Страхователю, обладающему ключом электронной подписи (далее - ЭП) и доступом к соответствующему реестру сертификатов, для отправки отчетности предоставлена возможность использовать шлюз на сайте ФСС. Проверка и контроль такой отчетности проводятся не позднее суток с момента соответствующего использования указанного шлюза. Приказом ФСС предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых отчет, подаваемый через шлюз, может быть отклонен. Рассмотрим порядок использования указанного шлюза.
Право пользования шлюзом
Шлюз, размещенный на официальном сайте Фонда соцстраха, применяется для подачи отчетов, подписанных ЭП пользователей, зарегистрированных в ФСС.
Согласно указанному пункту адрес шлюза приема расчетов в сети Интернет опубликован на официальном сайте ФСС (www.fss.ru).
Если страхователь при направлении расчета действует через доверенное лицо, информация о его полномочиях и их сроке должна быть внесена в соответствующую базу ФСС, а сами полномочия должны быть указаны в надлежащим образом оформленной доверенности от имени страхователя.
Все документы, подаваемые через шлюз, получают персональный идентификатор.
Процесс подачи расчета через шлюз в общем порядке выглядит следующим образом:
- загрузка и поступления файла расчета страхователя на шлюз;
- контроль формата и размера файла;
- идентификация ЭП страхователя;
- проверка содержания файла;
- формирование протокола проверки и квитанции о получении.
Если файл расчета содержит какие-либо несоответствия, сервисом формируется квитанция об ошибках.
Специальная вкладка сервиса «Проверка и контроль» содержит протокол проверки.
Весь процесс приема и проверки расчета должен занимать не более суток.
Обязанность по представлению расчета будет считаться исполненной только в случае положительного результата его проверки сервисом.
Расчет, поданный через шлюз, будет отклонен ФСС, если:
- нарушен формат и (или) размер файла;
- ЭП внесена некорректно;
- сертификат ключа ЭП недействителен;
- файл подписан ЭП лица, полномочия которого не подтверждены в установленном порядке;
- файл содержит нарушения требований к структуре формата.
Обязанность исправления выявленных несоответствий и ошибок лежит на страхователе. После внесения необходимых изменений файл направляется повторно. При этом время направления неверного расчета не учитывается.
При возникновении конфликтных ситуаций страхователю надлежит обратиться за разъяснениями в соответствующий территориальный орган ФСС, а если ситуация не разрешена, то жалоба может быть направлена в Центральный аппарат ФСС.
Для плательщиков страховых взносов с численностью работников свыше 100 человек предусмотрена обязательная электронная форма предоставления отчетности в ФСС (с 2017 года отчетность в ФСС должны представлять страхователи с численностью более 25 человек). Для этих целей приказом от 12.02.2010 № 19 Фондом соцстраха утверждена технология приема отчетности по взносам в электронном виде. Шлюз ФСС используется для того чтобы представить требуемую отчетность в Фонд по электронным каналам связи. О том, какие риски нужно учесть при предоставлении расчетов через шлюз приема отчетности в ФСС, расскажем в этой статье.
Технология приема отчетности ФСС в электронном виде
Согласно 19 приказу есть 2 пути представления отчетности в ФСС в электронном виде. Для представления документов в электронном виде плательщику страховых взносов потребуется квалифицированная электронная подпись, которую можно оформить в уполномоченном удостоверяющем центре.
Отчетность в ФСС может быть представлена по интернету (через шлюз приема ФСС, находящийся по адресу). В этом случае плательщику взносов нужно зайти на сайт Фонда, прикрепить файл расчета и отправить его на шлюз. Все эти действия достаточно просты и интуитивно понятны.
Либо другой вариант - представить расчет в ФСС с использованием флэшек, дискет и других носителей информации. В этом случае без посещения Фонда не обойтись.
Подача документов через интернет делает процесс сдачи отчетности в ФСС более удобным, позволяя избежать необходимости тратить время на посещение территориального отделения Фонда. Однако здесь есть и некоторые моменты, которые следует учесть, чтобы не случилось неприятностей.
