Экономически активное население, рабочая сила и трудовые ресурсы.

Согласно международным стандартам экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Экономически активное население – часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятель­ностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.

Минимальный возраст, принятый в большинстве стран при измерении экономически активного населения, – 14–15 лет. Количественно экономически активное население складывается из занятых и безработных (данные категории будут подробно рассмотрены в следующих главах). Близким понятию «экономически активное население» в зарубежной экономической литературе считается понятие «рабочая сила» . Численность экономически активного населения в РФ и его структура показана в табл. 1.1.

СДЕЛАТЬ СЛАЙД (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#)

В разделе приведены данные об экономически активном населении.

Экономически активное население
измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Экономически неактивное население – лица в возрасте, установленном для
измерения экономической активности населения (15-72 года), которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода (обследуемой недели).

Уровень экономической активности населения – отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень занятости – отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной
группы, в процентах.

Уровень безработицы – отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Трудоспособным считается возраст: для мужчин – 16–59 лет, женщин – 16–54 года.

В число экономически неактивного населения включаются следующие группы:

– учащиеся, студенты, курсанты, аспиранты и докторанты дневных учебных заведений (не занятые никакой деятельностью, кроме учебы);

– лица, получающие пенсии по старости, инвалидности, а также получающие пенсии на льготных условиях, по случаю потери кормильца и не занятые никакой деятельностью;

– лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;

– лица, которые отчаялись найти работу и прекратили поиски после исчерпания всех имеющихся у них возможностей, но могут и готовы работать;

– лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Экономически активное население с частью экономически неактивного населения составляют трудовые ресурсы . Данная категория утвердилась в эпоху плановой экономики и характеризует часть населения, способную (в силу психофизических и интеллектуальных качеств) производить блага и услуги. Трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан трудоспособного (рабочего) возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях) и граждан моложе и старше трудоспособного возраста, работающих в экономике страны (работающие подростки и работающие пенсионеры). В Российской Федерации в группу населения, находящегося в трудоспособном возрасте, входят мужчины 16–59 лет и женщины 16–54 лет (хотя законодательством допускается осуществление трудовой деятельности и ранее). Распределение населения по возрастным группам в Российской Федерации представлено в табл. 1.2.

СДЕЛАТЬ СЛАЙД

Таблица 1.2

Распределение населения по возрастным группам в России

(на начало года)1

Исходная база для определения количественных характеристик трудовых ресурсов – численность населения . В целом изучение населения может охватывать следующие направления:

– численность населения, в том числе городского и сельского;

– распределение населения по возрастным группам;

– возрастно-половая структура населения;

– естественное движение населения;

– общие коэффициенты естественного движение населения;

– браки и разводы;

– коэффициенты смертности по основным классам причин смерти;

– ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

– миграция (прибывшие, выбывшие);

– численность вынужденных переселенцев и беженцев.

Обобщающим показателем численности населения является средняя численность населения, которая рассчитывается, как правило, за год.

Среднегодовая численность населения – это средняя арифметическая значений численности населения на начало и конец соответствующего года. Распределение населения на городское и сельское производится по месту проживания, при этом городскими считаются населенные пункты, отнесенные в установленном законодательством порядке к категории городских. Все остальные – сельские. При характеристике размещения населения по территории прежде всего используют такие показатели, как плотность населения (численность населения в расчете на 1 км²) и агломерация населения (пространственная концентрация населения на отдельных территориях).

Для характеристики возрастной структуры населения с точки зрения трудовых ресурсов рассчитывают ряд показателей. В частности, рассчитывают удельный вес лиц моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста в общей численности населения.

Коэффициент трудоспособности всего населения равен отношению численности трудоспособного населения трудоспособного возраста к численности всего населения.

Коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста равен отношению численности трудоспособного населения трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

Коэффициент демографической нагрузки пенсионерами (коэффициент пенсионной нагрузки) равен отношению численности населения старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста. Коэффициент демографической нагрузки детьми и подростками (коэффициент нагрузки по замещению) равен отношению численности населения моложе трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

Коэффициент демографической нагрузки населения трудоспособного возраста (общий коэффициент демографической нагрузки) равен отношению суммы лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности населения этого возраста. Коэффициенты исчисляются на 1000 чел. населения. Данные показатели характеризуют возрастную структуру населения и показывают нагрузку на общество непроизводительного населения.

Возрастной состав населения может характеризоваться и с помощью таких обобщающих показателей, как средний, модальный и медианный возраст населения (отдельные категории населения).

Естественный прирост населения рассчитывается как разница числа родившихся и числа умерших. Среди общих показателей естественного движения населения выделяют следующие.

Коэффициенты рождаемости и смертности – отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших к численности населения. Обычно исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения).

Коэффициенты брачности и разводимости – отношение соответственно числа браков и числа разводов к численности населения. Как и коэффициенты рождаемости и смертности, они исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения).

Помимо общих показателей естественного движения населения выделяют и частные, которые могут рассчитываться на 1000 чел. определенной возрастной, половой, профессиональной или иной группы населения.

Численность населения также изменяется под влиянием не только естественного, но и механического движения, т. е. миграции . Необходимо отметить, что понятия «прибывшие» и «выбывшие» характеризуют миграцию с некоторой условностью, так как одно и то же лицо может в течение года менять место постоянного жительства не один раз.

Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ . Рабочая сила присуща любому обществу независимо от этапа его развития, его общественной формы. Однако только на определенной ступени исторического развития общества это понятие приобрело конкретный экономический смысл. Способность к труду – рабочая сила – стала товаром. Это знаменовало собой возникновение нового общественного строя, нового способа производства – капитализма.

С возникновением капитализма были созданы условия, при которых стало возможным продавать и покупать рабочую силу. (В более ранние эпохи продавался индивидуум – раб или кре­постной крестьянин как носители способности к труду). Какие это условия? Первое – предоставление работникам (крепост­ным крестьянам) личной свободы, т.е. права самим распоря­жаться своими способностями и свободно перемещаться по территории страны. Второе – освобождение работников без права получения земельных наделов и других средств произ­водства. Получая свободу, они оставались без средств произ­водства и средств существования. Третье – сохранение и укре­пление класса собственников средств производства, но лишение их постоянно закрепленной за ними рабочей силы (в частности, крепостных крестьян). В этих условиях единствен­ной законной возможностью для выживания у работника ста­новилась продажа своей рабочей силы собственнику средств производства в обмен на средства существования.

С развитием трудового законодательства работник как собственник рабочей силы получал все больше гарантий вы­ступать равноправной, с юридической точки зрения, стороной переговорного процесса с работодателем об условиях найма. Заключение договора о найме открывало доступ к средствам производства, к функционированию рабочей силы, т.е. к осу­ществлению процесса труда.

Когда работник не был достаточно защищен законом и ра­ботал по 12-14 часов в день (XVIII-XIX вв.), его право собст­венности на рабочую силу оставалось формальным. Фактиче­ски он все свое время и силы отдавал труду, результат которого в основном присваивался собственником средств производства.

В XX в. положение стало меняться. Под влиянием борьбы рабочего класса, ставшего к этому времени мощной организо­ванной силой, были существенно расширены права трудящихся в трудовой сфере, сокращен рабочий день до 8 часов (40-44 час. рабочая неделя). К концу века в некоторых индустриально-развитых странах установлена 37-38 час. рабочая неделя; введе­но социальное страхование от безработицы, от несчастных случаев на производстве, по болезни и т.д. Рабочие получили достаточно много свободного времени для развития своих спо­собностей к труду. В этих условиях собственность на рабочую силу стала обретать реальные черты. Работник действительно стал передавать только право на использование своей рабочей силы в течение определенного времени. Но и работодатели стали заинтересованы в использовании рабочей силы (по крайней мере, части ее) в течение более короткого срока действия индивидуальных и коллективных договоров. Научно-технический про­гресс, расширение потребностей, влияние моды требовали по­стоянного совершенствования производства, создания его новых видов, которые предъявляли повышенные требования к рабочей силе. Не все работники способны осваивать более сложную тех­нику, и не все они требовались современному производству. В этих условиях работодатели стремились к увольнению ставшей ненужной им части рабочей силы. Сделать тем легче, чем более коротким был срок трудового договора.

