В последнее время все больше налогоплательщиков добровольно или вынуждено . В этой статье мы в деталях рассмотрим предоставление отчетности в ФСС через портал фонда.
Напомним, что в соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС», плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек , а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов.
В первую очередь нужно отметить, что воспользоваться этой возможностью «в последний момент» не получится, т.к. для того, чтобы сдать отчетность через портал, требуется следующее:
- расширенные права доступа на портале ФСС;
- сертификат ЭЦП организации на ключевом носителе;
- сертифицированные средства криптографической защиты информации (СКЗИ), например, КриптоПро CSPили VipNet CSP;
- сертификаты ЭЦП ФСС и утилита для шифрования и подписания ЭЦП документов.
1. Расширенные права доступа на портале ФСС
Для начала нужно зарегистрироваться* на портале ФСС по следующему адресу .
*Обратите внимание: уведомление о регистрации приходит на почту с указанием логина и ссылкой для подтверждения регистрации, но пароль необходимо запомнить (и записать) самостоятельно, т.к. в письме он не содержится.
Получив письмо, нужно подтвердить регистрацию, пройдя по вложенной в письме ссылке. После подтверждения регистрации для получения расширенных прав доступа необходимо заполнить реквизиты** своей компании на закладке «Организации».
**Обратите внимание: при заполнении реквизитов потребуется выбрать из списка региональное отделение/филиал Фонда - обычно номер регионального отделения ФСС совпадает с первыми четырьмя цифрами регистрационного номера страхователя и указывается в отчете по форме 4 ФСС РФ в графе «Код подчиненности».
После сохранения заполненных реквизитов можно смело переходить к формированию Заявления страхователя о предоставлении расширенных прав доступа в поисково-мониторинговой системе ФСС РФ . При выборе пункта меню «Заявление страхователя» данные будут проставлены автоматически из реквизитов организации.
Распечатайте заявление, подпишите его у руководителя, заверьте печатью и отправляйтесь с ним в ФСС. Кроме того, можно отправить оригинал заявления по почте заказным письмом. В течение нескольких дней заявление будет рассмотрено и на электронную почту придет письмо с уведомлением о предоставлении расширенных прав доступа.
Подробные пошаговые инструкции изложены в документе «Рекомендации по сдаче расчетных ведомостей по Форме 4-ФСС в электронном виде с использованием ЭЦП» , который можно (и нужно) скачать на сайте ФСС .
2. Сертификат ЭЦП на ключевом носителе
Предупреждаем сразу: «бесплатное предоставление отчетности через портал ФСС» означает только то, что самому ФСС платить ничего не нужно. Однако если у нас нет цифровой подписи, то придется ее заказать у поставщиков данной услуги.
При анализе нескольких удостоверяющих центров было выяснено, что далеко не все удостоверяющие центры выдают сертификаты ЭЦП для предоставления отчетов в ФСС через портал фонда. Так, например, Такском и Калуга-Астрал отдельно ЭЦП для ФСС не выдают и не продают, только комплексные программные «пакеты» (ФСС + ПФР, ИФНС+ПФР+ФСС) с оплатой годового обслуживания.
Другие удостоверяющие центры сертификаты ЭЦП для ФСС предоставляют, но услуга эта платная. При этом оплачивается не только изготовление самого ЭЦП (около 1500руб.), но и «экспертиза подлинности документов» (около 2000руб.). Недешевое получается удовольствие.
Услуга предоставления ЭЦП для ФСС была обнаружена в Контур-Экстерне. Там можно бесплатно получить ЭЦП и, при желании, воспользоваться их сервисом для отправки отчетности в ФСС***.
***Обратите внимание: данная возможность предоставляется не для всех регионов РФ.
Что необходимо для получения сертификата ЭЦП в Контур Экстерне:
- зайти на сайт Контур-Экстерн и заполнить заявку на подключение, указав в комментариях «ЭЦП для ФСС РФ» либо обратиться к ним по телефону и попросить регистрационную анкету для заполнения;
- найти ближайший сервисный центр системы Контур-Экстерн и представить им регистрационную анкету, подписанную руководителем и заверенную печатью организации;
- через несколько дней (в Москве обещают сделать за 2 дня) забрать ключевой носитель для сертификата ЭЦП в сервисном центре;****
- получив инициализированный ключевой носитель, сформировать сертификат ЭЦП для подписи и шифрования отчетности в ФСС на этот ключевой носитель (инструкцию и программу для формирования сертификата ЭЦП можно найти на сайте Контур-Эксетрна в разделе «Электронная отчетность в ФСС», а ценные указания можно получить, обратившись в техническую поддержку).
