Любое строительство начинается с земли. Поэтому, прежде всего, необходимо разобраться с тем, каким образом, разрешено использовать земельный участок. Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.
Со строительством дома на участке, не относящемся к «землям населенных пунктов», могут возникнуть сложности. Если это «земли сельскохозяйственного назначения» можно перевести участок в нужную категорию. Если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных — разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию невозможен.
С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке.
Если участок предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома» — задача упрощается.
Необходимость получения разрешения на строительство
Первым этапом в процессе строительства загородного дома является получение разрешения на строительство. Правовой базой в этом вопросе, является статья 51 Градостроительного кодекса. Разрешение на строительство — это документ, который удостоверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Перед тем как обращаться за получением разрешения на строительство, необходимо понять требуется ли это в Вашем случае.
Сейчас действует Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ о «дачной амнистии». Ее смысл заключается в том, что для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом либо объект, созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства не требуется предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для того чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить, в том числе, разрешение на строительство.
В соответствии с «дачной амнистией», для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт индивидуального жилого дома является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта и содержащим его описание. Таким образом, если строительство планируется завершить и подать документы на государственную регистрацию права собственности до 1 марта 2015 года, то зарегистрировать постройку можно без разрешения на строительство.
Нужно также помнить, что вышеуказанное справедливо, если не планируется совершать сделки с недостроенным домом, иначе для регистрации объекта незавершенного строительства необходимо будет разрешение на строительство. Рассматривая необходимость получения Разрешения вне зависимости от регистрации объекта, завершенного строительством, необходимо отметить то, что само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, необходимо. За осуществление строительных работ без Разрешения законом предусмотрена административная ответственность.
Общий перечень документов
Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирует перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.
В общем случае это следующие документы:
- Заявление;
- Правоустанавливающие документы на земельный участок;
- Градостроительный план земельного участка;
- Материалы, содержащиеся в проектной документации:
- Пояснительная записка;
- Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- Схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- Схемы, отображающие архитектурные решения;
- Сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- Проект организации строительства объекта капитального строительства;
- Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
- Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Перечень документов для частного застройщика
Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей), для получения разрешения нужно всего три документа:
- Правоустанавливающий документ на участок (свидетельство о регистрации, постановление о выделении участка или иной документ);
- Градостроительный план участка;
- Схема планировочной организации.
Схема планировочной организации представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке. Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Согласно требований нормативных документов ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана, все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал Верховный Суд РФ.
Нужно помнить, что Разрешение не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев. Если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный — т.н. «таунхаус») — такая «упрощенная» процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
- Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проверяет, во-первых, наличие всех необходимых документов, приложенных к заявлению; во-вторых, соответствие схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка.
Если все документы имеются, и никаких несоответствий не выявлено в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство такое разрешение, должно быть, выдано заявителю. В противном случае должны выдать мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. Причинами отказа в выдаче разрешения на строительство может быть либо представление неполного пакета документов, либо несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в суде.
В соответствие с Градостроительным кодексом выдача разрешения на строительство осуществляется бесплатно. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.
Даже если у вас есть собственный земельный участок, самовольно возвести на нем какой-либо объект недвижимости вы не сможете. Для этого вам сперва будет необходимо получить разрешение на строительство дома (перечень документов, необходимых для этого, будет представлен далее). Вы, конечно, можете попытаться обойти Градостроительный кодекс, однако впоследствии у вас возникнут проблемы с вводом здания в эксплуатацию. Данный документ подтверждает, что проект и план участка соответствуют всем нормам законодательства. Давайте разберемся в том, что нужно для получения разрешения и как вообще происходит эта процедура.
Общая информация
Перед тем, как узнать, какой нужен перечень документов на разрешение строительства, необходимо разобраться в том, что собой представляет это самое разрешение. По факту это официальная бумага, в которой регулирующие государственные органы подтверждают, что разработанная вами проектная документация и планировка земельного участка соответствуют основным требованиям, указанным в Градостроительном кодексе.
Согласно российскому законодательству, разрешение на строительство (перечень документов является стандартным) выдает государственный орган местного самоуправления, осуществляющий управление регионом, в котором расположен земельный участок. Однако здесь есть один нюанс.
Вам придется обращаться в другие структуры, если:
- строительство осуществляется с использованием нижних слоев земной коры;
- на объекте будет установлен источник энергии, работающий на ядерном топливе;
- возведении здания планируется на территории, обладающей исторической ценностью;
- предназначение недвижимости будет связано с космической инфраструктурой.
В любом из перечисленных выше случаев разрешение на строительство частного объекта выдает соответствующее ведомство, деятельность которого связана с конкретной задачей.
Зачем нужен документ?
Давайте остановимся на этом более подробно. Разрешение на возведение любого объекта недвижимости предназначено для того, чтобы подтвердить соответствие архитектурного проекта строительным нормам, предусмотренным законодательством. Все дело в том, что любые здания, независимо от назначения, должны обладать высоким уровнем безопасности, чтобы не создавалось никакой угрозы нанесения вреда людям, окружающей среде, а также другим объектам, расположенным поблизости.
Должна учитывать следующие факторы:
- положения, прописанные в Градостроительном кодексе;
- строительные нормы;
- требования СЭС;
- правила пожарной безопасности;
- инженерные нормы технического надзора.