Сокращение времени использования рабочей силы, форми­рование эффективного законодательства создает новую ситуа­цию, ведет к необходимости уточнения содержания понятия «рабочая сила». Сегодня следует различать всю совокупность способностей человека, и ту ее часть, которая используется в профессиональном труде, т.е. оплачиваемом труде. Вся сово­купность способностей к труду – это общие способности к труду конкретного человека. Способности, используемые в процессе труда, – это первичные, или профессиональные спо­собности. В современных условиях именно первичные способ­ности становятся товаром, предметом купли-продажи, объек­том товарно-денежных отношений, т.е. рабочей силой .

Рабочей силой в настоящее время является только часть спо­собностей к труду, а именно профессиональные способности.

Экономически активное население представлено гражданами, которые предлагают свой труд на производстве на протяжении определенного периода. Согласно методологии ООН, в данную категорию включают предпринимателей, наемных работников и лиц, которые не имеют в установленный момент работы, но желают ее получить. Другими словами, в данную категорию населения включаются занятые и безработные граждане.

Занятость предусматривает деятельность людей для удовлетворения общественных и своих потребностей, которые не противоречат действующему законодательству и приносят, в основном, трудовой доход.

Экономически активное население в части занятых граждан включает лиц возраста от 16 лет и независимо от пола, которые в анализируемый период:

Трудились на условиях полной либо частичной занятости за получение определенного вознаграждения;

Не находились на работе по причине болезни, отпуска, выходных дней и т.п.;

Выполняли бесплатную работу на семейных предприятиях.

Во многих международных стандартах по поводу понятия «экономически активное население» можно встретить следующее деление данного термина:

Обычно активное население - применяется к длительному периоду времени (свыше года);

Активное население в текущем периоде - применяется к короткому промежутку времени (неделя или день).

Экономически неактивное население представлено гражданами определенного возраста, которые не входят по каким-либо причинам в представленную занятыми и безработными. Данный тип может включать такие категории:

Курсанты, студенты, учащиеся (дневная форма обучения), в эту категорию входят и аспиранты, докторанты, находящиеся также на стационарном обучении;

Получающие пенсии различных видов;

Лица, которые находятся на любой из групп;

Лица, находящиеся в отпусках по уходу за больными родственниками или детьми;

Лица, которые могут не работать, при этом независимо от основного источника получения ими дохода.

Среди основных причин незанятости выделяются такие:

Прочие личные причины.

Экономически активное население может пополняться из ряда лиц, перечисленных выше, так как студенты когда-то заканчивают учиться, у домашних хозяек дети вырастают, а у людей, не желающих работать, иногда все-таки возникает такая необходимость.

Важнейшими составными частями информации, которая характеризует являются сведения об экономически неактивном населении, так как переход части населения из активной в неактивную, и наоборот, находится в постоянном движении.

В соответствующей терминологии понятие «экономически активное население» находит свое применение достаточно давно. В России данный термин можно было встретить только в научной литературе. Однако на практике применение этого понятия началось с переходом Госкомстатом Российской Федерации на международные стандарты (1992 год). В этот период стали регулярно проводиться выборочные обследования среди населения по вопросу занятости. В это же время началась публикация в официальных сборниках численности выявленной такой категории граждан.

Экономически активное население России в июне 2012 г. составило 76,4 млн. человек, и, как свидетельствует статистика, постепенно возрастает. Из общего количества 72,7 млн. человек или 94,5% относятся к работающим, остальные - безработные. В сравнении с маем текущего года количество занятого населения увеличилось (0,2%), но при этом численность безработных увеличилась больше (1,3%).

