Организационные структуры

Страница
4

Виды дивизиональной оргструктуры:

♦дивизиональная структура ПО ПРОДУКТУ

Весь персонал, оборудование концентрируется на выпуске одного вида продукции.

“+”: высокое качество продукции;

“-”: 30 % излишнего персонала и враждебность персонала разных подразделений из-за разной оплаты труда.

♦ПО РЫНКАМ СБЫТА

Рынок товаров широкого потребления (то есть все то, что в магазинах);

Рынок товаров производственного назначения (предприятие поставляет предприятию);

Рынок товаров государственных учреждений (армия, суд, школы, милиция и т.п.).

Дивизиональная структура наиболее адекватна крупным компаниям. Большинство крупнейших корпораций состоит из бизнес-подразделений, призванных решать различные задачи, обслуживать разных клиентов или производить товары, ориентированные на специфические рынки. Дивизиональная структура оказывается наиболее эффективной в тех случаях, когда крупная организация производит товары, ориентированные на различные, отличающиеся высокой емкостью рынки, так как каждое подразделение представляет собой независимый бизнес.

“+”: мгновенная реакция на запросы рынка;

“-”: в случае изменения конъюнктуры – недогрузка производственных мощностей, и до 20 % излишний персонал и оборудование.

Рис.2. Дивизиональная структура

♦ПО ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИНЦИПУ (рис.2.1.)

В такого рода структурах руководитель подразделения контролирует все осуществляемые компанией функции в конкретной стране или регионе, акцент в них переносится на операции компании в условиях территориального рынка. Производство или адаптация продукта или услуг к условиям региона позволяет компании получить конкурентное преимущество.

“+”: очень точное знание местного рынка, хорошая связь с местной политической элитой, быстрая подготовка персонала для штаб-квартир.

Географическая дивизионализация позволяет добиться повышения координации различных видов деятельности и уровня удовлетворения потребителей в каждом из регионов.

Рис.2.1. Структура, организованная по географическому признаку

Достоинства дивизиональной структуры:

1. Высокая гибкость, быстрая реакция на изменения внешней среды;

2. Побуждает к повышенному вниманию к потребностям потребителей;

3. Высокий уровень координации взаимодействий функциональных подразделений;

4. Четкое распределение ответственности в рамках подразделения;

5. Акцент на товар в целом и цели подразделения;

6. Развитие навыков общего руководства.

Недостатки:

1. Дублирование ресурсов в подразделениях;

2. Относительно низкий уровень технического развития и специализации в подразделениях;

3. Слабая координация взаимодействий подразделений;

4. Ограничение контроля над деятельностью подразделений со стороны высшего руководства;

5. Конкуренция за корпоративные ресурсы.

Матричная структура.

Впервые эту систему применила НАСа в 1967г.

Матричная структура (рис.3) предполагает одновременное использование функциональной и дивизиональной командных цепочек в одной из частей организации. Матрицу образуют двойные линии властных полномочий.

Рис.3. Матричная структура

На рис. 3.1. функциональная иерархия властных полномочий направлена вертикально, а дивизиональная иерархия властных полномочий - горизонтально. Горизонтальная командная цепочка формализует взаимоотношения и обеспечивает координацию взаимодействий функциональных отделов, а вертикальная структура – традиционное управление внутри них. Таким образом, матричный подход к структуре позволяет установить официальную командную цепочку как для функциональных взаимоотношений, так и для взаимодействий между отделами.

Вертикальная функциональная командная цепочка

Рис.3.1. Структура двойных властных полномочий в матричной организации

Матричная структура получила широкое распространение в глобальных корпорациях. Одна из основных задач менеджмента таких компаний заключается в обеспечении одновременной координации производства товаров в каждой стране или регионе и согласовании взаимодействий по каждой товарной линии. Пример глобальной матричной структуры приведен на рис.3.2. Двойные линии властных полномочий определяются регионами, в которых оперирует компания, и ее товарными линиями. Попытка внедрения структуры двойных властных полномочий первоначально приводит к неразберихе, но после того, как менеджеры осваивают ее принципы, матрица обеспечивает высокий уровень координации как для географических регионов, так и для товарных линий.