Если в проекте будут допущены какие-либо ошибки или он учитывает не все требования, то разрешение на строительство на собственном участке вы получить не сможете. Документация проверяется регулирующими органами очень тщательно, поэтому к ее разработке нужно подходить очень серьезно.
Что будет, если здание построено в обход законодательства?
Этому аспекту стоит уделить особое внимание. Далее будет рассмотрен перечень документов на разрешение на строительство, однако сперва нужно поговорить о том, чем чревато возведение дома без него. Во-первых, здание считается вне закона, следовательно его нельзя будет подключить к коммуникациям, а во-вторых, с ним нельзя будет совершать какие-либо операции, а именно:
- продать;
- сдать в аренду;
- передать в собственность другого лица.
Помимо этого, орган местного самоуправления может принять решение о принудительном сносе. В этом случае вы ничего поделать не сможете, а все финансовые средства, потраченные на строительство, будут попросту потрачены впустую.
Разработка архитектурного проекта
Итак, как же получить разрешение на строительство дома? Перечень документов указан в Градостроительном кодексе, но даже если вы и соберете полный пакет, то это еще не дает стопроцентной гарантии, что вам его выдадут. Здесь очень важно сделать все правильно. Прежде всего, вам нужно разработать проект по возведению объекта. Самостоятельно составить его, не имея при этом никакого опыта и специальных знаний, будет невозможно, поэтому лучше всего обратиться за помощью к профессионалам. Они предоставят готовые проекты, а если ни один вам не понравится, то разработают его с нуля.
После того, как архитектурная документация будет готова, можно будет приступать к процессу получению разрешения. О том, как все происходит, вы можете во всех подробностях узнать из статьи 71 Градостроительного кодекса, а основные моменты изложены далее в этой статье.
Получение разрешения на возведение дома
Итак, что об этом необходимо знать? Процедура оформления документов, необходимых для строительства жилого здания, такая же, что и в случае с работами по реконструкции каких-либо объектов. Единственное отличие заключается в том, что здесь перечень документов для Госстройнадзора на разрешение на строительство меньше, поэтому для подготовки полного пакета вам будет нужно приложить немного усилий и потратить время. Это обусловлено тем, что жилое здание должно соответствовать определенным требованиям, что существенно упрощает процесс разработки архитектурного проекта.
Для оформления бумаги нужно обратиться в многофункциональный центр по месту нахождения земельного участка. Здесь важно понимать, что на одной площади может быть зарегистрировано только одно жилое здание и несколько построек хозяйственного предназначения. Для последних получать разрешение не требуется.
При этом дом должен обязательно соответствовать следующим требованиям:
- количество этажей — не более 3;
- гостиная — 12 кв. м;
- спальня — 8 кв. м;
- раздельный санузел;
- ширина коридоров — не менее 85 см.
Все это следует учитывать еще на стадии разработки архитектурного проекта. Если в нем не будут учтены перечисленные выше нормы, то регулирующий орган откажет вам в выдаче бумаги.
Какие объекты могут возводиться без разрешения
В современном мире строительство далеко не всех зданий требует согласования с государственными органами. Такая практика приемлема для наших соседей-белорусов. Разрешение на строительство в РБ (перечень документов такой же, что и для России) не нужно получать при возведении следующих строений:
- гаража, предназначенного для частного использования;
- различных накопительных объектов, например, бань, постоянных помещений для хранения припасов, летних беседок и так далее;
- пристройки к дому, которой нужен подвод коммуникаций или подключение электричества;
- внутрикомплексных соединений.
Любые из этих объектов могут строиться без разрешения, поскольку в Градостроительном кодексе к ним не предусмотрено никаких требований.
Подача заявления
Итак, как она происходит? Решив возвести какой-либо объект жилой недвижимости, застройщик должен обратиться в местный МФЦ, занимающийся обслуживанием граждан и предоставляющий любые государственные услуги. Здесь вам будет нужно подать заявление, которое рассматривается в течение одного дня. При этом вам необходимо предоставить подробное текстовое и графическое описание строения, которое должно включать в себя следующую информацию:
- основные параметры здания;
- цветовое исполнение;
- какие строительные материалы будут использоваться;
- фасады.
Если вы будете заказывать готовый проект в компании, специализирующейся на их разработке, то в нем уже будет указана эта информация.
Что потребуется подготовить?
Итак, каков же перечень документов для оформления разрешения на строительство? Обязательный пакет включает в себя следующее:
- архитектурный проект;
- гражданский паспорт;
- заявление установленного образца;
- документ, подтверждающий право собственности земельным участком;
- кредитный договор, если объект приобретался в ипотеку;
- свидетельство о регистрации;
- квитанция об уплате государственных сборов;
- выписка на участок из кадастрового реестра.
Помимо основного пакета, вам также заранее будет необходимо подготовить проектную документацию. Она включает в себя следующий набор бумаг:
- пояснительная записка;
- копия схемы планировки, включающей в себя все постройки, проходы и подъезды;
- копия планировочной разметки земельного участка с обозначенными красными линиями границами;
- архитектурно-дизайнерское решение;
- проектная документация по демонтажу или сносу здания;
- сводный план инженерных сетей, систем и коммуникаций;
- описание доступности объекта для людей с ограниченными физическими возможностями;
- заключение экспертизы о соответствии проектной документации всем нормам и требованиям;
- разрешение регулирующего органа на отклонение от некоторых параметров;
- согласие собственника недвижимости на проведение восстановительных работ.