Прежде всего отчетность ФСС следует предоставлять заблаговременно. Необходимо учитывать, что шлюз ФСС для сдачи отчетности используется многими пользователями, из-за чего могут возникать перебои и сбои в его работе. Поэтому отложив свои действия по направлению отчета на последний момент, вы рискуете не успеть из-за технических неполадок.
Также нужно иметь в виду и время, которое органы ФСС отводят на осуществление контроля поступивших через шлюз документов. Согласно 19 приказу обработка поступивших через шлюз расчетов происходит в течение 24 часов. И при наличии определенных ошибок расчет не будет считаться представленным.
Ошибки при сдаче отчетности через шлюз ФСС
Ошибки при сдаче отчетности через шлюз могут быть различные и с разными последствиями. В зависимости от последствий можно выделить два типа ошибок:
- ошибки с ЭЦП и форматами файла;
- ошибки в расчетах.
Для первого типа ошибок последствием их возникновения являются отказ в принятии отчета и необходимость его предоставления заново. Соответственно, и дата подачи отчета в этих случаях меняется на более позднюю. То есть если вы подали свой расчет в последний отведенный для этого день срока, а на следующий день получили протокол о том, что отчет не принят по причине ошибок первого типа, то в таком случае вы нарушите сроки представления расчета.
В 19 приказе приведен исчерпывающий перечень таких ошибок:
- расчет подписан электронной подписью неуполномоченного лица;
- сертификат ключа подписавшего расчет лица утратил силу;
- файл расчета не соответствует структуре применяющегося формата, формату наименования или размеру файла.
Второй тип ошибок - это ошибки в расчетах. Они возникают, когда не выполняются контрольные соотношения. Только в отличие от первого типа ошибок в этом случае отчет считается сданным, а плательщик получает квитанцию о получении отчета с ошибками, которые ему рекомендуется исправить. Причем в отличие от ошибок первого типа при повторном направлении расчета датой его представления будет считаться дата, указанная в первой квитанции о его получении.
Который меняет порядок приема электронной отчетности. Приказ содержит два основных новшества. Одно из них ухудшает положение страхователей, второе - улучшает.
Вдвое увеличено время обработки отчета
Как и прежде, для сдачи отчета страхователь должен будет загрузить зашифрованный и подписанный ЭЦП файл с отчетом на приемный шлюз ФСС. Дату и время отправки расчета зафиксирует ФСС. В отчете будут проверены не только ЭЦП и соответствие форматам, но и правильность заполнения формы. Однако если раньше на обработку отчета ФСС отводил себе 24 часа, то теперь это срок увеличен вдвое — до 48 часов. Это означает следующее.
Если в файле будет обнаружена одна из пяти ошибок (перечень см. ниже*), файл не будет считаться принятым. В этом случае время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда. Но если ФСС потратит на обработку отчета максимально возможное время (48 часов), то о том, что надо выслать исправленный отчет, страхователь узнает только спустя двое суток после отправки первого отчета.
То есть если раньше электронный отчет в ФСС следовало отправлять минимум за двое суток до крайнего срока (первые сутки — на ожидание результатов обработки отчета, вторые - на подготовку и отправку нового отчета), то теперь начинать отправку отчета лучше минимум за трое суток до окончания срока.
Впрочем, ошибки, из-за которых файл считается непринятым, а страхователь теряет трое суток и рискует получить большой штраф, можно «отловить» до отправки электронного расчета. Это возможно при использовании специального сервиса для отправки отчета в ФСС. В данный момент на рынке представлен только один такой сервис (разработан федеральной IT-компанией СКБ Контур). Он автоматически загружает отчетность в приемный шлюз ФСС. Это происходит так.
Страхователь входит в систему «Контур-Экстерн», формирует отчет (либо прикрепляет отчет, подготовленный в другой программе) и загружает готовый отчет на сервер «Контур-Экстерна».
Далее отчет проходит проверку по тем же критериям, которые используются в ФСС (при этом проверяются не только форматы и ЭЦП, но и содержание самого расчета), и система «Контур-Экстерн» автоматически начинает загружать отчет страхователя в приемный шлюз ФСС. Если шлюз из-за повышенной нагрузки работает медленно, то отправленные отчеты не пропадают, а хранятся на сервере «Контур-Экстерна» и ждут своей очереди. Потом, когда очередь доходит до выложенных на сервер «Контур-Экстерн» отчетов, они передаются в приемный шлюз ФСС без каких-либо действий со стороны страхователя.
