С 2018 года реестр банковских гарантий находится в закрытой части ЕИС. Его видят только организации с полномочиями «банк», «уполномоченная организация» и «заказчик». Подробнее о реестре банковских гарантий в 2019 году расскажем далее.
Единый реестр банковских гарантий
В карточке банковской гарантии есть следующие разделы:
- общая информация о гарантии;
- сведения об отказе в принятии;
- данные о прекращении обязательств;
- документы;
- журнал событий.
Как поставщику проверить банковскую гарантию в реестре банковских гарантий
До 2018 года поставщики могли зайти в реестр и найти выданную гарантию по номеру. Это избавляло участников от риска того, что в последний момент заявка будет отклонена или победителя признают уклонившимся от заключения контракта. Сейчас участники в некотором роде пребывают в неведении. Однако закон защитил их и обязал банки отчитываться перед клиентами о внесении данных в реестр банковский гарантий по 44-ФЗ.
У кредитной организации есть 1 рабочий день на внесение информации в реестр и 1 рабочий день после этого на направление участнику выписки из реестра банковских гарантий.
Галина Дементьева , ведущий консультант ФАС России
Из вебинара узнаете, как правильно установить обеспечение заявки и контракта и что делать, если участник закупки обеспечил заявку и контракт банковской гарантией. Галина рассказала, как проверить гарантию, какие требования предъявляют в контрактной системе к банковским гарантиям в качестве обеспечения. Также лектор разъяснила, как взаимодействуют заказчик, участник закупки и оператор площадки в ходе работы с банковскими гарантиями.
Административная практика
В качестве примера административной практики рассмотрим решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по делу № 42/З-2019 от 07.02.2019. Победитель закупки пожаловался в ЕИС на то, что заказчик неправомерно принял решение об отказе от заключения с ним контракта.
Комиссия УФАС выяснила следующее. В качестве документов в обеспечение исполнения контракта победитель прикрепил скан-копию банковской гарантии «Акционерный коммерческий банк «Держава» и подписал контракт со своей стороны. Это было 25.12.2018. По закону, банк обязан включить информацию о гарантии в реестр в течение 1 рабочего дня или в тот же срок направить сведения для включения в закрытый реестр банковских гарантий. То есть гарантия должна была появиться в реестре не позднее 26.12.2018. Однако 27.12.2018 заказчик не нашел документ в реестре и направил в «Акционерный коммерческий банк «Держава» запрос о действительности и статусе банковской гарантии. В своем ответе банк указал, что документ под таким номером не выдавался.
В результате заказчик оформил. Сделать это он имел право по закону. Поэтому УФАС отказало в удовлетворении жалобы.
Из этого примера можно сделать два вывода. Заказчикам рекомендуется направлять запросы в банки в случае, если гарантии нет в реестре (хоть они и не обязаны это делать). Поскольку причиной отсутствия документа в реестре может быть технический сбой или ошибка банка. Участники же должны понимать, что в подобной ситуации не только лишатся выгодного контракта, но и попадут в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому предоставлять ложную информацию заказчику не стоит. А получать саму гарантию лучше не впритык, как в нашем случае, а заблаговременно, чтобы исключить сбои.
Вложенные файлы
- Запрос о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий..docx
- Руководство пользователя по ведению реестра банковских гарантий.pdf
15.04.2019
Сейчас реестр банковских гарантий находится по ссылке
http://zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/extendedsearch/search.html
До 1 июля 2018 года любой желающий мог проверить подлинность БГ можно было на там, где происходит размещение государственного заказа - на сайте ЕИС, в соответствующем реестре. С 1 июля, согласно части 8.1 статьи 45 44-ФЗ и п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.11.13 №1005, информация о выданных банковских гарантиях, которые предоставляют в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта не размещаются на официальном сайте Единой информационной системы.
Кроме того, информация о банковских гарантиях, содержащаяся в РК (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии, информация о возвращении заказчиком банковской гарантии гаранту или об уведомлении, направленном заказчиком гаранту, об освобождении обязательства по банковской гарантии, или иная информация), в Реестре договоров о проведении капитального ремонта (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии) и подлежащая включению в РБГ, с 01.07.2018 также не подлежит размещению на портале государственного заказа - официальном сайте ЕИС, в его открытой части.
Теперь информация о банковских гарантиях не публикуется в открытой части ЕИС. Но она есть в закрытом разделе сайта, на котором происходит размещение государственного заказа.
И проверить банковскую гарантию заказчики могут в Личном кабинете на сайте информационной системы, а участники закупок, в соответствии с частью 8.1 статьи 45 44-ФЗ должны получить от банка, выдавшего для них банковскую гарантию, выписку из реестра банковских гарантий. Банк обязан сделать это в течение одного рабочего дня после включения сведений о выданной гарантии в реестр.
С 1 июня 2018 года банковские гарантии могут выдавать лишь те финансовые учреждения, которые соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства России №440 от 12.04.2018. Это следующие требования:
Банк должен иметь собственные средства в размере от 300 миллионов рублей и рейтинг не ниже BB- (RU) по национальной рейтинговой шкале рейтингового агентства АКРА – Аналитическое кредитное рейтинговое агентство, и кредитного рейтинга не ниже RuBB- по национальной рейтинговой шкале агентства “Эксперт РА”.
