Кто и как может получить служебное жилье. Как оформить служебное жилье в собственность

Стоимость жилья в нашей стране достаточно высока, и не все граждане могут позволить себе столь дорогостоящую покупку.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Ряд бюджетных компаний помогает своим сотрудникам, передавая им в пользование служебные помещения. На 2019 год вопрос о приватизации подобного жилья остается актуальным.

Что это такое?

Служебное жилье предоставляется гражданам в пользование на основании договора. При этом пользоваться подобным жильем можно до тех пор, пока не истечет срок договора.

После его истечения сотрудник и его семья должны будут оставить помещение, за исключением ряда ситуаций:

• когда квартиру занимает семья пожарного, военного лица или работника силовых структур, погибшего при выполнении должностных полномочий или же пропавшего без вести;
• квартиру занимает семья умершего сотрудника;
• работник, которому было предоставлено жилье, ушел на пенсию;
• сотрудник приобрел инвалидность 1, 2 групп по вине своего работодателя;
• жильцы квартиры ‒ это дети-сироты.

Поскольку служебное жилище имеет особый правовой статус, его приватизация практически невозможна, за редким исключением. На общих основаниях такое жилье приватизировать нельзя.

Единственный вариант приватизации служебного жилья возможен при согласии организации, владеющей помещением.

Кто имеет право?

Приватизировать служебное жилище имеют право сотрудники, трудовая деятельность которых связана с исполнением государственных обязательств.

К числу таковых относятся:

• военнослужащие;
• депутаты;
• чиновники;
• сотрудники МЧС;
• сотрудники правоохранительных органов;
• работники сферы коммунальных услуг;
• сотрудники ФНС;
• работники рыболовных и лесных хозяйств;
• судьи;
• работники таможни;
• врачи, учителя ‒ при отсутствии принадлежащей им жилплощади по месту работу.

Законодательная база

В части первой статьи 4 «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано то, что перевод служебной квартиры в частную собственность напрямую запрещен. Потому, как не принадлежит государству.

Однако, это действие может быть осуществлено при наличии согласия со стороны работодателя в письменном виде.

Статья 7 ЖК РФ устанавливает нормы, согласно которым все жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном статусе, регулируются положениями о договоре найма из ЖК.

Это довольно важно, так как в 2004 году было вынесено одно решение, обязывающее регистрировать служебные жилые помещения в определенном Реестре.

Если служебное жилище туда не внесено - то действие статьи четвертой, указанной выше, на них не распространяется.

Приватизация служебного жилья

Программа приватизации работает в России уже около 20 лет. При этом ее срок продлевается каждые 2-3 года. В последний раз срок, в который можно было приватизировать жилье, продлевался до 1.03.2017.

Судя по практике прошлых лет, остается лишь рассчитывать на очередное продление срока, в который служебное жилье вновь можно будет оформить в собственность.

Военнослужащим

Решение о переводе служебной квартиры военнослужащему напрямую зависит от того, в каком статусе находится военная часть, на территории которой располагается жилище.

Если это закрытая территория - то приватизация невозможна. В противном случае, решение может быть положительным.

Оно принимается со стороны Министерства обороны РФ и его структур, которые являются собственником квартиры.

Бюджетниками

Предприятия, дающие жилища бюджетникам, владеют ими на правах оперативного управления или же хозяйственного ведения. Собственником в данном случае является непосредственно государство.

Потому приватизация в данном случае возможна только тогда, когда государство примет решение и передаст жилье гражданам, которые в нем проживают.

Сотрудниками МВД

В случае сотрудником МВД, лицо, претендующее на жилплощадь, должно обратиться не в администрацию города, а непосредственно в свое подразделение. Оно указано в ДСН в качестве наймодателя.

Если в квартире прописан не один человек - то заявление должно подаваться совместно.

Если все документы собраны и отправлены в соответствии с - то решение по данному вопросу будет принято в течение двух месяцев.

Порядок оформления

Для приватизации необходимо, чтобы жилье перешло из разряда служебных помещений.

Процедура включает в себя несколько этапов:

• Организация, владеющая жильем, передает его муниципалитету. На этом этапе между двумя сторонами заключаются соглашения и местные нормативные акты.
• После этого лицо, занимающееся , собирает необходимые документы и подает в муниципальную службу соответствующее заявление вместе с пакетом документов.
• Заявление рассматривается, и решается вопрос о приватизации или отказе в ней.
• Причиной отказа могут быть разного рода препятствия в документах. При получении отказа можно исправить недочеты и подать заявление заново.
• При получении «добра» на приватизацию жилищный отдел местной администрации и гражданин заключают соглашение. Впоследствии оно регистрируется в органе Росреестра. После этого приватизацию можно считать завершенной.

Необходимые документы

Для приватизации служебного жилья необходим , который полностью совпадает с теми, что требуются в общих случаях.

В него входят:

• кадастровый, а еще технический паспорт;
• паспорт или свидетельство о рождении каждого из участников операции;
• договор найма;
• справка на объект, полученная из реестра недвижимости;
• справка о неучастии в процедуре приватизации.

В некоторых случаях необходимо наличие вспомогательных документов. Здесь все зависит от конкретной ситуации.

Если в городе или населенном пункте имеется филиал - то документы передавать можно через данную организацию.

Через суд

В случае, если администрация ведомства или предприятия отказывается давать согласие на приватизацию, можно попробовать принудить ее к этому. Для этого необходимо подать иск в судебную инстанцию.