Рис.3.2. Глобальная матричная структура

Эффективность матричной структуры во многом определяется действиями менеджеров, призванных исполнять в ней ключевые роли. На рис.3.3. представлены отношения подотчетности в двойной командной цепочке для ориентированной на внутренний рынок компании, кода старший инженер подразделения медицинских препаратов отчитывается как перед вице-президентом, руководителем бизнес-единицы, так и перед директором компании по инженерному обеспечению. Данная система нарушает принцип единоначалия, но позволяет добиться равного внимания как к функциональной, так и к дивизиональной линиям властных полномочий. Разделение ответственности по каждой цепочке команд позволяет относительно упорядочить систему в целом. Функциональный руководитель обеспечивает специальное обучение и назначение технического персонала на проекты, а руководитель подразделения отвечает за реализацию текущей программы в целом (решения по общему конструированию, предельные сроки в графике работы и координация выполняющих различные функции технических специалистов).

1.Линейная структура. Понятие линейной структуры связано с делением организации по вертикали сверху вниз и непосредственной подчиненностью низшего звена управления высшему. Сущность линейного управления в том, то во главе каждого подразделения стоит руководитель (орган), осуществляющий все функции управления. Каждый член коллектива непосредственно подчиняется только этому руководителю (органу). В свою очередь последний подотчетен вышестоящему руководителю (органу). Вышестоящий руководитель не имеет права давать распоряжения работникам, минуя их непосредственного начальника.

Преимущества линейного управления:

1) получение подчиненными непротиворечивых, увязанных между собой распоряжений, заданий;

2) полная ответственность каждого руководителя за результаты работы подчиненных ему подразделений;

3) обеспечение единства руководства сверху донизу.

Но в такой структуре каждый руководитель должен быть высококвалифицированным специалистом и обладать разносторонними знаниями. Кроме того, линейные структуры не обладают гибкостью, адаптивностью, что не позволяет им решать сложные задачи выживания в рыночной среде. Тем не менее развитие отечественного малого бизнеса, как правило, начинается с простых линейных структур. Только затем продолжающееся развитие организации, накопление или объединение акционерного капитала вынуждают организации переструктурироваться на другие типы организационных структур.

2.Функциональная структура . При функциональном управлении подчинение осуществляется в пределах реализации определенной функции управления. Такая структура повышает эффективность управления за счет участия в работе квалифицированных специалистов по конкретным областям деятельности организации. Функции одного линейного руководителя выполняют несколько функциональных руководителей. Работники, в том числе и нижестоящие руководители, подчинены нескольким функциональным руководителям. Такая структура позволяет разгрузить линейных руководителей от необходимости детального знания всех сторон управления организацией, но нарушает принцип единоначалия, снижает ответственность за работу, так как исполнитель получает задания от нескольких функциональных руководителей.

Функциональное управление полностью не исключает линейное управление, но сужает его роль. Наряду с линейной иерархией формируется функциональная иерархия. Это обычно приводит к двойному подчинению. Часто у функциональных руководителей наблюдается склонность переоценивать значение своего участка работы. Это приводит к появлению «болезни» функционализм при котором цели функциональных подразделений ставятся выше общей цели организации, появляются противоречия между подразделениями, создается их замкнутость. Недостатки функциональной структуры растут по мере усложнения управления и увеличения количества функциональных подразделений.

В чистом виде функциональная структура практически не применяется. Она используется в органическом сочетании с линейной структурой, образуя линейно-функциональную структуру. Эта структура свободна от недостатков, присущих линейной и функциональной структурам. В такой структуре у линейного руководителя появляется штаб, состоящий из функциональных органов управления (отделов, бюро, групп, отдельных специалистов).

3.Линейно-функциональная структура требует создания специальных советов, коллегий, в которых линейные руководители совместно с функциональными руководителями и экспертами могут согласовывать свои действия и решения. Но и этой структуре присущи свои недостатки: иногда наблюдается искусственное расширение аппарата управления, его отрыв от производства, увеличение расходов на управление.

Данная структура наиболее целесообразна в тех организациях, которые выпускают продукцию массового спроса с ограниченной номенклатурой, действуют в стабильных внешних условиях и для обеспечения своего функционирования требуют решения стандартных, часто повторяющихся управленческих задач (фирмы в металлургических отраслях, отраслях, производящих сырьевые материалы). Общей тенденцией является расширение функционального управления по мере подъема к более высоким уровням управления.