Эти требования установлены до 1 января 2020 года, и ознакомиться с ними можно на сайте Минфина. На начало августа в этом перечне находится 184 банка.
Обновление от 28.03.2019
| № п/п | Наименование банка | Рег. № |
|---|---|---|
| 1 | АО ЮниКредит Банк | 1 |
| 2 | ПАО "Энергомашбанк" | 52 |
| 3 | Банк "Александровский" | 53 |
| 4 | ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" | 65 |
| 5 | АКБ "Энергобанк" (ПАО) | 67 |
| 6 | МОРСКОЙ БАНК (АО) | 77 |
| 7 | АО "БКС Банк" | 101 |
| 8 | АО АКБ "ЦентроКредит" | 121 |
| 9 | АО "РН Банк" | 170 |
| 10 | Прио-Внешторгбанк (ПАО) | 212 |
| 11 | ПАО АКБ "Урал ФД" | 249 |
| 12 | АО КБ "Хлынов" | 254 |
| 13 | ООО "ХКФ Банк" | 316 |
| 14 | АО "АБ "РОССИЯ" | 328 |
| 15 | Банк ГПБ (АО) | 354 |
| 16 | ООО Банк "Аверс" | 415 |
| 17 | ПАО "Бест Эффортс Банк" | 435 |
| 18 | ПАО "Банк "Санкт-Петербург" | 436 |
| 19 | АО "Кубаньторгбанк" | 478 |
| 20 | АО "ТАТСОЦБАНК" | 480 |
| 21 | ПАО "ЧЕЛИНДБАНК" | 485 |
| 22 | ПАО "ЧЕЛЯБИНВЕСТБАНК" | 493 |
| 23 | АО Банк "Венец" | 524 |
| 24 | АО "Банк Акцепт" | 567 |
| 25 | АО БАНК "СНГБ" | 588 |
| 26 | АБ "АСПЕКТ" (АО) | 608 |
| 27 | ПАО Банк "Кузнецкий" | 609 |
| 28 | АКБ "Ижкомбанк" (ПАО) | 646 |
| 29 | ПАО "НИКО-БАНК" | 702 |
| 30 | ПАО "СКБ-банк" | 705 |
| 31 | ООО КБЭР "Банк Казани" | 708 |
| 32 | АО КБ "Ассоциация" | 732 |
| 33 | ПАО "Курскпромбанк" | 735 |
| 34 | АО УКБ "Белгородсоцбанк" | 760 |
| 35 | ООО КБ "Кетовский" | 842 |
| 36 | ПАО "Дальневосточный банк" | 843 |
| 37 | Банк Пермь (АО) | 875 |
| 38 | ПАО "Норвик Банк" | 902 |
| 39 | АО "ВЛАДБИЗНЕСБАНК" | 903 |
| 40 | ПАО "Запсибкомбанк" | 918 |
| 41 | ПАО "Совкомбанк" | 963 |
| 42 | АО "ПЕРВОУРАЛЬСКБАНК" | 965 |
| 43 | ПАО "Евразийский банк" | 969 |
| 44 | Банк ВТБ (ПАО) | 1000 |
| 45 | ООО "Хакасский муниципальный банк" | 1049 |
| 46 | "МТИ-Банк" (АО) | 1052 |
| 47 | АО "БайкалИнвестБанк" | 1067 |
| 48 | "Братский АНКБ" АО | 1144 |
| 49 | ПАО Ставропольпромстройбанк | 1288 |
| 50 | КБ "ЭНЕРГОТРАНСБАНК" (АО) | 1307 |
| 51 | АО "Банк "ТКПБ" | 1312 |
| 52 | АО "АЛЬФА-БАНК" | 1326 |
| 53 | АО "Солид Банк" | 1329 |
| 54 | Банк "Левобережный" (ПАО) | 1343 |
| 55 | РНКБ Банк (ПАО) | 1354 |
| 56 | ООО банк "Элита" | 1399 |
| 57 | БАНК "МНХБ" ПАО | 1411 |
| 58 | Банк "Возрождение" (ПАО) | 1439 |
| 59 | ПАО КБ "Восточный" | 1460 |
| 60 | ПАО АКБ "Связь-Банк" | 1470 |
| 61 | ПАО Сбербанк | 1481 |
| 62 | ПАО "РосДорБанк" | 1573 |
| 63 | "СДМ-Банк" (ПАО) | 1637 |
| 64 | Креди Агриколь КИБ АО | 1680 |
| 65 | ПАО "БыстроБанк" | 1745 |
| 66 | АККСБ "КС БАНК" (ПАО) | 1752 |
| 67 | Азиатско-Тихоокеанский Банк (ПАО) | 1810 |
| 68 | ООО "Русфинанс Банк" | 1792 |
| 69 | ООО "Инбанк" | 1829 |
| 70 | АКБ "ФОРА-БАНК" (АО) | 1885 |
| 71 | АКБ "Ланта-Банк" (АО) | 1920 |
| 72 | АО КБ "Модульбанк" | 1927 |
| 73 | ООО МИБ "ДАЛЕНА" | 1948 |
| 74 | ПАО "НБД-Банк" | 1966 |
| 75 | ПАО "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" | 1978 |
| 76 | "СИБСОЦБАНК" ООО | 2015 |
| 77 | ПАО "САРОВБИЗНЕСБАНК" | 2048 |
| 78 | АО КБ "ФорБанк" | 2063 |
| 79 | АКБ "ПЕРЕСВЕТ" (ПАО) | 2110 |
| 80 | АО АКБ "Алеф-Банк" | 2119 |
| 81 | АО "Нефтепромбанк" | 2156 |
| 82 | АКБ "НРБанк" (АО) | 2170 |
| 83 | АКБ "Форштадт" (АО) | 2208 |
| 84 | ПАО Банк "ФК Открытие" | 2209 |
| 85 | АО "Банк Интеза" | 2216 |
| 86 | ПАО КБ "Центр-инвест" | 2225 |
| 87 | КИВИ Банк (АО) | 2241 |