Это полный перечень документов на разрешение строительства ИЖС (индивидуального жилого сооружения). Чтобы собрать все необходимые справки, вам потребуется потратить немало времени и изрядно побегать по различным инстанциям, поэтому начинать подготавливать пакет бумаг рекомендуется заранее.
Заключение государственной экспертизы
Выше был приведен перечень документов на разрешение на строительство. Одним из наиболее важных является заключение экспертизы о соответствии архитектурного проекта всем требованиям Градостроительного кодекса. Этой процедурой занимается орган местного самоуправления. Обращаться в него следует только после того, как у вас на руках будет полный пакет документов. Вы также можете воспользоваться услугами независимых агентств, однако в этом случае, помимо заключения, вам необходимо также предоставить в МФЦ копию свидетельства об аккредитации.
Также вам будет нужно получить градостроительный план земельного участка. Однако здесь есть один очень нюанс. Он должен быть выдан не раньше, чем за 3 года до предполагаемого строительства. Документ можно получить в архитектурном отделе городской администрации. При этом платить за что-либо не придется.
При себе вам нужно иметь следующее:
- топографическая съемка объекта с месторасположением всех конструкций;
- гражданский паспорт;
- заявление стандартного образца;
- кадастровый план;
- технический паспорт объекта.
Если у вас есть данный перечень документов на разрешение на строительство, то особых проблем с получением требуемых бумаг возникнуть не должно.
Сроки рассмотрения обращений и принятия решения
После того как вы соберете все документы и подадите их на проверку в многофункциональный центр, ответ вы должны получить не позднее, чем через 7 рабочих дней. Данный срок оговорен законодательством, поэтому, если его будут затягивать, вы можете подать жалобу в соответствующие структуры. Исключением выступают только территории поселений, представляющих историческую ценность. В этом случае принятие решения может занимать один месяц.
Как быть, если вам отказали?
На этом вопросе стоит остановиться более подробно. Если у вас есть все справки, которые предполагает обязательный перечень документов для выдачи разрешения на строительство, то это еще не дает гарантии, что в возведении жилого здания вам не будет отказано. Известно немало случаев, когда граждане делали все в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, однако получали отказ.
Если с вами случится подобное, то вы получите официальный документ, в котором будет указана точная причина отклонения прошения в предоставлении разрешения на строительство. После ее устранения можно подавать повторное заявление. Как вариант, стоит попытаться обжаловать решение местного органа самоуправления через суд.
При подаче иска вы должны будете указать следующую информацию:
- адрес, по которому находится инстанция;
- Ф. И. О. и контактные данные;
- наименование органа, с которым у вас возникла конфликтная ситуация;
- подробное объяснение сути происшедшего;
- просьба о признании отказа незаконным.
При себе вам также нужно будет иметь оригинал и копию паспорта, а также документацию с принятым решением МФЦ.
Что делать, если срок действия бумаги истек?
Выданное разрешение действительно на протяжении десяти лет, однако часто бывает так, что собственник земельного участка не успевает вовремя закончить возведение дома и ввести его в эксплуатацию. В этом случае требуется продление разрешения на строительство. Перечень документов включает в себя следующее:
- паспорт;
- первоначальное разрешение;
- справка о ходе строительных работ;
- заявление установленного образца.
Если вместо вас в орган местного самоуправления обращается другое лицо, то, помимо всего вышеперечисленного, при себе у него должна быть генеральная доверенность. Стоит отметить, что подавать документы с целью продления необходимо не позднее, чем за 60 дней до истечения срока первоначально выданной бумаги. Процедура продления является бесплатной.
Вот, собственно, и все, что нужно знать о получении разрешения на строительство жилого дома или загородного коттеджа. Если вы не очень хорошо разбираетесь во всех юридических формальностях, лучше проконсультироваться со специалистом.
В 2018 году являются наиболее востребованными на земельном рынке в настоящее время.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Не секрет, что покупка недвижимости в городе обойдется гораздо дороже, нежели приобретение участка.
Порядок оформления
Начинать строительные работы и вводить дом в эксплуатацию можно только после получения документов с ряда инстанций.
В противном случае строение будет признано нелегальным, и его дальнейшая судьба будет решаться в процессе судебного разбирательства.
Для проведения строительных работ потребуется:
- Получить разрешение на строительство.
- Начать оформление технического паспорта в органах БТИ.
- Оформить адрес участка.
- Оформить , выдаваемый на землю.
- После завершения строительства получить разрешение на введение жилого объекта в использование.
- Оформить свидетельство, подтверждающее права собственника на участок.
Законодательство
Действующее законодательство регулирует вопрос, связанный с подготовкой документации, необходимой для строительства дома на участке со статусом ИЖС.
Таким нормативно-правовым актом является Градостроительный кодекс РФ.
Нормы возведения построек
При возведении домов на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, требуется учитывать следующие :
- высота строения не должна превышать трех этажей;
- площадь дома не должна быть более 1500 кв.м.;
- на территории может располагаться только один жилой дом;
- между различными объектами на земле должна соблюдаться определенная дистанция, устанавливаемая СНиПами.
Документы для строительства дома на участке ИЖС
Для строительства дома на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, необходимо собрать ряд документов.
При составлении пакета документации требуется проявить особую внимательность, поскольку отсутствие или неправильное оформление хотя бы одного из них, становится причиной увеличения время на получение той или иной справки.