Однако, это довольно сложно и достаточно часто не приносит особых результатов. В редких случаях находятся обоснования для того, чтобы удовлетворить такой иск. Но в крайнем случае, попробовать все же стоит.

Исковое заявление

Исковые заявления при подаче в суд могут быть адресованы муниципалитету или же к администрации предприятия, владеющего жильем.

В последнем случае необходимо указать требование, согласно которому администрация должна обратиться в муниципалитет и подать заявление о передаче жилья.

При подаче иска непосредственно к муниципалитету требование меняется, и согласно ему жилье должно быть передано в собственность гражданина.

Вероятность того, что все решится в пользу лица, подавшего иск, конечно, мала.

Судебная практика

Через суд иногда можно решить спорные ситуации, когда, к примеру, собственник жилья не соглашается на приватизацию.

В этом случае подается иск, а также договор найма, выписка из Реестра на помещение, справка о составе семейства и письменный отказ собственника на процедуру приватизации.

Судебная практика показывает, что положительному ответу со стороны судебной инстанции будут способствовать:

• отсутствие у помещения регистрации в качестве служебного в Реестре;
• если претендующие на квартиру граждане относятся к гражданам, входящим в категории, перечисленные в статье 103 ГК РФ;
• наличие на руках договора социального найма на квартиру.

Оформление трудовых отношений с работником обязывает некоторые организации предоставить служебное жилье. Обычно жилые помещения выделяют на время работы, а после увольнения сотрудника квартиры возвращаются обратно предприятию. Разумеется, у трудящихся может возникнуть вопрос, можно ли приватизировать служебное жилое помещение и стать его полноправным собственником? Ситуация неоднозначная – с одной стороны, закон запрещает приватизировать такие квартиры, но с другой, процедура все же возможна.

Ниже мы поговорим, кто имеет право на приватизацию служебного жилья в 2019 году, какие нужны основания и придется ли обращаться за судебной защитой?

Служебное и ведомственное жилье

Прежде чем разбираться в нюансах процедуры, определимся – что такое служебное жилое помещение и чем оно отличается от муниципального?

Согласно определению, служебное жилье – это помещения, предоставляемые сотрудникам организаций на основании договора (ордера) . При этом, в отличие от муниципальных квартир, пользоваться жильем из спецфонда можно до истечения срока договора с предприятием.

После этого служащий и его семья обязаны освободить занимаемое ими помещение. Но не всегда – существуют исключения из правил.

Выселению из служебного помещения не подлежат :

• семьи погибшего или пропавшего без вести сотрудника МЧС, МВД и иных силовых структур;
• семейство погибшего сотрудника предприятия;
• вышедшие на пенсию «по старости» (не уволенные);
• инвалиды I-II группы, получившие увечья вследствие вины непосредственного работодателя;
• малоимущие категории населения (дети-сироты или матери-одиночки).

Проживать в служебном жилье можно, а вот приватизировать его без согласия собственника нельзя. Это пример второго отличия от муниципальной недвижимости, которая принадлежит местным органам власти.

Наравне со служебным различают такое понятие, как «ведомственное жилье» – жилплощадь принадлежит государству, а организация является пользователем (управляющим). Распоряжаться ведомственными квартирами по своему усмотрению учреждение не может, поэтому приватизация ведомственной жилплощади также затруднительна. Но не стоит отчаиваться, ведь дальше речь пойдет о вариантах перевода специализированного жилья в частные руки.

Можно ли служебную квартиру приватизировать?

Изучив статистику, можно заметить, что жилье из спецфонда РФ приватизируется крайне редко. Отсюда следует, что процедура достаточно трудоёмкая и требует веских оснований. Да и потом, не всякое учреждение захочет добровольно расстаться с объектами из своего жилого фонда.

Как мы уже выяснили, служебное жилье принадлежит предприятиям, а значит используется ими для конкретных нужд – обеспечения сотрудников квартирами на время трудовых отношений. Сразу после расторжения трудового договора недвижимость возвращается предприятию, а уволенный сотрудник вынужден искать новое жилье.

Впрочем, приватизировать служебную квартиру можно – но об этом знают лишь немногие. Главные условия – иметь притязания на жилье, минимальный стаж работы и проживать в жилплощади длительное время. После приватизации человек сможет распоряжаться квартирой по своему усмотрению. Но для этого нужно, чтобы жилье перешло из статуса «служебного», например, в «муниципальное» (см. « «).

Основной вариант приватизировать квартиру – получить на это согласие собственника , т.е. ведомства или учреждения. На этом и сделаем акцент при разборе алгоритма действий.

Основания

Первое, на чем следует заострить внимание – правом приватизировать служебную квартиру обладают только сотрудники организации, которая предоставила им квартиру на основании договора найма. Лица, не связанные трудовыми отношениями с компанией, таким правом не обладают и не могут переоформить жилье из спецфонда.

Перечень оснований для приватизации :

• подписание договора найма служебного помещения;
• разрешение от собственника жилья (организации, учреждения, ведомства);
• трудовой стаж в организации не менее 10 лет;
• фактическое проживание в квартире от 10 лет и более;
• неучастие в приватизации ранее.

Изъявившие желание приватизировать квартиру могут обратиться с заявлением к своему непосредственному работодателю. Итоговое решение остается за собственником. Законодатель не обязывает учреждения передавать жилье из фонда в собственность сотрудникам. Отсюда и высокий процент отказов со стороны организаций.