| 88 | АО КБ "КОСМОС" | 2245 |
| 89 | АО "Народный банк" | 2249 |
| 90 | АКБ "ТЕНДЕР-БАНК" (АО) | 2252 |
| 91 | ПАО "МТС-Банк" | 2268 |
| 92 | ПАО РОСБАНК | 2272 |
| 93 | "ПАО БАНК УРАЛСИБ" | 2275 |
| 94 | АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) | 2306 |
| 95 | Банк СОЮЗ (АО) | 2307 |
| 96 | АКБ "БЭНК ОФ ЧАЙНА" (АО) | 2309 |
| 97 | Инвестиционный Банк "ВЕСТА" (ООО) | 2368 |
| 98 | АО "Банк ДОМ.РФ" | 2312 |
| 99 | Банк "ИТУРУП" (ООО) | 2390 |
| 100 | АО АКБ "ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК" | 2402 |
| 101 | АКБ "ПРОМИНВЕСТБАНК" (ПАО) | 2433 |
| 102 | ПАО АКБ "Металлинвестбанк" | 2440 |
| 103 | ПАО "МЕТКОМБАНК" | 2443 |
| 104 | ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО | 2495 |
| 105 | АО "Тольяттихимбанк" | 2507 |
| 106 | КБ "Кубань Кредит" ООО | 2518 |
| 107 | АКБ "АКТИВ БАНК" (ПАО) | 2529 |
| 108 | АО КБ "Пойдем!" | 2534 |
| 109 | АО АКБ "НОВИКОМБАНК" | 2546 |
| 110 | АО Банк "ПСКБ" | 2551 |
| 111 | АО КБ "Ситибанк" | 2557 |
| 112 | "ЗИРААТ БАНК (МОСКВА)" (АО) | 2559 |
| 113 | Банк "КУБ" (АО) | 2584 |
| 114 | ПАО "АКИБАНК" | 2587 |
| 115 | ПАО "АК БАРС" БАНК | 2590 |
| 116 | ООО КБ "Альба Альянс" | 2593 |
| 117 | АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО | 2602 |
| 118 | АО Банк "Объединенный капитал" | 2611 |
| 119 | АО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" | 2618 |
| 120 | КБ "Дж.П. Морган Банк Интернешнл" (ООО) | 2629 |
| 121 | АО "БАНК РЕАЛИСТ" | 2646 |
| 122 | ООО КБ "Алтайкапиталбанк" | 2659 |
| 123 | АО "Тинькофф Банк" | 2673 |
| 124 | КБ "ЛОКО-Банк" (АО) | 2707 |
| 125 | "Северный Народный Банк" (ПАО) | 2721 |
| 126 | ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" | 2733 |
| 127 | АКБ "Держава" ПАО | 2738 |
| 128 | АО "НК Банк" | 2755 |
| 129 | АО "ТЭМБР-БАНК" | 2764 |
| 130 | АО "ОТП Банк" | 2766 |
| 131 | ООО "АТБ" Банк | 2776 |
| 132 | АО МС Банк Рус | 2789 |
| 133 | АО РОСЭКСИМБАНК | 2790-Г |
| 134 | АО "Банк ФИНАМ" | 2799 |
| 135 | ПАО "БАНК СГБ" | 2816 |
| 136 | ООО КБ "СИНКО-БАНК" | 2838 |
| 137 | ПАО АКБ "АВАНГАРД" | 2879 |
| 138 | ООО "Земский банк" | 2900 |
| 139 | "Банк Кремлевский" ООО | 2905 |
| 140 | ООО КБ "АРЕСБАНК" | 2914 |
| 141 | ООО КБ "Славянский кредит" | 2960 |
| 142 | АО "ГОРБАНК" | 2982 |
| 143 | КБ "СТРОЙЛЕСБАНК" (ООО) | 2995 |
| 144 | АО "Углеметбанк" | 2997 |
| 145 | ООО "Экспобанк" | 2998 |
| 146 | ПАО АКБ "Приморье" | 3001 |
| 147 | АО Банк "Развитие-Столица" | 3013 |
| 148 | АО "Нордеа Банк" | 3016 |
| 149 | "Республиканский Кредитный Альянс" ООО | 3017 |
| 150 | Джей энд Ти Банк (АО) | 3061 |
| 151 | ПАО "РГС Банк" | 3073 |
| 152 | АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" | 3085 |
| 153 | АО "РФК-банк" | 3099 |
| 154 | АО "НС Банк" | 3124 |
| 155 | АО "Банк ЖилФинанс" | 3138 |
| 156 | ПАО "Банк "Екатеринбург" | 3161 |
| 157 | АО "МОСКОМБАНК" | 3172 |
| 158 | ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК" | 3173 |
| 159 | АО КБ "ИС Банк" | 3175 |
| 160 | Эс-Би-Ай Банк ООО | 3185 |
| 161 | АО "Сити Инвест Банк" | 3194 |
| 162 | АО НОКССБАНК | 3202 |
| 163 | АО "СЭБ Банк" | 3235 |
| 164 | ПАО БАНК "СИАБ" | 3245 |
| 165 | АО БАНК "МОСКВА-СИТИ" | 3247 |
| 166 | ПАО "Промсвязьбанк" | 3251 |
| 167 | ПАО Банк ЗЕНИТ | 3255 |
| 168 | ООО КБ "Мегаполис" | 3265 |
| 169 | АО КБ "ИНТЕРПРОМБАНК" | 3266 |