При этом «Контур-Экстерн» сообщает абоненту о получении квитанции из ФСС (зашифрованная квитанция хранится в системе «Контур-Экстерн», где ее можно посмотреть или скачать). Либо оперативно уведомляет абонента об ошибках, выявленных при обработке отчета.
Сервисом по отправке могут воспользоваться все абоненты системы «Контур-Экстерн».
Появилась «Квитанция о получении расчета с ошибками»
Раньше по итогам обработки электронной формы 4-ФСС страхователь получал либо протокол о том, что отчет не принят, либо квитанцию о приеме. Протокол высылался в случае, если обнаруживались ошибки двух типов:
1) ошибки в форматах и ЭЦП;
2) ошибки в содержании расчета (не выполнялись контрольные соотношения).
В любом случае страхователь получал протокол проверки, отчет считался непринятым, а дата представления отчета устанавливалась по дате формирования квитанции о приеме отчета (формировалась если в отчете не было ошибок ни первого, ни второго типа).
Теперь специалисты Фонда будут отличать ошибки первого типа от ошибок второго. Как мы писали выше, ошибки первого типа приводят к тому, что отчет считается непринятым, а время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда.
Если ошибок первого типа не обнаружено, то страхователь может получить одну из двух квитанций. Это будет либо квитанция о приеме отчета (высылается в случае, когда ошибок в содержании отчета не обнаружено), либо квитанция о получении расчета с ошибками (высылается, когда не выполняются контрольные соотношения). Дата сдачи отчета устанавливается по времени формирования любой из квитанций. То есть отчет, который прошел контроль, связанный с ЭЦП и форматами, но в содержании которого есть ошибки, будет считаться сданным.
Однако если на приемном шлюзе ФСС возникнут проблемы с обработкой отчетов, как это случилось в январе, данное нововведение страхователю не поможет - ведь при прямой отправке никто из сторонних наблюдателей не фиксирует время, когда страхователь пытался загрузить отчет на неработающий шлюз. Это лишний аргумент в пользу того, чтоб воспользоваться описанным выше сервисом по отправке отчета.
Во-первых, бухгалтер будет избавлен от необходимости самостоятельно «стучаться» на приемный шлюз ФСС для загрузки отчета или получения документа о его приеме. Во-вторых, сервис по отправке отчетности зафиксирует время прохождения отчета через сервер «Контур-Экстерн». А это может помочь, если вдруг возникнет спор о времени отправки отчета. В-третьих, сервис проверит отчет перед отправкой и гарантированно «отловит» ошибки как первого (форматы и ЭЦП), так и второго (содержание отчета) типа. Кстати, избежать ошибок в содержании можно с помощью веб-сервиса для подготовки отчета, который также реализован в рамках системы «Контур-Экстерн» (доступен абоненту только после входа в систему).
*Исчерпывающий перечень ошибок, при которых файл не считается принятым:
1. Файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;
2. Отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;
3. На момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим кросс-сертификацию с УЦ Фонда);
4. Файл Расчета подписан ЭЦП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;
5. Файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.
Компании и частные предприниматели, привлекающие наемных сотрудников, обязаны ежеквартально подавать в Соцстрах особую форму отчетности – 4-ФСС. На основании документа Фонд контролирует правильность расчета взносов, полноту их уплаты и обоснованность расходов экономического субъекта на страхование. Подготовка и подача отчетности имеет особенности и нюансы. Она может производиться разными способами, один из которых – шлюз ФСС.
Как подается форма 4-ФСС
В 2017 году право сдавать отчетность на бумаге сохранилось только у юридических лиц и ИП, в которых зарегистрировано не более 25 сотрудников. Прочие субъекты бизнеса обязаны подавать информацию в электронном виде. Это способ разбивается на два самостоятельных варианта:
- Отправка 4-ФСС по интернету
Компании вправе использовать шлюз приема отчетности в ФСС, чтобы отправлять готовую форму через официальный сайт Фонда. Это удобно: данные можно внести прямо на портале, что исключает возможность ошибок, связанных с неправильной выкачкой сведений из бухгалтерских программ.