В настоящее время, чтобы справиться с новыми проблемами, обусловленными размерами фирмы, диверсификацией, технологией, изменениями внешней среды, руководство разрабатывает дивизиональные структуры. В таких структурах деление организации на блоки происходит по видам товаров или услуг, группам покупателей или географическим регионам. Появляются продуктовые и региональные структуры, структуры, ориентированные на потребителя. Такие новые элементы, как управление по продукту, потребителю, рынку, встроенные в линейно-функциональные структуры, позволяют группировать работы вокруг результата. Развитие продуктовых структур было связано с появлением многопродуктовых диверсифицированных производств. Переход к продуктовой структуре начинается с осознания невозможности сочетать рост организации, стратегические проблемы ее развития с текущими проблемами производства продуктов.

В производственном звене выделяются автономные участки, связанные с производством разных продуктов. На эти участки назначаются руководители с полной ответственностью за производство продукта и получение прибыли. Участкам придается соответствующее функциональное обслуживание.

Структура, ориентированная на потребителя, группирует работы вокруг конечного пользователя продукта. Например, товары для детей, молодежи, пенсионеров или товары для дома и т. д. Если деятельность организации охватывает большие географические зоны, особенно в международном масштабе, то может оказаться целесообразной структура по территориальному принципу, т. е. по месту расположения ее подразделений. Региональная структура облегчает решение проблем, связанных с местным законодательством, обычаями, нуждами потребителей. Такой подход облегчает связь с клиентами. Примером могут служить сбытовые организации крупных фирм.

Группировка работ вокруг результата (продукт, рынок, потребитель, проект) разрешила ряд проблем, возникших при функциональном подходе, где работы группируются вокруг ресурса, функции. Удалось исключить текучку из работы руководства организации путем отделения оперативного уровня управления от стратегического. Этому также способствовало перенесение ответственности за прибыль на уровень отделений, что освободило время высшего руководства для решения стратегических задач. Повышение ответственности руководителя отделения способствует развитию децентрализации, инициативы, автономии.

4.Преимущества дивизиональных структур:

1) быстрая реакция организации на изменения внешней среды, так как повышается ее гибкость, ибо каждое подразделение работает непосредственно на свой рынок и на своего потребителя;

2) отделение текущих проблем управления производством какого-либо товара от стратегических проблем выживания организации в целом, в результате чего высшее руководство компании концентрируется на стратегическом планировании и управлении;

3) перенесение ответственности за прибыль на уровень дивизионов, что развивает широту мышления и предприимчивость их руководителей;

4) улучшение коммуникаций;

5) ориентация организации на конечный результат;

6) высокий уровень координации функциональных отделов каждого подразделения, так как сотрудники сгруппированы «под одной крышей» и должны обеспечить эффективность функционирования одной товарной линии;

7) сокращение уровней управления, что делает процесс принятия решений более децентрализованным.

Недостатки продуктовой дивизиональной структуры:

1) появление новой «болезни» – продуктивизма – противопоставление целей продукта общим целям организации, появление конкуренции за ее ресурсы;

2) невысокая координация деятельности отделений, разобщенность штабных служб, ослабленность горизонтальных связей;

3) увеличение численности персонала, дублирование работ;

4) рост расходов на содержание дополнительных служб, что снижает общую эффективность;

5) затруднение осуществления контроля сверху донизу;

6) сохранение в рамках дивизионов линейно-функциональных структур и всех их недостатков.

Если проблема адаптации к внешней среде не решается в рамках группировки работ вокруг результата или функции, то выходом из положения становится одновременная группировка работ и вокруг результата, и вокруг функции. Появляется матричная структура. Эта структура максимизирует преимущества и минимизирует слабые стороны функционального и продуктового подходов.

5.В матричной структуре для работы над конкретным проектом сотрудников набирают из различных функциональных подразделений на временной основе. Члены группы подчиняются не только руководителю проекта, но и руководителям тех функциональных подразделений, в которых они постоянно работают. Руководители проектов отвечают в целом за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся к данному проекту. С этой целью все материальные и финансовые ресурсы по данному проекту передаются в их распоряжение. Руководители проекта также отвечают за планирование проекта и ход его выполнения по всем количественным, качественным и временным показателям.

Руководители функциональных подразделений решают, как и где должна быть выполнена та или иная работа, утверждают предложения своих специалистов. Таким образом, главным принципом формирования матричной структуры является развитая сеть горизонтальных связей, многочисленные пересечения которых с вертикальной иерархией образуются за счет взаимодействия руководителей проектов с руководителями функциональных и линейных подразделений.