Какие нужны?
Если земля еще не оформлена, то потребуется предъявить:
- заявление (указать в нем, для чего необходима территория, где она располагается, её площадь);
- ксерокопия гражданского паспорта собственника;
- акт купли-продажи, мены, дарения на землю и т.д.;
- кадастровый план (его потребуется заверить перед тем, как сдавать);
- документация, выступающая подтверждением права на владение и пользование земельным участком.
Все документы сдаются в Федеральную регистрационную службу.
Для получения разрешения
После получения соответствующего документа о разрешении, необходимо начать оформление документов для строительства дома на участке ИЖС.
Если строительство планируется осуществлять за городской чертой, на личной территории, разработкой проекта занималась архитектурная компания, то требуется проверить её легальность. Для этого необходимо запросить лицензию.
Если будет подтверждено, что компания работает нелегально, то ни одна из государственных инстанций не выдаст документы на строительные работы.
Какие документы нужны для получения разрешения на строительство ИЖС:
- паспорт собственника;
- документ, указывающий на право пользоваться участком;
- заявление, в котором указывается просьба о строительных работах;
- если к разработке привлекалась проектная организация, то требуется предъявить копию лицензии.
Если строительные работы осуществляются в коттеджном поселке, то требуется предварительно согласовать проект с соседями даже в том случае, если все архитектурные нормы соблюдаются.
Не менее важным пунктом является следующий – если у прежнего собственника участка имелось разрешение на осуществление строительных работ, то его не потребуется получать повторно.
Период действия этого документа составляет 10 лет.
При покупке земли
При покупке земли выдается акт купли-продажи.
Он входит в перечень документов, необходимых для и получения .
Для получения договора потребуется:
- согласие покупателя и продавца;
- копия гражданского паспорта и письменное заявление от супруга (супруги) на согласие.
Образцы
Образцы документов необходимы для того, чтобы владелец смог узнать, как выглядят документы, ему необходимые. Каждый из них стоит рассмотреть в отдельности.
Договор купли-продажи
В акт купли-продажи находятся сведения, касающиеся обеих сторон – продавца и покупателя.
Кроме того, в нем указываются характеристики участка:
- месторасположение и т.д.
В договоре обозначаются условия, в соответствии с которыми территория переходит новому владельцу, в том числе его стоимость.
Проект
Проект необходим для того, чтобы определить месторасположение всех объектов относительно будущего дома.
В соответствии с ним будут осуществляться все строительные работы и постройка жилого дома.
Проект должен составляться архитектурной компанией или бюро, имеющие лицензию на осуществление подобной деятельности.
После получения документа, требуется заверить его в архитектурном отделе местной администрации.
Другие бумаги
К другим бумагам, которые потребуется получить относится кадастровый паспорт. Он оформляется органами кадастра, после осмотра участка.
Для этого на территорию вызывают работников, которые проверяют правильность расположения границ и площадь земельного надела.
Достоинства и недостатки индивидуального жилищного строительства
Участки под ИЖС обладают как преимуществами, так и недостатками.
К достоинствам земли с таким статусом относятся:
- Рентабельность в отношении использования территории для строительных работ по возведению жилого дома.
- Владелец земли, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, имеет право на получение имущественного вычета.
- В процессе оформления участков для осуществления строительных работ, владельцам предоставляются технические условия, чтобы разработать и провести инженерные структуры.
К сожалению, даже такие участки не лишены недостатков. К ним относятся:
- Обустройство требуется осуществлять в течение трех лет с момента оформления на себя территории, в противном случае земля изымается.
- Если с момента получения земли пройдет десять лет, а дом не будет построен, то налог необходимо выплачивать по двойной ставке.
Строительство собственного дома всегда считалось нелегкой задачей. И дело здесь даже не в том, что на возведение жилья требуются приличные суммы накоплений. Многие люди отказываются от этой затеи из-за того, что не знают, с чего начинать работы на своем участке. Их очень пугает риск совершить ошибку, значительные затраты, а также сбор и оформление необходимых документов.
Данная аббревиатура расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. Причем в указанное понятие входит возведение здания именно на личном земельном участке.
В качестве объекта ИЖС может служить не только жилой дом. Это может быть надстройка или пристройка, гараж и другие строения капитального типа. То есть ИЖС - это те строения, на которые необходимо получить разрешение у территориальных органов власти, а в некоторых случаях - и у соседей.
Земельный вопрос
Для строительства любого дома понадобится территория, на которой он будет стоять. И это должен быть собственный земельный участок. Что к нему относится? Это та территория, где имеются четко определенные границы. Частной собственностью считается верхний слой грунта. Что касается его глубин, то о них ничего не говорится в действующих законодательных актах. Именно поэтому перед бурением артезианской скважины необходимо свои действия согласовать и задокументировать.
Строить без всяких вопросов свой дом разрешается на том участке, который специально выделялся для ИЖС. Строительство возможно и на территориях, предназначенных для ведения подсобного личного хозяйства. Однако в этом случае имеются некоторые нюансы. Так, участок, отведенный под может находиться либо в черте поселений (в таком случае его называют приусадебным), либо за ней.