Второй вариант передачи 4-ФСС по интернету – использование услуг операторов электронной отчетности (например, Такскома). Система сама шифрует файл и направляет его на проверку в Фонд.
- Передача данных на физических носителях
Если передача информации по сети недоступна или неприемлема для компании, она вправе представить данные на физическом носителе (диске, дискете, флешке). Для этого руководителю юридического лица или его представителю, действующему на основе доверенности, необходимо явиться лично в ФСС.
Какие нюансы нужно учитывать при электронной сдаче отчетности?
Шлюз приема ФСС – это удобный способ представления отчетности контролирующим органам. У бухгалтера нет необходимости ехать в Фонд лично или отправлять туда курьера. Процедура отправки включает следующие шаги:
- Установка сертификата УЦ ФСС РФ.
- Установка сертификата электронной подписи, которой располагает организация-страхователь.
- Подготовка отчета в соответствии с актуальными требованиями Фонда (в бухгалтерской программе или прямо на сайте). Система принимает документы в xml-формате.
- Подписание готового файла ЭЦП и шифрование.
- Передача на проверку в ФСС.
Важно ! Чтобы иметь возможность направлять 4-ФСС через сайт Фонда, нужно зарегистрироваться на портале и получить расширенные права. Для этого в контролирующий орган подается специальное заявление в бумажном виде.
Моментом фактической сдачи отчета считается тот день и час, когда информация поступила на шлюз ФСС. Пользователь получает квитанцию-подтверждение.
Специалисты не советуют откладывать отправку формы на последний момент. Шлюз ФСС для сдачи отчетности может испытывать перебои в работе из-за большого количества пользователей. После передачи документа нужно отслеживать его состояние. У контролирующего органа имеются одни сутки на его проверку, и при наличии определенных ошибок информация будет считаться непредставленной.
Практика показывает, что в готовых отчетах компании-страхователи допускают два типа ошибок. Первые связаны с «битыми» форматами и проблемами в электронно-цифровой подписи. По результатам первичной проверки такие 4-ФСС отвергаются. Если после исправления бухгалтер направит их повторно, именно этот момент будет считаться датой представления. Поэтому рекомендуется иметь «в запасе» 1-2 дня, чтобы не нарушить сроки.
Второй вид ошибок – неточности в расчетах. Если в готовом документе нарушены контрольные соотношения, он будет считаться принятым, но бухгалтеру поступит уведомление о необходимости исправления недочетов. Его нельзя игнорировать, в противном случае страхователю грозят штрафные санкции.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
В ФСС имеется система, через которую можно сдавать отчетность в электронном виде. Шлюз приема на портале ФСС обеспечивает приемку документов, а также их хранение. На нем хранятся такие отчетности как отчеты по форме 4а-ФСС в электронном виде, реестры в электронном виде. В целом, сервис предназначен для хранения в электронном виде от большого количества страхователей.
Единственное условие — все эти страхователи должны быть официально зарегистрированы в своем отделении Фонда Социального Страхования РФ, а также они должны иметь возможность использования электронной подписи.
С 31 декабря 2013 года было введено понятие «усиленной цифровой квалифицированной подписи», и в Фонде социального страхования используется только эта модель электронной подписи, сертификат проверки которой выпущен в соответствии с требованием определенного Закона РФ «Об электронной подписи».
Шлюз находится на официальном сайте ФСС по адресу f4.fss.ru. Единая точка приема или шлюз была создана непосредственно для того, чтобы обеспечить возможность представления отчетности страхователей в исполнительные организации, а именно, в Фонд Социального Страхования РФ, все манипуляции через шлюз осуществляются в электронном виде, а для достоверности сведений применяется .
Таким образом, для страхователей облегчена система отправки обязательных отчетов, теперь они могут это сделать, находясь в любом месте, где имеется подключение к Интернету. Фал на шлюз поступает в зашифрованном виде, а датой и временем приемки документов считается дата и время прямого поступления документов на сервис.