Эффективность матричной структуры базируется на том, что функциональные знания пропитывают каждую работу. Кадры используются более гибко, более эффективно принимаются управленческие решения.

Преимущества матричных структур:

1) высокая гибкость, адаптивность к изменениям внешней среды;

2) интеграция различных видов деятельности компании в рамках реализуемых проектов, программ;

3) кооперация между разными функциональными подразделениями;

4) более эффективное использование ресурсов, в том числе человеческих;

5) обогащение содержания рабочих задач для сотрудников;

6) усиление личной ответственности конкретного руководителя как за проект в целом, так и за его элементы;

7) усиление мотивации персонала. Недостатки матричных структур:

1) высокая сложность, отсюда – путаница, вызванная двойной командной цепочкой;

2) увеличение времени на совещания, дискуссии по решению проблем;

3) борьба за власть, так как в ее рамках четко не определены властные полномочия;

4) необходимость обучения сотрудников искусству человеческих взаимоотношений;

5) большие накладные расходы в связи с тем, что требуется больше средств для содержания большего количества руководителей, а также порой на разрешение конфликтных ситуаций. Следует отметить, что переход к матричным структурам, как правило, охватывает не всю компанию, а лишь какую-то ее часть. Масштабы применения матричных структур или отдельных элементов матричного подхода в компаниях довольно значительны.

На среднем уровне схемы (рис. 2.4.1), как уже говорилось выше, сосредоточены организационные системы, различающиеся по особенностям взаимодействия своих внутренних элементов. Таким образом, суть данной типологии составляет структура, то есть взаимное расположение элементов внутри организационной системы и связи между ними. Связи отдельных элементов и системы целиком с окружающей средой здесь не учитываются.

Наиболее распространёнными и исторически первыми являются традиционные организационные системы . Они могут иметь разные внутренние структуры, но, как правило, их сводят к трём основным: линейная, функциональная и линейно-функциональная.

Линейные структуры характеризуется иерархическим построением, то есть делением на уровни по вертикали. Причём элементы в таких структурах зафиксированы на чётко определённых уровнях и строго подчиняются тому вышестоящему элементу, с которым связаны непосредственной «линейной» связью. На рис. 2.4.2 изображена линейная структура организации, из которой видно, что руководитель организации является непосредственным (линейным) руководителем линейных отделов по всем вопросам. Руководители линейных отделов получают от руководителя организации приказы и отчитываются перед ним по результатам исполнения. В свою очередь руководители линейных отделов являются непосредственными руководителями по всем вопросам линейных подотделов, которые собственно и изготавливают конечную продукции. Руководители линейных подотделов получают приказы от руководителей соответствующих линейных отделов и отчитываются перед ними по результатам исполнения. Других видов связей линейная структура не предусматривает

Линейные структуры по сравнению с другими обладают рядом преимуществ: единоначалие, то есть все приказы исходят только от одного руководителя, и единоответственность, то есть исполнитель отвечает только перед тем, от кого получил приказ; быстрота исполнения приказа, так как приказ приходит непосредственно к тому, кто должен его исполнять; персональная ответственность руководителя за отданный приказ и исполнителя – за исполнение полученного приказа и т.д. К недостаткам линейных структур относятся: безынициативность подчинённых, то есть «нет приказа – нет исполнения»; большой срок прохождения приказа по всем линейным связям от высшего руководителя до непосредственного исполнителя; руководитель, отдающий приказ, отвечает за всё, даже за то, в чём не разбирается и что находится за пределами его компетенции т.д.

В чистом виде организации с линейной структурой управления встречаются достаточно редко. В настоящее время даже армия, которая всегда олицетворяла собой образец единоначалия и единоответственности, всё боле использует более гибкие и адаптивные структуры.

Функциональные структуры отличаются от линейных тем, что структура организации формируется по задачам или функциям, которые выполняют элементы этой структуры. Соответственно связи между элементами носят функциональный характер, то есть когда потребность в выполнении какой-либо функции возникает, то возникает и связь, а когда потребность отпадает, то и связь исчезает. На рис. 2.4.3 изображена функциональная структура организации, из которой видно, что руководитель организации не столько руководит функциональными отделами, сколько ставит перед ними задачи, которые они должны решать. При этом руководители функциональных отделов отчитываются