Закон

Регулирование вопросов приватизации служебных помещений находит свое отражение в следующих законодательных положениях:

• Федеральный закон № 1541-I «О приватизации…» от 4 июля 1991 года – запрет на приватизацию спец жилья отмечен в статье 4 настоящего закона.
• Определение Верховного суда №35-В-06-12 – устанавливает защиту прав на приватизацию в России.
• Жилищный кодекс – основания для пользования специализированным жильем приведены в Главе 10 ЖК РФ (ст. 99-104).
• Положения Гражданского кодекса РФ – дают представление о процедуре и особенностях распоряжения жильем.

Основной посыл законодательства – запрет на приватизацию служебных квартир. Однако никто не запрещает переводить спец жилье в статус муниципального, и уже потом инициировать приватизацию. Такая процедура, за рядом исключений, доступна всем и каждому – это значит, что приватизировать служебные помещения можно и нужно.

Кто имеет право

Разделом выше мы выяснили, что сотрудник должен проработать в организации не менее 10 лет. Тогда и только тогда он получит право бесплатно приватизировать жилье из спецфонда. Осталось разобраться, кто имеет право подавать заявление на приватизацию ведомственной жилплощади.

Список лиц следующий:

• бюджетники (депутаты, чиновники, учителя, врачебные работники и т.д.);
• сотрудники силовых ведомств (МЧС, МВД, ФСБ);
• остальные (таможенники, судьи);
• сельскохозяйственные специалисты и сотрудники природоохранной деятельности (лесных и рыболовных отраслей).

Отдельно следует отметить узкопрофильных специалистов. Как правило, им создаются все условия для продуктивной деятельности. Например, предоставление служебного жилья и быстрая приватизация спустя 5-10 лет. Это позволяет учреждениям привлечь ценных работников на длительный период работы в регионе.

Договор найма служебного помещения

Фактическое проживание в специализированном жилье не происходит само по себе – работодатель и сотрудник должны состоять в трудовых отношениях (официальных или по договору). Помимо этого, стороны подписывают договор найма служебного помещения (ордер) . Действуя на основании такого документа, работник имеет право заселиться в квартиру и проживать в ней вместе с семьей.

Форма договора найма – строго письменная; устные договоренности не допускаются. Соглашение относится к категории срочных. Другими словами, ордер всегда имеет период действия. Например, конкретная дата или период трудоустройства человека в данной организации. После истечения срока ордера служащий и члены его семьи обязаны покинуть квартиру, если иное не предусмотрено договором.

Основные положения договора :

1. Предмет (местоположение, площадь, технические характеристики квартиры, комнаты).
2. Права и обязанности сторон (по стандарту).
3. Перечень жильцов (наниматель и члены его семьи, включая сведения о родившихся детях или умерших квартирантах).
4. Иные условия.

Неисполнение условий со стороны нанимателя влечет за собой расторжение договора с соответствующими санкциями. Окончательное решение остается за ведомственным учреждением или предприятием.

Как приватизировать служебную квартиру

Нанимателю придется добиться важного для себя действия – перевода помещения в категорию муниципального. Разумеется, без согласия организации сделать это не удастся. Если согласия нет, но жилец имеет притязания на служебное жилое помещение, он может обратиться в суд с исковым заявлением. Об этой процедуре мы поговорим ниже, а пока рассмотрим алгоритм приватизации специализированного жилья.

Порядок действий

Предприятия и ведомства имеют на своем балансе служебные квартиры или жилые помещения. До тех пор, пока жилье находится в текущем статусе его приватизировать нельзя (ст. 4 ФЗ «О приватизации…»). Поэтому порядок действий выстраивается вокруг получения разрешения от собственника недвижимости.

Алгоритм приватизации служебной квартиры (кратко):

1. Получение разрешения от собственника.
2. Перевод спец квартиры в разряд муниципальной.
3. Подготовка техпаспорта и кадастровой документации.
4. Составление запроса в местную администрацию или ГБУ «Мои документы» (МФЦ).
5. Обращение в территориальное отделение Росреестра.

Жилищный перевод служебной квартиры в категорию муниципальной означает передачу жилья в распоряжение муниципалитету. Далее, оформление происходит по стандартному порядку. Рекомендуем обратить внимание на — о том, как это быстро сделать читайте на нашем портале.

Процедура

Перевод служебной квартиры в собственность является достаточно энергозатратным мероприятием. Но если выполнить все шаги и добиться разрешения от собственника – ведомственная квартира вполне может стать частной собственностью.

Подробная пошаговая инструкция приватизации служебных помещений:

ШАГ – 1: Изменение статуса жилплощади

Перевод позволяет в дальнейшем приватизировать квартиру. Сейчас это, пожалуй, единственный вариант переоформить жилье в частные руки. Перевод служебной квартиры в другую категорию оформляется в виде договора между ведомством (собственником) и местной администрацией (новым собственником). Обычные граждане в процедуре не участвуют – они могут только инициировать перевод путем заявления в адрес работодателя.

ШАГ – 2: Обращение в администрацию

Как только жилье утратит текущий статус и перейдет муниципалитету можно будет приватизировать его по обычной процедуре. Заявитель обращается в местную администрацию с письменным заявлением по образцу.

ШАГ – 3: Рассмотрение заявки

Поданные документы и заявление рассматриваются в порядке очередности. Сотрудники местной администрации проверят, имеет ли человек право приватизировать жилое помещение. Если все в порядке, то муниципалитет издает распоряжение о приватизации квартиры.

ШАГ – 4: Заключение договора

Обычно в квартире проживает несколько человек – наниматель и члены его семьи. Ответственному лицу нужно будет заручиться согласием каждого из них. После этого жильцы подписывают договор с администрацией, а если кто-то из них не желает участвовать в приватизации, нужно составить нотариальный отказ. После подписания договора на получение квартиры можно переходить к следующему шагу.

