанным операциям.

Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести вышеизложенное до территориальных налоговых органов и обеспечить его исполнение.

Действительный государственный советник
Российской Федерации 2 класса
Д.В. Егоров