На земле, расположенной в поселке, городе и т. д., можно строить практически все что пожелается. Это и жилой дом, и бытовые, производственные и прочие строения, здания и сооружения. При этом, разумеется, необходимо соблюдение экологических, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других нормативов и правил. Что касается полевых участков, то такие работы на нем запрещены. Использовать подобные территории возможно только для выращивания сельскохозяйственного урожая. Дом или коттедж возводить на полевых участках запрещено.
Земельная территория может быть выделена и под дачное хозяйство. В этом случае также возможны различные варианты. Есть такие дачные участки, на которых разрешено не только построить дом, но и в дальнейшем прописаться в нем и постоянно жить. При этом никаких ограничений для подобной процедуры не существует. Однако имеются и такие садовые участки, на которых возвести можно только жилое строение. В чем отличия подобных сооружений от домов? Только в регистрации. Прописать человека в жилое строение не разрешается законом.
Важный документ
Для того чтобы возвести любое малоэтажное здание на принадлежащей вам территории, необходимо получить разрешение на строительство дома на собственном участке. Это очень важная и необходимая для начала работ бумага, которая утверждена России.
Согласно этому нормативному акту, разрешение на строительство дома на собственном участке является документом, дающим право на возведение и реконструкцию объектов ИЖС. На его основании вполне законно проводят и капитальный ремонт имеющихся зданий. Кроме того, наличие подобного разрешения указывает на соответствие разработанной проектной документации тем требованиям, которые предъявляются к градостроительному плану земельного участка.
Необходимость получения
О том, нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке, задумываются многие. При этом некоторые посреднические и юридические компании нередко пугают застройщиков, что эта процедура чересчур сложна. Однако никаких сверхъестественных усилий прилагать не нужно. Тем более что самовольное строительство грозит наложением штрафа или сносом строения. Подобные меры ответственности предусмотрены гражданским законодательством. Строительство, осуществленное без соответствующего разрешения, считается административным правонарушением, о чем говорится в ст. 95 КоАП России.
Таким образом, во всех регионах нашей страны требуется дома на собственном участке, Саратов это или Москва, Санкт-Петербург или Самара. Закон для всех регионов один, как и прохождение процедур оформления соответствующего согласования.
Куда обращаться за получением?
Разрешение на строительство дома на собственном участке выдают органы местного самоуправления, расположенные по месту нахождения территории, намечаемой под ИЖС. Обычно данными вопросами заведует отдел архитектуры.
Как получить разрешение на строительство дома на своем участке? Для этого понадобится оформить заявление и приложить к нему следующие документы:
- план имеющегося земельного участка;
- документы на выделение территории;
- схему планировочной организации участка, на которой обозначено место намечаемого объекта ИЖС.
После подачи заявления органам местного самоуправления дается десять дней на проверку предоставленного пакета документов. И только затем может быть выдано разрешение на строительство дома на собственном участке. Срок действия данного документа - два года. За это время должны быть начаты намеченные работы. Причем выданное разрешение на строительство дома на участке не теряет своей силы при продаже земли другому лицу.
Органы, представляющие местное самоуправление, вправе отказать в выдаче подобного документа. Такое возможно при отсутствии всех необходимых бумаг или их несоответствии требованиям градостроительного плана. Подобные отказы разрешено обжаловать в суде.
Строительство на территории садоводческого товарищества
Для того чтобы получить разрешение при возведении построек в деревне, на землях, предназначенных для ИЖС и на дачах, понадобится пройти соответствующие процедуры, которые имеют некоторые отличия друг от друга. Рассмотрим перечень документов, требуемых для начала строителства в
На первоначальном этапе в территориальный сельский округ предоставляется ряд документов:
- паспорт;
- оригинал и копия свидетельства на землю;
- заявление о выдаче разрешения.
После рассмотрения данного вопроса Сельский округ принимает постановление о разрешении на строительство и выдает его в двух экземплярах.
Следующим шагом явится обращение в отдел геонадзора районной архитектуры. Его специалисты после выезда на участок должны представить акт, в котором будет указана разбивка границ территории и осей будущего строения.
Далее застройщику понадобится дождаться получения строительного паспорта своего объекта, который заказывается в Архитектуре района. Для получения такого документа необходимо предъявить:
- оригинал и копию паспорта;
- план участка, а также свидетельство на землю;
- заявление о разрешении на возведение дома, написанное на имя главы районной администрации;
- ходатайство или постановление сельского округа, разрешающее строительство;
- заверенную в установленном порядке копию лицензии на выполнение проектных работ;
- план топосъемки и акт проведенного обследования участка.
После того как Управление архитектуры и градостроительства района разработает строительный паспорт, находящийся в нем план расположения строений подлежит согласованию в ГПН (Госпожнадзоре) и в ГСЭН (Госсанэпиднадзоре). Бывают случаи, когда на территории участка проходят надземные или подземные коммуникации. В такой ситуации застройщику необходимо будет получить согласование у соответствующих организаций.
Разрешение на строительство дома на садовом участке не выдается без отметки ГСЭН. Она должна быть проставлена на плане, где отмечено размещение строений. Для такого согласования застройщик должен представить:
- свидетельство на землю (копию);
- план нахождения строений в границах своей территории;
- справку о наличии имеющихся и планируемых для возведения систем жизнеобеспечения;
- заключение ГСЭН, находящееся в проекте застройки.
План с указанием расположения на участке строений подлежит согласованию и в ГПН. Для осуществления данной процедуры застройщику понадобится представить:
- заявление на получение согласования;
- копию свидетельства, выданного на землю;
- справку об имеющихся и планируемых к возведению жизеобеспечивающих систем;
- копию заключения, выданного отрядом госпожслужбы, которое находится в проекте застройки.
Далее для того чтобы получить разрешение на строительство дома на дачном участке, согласованный со всеми инстанциями план нахождения строений предоставляется в Архитектуру района. Только после этого выдается строительный паспорт и вся входящая в него документация.
После этого предстоящее возведение дома регистрируется в Архстройинформе, где выдается свидетельство о присвоении объекту реестрового идентификатора. Для его оформления застройщику необходимо представить:
- соответствующее заявление;
- копию свидетельства, подтверждающего право на землю;
- план, в котором указывается размещение строений;
- проект дома, согласованный в УАиГ.
Далее строительство регистрируется в местном отделении ГУ Госархстройнадзора, где выдается ордер на производство СМР. При этом специалисты попросят представить:
- копию паспорта владельца;
- согласованный проект дома;
- строительный паспорт;
- документ, подтверждающий присвоение объекту реестрового идентификатора.
Разрешение на строительство дома на дачном участке потребует и получение ордера на осуществление земляных работ. Его выдают только на основании имеющегося строительного паспорта, регистрационной карты и квитанции об уплате.
Строительство домов на участках для ИЖС и для ведения подсобного личного хозяйства
Процедура прохождения инстанций для получения подобного разрешения аналогична описанной выше. Существуют только некоторые незначительные отклонения, на которых стоит остановиться подробнее. Итак, чтобы получить разрешение на строительство дома на собственном участке в деревне или в границах, предназначенных для ИЖС, следует сделать заявку на выезд сотрудника УАиГ на закрепленную территорию. Представитель этой организации даст заключение о возможности возведения дома. При этом он сопоставит желаемый результат с конкретной ситуацией. Перед этим в районную администрацию застройщик должен отнести заявление на получение разрешения на строительство, ходатайство сельского округа, а также копию свидетельства о собственности на земельный участок.
Для вынесения соответствующего постановления понадобится также выписка из имеющейся домовой книги. Разрешение выдается только при наличии копии лицевого счета, открытого по месту прописки, а также с одновременным предоставлением топографического плана участка и прилегающей к нему местности, на котором указаны надземные, подземные и иные коммуникационные сети.
Обязательно ли наличие разрешения?
Все ли хозяева должны иметь документ органов власти, позволяющий им начать работы на своей территории? Нет.
Разрешение на строительство дома на собственном участке не требуется, если:
- происходят такие изменения капитальных строений, которые не затрагивают их конструктивные характеристики, а также степень безопасности и надежности, при этом также не превышаются предельные параметры, установленные ;
- физическим лицом планируется возведение гаража для личных целей, кроме того, данное сооружение будет возведено на территории, предназначенной для размещения дачного хозяйства;
- будет проведена реконструкция или строительство объектов, не относимых к капитальным;
- планируется возведение строений вспомогательного типа.
Дополнительные условия
Что следует помнить тому, кто желает получить разрешение на строительство дома на участке? ИЖС - это далеко не все объекты жилищного индивидуального строительства. К ним можно отнести только дом, в котором не более трех этажей. И в любом случае он должен быть возведен для проживания одной семьи. Этот критерий является основным для отнесения объекта к ИЖС. Причем учитываются не только наземные, но и подземные этажи. При несоблюдении критерия отнесения дома к ИЖС понадобится обязательная разработка проекта. Необходимо будет и заключение государственной экспертизы о соблюдении в имеющихся документах всех строительных правил и норм.
ИЖС при близком расположении водоемов
Для того чтобы узнать, нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в водоохранной зоне, следует внимательно изучить положения Водного кодекса России, который вступил в силу 1.01. 2007 г. Согласно этому законодательному акту муниципальные и государственные реки, каналы и озера являются общедоступными. То есть любой из водоемов люди могут использовать для бытовых и личных нужд. Местом общего пользования является и береговая полоса, ширина которой составляет 20 метров.
Подобная зона каналов, а также ручейков и рек, протяженность которых не превышает десяти километров, равна 5 м. Такую небольшую береговую полосу нельзя намечать под строительство и следует оставлять для прохода. Того же, кто возвел для себя дом в близлежащей к каналам или ручейкам водоохранной зоне, непременно ждет крупный штраф и предписание на устранение нарушений законодательства. Но этим область запрета не ограничивается. К природоохранной зоне относят те территории возле водоемов, которые отличаются особыми условиями использования. Порой на реках их ширина достигает 200 метров. На водохранилищах и озерах это расстояние меньше. Оно не превышает пятидесяти метров. Иногда водоохранная зона составляет и 500 м. В границах этой территории вводятся всяческие ограничения на хозяйственную деятельность.
Однако, как и в каждом деле, здесь имеются некоторые нюансы. Границы выделенной территории могут находиться одновременно в водоохранной зоне, но при этом располагаться далеко от воды. В таком случае запрета на возведение домов и построек нет. Об этом гласит закон, согласно которому строительство, эксплуатация и реконструкция хозяйственных и иных объектов возможны на границах существующих водоохранных зон. В таких случаях на своем участке? Для этого понадобится соблюдение некоторых условий. Так, место строительства должно быть оборудовано сооружениями, служащими для охраны водоемов от загрязнений и засорений. Так гласит водное законодательство и те нормативные акты, которые приняты государством в сфере экологии.
Не стоит забывать и про соседей
На территории, выделенной под ИЖС, возведение любых объектов строго регламентировано. При этом обязательным является соблюдение определенного расстояния от намечаемого сооружения до соседнего участка. Это также немаловажный фактор, влияющий на планирование при возведении малоэтажных зданий.
Разрешение на строительство дома на собственном участке от соседей может быть получено только в том случае, если расстояние до границ их территории составит не менее:
- трех метров от стен одно- или двухквартирного дома;
- четырех метров от сооружения, предназначенного для содержания птицы и скота;
- одного метра от прочих хозпостроек (гаража, бани и т. д.);
- одного метра от кустарников, двух метров от стволов среднерослых и четырех - от высокорослых деревьев.
При каких еще условиях может быть получено разрешение на строительство дома на своем участке? Если на территории планируется застройка одно- или двухквартирных домом, то расстояние от их окон до стен соседнего коттеджа, бани, гаража или сарая не должно быть менее шести метров. находящиеся на смежных участках, могут иметь блокировку. Такие строения возводятся только при обоюдном согласии обоих владельцев с обязательным учетом требований, предъявляемых градостроительными нормами.
Расширение жилой площади
У некоторых владельцев частной территории со временем возникает идея о строительстве рядом с существующим коттеджем еще одного. Однако не все из них знают, можно ли получить разрешение на строительство второго дома на участке, зарегистрированном за ними. Сразу стоит успокоить таких хозяев. Прямого запрета по данному вопросу в законодательстве России не имеется. Однако есть конкретные требования градостроительства, без выполнения которых получить разрешение становится невозможным. Для согласия всех государственных инстанций необходимо:
- соблюсти установленные законом расстояния (это 6 м до соседского строения, 3 м от уже построенного на участке дома и 1 м до хозпостройки);
- обеспечить нормативную плотность застройки;
- не отклоняться от целевого предназначения имеющегося участка, сохранив его жилищную направленность.
Если застройка соответствует всем требованиям, то можно смело обращаться в местные органы власти, которые и должны выдать разрешительные бумаги. Однако некоторые хозяева предпочитают альтернативный способ, производя всю необходимую процедуру в обратном порядке. Вначале они возводят второй дом, стараясь не нарушить все установленные законом требования, и только после этого пытаются узаконить свое строение. В таком случае нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке? Нет. Когда здание уже возведено, необходимо обратиться в суд. Постройка будет закреплена за владельцем земли при ее полном соответствии нормам градостроительства. При нарушениях судебные органы могут вынести решение о сносе незаконно возведенного дома.
Индивидуальное капитальное строительство развиваются активно, много желающих возвести для своей семьи дом,который будет полностью отвечать представлением о комфорте, уюте, безопасности. Для строительства частного дома покупаются участки в пригороде или на некотором расстоянии от города, в зависимости от желания.
Но с покупкой земли не решаются все вопросы по строительству дома, только начинаются. Для того, чтобы купить материалы и подписать договор со строительной бригадой, нужно сначала получить разрешение на постройку.
Многие владельцы участков упускают такой момент, считая, что на своей территории они могут осуществлять любую деятельность. Такая уверенность ошибочна, может привести к факту незаконной постройки.
Необходимо получение разрешительной документации для того, чтобы строительные работы были законными, в последствии дом можно было зарегистрировать, прописаться в нем. Список таких документов включает несколько пунктов, поэтому подготовка к возведению желанного дома займет некоторое время.
Многие из владельцев участков под ИЖС не знают, какие документы для получения разрешения на строительство необходимы, где выдается само разрешение, куда следует обращаться. Информация будет полезной всем, кто планирует покупку земли под новое жилье.
Разрешительные документы позволяют узаконить права на частный дом.При несанкционированных строительных работах можно получить предписание на снесение постройки.
Необходимость
Выдача разрешения на возведение индивидуального жилого дома регулируется статьей 51 Градостроительного кодекса.
ВНИМАНИЕ! Разрешение - это документ, которым регулирующие органы подтверждают, что проект, план участка соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса.
Его можно получить в администрации органов местного самоуправления. В некоторых случаях нужно будет обратиться и в другие инстанции:
- Когда планируется строительство на участке, имеющем историческую ценность.
- Если на объекте будет источник энергии, питающийся ядерным топливом.
- В случае постройки объекта, связанного с космической сферой.
- При использовании в процессе строительства нижнего слоя земной коры.
В таких случаях нужно будет обращаться еще и в инстанции, имеющие отношения к тем или иным особенностям будущего строительства.
Именно получение разрешительных документов станет началом процесса постройки нового жилья. Такие документы подтверждают, что проектная документация отвечает строительным нормативам, градостроительному плану. С разрешением на руках можно начинать первые этапы застройки, не боясь проверок, вопросов от контролирующих органов.
Без разрешения можно возводить постройки на участках, которые выданы под дачи, огородничество, садоводство. Также можно без данного документа построить гараж, который будет использоваться только в личных целях, некоммерческих. Необходимое согласование на проведение строительных работ выдается после проведения Государственной экспертизы.
ВНИМАНИЕ! Разрешительные документы имеют большое значение. Каждый объект строительства должен быть безопасным, отвечать строительным нормам. Он не должен представлять угрозы окружающей среди, жизни и здоровью людей.