Важнейшей составной частью социально-экономической статистики является статистика труда. Ее показатели характеризуют численность, состав, региональное размещение и использование трудовых ресурсов; использование рабочего времени; уровень и динамику производительности труда; затраты на рабочую силу, оплату труда, условия, охрану и обеспечение безопасности труда и другие явления и процессы. В полном объеме вопросы статистики труда рассматриваются в отраслевом курсе статистики. В данной теме рассмотрены показатели численности трудовых ресурсов и рабочего времени.

Основными задачами статистики рынка труда являются:

• сбор информации о численности занятых и безработных как двух составных частях рабочей силы;
• изучение состояния и тенденций на российском рынке труда с помощью показателей уровня занятости и безработицы;
• изучение состава занятых и безработных по разным признакам (полу, возрасту, отраслям и секторам экономики, по регионам страны и другим признакам) с целью регулирования рынка труда, разработки программ по повышению уровня занятости, трудоустройству безработных, их профессиональной переподготовке и т. д.

Занятые и безработные

Все население страны можно разделить на две группы: экономически активное и экономически неактивное население.

— это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
• временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, — от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

• не имели работы (либо занятия, приносящего доход);
• искали работу;
• готовы были приступить к работе.

Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

— это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

— обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.

Экономически активное население является частью трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения изменяется в физических лицах по отношению к определенному периоду времени.

Численность занятых в отраслях экономики — это показатель, характеризующий спрос на рабочую силу на рынке труда. Чем выше спрос на рабочую силу, тем выше показатель занятости в экономике. Каждая экономика стремится к показателям населения.

Численность безработных — это превышение предложения над спросом на рабочую силу на рынке труда. Обычно предложение превышает спрос на рабочую силу, что объективно обусловливает наличие . Это не исключает противоположной ситуации на отдельных участках рынка труда (региональных, по видам деятельности).

Экономически неактивное население

Экономически неактивное население — это лица, способные к труду (в состав трудовых ресурсов они включаются), но в они не могут быть отнесены ни к , ни к .

Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы . Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Рассмотренные выше категории экономической активности населения не предполагают, что однажды попав в какую-либо группу, человек остается там навсегда. Рынок труда обладает высокодинамичной природой, поэтому следует рассматривать не только численность каждой группы на определенный период времени, но и перемещение (потоки) людей между различными группами. Представленная ниже схема иллюстрирует динамическую модель рынка труда.

В рыночной экономике допускается возможность незанятости трудоспособного населения . Причинами экономической пассивности данной части населения является социальный статус, материальная обеспеченность, ведение домашнего хозяйства, воспитание детей или бесперспективность трудоустройства. В россии данная категория населения насчитывается несколько миллионов человек. Первоочередной задачей статистики является изучение занятости, то есть степени удовлетворения предложения рабочей силы. Также исследованию подвергается численность, состав, территориальное размещение и причины экономической пассивности.

Показатели занятости населения и уровня относятся к основным характеристикам социально-экономического положения страны и состояния рынка труда.

В 90-е гг. на российском рынке труда происходило уменьшение предложения рабочей силы, наибольший спад был в 1998 г. Численность экономически активного населения, несмотря на некоторое увеличение в 1999 и 2000 гг., не достигла уровня 1992 г., была меньше на 3,3 млн. чел. В больших размерах происходило уменьшение спроса на рабочую силу. Численность занятых в экономике за этот период уменьшилась на 6,4 млн. чел., или на 9%. Происходило высвобождение рабочей силы из государственных предприятий и организаций в связи со спадом производства, перераспределением рабочей силы между отраслями экономики, переходом из государственного в частный сектор, но в целом при уменьшении числа занятых систематически увеличивалось число безработных. Уровень безработицы (удельный вес безработных в численности экономически активного населения) в 1998 г. достиг 13,2% и до 2000 г. оставался на высоком уровне.

Коэффициент экономической активности

Представляет собой соотношение численности экономически активного населения к общей численности населения.