ШАГ – 5: Оформление в Росреестре

Заключительный, и самый важный этап – подтверждение права собственности в Кадастровой палате (Росреестре). Здесь нужно также составить заявление, передать документы и дождаться регистрации. Начиная с 2016 года, вместо свидетельства о праве собственности выдается выписка из ЕГРН. Указанный документ служит подтверждением, что квартира принадлежит гражданину.

Необходимые документы

Список документов на приватизацию служебного жилья не слишком велик – самое главное получить разрешение на перевод в муниципальную собственность. Кстати, мы разобрали полный — какие справки потребуется собрать и сколько это займет времени, читайте на нашем сайте.

Приводим примерный перечень документов (может изменяться):

• письменное заявление в адрес работодателя;
• локальный нормативный акт о переводе служебного жилья в категорию муниципального;
• письменные заявления/отказы от приватизации всех членов семьи;
• удостоверяющие документы (паспорта и свидетельства о рождении);
• расширенная (архивная) выписка из домовой книги – определяет число участников процедуры;
• справка о неучастии в приватизации до настоящего момента;
• выписка из ЕГРН об имеющихся объектах недвижимости;
• копия договора найма;
• копия выписки из лицевого счета (-ов);
• кадастровые документы, экспликация, техплан.

Иногда могут потребоваться и иные документы. Например, разрешение от органов опеки или свидетельства о смерти. Определиться с документами вам помогут юристы нашего портала. Рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией, а уже потом приступать к процедуре.

Сроки

Отдельного внимания заслуживают сроки приватизации служебных квартир. Несколько лет тому назад все ждали, когда продлят очередной срок. Сегодня нужды в этом нет, так как приватизация жилья в России стала бессрочной. Подать документы на переоформление помещения можно в любое время.

Срок процедуры составит примерно 4-5 месяцев , если не потребуется обращаться в суд:

• около 2 месяцев – рассмотрение заявления ведомством;
• от 15 до 30 дней – согласование перевода;
• от 18 дней – на рассмотрение заявления в администрации;
• от 14 дней – регистрация права собственности в Росреестре.

Не стоит удивляться, если сроки растянутся – желающих получить жилье в собственность достаточно много. Нередко на процедуру уходит до 6 месяцев, что по нашим реалиям не очень долго.

Стоимость

Законодательство определяет приватизацию служебного жилья как бесплатную процедуру. Но за действия сотрудников Росреестра придется заплатить госпошлину. Сейчас она составляет 2 000 рублей с человека . От уплаты освобождаются ветераны ВОВ и малоимущие категории населения. Остальные расходы могут быть связаны с услугами нотариуса, получением справок БТИ и прочими запросами.

Более подробно о читайте в нашем материале.

Причины обращения в суд

Наравне с обычной процедурой перевода служебной квартиры в частную собственность существует и принудительная – путем обращения в суд. Основанием является нежелание собственника жилплощади выдавать разрешение на перевод жилья на баланс муниципалитета.

Не нужно быть экспертом, чтобы понять – выиграть судебное дело в таком случае крайне сложно. Если у вас нет серьезных оснований, можно даже не пытаться судиться с госучреждением.

Пример из практики: Кемеровский районный суд рассматривал исковое заявление Саврасова по отношению к силовому ведомству. Как оказалось, истец служил в полиции с 2010 года, но текущий срок его службы составлял неполные 8 лет. Затем Саврасов подал заявление на имя начальника МВД по г. Кемерово с просьбой о приватизации служебной квартиры. Ответа от ведомства мужчина так и не получил. Истец просил суд предоставить возможность приватизировать жилплощадь после перевода жилья на баланс кемеровского муниципалитета. Исковое заявление было рассмотрено, но суд отказал в иске. Причина – отсутствие согласия со стороны ведомства и срок службы менее 10 лет.

Судебная практика

Рассмотрение подобных дел исходит из того, насколько веские основания имеет истец. Первое, на что обращают внимание суды – согласие собственника квартиры. Учитывая, что принуждать к согласию госучреждение никто не имеет права, владелец недвижимости должен добровольно передать жилье на баланс местных властей.

Что способствует положительному решению суда в пользу граждан:

1. Жилье не зарегистрировано в Росреестре в качестве служебного.
2. Претенденты на квартиру отнесены к малоимущим слоям населения (дети-сироты, инвалиды, матери-одиночки и др.).
3. Исполнение договора найма квартиры.
4. Отсутствие у людей иной жилплощади.

Основные сложности – слабое законодательное регулирование и малое количество рекомендаций Верховного Суда. Отчасти это компенсируется накопленной судебной практикой. Но она также противоречива – отказов в исках гораздо больше, нежели их удовлетворения.

Пример из практики: Инвалид II группы, получивший увечья из-за грубых нарушений ТБ со стороны работодателя, обратился в ведомство с целью приватизации служебной квартиры. Мужчина получил жилье по договору спецнайма и проживал там вместе с дочерью и ее сыном. Второго жилья у семьи не было, возможности его снять тем более – большинство расходов уходили на лекарства. Однако ведомство вынесло отрицательное решение. Инвалид был вынужден обратиться в суд с просьбой предоставить ему право на приватизацию служебной квартиры. Основания – получение инвалидности по вине работодателя, проживание в квартире свыше 17 лет, своевременная уплата коммунальных платежей, отсутствие альтернативного жилья, статус «нуждающихся». Требования были удовлетворены в полном объеме – суд обязал работодателя перевести спец квартиру на баланс муниципалитета и позволить семье завершить приватизацию. Квартира стала собственностью инвалида и его дочери.