| 170 | АО "БАНК ОРЕНБУРГ" | 3269 |
| 171 | Банк "ВБРР" (АО) | 3287 |
| 172 | ООО "Эйч-эс-би-си Банк (РР)" | 3290 |
| 173 | АО "Райффайзенбанк" | 3292 |
| 174 | "Русьуниверсалбанк" (ООО) | 3293 |
| 175 | АО "ПроБанк" | 3296 |
| 176 | АО "КОШЕЛЕВ-БАНК" | 3300 |
| 177 | АО "Данске банк" | 3307 |
| 178 | АО "Кредит Европа Банк" | 3311 |
| 179 | ООО "Дойче Банк" | 3328 |
| 180 | АО "Денизбанк Москва" | 3330 |
| 181 | АО "КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)" | 3333 |
| 182 | АО "Мидзухо Банк (Москва)" | 3337 |
| 183 | АО "КБ ДельтаКредит" | 3338 |
| 184 | АО "МСП Банк" | 3340 |
| 185 | КБ "МИА" (АО) | 3344 |
| 186 | АО "Россельхозбанк" | 3349 |
| 187 | КБ "Ренессанс Кредит" (ООО) | 3354 |
| 188 | КБ "Москоммерцбанк" (АО) | 3365 |
| 189 | АО "СМП Банк" | 3368 |
| 190 | АО "Банк Финсервис" | 3388 |
| 191 | "Натиксис Банк АО" | 3390 |
| 192 | "Банк "МБА-МОСКВА" ООО | 3395 |
| 193 | АО КБ "РУСНАРБАНК" | 3403 |
| 194 | "БНП ПАРИБА БАНК" АО | 3407 |
| 195 | КБ "РБА" (ООО) | 3413 |
| 196 | ООО "Унифондбанк" | 3416 |
| 197 | КБ "Новый век" (ООО) | 3417 |
| 198 | АО Банк "Национальный стандарт" | 3421 |
| 199 | ООО "Первый Клиентский Банк" | 3436 |
| 200 | Банк НФК (АО) | 3437 |
| 201 | Банк "РЕСО Кредит" (АО) | 3450 |
| 202 | АО "Эм-Ю-Эф-Джи Банк (Евразия)" | 3465 |
| 203 | АО КБ "ЮНИСТРИМ" | 3467 |
| 204 | АО "Тойота Банк" | 3470 |
| 205 | АйСиБиСи Банк (АО) | 3475 |
| 206 | ООО "Фольксваген Банк РУС" | 3500 |
| 207 | ООО "Чайна Констракшн Банк" | 3515 |
Банковская гарантия - это кредитный продукт, который весьма востребован участниками тендеров и госзакупок. На разных этапах участия в тендере компаниям требуется доказать свою надежность и серьезность, предоставив заказчику залог, подтверждающий намерение подписать договор и выполнить его условия в срок и в полном объеме. Сумма залога может быть очень существенной. Поэтому, не желая изымать деньги из оборота, компании зачастую предоставляют банковскую гарантию.
Получение гарантии связано с некоторыми трудностями, поскольку ее выдают далеко не все банки. По этой причине компании-исполнители часто обращаются к брокерам, оказывающим помощь в получении банковской гарантии. Однако на этом рынке немало мошенников, и следует быть очень осторожным - нечистоплотный брокер может предоставить вам не подлинный документ, а подделку. Как проверить банковскую гарантию и защитить себя от мошенничества?
Как проверить банковскую гарантию по 44-ФЗ
В сущности, банковская гарантия - это целевой кредит. Разумеется, банки желают обезопасить себя от неплатежеспособных должников, и потому для оформления такой гарантии они требуют предоставить доказательства финансового благополучия организации.
Данные, которые должны быть указаны в этом документе, установлены 44-ФЗ. В банковской гарантии обязательно указывается:
- сумма гарантии;
- обязательства, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
- обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента от суммы гарантии за каждый день просрочки;
- условие, согласно которому исполнением обязательств банка по гарантии является фактическое поступление денежных средств на счет;
- срок действия гарантии;
- отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
- перечень документов, предоставляемых заказчиком банку вместе с требованием об осуществлении уплаты суммы по гарантии.