Задача

Численность экономически активного населения в России в ноябре 2009 года составила 72,8 млн. чел

• численность занятых 65,0 млн. чел
• общая численность населения — 144,9 млн. чел.

Найти численность безработных, коэффициенты экономической активности, занятости и безработицы.

Решение

Экономически активное население включает в себя как занятых, так и безработных поэтому,

• Численность безработных = 72,8 — 65 = 7,8 млн.чел.
• Коэффициент экономической активности = (72,8 / 144,9) * 100% = 50%
• Коэффициент занятости = 65 / 72,8 = 0,9
• = 7,8 / 72,8 = 0,1

Задача

• Среднегодовая численность населения: 148300 тыс.чел
• Всего занято в экономике: 67100 тыс.чел.
• Численность безработных: 6410 тыс.чел.

Найти: численность экономически активного населения (ЭАН), коэффициент экономической активности населения, коэффицент занятости и коээффициент безработницы населения.

Решение

• ЭАН = 67100 + 6410 = 73510 тыс.чел.
• Коэфф ЭАН = 73510 / 148300 = 0,5
• Коэффициент занятости = 67100 / 73510 = 0,91
• Коэффициент безработицы = 6410 / 73510 = 0,09

Задача

Численность занятых и безработных на даты составила:

Найти: среднюю численность занятых, безработных, экономически активного населения за год, коээфициенты занятости и безработицы за этот период.

Решение

1. Среднюю численность занятых и безработных вычислим по формуле простой средней хронологической.

2. Экономически активное население это сумма занятых и безработных.

• ЭАН = 718+73,25 = 791,25

3. К занятости = 718 / 791,25 = 0,91
4. К безработицы = 73,25 / 791,25 = 0,09

Численность экономически активного населения

По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости:1992, 1995 гг. — на конец октября; 2000-2007 г. — на конец ноября. С 2006 г. — включая данные по Чеченской Республике.

	Тысяч человек
всего	75060	70740	72332	72421	72835	72909	73811	74156	75046
в том числе:
занятые в экономике	71171	64055	65273	66266	67152	67134	68603	69157	70813
безработные	3889	6684	7059	6155	5683	5775	5208	4999	4232
Мужчины	39197	37338	37499	36997	37206	37079	37511	37627	37967
в том числе:
занятые в экономике	37161	33726	33754	33709	34199	34177	34710	34996	35702
безработные	2036	3613	3745	3288	3007	2902	2801	2631	2264
Женщины	35863	33401	34833	35423	35629	35831	36300	36529	37079
в том числе:
занятые в экономике	34010	30330	31519	32557	32953	32958	33893	34161	35111
безработные	1853	3072	3314	2866	2676	2873	2407	2368	1968
	В процентах к итогу
Экономически активное население — всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,5	90,2	91,5	92,2	92,1	92,9	93,3	94,4
безработные	5,2	9,5	9,8	8,5	7,8	7,9	7,1	6,7	5,6
Мужчины	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,3	89,8	91,1	91,9	92,2	92,5	93,0	94,0
безработные	5,2	9,7	10,2	8,9	8,1	7,8	7,5	7,0	6,0
Женщины	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,8	90,5	91,9	92,5	92,0	93,4	93,5	94,7
безработные	5,2	9,2	9,5	8,1	7,5	8,0	6,6	6,5	5,3

Статистические характеристики состояния и тенденций развития внутреннего рынка труда являются важнейшими индикаторами экономического потенциала страны. В статистике рынка труда используется ряд экономических категорий, знание которых необходимо при расчете и интерпретации числовых значений показателей уровня экономической активности, занятости, безработицы. При формировании понятийного аппарата и статистической методологии в области рынка труда учитываются международные нормы, стандарты, понятия.

Экономически активное население (рабочая сила) является одним из базовых понятий в статистике рынка труда и определяется в соответствии с «Методологическими положениям по статистике», как часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения (ЭАН ) включает занятых (З ) и безработных (Б ).