Помещение, которое выделяется работнику на период выполнения ним трудовых обязательств, называется служебным. Владеет таким жилищем не муниципалитет, а конкретная организация. Согласно нормам закона, служебное жилье не может быть приватизировано. Сделать это удастся только в том случае, если его статус будет изменен, и оно будет поставлено на баланс местных органов государственной власти.

Можно ли в 2019 году

Жилищное законодательство разделяет помещения на определенные категории. Одна из них – специализированное жилье: дома маневренного фонда, служебные квартиры. Последние предоставляются гражданам в связи с работой на основании договора, срок действия которого не превышает термин действия трудового контракта. После окончания трудовой деятельности особа вместе с членами своего семейства должна покинуть помещение.

Из этого правила есть исключения, и из квартиры не выселяют без предоставления другого места жительства такие категории:

• работника, который вышел на пенсию;
• членов семьи военного, сотрудника пожарной службы или силовой структуры, который погиб или пропал без вести, исполнения свои служебные обязанности;
• работника, который получил 1 или 2 группу инвалидности по вине работодателя;
• членов семейства работников, которые ушли из жизни;
• если в жилище проживают дети-сироты.

Что касается возможности приватизации служебного помещения, то законом запрещена такая процедура по общим основаниям. Обращение в местный муниципалитет является в этом случае бесполезным, поскольку жилье не принадлежит местным органам власти, а находится в собственности определенного ведомства или предприятия.

Но выход из этой ситуации есть: нужно получить согласие организации-собственника на приватизацию служебной квартиры. В этом и состоит основное отличие получения в собственность служебного жилья от муниципального. Во втором случае человеку местная власть не может отказать в приватизации, если его документы в порядке.

Если руководство ведомства дает согласие на проведение приватизации служебной квартиры, она должна быть переведена на баланс муниципалитета и только после этого можно будет выполнить приватизационную процедуру

Основания

Приватизация служебного жилья имеет всего несколько оснований правового характера, которые закреплены законодательными актами. Так в основном законе про приватизацию закреплены положения, запрещающие приватизацию таких помещений. Этот закон оставляет право выносить решения про предоставление права на приватизацию служебного жилища за владельцем.

Важно определиться в понятиях и разобраться в том, какие же жилища относятся к служебным, и в результате не могут быть приватизированы. Верховный Суд дал разъяснения по данному поводу. В правительственном постановлении №1301 от 1997 года зафиксировано, что на госучете должны состоять общежития, приюты, отели, служебные и другие помещения, которые пригодны для того, чтобы в них жили люди.

Учитывая вышесказанное, после принятия решения про включение определенного помещения в категорию служебных, его нужно зарегистрировать в таком качестве в органах государственной регистрации.

Запрет, который установлен на приватизацию такого жилья, имеет некоторые условия для его применения. Выработаны они на базе правоприменительной практики.

Решения Высшей судебной инстанции России предусматривают, что ограничение прав лиц на приватизацию служебного жилья должно быть обосновано законодательными нормами. Суды имеют возможность решать, насколько обосновано было ограничение прав человека на приватизацию.

Судебная практика

Конституционный суд в своем решении от 18 апреля 2006 года №119-0 определил, что право на участие в приватизации должно обеспечиваться возможностью соблюдения определенных гарантий человека в ходе передачи в собственность открытых акционерных обществ имущества. Среди таких гарантий право на жилье, которое закреплено Конституцией, позволяющее особам приватизировать его.

Исходя из этого, можно прийти к заключению, что передача помещений служебного характера в собственность коммерческих структур не может ограничивать право особ, которые в них проживают, проводить приватизацию подобного помещения. В случае же перехода собственнических прав от государства или муниципалитета к коммерческой организации, это не может привести к корректировке или расторжению контрактов найма жилья.

В таком случае указание в документах статуса помещения «служебное» является формальным фактором, который не может ограничивать права граждан на приватизацию. Подобное утверждение подтверждает решение суда от 26 августа 2010 года под № 33-9579. Спор по делу состоял в том, что гражданин Пархоменко получил отказ от ОАО про передачу ему квартиры в собственность по процедуре приватизации.

Ответчик обосновал свой отказ тем, что истец был заселен в служебное помещение, которое согласно нормам законодательства не может быть приватизировано. Заявитель же утверждал, что квартиру ему предоставили по контракту соцнайма и ему не было ничего известно о том, что она имеет статус служебной.

В материалах дела есть информация о том, что данная квартира была зарегистрирована на Открытое Акционерное Общество, о чем внесена запись в Единый госреестр прав на недвижимость.

Суд вынес решение в пользу истца, обосновывая это тем, что свидетельство про госрегистрацию квартиры подтверждает, что она не принадлежит ни к государственной, ни к муниципальной собственности. Собственнические права на нее принадлежат ОАО, в связи с чем заявитель не может приватизировать ее согласно нормам закона про приватизацию.

Однако в тот момент, когда жилище было предоставлено заявителю, оно находилось в государственной собственности. После перехода в собственность ОАО не был подписан никакой документ, который бы закрепил за ней статус служебной. Учитывая позицию по этому вопросу Верховного и Конституционного Суда, факт перехода собственнических прав не может привести к изменению или расторжению контракта найма. В связи с этим на нового наймодателя распространяются условия старого договора.