Рис. 2.4.2. Линейная структура организации

Рис. 2.4.3. Функциональная структура организации

перед руководителем организации по результатам исполнения поставленных задач. В свою очередь руководители функциональных отделов разрабатывают и детализируют поставленные перед ними задачи в конкретные задания и передают их на исполнения в производственные подотделы, изготавливающие конечную продукцию. Очевидно, что каждый производственный подотдел одновременно получает от разных функциональных отделов множество разнообразных заданий

Преимущества функциональных структур: линейные руководители освобождаются от решения вопросов, требующих специальной компетенции, а специалисты, отвечающие за исполнение отдельных функций, имеют возможность выполнять их на высоком уровне. К недостаткам функциональных структур относятся: высокая степень непонимания между линейными и функциональными руководителями и между отдельными функциональными руководителями; вытекающая из предыдущего положения несогласованность и дублирование заданий и приказов; снижение ответственности исполнителей в результате одновременного получения заданий и приказов от нескольких руководителей и т.д.

Организации с функциональной структурой также встречаются достаточно редко. В качестве примера можно рассмотреть какие-либо художественные мастерские, где сильно ослаблены линейные связи, так как качество конечной продукции сильно зависит от реализации творческих функций исполнителей.

Желание избавиться от недостатков линейной и функциональной структур и использовать их преимущества привело к появлению линейно-функциональных структур. Они отличаются тем, что в них сохранены линейные элементы и связи, позволяющие эффективно управлять организацией, а функциональные элементы и связи обеспечивают эту эффективность. На рис. 2.4.4 изображена линейно- фукциональная структура организации, из которой видно, что руководитель организации отдаёт приказы линейным отделам и ставит задачи перед функциональными отделами. Соответственно и те и другие перед ним отчитываются. Руководители линейных отделов, получив соответствующие приказы от руководителя организации, в свою очередь отдают приказы для производственных подотделов по организации исполнения заданий, сформированных функциональными отделами.

Основное преимущество линейно-функциональных структур – это освобождение линейных руководителей от выполнения различных специальных функций и сохранение таких важнейших факторов управления, как единоначалие и единоответственность. Серьёзных недостатков линейно-функциональная структура не имеет, однако в ней идёт постоянная борьба функциональной части управления за сохранение своего статуса с линейной, которая в силу своих больших ресурсов постоянно «перетягивает одеяло на себя», от чего страдает общий результат.

Организации с линейно-функциональной структурой в настоящий период развития составляют основное большинство как производственных, так и социальных, так и иных организаций. Такую структуру имеют практически все заводы и фабрики, транспортные и торговые системы, все социальные системы и т.п. Даже упоминавшаяся выше армия как организация достаточно давно уже имеет разнообразные функциональные подразделения, обеспечивающие разведку, связь, огневое прикрытие, транспортировку грузов и т.п.

Рис. 2.4.4. Линейно-функциональная структура организации

Дивизиональная (отделенческая) организация также определяется по особенностям взаимодействия подразделений, составляющих её структуру. Принято различать дивизиональные продуктовые и дивизиональные территориальные структуры организаций, хотя некоторые авторы территориальные структуры выделяют в особую группу.

Двизиональные продуктовые структуры эффективны там, где имеются устойчивые многопродуктовые производства, причём продукты существенно отличаются один от другого. Основной особенностью организаций с дивизиональной продуктовой структурой является то, что производство каждого продукта внутри организации обеспечивается собственной функциональной подструктурой (см. схему на рис. 2.4.5). Иногда в таких случаях говорят о «заводе внутри завода». Организации, обладающие дивизиональной продуктовой структурой, как правило, имеют весьма большие размеры, так как множество производств (заводов) сосредоточено в одном месте, благодаря чему имеет место экономический эффект за счёт сокращения транспортных расходов. Например, Магнитогорский металлургический комбинат, занимающий территориально очень большую площадь, имеет в своей структуре несколько, хоть и взаимосвязанных, но достаточно самостоятельных производств (заводов), таких как шихтовое, коксохимическое, чугуноплавильное, сталеплавильное и электросталеплавильное, прокатное (ММК является крупнейшим поставщиком стального листа), энергетическое (электроэнергия и тепло, производимые ТЭЦ ММК, используется не только в производстве, но и в жилищно-коммунальной сфере), строительных материалов (ММК – крупнейший производитель цемента в Челябинской области), реконструкции, строительно-монтажное, транспортное и т.п.