Каждая «белая», то есть законно выданная по 44-ФЗ, банковская гарантия вносится в реестр банковских гарантий (РБГ). До недавнего времени ознакомиться с реестром можно было на сайте Единой Информационной Системы. Но с 1 июля 2018 года, в соответствии с частью 8.1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года (ред. от 30.10.2018) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, не размещается на официальном сайте ЕИС и доступна по данному адресу только по состоянию на 30 июня 2018 года (включительно). На данный момент информация о банковских гарантиях представлена на сайте Центробанка и может быть найдена при помощи ввода ИНН компании, которую требуется проверить.
Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия документа включает сведения в Реестр банковских гарантий.
C 1 июля 2018 года порядок выдачи банковских гарантий претерпел существенные изменения, которые состоят в следующем:
- если исполнитель не выполнит условия договора, госзаказчик имеет право требовать не всю сумму обеспечения, а только сумму госконтракта за вычетом оплаты фактически сделанных работ;
- банковская гарантия покрывает только сумму обеспечения заявки, указанной в конкурсной документации;
- требование по банковской гарантии можно направить как в бумажной, так и в электронной форме;
- закупки на оформление госконтрактов со стоимостью до 5 млн рублей не подлежат обеспечению, если другое не установлено Правительством РФ, а закупки от 5 до 20 млн рублей подлежат обеспечению от 0,5% до 1% от начальной цены; закупки на сумму более 20 млн рублей подлежат обеспечению от 0,5% до 5%.
Также изменились требования к банкам, выдающим гарантии. С 1 июля 2018 года банковские гарантии могут оформлять только банки, у которых есть универсальная лицензия, подтверждение отсутствия просроченной задолженности по банковским депозитам, размещенным за счет средств федерального бюджета, не менее 25 млрд рублей собственных средств и кредитный рейтинг от «А-(RU)» агентства АКРА и от «ruА-» рейтингового агентства «Эксперт РА». Кроме того, обязательным условием является участие банка в системе обязательного страхования вкладов физических лиц.
Все это предсказуемо отразилось на количестве банков, выдающих банковские гарантии - оно резко сократилось. Получить гарантию без помощи брокера стало еще сложнее. И, следовательно, не исключена активизация мошенников, предлагающих «серые» или откровенно фальшивые банковские гарантии.
«Серые» гарантии: рабочие схемы мошенников
Как действуют мошенники, оформляющие «серые» банковские гарантии? Чтобы защитить себя, нужно знать их методы и схемы работы. Вот несколько самых широко распространенных:
Выдача банковской гарантии банком, не имеющим на это права . Как уже было сказано, право выдавать гарантии есть не у всякого банка, а со вступлением в силу нового закона таких банков становится еще меньше. Проверить перечень аккредитованных банков можно на официальном сайте Министерства финансов РФ. Помните, что изменения в данный список вносятся ежемесячно.
Превышение установленных ЦБ РФ нормативов. По закону, максимальная общая сумма по одной банковской гарантии не может превышать 25% от капитала банка. Это ограничение действует и в тех случаях, когда одна компания получает несколько разных гарантий в связанных между собой организациях. Обязательно уточните размер капитала выбранного банка - это можно сделать на сайте Центробанка РФ в разделе «Расчет собственных средств, информация по обязательным нормативам». Там можно посмотреть расчет капитала банка за определенный период.
Гарантия от несуществующего банка . Иногда мошенники регистрируют компанию, название которой на первый взгляд напоминает имя известного и уважаемого банка. И в самом деле, далеко не всегда можно заметить, что вместо «Интерпромбанк» в бумаге написано «Интерпробанк», или отличить «ЦентроКредит» от «ЦентрКредит». Чтобы обезопасить себя, зайдите на сайт ЦБ РФ и очень внимательно, буква за буквой, введите название банка, выдавшего гарантию, в строке поиска в разделе «Информация по кредитным учреждениям». Будет нелишним также сверить ОГРН и регистрационный номер на ваших бумагах с номером реально существующего банка, зайдя на его официальный сайт.
Существует несколько косвенных признаков того, что ваш брокер - мошенник, предоставляющий поддельные гарантии, и связываться с ним не стоит. Вам следует насторожиться, если:
- Вам обещают выдать гарантию через несколько часов после обращения. За столь короткий срок невозможно провести анализ вашей деятельности и платежеспособности, получить положительное заключение от службы безопасности, подготовить и выпустить гарантию. За пару часов ее можно только подделать. Сотрудничество с опытными брокерами может сократить срок получения гарантии, но не до нескольких часов.
- От вас не требуют ничего, кроме заявления. Если вы впервые оформляете гарантию в определенном банке, служба безопасности не сможет решить, насколько вы благонадежны, на основании одного лишь заявления. Скорее всего, ничего такого и не предполагается, и гарантия будет липовой.
- Счет на имя третьего лица. Если вы оформляете гарантию в банке, то и счет должен быть на имя этого банка, а не на имя какого-то другого юридического лица. Обязательно сверьте организационно-правовую форму - именно здесь чаще всего и кроется подвох.