Существует еще одна возможность для приватизации служебного жилья, которая описана в решении судебной коллегии по цивильным вопросам Верховного суда России от 26 марта 2013 года №5-КГ13-14. В нем сказано, что служебное жилье, которое ранее находилось в государственной собственности, и то, которое закреплено за ведомством на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, а позже передавалось в собственность муниципалитета, может быть приобретено человеком в собственность по процедуре приватизации.

Процедура

Приватизация служебной квартиры может быть произведена исключительно в разрешительном порядке. Это означает, что данная возможность не закреплена за человеком, как его право, это шаг навстречу, который делает работодатель. Не нужно относится к этой процедуре, как к нереальной: на многих предприятиях действует социальная программа, по которой для привлечения квалифицированных работников после 10 лет работы предоставляется жилье.

Первый шаг, который следует сделать сотруднику для осуществления приватизации – подать заявление на имя руководителя организации, которой принадлежит служебная квартира. Обычно такое заявление рассматривается не больше двух месяцев. Решение может быть вынесено как в пользу сотрудника, так и противоречащее его интересам.

Для приватизации служебного жилищного фонда нужно сделать так, чтобы жилье потеряло свой статус служебного.

Какие же шаги нужно пройти, чтобы стать собственником такой квартиры:

1. Организация должна передать помещение на баланс местного муниципалитета. Вопросы передачи должны решаться на основании договора между двумя структурами, который составляется с учетом всех законодательных и нормативных требований.
2. После окончания процедуры передачи квартиры и оформления всех документов человек, который хочет приватизировать квартиру, обращается в муниципалитет с соответствующим заявлением.
3. Заявление и поданные с ним документы рассматриваются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. По результатам рассмотрения органом власти принимается решение про возможность приватизации.
4. Если гражданин получил отказ в приватизации по той причине, что подал неполный пакет документов или в них была обнаружена какая-то неточность, он имеет право до 1 марта 2019 года устранить все проблемные моменты и вновь обратиться с заявлением.
5. Если же человек получил добро на проведение приватизации, он заключает договор с местной администрацией, который после этого регистрируется в Росреестре.

Особенности приватизации служебного жилья

При приватизации служебного жилья следует учитывать некоторые особенности процесса. Например, в случае отказа администрации организации на приватизацию жилья, можно подать в суд на руководство, выдвигая требование обратиться в органы муниципалитета для передачи жилья, или на муниципалитет, требуя, чтобы жилье было передано гражданину на правах приватизации. Такой путь будет непростым, более того добиться решения в свою пользу удается далеко не всем гражданам, которые хотят защитить свои права.

Кроме этого, перевести служебную квартиру в частную собственность можно не только через приватизационную процедуру. Законом не запрещено заключение договоров дарения или купли-продажи.

Не удастся приватизировать служебное помещение, если человек уже использовал свое право и приватизировал жилье ранее. Например, проживал в муниципальной квартире по контракту социального найма и приватизировал ее, потом устроился на другую работу, где и получил служебное жилье.

Для военнослужащих

Получить бесплатное жилье могут такие категории военнослужащих:

• уволенные в результате реорганизации штата;
• те, кто был уволен по выслуге лет;
• уволенные в запас по состоянию здоровья;
• члены семьи.

Жилище, которое получено таким образом, можно приватизировать на общих основаниях, которые предусмотрены процедурой приватизации. Со служебным жильем ситуация обстоит иначе. Такое право не закрепляется прямыми законодательными нормами, однако, из каждого правила есть исключение.

Служебное жилье, которое предоставляют военным, принадлежит к жилищному фонду Министерства обороны России и предназначается оно для тех особ, которые защищают безопасность российского государства, а приватизировать такую квартиру можно при наличии согласия ее собственника, в качестве которого выступает Министерство обороны

Военнослужащий не может приватизировать жилище, которое:

• признано аварийным;
• находится в общежитии;
• располагается в военном городке закрытого типа.

Можно приватизировать квартиру, с которой снят статус служебной.

С этой целью нужно:

1. Подать рапорт командиру части про передачу квартиры на баланс муниципалитета. У данного документа нет конкретной формы, главное, чтобы были четко изложены требования и присутствовали ссылки на действующее законодательство.
2. В случае получения отказа, принятое решение можно обжаловать в судебном порядке. В иске нужно изложить основания, требования и перечислить документы, которые к нему прилагаются. Не стоит пренебрегать необходимостью оплаты государственной пошлины.
3. В случае принятия положительного решения и переведения квартиры на баланс муниципалитета, следует подписать контракт социального найма.
4. После этого можно производить приватизацию на общих основаниях.

Военнослужащий должен предоставить такие документы для приватизации:

• заявление про передачу жилья в собственность;
• документ про право нанимателя на проживание в объекте недвижимости;
• информация о другом недвижимом имуществе, которое есть у человека в собственности;
• справка про неучастие в приватизации ранее для нанимателя и членов его семьи;
• паспорт;
• выдержка из домовой книжки;
• паспорт кадастровый;
• контракт социального найма;
• выписка из приказа про увольнение со службы.

Чтобы жилье было лишено статуса служебного, должно быть признано, что военнослужащий нуждается в улучшении жилищных условий.

Для бюджетников

В Государственную Думу России был внесен проект закона, который предусматривает возможность бессрочной приватизации служебных квартир бюджетниками. Многие сотрудники, которые работают в данной сфере, имеют единственный вариант постоянного проживания – служебное жилье.