3. Сертифицированные средства криптографической защиты информации (СКЗИ), например, Крипто Про CSP или VipNet CSP
Для работы с ЭЦП Контур-Экстерна должна быть установлена программа СКЗИ «КриптоПро» CSP. Дистрибутив данной программы можно скачать на сайте Крипто Про после регистрации.*****
*****Обратите внимание, при регистрации на сайте Крипто Про требуется ввести пароль высокого уровня сложности. Письмо с логином и паролем приходит на почту, указанную при регистрации.
Бесплатная версия программы действует 30 дней, а затем необходимо приобрести лицензию на право пользования продуктом (цена годового обслуживания составляет 1800 руб.).
Чтобы скачать дистрибутив программы Крипто Про CSPс сайта, нужно выбрать на главной странице меню Продукты - СКЗИ «КриптоПро CSP/TLS/JCP» - Загрузка файлов.
Для начала рекомендуем скачать файл «Документация по установке и использованию КриптоПро CSP 3.6 R2». В списке предложенных дистрибутивов выбираем тот, который подходит для вашей операционной системы (для Windows- Сертифицированная версия КриптоПро CSP 3.6.6497).
Для скачивания доступны дистрибутивы КриптоПро, предназначенные для 32 и 64 разрядных версий Windows. Чтобы определить версию своей системы, зайдите на своем компьютере в Панель управления - Система/Сведения о системе. Если тип системы не указан, то, скорее всего, она 32 разрядная. ******
******Обратите внимание: установка дистрибутива СКЗИ КриптоПро CSP должна производиться пользователем, имеющим права администратора .
Затем необходимо установить и настроить программу, руководствуясь документацией по установке и использованию СКЗИ КриптоПро.
4. Сертификаты ЭЦП ФСС и утилита для шифрования и подписания ЭЦП документов
Для продолжения работы необходимо скачать с сайта ФСС и установить на свой компьютер следующие файлы:
- Корневой сертификат УЦ ФСС РФ;
- Сертификат открытого ключа подписи уполномоченного лица ФСС РФ для шифрования отчета и проверки квитанции;
- Утилиту для шифрования и подписания ЭЦП документов.
После установки и настройки всех компонентов можно переходить к подготовке файла отчета в соответствии с утвержденным Фондом социального страхования Российской Федерации форматом, удовлетворяющим контрольным соотношениям показателей форматно-логического контроля в соответствии с Приложением к приказу ФСС РФ от 21 марта №53 «Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде с применением электронной цифровой подписи».
Данное Приложение можно скачать по тому же адресу, что и сертификаты ФСС РФ.*******
*******Обратите внимание, что контрольные соотношения показателей с большой долей вероятности будут отличаться от цифр, полученных налогоплательщиком при пошаговом расчете. Так, например, при шифре страхователя 041, Контрольное соотношение №3 в Ф-4- раздел 1- табл.1- строка 2 графы 3 (Сумма) = (0,019* Ф-4 раздел 1 табл.3 строка 4 графы 3 (Итого база…). При шифре страхователя 071, Контрольное соотношение №5 в Ф-4- раздел 1- табл.1- строка 2 графы 3 (Сумма) = (0,029* Ф-4 раздел 1 табл.3 строка 4 графы 3 (Итого база…). Кроме того, необходимо обращать внимание, чтобы месячные показатели при подсчете давали итоговые показатели (т.е. если пришлось подправлять итоговые суммы, нужно проверить, чтобы суммы по месяцам складывались в этот итог и в случае необходимости - подправить суммы за месяц).
Подготовленный файл отчета необходимо подписать закрытым ключом (ЭЦП организации) и зашифровать открытым ключом уполномоченного лица ФСС согласно Рекомендациям ФСС. После подписания и шифрования файл отчета можно отправлять либо с помощью Утилиты для подписания и шифрования arm.exe, либо непосредственно через шлюз ФСС . После отправки отчету будет присвоен уникальный Идентификатор - обязательно запишите и сохраните этот номер.