- Вам обещают привезти гарантию с курьером и не требуют оригиналы документов. Для выдачи всегда предоставляются оригиналы, сканы годятся лишь для оформления. К тому же для выдачи гарантии обязательна ваша идентификация, а у курьера таких полномочий нет.
Подделка гарантий преследуется по закону
Не забывайте, что подделка гарантии - это преступление, и, закрывая глаза на тревожные звоночки, вы потакаете нарушителям закона.
Конечно, от ошибки не застрахован никто. Если вы вовремя выясните, что выданная вам банковская гарантия - фальшивка, вы можете в течение 10 дней заменить ее настоящей и возбудить уголовное дело по 159 статье УК РФ. Вы потеряете время, но восстановите свое доброе имя. Если же вы сознательно предоставите фальшивую банковскую гарантию, заказчик может:
- Отказаться от заключения договора и внести ваше предприятие в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- В одностороннем порядке расторгнуть контракт и, опять же, внести вас в реестр недобросовестных поставщиков.
- Расторгнуть контракт по соглашению сторон.
- Возбудить дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»).
Избежать внесения в РНП в этом случае будет очень сложно, вам придется объяснять ФАС причины такого положения дел, предоставить договор с недобросовестным брокером и доказательства того, что вы уже обратились к блюстителям закона по вопросу преследования мошенников, с которыми вас угораздило связаться.
Как бы то ни было, фальшивая банковская гарантия - пятно на репутации, которое может навсегда закрыть вам доступ к тендерам и весьма существенно навредить вашему бизнесу. Не рискуйте - если вам нужна банковская гарантия, обращайтесь в банк напрямую. А если вы хотите сэкономить время и свести риск отказа к минимуму - работайте только с проверенными брокерами.
Как выбрать посредника для получения банковской гарантии
Дать совет по выбору фирмы, способной оказать содействие в предоставлении банковской гарантии, мы попросили Андрея Тюрина - эксперта консалтинговой компании КСК групп:
«На рынке немало брокерских компаний, и вопрос о том, как выбрать достойную при таком многообразии, вполне закономерен.
В первую очередь, советую обращать внимание на время работы организации на рынке услуг такого рода. Ведь, если компания открылась лишь в прошлом году, велик риск, что она окажется однодневкой, штампующей поддельные или «серые» гарантии. Поэтому выбирать лучше из «долгожителей» рынка.
Другим важным критерием является количество сотрудников в компании, их опыт и профессионализм. Наличие положительных отзывов - также немаловажный аргумент в пользу выбора, при этом желательно обращать внимание на уровень клиентов, степень сложности и объемы выполненных проектов.
В свете вышеперечисленных критериев ярким примером может служить работа компании КСК групп, которая присутствует на рынке почти четверть века и на сегодняшний день является стратегическим партнерством, объединяющим 15 консультационных фирм с совокупным штатом более 350 экспертов различного профиля, работающих по единым стандартам.
Направление нашей деятельности - оказание помощи крупному и среднему бизнесу в комплексном решении задач хозяйственного развития и позитивных изменений. Одной из особенно востребованных услуг на сегодняшний день является содействие в получении банковской гарантии.
Компания, желающая обеспечить свои обязательства банковской гарантией, может при обращении к нам быть уверена, что ее заявка будет квалифицированно подготовлена и в течение суток рассмотрена на кредитном комитете банка. Это достигается благодаря профессионализму наших экспертов и выверенной за долгие годы стратегии сотрудничества с банками, которые являются нашими партнерами.
Осуществляя взаимодействие напрямую с руководством кредитной организации, мы не только экономим время на неизбежных бюрократических согласованиях, но и имеем возможность оперативно вносить в документацию все необходимые изменения. Таким образом, анализ и структурирование сделки занимают минимум времени, а получаемые клиентом условия - размер процента, срок действия гарантийных обязательств, требуемое залоговое обеспечение - в большинстве случаев оказываются более привлекательными, чем в среднем по рынку.
КСК групп работает с любыми суммами и видами гарантий. Мы гарантируем отсутствие скрытых комиссий и необоснованных переплат, а постоянные клиенты могут рассчитывать на компенсацию комиссионных банка».
P. S. Более полную информацию о предлагаемых услугах, описание выполненных кейсов и отзывы о КСК групп можно найти на . Там же можно оставить заявку на бесплатную первичную консультацию. Менеджеры компании ответят на все интересующие вопросы, сориентируют по срокам и стоимости услуг.
Процедура проверки подлинности зависит от банковской гарантии и различается для гарантии, предоставляемой по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.
Проверка банковской гарантии по 44-ФЗ
Существует 4 основных способа подтверждения легитимности выдаваемого обеспечения контракта от банка.
На сайте Минфина
В Едином Реестре банковских гарантий
Другие проверки
- Проверить соответствие текста гарантии требованиям законодательства, в том числе убедиться, что в тексте отсутствует условие о представлении заказчиком банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией;
- проконтролировать, что в тексте гарантии присутствуют такие необходимые пункты, как условие ее безотзывности, сумма обеспечения и другие данные, указанные в 45 статье 44-ФЗ, часть 2 и 3.