Особы, которые трудятся в интересах общества, наделены правом на получение в собственность служебных помещений жилого фонда, однако, подобное право будет предоставлено не всем. Проект закона вводит ограничение на категории претендентов, которые смогут произвести приватизацию служебного жилья.

Приватизация как процесс передачи в собственность гражданам жилья несложен. За много лет с начала приватизации граждане уяснили порядок действий при желании приватизировать жилье. В результате более половины жилого фонда различных городов к 2019 году приватизировано. Но некоторые граждане испытывают затруднения при приватизации определенной категории жилья. Это ведомственное или служебное жилье.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Общие положения

В частности, положения закона устанавливают, что сроки исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности сделки (ничтожной) и о признании судом недействительным договора составляет 3 года.

Также немаловажным является Российской Федерации.

Самым эффективным способом решения проблемы является обращение с иском в суд через юриста. Конечно, этот способ является затратным. Гражданин не может знать всю нюансы действующего законодательства наравне с профессионалом.

Но если возможность нанять специалиста отсутствует, то можно составить иск самостоятельно. Прежде всего, в заявлении к суду необходимо отразить существенные моменты, присущие конкретному делу.

В частности, это может касаться самого процесса предоставления служебного помещения, основных этапов проживания в квартире, пояснений к возникшему спору.

Кроме того, гражданин должен в обязательном порядке указать, по какой причине он обращается в суд.

Служебное жилье - это жилое помещение, предоставляемое гражданину в связи с его непосредственной работой. Выдается жилое помещение работодателем , в случае если у такого работника отсутствует жилище в населенном пункте, где им будет осуществляться трудовая деятельность. Приватизация такой квартиры в случае согласия собственника, либо если такое жилище потеряет статус ведомственного. можно с помощью направления запроса собственнику или в Росреестр .

Приватизация путем направления заявления гражданином собственнику. В случае согласия на приватизацию, между собственником такого имущества и гражданином заключается соответствующее соглашение . После этого гражданин предоставляет в Росреестр указанное соглашение с пакетом документов. Далее Росреестр делает отметку в реестре о новом собственнике такой квартиры.

Что такое служебное жилье?

Под служебным жильем понимается такое помещение, которое предоставляется служащему в связи с характером его трудовых отношений. Такое жилое помещение предоставляется по договору найма специализированных жилых помещений. Подразумевается предоставление такого жилья на время осуществления трудовой деятельности в организации, предоставившей жилье, либо на иной срок, предусмотренный договором. Жилое помещение может быть предоставлено в том случае, если у гражданина отсутствует иное жилье в указанном населенном пункте.

Вопросы, связанные с предоставление такого жилья регулируются гл. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Вышеуказанные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника такого жилья, которые действуют от имени уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Согласно ст. 100 ЖК РФ право пользования служебным помещением возникает на основании заключенного договора найма .

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ такие помещения предоставляются в виде :

• жилого дома;
• отдельной квартиры.

Кроме того, жилое помещение может быть предоставлено в общежитие. В таком случае, указанное жилье предоставляется с расчетом шесть квадратных метров на одного человека.

Можно ли приватизировать служебную квартиру

Возможность приватизации служебного жилища предусмотрена ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» . Согласно вышеуказанному закону решение о приватизации таких жилых помещений могут принимать :

• собственники жилого фонда;
• уполномоченные собственником органы;
• предприятия, за которыми такой жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения;
• учреждения, обладающие правом оперативного управления на такое жилое помещение.

При этом такое решение может быть принято только при согласии на то собственника указанного жилого фонда.

Стоит учитывать, что в данном случае у собственника возникает лишь право передать такую квартиру, но не обязанность.

Кроме того, служебные жилые помещения могут быть переданы органами местного самоуправления государственным или муниципальным унитарным предприятием. В таком случае, жилье будет предоставляется не как ведомственное, а по договору социального найма . То есть в такой ситуации жилище утрачивает статус служебной . Поэтому проживающий в нем гражданин может участвовать в приватизации без вышеуказанных ограничений, связанных со статусом.

Таким образом, служебная квартира может быть приватизирована . Существует как минимум два пути:

1. Разрешение собственника на приватизацию;
2. Заключение договора социального найма на квартиру, которая в связи с передачей в унитарное предприятие потеряла статус ведомственного.

Как узнать служебная квартира или муниципальная

Ключевым моментом в решении вопроса приватизации является понимание статуса жилья . Крайне важно понимать, отнесено ли жилое помещение к категории служебного или же лишено такого статуса. Проще всего получить сведения о статусе имущества можно путем направления запроса в соответствующий орган, то есть собственнику имущества (то, кто предоставил жилое помещение). Важно запросить копии документов, в соответствии с которыми то или иное жилье было наделено определенным статусом.

Также необходимо определить дату присвоения служебного статуса. Такой статус жилью должен быть присвоен только до предоставления такого имущества жильцу. Это будет означать, что жилое помещение было предоставлено как ведомственное .

Следует обратить внимание на то, что если такое жилище не было зарегистрировано в качестве служебного, гражданин имеет право приватизировать ее, несмотря на то, что предоставление квартиры осуществлялось на основании возникших между работником и работодателем трудовых отношений.

В связи с этим наиболее простым способом выяснения вопроса о статусе является направлением запроса собственнику. Обычно на практике не возникает проблем с получением ответа на указанный запрос от соответствующего органа. Кроме того, можно обратиться в территориальный орган Росреестра , в котором также можно узнать интересующие сведения по вопросу статуса квартиры.