Дивизиональные территориальные структуры эффективны там, где имеется устойчивое распределение производства одного или небольшого количества продуктов на различных территориях. Основной особенностью организаций с дивизиональной территориальной структурой является то, что производство продукта на каждой территории обеспечивается собственной функциональной подструктурой (см. схему на рис. 2.4.6). Организации, обладающие дивизиональной территориальной структурой, как правило, имеют много относительно небольших производств, привязанных к потребителю и потому территориально далеко отстоящих друг от друга. Экономический эффект в дивизиональных территориальных структурах достигается за счёт правильной кооперации рассредоточенных производств. Например, автомобильный концерн «Тойота» имеет штаб-квартиру, общие функциональные отделы и некоторое количество производственных подразделений в Японии, хотя и в самой Японии они достаточно рассредоточены. Но более трёхсот производств, в том числе около двадцати автосборочных, то есть производящих конечную продукцию, рассредоточено по всему миру, включая Российскую Федерацию.

Рис. 2.4.5. Дивизиональная продуктовая структура организации

Матричные организации также как и традиционные и дивизиональные определяются по особенностям взаимодействия подразделений, составляющих её структуру. Различные авторы относят к

Рис. 2.4.6. Дивизиональная территориальная структура организации

этой категории как собственно матричные, так и бригадные и проектные (программно-целевые). Это не меняет сути, так как главным признаком этой категории является формирование временных трудовых коллективов (бригад, проектных групп и т.п.) для выполнения конкретных заданий. Причём члены этих временных трудовых коллективов набираются из специализированных подразделений, как входящих в данную организацию, так и не входящих. После выполнения задания (реализации проекта) коллектив, как правило, распускается и люди возвращаются к выполнению своих обычных обязанностей в те подразделения, из которых они были рекрутированы. Хотя возможны ситуации, когда после выполнения первого задания временный трудовой коллектив тут же привлекается к выполнению второго, а потом и третьего и т.д. Впрочем, как правило, при переходе к следующему заданию состав временного трудового коллектива может быть существенно изменён вплоть до того, что сохраняется лишь руководитель и его ближайшие помощники.

В чистом виде матричные организации, по-видимому, не встречаются. Как правило, они представляют собой отдельные вкрапления в традиционные и дивизиональные организации. Характерным примером матричной организации является управление реконструкции Магнитогорского металлургического комбината. Поскольку комбинат представляет собой совокупность огромного количества производственных цехов и линий, станов и отдельных агрегатов, нуждающихся в реконструкции каждые 3-10 лет, то управление реконструкции к моменту начала реконструкции готовит соответствующие временные коллективы, которые, собственно, и занимаются затем этой реконструкцией вплоть до сдачи «под ключ». Причём состав этих коллективов формируется как из сотрудников управления реконструкции, так и из персонала, осуществляющего текущее обслуживание этих агрегатов, станов или линий, так и из сотрудников сторонних организаций (проектных, строительно-монтажных, производственных, разрабатывающих и изготавливающих отдельные узлы и приборы и т.д.). В то же время все основные производства комбината имеют традиционную и дивизиональную продуктовую структуру.

Одна из матричных структур, характерных для организаций, занимающихся проектной деятельностью и реконструкцией производств, представлена на рис. 2.4.7, где приняты обозначения:

ГИП – главный инженер проекта, формирующий бригаду под выполнение конкретного проекта и руководящий ею вплоть до сдачи объекта «под ключ».

Бригада – временный творческий коллектив, который ГИП собирает из числа высококвалифицированных сотрудников функциональных подразделений данной организации и со стороны, способных к подобной деятельности.

* – член бригады, являющийся сотрудником одного из функциональных подразделений данной организации или рекрутированный со стороны.

Линейная организационная структура. Данная структура управления характерна для мелких и средних предприятий, которые осуществляют производство товаров и услуг, не характеризующееся особой сложностью.

При линейной структуре каждое подразделение имеет только одного руководителя, на которого возлагаются полномочия принятия всех управленческих решений; этот руководитель подчиняется лишь вышестоящему руководителю и т. д. Другими словами, в рамках линейной организационной структуры подчиненные зависят только от своего руководителя: вышестоящий орган управления не имеет права отдавать им распоряжения без согласования с непосредственным руководителем.