Проверка подлинности Заказчиком
Закон № 44-ФЗ не прописывает обязанности Заказчика проверять подлинность гарантии или ее наличие в реестре банковских гарантий. Но он обязан рассмотреть ее в течение трех дней с момента ее поступления (ч.5 ст.45 44-ФЗ) и вынести решение об отказе или принятии банковской гарантии согласно оснований, указанных в ч.6 ст.45 Закона 44-ФЗ. Из этого следует, что Заказчик должен проверить ее на наличие в Федеральном Реестре.
Как проверить банковскую гарантию на закрытый аукцион
Отметим, что банковские гарантии по закрытым аукционам и конкурсам не вносятся в публичный открытый Реестр, и поэтому Заказчик или поставщик должны подавать письменный запрос в бумажном виде в Казначейство.
Требования о включении информации о банковских гарантиях в закрытый реестр для обеспечения заявок или исполнения госконтрактов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, прописаны в ч.8.1. ст.45 Закона 44-ФЗ.
Как проверить гарантию по 223-ФЗ
Проверка через ЦБ РФ
По адресу http://www.cbr.ru/credit/ («Справочник по кредитным организациям») можно провести 4 проверки банка, которые выдают банковские гарантии:
- Выдавал ли банк гарантии;
- Имеет ли право организация выдавать их;
- Проверка нарушений банком нормативов ЦБ по гарантиям;
- Существует ли (зарегистрирована) ли организация (банк).
Банковская гарантия является одним из двух вариантов, при помощи которого поставщики, работающие в системе госзаказа, могут обеспечить исполнение контракта. Документ гарантирует, что в случае уклонения исполнителя от обязанностей банк возместит заказчику связанные с этим убытки. На практике иногда случается, что поставщик заручается неподлинной или некачественной гарантией банка. Однако если знать все критерии, которым должна удовлетворять правильная банковская гарантия исполнения контракта, этого можно избежать.
Почему именно гарантия
Гарантия банка — очень удобный инструмент в первую очередь для самих поставщиков, участвующих в закупках по закону 44-ФЗ. Ведь альтернативой ей является лишь прямое перечисление денег на расчетный счет заказчика. Это значит, что средства изымаются из оборота организации на весь срок исполнения контракта, что неминуемо влечет упущенную выгоду. За банковскую гарантию тоже придется заплатить, но это сумма не так велика. Поэтому большинство исполнителей в системе госзаказа предпочитает обеспечить свои обязательства не собственными средствами, а гарантией банка.
По своей сути банковская гарантия по 44-ФЗ защищает интересы заказчика. Вместе с тем она является инструментом, который служит защитой и для поставщика. Причем от самого заказчика, точнее, от его желания выставлять исполнителю штрафы и неустойку за незначительные нарушения. Ведь получить деньги по банковской гарантии гораздо сложнее, чем удержать штраф из обеспечения, сделанного «живыми» деньгами.
Риски некачественной гарантии
Заручиться гарантией можно непосредственно в банке либо через посредников-брокеров. И в том, и в другом случае есть риск получить некачественную гарантию. Для поставщика это может означать не только потерянное время и денежные средства, но и упущенный госконтракт, а также приобретение статуса ненадежного контрагента.
Самым очевидным риском является получение поддельной гарантии, но это не единственная опасность. Иногда банки пытаются схитрить и прописывают в тексте выгодные для себя условия, которые неприемлемы в рамках обеспечения госконтракта. Неопытный поставщик может этого не заметить, а потом столкнуться с тем, что заказчик гарантию не примет.
Таким образом, в проверке банковской гарантии заинтересованы и заказчик, и поставщик. Первый должен удостовериться, что заказчик гарантию не отклонит, а второй обязан проверить ее по закону. Как это сделать? Существует несколько способов, и использовать их нужно комплексно.
Правильный банк
Правило № 1: гарантию может выдать только банк. Никакая иная организация, в том числе микрофинансовая, сделать этого не может. Правило № 2: в обеспечение госконтракта принимается гарантия не любого банка, а лишь тех, которые указаны в специальном перечне Минфина. Проверка банковской гарантии еще до ее получения заключается в следующем. Необходимо на сайте министерства найти список банков, которые допущены ведомством к выдаче гарантий для госконтрактов, и убедиться, что выбранная кредитная организация в него входит.
Если интересующий банк найден в списке разрешенных, это хороший знак, но еще не полный успех. Теперь необходимо обратиться к Единой информационной системе (ЕИС) на сайте госзакупок. Здесь стоит проверить, насколько часто искомый банк выдавал гарантии, которые не были приняты заказчиками. Сделать это можно в Едином реестре, в котором отражены все гарантии, выданные банками. Позже мы к нему еще вернемся, когда будем говорить о том, как провести проверку банковской гарантии после выдачи.
Итак, в упомянутом реестре можно воспользоваться фильтром «Отказано в принятии» и проанализировать результаты за 2-3 месяца. Вряд ли стоит обращаться в банк, чьи гарантии то и дело отбраковываются заказчиками.