В случае выявления ошибок при проверке файла отчета необходимо еще раз повторить этапы заполнения отчета с последующим его сохранением, подписанием и шифрованием.
Просмотреть расшифровку ошибки можно, воспользовавшись ссылкой «Скачать отчет» на портале ФСС и открыв его в Блокноте.
При успешном прохождении четырех этапов проверки файла отчета будет сформирована Квитанция, которую необходимо скачать и сохранить на своем компьютере. Квитанцию можно скачать на портале ФСС в разделе «Проверка и контроль», воспользовавшись уникальным Идентификатором отчета. Файл Квитанции является юридически значимым документом , подтверждающим факт приемаотчета ФСС. ********
Спомощью утилиты АРМ подписания и шифрования Ф4 на вкладке «Проверить подпись » можно расшифроватьи проверить подпись Квитанции. Расшифрованную Квитанцию нужно распечатать и подшить к отчету.
********Обратите внимание, что обработка файла отчета может происходить на портале ФСС в течение 48 часов, поэтому необходимо отправлять отчет заблаговременно.
Примечание.
В случае, если в браузере недоступны кнопки, которые должны быть активными, попробуйте сделать сделать следующие настройки в обозревателе:
- меню «Сервис» - «Свойства обозревателя» - вкладка «Дополнительно» - Восстановить значения по умолчанию ;
- Далее сделайте настройки:
- вкладка «Конфиденциальность» - Параметры - выбрать уровень низкий ;
- вкладка «Конфиденциальность» - Блокирование всплывающих окон - Включить блокирование всплывающих окон - галочку снять ;
- вкладка «Дополнительно» - «TLS 1.0, SSL 2.0 SSL 3.0» - галочки поставить ;
- вкладка «Дополнительно» - Показывать уведомление о каждой ошибке сценария - галочку поставить;
- вкладка «Общие» - История просмотра - кнопка «Удалить» - удалить Cookie , временные файлы интернета.
После этого проблем с работой портала ФСС РФ быть не должно.
В заключение необходимо отметить, что процесс получения сертификатов, установки и настройки программ, необходимых для предоставления отчетности в электронном виде через портал ФСС весьма трудоемкий и под категорию «легко и просто» никак не подпадает. На каждом этапе бухгалтер может столкнуться с трудностями и препятствиями. Очень надеемся, что наша статья поможет получить общее представление об объеме предстоящей работы и ответит на возникающие в процессе вопросы.
Начиная с 2011 года в Российской Федерации реализуется пилотный проект по оплате напрямую Фондом социального страхования. В нашем материале расскажем, в каком случае и какие необходимы документы для возмещения больничного в ФСС в 2019 году.
Где реализуется «Пилотный проект прямых оплат пособий по социальному страхованию»
Пилотный проект по выплате пособий по нетрудоспособности напрямую территориальными органами ФСС РФ существует уже семь лет. Полный цикл его реализации установлен с 2012 по 2020 гг. Его правила установлены Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 . После признания проекта удачным планируется переход на прямые выплаты пособий из Фонда социального страхования по всей стране.
Каждый год к проекту присоединяются новые субъекты Федерации (п. 2 Постановления № 294).
| Дата вхождения в проект | Субъект Федерации |
|---|---|
| 01.01.2012 |
Карачаево-Черкесия Нижегородская область |
| 01.07.2012 |
Хабаровский край Области: Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская |
| 01.01.2015 | Республика Крым, г. Севастополь |
| 01.07.2015 |
Республика Татарстан Области: Белгородская, Ростовская, Самарская |
| 01.07.2016 |
Республика Мордовия Области: Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская |
| 01.07.2017 |
Республики: Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия Края: Алтайский и Приморский Области: Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская Еврейская автономная область |
Когда ФСС перечисляет больничный
Для организаций регионов, участвующих в пилотном проекте, действует особый порядок расчетов с Фондом социального страхования:
- Страховые взносы в бюджет уплачиваются в полном объеме. Сумма начисленных взносов не уменьшается на выплаты по соц. страхованию.