Уровень экономической активности населения (коэффициент экономической активности - K эан ) – доля численности ЭАН в общей численности населения соответствующей возрастной группы, которая может быть выделена в возрастном интервале от 15 до 72 лет (P 15-72 ). В формализованном виде этот показатель выражается формулой

Результаты расчета этого параметра за 2006 г. показали, что уровень экономической активности в России составил 66,2%, в том числе у мужчин – 74,1, у женщин – 61,6%. Следует отметить четко выраженную закономерность систематического сокращения разрыва уровня экономической активности мужчин и женщин по мере перехода к последующим возрастным группам вплоть до 50 лет, когда различия практически отсутствуют. Далее, после 50 лет, происходит резкое нарастание различий в уровне экономической активности лиц разного пола, так как с увеличением возраста женщины в отличие от мужчин чаще уходят с рынка труда.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый при обследовании период выполняли, приносящую доход работу. Занятые подразделяются на работающих по найму и не по найму. К занятым относятся лица, временно отсутствовавшие на работе по причинам, предусмотренным трудовым законодательством.

Для лиц, имеющих одновременно несколько мест работы основной является та работа, которая выполняется в организации, где находится трудовая книжка.

Уровень занятости (коэффициент занятости - K з ) – удельный вес занятых в численности ЭАН.

(8.38)

К безработным относятся (по методологии Международной Организации Труда – МОТ) лица 16 лет и старше, в статусе которых в рассматриваемый период представлены одновременно три критерия: отсутствие доходного занятия, осуществление поиска работы и готовность приступить к работе.

Уровень безработицы (коэффициент безработицы) – удельный вес численности безработных в численности ЭАН. Наряду с данным основным понятием уровня безработицы (общей безработицы), принятым в международной практике, в России дополнительно используется понятие официально зарегистрированной безработицы, при которой в качестве безработных учитываются только лица, состоящее на учете в службах занятости населения - Б (з) .

(8.39)

(8.40)

(8.41).

Экономически неактивное население – население обследуемого возраста, которое не входит в состав ЭАН (пенсионеры; лица, занятые ведением домашнего хозяйства ли уходом за детьми или больными родственниками; лица, не стремящееся найти работу, студенты и др.).

На современном этапе развития экономики России приоритетной целью, как известно, является устойчивое развитие экономического потенциала страны обеспечение ее достойного места в структуре мировой экономики. Достижение этой цели на этапе вступления в эпоху информационного общества возможно только на базе реализации инновационных направлений развития всех элементов общественной системы.

Важнейшей составляющей этого процесса является обеспечение эффективного функционирования внутреннего рынка труда, так как именно человеческий капитал играет приоритетную роль в создании предпосылок для успешного социально-экономического развития России. К числу наиболее значимых задач в области государственного регулирования рынка труда относятся: а) оптимизация баланса спроса и предложения рабочей силы в каждой конкретной сфере экономической деятельности; б) достижение принципиально нового качественного уровня трудового потенциала страны, соответствующего нормам экономики, основанной на высоких технологиях; в) обеспечение эффективного функционирования наличной рабочей силы и реализация мер по использованию всех возможных резервов привлечения новой рабочей силы, как за счет внутренних ресурсов, так и за счет иммиграционных процессов; г) своевременная разработка и реализация упреждающих мер по смягчению последствий ожидаемой естественной убыли численности ЭАН . Решение этих задач невозможно без полноценного информационного обеспечения, являющегося функцией служб государственной статистики.

С целью мониторинга состояния российского рынка труда и влияния факторов, обеспечивающих его дальнейшее развитие, необходимо, в первую очередь, отслеживать функционирование рынка труда по таким параметрам, как: уровень экономической активности населения; уровень занятости населения; уровень безработицы. Важно также исследовать влияние на эти характеристики процессов воспроизводства населения, эмиграции и иммиграции, системы профессиональной подготовки кадров, механизмов регулирования мотивации к труду, социального партнерства между работниками, работодателями и институтами государственной власти.