Прежде чем подписывать с банком договор о предоставлении гарантии, следует ознакомиться с ее содержанием. Текст в обязательном порядке должен включать определенные положения, без которых заказчик не сможет ее принять. Полный перечень таких условий содержится в частях 2 и 3 закона 44-ФЗ. Среди них присутствуют: сумма и срок действия банковской гарантии, условие о ее безотзывности, обязанность выплатить неустойку за просрочку платежа и другие. Гарантия должна быть оформлена на фирменном бланке кредитной организации.
Особое внимание нужно обратить на следующие моменты. В гарантии должно быть указано, что банк обязан возместить убытки в полном объеме, а не только в части, не покрытой неустойкой. Убытки должны возмещаться при любом неисполнении поставщиком своих обязательств по контракту. При этом банк не должен требовать от заказчика предоставления судебных документов в качестве доказательства того, что исполнитель пренебрег своими обязательствами. Это важно, ведь далеко не каждой случай расторжения контракта доходит до суда.
На что еще обратить внимание
Как и при совершении любой сделки, при заключении договора с банком нужно ориентироваться на средние рыночные условия. Поэтому предварительно стоит изучить предложения нескольких кредитных организаций, чтобы понять, в какой срок обычно выдается банковская гарантия, и сколько это стоит.
Добросовестный гарант потребует от компании представить на рассмотрение как минимум учредительные документы, налоговую и бухгалтерскую отчетность, а также информацию о закупке. Изучение этих данных занимает несколько дней, поэтому гарантию выдают обычно в течение недели. Если же вам обещают выдать ее уже «сегодня» и/или просят минимальный набор документов, то такое предложение выглядит крайне подозрительно. Также стоит насторожиться, если за гарантию предложено заплатить не в банк, а по реквизитам третьего лица.
Гарантия выдана: проверяем запись в Реестре
Если предварительная работа проведена тщательно, то это существенно сокращает шансы на получение «липовой» или некачественной гарантии. Однако расслабляться еще рано. После получения документа нужно осуществить его проверку в Реестре банковских гарантий, о котором упоминалось выше. Это относится только к гарантиям, которые выдаются для обеспечения
Гарантия должна появиться в реестре не позднее следующего рабочего дня после выдачи. Обязанность размещения возложена законом на выдавший документ банк. Проверка банковской гарантии в реестре осуществляется по наименованию гаранта или поставщика, номеру контракта или по коду закупки. В результате поиска на экран должна быть выведена информация о гарантии, причем в левой части, где указана ее сумма, должен стоять статус «Размещено».
Гарантия отсутствует: в чем причина?
В редких случаях бывают задержки с размещением гарантии, связанные со сбоем в работе сайта ЕИС. Но так или иначе, если назавтра гарантия отсутствует в реестре, это весьма плохой знак. Ведь в этом случае заказчик посчитает, что победитель закупки уклонился от исполнения своих обязанностей. Подписать контракт с таким поставщиком заказчик не сможет, иначе сам нарушит закон.
Если проверка банковской гарантии на сайте госзакупок дала отрицательный результат, в первую очередь следует обратиться в банк, который ее выдал. Возможно, произошло какое-то недоразумение — в таком случае его стоит как можно быстрее урегулировать. Если же станет понятно, что гарант действует недобросовестно, следует подать жалобу в Центральный Банк.
Проверка банковской гарантии через ЦБ РФ
Итак, с гарантиями в рамках госзаказа все достаточно просто, поскольку существует специальный реестр. А вот с корпоративными и коммерческими тендерами дело обстоит несколько иначе. Банки не имеют обязанности публично размещать такие гарантии, поэтому придется действовать самостоятельно.
Провести предварительную проверку банковской гарантии можно на сайте Центрального банка. Таким образом можно удостовериться, что банк в принципе выдает гарантии. Для этого следует выбрать раздел «Информация по кредитным организациям» и отыскать в справочнике банк-гарант.
Сразу после осуществления поиска будет виден статус банковской лицензии. Нажав на название банка, можно увидеть список его финансовых документов по годам и месяцам. Следует открыть документ «Данные оборотной ведомости» на последнюю доступную дату. Далее в разделе «Внебалансовые счета» найти счет 91315 — именно на нем банки отражают данные по гарантиям. Значения в этой строке должны быть отличны от нуля, а обороты сопоставимы с суммой гарантии.
Конечно, это лишь поверхностный анализ — точной информации о подлинности своей гарантии так не получить. Для этого нужно официально обратиться в банк, выдавший гарантию, с запросом на подтверждение ее подлинности. Аналогичный запрос можно подать и в Центральный банк РФ.
Итак, проверить банковскую гарантию по 44-ФЗ, точнее, сам факт ее выдачи, нетрудно. Однако не менее важно, чтобы она была правильно составлена и включала все необходимые условия. Некачественная гарантия может иметь для поставщика весьма неприятные последствия. Причем обращение в другой банк за новым документом — это самое меньшее из них.
Поэтому специалисты настоятельно рекомендуют лицам, которые обращаются за банковскими гарантиями для обеспечения госконтракта, ознакомиться с положениями статьи 45 упомянутого Разобраться во всех тонкостях указанной правовой нормы несложно, однако это позволит не допустить получения документа, который составлен некорректно.