- Выплаты по социальному страхованию не отражаются в отчетности (4-ФСС и расчет по страховым взносам).
- Работодатель передает сведения о предоставленных работниками больничных листах в территориальный орган Соцстраха.
- ФСС расчет больничного и выплату по нему делает самостоятельно. Также напрямую выплачиваются пособия при рождении ребенка, при постановке на учет в ранние сроки беременности, по уходу за ребенком до 1,5 лет, оплата доп. отпуска на лечение.
- Первые три дня нетрудоспособности работодатель оплачивает за свой счет по обычным правилам (п. 6 Постановления Правительства № 294, п. 1 ч. 1 ст. 5 255-ФЗ).
- Организация также должна самостоятельно выплатить пособие на погребение, оплатить дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом, расходы по предупредительным мерам. На эти выплаты также нельзя уменьшить уплачиваемые страховые взносы. Но их сумму возмещает ФСС при подаче в территориальный орган соответствующих документов (п. 10, 11 Постановления 294) и заявления, утвержденного Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578 .
Порядок представления сведений
Организация, получив весь пакет документов для назначения пособия от работника, обязана передать сведения о них в территориальный орган Фонда социального страхования. На это отводится пять календарных дней.
Для предоставления сведений разработан реестр больничных листов для возмещения ФСС (образец документов для разных типов пособий представлен в приложениях к Приказу ФСС от 24.11.2017 № 579).
Далее осуществляется территориальным органом ФСС проверка больничного листа, а также иных предоставленных документов и принимается решение о назначении и выплате пособия. Если численность работников компании не превышает 25 человек, то пакет документов можно предоставить на бумаге. Если же численность выше, то предоставление возможно только в электронной форме.
Реестр в ФСС по больничным листам: образец
Как предоставить документы в электронной форме
Порядок обмена данными в электронном виде установлен в Спецификации, утвержденной Фондом 19.10.2017. Обмен данными происходит через Шлюз ФСС РФ http://docs.fss.ru.
Для предоставления документов в электронном формате необходима электронно-цифровая подпись (ЭЦП) уполномоченного лица организации. Подойдет ЭЦП, используемая для подписания и отправки отчетности в ИФНС.
Реестры передаются в формате XML. Подготовить электронные документы можно посредством бесплатного ПО, разработанного специалистами Фонда, либо ПО сторонних разработчиков. Скачать бесплатное ПО можно здесь: http://fss.ru/ru/fund/download/index.shtml.
После подготовки реестра его необходимо подписать и зашифровать для отправки. Если используется бесплатное ПО Фонда или ПО организации не предусматривает подписание ЭЦП, то скачивается и устанавливается дополнительно с http://fss.ru/ru/fund/download/index.shtml программа «Подписание и шифрование документов».
Сформированный, подписанный и зашифрованный реестр, а также иные документы отправляются в Фонд социального страхования через сервис Шлюза «Отправить документ».
После завершения загрузки необходимых файлов система выдаст сообщение «Загрузка проведена успешно».
После завершения отправки информацию о дальнейшей обработке можно отслеживать на сервисе Шлюза «Сведения о переданных документах». Для этого достаточно заполнить регистрационный номер организации в ФСС и интересующий период.
В ФСС имеется система, через которую можно сдавать отчетность в электронном виде. Шлюз приема на портале ФСС обеспечивает приемку документов, а также их хранение. На нем хранятся такие отчетности как отчеты по форме 4а-ФСС в электронном виде, реестры в электронном виде. В целом, сервис предназначен для хранения в электронном виде от большого количества страхователей.
Единственное условие — все эти страхователи должны быть официально зарегистрированы в своем отделении Фонда Социального Страхования РФ, а также они должны иметь возможность использования электронной подписи.
С 31 декабря 2013 года было введено понятие «усиленной цифровой квалифицированной подписи», и в Фонде социального страхования используется только эта модель электронной подписи, сертификат проверки которой выпущен в соответствии с требованием определенного Закона РФ «Об электронной подписи».
Шлюз находится на официальном сайте ФСС по адресу f4.fss.ru. Единая точка приема или шлюз была создана непосредственно для того, чтобы обеспечить возможность представления отчетности страхователей в исполнительные организации, а именно, в Фонд Социального Страхования РФ, все манипуляции через шлюз осуществляются в электронном виде, а для достоверности сведений применяется .