Лугашов В. А. обратился к своему работодателю с запросом сведений о статусе занимаемой им квартиры. Не получив ответа на свой запрос Лугашов обратился в территориальный орган Росреестра, где запросил вышеуказанные сведения. Из предоставленного указанным органом ответа Лугашов узнал об отсутствии статуса служебной своего жилья и инициировал процесс приватизации.

Как служебную квартиру оформить в собственность

При положительном решении вопроса о возможности приватизации квартиры (либо с согласия собственника при ее передаче, либо если она уже не является служебной и заключен соответствующий договор социального найма) необходимо определиться с дальнейшими действиями , целью которых станет получение такого жилья в свою собственность. В любом случае, начать необходимо с заявления на приватизацию, которое адресуется собственнику жилого помещения (тому, с кем заключен договор).

После подачи заявления соответствующий орган рассматривает и в случае положительного ответа, между сторонами заключается договор о приватизации. После его оформления гражданину необходимо обратиться в Росреестр для регистрации права собственности на квартиру. После предоставления заявления в вышеуказанный орган (с приложением пакета документов) Росреестр выдает выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая и подтверждает право собственности.

Стоит также отметить, что в случае отказа собственника жилого помещения в удовлетворении заявления на приватизацию необходимо потребовать от органа предоставить такой отказ в письменной форме .

Учитывая то, что передача такого имущества на приватизацию является правом, а не обязанностью собственника, судебные иски о смене статуса квартиры не удовлетворяются . Судебная перспектива возможна только в случае явных нарушений при смене статуса жилья, а также если в Росреестре такое имущество не зарегистрировано в качестве служебного.

Перевод служебного жилья в социальный найм

Перевести жилье, предоставленное гражданину в связи с выполнением им трудовых обязанностей, в социальный найм возможно только в случае смены его собственника . Такое жилое помещение должно быть передано в государственное или муниципальное унитарное предприятие, то есть должен смениться его статус . В таком случае оно более не является служебным, а с гражданином, проживающим в квартире, должен быть заключен . После этого гражданин может с большей вероятностью приватизировать такое жилище.

Стоит напомнить, что такой перевод не зависит от гражданина и зачастую повлиять на этот процесс невозможно. В данной ситуации пользователю жилища необходимо внимательно следить за ситуацией и не упустить момент смены статуса имущества. В противном случае можно потерять возможность приватизировать квартиру.

Порядок приватизации

Процедура приватизации состоит из нескольких стадий. На самой первой стадии у гражданина должна появиться сама возможность такой приватизации . Для этого собственник такой квартиры, в соответствии со своим решением, должен разрешить гражданину произвести приватизацию, либо жилье должно быть передано в муниципалитет, в связи с чем потеряет статус служебной .

После того, как жилье потеряло такой статус, гражданину необходимо подать собственнику квартиры заявление, в котором отразить свое намерение приватизировать жилище . После этого собственником рассматривается указанное заявление и выносится отрицательное или положительное решение . Рассмотрение происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе и нормативных-правовых актов местного уровня). В случае согласия собственника на совершение такой процедуры, между заявителем и уполномоченным органом заключается соглашение о приватизации .

Если же органом было принято отрицательное решение, то необходимо потребовать предоставления такого отказа в письменной форме . При этом, если возможно, гражданин устраняет недочеты и направляет заявление повторно .

С вышеуказанным соглашением, подписанным со стороны уполномоченного органа, гражданину необходимо обратиться в Росреестр, приложив необходимый пакет документов, с соответствующим заявлением. После его рассмотрения на гражданина оформляется право собственности на квартиру, о чем делается соответствующая отметка в реестре. После этого процедура приватизации заканчивается.

Судебная практика приватизации служебного жилья

Существует несколько случаев, связанных с приватизацией служебного жилья, когда у гражданина есть реальный шанс добиться приватизации через суд:

1. Ситуация, когда гражданин получил квартиру по договору социального найма, а в последствии такую квартиру перевели в статус служебной . В этом случае суд может встать на сторону гражданина и удовлетворить его иск. В случае, если смена статуса была произведена до заключения договора, судебное разбирательство не требуется.
2. Также удовлетворяются иски в случае обнаружении разного рода ошибок при смене статуса жилья.

Кроме того, на практике часто встречается ситуация, что работодатель может предоставлять жилье, называя ее служебной, однако на самом деле квартира таким статусом не обладает . В данном случае необходимо уточнить эти сведения в Росреестре и если такой статус действительно отсутствует, обратиться в суд (если собственник не соглашается на приватизацию). В такой ситуации суды также удовлетворяют иски.

Заключение

Предоставляемое различными организациями служебное жилье является временным способом решения жилищного вопроса. Однако в данной ситуации есть возможность приватизации такой квартиры, что стало бы решением вышеуказанного вопроса. Для получения такой возможности необходимо выполнение нескольких условий. Приватизация может быть как добровольной , так и путем подачи искового заявления в суд.

Результатом процесса приватизации является приобретение служебной квартиры в собственность.

Вопрос

Через сколько лет можно приватизировать служебную квартиру

Я проживаю в служебной квартире, предоставленной мне работодателем, уже более 5 лет. Могу ли я ее сейчас приватизировать?

Ответ

Если в Вашем трудовом договоре или соответствующем соглашении оговорено, что после определенного периода времени, отработанного у данного работодателя, служебное жилье передается Вам в собственность, то волноваться не о чем. Если таких условий не предусмотрено, то приватизация такой квартиры возможна в случае согласия собственника, либо при смене статуса квартиры, то есть необходимо, чтобы жилище не было служебным и предоставлялась Вам по договору социального найма.