Линейная организационная структура обладает как преимуществами, так и недостатками. Среди преимуществ можно отметить:

1) в основе этой системы лежит один канал коммуникации - канал между руководителем и подчиненным, а следовательно, исполнитель не должен согласовывать распоряжения, которые исходят от разных органов управления и могут вступать в противоречие друг с другом;

2) богатство распоряжений, получаемых исполнителем, всеми необходимыми ресурсами;

3) персональная ответственность руководителя за результаты принимаемых им решений.

Недостатки линейной структуры управления:

1) к начальнику выдвигаются слишком высокие требования, поскольку управление подразделением предполагает высокую компетентность в тех сферах деятельности, которой занимаются подчиненные;

2) линейная структура на больших предприятиях приводит к книге, что менеджеры высшего уровня оказываются перегруженными: им приходится иметь дело с огромными массивами информации, вступать в контакты с большим количеством людей. Это может приводить к серьезным заминкам в принятии управленческих решений или, попросту говоря, к бюрократической волоките.

2. Функциональная организационная структура. В рамках функциональной структуры принятие управленческих решений распределяется между функциональными начальниками, которые отвечают за принятие решений в той области, которая относится к их компетенции. Эти решения передаются в подразделения или конкретным работникам, которые и воплощают их в существование.

Преимущества функциональной структуры управления: 1) Функциональная структура помогает преодолеть недостаток линейной структуры, поскольку принятие решений в каждой из областей деятельности возлагается на специалистов, которые сведущи в определенной сфере деятельности, а потому могут принимать более взвешенные и обоснованные решения. Линейная структура этого обеспечить не может, поскольку линейный руководитель не может знать всего.

2) Линейные менеджеры (руководители подразделений) в этом случае освобождаются от принятия решений и могут сосредоточиться исключительно на управлении производством.

3) Функциональная структура снижает потребность организации в специалистах широкого профиля, которые встречаются достаточно редко. Это приводит к упрощению и решению ряда очень существенных проблем кадровой политики.

Недостатки функциональной структуры управления:

1) Очень трудно согласовывать решения, принимаемые функциональными подразделениями. Могут возникать ситуации, когда решения, принятые разными функциональными службами, будут противоречить друг другу. Это требует обращения в данные службы в отношения с необходимостью изменить сущность решений.

2) Мотивация работников снижается, поскольку каждый из них подчиняется одновременно нескольким функциональным руководителям; появляется возможность избежать ответственности. С другой сторонки, функциональный руководитель не всегда может в достаточной мере проконтролировать действия своих подчиненных.

3) Процедура принятия решений оказывается более длительной, в том числе и извне необходимости согласовывать их с другими функциональными службами.

3. Линейно-функциональная организационная структура. Фактически, при функциональной структуре исполнители одновременно подчиняются функциональным и линейным руководителям. На конструктивных руководителей возлагается обязанность принимать решения, тогда как линейный руководитель решает вопросы, связанные с оперативным управлением.

Линейно-функциональная структура является трансформацией функциональной и одновременно совмещает в себе качества линейной структуры. В ней основная доля полномочий возлагается на линейного руководителя, который принимает решения относительно любых действий своих подчиненных (естественно, в рамках отведенных ему полномочий). В то же время имеются и функциональные руководители, которые консультируют и помогают ему принять правильные решения, разрабатывая их варианты; их руководство исполнителями хотя и входит в их полномочия, все же носит исключительно формальный характер. Фактически, линейный руководитель выполняет функции координатора между различными функциональными подразделениями.

Важность функциональных подразделений при линейно-функциональной структуре управления возрастает тем преимущественно, чем выше уровень, на котором принимаются решения.

Преимущества линейно-функциональной структуры:

1. Линейный руководитель выполняет функции координатора, что исключает противоречия в выводах и распоряжениях.

2. Линейный руководитель является единственным руководителем для каждого из работников. Как следствие - более сильная мотивация и отсутствие возможности избежать выполнения своих обязанностей.

3. Уровень осведомленности решений сохраняется на том же уровне, что и при функциональной структуре.

Недостатки линейно-функциональной структуры:

1. Излишнее усложнение вертикальных отношений в организации.

2. На горизонтальном уровне, напротив, отношения развиты слишком слабо, поскольку решения в конечном счете принимает линейный руководитель. В этом отношении функциональная структура более совершенна, поскольку она обеспечивает «складность » действий подразделений, объединенных процессом производства (по крайней мере, в каждой из областей, за которые отвечают функциональные службы).

3. Линейный руководитель, обязанный реализовывать оперативное управление, оказывается перегруженным из-за необходимости принимать решения стратегического характера.