После поступления отчета формируется извещение или квитанция, если проверка документа осуществлена правильно и без помех, а также проверяется Ваша электронно-цифровая подпись, документация проходит форматно-логический контроль. Время и дата формирования квитанции также сразу же фиксируются в протоколе обработки поступившего файла и сразу же помещаются в эту квитанцию.
Стоит учесть тот факт, что при повторном отправлении одного и того же отчета на сервис, который сделан за одинаковый период, предыдущая отправка автоматически считается недействительной.
Теперь, для отправки отчетности через шлюз ФСС, нужно использовать новый сертификат уполномоченного представителя с подписью квитанции о приеме отчета. Для этого нужно воспользоваться загрузкой с официального сайта ФСС, и установить сертификат в хранилище всех сертификатов. После этого все квитанции о приеме отчетов будут подписываться с применением нового загруженного сертификата, а значит, будут соответствовать всем требованиям приемки документации на сервис.
Популярные ошибки на шлюзе ФСС:
- — ошибка «-10» «Не удалось расшифровать»;
- — ошибка «-18» «Отчет зашифрован на ключе отличном от открытого ключа ФСС»
Обе эти ошибки говорят о том, что вам незамедлительно стоит обновить имеющиеся сертификаты, удалив, при этом старые.
Технология приемки и обработки документов
Система отправки отчетов через шлюз ФСС удобна тем, что можно сформировать отчет, находясь далеко от офиса или дома. Особенно это удобно, когда нет возможности добраться до Вашего подразделения ФСС, Вы находитесь далеко от него, а уже наступили последние дни приемки. То есть, сервис очень полезен для большинства страхователей, так как существенно экономит время. Все, что требуется, это полностью понять, как работает сервис, приобрести права на электронную подпись, ну и, собственно, интернет.
Чтобы отправить отчет в электронном виде через шлюз ФСС, страхователь должен придерживаться такой схемы:
- установка в систему корневого сертификата УЦ ФСС РФ (Располагается в папке Доверенных корневых сертификатов);
- установка в систему сертификата открытого ключа подписи лица, которое уполномочено в этом, необходимо для шифровки отчета и проверки квитанции (находится в папке Других пользователей);
- подготовка самого файла отчетности в соответствии всем требованиям, которые представляет Фонд социального страхования, отчет должен полностью удовлетворять контрольным соотношениям показателей форматно-логического контроля, которые прилагаются ко всем отчетам;
- подпись сформированного отчета электронной подписью уполномоченного должностного лица, у которого есть право подписи отчетов в электронном виде от имени юридического лица (страхователя), нужно в точности следовать алгоритму формирования электронной цифровой подписи, а также обращать внимания на определенные правила встраивания такой подписи в файл отчетности;
- подписанный файл нужно зашифровать на открытом ключе получателя с использованием необходимых сведений о ключе получателя (из Сертификата Фонда);
- через сервис загрузки файла зашифрованный файл посылается в Фонд Социального страхования.
Отправка реестров и получение отчета о приеме
Чтобы отправить документ, необходимо нажать на кнопку «Отправить документ», а далее действовать по стандартному принципу прикрепления документов с персонального компьютера. Через папку «Обзор» выбирается определенный нужный файл, после чего нажать кнопку «Отправить». Отчет автоматически поступит на страницу проверки статуса отчета.
Отправленный страхователем отчет проходит несколько стадий обработки и проверки на сервисе:
- Проверяется название и размер зашифрованного файла.
- Происходит расшифровка и проверка электронной подписи;
- Проверка соответствия структуры файла отправленного отчета установленному формату ФСС;
- Контроль показателей отчета на уровне логики и арифметики.
После того, как проверки завершены, с сервиса можно получить проверку отчета, а также скачать квитанцию о том, что отчет формы 4-ФСС принят. Квитанция устанавливается взаимным и однозначным соответствием между представленным отчетом и датой и временем его получения, заверяется ответственным лицом из ФСС.
Квитанция является подтверждением того, что отчет Ваш правильный и послан в определенное время, с его наличием никаких нареканий к вам не может быть предъявлено, а также это означает, что Вы все сделали верно.
Статьи по теме:
