- Что такое исполнительное производство?
- Как оспорить действия или бездействие приставов?
Какими полномочиями обладают судебные приставы?
Светлана Кулькова, стажер коллегии адвокатов «Романов и Партнеры»
Андрей Матошин, эксперт журнала
Исполнительное производство
Когда приходит пристав?
В последнее время тема судебных приставов становится популярной. Все чаще пишут в газетах и журналах, демонстрируют по телевидению, как люди в синей униформе пытаются взыскать с должников разного ранга деньги или имущество. По каким причинам вы можете столкнуться с приставами и как себя вести, если у вас на пороге появились такие «гости»?
Принудительное взыскание
Если предприниматель (должник) не выполняет требования принятого в отношении него судебного решения, актов различных ведомств и должностных лиц, в частности, постановлений таможенников, налоговой службы, Пенсионного фонда, миграционной службы, уклоняется от уплаты штрафов ГИБДД, к нему могут быть применены принудительные меры. Порядок и условия принудительного исполнения определяет Федеральный закон об исполнительном производстве от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее - Закон).
Документ, по которому должник обязан совершить какие-либо действия (заплатить деньги, передать имущество и др.) называется исполнительным документом. Это, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами на основе принятых судебных актов, судебные приказы, акты ведомств по делам об административных нарушениях, постановления пристава (ст. 12 Закона).
В случае неисполнения должником своего обязательства, взыскатель (гражданин, организация, ведомство) вправе направить исполнительные документы судебному приставу-исполнителю (далее - пристав).
Получив бумаги, в течение 3-х дней пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в процессе которого будут выполняться определенные действия, направленные на исполнение требований актов, постановлений, решений, которые должник не исполнил.
Отметим: пристав поставлен Законом в жесткие рамки. Все необходимые действия по выполнению со держащихся в исполнительном документе требований должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).
Должнику и взыскателю направляются копии пос тановления, где помимо прочего оговариваются сроки для добровольного исполнения обязательства. По закону они не могут превышать 5 дней. Предпринимателям не обходимо помнить: к постановлению обязательно прик ладываются копии исполнительного документа, на осно вании которого начато исполнительное производство (ст. 12 Закона). Зачастую приставы направляют только пос тановление, где дается ссылка на документ, неисполне ние которого послужило поводом для возбуждения ис полнительного производства, а копия этого документа не приложена. Это является нарушением исполнитель ного законодательства и может быть оспорено.
Неисполнение влечет за собой процедуру прину дительного взыскания. Она состоит из ареста (описи) имущества должника и его изъятия. Иногда аресто ванное имущество оставляют на хранение владельцу с правом пользования. Изъятые денежные средства в рублях сразу перечисляются в счет погашения долга. Ценности, предметы, недвижимость сначала оценива ются, а затем реализуются. Полученные суммы нап равляются в счет долга.
Еще один важный момент - течение сроков. Можно столкнуться с ситуацией, когда коммерсанту направля ется постановление, где указана дата начала производ ства и срок для добровольного исполнения, который в документе исчисляется с момента возбуждения испол нительного производства. Это не соответствует Закону. Срок для добровольного исполнения требования начи нает исчисляться не с момента возбуждения исполни тельного производства, а только с момента получения должником постановления (п. 12 ст. 30 Закона). Поэтому бизнесменам стоит обратить внимание на даты (воз буждения исполнительного производства, направления или вручения ему исполнительных документов, истече ния срока для добровольного исполнения требований) и удостовериться - соблюдены ли приставом сроки, и действительно ли коммерсант просрочил время, отве денное для добровольного исполнения предъявляемых ему требований. Именно так в общих чертах выглядит процедура принудительного взыскания.
Возможности пристава
Федеральный закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ наделяет приставов широким кругом прав. Назовем основные из них.
Приставы вправе получать справки, любую информацию, необходимую для поиска должника и его имущества. В том числе, сведения от налоговых инспекторов и банков о счетах, количестве и движении денег на них в рублях и валюте, сведения о ценностях, находящихся на хранении в кредитном учреждении (ст. 69 Закона).
Приставы могут проводить у работодателей проверку выполнения исполнительных документов на работающих у них должников (например, удержание алиментов из зарплаты сотрудника), ведения финансовой документации по исполнению указанных документов. Все это дает приставам доступ практически к любой информации коммерсанта, в том числе к базам данных, хранящимся в памяти компьютера. Пристав может требовать пропуска в любое помещение, если это необходимо для исполнения его обязанностей. Охрана территории не является препятствием для входа в помещения и хранилища, занимаемые (принадлежащие) должниками, проводить осмотры площадей, делать замеры, при необходимости вскрывать их.
Приставы работают на подведомственных территориях. Конкретным местом совершения исполнительных действий является место жительства физлица, место его работы или место нахождения имущества. Если в процессе обнаруживается новое место нахождения имущества должника, то пристав составляет акт и направляет его по месту нахождения этого имущества, о чем уведомляется взыскатель, суд или другое ведомство, выдавшее исполнительный документ. В то же время, пристав, в случае необходимости, может действовать и на территории, на которую его полномочия не распространяются. Но в этой ситуации должен быть составлен акт и направлен в службу судебных приставов, находящихся на данной территории.
Время работы
Закон четко определяет время работы приставов - только рабочие дни в промежуток между 6 часами утра и 22 часами вечера по местному времени. Только в исключительных случаях приставы действуют в выходные и праздничные дни, а также в ночное время. Например, когда должник умышленно или неоднократно не допускает приставов на свою территорию, либо обстоятельства не терпят отлагательств. К примеру, требуется арестовать скоропортящиеся продукты, или когда есть угроза жизни и здоровью граждан.
Совершение исполнительных действий с 22 до 6 утра допускается, только в случаях создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при этом должно быть получено письменное разрешение старшего судебного пристава.
Общий срок исполнения документа составляет 2 месяца. На практике приставы не укладываются в данный срок. Дело в том, что гражданское законодательство, в части реализации имущества, предусматривает определенную процедуру, которая длится 4 месяца.
Штрафные варианты
Если предприниматель добровольно не выполнил постановление пристава в срок указанный в документе с него взыскивается исполнительский сбор. Он составляет 7 процентов от суммы подлежащей взысканию (или стоимости имущества). В случае, когда исполнительный документ носит неимущественный характер, например, о восстановлении сотрудника на работе, сбор для гражданина составит 500 рублей, организации - 5 тыс. рублей (ст. 112 Закона). Но взимание этого сбора будет за конным только при соблюдении сроков о добровольном исполнении требований должником с учетом своевре менного получения им исполнительных документов.
После чего устанавливается новый срок. За его нарушение и неисполнение требований штраф для ИП составит от 10 до 20 тыс. рублей (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). В отношении требований неимущественного характера установлена и вторая санкция. Так если после вышеназванного штрафа бизнесмен все-таки не исполнит решение суда пристав может выставить штраф в сумме от 15 до 20 тыс. рублей (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).
Кроме того, невыполнение требований пристава грозит штрафом по статье 17.3 Кодекса об административных правонарушениях в размере от 500 до 1000 рублей. Конкретная сумма определяется в зависимости от степени тяжести последствия невыполнения требований. Отметим, санкция может применяться не только к должнику, но и к любому гражданину, в том числе работнику (должностному лицу) в обязанности которого входило выполнение требования пристава или исполнительного документа. Например, бухгалтер, получивший исполнительный лист на удержание алиментов из зарплаты, не выполнял данную обязанность.
Еще один штраф предусмотрен для лиц, не являющихся должниками в исполнительном процессе. За невыполнение требований пристава, предоставлении недостоверных сведений, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии коммерсанта оштрафуют на сумму от 10 до 20 тыс. рублей (ст. 17.14 КоАП РФ).
Обжалование
Действия или бездействие пристава, а также его постановления можно обжаловать. Существует два варианта: обратиться к старшему судебному приставу (административное обжалование) или в суд (судебное обжалование). Вы можете выбрать любой из них или одновременно обратиться и в службу приставов, и в суд.
Жалоба подается в течение 10 дней с момента совершения обжалуемого действия - вынесения приставом постановления, арест имущества и др. Если бизнесмен не знал о времени и месте совершения исполнительного действия, течение срока начинается со дня, когда ему стало об этом известно. Жалоба рассматривается единолично судьей. Учтите, подача жалобы старшему приставу не приостанавливает исполнительное производство. Более того, такая жалоба нередко остается без ответа.
При судебном обжаловании важно знать в какой именно суд обращаться. Если пристав исполняет решение арбитражного суда, либо обжалуется его постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, штраф. Перечень ситуаций, когда жалобы подаются в арбитражный суд приводится в статье 128 Закона. Во всех остальных случаях жалоба подается в районный суд. При обращении в суд нужно будет заплатить пошлину.
|
обратите внимание Лжеприставы |
|
Олег Евграфов, Эксперт журнала Будьте внимательны: под видом судебных приставов нередко орудуют мошенники, приходя к коммерсанту и «арестовывая» его имущество. Многие региональные управления федеральной службы судебных приставов дают разъяснения как отличить аферистов, рассказывают о нюансах работы настоящего пристава. В первую очередь, нужно знать, что пристав может постучать в дверь, только в том случае, если гражданин по каким-либо причинам не исполнил решение суда, за ним числится какая-либо задолженность перед бюджетом. О своей виновности или невиновности он наверняка будет знать. Пристав должен предъявить служебное удостоверение и показать постановление о начале исполнительского производства. Сразу приставы ничего не изымают. Должник сначала получает постановление о возбуждении исполнительного производства и ему дается срок на добровольное погашение долга. Опись и арест имущества осуществляется в присутствии понятых, составляется протокол, необходимее акты (осмотра помещения и др.). И еще один признак - приставы, как правило, ходят в форме, и в очень редких случаях - в штатском. |
2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом . Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1 , , и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1. Запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица либо по последнему известному месту пребывания ребенка.
6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов.
8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.
12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом .
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) по исполнительному документу о конфискации имущества;
4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;
5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.
(см. текст в предыдущей редакции)
14.1. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества , доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.
14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
Исполнительное производство – комплекс мероприятий, процессуальных и фактических, необходимых для надлежащего исполнения судебных постановлений в случаях, когда сторона, обремененная обязательствами, не желает их выполнять. Носит принудительный характер. В пределах РФ ведение данной процедуры ведется силами ФССП. Разбор материалов и взаимодействие со всеми участниками производства возложены на приставов-исполнителей.
Необходимость в принудительных мерах является результатом неразрешенного конфликта двух заинтересованных сторон: «взыскателя» и «должника». Игнорирование должником судебных предписаний позволяет использовать в отношении него:
- принудительное выселение из места проживания;
- принудительное вселение в предусмотренное для таких случаев жилое помещение
- отчуждение имущества, в том числе того, что находится у третьих лиц;
- удовлетворение условий, перечисленных в исполнительном документе, от имени должника без получения его на то согласия.
Требования взыскателя могут быть удовлетворены несколькими способами:
- назначение обязательства в виде периодических выплат;
- передача ему прав владения на спорное имущество;
- погашение задолженности за счет продажи движимой и недвижимой собственности.
Если в процессе урегулирования конфликта были задействованы механизмы принуждения к исполнению обязательств, должника так же обязуют выплатить исполнительный сбор, составляющий 7% от суммы основного взыскания.
Отказ в начале судопроизводства
При определенных условиях заявителю могут отказать в праве возбуждения принудительного взыскания долга. Причины отказа описаны в статье 31 Федерального закона №229-ФЗ и включают предъявление исполнительного документа или судебного акта:
- не содержащего заявления взыскателя, его подписи или подписи доверенного лица. Исключениями могут быть лишь случаи, в которых начало производства возможно без наличия заявления;
- не по месту совершения исполнительных действий. Обратное возможно, если взыскателю неизвестно подразделение суда, в котором должно быть начато производство;
- не вступившего в свою законную силу;
- не подлежащего исполнению ввиду противоречию законодательству РФ;
- потерявшего свою законную силу ввиду:
а) истечения срока предоставления его суду;
б) отмены штрафа/судебного решения, являвшегося законным основанием требований взыскателя;
в) принадлежности к уже закрытому судопроизводству;
г) смерти ответчика;
Постановление об отказе принуждения осужденного к погашению задолженности направляется заявителю и органу, принявшему соответствующее решение, на следующий день после его утверждения. Если причины, приведшие к отказу в начале судопроизводства по принудительному погашению долга, будут устранены в допустимые сроки, исполнительный документ может быть использован повторно.
Как проверить введено ли исполнительное производство?
Обязует ФССП вести базу данных, содержащую актуальную информацию о задолженностях граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей. Банк данных в исполнительном производстве доступен и в электронной форме на сайте ФССП, однако обеспечивает доступ лишь к общедоступной части сведений, что регламентируется пунктом 3 статьи 6.1, запрещающей располагать определенные постановления в сети «Интернет».
Открытая часть содержит:
1) дату принятия судебного акта;
2) вид и номер принятого документа, наименование выдавшего его органа;
3) дату постановления о начале исполнительного производства и его номер, сведения о его прекращении/окончании;
4) сведения о личности должника: имя, фамилию, дату и место рождения. В случае организации, указывается её название и юридический адрес;
5) требования и сумму задолженности, предъявленные заявителем, если их обнародование в сети «Интернет» не нарушает законы РФ;
6) адрес подразделения ФССП, в котором ведется производство;
7) сведения о том, находится ли данный должник в розыске.
Для получения доступа к сведениям банка данных необходимо ввести данные интересующего контрагента. Поиск физического лица требует указания территориального органа, которому он принадлежит, фамилии и имени. Для поиска юридического лица необходимо указание территориального органа и наименование предприятия. Для проверки индивидуального предпринимателя требуется знать номер исполнительного производства.
Возбуждение процедуры по отношению к должнику
Для принуждения обвиняемого к выполнению взятых обязательств, заявитель (или имеющий доверенность представитель) должен предоставить отделу ФССП по месту проживания должника исполнительный документ, подтверждающий законность выдвигаемых требований, и заявление о желании возбудить соответствующую процедуру. В заявлении также может быть предоставлена информация о материальном положении должника, источниках дохода и прочие сведения, способные ускорить ход процедуры. Судебный пристав получает переданные на рассмотрение документы в течение трех дней с момента их предъявления заявителем.
Судебный пристав, основываясь на полученных документах и при отсутствии причин для отказа в запуске процедуры, возбуждает исполнительное производство в течение трех дней
с момента поступления к нему заявления. Взыскатель, должник и орган, выдавший соответствующий судебный акт, получают копии постановления в течение двух дней
, включая день принятия постановления.
В том случае, если исполнительный документ оказался в ФССП впервые, задолжавшей стороне отводится срок для добровольного исполнения постановления, не превышающий пяти дней . Отсчет начинается со следующего дня после получения извещения. По его истечении, пристав-исполнитель уполномочен принудить задолжника к исполнению обязательств через обращение взыскания на его имущество (используются механизмы ареста, изъятия и дальнейшей принудительной реализации).
Ход процедуры
По завершении подготовительной стадии, включающей рассмотрение исполнительного документа и заявления, и уведомления о постановлении ФССП всех причастных сторон, начинается основная стадия производства, предполагающая устранение задолженности.
Согласно статье 446 ГПК РФ №138-ФЗ, в отношении физических лиц, отказавшихся выплачивать задолженность в добровольном порядке, действует специальный перечень, в котором указаны категории имущества, не подлежащего взысканию. В него входят:
- жилое помещение, которое должно быть единственным доступным местом проживания, находящимся в распоряжении должника. Если же данное имущество – предмет ипотечного кредитования, оно не входит в перечень;
- земельный участок, на территории которого расположено единственное доступное место проживания;
- элементы интерьера и обихода, вещи личного пользования, за исключением предметов роскоши;
- государственные награды и памятные призы;
- предметы и оборудование, необходимые для продолжения профессиональной деятельности (кроме тех, чья стоимость превышает сто установленных федеральным законом МРОТ);
- денежные средства и продукты питания на сумму не менее прожиточного минимума для должника и всех лиц, находящихся на его иждивении;
- специальное оборудование и транспорт, положенные по инвалидности.
Этот перечень применяется и по отношению к лицам, род занятий которых включает предпринимательскую деятельность, однако официально признанных банкротами ввиду невозможности погашения долгов.
Организации отвечают всем, что находится в праве их владения: денежными средствами, интеллектуальной собственностью, активами других компаний, предметами интерьера и т.д. При недостаточности наличествующих денежных средств, выплата производится за счет иных ресурсов: движимого и недвижимого имущества, не участвующего в процессе производства, готовой продукции и имущественных прав. Если юридическое лицо не способно расплатиться со своими кредиторами без привлечения основных средств, жизненно необходимых для своей деятельности, оно объявляет о . Все . Вырученные средства идут в счет погашения долга.
Ответственность сторон
Исполнительное производство, будучи правовым средством решения возникших противоречий, имеет соответствующие нормы ответственности, регулирующие и упорядочивающие взаимодействие участников конфликта. Юридическая ответственность сторон – механизм, призванный упразднить неправомерную деятельность, которая может повлечь за собой усложнение и замедление всего производственного процесса, путем использования мер ответственности личного, имущественного и организационного характера. Последствия могут быть как административными, так и уголовными, что напрямую зависит от тяжести совершенного правонарушения.
Административные меры ответственности в случае создания помех работе приставов-исполнителей зачастую ограничиваются денежным взысканием, хотя могут быть применены и иные способы оказания давления.
К административным правонарушениям относят:
- неисполнение постановления в срок без уважительных на то причин;
- неисполнение предписаний пристава-исполнителя;
- утрата судебного акта или несвоевременное его отправление;
- предоставление сведений об имуществе должника, не соответствующих действительности;
- несообщение должником о смене места постоянного проживания, увольнении и устройстве на другую работу.
Штрафная ответственность направлена на возмещение убытков, причиненных одним участником процесса другому. Утверждение постановления о наложении штрафа находится в юрисдикции старшего судебного пристава. Срок возможного обжалования – десять дней .
Судебный пристав, совершивший дисциплинарный проступок, не защищен от привлечения к административной ответственности. Статьей 57 Федерального закона №79-ФЗ , в случае ненадлежащего исполнения приставом возложенного на него долга, за представителем нанимателя закрепляется право применения мер дисциплинарного взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) увольнение.
Данные меры жестко регламентированы, другие виды наказания по отношению к приставам недопустимы. Судебный пристав, считающий свое привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, имеет право обжаловать решение о взыскании в суде.
В определенных случаях законодательство об исполнительном производстве предусматривает уголовную ответственность. Возможность привлечения правонарушителя предусмотрена в случаях, когда:
1) исполнение судебного постановления возложено на государственного служащего, сотрудника муниципального учреждения, представителя власти;
2) должник уведомляется о том, что неуплата штрафа в установленный срок будет считаться злостным уклонением от назначенных обязательств, которое повлечет за собой смену характера наказания с административного на уголовный;
3) должник продолжительное время уклоняется от предписанной судом выплаты алиментов;
4) в действиях лица, участвующего в процедуре исполнительного производства, наличествует признаки состава преступления.
Порядок завершения процедуры исполнительного производства
Прекращение процедуры исполнительного производства означает немедленную отмену всех принятых постановлений. Заявитель отказывается от взыскания долга, имущество должника «размораживается». Предусмотрено в следующих случаях:
- прекращение судом:а) смерть взыскателя/должника или признание одного из них без вести пропавшим, тогда как переход требований/обязательств к правопреемникам не представляется возможным;
б) отказ взыскателя от своих претензий;
в) в случае, когда выполнение условий исполнительного документа больше не представляется возможным;
г) иные причины, предусмотренные законодательством РФ. - прекращение судебным приставом-исполнителем:а) достижение мирового соглашения;
б) потеря законной силы документа или судебного акта, бывшего основанием для производства;
в) отзыв взыскателем своих претензий по собственной инициативе;
г) потеря законной силы выданного приставом исполнительного документа на основании принятия судом соответствующего акта;
д) исключение организации (взыскателя или должника) из государственного реестра по учету юридических лиц;
е) прекращение судопроизводства в порядке, установленном федеральным законом.
Следует заметить, что в случае изменения обстоятельств, которые послужили основанием прекращения процесса судопроизводства, инициатива пристава-исполнителя либо заявление взыскателя являются достаточными для возобновления дела.
Случаи, предусматривающие завершение судом исполнительного производства:
- выполнение требований, описанных в судебном акте;
- исполнение требования солидарного взыскания, описанного в исполнительном документе, с одного/нескольких должников;
- возвращение исполнительного документа, выданного судом или другим уполномоченным органом, в случае возникновения подобного запроса;
- признание организации-должника себя банкротом либо полная её ликвидация;
- направление по месту работы должника копии судебного постановления для удержания присужденных к выплате периодических платежей;
- истечение срока давности исполнения и потеря законной власти постановления суда или другого уполномоченного органа;
- возвращение заявителю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона №229-ФЗ.
В исполнительном документе приставом-исполнителем делается пометка о полном исполнении описанных требований. Копии постановления о завершении судопроизводства отправляются всем участникам и причастным организациям в течение двух дней, начиная со дня его вынесения. Параллельно процессу окончания процедуры исполнительного производства, пристав-исполнитель возбуждает дополнительное производство по взысканию с должника расходов, затраченных на исполнительные действия, если на это есть основания.
Лицо вынуждено прибегать к возбуждению исполнительного производства, когда у него нет возможности вернуть свои деньги даже при положительном решении суда, вступившем в законную силу. Например, должник его просто игнорирует. Что такое исполнительное производство: это определенный порядок юридических процедур, направленных на принуждение ответчика к исполнению судебного решения. Возбуждение исполнительного производства и действия по его исполнению, являются обязанностью службы судебных приставов. К принудительному взысканию посредством возбуждения исполнительного производства можно приступать, только имея на руках исполнительный лист.
Не все знают, что при наличии исполнительного листа у взыскателя имеется законная возможность самостоятельно предъявить исполнительный лист в банк с заявлением о списании со счета должника суммы долга (если у должника есть открытый счет) либо предъявить лист работодателю (пенсионный фонд, вуз - любую организацию, начисляющую должнику периодические платежи). И банк и работодатель, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» строго обязаны исполнить требования исполнительного листа. Если же счет или место работы должника не известно, то стоит обратиться в службу судебных приставов. Здесь, как и при обращении в суд, важно юридически грамотно составить заявление. Если займодатель не знает или не имеет возможности самостоятельно вникать в подробности такой процедуры, как исполнительное производство, что делать в случае, если пристав отказался выносить постановление о его возбуждении, лучшим выходом станет обращение за помощью в юридическую фирму. Хорошо, если на примете есть проверенный специалист, обладающий необходимым опытом. В противном случае придется искать, изучая внешние источники, что не так и просто: исполнительное производство в Москве , как и в других крупных городах, предлагают вести сотни компаний. Чтобы зря не расходовать время и деньги, желательно предварительно изучить средние расценки, что именно подразумевает фирма под предоставлением такой услуги как исполнительное производство, а главное - отзывы ее прежних клиентов, обращавшихся к ней с за подобной услугой.
Исполнительное делопроизводство в отношении граждан
Исполнительное производство в России регламентируется Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и о «Судебных приставах». Согласно данным законам, возбуждение исполнительного производства осуществляется по инициативе либо самого взыскателя (юридического или физического лица), либо лица, представляющего его интересы.
Для того чтобы начать исполнительное производство, необходимо представить исполнительный документ (судебный приказ, исполнительный лист, удостоверение комиссии по трудовым спорам, соглашение по уплате алиментов, заверенное у нотариуса, судебный акт и др.) и заявление о взыскании, подписанное взыскателем или его представителем.
Что это такое - исполнительное производство в отношении граждан? Каждое физическое лицо - по закону - должно исполнять свои обязательства. В противном случае его контрагент может взыскать с него сумму задолженности и пеню в досудебном порядке или по суду. Тем не менее, далеко не всегда судебные решения принимаются во внимание недобросовестными должниками или нерадивыми алиментщиками. И в этом случае приходит на помощь служба судебных приставов.
Чаще всего исполнительное делопроизводство в отношении граждан возбуждается в таких случаях, как невозврат заемных средств (банку или частному кредитору), невыплата алиментов на детей, отказ выполнять судебные решения в отношении недвижимости и др. Рассмотрим эти случаи более подробно.
Взыскания с недобросовестного заемщика
Предоставление денежных средств взаймы сопряжено с неизбежным риском. Банк закладывает плату за риск в процентную ставку по кредитам, кредитор - физическое лицо тоже может оговорить проценты в договоре займа. Но всегда существует вероятность, что заемщик не вернет ни само «тело» кредита, ни проценты по нему, и даже выигранный суд не гарантирует возврата денежных средств.
Если заемщик - физическое лицо не торопится исполнить судебное решение, приходится обращаться за помощью к исполнительному производству. Что делать, чтобы обеспечить взыскание с должника?
Последовательность действий взыскателя следующая:
Получить решение судебной инстанции о взыскании задолженности в письменной форме;
Дождаться вступления судебного решения в силу (это произойдет через 10 дней, при условии, что ответчик не обжалует решение суда);
Подать в судебную инстанцию заявление на получение исполнительного документа (исполнительного листа, выдающегося на основании судебных актов);
Подготовить заявление о возбуждении исполнительного производства (может содержать ходатайство о наложении ограничений на задолжника, - например, запрет на выезд за рубеж - либо об аресте недвижимости, движимого имущества, банковских счетов);
Оригинал исполнительного документа и подписанное заявление в двух экземплярах подать в канцелярию Службы судебных приставов по месту проживания должника;
Забрать второй экземпляр заявления после того, как его зарегистрируют в канцелярии (дата, подпись работника канцелярии, штамп о принятии);
Знать в Службе, за кем из приставов закреплен район проживания должника: судебные приставы чрезвычайно загружены, поэтому если вы будете оказывать ему посильную помощь (например, транспортом), ваше дело продвинется быстрее;
Трехдневный срок пристав возбудит исполнительное производство (либо откажется от него, если срок давности уже истек или документы составлены неправильно). Вам и вашему должнику пристав направит копии постановления;
Старайтесь контролировать ход исполнительного производства, получать на руки копии всех документов: постановлений пристава, его запросов в разные учреждения и ответов на его запросы;
Если за 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства пристав не взыщет задолженность, вы вправе подать жалобу на него его начальнику или в суд.
Зачастую затянутые сроки исполнительного производство - это не следствие халатности вашего пристава, а результат его чрезвычайно высокой загруженности.
Взыскания алиментов
До тех пор, пока алименты выплачиваются исправно, никто не задумывается, что это значит - исполнительное производство? Но если плательщик алиментов начинает уклоняться от своих обязательств, приходится искать помощи судебных приставов. Обращаться в этом случае следует в соответствующую службу, расположенную по месту жительству ответчика, по месту его работы либо по месту прописки (если нет данных о его фактическом местонахождении).
Какие документы можно предоставить (ведь алименты не всегда взыскиваются через суд)?
Исполнительный документ (исполнительный лист, выписка из судебного приказа - выдается в случае утери исполнительного листа - или соглашение на выплату алиментов, заверенное у нотариуса);
Заявление о возбуждении исполнительного производства;
Свидетельства о рождении детей, на содержание которых начисляются алименты;
Паспорт заявителя;
Номер расчетного счета для получения выплат (или адрес для переводов);
Информация о размере зарплаты плательщика алиментов и о наличествующем у него имуществе (квартира, машина, дача).
Последний пункт не является обязательным, но существенно облегчит задачу приставов и ускорит получение задолженности по алиментам.
Исполнительное производство по жилищным вопросам
Через приставов могут решаться не только вопросы денежного характера, но и другие частные вопросы, связанные с реализацией судебных решений или с соблюдением законности. Например, сюда относятся различные жилищные вопросы (выселения, вселения, расселения и т.д.).
Принудительное выселение может потребоваться в отношении квартиросъемщика, не оплачивающего аренду жилья, одного из супругов в случае развода (если жилье не является совместно нажитым имуществом), как результат воли усопшего (по завещанию). В любом случае помощь приставов в выселении и в последующем вселении можно получить на основании исполнительного листа, выдаваемого в судебной инстанции по результатам ее решения.
Что подразумевает собой термин «выселение»?
Помещение должно быть освобождено от самого выселяемого;
От его имущества;
От его домашних животных;
Выселяемый должен прекратить пользоваться жилой площадью (посещать освобожденное помещение, пользоваться в нем водой и электричеством и т.д.).
Каков порядок действий пристава по исполнительному производству в этом случае?
Пристав получает исполнительные документы;
Пристав оповещает обе стороны о начале исполнительного производства;
Пристав-исполнитель может вызвать обе стороны повесткой с целью обеспечения добровольного исполнения судебного решения;
Если это не помогло - пристав выходит на жилой объект;
Происходит принудительное выселение ответчика (и, если необходимо, вселение заявителя), которое оформляется актом, а если помещение не освобождено от имущества ответчика или он является должником, отвечающим как движимым, так и недвижимым имуществом, проводится соответствующая опись;
Имущество ответчика транспортируется по месту хранения (за хранение ответчик обязан заплатить);
Заявителю обеспечивается беспрепятственный доступ к объекту жилой недвижимости;
По результату работы выносится постановление о том, что исполнительное производство успешно закончено.
Если ответчик добровольно и своевременно не освободил помещение, с него взыщут дополнительный сбор (7%). Ему устанавливается новый срок для выселения, по истечении которого его уже не будут заранее предупреждать, при этом освобождение помещения от имущества выселяемого лица произойдет даже в случае его отсутствия на месте.
Исполнительное производство в отношении юридических лиц
Нередки случаи, когда юридические лица так же неохотно отвечают по своим финансовым обязательствам (даже после вынесения судебного решения), как и физические. Подобные ситуации тоже требуют исполнительного производства с участием судебных приставов. Чаще всего такие проблемы возникают в связи с неоправданной дебиторской задолженностью перед контрагентами, а также при несвоевременной выплате зарплаты.
Исполнение решений суда по погашению дебиторской задолженности
Не расплачиваться с поставщиками вовремя - стало плохой традицией отечественного предпринимательства. Такие бизнесмены используют так называемый «коммерческий кредит», чтобы бесплатно пользоваться чужими денежными средствами, в надежде, что поставщик не захочет потерять постоянного покупателя в их лице и смирится с нарушением платежной дисциплины.
Однако такое поведение является неправомерным, и контрагент-поставщик может по суду взыскать не только сумму дебиторской задолженности, но и неустойку. Тем не менее, даже наличие судебного решения, вынесенного в пользу такого «невольного кредитора», не гарантирует поступления средств на счет.
В этом случае взыскатель должен получить исполнительный лист в суде, вынесшем решение в его пользу (как правило, после его вступления в законную силу, но возможна и ситуация немедленного получения исполнительного листа - если невыплата дебиторской задолженности причиняет взыскателю сильные убытки).
Исполнительный лист необходимо передать в банк должника, а также в службу приставов по месту регистрации юридического лица-ответчика.
Все действия пристава необходимо постоянно контролировать, желательно также обратиться в специализированную юридическую компанию, которая возьмет на себя подобный контроль над работой приставов, содействие в процедуре исполнительного производства, а также обжалование бездействия (или недостаточности действий) со стороны судебного пристава-исполнителя.
Исполнительное производство по вопросам труда
Не менее часты и ситуации, когда юридическое лицо-работодатель считает приемлемым задержку или «замораживание» заработной платы, рассчитывая при этом на отсутствие юридических знаний у своих работников или страх потерять рабочее место. Существуют также и трудовые вопросы неимущественного характера - например, о незаконном увольнении или о непредоставлении рабочего места после выхода из декретного отпуска.
Во всех этих случаях пострадавшее лицо может обратиться в прокуратуру или в специальные инстанции по защите прав трудящихся (в Трудовую инспекцию), а в самом крайнем случае - и в суд.
Если же работодатель-ответчик и после вступления судебного решения в законную силу не выполнит требований взыскателя, наступает этап исполнительного производства. Некоторые судебные решения (например, о восстановлении в должности или о предоставлении рабочего места) вступают в силу немедленно, и исполнительный лист можно получить на руки сразу же.
Если работодатель не выполняет постановление суда или Трудовой инспекции, необходимо оригинал исполнительного листа (или удостоверение комиссии по трудовым спорам) вместе с заявлением взыскателя подать в службу приставов по месту регистрации предприятия-ответчика. Пристав готовит постановление об исполнительном производстве, копии которого направляет взыскателю и ответчику, и если ответчик не отреагирует - его ожидает достаточно крупный штраф.
Исполнительное производство – это форма осуществления юридических актов, цель которой – защита прав и интересов граждан, нарушенных другими людьми.
Порядок исполнительного производства установлен законом. Этот процесс имеет огромную практическую ценность, ведь он обеспечивает реализацию правовых норм и защиту прав людей.
Проще говоря, это процесс, который судебные приставы проводят в отношении должников.
Прочитав эту статью, Вы узнаете о особенностях и сроках исполнительного производства, о возможных отсрочках и их практическом значении. Столкнуться с исполнительным производством может любой человек, и правильное понимание сути этого процесса может спасти от многих проблем.
Что говорит закон?
В законодательстве РФ есть статья закона, посвященная этому процессу. Это ФЗ №229, статья 30.
Данный закон описывает возбуждение иска, говоря, что основанием для него обычно служит заявление взыскателя.
К заявлению может быть приложено ходатайство об и установлении для него каких-либо ограничений.
Заявление подается в суд по месту проживания, суд рассматривает его, и в случае правомерности заявления и приложенного к нему исполнительного документа приставы приступают к своей работе.
Важные тезисы об исполнительном производстве:
- пристав-исполнитель может возбудить его без заявления от взыскателя, если для этого есть повод;
- от попадания заявления к приставам и до его передачи приставу-исполнителю проходит не больше 3 дней;
- у пристава-исполнителя также есть 3 дня, чтобы вынести решения о начале процесса или об отказе;
- в случае отказа пристав-исполнитель выносит постановление и указывает в нем причины отказа.
Прочитайте статью 30 ФЗ №229 целиком, чтобы разобраться в других деталях исполнительного производства.
Они обязательно понадобятся, если Вы столкнетесь с судебными приставами на практике.
Как происходит исполнительное производство судебных приставов?
Несмотря на сложность формулировок в законе, процесс достаточно простой. Он делится на 3 стадии:
- Первая стадия – начало производства и его подготовка к принудительному исполнению. На этой стадии приставы решают вопросы о том, стоит ли принимать заявление к исполнению, можно ли исполнить его в добровольном порядке, нужно ли предпринимать розыскные меры в отношении должника или арестовывать его имущество.
- Вторая стадия – принудительное исполнение. На этом этапе пристав-исполнитель делает всё то, что было оговорено на предыдущей стадии.
- Третья стадия – завершение. Этот этап посвящен решению вопросов об окончании процесса. По итогам третьей стадии заявление и исполнительный документ могут быть возвращены взыскателю.
Сроки исполнения
Сроки производства установлены статьей 36 ФЗ №229. Требования, которые прописаны в исполнительном листе, должны быть исполнены в течение 2 месяцев с момента начала производства.
Но у этой формулировки есть исключения, и они описаны в частях 2-6 этой же статьи.
Особые исключения в сроках:
- если требования, прописанные в исполнительном документе, имеют четкий срок выполнения (он может быть описан в этом же документе или в федеральном законе), то выполнять их нужно в соответствии с этим сроком;
- если постановление пристава исполнителя имеет порядок, описанный в части 6 статьи 33 ФЗ №229, то это постановление нужно выполнить в течение 15 дней;
- если есть определение суда о обеспечении иска, и на его основе создан лист исполнительного производства, то требования этого листа необходимо выполнить в день его получения. Если же это невозможно, то выполнить их надо не позже, чем на следующий день.
Истечение 2-месячного срока не означает прекращение исполнительного производства.
Часть 8 статьи 36 ФЗ №229 указывает, что процесс может продолжаться и в дальнейшем.
Отсрочка
Приостановить или дать отсрочку по исполнительному производству может суд или пристав-исполнитель.
Отсрочка может быть дана в обязательном режиме, а может – по усмотрению уполномоченного органа. Основания для отсрочки содержатся в статьях 39-40 ФЗ №229.
Интересно, что самый распространенный и очевидный повод для отсрочки – отсутствие денег у должника – ни в одной из этих статей не прописан. Поэтому суд иногда отказывает в отсрочке по этому поводу.
Основные причины для приостановления исполнительного производства полностью или частично:
- иск должника об освобождении от ареста, наложенного на имущество, или об исключении имущества из описи;
- оспаривание результатов оценивания имущества, которое было описано или арестовано;
- оспаривание постановления пристава о взятии исполнительского сбора;
- другие случаи, которые предусмотрены законом.
Полная или частичная отсрочка может быть дана в случаях, установленных процессуальным законодательством РФ:
- оспаривание листа исполнительного производства или акта, который послужил основанием для выдачи листа;
- долговременная служебная командировка,в которой находится должник;
- подача заявления об оспаривании действий пристава-исполнителя или его отказа в проведении этих действий;
- заявление кого-то из членов процесса (в том числе и пристава-исполнителя) в суд или другой орган, основанное на разъяснении содержания и порядка выполнения листа исполнительного производства
- другие случаи, предусмотренные законом.
Поводом для приостановления являются и физические причины:
- смерть должника или его признание пропавшим без вести;
- утрата дееспособности должником;
- его участие боевых действиях в ВС РФ или других войсках, соответствующих законодательству РФ;
- нахождение в аналогичных условиях взыскателя;
- применение процедуры банкротства к должнику;
- лечение должника на стационаре;
- розыск должника или его ребенка.
Срок исковой давности
Как и любой судебный процесс, имеется как срок исполнения так срок давности по исполнительному производству. Когда он истекает, человек не может обращаться в суд с целью защиты своих интересов и прав. Срок давности существует для того, чтобы люди не откладывали подачу исков и другие действия, направленные на разрешения споров, а проводили их своевременно.
Срок давности исполнительного документа – 3 года. Он отсчитывается с момента последнего контакта сторон спора на официальной основе. По истечении этого времени исполнительное должно быть закрыто.