4. Каждое звено в рамках линейно-функциональной структуры стремится к решению стоящих перед ним задач, а не к достижению целей, стоящих перед организацией в целом.

5. Линейно-функциональная структура малоприменима на больших предприятиях, поскольку линейный руководитель не может в должной степени координировать деятельность подчиненных.

4. Линейно-штабная организационная структура управления. Руководство исполнителями возлагается на линейного руководителя, при котором создается штаб. Штаб не имеет полномочий, связанных с руководством и принятием решений; его задачи ограничиваются помощью линейному менеджеру в осуществлении определенных функций управления. Штабные подразделения - это планово-экономический отдел, правовая служба, отделы анализа, координирования, контроллинга, отдел маркетинга, бухгалтерия и т. д. В некоторых случаях штабные подразделения наделяются правом функционального руководства (это касается когда-то всего бухгалтерии, отдела управления персоналом, отдела маркетинга, планово-экономического отдела).

Преимущества линейно-штабной структуры:

1. Линейные руководители освобождаются от нагрузки, что позволяет им качественнее осуществлять оперативное управление.

2. Поскольку в штат подразделения входят специалисты в конкретных областях, организация не нуждается в специалистах широкого профиля, встречаемые решения носят более продуманный характер.

Недостатки линейно-штабной структуры:

1. У линейного руководителя сосредотачивается слишком много властных полномочий.

2. Отсутствие четкой ответственности, поскольку специалист, подготавливающий решение, не занимается его реализацией; вследствие этого могут возникать проблемы, связанные с реализуемостью решений.

5. Матричная организационная структура управления. При матричной организационной структуре существует два типа связей. Во-первых, это функциональные связи, при которых конкретный исполнитель подчиняется руководителю соответствующей функциональной службы. Во-вторых, исполнитель подчиняется еще и руководителю проекта. В обязанности руководителя второго типа входит координация действий различных исполнителей в рамках одного проекта (целевой программы, темы); этот руководитель отвечает за выполнение данного проекта в указанные сроки с использованием отведенных ресурсов и на должном уровне качества. При этом руководитель проекта взаимодействует не только с членами проектной группы, но и с рабочими соответствующих функциональных служб, которые подчиняются ему

ряде вопросов.

Преимущества матричной организационной структуры:

1. Текущее управление оказывается более эффективным.

2. Повышается вероятность гибкого использования ресурсов в соответствии с

актуальными задачами, стоящими перед организацией.

3. Имеется лицо, которое отвечает за воплощение конкретной программы.

4. Более скоро осуществляется должная реакция на требования заказчика, изменения

спроса и т. д.

Недостатки матричной организационной структуры:

1. Из-за отсутствия координации каждая из проектных групп будет «тянуть одеяло на себя» - возникают проблемы с определением приоритетов.

2. Возможно возникновение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и руководителями проектных групп.

3. вырыв сотрудников от работы коллектива приводит, во-первых, к отсутствию сплоченности и навыков, необходимых для работы в команде, а во-вторых, к плохому знанию рабочими правил и стандартов, принятых в функциональных подразделениях.

6. Дивизиональная организационная структура управления. Основная фигура в рамках дивизиональной структуры - менеджер, руководящий подразделением (вертикальная касательство). В его подчинении находится ряд помощников, которые выполняют функцию координации отдельных функциональных служб (горизонтальная связь). Подразделения выделяются на основании одного критерия: это может быть или фабрика определенного вида товара, или обслуживание региона, или работа с определенным типом потребителя, или иной признак. Руководители функциональных служб зависят от менеджера, руководящего подразделением, и отчитываются перед ним. Преимущества дивизиональной структуры:

1. Подразделения функционируют как небольшие самостоятельные предприятия, что повышает их конкурентные качества.

2. Подразделения обладают способностью быстро реагировать на изменения ситуации, в большей степени ориентированы на потребителя.

3. Более высокая координированность внутри подразделений достигается за счет того, что они подчиняются одному лицу.

Недостатки дивизиональной структуры:

1. Одни и те же подразделения вынуждены выполнять одинаковую работу, поскольку горизонтальные связи существуют только внутри подразделения, отвечающего за производство продукта от начала движения до его завершения.

2. Вертикаль управления иногда оказывается слишком сложной. Дублирование управленческих функций повышает затраты на содержание аппарата.

3. Руководитель подразделения вынужден планировать движение производства от начала до конца.