Основными источникам данных для формирования такой системы индикаторов являются: текущая статистическая отчетность предприятий, учреждений, организаций; материалы проводимых Росстатом обследований населения по проблемам занятости и обследований крестьянских (фермерских) хозяйств; материалы служб занятости населения и иммиграционных служб; данные налоговых органов; материалы всероссийских переписей населения. Материалы, получаемые из этих источников, позволяют сформировать достаточно качественный массив абсолютных показателей. Эти показатели не только используются непосредственно в аналитических целях, но являются также основой для построения целого ряда структурных группировок и расчета основных статистических показателей состояния и движения рынка труда России и ее регионов.

В статистике рынка труда используемые группировки основаны на использовании ряда общероссийских классификаторов (по формам собственности, по видам экономической деятельности, по занятиям, по профессиям, по организационно-правовым формам). Применяются также группировки по демографическим признакам – полу, возрасту, образованию и др. На основе перечисленных группировок определяются: относительные показатели структуры ЭАН, занятых, безработных; характеристики темпов изменения состава различных категорий участников рынка труда; оценки дифференциации структуры рабочей силы по территории и видам экономической деятельности.

Среди относительных показателей структуры участников рынка труда важнейшими являются коэффициент экономической активности населения (K эан ), коэффициент занятости (K з ) и коэффициент безработицы (K б ), порядок расчета которых показан в формулах 8.37-8.40.

Указанные группировки и структурные показатели представляют эффективные инструменты для анализа состояния рынка труда.

Существует целый ряд частных аспектов развития рынка труда, которые в настоящее время, и особенно в перспективе, можно расценивать, как проблемные ситуации. В связи с этим проводятся специальные исследования перспектив развития рынка труда на период до 2015, 2020гг. В соответствии с прогнозами ожидается усиление дисбаланса спроса предложения на рынке труда – будет нарастать общий дефицит рабочей силы. Другой проблемой является обеспечение соответствия между структурой рабочих мест и структурой рабочей силы по профессионально-образовательному уровню и другим характеристикам.

В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т.е. рабочей силы. Ее измерение позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

Под экономически активным населением (ЭАН) – рабочей силой – понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность ЭАН измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

ЭАН включено в систему национальных счетов ООН. Численность ЭАН оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении ЭАН. Он м.б. принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрено 2 минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки ЭАН: например, в Канаде – 14 и 15 лет, в Индии – 5 и 15 лет, России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального, в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности ЭАН. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года.

Чтобы иметь представление об уровне ЭАН страны (региона), определяется доля ЭАН в общей численности населения, а также в численности населения возраста, принятого для измерения экономической активности (15 – 72 лет).

По данным обследования населения по проблемам занятости, по состоянию на последнюю неделю ноября 2002г., численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составила около 72 млн. человек, или 64,3% общей численности населения этого возраста. В численности экономически активного населения 65,8 млн. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 6,2 млн. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые в соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) классифицируются как безработные.

Правильное измерение ЭАН зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте включает следующие категории граждан:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;
• лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ, экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

При изучении состава занятых статистика руководствуется Международной классификацией статуса в занятости (МКСЗ).

Статус в занятости определяется для ЭАН, т.е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

МКСЗ дает группировку отдельных лиц в зависимости от их фактической или потенциальной связи с работой. Она была принята 8.01.1993 г. Международной конференцией статистиков труда и включает следующие группы:

1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.

В соответствии с МКСЗ Госкомстат России утвердил и ввел в действие с 1.06.1993. Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости. В нем классификация по статусу в занятости включает следующие категории:

1. наемные работники;
2. лица, работающие на индивидуальной основе;
3. работодатели;
4. неоплачиваемые работники семейных предприятий;
5. члены коллективных предприятий;
6. лица, не поддающиеся классификации по статусу.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

1. занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;
2. военнослужащие. Занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться по статусу к занятым в экономике.
3. учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно подразделить на три подгруппы:

1. наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;
2. работодатели. К ним относятся предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности и постоянно использующие наемную рабочую силу;
3. самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов, не использующие наемную рабочую силу на постоянной основе.