Таким образом, для страхователей облегчена система отправки обязательных отчетов, теперь они могут это сделать, находясь в любом месте, где имеется подключение к Интернету. Фал на шлюз поступает в зашифрованном виде, а датой и временем приемки документов считается дата и время прямого поступления документов на сервис.
После поступления отчета формируется извещение или квитанция, если проверка документа осуществлена правильно и без помех, а также проверяется Ваша электронно-цифровая подпись, документация проходит форматно-логический контроль. Время и дата формирования квитанции также сразу же фиксируются в протоколе обработки поступившего файла и сразу же помещаются в эту квитанцию.
Стоит учесть тот факт, что при повторном отправлении одного и того же отчета на сервис, который сделан за одинаковый период, предыдущая отправка автоматически считается недействительной.
Теперь, для отправки отчетности через шлюз ФСС, нужно использовать новый сертификат уполномоченного представителя с подписью квитанции о приеме отчета. Для этого нужно воспользоваться загрузкой с официального сайта ФСС, и установить сертификат в хранилище всех сертификатов. После этого все квитанции о приеме отчетов будут подписываться с применением нового загруженного сертификата, а значит, будут соответствовать всем требованиям приемки документации на сервис.
Популярные ошибки на шлюзе ФСС:
- — ошибка «-10» «Не удалось расшифровать»;
- — ошибка «-18» «Отчет зашифрован на ключе отличном от открытого ключа ФСС»
Обе эти ошибки говорят о том, что вам незамедлительно стоит обновить имеющиеся сертификаты, удалив, при этом старые.
Технология приемки и обработки документов
Система отправки отчетов через шлюз ФСС удобна тем, что можно сформировать отчет, находясь далеко от офиса или дома. Особенно это удобно, когда нет возможности добраться до Вашего подразделения ФСС, Вы находитесь далеко от него, а уже наступили последние дни приемки. То есть, сервис очень полезен для большинства страхователей, так как существенно экономит время. Все, что требуется, это полностью понять, как работает сервис, приобрести права на электронную подпись, ну и, собственно, интернет.
Чтобы отправить отчет в электронном виде через шлюз ФСС, страхователь должен придерживаться такой схемы:
- установка в систему корневого сертификата УЦ ФСС РФ (Располагается в папке Доверенных корневых сертификатов);
- установка в систему сертификата открытого ключа подписи лица, которое уполномочено в этом, необходимо для шифровки отчета и проверки квитанции (находится в папке Других пользователей);
- подготовка самого файла отчетности в соответствии всем требованиям, которые представляет Фонд социального страхования, отчет должен полностью удовлетворять контрольным соотношениям показателей форматно-логического контроля, которые прилагаются ко всем отчетам;
- подпись сформированного отчета электронной подписью уполномоченного должностного лица, у которого есть право подписи отчетов в электронном виде от имени юридического лица (страхователя), нужно в точности следовать алгоритму формирования электронной цифровой подписи, а также обращать внимания на определенные правила встраивания такой подписи в файл отчетности;
- подписанный файл нужно зашифровать на открытом ключе получателя с использованием необходимых сведений о ключе получателя (из Сертификата Фонда);
- через сервис загрузки файла зашифрованный файл посылается в Фонд Социального страхования.
Отправка реестров и получение отчета о приеме
Чтобы отправить документ, необходимо нажать на кнопку «Отправить документ», а далее действовать по стандартному принципу прикрепления документов с персонального компьютера. Через папку «Обзор» выбирается определенный нужный файл, после чего нажать кнопку «Отправить». Отчет автоматически поступит на страницу проверки статуса отчета.
Отправленный страхователем отчет проходит несколько стадий обработки и проверки на сервисе:
- Проверяется название и размер зашифрованного файла.
- Происходит расшифровка и проверка электронной подписи;
- Проверка соответствия структуры файла отправленного отчета установленному формату ФСС;
- Контроль показателей отчета на уровне логики и арифметики.
После того, как проверки завершены, с сервиса можно получить проверку отчета, а также скачать квитанцию о том, что отчет формы 4-ФСС принят. Квитанция устанавливается взаимным и однозначным соответствием между представленным отчетом и датой и временем его получения, заверяется ответственным лицом из ФСС.
Квитанция является подтверждением того, что отчет Ваш правильный и послан в определенное время, с его наличием никаких нареканий к вам не может быть предъявлено, а также это означает, что Вы все сделали верно.
Статьи по теме:
Который меняет порядок приема электронной отчетности. Приказ содержит два основных новшества. Одно из них ухудшает положение страхователей, второе - улучшает.
Вдвое увеличено время обработки отчета
Как и прежде, для сдачи отчета страхователь должен будет загрузить зашифрованный и подписанный ЭЦП файл с отчетом на приемный шлюз ФСС. Дату и время отправки расчета зафиксирует ФСС. В отчете будут проверены не только ЭЦП и соответствие форматам, но и правильность заполнения формы. Однако если раньше на обработку отчета ФСС отводил себе 24 часа, то теперь это срок увеличен вдвое — до 48 часов. Это означает следующее.
Если в файле будет обнаружена одна из пяти ошибок (перечень см. ниже*), файл не будет считаться принятым. В этом случае время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда. Но если ФСС потратит на обработку отчета максимально возможное время (48 часов), то о том, что надо выслать исправленный отчет, страхователь узнает только спустя двое суток после отправки первого отчета.
То есть если раньше электронный отчет в ФСС следовало отправлять минимум за двое суток до крайнего срока (первые сутки — на ожидание результатов обработки отчета, вторые - на подготовку и отправку нового отчета), то теперь начинать отправку отчета лучше минимум за трое суток до окончания срока.
Впрочем, ошибки, из-за которых файл считается непринятым, а страхователь теряет трое суток и рискует получить большой штраф, можно «отловить» до отправки электронного расчета. Это возможно при использовании специального сервиса для отправки отчета в ФСС. В данный момент на рынке представлен только один такой сервис (разработан федеральной IT-компанией СКБ Контур). Он автоматически загружает отчетность в приемный шлюз ФСС. Это происходит так.
Страхователь входит в систему «Контур-Экстерн», формирует отчет (либо прикрепляет отчет, подготовленный в другой программе) и загружает готовый отчет на сервер «Контур-Экстерна».
Далее отчет проходит проверку по тем же критериям, которые используются в ФСС (при этом проверяются не только форматы и ЭЦП, но и содержание самого расчета), и система «Контур-Экстерн» автоматически начинает загружать отчет страхователя в приемный шлюз ФСС. Если шлюз из-за повышенной нагрузки работает медленно, то отправленные отчеты не пропадают, а хранятся на сервере «Контур-Экстерна» и ждут своей очереди. Потом, когда очередь доходит до выложенных на сервер «Контур-Экстерн» отчетов, они передаются в приемный шлюз ФСС без каких-либо действий со стороны страхователя.
При этом «Контур-Экстерн» сообщает абоненту о получении квитанции из ФСС (зашифрованная квитанция хранится в системе «Контур-Экстерн», где ее можно посмотреть или скачать). Либо оперативно уведомляет абонента об ошибках, выявленных при обработке отчета.
Сервисом по отправке могут воспользоваться все абоненты системы «Контур-Экстерн».
Появилась «Квитанция о получении расчета с ошибками»
Раньше по итогам обработки электронной формы 4-ФСС страхователь получал либо протокол о том, что отчет не принят, либо квитанцию о приеме. Протокол высылался в случае, если обнаруживались ошибки двух типов:
1) ошибки в форматах и ЭЦП;
2) ошибки в содержании расчета (не выполнялись контрольные соотношения).
В любом случае страхователь получал протокол проверки, отчет считался непринятым, а дата представления отчета устанавливалась по дате формирования квитанции о приеме отчета (формировалась если в отчете не было ошибок ни первого, ни второго типа).
Теперь специалисты Фонда будут отличать ошибки первого типа от ошибок второго. Как мы писали выше, ошибки первого типа приводят к тому, что отчет считается непринятым, а время сдачи отчета будет устанавливаться по дате поступления нового, исправленного отчета на шлюз Фонда.
Если ошибок первого типа не обнаружено, то страхователь может получить одну из двух квитанций. Это будет либо квитанция о приеме отчета (высылается в случае, когда ошибок в содержании отчета не обнаружено), либо квитанция о получении расчета с ошибками (высылается, когда не выполняются контрольные соотношения). Дата сдачи отчета устанавливается по времени формирования любой из квитанций. То есть отчет, который прошел контроль, связанный с ЭЦП и форматами, но в содержании которого есть ошибки, будет считаться сданным.
Однако если на приемном шлюзе ФСС возникнут проблемы с обработкой отчетов, как это случилось в январе, данное нововведение страхователю не поможет - ведь при прямой отправке никто из сторонних наблюдателей не фиксирует время, когда страхователь пытался загрузить отчет на неработающий шлюз. Это лишний аргумент в пользу того, чтоб воспользоваться описанным выше сервисом по отправке отчета.
Во-первых, бухгалтер будет избавлен от необходимости самостоятельно «стучаться» на приемный шлюз ФСС для загрузки отчета или получения документа о его приеме. Во-вторых, сервис по отправке отчетности зафиксирует время прохождения отчета через сервер «Контур-Экстерн». А это может помочь, если вдруг возникнет спор о времени отправки отчета. В-третьих, сервис проверит отчет перед отправкой и гарантированно «отловит» ошибки как первого (форматы и ЭЦП), так и второго (содержание отчета) типа. Кстати, избежать ошибок в содержании можно с помощью веб-сервиса для подготовки отчета, который также реализован в рамках системы «Контур-Экстерн» (доступен абоненту только после входа в систему).
*Исчерпывающий перечень ошибок, при которых файл не считается принятым:
1. Файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;
2. Отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;
3. На момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим кросс-сертификацию с УЦ Фонда);
4. Файл Расчета подписан ЭЦП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;
5. Файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.
Страхователю, обладающему ключом электронной подписи (далее - ЭП) и доступом к соответствующему реестру сертификатов, для отправки отчетности предоставлена возможность использовать шлюз на сайте ФСС. Проверка и контроль такой отчетности проводятся не позднее суток с момента соответствующего использования указанного шлюза. Приказом ФСС предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых отчет, подаваемый через шлюз, может быть отклонен. Рассмотрим порядок использования указанного шлюза.
Право пользования шлюзом
Шлюз, размещенный на официальном сайте Фонда соцстраха, применяется для подачи отчетов, подписанных ЭП пользователей, зарегистрированных в ФСС.
Согласно указанному пункту адрес шлюза приема расчетов в сети Интернет опубликован на официальном сайте ФСС (www.fss.ru).
Если страхователь при направлении расчета действует через доверенное лицо, информация о его полномочиях и их сроке должна быть внесена в соответствующую базу ФСС, а сами полномочия должны быть указаны в надлежащим образом оформленной доверенности от имени страхователя.
Все документы, подаваемые через шлюз, получают персональный идентификатор.
Процесс подачи расчета через шлюз в общем порядке выглядит следующим образом:
- загрузка и поступления файла расчета страхователя на шлюз;
- контроль формата и размера файла;
- идентификация ЭП страхователя;
- проверка содержания файла;
- формирование протокола проверки и квитанции о получении.
Если файл расчета содержит какие-либо несоответствия, сервисом формируется квитанция об ошибках.
Специальная вкладка сервиса «Проверка и контроль» содержит протокол проверки.
Весь процесс приема и проверки расчета должен занимать не более суток.
Обязанность по представлению расчета будет считаться исполненной только в случае положительного результата его проверки сервисом.
Расчет, поданный через шлюз, будет отклонен ФСС, если:
- нарушен формат и (или) размер файла;
- ЭП внесена некорректно;
- сертификат ключа ЭП недействителен;
- файл подписан ЭП лица, полномочия которого не подтверждены в установленном порядке;
- файл содержит нарушения требований к структуре формата.
Обязанность исправления выявленных несоответствий и ошибок лежит на страхователе. После внесения необходимых изменений файл направляется повторно. При этом время направления неверного расчета не учитывается.
При возникновении конфликтных ситуаций страхователю надлежит обратиться за разъяснениями в соответствующий территориальный орган ФСС, а если ситуация не разрешена, то жалоба может быть направлена в Центральный аппарат ФСС.