При согласовании проекта постройки проверяющие органы уточняют, насколько проект отвечает нормам строительным и Градостроительного кодекса, требованиям санитарно-эпидемиологической службы, правилам противопожарной безопасности, нормам технического надзора. При ошибках в проекте, отклонениях от требуемых стандартов разрешение на строительные работы не будет получено.
Документы
В градостроительном Кодексе указывается перечень документов, необходимых для того, чтобы получить разрешение на строительство того или иного здания. Список большой, сбор бумаг займет время, поэтому подготовку к строительству следует начинать заранее. Список будет отличаться для застройщиков и индивидуального строительства:
- Понадобится проект на возведение объекта. Его следует заказывать только у специалистов. Можно выбрать готовый, если компания занимается таким видом деятельности.
- Заявление на выдачу разрешения.
- Пояснительная записка.
- Нужно также предоставить план участка, соответствующий градостроительным нормам. На нем нужно указать расположение объекта, подходы к нему, подъезды.
- Схема организации планирования участка. Она должна подтвердить расположение объекта строительства в рамках тех красных линий, которые устанавливаются документами по планировке территории.
- Схема с отображением архитектурных решений.
- Проектная документация, касающаяся организации строительного процесса.
- План по инженерным сетям, оборудованию. В нем должны быть указаны точки подключения строящегося объекта к централизованным сетям.
- Заключение Государственной Экспертизы проектных документов.
- Разрешительный документ на возможные отклонения от граничных параметров разрешенных строительных работ.
- Если это реконструкция - нужно подать согласование с правообладателями объекта, которое связано с проведением реконструкционных работ.
Намного проще собрать документы при индивидуальном строительстве, предусматривающем возведение здания не более 3-х этажей, для проживания одной семьи. В таком случае нужно предоставить:
- Правоустанавливающие документы на землю.
- План участка.
- Схему организации планировки, которая обозначит расположение дома.
Градостроительный план на участок можно взять в местной администрации.
Упрощенная и сложная процедура
Разрешение оформляется в нескольких вариантах и зависит от типа постройки, сложности проекта, от количества этажей, например. Если строительный процесс будет выполняться в несколько этапов, на каждый необходимы свои разрешительные документы.
Легкая схема
Если сооружение не будет иметь больше двух этажей, в общей сумме его площадь не будет превышать 300 квадратных метров, согласование на проведение работ выдается по упрощенной процедуре.
Чаще всего она используется при возведении коттеджей, дач, загородных домов. А также по упрощенной процедуре выдается пакет документов с разрешением на строительство построек сельхоз назначения.
Что нужно для оформления согласования в таком случае?
- Нужен эскиз будущего проекта.
- Нужен специальный строительный паспорт.
- В Инспекцию подается информация о предстоящих строительных работах.
Разрешение под строительство многоквартирных домов
Строительство просторных торговых и развлекательных центров, многоквартирных зданий с этажностью выше 10 потребует более сложной процедуры выдачи необходимых согласований.
Какие нужны бумаги в данном случае?
- Нужно провести проектирование градостроительного расчета.
- Следует получить определенные ограничения и условия строительства.
- Потребуется полный состав проекта для постройки дома, его оценка.
- Должен быть составлен договор на авторский надзор.
- Пакет документов, уведомляющих о начале строительного процесса подается в администрацию
Перечень документов может включать и дополнительные пункты, это зависит от особенностей будущего здания, его проекта, расположения. Для проведения Градостроительной экспертизы нужно обращаться также в органы местного самоуправления. Но экспертиза должна проводиться после того, как будут собраны все остальные документы.
ВАЖНО! Если местная администрация не спешит назначать проведение экспертных работ, чтобы получить бумагу, можно заказать такую услугу и в частной компании с соответствующим направлением деятельности.
Но исполнитель обязательно должен быть аккредитован на такие работы. Полученное разрешение на строительство дома действует только в течение 10 лет.
Когда не требуется
Разрешительные документы не нужны в случае строительства объектов вспомогательного характера.
Также при строительстве или реконструкции недвижимости, не относящейся к капитальным объектам. Например, при строительстве киоска.
Можно строить без разрешительных документов гараж для личного использования.
Еще один вид работ без согласования - изменение капитальных объектов без затрагивания конструкции. Такие работы не должны представлять опасность целостности здания.
Причины для отказа
Прежде чем покупать участок под строительство, в том числе и ИЖС, нужно точно узнать его категорию и вид разрешенного использования. Возможно, земля изначально не подходит для данной целы, разрешение на строительство не будет получено.
Местные органы самоуправления также дадут отрицательный ответ, если собраны не все документы, если проект и другая техническая документация не отвечает строительным и другим нормам. Причина отказа должна быть известна заявителю.
Если заявитель считает, что ему отказано необоснованно, он может обжаловать решение в суде.
Виды наказания за нарушение закона
Есть перечень объектов, строительство которых можно выполнять без согласования. Но в остальных случаях нужно соблюдать требования Градостроительного кодекса. Любой объект недвижимости нельзя скрыть, рано или поздно о возведенном здании будет известно местной администрации, контролирующим органам.
ВНИМАНИЕ! Каждый новый объект постройки может стать угрозой экологии, санитарному состоянию местности, представлять безопасность для людей.
Поэтому проект строительства и другие моменты обязательно должны быть тщательно проверены. Строительство без разрешения будет наказано штрафом. В некоторых случаях суд может постановить снести возведенное здание.